: BỘ TƯ PHAP
TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NOT
LUẬT HO TiCH 2074 VA YÊU DẦU BẬT RA Bo} VỐI VIỆC THỊ HANH
NGÀY 06 THANG 11 NAM 2015 “TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HA NỘI.
‘DON VỊ TÔ CHỨC: KHOA PHÁP LUẬT HANH CHÍNH~ NHÀ NƯỚC
HÀ NỘI, 2015
Trang 2ad Pe ls oe
CHƯƠNG TRÌNH HỘI THẢO.
“Luật Hộ tịch 2014 và yêu cầu đặt ra đối với việc thi hành”
Đại học Luật Hà Nội, ngày 06 tháng 11 năm 2015
Sh00 ~ h0 KHAIMAC HỘI THẢO.
Ho.Shiz | Tis Holng THiLan Phong |Khẩniệmhộtihvàđăngkíhộtjch SU7- 82+ | Ths LETH Thuy "Những nội dung cơ bản của Luật bộ tịch
| tới bảo đâm quyền con người
mas-shss |TS-NguyễnNgọeBiEh Điểm mới eta lust hp teh v8 thm quyền | ang ký hộ tịch va những vấn đề đặt ra với
việc triển khai thực hiện.
| shas-shs2 |TS Bùi Thị Đào ‘Luat hộ tịch với việc xây dựng
10h15 - 10h22 | TS Nguyễn Mạnh Hing | in hoc hod công tác đăng ký hộ tịch.
Tn22-iohae |Ths.NgôLinhNgọc — |Thẩm quyến đăng ký ho tich theo Lust hoi
tích năm 2014
1029 - ionas | TS: Trin Thị Hiển Thật Hộ tịch và văn bản hướng din thihành
jose |TS-NguyễnThịThủy | MOi quan he gita Tadt ho tich voi hue hn
obs nhân và gia đình.
10b4S - 11h00 THẢO LUẬNTÌh00-1hâo KẾT LUẬN.
Trang 3MỤC LUC BÀI VIET
Baiviét "
Khi tiện hộ Wek và Ging Ký hộ ich Ths Hoang Thi Lan Phương
Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà mước, Đại học Luật Hà Nội.
Những nội dung cơ bản của Luật Hộ tích năm 2014 Ths Lê Thị Thợ, 7
Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà nước, Đại học Luật Hà Nội
Những điểm mới cơ bản của pháp luật về Hộ tịch TS Hoàng Quốc 18 Héng, Khoa Pháp luật Hành chỉnh ~ Nhà nước, Dai học Luật Hà Nội
"Một số điểm mới của Luật Hộ tịch hướng tới đâm bảo quyên con người 24 Ths Nguyễn Thu Trang, Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà nước, Đại |
học Luật Hà Nội ị
Điểm mới của luật Hộ tịch về thắm quyền đăng ký hộ tịch và những vấn| 31 đề đạt ra với việc triển khai thực hiện TS Nguyễn Ngọc Bích, Khoa
Pháp luật Hành chính ~ Nhà nước, Đại học Luật Hà Nội
“Tuật Hộ tịch với việc xây đựng nên hành chính phụ vụ 7S Bùi Thị Đào, 41
Khoa Pháp luật Hành chính ~ Nhà nước, Đại học Luật Hà Nội.
"Một số giá trị quan trọng làm cho luật Hộ ch 2014 ở thành bước đột, 48
phá trong công tác hộ tịch ở Việt Nam Ths Trần Thị Quyên, Khoa Pháp |
luật Hành chính ~ Nhà nước, Đại học Luật Ha Nội |
Tin học hóa công công tác đăng kỹ hộ tịch TS Nguyễn Manh Hùng, 35
Khoa Pháp luật Hành chính ~ Nha nước, Đại học Luật Ha Nội i ¡ Tad quyên đăng ký hộ tịch theo Luật Hộ tch năm 2014 Ths NgdLinh 62
“Ngọc, Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà nước, Đại học Luật Hà Nội |
Tuật Hộ tịch và văn bên hướng dẫn thi hành 7S Tran Thi Hiển Khoa 67
_Pháp luật Hành chính ~ Nhà nước, Đại học Luật Hà |
Mỗi quan hệ giữa luật Hộ tí với luật Hôn nhân và gia din TS Newen 74
| Thị Thủy, Khoa Pháp luật Hành chính ~ Nhà nước, Dai học Luật Hà Nội
Trang 4KHÁI NIỆM HỌ TICH VA ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH
TAS Hoàng Thị Lan Phương
Khoa Pháp luật Hành chính-Nhà nước.Quản lý hộ tịch là nội dung quan trong trong quản lý dân cự Đây t
lĩnh vực trọng yếu của nền hành chính mà mọi quốc gia hiện đại, không.
phân biệt chế độ chính tr và trình độ phát triển, đều quan tâm Không chỉ
riêng Việt Nam, các quốc gia khác trên thé giới dành nhiều quy định pháp
luật cho vấn đề này Trước khi nghiên cứu nội dung pháp luật hộ tich, chúng ta cần xác định khái niệm “bộ tịch” và “đăng ký hộ tịch”.
“Thuật ngữ “hộ tịch" được hiểu theo nhiều cách khác nhau Dưới góc độ ngữ nghĩa, "Hộ tịch” là một từ ghép gốc Hán chính phụ Trong đó, “ho”
~ có nghĩa trực tiếp là “dân sự" hoặc “nhà
quản lý dân số, gồm những người cùng ăn ở với nhau” “Tịch” có nghĩa là
“36 sách” hoặc là “số sách đăng ký quan hệ lệ thuộc”.
“Các nhà nghiên cứu, trong nhiều xuất bản Từ điền Hân - Việt đã giải thích thuật ngữ “hộ tịch” không hoàn toàn giống nhau Chẳng hạn:
= “Bộ tịch: Quyên số của Chính phủ biên chép số người, chúc nghiệp
va tịch quản của từng người”;
~ “Mộ tịch: SỐ biên dân số có ghi rõ tên họ, quê quán và chức nghiệp
của từng người”;
= “Hộ tịch: SỐ biên nhận số một địa phương hoặc cả toàn quốc,
trong có ghi rõ tên họ, quê quân và chức nghiệp của rừng người'Š;
= “Hộ tịch: Số sách ghỉ chép tên, họ, nghề nghiệp dân cự ngụ trong xd
~ "Hộ tịch: Quyễn số ghi chép tên tuổi, quê quán, nghề nghiệp của
“mọi người trong một địa phương "5;
Các cách giải thích trên đều cho rằng hộ tịch là sổ ghi chép những.
thông tin nhân thân của cá nhân như: họ tên, qué quán, nghề nghiệp vàhộ tịch luôn gắn với địa phương và chính quyển nhất định,
io Dy Anh; Gin le Hóc is đến gaya thang Nho, Khot học xã hội 1982, 384
Nays Văn Khi: đớn Vir tà độn Nok sch Kha! Sử Gn, 1g 2404
2 BBlg Thue Trên: Mon it nnd, Ten Sanh gut, Sử Gin, 1974 296,
{Ba KE: Tian fon Mf ngoán, Nab Tok Hob, Thi phế H Chl Mind, 1999, 816
`Nggyễt Lin (bbe): Tế đến và ngỡ Hn Vi, Neb Ta nhổ HB C Minh, 1988, 321
hiểu rộng ra là “đơn vị để
Trang 5Ngoài những cách giải thích của các từ điển Hán - Việt nói trên,
cũng có nhiều ý kiến cho tằng “hộ tịnh” sa mc đăng Ký, quản lý về dan
củ nơi exe trú Vi dụ:
- "Hộ tịch: sỐ của cơ quan dân chính đăng ký cw dân mong địa
_phương mình theo từng 6"
~ "Hộ tịch: quyên cư trú, được chính quyền công nhận của một người
tai nơi minh ở thường xiyên, của những người thường trú thuộc cùng một
hộ, do chính quyền cắp cho từng hộ để xuất trình khi cần"";
Các ý kiến giải nghĩa này đã thu hẹp nhẹm vi của chudt ngữ “hộ
dịch", Theo đố, “hộ tịch” chỉ liên quan đến việc đăng ký “hộ Khẩu" hay
“nơi cư trú” Tuy nhiền, mặc di “hộ tịch” và “hộ khẩu” đều liên quan đến
quên lý dén ey nhưng có nội him khác nhau Hộ khẩu chỉ liên quan đến nơ
cư trú của cá nhân, trong khi hộ tịch có phạm vi rộng hơn, liên quan đến
các yếu tổ nhân thân của cá nhân rừ khi sink re đến khí chết,
Qua các định nghĩa nêu trên, có thé thấy nghĩa của từ "hộ tịch" xét v
sốc độ ngôn ngữ còn tồn tại bai cách hiểu khác nhau: (i) HO tie 1a số ghi
chéo những thông tin nhân thân cơ bản của cá nhân; (ii) Hộ tịch là việc
ing ký, quản lý nơi cư trú của một cá nhân Theo cách hiểu thứ hai, thuật
ngữ “hộ tịch” được hiểu tương đồng với “Đăng ký hộ tịch” ~ tức là vige
dang ký, ghỉ chép vào sé sách của cơ quan quản lj Nhà nước các các sự.
kiện liên quan đến tình trang nhân thân củø cá nhân.
Dưới gốc độ so sánh luật, qua tham khảo một số tài liệu pháp lý nước ngoài có thé thấy, trong khoa học pháp lý một số nước cũng có những.
khối niệm tương đương với khối niệm “hộ tịch” trong tiếng Việt Tiếng
‘Aah, thuật ngữ “Chil registration” được hiểu là việc đồng kỹ đúng thời
hạn các sự kiện sinh, tử, kết hân với chính quyển trong thời hạn quy định.
‘Theo các tài liệu được Liên hiệp quốc công nhận và sử đụng thường
xuyên,"Cimil registration” cô nghĩa là: "Đăng kÚ hộ tick là việc gi nhớ
lêm sục đặc điểm về sự tân tại và tình trạng dan sự của mỗi cá nhân liên quan đến dân số được quy định bởi sắc lệnh, luật hoặc điều lệ phù hợp vi ‘yeu dầu của pháp luật mbt quắc gia’.
© Vign Ngô ngữ học (cng Phê chủ tn: Tờ in ổn Vin bs năm, Nua Đồ Nẵng 1998,Nguyễn Văn Dar: Từ đin trông giải và li rộng tổng Vu Nhö Van hot TT, Hà NH9 m
B6 Te lp, Tổng hợp kno st ina agit c mbt sổ nước và công te đăng ký Bt,
*
Trang 6Nhu vậy, có thể thấy về mặt ngôn ngữ học, từ Hộ tịch dang được sử dụng trong pháp luật Việt Nam hiện hành đều có sự tương đồng về ngữ
nghĩa với các khái niệm của pháp luật về hộ tịch của nước ngoài, Luật Hộ tịch Dai Loan xác định hộ tịch theo hộ gia đi
đình hoặc những người cùng một chủ quản, hoặc những người cùng kinh
.đoanh một nghề là một hộ, đứng đều gia đình hoặc người chủ quân là chủ hộ, người sống độc thân là một hộ và làm chủ hộ”, “Một người không được
có hai hộ tich cùng một lúc” Đăng ký hộ tịch bao gồm: Lập hộ; Đăng lý việc sinh; Đăng ký khai tử; Đăng ký thừa nhận con; Đăng ký nhận nuôi con nuôi; Đăng ký chấm đứt quan bệ nuôi con nuôi, Đăng ký kết hôn; Đăng ký i đời (chuyển đến, chuyển di, thay đổi địa chỉ nơi ở); Thay đổi, bổ sung, hủy, cải chính hộ tịch”,
Điều 9 Luật Hộ tịch Lao quy định: “đăng ký hộ tich là việc ghỉ chép hoặc lập số về công tác đăng ký hộ tịch” Đăng ký hộ tịch gồm các nội
dung sau: Đăng ký hộ khẩu, cấp chứng minh thư nhân dân; Đăng ký khai
sinh; Đăng ký kết hôn; Đăng ký ly hôn; Đăng ký mất tích; Đăng ký khai tử; Đăng ky nhận con nuôi; Đăng ký việc nhận cha hoặc xác định người giếm
hộ; Đăng ký thay đổi ho tên; Đăng ký thay đổi quốc tich; Đăng ký di cu”.
Dưới góc độ pháp lý, ở Việt Nam, “hộ tịch” đã từng được quy định
trong Nghị định số 83/1998/NĐ-CP của Chính phủ ngày 10-10-1998 về đăng ký hộ tịch và Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 về đăng ký và quản lý hộ tich Khoản 1 Điều 1 Nghị định 158/2005/NĐ-CP : “Hộ
tích là những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người
từ khi sinh ra đến khi chất" Những sự kiện này được cụ thể hóa thông qua
guy định về đăng ký bộ tịch tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định
158/2005/NĐ-CP, cụ thé:
“Đăng kỹ hộ tịch theo quy định của Nghị định này là việc cơ quan
nhà nước có thm quyền:
4a) Xác nhận các sự kiện: sinh; kết hôn; tử; nuôi con nuôi; giám hộ:
nhận cha, mẹ, con; thay đối, cải chính, bb sung, điều chỉnh hộ tịch; xác inh lại giới tinh; xác định lại din tộc;
“một gia
Bp Tu phẩm, Tổng hp Kho sk lnh nghiện cia mộ số made về cũng e đừng kỳ
“Bộ Tụ ph, Tổng hyp hảo tinh nghiện của rộ 8 nước VE công đng lộ 85
3
Trang 72) Cin cá vào quyét định của cơ quan nhà nước có thẳm quyền, ghỉ
vào số hộ tịch các việc: xác định cha, me, con; thay đãi quốc tịch; ly hôn; hữy việc kết hôn trải pháp lật; chẩn chit muối con nuôi" Khoản 3 Điều
nấy quy dinh: “việc đăng ky kết hôn; nhận cha, mẹ, con; nuôi com muỗi cỏ
yếu 18 nước ngoài được thực hiện theo quy định tại Nghĩ dịnh số
.68/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng 07 năm 2002 của Chính phủ qu định chỉ
tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn
nhân và gia đình có yếu tổ nước ngoài" Như vậy, việc đăng ký kết hôn, nhận cha, mẹ, con; nuôi con có yếu tố nước ngoài đã được tách ra khỏi
ding ký hộ tich, gây hiểu lâm rằng các sự kiện này không phải là hộ tịch,
và việc đăng ký các sự kiện nay không phải lá đăng ký hộ tịch.
Luật hộ tịch 2014, tại Khoản 1 Điều 2 quy định: “Hồ tich là những
sự Kiện được quy định tại Điễu 3 của Luật nàn, xác đình tình răng nin
thân của od nhật nờ khi sinh ra đến khi chết" Điều 3 Luật này có liệt kê
các sự kiện hộ tịch, bao gồm: Khai sinh; Kết hôn; Giám hộ; Nhận cha, mẹ, con; Thay đồi, cải chính hộ tịch, xác định lại đân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch; Khai th; Thay đối quốc tịch; Xác định cha, me, con; Xác định lại giới tính; Nuôi con nuôi, chấm đứt việc nuôi con nuôi; Ly hôn, hủy việc kết hôn "ái pháp luật, công nhận việc kết hồn; Công nhận giám hộ; Tuyên bồ hoặc
huỷ tuyên bố một người mắt tích, đã chết, bị mất hoặc han chế năng lực hành vi dân sy; Các sự kiện khai sinh; kết hôn; Jy hôn; hủy việc kết hôn;
giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, me, con; nuôi con nuôi; thay đổi
"hộ tịch; khai tử của công đân Việt Nam đã được giải quyết tại cơ quan có thấm quyền của nước ngoài; Và các việc hộ tịch khác theo quy định của.
pháp luật Như vậy, các sự kiện hộ tịch theo quy đành của Luật hộ tịch 2014
đã được mở rộng hơn, rõ rằng hơn so với quy định của Nghị định
158/2005/NĐ-CP Các sự kiện hộ tịch được quy định theo phương pháp liệt
kê Khoản 4 Điều 3 Luật bộ tịch 2014 quy định: "Xác nhận hoặc ghỉ vào Số
"hộ tịch các việc hộ tịch khác theo quy định của pháp iad” Đây là quy định
“mở, tiến bộ và mới so với các văn bản về hộ tịch trước đó, để tránh trường,
"hợp nhà làm luật chưa dự liệu được hết các sự kiện cũng cỏ thé coi là hộ
tích và phải đăng ký Khi phát hiện có sự kiện hộ tịch cần phải xác nhận hoặc ghi vào số hộ tịch, có thé sử dụng văn bản dưới luật 48 quy định, thay
vì chúng ta phải sửa đổi, bỗ sung luật.
Trang 8Từ quy định của Luật hộ tịch 2014, có thể hiểu khái quát hộ địch Ia
những sự kiện cơ bản gắn với nhân thâm của cá nhân từ khi sinh ra đến khi chất về được pháp luật qup định phải được xác nhận hoặc ghi vào số
lộ tịch.
Que định nghĩa về hộ tịch nêu trên, có thé rúc ra các đặc điểm của hộ
tịch như sau:
- Hộ tịch gắn liền với những yếu tố nhân thân mang tính ben vững
của cá nhân, thường tồn tại trong suốt cuộc đời họ như: ngày, tháng, năm:
sinh; quan hệ gia đình; giới tính Một số yếu tổ chi có thé thay đổi trong
những trường hợp đặc biệt, theo một thủ tục đặc biệt Vi du thay đổi họ tên,
nơi cư trủ, din tộc, quốc tịch của cá nhân phải tuân theo những điều kiện và trình tự, th tụe do pháp luật quy định;
= Các sự kiện hộ tín của cá nhân phải được xác nhận hoặc ghỉ vào số bộ tịch theo quy định của pháp luộc
Khác với quy định về đăng ký hộ tịch tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định
158/2005/NĐ-CP (định nghĩa theo hướng liệt kế các hoạt động đăng ký hộ
tich, Khoản 2 Điều 2 Luật hộ tịch 2014 quy định: “Dang Ay hộ rịch là việc cơ quan nhà nước có thẫm quyên xác nhận hoặc ghi vào Sé hộ tịch các sự kiện hộ tịch của cá nhân, tạo cơ sở pháp I dé Nhà nước bảo hộ
quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân; thực hiện quần Ij về din cw”.
“Từ quy định này của Luật hộ tich, có thể rút ra các đặc điểm của
đăng ký hộ tịch như sau:
= Đăng ký hộ tịch do cơ quan nhà nước có thẳm: quyển tiến hành Các cơ quan này có thé là Ủy ban nhân dân cắp xã, Ủy ban nhân dân cẤp huyện,
Cơ quan đại diện đăng ký các việc hộ tịch cho công dân Viet Nam cư trú &nước ngoài.
~ Đăng ký hộ tịch được tiến hành theo nguyên tắc, trình tự thủ tục
nhất định Để đảm bảo tính thống nhất của hoạt động đăng ký hộ tịch, Luật hộ tịch 2014 quy định nguyên tắc đăng ký hộ tịch (Điều 5 Luật hộ tịch
2014); thù tục đăng ký hộ tịch (Điểu 16, Điều 18, Điễu 20 Luật hộ tịch2014
Tóm lại, các quy định của pháp luật Việt Nam đều định nghĩa hộ tịch
dưới góc độ là những sự kiện pháp lý cơ bản để xác định tình trang nhân
thân của cá nhân từ khi sinh ra đến Khi chết Theo các quy định này này, số
5
Trang 9sách hay việc ghi chép vào số sách không phát là hộ tịch ma bản thân các
sự kiện liên quan đến tinh trạng nhân thân của cá nhân mới là hộ tịch,Công theo quy định của pháp luật, mặc dò thuật ngữ "hộ ch” v
“đăng ký hộ tích” là khác nhau, nhưng luôn luôn đi cùng nhau, làm rõ
nghĩa cho nhu Muốn xác định được các sự kiện được coi là hộ tich phâi đối chiếu với quy định về đăng ký hộ tịch hoặc nội dung đăng ký hộ cick Quy định như vậy là hop lý, bôi IS, sử khi cá nhân sinh ra cho đến khi chết,
có rất nhiều sự kiện liên quan đến nhân thân cá nhân đó Nhưng không phải toàn bộ các sự kiện đó đều là bộ tịch, Mà chỉ các sự kiện được pháp luật
quy định phải đăng kof mới được coi là hộ tịch Chẳng hạn, sự kiện chi
NCT.A yêu anh N.VB cũng là một sự kiện nhân thân trong cuộc đời chị'N.T.A nhưng pháp luật không quy định phải đăng ký nên không được coi
là hộ tịch, Nhưng sự kiện chị N.T A kết hôn với anh N.V.B thì pháp luật
xác định phải đăng ký và đây là một sợ kiện hộ tịch.
"Nồi chung, Luật hộ tịch 2014 đã xây dung được khái niệm đăng ký
hộ tịch và quy định mới, tiến bộ về các sự kiện hộ tịch Luật hộ tịch 2014.
sẽ đồng góp tích cực và có hiệu quả cho công tác quan lý hộ tịch nồi riêng
và quân ly dân cử nói chung của Nhà nước.
Trang 10NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CUA LUẬT HỌ TỊCH 2014
Ths.GVC Lê Thị ThúyKhoa Pháp luật Hành chính - Nhà nước. Trong những năm qua, hộ tịch là một vấn đề được Nhà nước quan
tâm và ghi nhận trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật Xhác nhau, Tuy
nhiên, những quy định này chưa thực sự đáp ứng được những yêu cầu của
công cuộc đổi mới và xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN của nhân
én, do nhận dân và vì nhân dân ở nước ta hiện nay.
Để góp phần đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới và xây dựng.
thành công Nhà nước Pháp quyền XHƠN của nhân dén, do hân dân và vì
nhân dén ở nước ta hiện nay, ngày 20/11/2014 Quốc hội đã ban hãnh Luật Hộ tịch (có hiệu lực thi hành ngày 1/1/2016) Luật hộ tịch có những nội
ang cơ bản sau:
TH tịch là những sự kiện xác định tinh trạng nhân thân của cá nhân từ.
“khi sinh ra đến khi chết.
Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan nhà nước có thim quyền xác nhận
hoặc ghi vào Sé hộ tịch các sự kiện hộ tịch của cá nhân, tạo cơ sở pháp lý để Nha nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cöa cá nhân, thực hiện quản lý về dan cư.
Đăng ký hộ tịch được thực hiện trên cơ sở các nguyên tắc sau: - Tôn trong và bảo đảm quyền nhân thân của cá nhần
Trang 11~ Moi sự kiện hộ tich của cá nhân phối được đăng ký dy độ, kịp thời,
trung thực, khách quan và chính xée; trường hợp không di điều kiến dang
ký hộ tịch theo quy định của pháp luật chi người đứng đầu cơ quan đăng ký,
hộ tịch từ chối bằng văn bản và nêu rõ lý do.
~ Đồi với những việc hộ tich ma Luật bộ sich không quy định thôi hạn
giải quyết chi được giải quyết ngay trong ngày; trường hợp nhận hỗ sơ sau
15 giờ mà không giải quyết được ngay thì trả kết quả trong ngày làm việc.
tiếp theo,
~ Mỗi sự kiện hộ tịch chỉ được đăng ký tại một cơ quan đăng ký hộ
tịch có thắm quyền theo quy định của Luật hộ tịch.
Cá nhân có thể được đăng ký hộ tịch tại cơ quan ding ký hộ tịch nơi thường trú tạm rũ hoặc nơi đang sinh sống Trường hợp cá nhân không đăng ký tại nơi thường tr thi UBND cấp huyện, UBND cấp xã, Cơ quan đại diện
ơi dX đăng ký bộ tich cho cá nhân có trách nhiệm thông báo việc đăng ký hộ
tịch đến UBND cấp xã nơi cá nhân đó (hường trú.
~- Moi sự kiện hộ tịch sau khi đăng lý vào Số hộ tịch phải được cập nhật kịp thời, đầy đủ vào Cơ sở đữ liệu hộ tịch điện tử.
+ Nội dung khai sinh, kết hôn, ly hôn, khai rử, thay đội, cải chính, bổ
sung hộ tịch, xác định lại giới tinh, xác định lại din tộc của cá nhân trung
Cơ sở dữ liệu hộ tịch là thông tin đầu váo cúa Cơ sở dit liệu quốc gia về
dân cử.
~ Bảo dim công khai, minh bach thi sục đăng ký hộ tích.
II THAM QUYỀN DANG KÝ HỘ TỊCH.
1/ Thắm quyền đăng ký hộ tịch cũa UBND cấp xã
UBND cấp xã đăng ký hộ tịch cho công dân Việt Nam ox trú ở trongnước, bao gdm các sự kiện hộ tịch sau:
a) Đăng ký sự kiện hộ tịch:~ Khai sinh;
+ Kết hôn;
- Giám
Trang 12lận cha, me, con;~ Khai tử.
b) Đăng ký thay đối, cli chính hộ tịch cho người chưa đủ 14 suối; bổ
sung thông ti hộ tich cho công dân Việt Nam cư trú trong nướt.
gí Ghi vào SỐ hộ tich việc thay đổi hộ tich của cá nhân theo bản án,
quyết định của cơ quan nhà nước có thẳm quyền
= Thay đối quốc tin;
~ Xác định cha, me, con;Xác định lại giới tính;
~ Nuôi con nuôi, chấm dit việc nuôi con nuôi;
~ Ly hôn, hy việc ết hôn ti phép luật, công nhận việc kết
4 Đăng ký Khai sinh cho trẻ em sinh ra tại Việt Nam có cha hoặc me
là công dân Việt Nam thường tri tại khu vực biên giới, còn người kia là
công dân của nước láng giềng thường trổ tại khu vực biên giới với Việt ‘Nam; kết hôn, nhận cHa, me, con của công dân Việt Nam thường trú ở khu
vực biên giới với công dân của nước láng giềng thường trú ở Khu vực biến
giới với Việt Nam; khai tử cho người nước ngoài cư trú dn định lâu dài tại
Khu vực biên giới của Việt Nam.
2/ Thắm quyỀn đăng ký hộ tịch của UBND cẤp huyện.
'UBND cấp huyện đăng ký hộ tịch trong các trường hợp sau:
a) Đăng ký các sự kiện hộ tịch có yếu tổ nước ngoài, bao gồm:
~ Khai nh;
~ Kết hôn;
Trang 13- Giám hộ;
~ Thay đổi, cải chính hộ ịch, xá định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tic;
- Khai ti
"bí Đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch cho công dân Việt Nam từ đủ 14
tuổi tở lên cư trú ở trong nước; xác định lại đân tộc;
cc! Ghi vào Số hộ tịch sự kiện khai sinh; kết hôn; ly hôn; hủy việc kết
hôn; giám hộ; nhận cha, me, con; xác định cha, mg, con; nuôi con nuôi,
thay đổi hộ tịch; khai tử của công dân Việt Nam đã được giải quyết tại cơ
quan có thẪm quyền của Hước ngoài
3V Thm quyền đăng ký hộ ịch của cơ quan Đại diện
Cơ quan Đại điện đăng ký các việc hộ tịch sau cho công dân Việt
‘Nam cử trú d nước ngoài
bí Ghi vào Số hộ tịch việc they đổi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyết định cia cơ quan nhà nước có thẩm quyền:
~ Thay đổi quốc tịch:+ Xác định che, mẹ, cons~ Xác định lạ giới tính:
+ Nuôi con nuôi, chấm đứt việc nuôi con nuôi,
~ Ly hôn, bủy việc kết hôn trái phấp lu, công nhận việc kết hôn;
- Công nhận giám hộ;
Trang 14- Tuyên bố hoặc huỷ tuyên bố một người mắt tích, đã chết, bị mất hoặc.
hạn chế năng lực hành vi dân su.
c/ Ghỉ vào Số hộ tịch sự kiện khai sinh; kết hôn; ly hôn; hủy việc kết
hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi con nuôi;
thay đổi hộ tịch; Khai tử của công dân Việt Nam đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài
W Xác nhận hoặc ghi vào Số hộ tịch các việc hộ tịch khác theo quy.
inh của pháp luật.
THỊ CƠ SỞ DỮ LIỆU HỘ TỊCH
Cơ sở dữ liệu hộ tích là tài sản quốc gia, lưu giữ toàn bộ thông tin hộ
tịch của mọi cá nhân, làm cơ sở để bảo vệ quyền, lợi ích bgp pháp của cá.
nhân, phục vụ yêu cầu tra cứu thông tin, quản lý, boạch định chính sách
phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Bao gồm: Số hộ tịch và Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện từ
Số hộ tịch là căn cứ pháp lý để lập, cập nhật, điều chỉnh thông tin hd tịch của cá nhân trong Cơ sở att liệu hộ tịch điện từ
Co sở đỡ liệu hộ tích điện từ được lập để lưu giữ, cập nhật, quản lý, tra cứu thông tin hộ tịch, phục vụ yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyển; được kết
nối để cung cấp, trao đổi thông tin hộ tịch cơ bản của cá nhân cho Co sở dữ
Tiệu quốc gia về din cử.
Các sự kiện hộ tịch của cá nhân ngay sau khi đăng ký vào Số hộ tịch đều phải được cập nhật kịp thời, đầy đủ, chính xác vào Cơ sở dữ liệu hộ
tich điện tử Cơ quan đăng ký hộ tịch chịu trách nhiệm về mọi thông tin hộtich được cập nhật trong Cơ sở dữ liệu hộ tich điện tứ.
Trường hợp thông tin trong Cơ sở dữ liệu hộ tich điện tử, Cơ sở dữ
liệu quốc gia về dân cư khác với thông tin trong SỐ hộ tịch thì phải điền
chính cho phù hợp với Số hộ tịch.
Co sở dữ liệu hộ tịch được quân lý, bảo mật, bảo đảm an toàn; chỉ những cơ quan, tổ chức, cá nhân có thim quyển mới được tiếp cận và khai thác theo quy định của pháp luật.
u
Trang 15Cơ quan quản lý Cơ sở dữ liệu hộ tịch có trách nhiệm bảo đảm bí mật
cá nhân trong Cơ sở dt liệu hộ tịch.
IV QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ HỘ TỊCH
Quản lý nhà nước về hộ tịch là trách nhiệm của Chính phú, Bộ Tưpháp, Bộ Ngoại giao, Bộ Công an, UBND cấp tinh, UBND cấp huyện và
UBND cấp xã,
1/ Trách nhiệm eda Chính phủ
Chính phủ thống nhất quản lý nhá nước về bộ tịch Bộ Tu pháp giúp
“Chính ph thực hiện quân lý nhà nước về hộ tịch các nội dung sau:
~ Ban bành hoặc trình cơ quan có thẫm quyển ban hành văn bản quy phạm pháp luật về đăng ký và quản lý hộ tịch; tổ chức triển khai thục hiện
pháp luột về hộ ch;
- Ứng dung công nghệ thông tin trong đăng ký và quản lý hộ tịch; xây
dụng và quan lý Cơ sở dữ liệu hộ tich điện ak;
~ Thanh tra, kiểm ta, giải quyết khiếu nạ pháp luật về đăng ký và quản lý hộ ticb;
= Thống kê hộ tịch,
tổ cáo và xử lý vì phạm.
- Hợp tác quốc tế về hộ tịch.
2/ Trách nhiệm của Bộ Tư pháp
Bộ Tư pháp thực hiện quản lý nhà nước về hộ tịch và có nhiệm vụ,quyền hạn sau:
= Quy định, hướng dẫn, chỉ đạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về đăng ký, quản
ý hộ tịch cho công chức làm công tác bộ tịch ở trong nước;
~ Ban hành, hướng dẫn sử dụng, quản lý Số hộ tịch, Giấy khai sinh,
Gidy chứng nhận kết hôn, trích lục hộ tịch và các biểu mẫu hộ tịch khí quy định cụ thé điều kiện, trình tự đăng ký khai sinh, kết hôn, kbai từ lưu.
= Xây dựng và quản lý thống nhất Cơ sở dữ liệu bộ tịch điện tử; hướng,
dẫn, chỉ đạo địa phương trong việc quản lý, sử dụng phần mềm dang a
2
Trang 16quản lý hộ tịch, Cơ sở dit liệu hộ tịch điện tử, cung cấp thông tin hộ tịch cơ
bên của cá nhân cho Cơ sở dữ liệu quốc gia về dén ex,
« Hing năm tổng hop tinh hình, phân tích, đánh giá, thống KE hộ tịch
báo cáo Chính phủ.
3/ Trách nhiệm của Bộ Ngoại giao
a/ Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Tu pháp thực hiện quản lý nhà nước.
về hộ tịch tại Cơ quan đại điện và có nhiệm vụ, quyền bạn se
= Quy định, hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, (hanh tra công tác đăng ký và quản lý hộ tịch tại các Cơ quan đại điện;
= Tổ chức việc bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho viên chức ngoại giao,
Tê nh sự;
- Lập $8 hộ tịch để quản lý thông tin hộ tịch của công dân Việt Nam
đã đăng ky tại Cơ quan đại điện;
~ Cập nhật, khai thác Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử và cấp bản sao tríchục hộ tịch theo quy định;
= Tổng hợp tình hình và thống kế hộ tịch của Cơ quan đại điện gửi Bộ
Tu pháp theo quy định của Chính phủ,
b/ Co quan đại điện thực hiện quân lý nhà nước về hộ tịch của công, an Việt Nam ex trú ở nước ngoài và có nhiệm vụ, quyển bạn sau:
- Thực hiện việc đăng kỷ hộ tịch cho công dân Việt Nam cử trú ở nước.
ngoài theo quy định của pháp luật về hộ tịch, pháp luật về lãnh sự và điều iớc quốc tế liên quan;
- Bố tí viên chức ngoại giao, lãnh sự thực hiện nhiệm vụ đăng ký và
“quản lý hộ tịch tại Cơ quan dai điện;
~ Quân lý, sử dung Số hộ tịch và biểu mẫu hộ tịch theo quy định;
~ Quân lý, cập nhật và khai thác Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử và edp
"bản sao trích lục hộ tịch theo quy định;
= Báo cáo Bộ Ngoại giao nội dung đăng ký hộ tịch để cập nhật vào Cosở dữ liệu hộ tịch;
B
Trang 17- Tổng hợp tình hình và ahéng kẻ hộ tịch báo cáo Bộ Ngoại giao theo
Suy đinh;
¬ Lama giữ giấy tờ, đồ vật và chứng cứ khác liên quan đến đăng ký hộ tịch;
~ Giải quyết khiếu nạ, 8 cáo và xử lý vì phạm về hộ tích theo thắm quyên.
Viên chức ngoại giao, lãnh sự làm công tác hộ tích có trách nhiệm
giớp Cơ quan đại diện thực biện nhiệm vụ, quyển hạn theo quy định của
Luật hộ tịch
4/ Trách nhiệm của Bộ Công an
“Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Tu pháp, Bộ Ngoại giao và các,
'bộ, ngành liên quan thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn sau:
~ Bảo đảm kết nối Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư với Cơ sở cữ liệu.
hộ tịch điện từ theo quy định của pháp luật,
+ Bio đảm an ninh, an toàn thông tin trong Cơ sở di liệu bộ tịch điện
~ Thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến công tác bộ tịch.
5/ Trách nhiệm của Ủy ban aban dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung.
al Ủy ban nhân dân tinh, thành phố trực thuộc trang wong (UBND cấp, tỉnh) thực hiện quản lý nhà nước về hộ tịch tại địa phương và có nhiệm vụ,
‘han sau:
Š chức tuyên truyền, phổ biển pháp luật về hộ tịch;
~ Căn cứ quy định của Chính phủ, quyết định việc bố tí công chúc
làm công tác hộ tịch ở cấp huyện, cấp Xã; bảo đảm eg sở vật chất để phục ‘vu hoại động đăng ký và quản lý hộ tịch;
~ Quản lý, cập nhật khai thác Cơ sở dữ liệu hộ tịnh điện từ theo quy định,
~ Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử Jy ví phạm
pháp luật v hộ tích theo thắm quyền;
„
Trang 18inh của Luật hộ tịch, trừ trường hợp kết hôn trái pháp luật,
= Định kỷ tổ chức việc bai đưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho công chức lam
công tác hộ tịch;
- Tổng hợp tình hình và thống kê hộ tịch báo cáo Bộ Tư pháp theo quy
b/ Sở Từ pháp giáp UBND cấp tinh thục hiệu nhiệm vụ, quyền hạn
theo quy định của Luật bộ tịch.
e/ Chủ tịch UBND cấp tinh chịu trách nhiệm về công tác đăng ký,
quản lý hộ tịch và những vi phạm trong công tác đăng kỷ, quản lý bộ tịchdo buông lông quản lý.
6/ Trách nhiệm của Ủy ban nhân dan cắp huyện.
a/ Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước về hộ tịch tại địa phương và có nhiệm vụ, quyển hạn sau:
~ Thực hiện đăng ký hộ tịch theo quy định của Luật hộ tịch;
lêm ra việc dng lý và quân lý hộ tịch ai UBND cấp xã;
= Tổ chức tuyên truyền, phd biển các quy định của pháp Ingt về hộ
= Chỉ đạo,
~ Quin lý, sử dung Số hộ tịch, biểu mẫu hộ tich theo quy định;
làm công tác
= Quan lý, cập nhật, khai thác Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử và cấp bản.
sao tích lục hộ tich theo quy định;
- Thanh tra, kiểm tra, giai quyết khiếu nại, 26 cáo và xử lý vi phạm pháp lật về hộ tích theo thắm quyển;
- Thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch do UBND cấp xã cấp trái quy định
“của Luật hộ tịch, trừ trường hợp kết hôn trái pháp luật;
~ Tổng hợp tinh bình và thống kê hộ tich báo cáo UBND cấp tỉnh theo
quy định của Chinh phủ;
+ Linu trữ Số hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch,
15
Trang 19by Phòng Tư pháp giúp UBND cấp huyện thục hiện nhiệm vụ, quyềnhạn theo quy định của Luật hộ tịch.
sí Đối với đơn vị hành chính cấp huyện không có đơn vị hành chính cấp xã thì ngoài việc thre hiện nhiệm vụ, quyền hạn về đăng ký và quản lý
hộ tích của UBND cấp huyện, còn thực hiện nhiệm vụ, quyền han đăng ký
‘va quản lý hộ tịch của UBND cấp xã theo quy định của Luật hộ tịch.
& Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm về công tác đăng ký,
quản lý hộ tịch và những vi phạm trong công tác đăng ký, quản lý hộ tịch
do buông lỏng quản lý
/ Trách nhiệm eda Ủy ban nhân dân cấp xã
a/ Ủy ban nhân din (UBND) cấp xã thực hiện quản lý nhà nước vẻ hộ tịch tại địa phương và có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Cin cứ quy định của UBND cấp trên, bố trí công chức tư pháp - hộ
tích thực hiện việc đăng ký hộ dị
~ Tuyên truyền, phổ biển pháp huật về hộ tịch;
- Quan lý, sử đụng $6 hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định;
- Quan lý, cập nhật, khai thác Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử và cấp bản
sao trích lục bộ tich theo quy định;
~ Tổng hợp tình hình và thống kê hộ tịch báo cáo UBND cấp huyện
theo quy định của Chính phủ;
= Lami trữ Số hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch;
~ Giải quyết khiến nại, 16 cáo và xử lý vi phạm về hộ tịch theo thẩm quyền.
'bí Chủ tịch UBND cấp xã thường xuyên chi đạo, đôn đốc việc khai sinh,
khai tử; chịu tách nhiệm về công tác đăng ký, quân lý hộ tich và những vi
phạm trong công tác đăng ký, quân ly bộ tịch do buông lỏng quản lý.
Công chức tư pháp - hộ tịch giúp UBND cắp xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Lugt bộ tịch.
Ngoài các nội dung cơ bản nếu trên, Luật hộ tịch còn quy định về
“quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch của cá nhân; phương thức yêu cầu và tiếp
16
Trang 20nhận yêu cầu đăng ký hộ tịch; thủ nue đăng ký các sự kiện hộ ch;
qua nghiên cứu những nội dung cơ bản của Luật hộ ịch 2014, giúp ta th
được những vấn đề về quyền con người thực sự được ghi nhận và bảo dim thực hiện ở nước ta Điều nay có ý nghĩa quan trong và góp phần xây dựng.
thành công Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì
nhân dân ở nước te hiện nay
Tau TâM TiôN TA THỰ VN
[TRƯỜNG bạt Học Liệt HÀ nộ,PHONG BCS.
Trang 21NHUNG DIEM MỚI CƠ BẢN CUA PHAP LUẬT VE HỘ TỊCH
TS Hoàng Quốc Hing
‘Khoa Pháp lật Hành chính — Nhà nước
1S phát triển của pháp luật hộ tich và sự cầu thiết ban hành Luật hộ
‘Dang ký hộ tịch là sự kiện pháp lý đạc biệt quan trọng thông qua đó Nhà
nước bảo hộ quyền con người, quyền, nghĩa vụ công dân Hoat động đăng.
ý hộ tịch và quân Jy hộ tick góp phan vào việc xây dựng, hoặc định chính
sách phát triển kính tế-xã hội, quốc phòng — an ninh của đất nước Các sự kiện hộ tịch như khai sinh, kết hôn, nuôi con nuôi, giám hộ, thay đổi cái chính hộ tịch, khai zử luôn gần với một cá nhân cụ thể và được nhà nước.
đăng kỹ và quan lý chặt chế.
-Đăng ký, quản lý hộ tịch được Nhà nước ta quan têm 1 rất sớm Sau Cách.
mạng tháng Tấm 1945 mặc dù bn bÈ công việc, thù trong giặc ngoài, nhưng vấn đề đăng ký quản lý hộ tịch được Nhà nước bude đầu quan tâm
uy tì, phát triển Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 do Hồ Chủ Tịch ký
quy định, các thể lệ đăng ký hộ tịch đã được quy định trong Bộ Dân Lxật
giản yến được áp dụng ở Nam kj, Hoàng viet hộ luật được áp dụng ở “Trang kỳ và cân luật Bắc kỳ tiếp tục được áp đụng ở Việt nam Ngày 8/5/1956 Chính phủ ban hành nghị định số 764/TTg kèm theo Bản Điều lệ
về hộ tịch Ngày 16/1/1961 Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số
04/CP kèm theo Bản Điều lệ đăng ký hộ ịch mới thay thể nghị dinh số
~ Từ năm 1998 đến năm 2013 trên cơ sở Bộ Luật Dan sự, Luật Hôn nhân.
gia đình và các luật liên quan Chính phủ 43 bar bảnh các Nghị định điều “chỉnh lĩnh vực hộ tịch bao gồm hộ tịch trong nước và hộ tịch có yếu tổ nước ngoài Đó là các nghị định sau: Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày
10/10/1998 về đăng ký bộ tịch; Nghị định 77/2001/NĐ-CP 22/10/2001 quy.
định chỉ tiế về đăng ký kết hôn; Nghĩ định 32/2002/NĐ-CP 27/3/2002 quy định việc áp dụng Luật Hôn nhân gia định đối với các dân tộc thiểu số; Nghị định 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 quy định chỉ tiết thi hành một Số điều của Luật hôn nhên gia đình về quan hệ hon nhân gia đình có yếu tổ
Trang 22nước ngoài, Nghị định 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006 sửa đổi bổ sung
nghị định 68; Nghị định số 158/2005/ ND-CP ngày 27/12/2005 về đăng ký
quan lý hộ tịch; Nghị định 06/2012/NĐ-CP ngây 2/2/2012 sửa đổi bổ sung một số điều của các nghị định về hộ tịch, hân nhãn gia đình và ching thực; 'Nghị định số 24/2013/ ND-CP ngày 28/3/2013 quy định chỉ tiết th hành một số điều của Luật Hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài Có thể nói,
thông qua hàng loạt các nghị định do Chính phủ ban hành đã tạo cơ sở,
pháp lý vững chắc để cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết những
‘vin đề liên quan đến Tĩnh vực hộ tịch Nhờ Vậy, mã công tác đăng ký, quân.
lý hộ tịch từng bước phát triển ổn định và đạt được những kết quả quan trọng trong lĩnh vực này Công tác hộ tịch, ngày cảng khẳng định vai trò
đặc biệt quan trọng gép phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp của công
dân, cá nhân và đối với xã hội
‘Tuy nhiên, trong bồi cảnh hội nhập đất nước đứng trước hàng hoạt nhiệm
vụ chiến lược về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, công nghiệp hóa, hiện
đại hóa, hội nhập quốc tẾ ngày cảng sâu rộng thuận lợi không nhưng
cũng có nhiều thách thức cần phải giải quyết Những sự kiện hộ tịch như khai sia KẾ bôd; giám hộ, nhận con midi, đây chi đồi Với bông aa
Việt Nam thì gần đây còn liên quan đến yếu tố người nước ngoài Đứng "rước thực 18 đó, công tác đăng ky quin lý hộ tịch trong thời gian quan mặc
đù đạt được những kết quả khả quan nhưng cũng phải thẳng thắn thừa nhận
côn có nhiều yến kém nh: Chit lượng đăng ký hộ tích chua đáp ứng yên sầu, nhiều trường hợp lợi đụng việc đăng ký hộ tịch nhằm vụ lợi Cơ quan quản lý đăng ký hộ tịch không nắm được dữ liệu hộ tịch cá nhân Cải cách
thủ tue hành chính trong lĩnh vực đăng ký hộ tịch chưa thật sự được quan
têm đúng mức vẫn gây khó khăn phiên hà cho các cá nhân, công dân Phân cấp quản lý, đăng ký hộ tịch theo quy định của pháp luật hiện hành được,
quy định cho cả ba cấp tỉnh, huyện, x Điều này dẫn đến không rõ về hoạt
động quản lý về hộ tịch và hoạt động đăng ký hộ tịch Sở tư pháp, Phòng te
pháp chỉ tập trung vào đăng ký hội tịch coi nhẹ nhiệm vụ giúp UBND cấp
minh quản lý về công tác hộ tịch Trình độ đội ngũ công chức lam công the
hộ tịch chưa có đủ năng lực Hoạt động thanh tra, kiểm tra công tác hộ tịchcồn bị xem nhẹ Việc áp dung công nghệ thông tin trong việc đăng ký, quân
lý hộ tịch, cơ sở dữ liệu hộ tịch còn phân tán, kết nối tra cứu hạn
Fr
Trang 23chế Những hạn chế yếu kém trên ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích
hợp pháp của cá nhân trong việc đăng lợ các sự kiện hộ sich về quần lý của
nhà nước trong lĩnh vực này Trên phương diện quốc tế các giấy tờ hộ tịch
chỉ có thé được các quốc gia tin cậy khi khắc phục được các tình trạng yến.
Xém trên
Để khắc phục tỉnh trang trên một vấn đề đạt ra là phải tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động đăng ký, quản ly hộ tịch, đồng thời tạo sự chuyển biến mạnh mẽ và sớm đưa hoạt độngtrong lĩnh vự này từng bước chuyên nghiệp, góp phần tăng cường quân ly đân cư, phù hợp với tình bình phát
triển đất nước trong điều kiện mới Trong bối cảnh đố việc ban hành Luật hộ tích là bết sức cần thiết
2:Một số nội dung mới cơ bản của Luật hộ tịch
`gày 20/11/2014 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa
XI, kỳ hợp thứ 8 đã thông qua Luật hộ tịch Ngày 4/12/2014 Chi tịch
xước ký Lệnh số 18/2014/1-CTN về việc công bố Luật hộ tịch Luật có hiệu lực thi hành kế từ ngày 1/1/2016 Đây là lần đều tiên một văn bản &
cấp độ luật được cơ quan quyền lực nhà nước ban hành với nhiều quy định
mới về thẳm quyền, phân cấp, dhủ tye đăng ký, quản ý hộ tịch Tạo cơ sở hip lý 6n định, thông nhất cho công tác đăng ký, quản lý hộ tịch So với những vin bản phép luật về hộ tịch trước đây Luật hộ tịch mới có những nội dung mới sau đây:
~Cấp số định danh cá nhần cho người được khai sinh nhằm mã hóa những.
thông tin cơ bản của công din Mỗi một cá nhân có một số định danh riêng không tring lắp với cá nhân khác SỐ định danh cá nhân được ghi trong
giấy khai sinh (Đ14 khi, điểm ¢ luật hộ tịch 2014) chính là số thẻ căn cước, công dân được cấp sau này khi đến độ tuổi Số định danh cá nhân nhằm mã.
hóa thông tin vỀ cá nhân được quan lý ‘rong git liệu quỗs gia về dân cơ Đây là, điểm mới quan trong nhất được luật quy định, hướng tố tg0 thuận
Tợi cho người đân tham gia quan he giao dịch với cơ quan nhà nước và tăngcường quản lý hộ tịch và quản hs 16 kh 1 Luật hộ tịch còn quy
định mới về việc khai sinh cho trẻ em sinh ra do mang thai hộ.
- Luật hộ tịch quy định thủ tục đăng ký hộ tịch đơn gin tạo thuận lợi cho "người dân như nộp hd se thông qua nhiêu phương thức như nộp trực tiếp
cho cơ quan có thẩm quyền đăng ký hộ tịch hoặc gửi qua hệ thống bưu
20
Trang 24chính, hoặc gửi qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến (Ð9 khi Luật hộ tịch 2014), Thời hạn giải quyết những vấn đề hộ tịch được rút ngắn Việc ang ký hộ tịch do các cá nhân có quyền lựa chọn không phụ thuộc vào nơi
cox trú như các quy định trước đây Cá nhân có thể đăng ký hộ tịch tại cơ
quan có thậm quyền nơi thường trú hoặc tạm trú, nơi dang sinh sống (Đ5
kh 3 Luật hộ tịch 2014) Trước đây, các giấy tờ hộ tịch nếu bản chính bị
mmất hoặc hư bỏng ti chi được cắp lại bản sao, trừ giấy khai sinh mới được cấp lại bản gốc Luật hộ tịch 2014 quy định mới giấy khai sinh, giấy chứng hận kết hôn nếu mắt, hừ hông đều được cấp lại bản chính
- Luật quy định miễn lệ phí đăng ký hộ tịch cho (hân nhân của người có
công với cách mạng, người thuộc hộ nghèo, người khuyết tật Khi đăng ký Khai sinh, khai từ, giám hộ, kết hôn của công dân Việt nam trong nước.
(@11 khi Luật hộ tịch 2014)
- Luật quy định phân cấp cho chính quyền địa phương (cấp huyện, cấp xã) về thấm quyền đăng ký hộ tịch
a UBND cấp xã có thẩm quyể
sau (B7 khi, Luật hộ tích 2014)
+ Đăng ký khai sinh; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; khai tử; thay đổi cdi
chính hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi; bd sung thông tin hộ tịch cho
công dân Việt nam cư trú ở trong nước
+ Ghi vào số hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyết
định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bao gồm: thay đổi quốc tịch,
Xác định cha mẹ, con, xác định lại giới tính, nuôi con nuôi, chắm đứt việc
nuôi con nuôi, ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết
hôn, công nhận giám hộ, tuyên bố hoặc hủy tuyên bổ một người mắt tích, đã chết, bị mất hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự
+ Xác nhận hoặc ghi vào số hộ tịch các việc bộ tịch khác theo quy định của pháp luật
+ Đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh ra tại việt nam có che me là công dân"Việt nam thường trú tại khu vực biên giới, còn người kia là công din của
nước láng giềng thường trú tại khu vực biên giới với Việt Nam; kết hôn,
nhận cha, mẹ,con của công dân Việt Nam thường trú ở khu vite biên giới
với công dân của nước láng gitng thường tri ở khu vực biên giới với Việt
đăng ký hộ tịch trong những trường hợp
Trang 25Nam cho người nước ngoài trú én định lâu dài tại khu vực biên giới của
Việt Nam
ð.UBND cấp huyện có thẩm quyền đăng ký các sự kiện hộ tịch sau (Ð7 kh
2 Luật hộ ịch 2014)
= Đăng ky các sự kiện hộ tịch như: khai sinh, kết hôn, gi bộ, nhện cha,
me con, khai tử, bỗ sung thông tin hộ tịch cố yếu tổ nước ngoài
= Ghi vào số hội ch việc thay đôi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyết định cúa cơ quan nhà nước có thẩm quyền bao gồm: thay đối quốc tịch, xác
định cha, me, con, xác định lại giới tính, nuôi con nuôi, chấm đứt việc nuôi con nuôi, lý hôn, hủy việc kết hôn trới pháp luật, công nhận việc
công nhận giám hộ, tuyên bố hoặc hủy tuyên bố một người mất tích, đã
chết, bị mất hoặc bạn chế năng iực hành vi dân sự có yếu tố nước ngoài
+ Đăng ký thay đối, cải chính hộ tịch cho công dan Việt Nam từ đủ 14 n
trở lên cư trú ở trong nước, xác định lại dân tộc
+ Ghi vào số hộ tịch sự kiện khai sinh, kết hôn, ly hôn, hủy việc kết hôn,
giám hộ, nhận cha, mẹ, con-;xác định cha mẹ, con; nuôi con nuôi; thay đỗi hộ tịch; khai từ của công din Việt nam đã được giải quyết tạ cơ quan số thấm quyền của nước ngoài.
-Luật quy định xây dựng cơ sở giữ liệu hộ tịch điện tử, lưu git thông tin
của các cá nhân đã đăng ký, tạo cơ sở giữ liệu quốc gia về din cư, phục vu
cho việc quản lý nhà nước (quản lý của bộ, địa phương) hảo v quyên lợi
cho người dân Cơ sở giữ liệu hộ tịch gdm số hộ tịch và cơ sở giữ liệu hộ tịch điện từ là căn cứ để cấp bản sao giữ liệu hộ tịch điện từ (B57 Luật hộ
- Luật quy định điều kiện, trình độ của công chức làm công tác hộ tịch nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ này hướng tới hoạt động chuyên
nghiệp trong lĩnh vực đăng ký, quản lý về hộ tích Luật quy định trách nhiệm của của UBND các cấp về công tác đăng ký, quản ly hộ tịch (B72
Luật hộ tich 2014)
Luật hộ tịch được ban hành và có hiệu luc là một bước đột phá về thể chết tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác đăng ký, quản lý về hộ tịch va
xây dựng hệ thống giữ liệu hộ tich phục vụ cbo cổng tác quản lý bộ tịch
theo hướng chuyên nghiệp, biện đại đáp ứng sự phát triển của đất nước
trong điền kiệt
2
Trang 26MỘT SỐ DIEM MỚI CUA LUẬT HỘ TỊCH TRONG VIỆC HUONG
TỚI BẢO VỆ QUYỀN NHÂN THAN CUA CÁ NHÂ!
THe.Nguyễn Thu Trang!"
Khoa Pháp luật Hành chink- Nhà nước
Quyển nhân thân là một chế định pháp lý mang tính chất đa ngành,
trong đó chứa đựng qui phạm pháp luật của nhiều ngành luật khác nhau Cơ sở nên tăng của việc điều chỉnh pháp lý đối với các giá trị nhân thân là những qui định của Hiến pháp, trong đó ghỉ nhận một cách tổng quan hệ
thống các quyền con người, quyền công dân cũng những bio dim nhấp lý
cho việc thực thi những quyển này, Hiến pháp 2013 ghi thống các moi người có quyền sống; quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp
uật bảo hộ về sức khóc, danh dự và nhân phẩm; có quyền hiễn mô, bộ
phận cơ thể người và hiến xác theo quy định của luật; có quyền bất khả.
xâm phạm về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân và bí mật gia định; có
quyền bảo vệ danh dy, uy tin của mình; có quyển bí mật thư tín, điện thoại,
điện tin và các kình thức trao đổi thông tin riêng nr khác; quyền bất khả
xâm phạm về chỗ ở; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không
theo một tôn gião pào: nam, nữ có quyền kế hén, ly hôn: huyền nghiên cim
khoa học và công nghệ, sáng tạo văn học, nghệ thuật và thụ hưởng lợi ich
‘ir cóc host động 46; quyén xác Bịnh din tộc, '" Tuy nhiên, nếu chỉ cố sự ghỉ nhận mang tinh chất hiển định các quyền va tự do của cá nhân thi sẽ
là không đẩy đủ cho việc thực thi cũng như bảo vệ các gif trị này một cách
hiệu quả trong trường hợp hành vi xâm phạm xây ra Do vậy, cần có sự vận
hành cơ chế của nhiều lĩnh vực pháp luật, thông qua đó việc thực thi các
quyền con người được ghỉ nhận bởi Hiển pháp sẽ được bảo đảm bởi những, công cụ, phương tiện pháp lý cụ thể, đặc trưng của từng ngành luật khác nhau Trong số nhiều ngành luật khác nhau, Luật Hộ tịch có vai trỏ quan
trọng trong việc tạo niên co sở pháp lý néa ting trong việc shi nhận và bảo
vệ các quyền nhân thân của cá nhân.
Mỗi cá nhân đều có các quyền nhân thân và quyền này không thể táchời khỏi chính bản thân cá nhân đó, Về phương điện hộ tịch, quyền nhân
thân bao gồm các quyền đối với họ, tên, quyền khai sinh khai tt, quyền đối
z
Trang 27với quốc tịch, quyền kết hôn, ly hôn, quyền xác định lại giới tinh Vì sự gắn.
bó thiết thân trong đời sing hằng ngày của mỗi cá nhân như vậy, có thê nối quytn nhân thận gắn với mỗi con người như bình với bóng Do đó, đối với
các quyển nhân thân này, phép luật hộ tịch cần xác định rõ mục tiêu lä
"hướng tới việc bảo vệ và tạo điều kiện để có nhân dễ ding đăng kí, thay đổ
các sự kiện hoặc thông tin nhân thân,
1, Quyền được khai sinh
“Tré em phải được đăng ký ngay lập đác sau khi sinh ra và có quyền
a6 ho lớn, quyên có quốc tịch và trong chừng mục có thé, quyền biết cha
mẹ mình và được cha mẹ mình chăm sóc sau khi ra dé" Bay là nội dung
được quy định tại Điềo 7 Công ước của Liên Hợp quốc về quyển trẻ em, đã
được thông qua vi ký kết ngày 20 tháng 11 năm 1989 và có hiệu lực từ
ngày 2 thống 9 năm 1990.
"Như vậy, quyền được khai sinh là một trong những quyển nhân than quan trọng của trẻ em không chỉ được phép luật quốc tế quy định và bảo vệ
mà pháp luật nước ta cũng đã thể chế hóa quyền được khai sinh này Tại Điều 11 của Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 quy định “Tré em có quyền được Khal sinh từ có quốc tick” và tại Điền 29 Bộ luật Dn sự năm 2005 về quyền được khai sinh “Ca nhân khi sinh ra có quyển được khai sinh" Như vậy, quyền khai sinh của cá nhân được quy định trong các văn bản quy luật là việc khẳng định sự bảo về của Nhà nước đối với giá trị vủa quyền khai sinh Quyển được khai sinh là quyền đầu tiên
khẳng định trẻ em là một công dân một quốc gia, là một công dân bình.
dling như moi công din khác và đấy là cơ sở phit sinh các quyền và nghĩa ‘yy của công dân, mã quyền đầu tiên ở đây của trẻ em là quyền được chấm.
sốc và bảo Vệ,
Giấy khai sinh được xác định là giấy tờ nhân thân gốc của mỗi cá nhân và sẽ theo suốt cuộc đời mỗi người Nên trẻ em mới sinh ra, việc đầu
tiên phải làm là đăng kí khai sinh để làm cơ sở thiết lập hồ sơ, giấy tờ cá
nhân Việc chậm trễ đăng kí khai sinh cho trẻ không chi din đến những rắc
rối sau nay, mà còn tiém an nhiều hệ lụy pháp lý khác như không xác định.
duge chính xác độ tuổi của trẻ khi đăng kí Khai sinh do mất giấy chứng sinh, hay giấy tờ thể biện thời gian đã sinh trẻ Trong khi đó, độ tuổi có ý
3
Trang 28nghĩa quan trọng để quy trách nhiệm hình sự và hình phạt nếu một người
có hành vi vi phạm pháp luật.
‘Luft Hộ tịch đã kế thừa những thành tựu đó từ pháp luật hộ tịch trước
đây và có bổ sung thêm những quy định mới cho phù hợp với các ngành.
luật khác và hướng tới tháo gỡ khúc mắc trên thực tế Cụ thể, tại điểu 16
của Luật HỘ tịch có quy định thủ tục đăng kí khai sinh trong trường hợpmang thai hộ, Quy định hoàn toàn mới này được đánh giá là phù hợp với
quy định của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 và tháo gữ khúc mắc, mỗi lo ngại của rất nhiều cặp vợ chẳng vô sinh.
Tuy nhiên, trong trường hợp trẻ được sinh ra nhờ hỗ trợ sinh sản thì Luật Hộ tịch lại chưa hễ đề cập đến Trên thực tế, đã có trường hợp của chị
Hoàng Thị Kim Dung (ở phường Hoàng Liệt, quận Hoàng Mai, Hà Nội)
sinh con từ tính trùng của người chồng đã mắt đã làm truyền thông bùng nỗ Đầu tiên là sy thành công của y học, vì đây là trường hợp trẻ được sinh.
ra bằng việc thy tinh trong ống nghiệm từ sự kết hợp giữa tính trùng của ti
thi người chẳng và non (rứng) của người vợ Tiếp đến là câu chuyện hai
đứa trẻ sẽ Khong có tên cha trong giấy khai sinh Vụ việc tạo thành một
“khoảng trống pháp luật” éo thực tiễn đi trước khả năng điều chỉnh của
pháp luật.
Hiện phép luật mới chi điều chỉnh về khai sinh cho trẻ em trong và
ngoài giá thú Theo các quy định của pháp luật hiện hành thì mẹ các bé sẽphải khai sinh cho con là con ngoài giá thi Tuy nhiên, ông nội của hai
cháu bé đã đến UBND phường Hoàng Liệt đăng ký khai sinh cho các cháu đủ tên che của các chau trong giấy khai sinh và các với mong muốn ghỉ để
chấu được mang họ cha
Dé tạo điều kiện thuận lợi cho gia đình chị Dung và bảo dam quyd lợi cho hai cháu bé, ngày 3/1/2014 Cục Hộ tịch, Quốc tịch, Chúng thực -"Bộ Tu pháp đã có Văn bản số 35/HTQTCT-HT gửi UBND phường Hoang
Liệt hướng dẫn UBND phường Hoàng Liệt vận dụng các quy định của"pháp luật đăng ký Khai sinh cho hai cháu, giấy khai sinh phi ghi cả tên
cha, me Cục Hộ tịch, Quốc tịch, Chúng thực cũng hướng din: V8 hồ sơ
đăng ký khai sinh, gia đình chị Dung phải bỗ sung giấy tờ của bệnh viện
xác nhận việc tiến hành kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho chị Dung từ tỉnh trùng của người chồng đã mắt hoặc kết quả giám định AND xác định hai cháu là
3
Trang 29người chồng đã mất Phần ghi chú trong Sẻ đăng ký khai sinh của
hai châu bé phải ghỉ rõ về việc các chau được sinh ra bằng kỹ thuật hỗ trợ
sinh sản (ou tinh trong ống nghiệm bằng cách kết hợp giữa tinh tring của người chồng đã mắt và notin của người vợ).
Pháp luật chỉ cấm các hành vi mang thai hộ vả sinh sản vô tính; còn
trường bop sinh con th tỉnh trùng hay trứng của tử th, pháp luật không
cắm, mà luật đã không cấm thì đương nhiên sẽ không vi phạm luật Đây căng là một quyền nhân thân đáng có của những đóa trẻ si ra trong hoàn
cảnh này.
‘Theo thống kê, trong những năm gin đây, tỷ lệ trẻ em sin ra được đăng kí khai sinh đã đạt tỷ lệ cao, kế cả ở các tỉnh miễn núi (khoảng 6596 hoặc trên 95%, ở thành phố đạt khoảng 9894) Kết quả đó đã ghỉ nhận sự
thay đổi tích eye từ việc đơn giản hóa thủ tục đăng kí khái sinh, ngày càng
có những quy định mang tính mềm déo và linh hoạt hon (như việc đăng kí bai sinh lưu dng)" Với sự kế thùa v2 phác tiến của Luật Hộ tịch, chúng
ta cô cơ sở để tin tưởng tỉ lệ đăng kí khai sinh sẽ còn cao hơn nữa, là cơ sở.
để được Nhà nước bảo vệ quyền và lợi ich chính đáng của trẻ em.
2, Quyén xác định lại giới tính và quyền adi đêm của người được xác.
định lại giỏi zãxk:
Giới tính được hiễu là “những đặc điểm chung phân biệt nam với nữ,
giống đực với giống cái” Tại Khoản 4 Nghị định 158/2005/NĐ-CP, quy.
định: “Xác định lại giới nh của một người trong trường hop giới tink của
người đó bị khuyết tật bẩm sinh hoặc chưa định hình chính xác mà cẦn có
sự can thiệp của y học nhằm xác định rõ về giới tinh.” Quy định này de
xa 2 trường hợp để một cá nhân được xác định lại giới tính là (1) giới tính.
‘bj khuyết tật bẩm sinh và (2) giới tính chưa định hình chính xác mà cần có sự can thiệp của y học nhằm xác định rõ về giới tính.
“Trong khoa học, người ta chia sự bình thành gi
3 Lam Hạn La s nắn cần người chế enh con, Bo Php tt Onlae
284o Thảo phổ Hồ Chỉ Xách, muy cập 92805 nay 1€0/2012 gi đe
Eu epbas haerlobsarga vưaoE ea2ozt/Boe soncrfháiTg74963-46BesbSầcfe2re3ssazetaiD=2520
a
Trang 30© Giai đoạn 2: là giai đoạn tuyến sinh dục nam hoặc nữ được hình
thành do sự kết hợp của các cặp nhiễm sắc thể giới xy
ih XX hoặc
«_ Giai đoạn 3: Hình thành các cơ quan sinh dục bên ngoàiKhi một đứa trẻ được sinh ra,
đứa trẻ đó sẽ được đăng ký giớ
(Giới tính pháp lý) thể hiện bằng hành
vi đăng ký khai sinh, xác nhận giới
tỉnh về mặt pháp lý Theo quy định của
"Nghị định 158 nêu trên, trừ khi cá nhâncó những khuyết tật bẩm sinh hoặc có
sự can thiệp y học nhằm xác định rõ về giới tính thì cá nhân mới được xác định Tại giới Tuy nhiên, trên thực 18, trong
giải đoạn phát triển, cá nhân sẽ có sự
định hình về tâm lý giới tính thông qua
việc thực hiện các bành vi hướng giới
tính nam hoặc nữ Nếu tâm lí cũng nhưhành vi của cá nhân lại mâu thuẫn với
Người chuyén giới: Người có
| giới tính mong muốn không trùng.
| v6i giới tính khi sinh ra, không
Íphụ thuộc tinh trạng cơ thể để phẫu thuật hay chưa.
[Người chuyén giới nit: Người
sinh ra là nam và có giới tính tự | nhận, nghĩ rằng mình là nữ (Goi,
theo giới tính đích mong muốn) | Người chuyén giới nam: Người
[sinh ra 1d nữ và có giới tính tự
nhận, nghĩ rằng mình là nam.
(Gọi theo tính đích mong
'Bên cạnh đó, có những trường hợp không có đủ kha năng để được
can thiệp y tế nhưng luôn có khao khát được sống đóng với tâm lý giới tinh
của mình và trên thực tế họ luôn “đóng gia” hình thức của giới tinh khác thì
pháp luật hộ tịch trước đây lại không có quy định để họ được xác định lại
iới tính của mình,
Chính vì vậy, trong quy định của Luật Hộ tịch đã rút kinh nghiệm so
với Nghị định 158, không đưa ra quy định cụ thể về trường hợp nào được xác định lại giới Tại điểm c khoản 2 điều 3 Luật Hộ tịch có quy định việc
ghi vào Số hộ tịch trong ruờng hợp xác định lại giới tính cần phải căn cứ
vào bản én hoặc quyết định của cơ quan có thẳm quyền Tuy nhiên, trong suốt văn bản Luật không nổi rõ:
28
Trang 31© Việc xác định Jai giới là kết luận của một bản án hay ađịnh của cơ quan có thẳm quyển?
+ Cơ quan cụ thé nào có thẩm quyển để ra quyết định xác định
lại giới? Thủ tục xác định lại giới như thể nào?”
_Nếu nhìn nhận xác định lại giới là một quyền nhân thân thì Luật Hộ
tịch cần có quy định về thủ tục, thẩm quyền, các loại giấy tờ cần thiết để
thie nhận quyền chính đáng này của cá nhân, không cần thiết phải có quyết
định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì mới được chuyển giới Cần nhìn nhận Luật Hộ tịch chỉ là luật về thấm quyền, thủ tục, vi vậy Luật Hộ tịch không nên cô quy định mới về phạm vi được thực biện quyển của cá
Đối với những người xác định lại giới tính thì cũng thường có
“guyền vọng được xác định lại tên gọi Theo Khảo sát của ÌSEE rên 219 người chuyển giới tại Việt Nam vào thắng 8/2014, có 80,3% người chuyển
giới không hai lòng với tên gọi khai sinh của mình, và 69,3% gặp khó khăn.
với việc sử dụng tên gọi đó và có tới 86,3%6người chuyển giới muốn được
thay đổi tên gọi trên giấy tờ, và 86,6% nghĩ rằng mình cần được đổi tên ma
không bit buộc phải tri qua phẫu thuật thay đối giới tính,
“Tên gọi là một trong những "tài sản” của công dân và đồng vai trỏ
quan trong trong đời sống dan sự của mỖi cá nhân Tên gọi côn một trong hing công cụ đại điện cho một người đễ tạo lap sự biện bữu với những
người xung quanh trong xã hội Cũng giống như nhiều ngôn ngữ khác, đa phần các tén gọi tiếng Việt hiện nay đều thể biện đặc điểm giới tinh trong
6, vì cây sẽ phân ra những tên gọi nữ tính, nam tính hoặc trong tinh Việc
đặt tên một người thường sẽ dựa vào tinh trạng giới tính khi người đó sinh
ta, Với người chuyển giới, giới tính mong muốn của họ không trùng với
giới tinh khi sinh ra, Điều này dn đến hệ quả là trong da số trường hợp tên
gọi từ khi khai sinh sẽ không phản ánh đũng nhận dang giới tính của họ
nữa, gây ra nhiều khó khăn trong cuộc sống háng ngày cũng như sự soi mới, thêm chí phân biệt đối xử từ những người Khác Với nhiều người chuyên giới, như cầu thay đối tên gọi đi trước hoặc không liên quan tới nhữ cầu phẫu thuật chuyển giới Có thd họ chưa có khả năng kinh tế, sức khôe,
"hoặc kế hoạch để phẫu thuật chuyên giới Do đó thay đôi tên goi theo giới
”
Trang 32đinh ong inn 1š tốt nu cầu cấp thiệt vã chun đăng của nguõi thủ
giới Luật Hộ tịch đã thừa nhận việc thay đổi họ tên theo quyền Dân sự là
một sự kiện đăng kí thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch tại Điều 26 Đây sẽ
là cơ sở để người xác định lại giới có được tên gọi theo đúng tâm lí giới
tính của mình,
Quyền nhân thân là một lĩnh vực rộng không chỉ được điều chỉnh bởi chi một ngành luật Các quyển nhân thân trước hết được ghi nhận là một
chế định trong pháp luật dan sự, điều chỉnh mốt quan hệ tr trong xã hội Bên cạnh đó, quyền nhân thân còn được điều chỉnh bởi ngành Luật hành
chính, khi Nhà nước tham gia vào việc ghi nhận va bảo vệ các quyền nhân thân này, Do đó quyền nhân thân không chỉ được điều chỉnh bởi luật dân sự, mà còn là đối tượng điều chỉnh của ngành luật hành chính Luật Hộ tịch 2014 đã tạo cơ sở pháp lý để Nhà nước ghi nhận những quyền nhân thân.
của cá nhân, qua đó, hướng tới bảo vệ được quyền và lợi ich hợp pháp cho
từng cá nhân trong xã hội “HO tịch là những sự kiện cơ bản xác nhận tình
trang nhân thân của một can người từ Khi sinh ra đến khi chấP!^ Vì vậy, Luật Hộ tịch không có những quy định đẩy đủ về cơ chế ghi nhận những, “quyền nhân thân thi sẽ thiểu đi cơ sở để những quyén này của cá nhân được
"Nhà nước và xã hội bảo vệ Thay cho lồi kếc xin trích din câu nói của
TS.LE Quang Bình, Viện trưởng iSEETM: “Cấm có nghĩa là “không được
lam" Côn "Không thừa nhận" thi gidng như là “Không làm được" Về lý ten, ngời đằng tink đã chuyên từ “không cb quyền” sang “Không thực "hiện được quyền "" Điền đồ có nghĩa là nến không có sự kiện hộ tịch thì cá
nhân khó có thé thục hiện được quyền của mình Như vậy, đăng ký và quần
lý hộ tịch có ý nghĩa quan trong để Nhà nước thục biện quản lý cân cư và
quan lý các mặt kinh tế, xã hội, quốc phòng - an ninh đồng thời tạo cơ sở
hip lý để Nhà nước công nhận và bảo hộ cáo quyền chin thin của com
¬.¬ 5 eh 2014
* Viện Nabi ch nể bộ lon và
Trang 33DIEM MỚI CUA LUẬT HỘ TỊCH VE THAM QUYEN ĐĂNG KY
HQ TỊCH VA NHỮNG VAN BE DAT RA VỚI VIỆC TRIEN KHAT THYC HIỆ?
TS Nguyễn Ngọc Bick
Khoa Phúp tuậ Hành chính — Nhà nước
Mie dù đăng ký và quản ly hộ tịch có vai trò quan trong trong quân
lý dân cứ, giúp Nhà nước có cơ sở 48 hoạch định các chính sách phát triển
kinh tế - xã bội, bảo đám an ninh, quốc phòng nhưng pháp luật về hộ tịch ở
'Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám đến nay đều là các văn bản quy
phạm pháp luật do cơ quan hành chính nhà nước ban hành, chủ yếu là các
nghị định của Chính phi và các thông tư của Bộ, liên Bộ, Sau Bản điều lệ ing ký hộ tịch đầu tiên được ban bành kèm theo Nehi định số 764/TTg ngày 8/5/1956 của Thủ trớng Chính phủ, lần loợt đến Nghị định số 04/CP
ngày 16/1/ 1961 của Chính phi ban hảnh Điều lệ đăng ký hộ tịch, sau 46 là
các Nghỉ định số 83/1998/NĐ-CP của Chính phủ ngày 10/10/1998 về đăng ký hộ tịch cho đến Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 về đăng ký
và quản lý hộ tịch Nhận thức được vai trd điều chỉnh công tác bộ tịch bằng
luật, phi hợp với yên cầu của xây dựng nhà nước pháp quyền xã bội chủ
nghĩa, Quốc hội khóa XI tại kỳ họp thứ 8 ngày 20/11/2014 đã thông qua Luật Hộ tịch Luật hộ tich là kết quả của quá trình luệt hóa các quy định về hộ tịch trên cơ sở tổng kết thực tiễn Nội dung của Luật hướng đến mục tiêu mình bạch, đơn giản hóa thủ tục hành chỉnh gắn với việc ứng dụng công nghệ thông tin trong ding ký và quản lý hộ tịch, nhằm báo đám
quyền, lợi ich của nhân dn và tăng cường quản lý nhà nước trong lĩnh vực hộ tịch Những điểm mới về thấm quyền có thể được coi là những điểm mới cơ bản nhất của Luật so với Nghị định số 158/2005/NĐ-CP, văn bán
được thay thé bởi Luật và một số văn bản có liền quan khác như Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 Quuy định chỉ tiết thi hành Luật Hôn nhân và ga đình về quan hệ bôn nhân và gia đình có yếu tổ nước ngoài.
1 Những diém mới về thẫm quyền đồng lý hộ tịch theo Luật HỆ
V mặt ky thuật lập pháp, Luật Hộ tịch đã có hai điểm mới về cánh
thức quy định về thẩm quyền đăng ký hộ tịch.
a
Trang 34“Thứ nhất, Luật dành một cụ thể (Điều 7) để xác định rõ các cơ
quan có thẩm quyển đăng ký hộ tịch và phạm vi thẩm quyển của từng cơ quan trong đăng ký hộ tịch Cụ thể, thẳm quyền đăng ký hộ tịch được xác
định cho ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là ủy ban nhân
an cấp xã), ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tinh (goi
chung là ủy ban nhân dân cấp huyện) và cơ quan đại diện ngoại giao, co
quan đại diện lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài (gọi chung là cơ quan đạidiện)
“Thứ bai, nội dung chính của Luật được bổ cục theo thắm quyền của
từng cơ quan đăng ký hộ tịch ma không phải theo loại việc như cách quy
định trong Nghị định số 158/2005/NĐ-CP Tại các Chương Ul, Chương II,
Chương IV lần lượt Luật quy định đăng ký hộ tịch tại ủy ban nhân dân cấp xã, ủy ban nhân din cấp huyện và tại cơ quan đại điện và trong từng chương thì từng loại việc hộ tịch cụ thể được quy định theo các mục.
Cách thức quy định của Luật làm cho việc xác định thẩm quyền rỡ ràng, phù hợp với công việc hộ tịch đang được triển khai thực hiện tại các, cơ quan nhà nước vì vậy giúp mỗi cơ quan dễ đăng xác định rõ thắm quyền
của mình.
V6 mặt nội dùng, điểm mới nỗi bật nhất của Luật là đã bô hoàn toàn thấm quyền của các cơ quan cấp tinh trong đăng ký hộ tịch Theo quy định của Nghị định số 158/2005/NĐ-CP, Sở Tư pháp thuộc tỉnh, thành phố trực mộc trung ương có thẩm quyền đăng ký khai sinh, khai nt, giấm hộ có yếu "nước ngoài và ghi chil vào Số hộ tịch các việc hộ tịch của công dân Việt Nam đã đăng ký trước cơ quan có thim quyền của nước ngoài cấp lại bản chính Giấy khai sinh cho người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở
nước ngoài trước đây đã đăng ký khai sinh tại Việt Nam UY ban nhân dân.
cấp tinh có thẩm quyền đăng ký các loại việc hộ tịch có yếu t nước ngoài là: đồng ký việc kết hôn, nhận cha, me, con, nuôi con nuôi giữa công dân,
‘Vigt Nam với người nước ngoài, giữa người nước ngoài thường tr tại ViệtNam với nhau Các việc hộ tịch này về cơ bản được chuyển cho ủy ban
hân dân cấp huyện thực biện, ủy ban nhân dân tỉnh chỉ cồn tập trùng thực
hiện quên lý nhà nước về hộ tịch, không thực biện đăng ký hộ tich Điều
nay thé hiện quan điểm phân cấp mạnh mẽ việc thực hiện các công việc hộ
2
Trang 35tịch cho cấp chính quyển địa phương gần dân nhằm giảm bát phiển hả chonhân dan khi thục hiện các cổng việ bộ tịch
Ép nhận” thâm quyền đăng ký hộ tịch từ ủy ban nhân din cấp tỉnh “chuyển xuống” thì thẩm quyển của ủy ban nhân dân cấp huyện
trong đăng ký hộ tịch tal Luật Hộ sich để thay đổi đáng kể so với quy định
của Nghị định số 158/2005/NĐ-CP Luật Hộ tịch xác định ba nhóm việc hộ
tịch thuộc thẩm quyền của ủy ban nhân dân huyện là:
~ Đăng ký các sự kiện bộ tịch: Khai sinh; kết hồn; giấm hộ; nhận cha,
me, con; thay đổi, cái chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, bd sung thông tin
hộ tịch; khai tử có yếu tố nước ngoài, trừ các trường hợp đăng ký hộ tịch
thuộc thm quyển của ly ban nhân dén xã khu vực biên giới;
- Đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch cho công dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên cư trú ở trong nước; xác định lại dân tộc;
= Ghi vào Số hộ tịch sự kiện khai sinh; kết hôn; ly hôn; bảy việc kết
ôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi con nuôi;
thay đổi hộ tịch; khai từ cöa công dân Việt Nam đã được giải quyẾt tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài
Co thé thấy Luật vẫn giữ thẳm quyền đăng ký thay đổi, cải chính hộ ịch cho công dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên cơ trú ở trong nước; xác định lại din tộc như quy định của Nghị định số 158/2005/NĐ-CP, Việc ghỉ
vào SỐ hộ tịch các sự kiện hộ tịch của công dân Việt Nam đã được giấi
quyết tại cơ quan có thẩm quyến của nước ngoài vẫn được quy định cho ủy
‘ban nhân dân cấp huyện và ngoài các sự kiện khai sinh, kết hôn, nhận cha,
me, con, nuôi con nuôi Luật có bỗ sung thêm thẩm quyền ghỉ vào Sổ hộ tịch của ủy ban nhân dap cấp huyện cả việc hủy kết hôn, giám hộ và they
đối hộ tịch, khai tử, đây là những sự kiện hộ tịch quan trọng, liên quan trực
tiếp đến quyền, lợi ích và các nghĩa vụ của mỗi cá nhân mà trước đó pháp.
uật chưa quy định.
Pham vi các việc hộ tịch có yếu tố nước ngoài được thực hiện tại ủy ban
hân dân cấp huyện được quy định cụ thể như sau: Viác khai sinh cho trẻ em
sinh ra tại Việt Nam có cha hoặc mẹ là công da Việt Nam còn người kia là
người nước ngoài hoặc người không quốc tịch; có cha hoặc me là công dn
Việt Nam cự trú ở trong nước còn người kia là công dn Việt Nam định cưở nước ngoài; có cha và mẹ là công dan Việt Nam định cu ở nước ngoài: có
33
Trang 36cha và mẹ là người nước ngoài hoặc người không quốc tịch Việc khai sinh
cho trẻ em sinh ra ở nước ngoài chưa được đăng ký khai sinh về cư trú tại
+ Nam có cha và me là công dn Việt Nam; có cha hoặc me là công dân"Việt Nam, Việc kết hôn giữa công din Việt Nam với người nước ngoài;
giữa công dân Việt Nam cư trả ở trong nước với công din Việt Nam địnhcử ở nước ngoài; giữa công din Việt Nam định cư ở nước ngoài với nhau;
giữa công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngoài với cũng dan
"Việt Nam hoặc với người nước ngoài; giữa người nước ngoài cư tr tại Viet
Nam với nhau; Việc giám hộ giữa công din Việt Nam và người nước ngoàicùng ox trú tại Việt Nam; Việc nhân cha, me, cơn giữa công dan Việt Nam
với người nước ngoài; giữa công dân Việt Nam cư trú ở trong nước với
công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài; giữa công dan Việt Nam định cư
ở nước ngoài với nhau; giữa công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch.
nước ngoài với công dân Việt Nam hoặc với người nước ngoài; giữa người
nước ngoài với nhau mà một hoặc cả bai bên thường tr tại Việt Nam; Fiếchai te cho người nước ngoài hoặc công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài
chết tại Việt Nam.
Thim quyền đăng ký hộ tịch của ủy ban nhân đân cấp xã trong Luật về cơ bản được giữ nguyên so với các quy định trước kia, chỉ có một số thay đổi nhỏ như là xác định thẩm quyển đăng ký khai sinh thuộc ủy ban
nhân dân cắp xã nơi cụ trả của người cha hoặc người mẹ ma không ru tiên
nơi cx trả của người mẹ như trước Tương tự như vậy, Luật quy định ủy"ban nhân dân thực hiện đăng ký giám hộ, nhận con nuôi có thé là nơi ngườigiêm hộ hoặc người được giám hộ cư trú, người nhận con nuôi hoặc người
được nhận nuôi cư trả Quy định này vừa thể hiện rõ quan điểm đăng kỹ hộ tịch là đăng ký việc dân sự, cá nhân cổ liên quan có quyên tự đo lựa
chọn, quyết định, vừa bảo đảm thuận lợi tối đa cho công dân khi đi đăng ký.
cũng như khi thực hiện các quyền, nghĩa vụ có liên quan đến hộ tich sau
Về thẩm quyền đăng ký hộ tịch của các cơ quan đại điện của Việt
Nam ở nước ngoài được quy định trực tiếp trong Luật, theo đó cơ quan đạiđiện thực hiện bai nhóm việc hộ tịch: mi 1d đăng ký các sự kiện hộ tịch
của công dan Việt Nam phát sinh ở nước ngoài trong thời gian công din"Việt Nam cư trú tại nước ngoài; hai là đăng ký hộ tịch giữa công dén Việt
3
Trang 37‘Nam với người nước ngồi, nếu việc đăng ký đĩ khơng trái với quy định
của pháp luật nước tiếp nhận.
2 Những thuận lợi và khĩ khăn khi miễn khai thực hiện thẩm
quyền đăng ký hộ tịch theo quy định cũa Luật Hộ tich
* Những thuận loi: Các quy định mới về thắm quyền thực hiện che ‘Vide hộ tịch trên cơ sở tổng kết và khắc phục những bạn chế về thắm quyền
của các văn bản pháp luật trước đĩ vì vậy những quy định này vừa hướng
đến phục vụ tốt nhất nhu cầu của nhân din vùz bảo đấm phù hợp với tổ
chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước.
'Với người dfn, việc quy định thẩm quyền đăng ký hộ tịch thuộc thấm quyền ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện đã giám phin hả cho người
dân khơng phải tốn thời gian, chỉ phí di lại khi các việc hộ tịch được thực
biện ở cấp tinh, đặc biệt ở các địa phương cĩ điều kiện tự nhiện, xã hội khĩ,
kin việc đi lại khơng thuận tiện Khi các việc hộ tịch cĩ yếu tố nước ngồi
được chuyển xuống cho cấp huyện ma khơng tập trung ở cấp tỉnh là cơ sở.
để cĩ thé rit ngắn thời gian thực hiện đăng ký các việc hộ tịch vì thé cũng ‘én được phiền hà cho nhân dân khi phải chờ đọi lâu Điều này sẽ động
viên nhân din cĩ y thức tự giác, nhàï› chĩng thực hiện việc đăng ký các sự
“kiện hộ ích với cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyề
V6i các cơ quan nhà nước, việc Luật cơ bản giữ nguyên thẩm quyền đăng ký hộ tịch ở cấp xã chắc chấn sẽ khơng gây re những xáo trộn lớn khi triển khai thực biện những việc hộ tịch cơ bản gắn với mỗi cá nhân Việc.
xác định cơ quan đăng ký bộ tịch được quy định theo hướng tơn trong sự
ya chọn của cá nhân khi đăng ký hộ tịch cũng gidp các cơ quan nhà nước
khơng cơn vướng mắc khi xúc định cĩ thẩm quyền hoặc khơng khi tiếp
nhận yêu cầu đăng ký hộ tịch.
‘Tham quyền đăng ký hộ tịch cĩ yếu tố nước ngồi được quy định cho đy ban nhân dân cấp huyện cũng đã “gifi phĩng” các cơ quan cấp tinh khi phải tiếp nhận va giải quyết các việc hộ tịch cĩ yếu tố nước ngồi trong.
pham vi cả một tinh, Khi mà trong xu thế hội nhập các việc đĩ ngày càng
trở nên phổ biến ở tất cả các địa phương vì vậy cũng gĩp phần nâng cao.
"hiệu quả quan lý nha nước về hộ tịch của các cơ quan nhà nhĩc.
*Những khĩ khăn
3
Trang 38Thứ nhất, việc Luật vẫn tiếp tue giao việc thực hiện đồng ký hộ tịch
ở cấp x cho công chức tư pháp - hộ tịch mà chưa quy định chức danh hộ
tịch viên chuyên trách (mặc dù Luật cũng 48 mở khi quy định việc bố trí
công chức tr pháp - hộ tịch đảm nhiệm công tác hộ rịch chuyên trách) sẽ
tiếp tue làm cho việc đăng ky bộ tich 6 cấp xã bị quá ti, Thực tiễn thi hành pháp luật về hộ tịch trong thời gian qua (khi chưa có luật hộ ch), đã chỉ rõ
sự quá tải các việc hộ tịch ở cá âu cần có chức danh hộ tịch.
viên chuyên trách để thực hiện các công việc hộ tịch là có thật Thêm vào
đó với phương châm mở rộng thẩm quyền cho các cơ quan nhà nước ở cơ
sở để tạo thuận lợi cho nhân dân khi giải quyết công việc với cơ quan nhà
nước thi rất nhiều loại việc gần đây được quy định thuộc trách nhiệm của
công chức tư pháp - hộ tịch như chứng thực ", lập hd sơ để nghị áp dung
biện pháp xử lý hành chính '* nên rõ ring công chức tư pháp - hộ tịch
không thé chuyên tâm thực hiện đăng ký hộ tịch mà phải san sé cho thực
hiện các nhiệm vụ khác Mặt khác, theo yêu cầu của cải cách hành chính
thời hận giải quyết các công việc nói chung, việc hộ tịch nói riêng được
rút ngắn đáng kế và nhiều loại giấy tờ bị lược bỏ đã thực sự gây áp lực lớn.
(đến công chức tự pháp - hộ tịch và ủy ban nhấn din cấp xã trong hoàn
thành nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và có thé là nguyên nhân din
đến sai sốt trong giải quyết công viêc, trong đó có đăng ký hộ tic.
Thứ hơi, tằm quyền đăng ký các việc hộ tich có yéu tổ nước ngoài
được quy định cho ủy ban nhân dân cắp huyện tức là thay vì đang được giải
quyết tại Sở tur pháp va ủy ban nhân dân của 63 tỉnh, thành phổ trực thuộc
trang wong sẽ được chia ra cho khoảng 679 đơn vị hành chính cắp huyện)”.
Tuy nhiên các việc hộ tịch có yếu tố nước ngoài có mức độ phúc tạp cao,
liên quan đến các văn bản giấy tờ bằng tiéng nước ngoài hoặc phải giao tiếp với người nước ngoài sẽ là một trở ngại lớn với phần đông công chức cấp huyện hiện nay Ngay cả trong trường hợp cần sự hợp tác của người
phiên dịch thì không phải ở địa phương nào lực lượng đủ điều kiện phiên
dich cũng có thé đáp ứng được Thêm vào đó, khi cần xác minh thông tin các việc hộ tich có yếu tố nước ngoài thi cấp huyện thông thường không
xã và nhủ of
" Chứng thự theo Ni đinh s)29301S0VĐ-CP ngày 16222915 cấp bin seo số ae, hổng tục
la Bo bn chink cứng thy co kí và ong học hợp ng Seo ch,
bột nong các Đáp xo Sok bơ yk cia Lt XE ý dạn lah
“nh la Qáng 3 xăm 2014 eo in ii hẳn kế nền 201,se
Trang 39làm được trực tiếp mà phải yêu cầu các cơ quan cấp tỉnh, thậm: chí thông qua cấp tinh để chuyển lên cơ quan trung vơng, các gidy tờ sử dụng trong
đăng ký hộ tịch có yếu tổ nước ngoài cũng cần phải được hợp pháp hóa lãnh sự, là việc mà không thể giải quyết ở cấp huyện tất cả những vấn đề đó rất dễ dần đến hậu quả là hồ sơ sẽ bị chuyển đi chuyển lại giữa các co
‘quan nhà nước hoặc người có yêu cầu đăng ký hộ tịch phải chạy qua lại
giữa cắp tính, cấp huyện.
Mặt khác, theo quy định tại Thông từ liên tịch số
01/2009/TTLT/RT-BNV Về chức năng, nhiệm vụ, quyền han, cơ cấu tổ chức của Phòng Tự địa phương Phòng Tx pháp có Trưởng phòng, Phó Trường,
phòng và từ 02 đến 03 công chức chuyên môn giúp việc Trg bình các
Phong tư pháp có số lượng tử 03 đến 05 công chức, thường mỗi Phòng bố
trí 01 công chức làm công tác đăng ký hộ tịch, Vẻ trình độ chuyên môn,
chưa phải tt cả các công chức đều có tinh độ cử nhân luật, vin cdo một
'bộ phận công chức có trình độ trung cấp luật và chuyên môn khác TM Các.
địa phương có số lượng ding l hộ tịch có yến tế nước ngoài cao là các địa phương có điều kiện kinh tế xã hội phát triển, nhiễu doanh nghiệp hoại
động hoặc là những địa phương phét riễn du lịch nên các công việc thuộc quyền giải quyết của phòng tư pháp nói chung luôn có số lượng lớn, vượt.
nhiều lin so với các địa phương khác, Tuy nhiên, tại các địa phương này Việc bảo đảm các điều kiện vật chất, cũng như chất lượng của đội ngũ công
chức khá tốt nên việc phối hợp trong đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài sẽ thuận lợi hơn Ngược lại, một số tỉnh giáp biên giới với các quốc gia láng giéng có thé các việc hộ tịch có yếu tố nước ngoài phát sinh nhiều.
nhưng đây lại là các địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, số
công chức chưa đủ yêu cầu chuyên môn lớn Ví dụ như Hà Giang với tổng. số 37 công chức của các Phòng Từ pháp thì có 1/37 công chức có trình độ
thạc sĩ luật, 22/37 có trình độ cử nhân luật chi chiém gần 60%, 13/37 trình,
độ trung cấp luật chiếm 35% ngoài ra là các chuyên môn khác Vì thể, nếu
Luật chi trao quyền cho cấp huyện ma cùng với đó không có các giải pháp triển khai thực hiện thì có thé các cộng việc về hộ tịch sẽ “tắc” ngay từ khí
triển khai thực hiện, mục tiêu tạo thuận lợi cho người dân không đạt được,
` Báo áo số 104/8C.BTP ngày 12162012 ea Bộ Te pp Thag kế công dna ule ý lộ chả.
4
Trang 40‘Vi vậy, các cơ quan nhà nước có thâm quyền như Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân din tic, thành phố có liên quan cẩn khảo sit, đánh gii thực treng
đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài ở từng địa phương để có giải pháp
phi bop riêng cho các địa phương có số lượng việc hộ tịch có yếu tổ nước ngoài lớn, có thé là bổ trí công chức chuyên trách việc hộ tịch
Luật Hộ tịch chưa có hiệu lực thi hành nên còn quá sớm để đưa ra
các đánh giá về những thay đôi tích cực bay những hạn chế từ quy định của
Luật gây ảnh hưởng đến quyển, lợi ích của nhân dân về hộ tịch hay tạo ra những thuận lợi, khó khăn cho các cơ quan nhà nước trong quản lý về hộ tịch Song cũng cần phải lường trước những khó khăn có thể xảy ra, chủ .động có phương án giải quyết để việc triển khai thi hành Luật có kết quả
| định 158/2005/NĐ-CP và Luật
NGHỊ ĐỊNH 1582005/NĐ-CP_ LƯẬT HỘ TỊCH 2014 i
~ Ding lý Wal snk, lế Won, Hai Đăng Bj Hai sin, Tế Ro, gi
fi mới com mối, giảm hộ; nhận | hỗ, nin cha me, con, Mơi từ cho
cha, me, con cho công dn Việt công đón Việt Nam cư tri ở tong
ha sinh, ai từ quá hơn đăng Ký ~ Đăng lý day đổ, cải chin bộNHÂN H Hà
TP vụ san mái | sung thông tin hộ tịch cho công dân |
CÁP XÃ MA b2 sa mà
i + Đăng lý vite thay i, chink | Vật Nam et rong mức; |
| Ditch cho người dưới 14 mỗi và | ~ Ghi vào Số hộ lịch vie thay đất |“thực Hiện vige bd sung lộ tịch cho | hộ ịch của cả nhón theo bin án |“mi trường hợp, thông phân bse quyất đnh của cơ quan nhà nước có
48 mỗi tiểm quên, gim: Thay đối quốc |
|= Can cứ vào quyất địh của cơ lịch: xác dinh cha, me, con: xác |
quan nhà nước có thâm quyên, ghi ¡ định lại giới tính; muôi con muối, |
| vào sử đăng ký hộ tịch các việc về | chấm đấm việc mới cơn mui; |“ác định cha, mẹ, con (rưồng hợp | hôn, hộ việc ết hôn ái pháp lu |
do Toà ân xác rl): thay đãi que ` công nhận việc ki hồn; công nhậmlịch ly lồn, hợ vậc Kit hôn tái, gide Bộ; ngẽn bổ hoặc hy ngôn |
pháp lu chấm đấi môi con, bố một người mắt tch da chấp Dymới “mắt hoặc hơn chế nõng lực hành ví |
= ý ban in dân cấp xã ở lầu danse
vực Biên giới thee hiện đăng lý _- Đăng lý kai sinh cho mẻ em sinh |
38
