Khóa luận tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác tham dự thầu xây lắp tại tổng công ty Thăng Long - CTCP

Khái niệm về DT và đấu DTXL a Đấu thầu LĐT năm 2013 Khoản 12 Điều 4 quy định ĐT là quá trình LCNT sẽ ký kết và đảm nhiệm việc thực hiện các HD MSHH, XL, CC DVTV hay DVPTV; lựa chon NDT s

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN

KHOA ĐẦU TƯ

KHOÁ LUẬN TÓT NGHIỆP

Dé tài

TAI TONG CONG TY THĂNG LONG-CTCP

Giang viên hướng dẫn : TS NGUYEN THỊ ÁI LIÊN

Họ và tên sinh viên : NGUYÊN VIỆT HÀ

: 11181374

: QUAN LÝ DỰ ÁN 60

HÀ NỘI - 2022

DANH MỤC CAC CHỮ VIET TAT

STT Chữ viết tắt Diễn giải

1 BDDT Bao dam du thau

2 BMT Bên mời thầu

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong GD hội nhập mạnh mẽ vào nên KT hiện nay, muốn ton tại và PT thì mỗi DN ởbat kì lĩnh vực KD nao cũng đều phải khang định uy tin của mình Trong lĩnh vực XDthì đấu thầu được coi là phương thức tốt nhất dé có thê thực hiện cạnh tranh một cáchlành mạnh giữa các NT và đạt được mục tiêu của CDT Do vậy dau thầu là công tác rat

quan trọng đề TCT có thể nhận được những công trình, những gói thầu lớn tạo công ăn việc làm cho can bộ CNV và khang định uy tín cho TCT trên thị trường.

Từ thực tế đó, em nhận thấy cần làm rõ tình hình thực hiện công tác đấu thầu của TCT

dé đưa ra đánh giá về những ưu nhược điểm và dé xuất các giải pháp cho những vấn dé

còn tồn đọng, công tác dau thầu xây lắp tai TCT từ đó cũng có thé đạt hiệu quả hơn

2 Mục đích nghiên cứu

Xuất phát từ cơ sở về thực trạng công tác tham dự thâu, khóa luận đề xuất các giải phápnhằm nâng cao năng lực tham dự thầu tại TCT Thăng Long-CTCP

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng NC: Hoạt động TDT XL tai TCT Thăng Long-CTCP

- Pham vi NC: thực trang trong hoạt động tham dự thầu xây lắp cua TCT ThangLong-CTCP, từ do dé xuất các giải pháp khắc phục

5 Những đóng góp khoa học của khoá luận

Hệ thống hoá và góp phan làm sáng tỏ CSLL về CT đấu thầu XL tại TCT Thăng

Long-CTCP.

NC thực trạng CT DTXL tại TCT Thăng Long-CTCP trong những năm gần đây Trên

1

cơ sở đó, đánh giá những KQ cũng như những HC cần khắc phục trong CT đấu thầu

trong T tới.

Đề xuất VND bộ các GP nhằm hoàn thiện hoạt động DTXL tại TCT Thăng Long-CTCP

6 Cau trúc của khoá luận

Chương 1: Cơ sở lý luận về CT TDT XL

Chương 2: Thực trạng CT TDT XL tại TCT Thăng Long-CTCP.

Chương 3: Một số GP hoàn thiện hoạt động TDT XL tại TCT Thăng Long-CTCP

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU XÂY LAP 1.1 CSLL chung về DTXL

1.1.1 Khái quát chung về DTXL

1.1.1.1 Khái niệm về DT và đấu DTXL

a) Đấu thầu

LĐT năm 2013 Khoản 12 Điều 4 quy định ĐT là quá trình LCNT sẽ ký kết và đảm

nhiệm việc thực hiện các HD MSHH, XL, CC DVTV hay DVPTV; lựa chon NDT sẽ

ký kết HD đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dau tư có sử dung đất trên cơ sở bảo

dam NT trong DT.

b) = ĐTXL

BMT LCNT nhằm thực hiện các CV như XD công trình, hang mục công trình va lắp đặt

TB cho các hạng mục công trình chính là đấu thầu XL Có thé kê đến 1 số đặc điểm củadau thầu xây lắp như:

- Xuất hiện chủ yếu ở GD thực thi DA bởi ý tưởng dau tư trong báo cáo nghiên

cứu kha thi sẽ dé được thực hiện Bên cạnh đó DTXL vẫn xuất hiện trong GDvận hành kết qua dau tư nêu CDT có nhu cau sửa chữa nâng cấp

- Địa điểm làm việc của NT luôn là cố định va được ghi trong HSMT

- Nhà thầu là một tô chức có tư cách pháp nhân

- Quá trình DGNL của nha thầu phải dựa trên 2 yếu tố chính là: NDTC va NCKT

1.1.2 Phương thức và hình thức đấu thầu1.1.2.1 Phương thức đấu thầu

a) Phuong thức 1 GD 1 túi HS

- Gói thầu CCDV phi tư vấn; gói thầu MSHH, XL, hỗn hop có quy mô nhỏ áp

dụng DTRR, DTHC;

- Goi thầu CCDV phi tư van, MSHH, XL áp dung CHCT;

- Goi thầu CCDV tu van, dich vu phi tu van, MSHH, XL, hỗn hop ap dung chi

- Đối với lựa chọn NDT áp dụng hình thức DTRR

NT, NDT nộp VND thời HS DXTC và HS ĐXKT riêng biệt theo yêu cầu của HSMT.Quá trình mở thầu sẽ được tiến hành hai lần Ngay sau khi đóng thầu, HS DXKT sẽđược mở NT nào đáp ứng yêu cầu về KT sẽ được mở HS DXTC dé đánh giá xem xét

€) Phương thức 2 GD Ï túi HS

Phương thức này được áp dụng trong TH DTRR, DTHC đối với gói thầu XL, MSHH

hỗn hợp có quy mô lớn và phức tạp.

- GP 1: NT nộp PA TC, ĐXKT theo yêu cầu của HSMT (chưa có GDT) Sau khi

trao đổi với từng NT tham gia GD này sẽ xác định HSMT của GD2

- GP 2: NT nào tham gia GD1 được mời nộp HSDT HSDT bao gồm ĐXTC và

PXKT theo yêu cầu của HSMT GÐ2, trong đó có GDT và BĐDT

đ) Phương thức hai GP2 túi HS

Phương thức này áp dụng trong TH DTHC, DTRR với gói thầu XL, MSHH, hỗn hop

có KT, CN mới, phức tạp và có tính chất đặc thù

- GP I: NT nộp VND thời HS DXTC và HS DXKT riêng biệt theo yêu cầu của

HSMT Ngay sau thời điểm đóng thầu, HS ĐXKT sẽ được mở Các nội dunghiệu chỉnh về KT so với HSMT và danh sách các NT đáp ứng được mời TDT

4

GD 2 sẽ dựa trên co sở đánh giá DXKT của ho GD 2 cũng cho phép mở luôn

HS ĐXTC.

- GP 2: các NT đáp ứng yêu cầu trong GD 1 sẽ cần nộp HSDT HSDT bao gồm

PXTC và ĐXKT theo yêu cầu của HSMT GD 2 tương ứng với nội dung hiệuchỉnh về KT GD 2 nay sẽ mở VND thời HS DXTC đã nộp trong GD với HSDTGÐ2 dé đánh giá xem xét

1.1.2.2 Hình thức đấu thầu

a) Cạnh tranh rộng rãi:

DTRR không hạn chế số lượng NT tham gia và được thực hiện dé LCNT TC XDCT

BMT sẽ phải thông báo rộng rãi trên phương tiện TT đại chúng về TG và điều kiện

nộp HSDT (3 ngày trước khi phát hành HSMT) và chịu trách nhiệm công bố kết quả

xét thầu, giá trúng thầu trên phương tiện TT đại chúng

b) Cạnh tranh hạn chế:

Hình thức này được áp dụng trong các TH như sau:

- Đối với NV sử dụng cho gói thầu phải tuân theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài

- Gói thầu mà KT có tinh đặc thù và yêu cầu cao về KT hoặc gói thầu có tính chat

thử nghiệm, NC mà chỉ có số ít NT có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu đó.DTHC chi được thực hiện khi mời đủ tối thiểu 5 NT được xác định là có đủ NL và KNtham gia; còn trong TH có ít hơn 5 NT thì CĐT phải trình người có thâm quyền xem

xét, quyết định có cho phép tiếp tục tổ chức DTHC hay áp dụng hình thức khác

c) Chi định thầu:

- Chi định thầu là việc người có thẩm quyền quyết định dau tư lựa chọn các NT đáp

ứng yêu cầu của gói thầu dé thương thảo HD

- Ap dụng trong các TH như sau:

+ Sự cố bất khả khang do địch họa, thiên tai, các sự cố cần khắc phục ngay thì CĐT

hoặc CQQL công trình, tai sản đó được chỉ định ngay NT thực hiện;

+ Gói thầu theo yêu cầu của nhà tai trợ nước ngoài

+ Gói thầu MSHH có giá trị không quá 2 ti VNĐ, gói thầu dich vụ tư van có giá trị

không quá 3 tỉ VNĐ, gói thầu XL, gói thầu lựa chọn tổng thầu XD (không kêgói thầu lựa chọn tong thầu thiết kế) có giá trị không quá 5 ti VND thuộc DA cải

tạo sửa chữa lớn, DA DTPT của DNNN.

+ Gói thầu mua sắm tài sản có giá trị gói thầu không quá 100 triệu VND nhằm

mục đích duy trì hoạt động thường xuyên.

d) CHCT:

+ + +

Luật Dau thầu Điều 23 quy định: Gói thầu có giá trị trong han mức theo quy địnhcủa CP và thuộc một trong số các TH sau đây sẽ được áp dụng hình thức CHCT:Gói thầu dịch vụ phi tư vấn đơn giản, thông dụng;

Gói thầu MSHH sẵn có trên thị trường với đặc tính KT được tiêu chuẩn hóa vatương đương về CL;

Gói thầu XL công trình đơn giản đã có thiết kế BVTC được phê duyệt;

Đối với gói thầu có giá trị nhỏ hơn 5 tỉ VNĐ, giá chào hàng là tiêu chí quan trọngnhất dé LCNT;

Điều kiện cần đáp ứng dé được thực hiện hình thức CHCT:

Kế hoạch LCNT được phê duyệt;

DT được phê duyệt theo QD;

Vốn được bồ trí theo yêu cầu TD THGT

e) HD trực tiếp:

HĐTT là hình thức đấu thầu, trong đó BMT thỏa thuận với NT đã hoặc đang thựchiện gói thầu với điều kiện hầu như không thay đôi so với HD đã ký trước đây về việcthực hiện tiếp KL phát sinh

TH áp dụng hình thức HDTT:

+

A)

NT cũ la NT được lựa chon qua các hình thức cạnh tranh rộng rai, cạnh tranh han

chế hoặc CHCT chứ không phải chỉ định thầu;

Nội dung của nhu cầu mua sắm lần sau phải tương tự như nội dung gói thầu đã

thực hiện trước;

TTH:

Luật Đấu thầu Điều 25 quy định:

Don vị thực hiện không được chuyển nhượng khi KL CV quá 10% hoặc ít hơn

10% nhưng trên 50 ti VND.

Thực hiện giám sat các gói thầu được thực hiện ở vùng sâu, vùng xa một cách

độc lập với giá trị không qua | tỉ VND.

g) Các hình thức khác:

Trong TH đặc biệt, Điều 26 Luật Dau thầu quy định việc tiến hành LCNT nhưsau: DA xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụng cáchình thức trên như cạnh tranh rộng rãi, cạnh tranh hạn chế, chỉ định thau, thìngười có thâm quyên trình Thủ tướng CP xem xét, quyết định PA phù hợp

1.1.3 Các nguyên tắc trong đấu thầua) Nguyên tắc cạnh tranh

Tất cả các NT có đủ khả năng về KT, TC cũng như mong muốn thuộc mọi thành phầnkinh tế đều được tạo điều kiện thuận lợi và có quyền tham gia đấu thầu, không phân biệt

NT TN hay QT.

b) Nguyên tac công bang

Các NT khi tham gia dau thầu đều được hưởng quyền và nghĩa vu bình dang như nhau.Vào cùng một thời điểm, BMT phải cung cấp đầy đủ, chính xác các TT cần thiết cho tất

cả NT Đây là điều kiện dé đảm bảo cạnh tranh lành mạnh và bình đăng Các NT được

đánh giá như nhau, không có ưu tiên hay ngoại lệ nào.

c) Nguyên tắc công khai

Đề được tiếp cận một cách kip thời, tất cả các TT về hoạt động đấu thầu (T6 chức thựchiện, TG, nội dung, quy mô ) sẽ được thông báo đầy đủ và rộng rãi trên các phươngtiện truyền thông phù hợp cho các tô chức và cá nhân có liên quan

d) Nguyên tắc minh bach

Nhằm mục dich không gây ra sự hiểu nham cho các bên khác, mọi TT trong HSMTcũng như các quyết định do các chủ thé liên quan tới hoạt động dau thầu (BMT, CDT,các CQQLNN, định chế TC khu vực và QT, ) đưa ra phải được cung cấp đầy đủ, rõ

ràng, đáng tin cậy.

e) Nguyên tắc hiệu quả

CT đấu thầu luôn phải sử dụng nguồn tiền của NN hoặc do NN nắm quyền QL nên khithực hiện phải đảm bảo đạt được hiệu quả về kinh tế lẫn xã hội

- _ Về mặt kinh tế: dau thầu phải lựa chọn được những NT đáp ứng các yêu cầu về

CL, TG thực hiện của BMT với CP thấp nhất

- _ Về mặt xã hội: đôi khi mâu thuẫn với hiệu quả về mặt kinh tế Trong các TH khan

cấp như khắc phục sự cô thiên tai, dịch bệnh, phòng ngừa, BMT có thể phải

LCNT với mức giá cao hơn mức bình thường do ưu tiên sức khỏe, tính mạng va tài sản của người dân.

a) Tiếp nhận TT và mua HSMT

Mỗi một doanh nghiệp sẽ có một đơn vi được phân công giao cho nhiệm vụ này đê năm

được các TT:

+ TT về khách hàng: Các doanh nghiệp cần thường xuyên theo dõi tìm hiểu xem ở đâu

có công trình sắp tô chức dau thầu dé tham dự, mục tiêu chính của khách hàng khi XDCT

đó là gì.

+ Doi với gói thầu: Cần chủ ý đến các TT như đặc điểm KT của thiết kế, BV và MB.

Đây là TT hữu ích giúp cho doanh nghiệp dé ra các BPTC, DXKT cũng như TC một

cách tôi ưu nhât.

+ Đối với các ĐTCT: DN cần dé tâm đến các TT như họ là ai, đến từ đâu, có quan hệ

VỚI người nào, thế mạnh của họ là gì Biết được các TT này, doanh nghiệp sẽ tìm rađược các đối sách phù hợp khi tham gia vào quá trình cạnh tranh trong đấu thầu Một

DA mà công ty xét thay các ĐTCT quá lớn mạnh, nhiều KN thì doanh nghiệp có thê bỏqua gói thầu này dé dành NS thực hiện các DA khác khả thi hơn

b) NCHSMT

Việc xem xét, đánh giá kỹ càng các đặc điểm của gói thầu là một CV quan trọng dé cácdoanh nghiệp cân nhắc khả năng liệu họ có thể đáp ứng yêu cầu của BMT hay không,qua đó lập ra HSDT Các TT cần NC như: khả năng đáp ứng về mặt TC, vùng lãnh thổ,

NV đầu tư, của công ty, khả năng về MMTB, nhân lực Sau khi TT từ các nguồn trênđược thu thập sẽ chuyên đến bộ phận có khả năng phân tích và xử lý TT trong công ty,

từ đó đưa ra quyết định cuối cùng có tham dự hay không

c) Lập và đánh gia CL HSDT

Doanh nghiệp dự thầu tiễn hành lập HSDT theo đúng yêu cầu quy định của pháp luật vàHSMT NT cần tiến hành làm các HS hay thủ tục cần thiết như bảo lãnh dự thầu Trongviệc lập HSDT thì CV khó khăn nhất là đưa ra GDT hợp lý CV này không chỉ đòi hỏitính chính xác cao mà còn đòi hỏi người lập giá phải có KN và hiểu biết chắc chan tronglĩnh vực đấu thầu và công trình họ đang tham dự CT lập HSDT có thê khái quát trongcác CV như sau: Lập HSNL, lập ĐXKT của công trình XD, lập tính toán về GDT

d) Nộp HSDT và mở thầu

Trong khoảng từ 20 ngày đến 30 ngày sau khi đã hoàn tất HSDT, NT tiến hành nộpHSDT cho BMT BMT phải bảo quản các HSDT với điều kiện bảo mật BMT tiến hành

mở từng HSDT của các doanh nghiệp TDT theo thứ tự bảng chữ cái, tiến hành kiểm tra

sơ bộ và ghi lại các NT hợp lệ cũng như không hợp lệ, GDT của họ Sau khi được cấp

9

có thâm quyền phê duyệt thì kết quả sẽ được công bố.

e) Thuong thảo và ký kết HD

Sau khi thông báo thắng thầu cho NT, BMT sẽ tiến hành đàm phán và đưa ra các điềukhoản, sau đó hai bên ký thương thảo HD theo đúng quy định của Luật XD và Luật Dauthầu

1.3 Nội dung HS dự thầu XL

1.3.1 Nội dung HSDT

1.3.1.1 Khái niệm

Tất cả tài liệu mà NT lập theo yêu cầu của HSMT và nộp cho BMT theo quy định nêu

trong HSMT được gọi là HSDT.

HSDT bao gồm các nội dung chủ yếu sau:

- Các BV, GPTH, BP KT và TDTH.

- Bang tính tiên lượng va GDT.

- Các DXKT nếu có, đề nghị sửa đổi, bổ sung đối với các điều kiện chung, điềukiện cụ thé của HD áp dụng cho gói thầu do BMT đưa ra

- BĐDT.

1.3.2 Quy trình lập HSDT

Quy trình lập HSDT thường bao gồm 3 bước chính:

+ Bước 1: CT chuẩn bị lập HSDT

Quá trình chuẩn bị lập HSDT cho biết những TT cần thiết làm cơ sở cho việc lập HSDT

mà PKT XD sẽ đảm nhiệm vai trò chính trong CT chuẩn bị lập HSDT Những nội dungcần thực hiện trong bước này là:

Trong bước này cần thực hiện những nội dung sau:

- Lap tai liệu giới thiệu NT.

- Lap BPTC.

10

- Lập TĐTC.

- CT lập GDT.

+ Bước 3: Nộp HSDT

Trong bước này cần thực hiện những nội dung sau:

- _ Bộ phận ĐT thực hiện giao nộp HSDT cho BMT theo quy định.

- _ Tiến hành lưu trữ HSDT tai TCT

Biết được quy trình lập HSDT sé trải qua các GD nào giúp doanh nghiệp đề ra CL hop

ly cho từng GD, từ đó CT đấu thầu của Công ty ngày càng hoàn thiện Vì vậy, BLD taicác doanh nghiệp luôn phải lựa chọn những cán bộ có NL nhất về các lĩnh vực có liênquan dé giao nam trong trach chu yếu trong việc thực hiện CT lập HSDT

1.4 Các chỉ tiêu đánh gia công tác TDT XL

1.4.1 Chỉ tiêu về lợi nhuận đạt được

Một trong số các chỉ tiêu tổng hợp phản ánh kết quả kinh doanh của DN chính là LN.Không chỉ phản ánh THHĐ, hiệu quả sử dụng vốn của DNmà dựa vào chỉ tiêu này ta cóthê thấy được vị thế của doanh nghiệp đó trên thị trường XD

Qua việc tính toán chỉ tiêu LN từng năm và có sự so sánh giữa các năm, DN có thê thây

được tốc độ tăng trưởng của LN qua từng thời kỳ

1.4.2 Chỉ tiêu giá trị tring thầu hang nam và số lượng công trình trúng thầu

Chỉ tiêu XS trúng thầu: Chỉ tiêu này được xác định theo hai cách là:

- XS trúng thầu theo số công trình:

Tổng số công trình trúng thầu Tống số công trình đã dự thầu

- XS trúng thầu theo giá trị:

Tổng số giá trị trúng thầu Tổng giá trị các công trình đã dự thầu

11

1.4.3 Chỉ tiêu TP và UTDN trên TTXD

- Chỉ tiêu thị phần cũng được đo bằng 2 mặt biểu hiện, chính là phan thị trường tương

đối và phần thị trường tuyệt đối:

+ Phần thị trường tương đối: được xác định trên cơ sở so sánh phần thị trườngtuyệt đối của doanh nghiệp với phan thị trường tuyệt đối của một hoặc 1 số DTCT mạnh

nhât

+ Phần thị trường tuyệt đối: được xác định dựa trên công thức

Giá trị sản lượng xây lắp do doanh nghiệp thực hiện Tổng giá trị sản lượng xây lắp thực hiện của toàn ngành

- Uy tin của doanh nghiệp trên thị trường là chỉ tiêu mang tính vô hình, rất khóđịnh lượng, nó mang tính chất bao trùm, liên quan đến tất cả các chỉ tiêu trên và nhiềuyếu tố khác Đây là chỉ tiêu giữ vai trò quan trọng trong quá trình TDT và giành thắng

lợi của doanh nghiệp Sự tín nhiệm trên thị trường XD giúp cho doanh nghiệp giành

được lòng tin của CDT và tạo lợi thé trong tham gia dự thầu Vì vậy mà trong từng thời

kỳ doanh nghiệp phải chú trọng đến việc nâng cao uy tín trên thị trường nhằm tạo ra cơhội giành được lợi thế cạnh tranh trong đấu thầu

1.4.4 Thời gian lập HSDT

Theo Luật đấu thầu hiện hành, từng hình thức LCNT và loại hình đấu thầu sẽ được quy

định riêng biệt.

Việc rút ngắn TG lập HSDT phụ thuộc chủ yếu vào tính chủ động và khả năng lập kế

hoạch, phối hợp thực hiện CV của các phòng ban liên quan, VNĐ thời cũng chịu ảnh

hưởng của các quy định của pháp luật hiện hành về đấu thầu Việc tối thiểu hoa TGtrong CT lập HSDT có thể đạt được khi:

+ Các phòng ban hoạch định chính sách điều chỉnh một số quy định về TG cho phùhợp theo hướng tiện theo dõi cho từng cá nhân, tiết kiệm TG mà vẫn đảm bảo mục tiêu

của CT lập HSDT.

+ Các phòng ban liên quan cùng thúc đầy việc thực hiện CT lập HSDT qua mạng

và triển khai việc đơn giản hóa quy trình đấu thầu

12

1.4.5 Thông tin thu thập trong lập HSDT

Nguồn TT mà một doanh nghiệp khai thác thường là:

- Trên các phương tiện TT đại chúng (Báo Đấu thầu, báo XD, bản tin thời sự, loa

- Các trang TT chính thống của các doanh nghiệp, CDT;

- Các website chuyên về TT đấu thầu trong và ngoài nước (như dauthau.asia,

muasamcong.mpi.gov.vn, thongtindauthau.com.vn, );

1.5 Cac YTAH toi cong tac TDT

1.5.1 Nhân tố chủ quan

a) NLvềMMTBTC

NL và MMTB TC sẽ được các NT giới thiệu trong HSDT, nó chứng minh cho BMT

biết được khả năng huy động nguồn lực về MMTB TC dam bảo TC công trình đáp

ứng nhu cầu của CDT Khi đánh giá BMT sẽ tập trung vào những nội dung sau:

b) NNL và CSQL NNL

Bên cạnh đó đối với một DNXD, NL va sự nhanh nhạy của các quan tri viên va CL

đầu thầu mà cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp theo đuôi quyết định phần lớn khả năng

cạnh tranh trong dau thầu XL nói riêng, CL CT dự thầu nói chung

Ngoài ra nếu chính sách QL nguồn nhân lực của Công ty tao được động lực thúc dayNLD hăng say làm việc cũng cho phép doanh nghiệp rút ngắn TDTC và nâng cao CL

công trình.

Nhìn chung khi đề cập tới nhân té này và tác động của nó tới việc thang thầu của tổ chức

XD có thê nói tới nhiều khía cạnh khác nhau nhưng phải thấy rõ vai trò hết sức quantrọng và đặc biệt của nguồn lực con người cũng như chính sách QL nguồn nhân lực đốivới việc giành thắng lợi của doanh nghiệp Bởi vì suy cho cùng trong nguồn nhân lực,

phải nói đên vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ QL.

c) NL vé TC

NL TC cũng là một yếu tô quyết định lợi thé của NT khi tham gia tranh thầu NL TC

được BMT xem xét ở các khía cạnh như:

13

- DT, LN trước thuế và sau thuế.

- Vốn lưu động trong vòng 3 đến 5 năm gan đây

Khả năng huy động vốn ngắn hạn và dai hạn của doanh nghiệp trong vốn lưu động làchỉ tiêu hết sức quan trọng, bởi vì NV đáp ứng nhu cầu trong bảo lãnh thực hiện HD vàứng vốn chủ yếu là vốn vay Do đó, khả năng vay vốn dé hay khó có ảnh hưởng trựctiếp tới khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp

d) Khả nang cạnh tranh cua tổ chức xây dựng

dl) Vốn và việc áp dung don giá trong đấu thâu

GDT là một trong những yếu tố quyết định khả năng thắng hay trượt thầu của doanhnghiệp CĐT thường chọn NT có giá bỏ thầu thấp, nhưng phải đáp ứng được yêu cầu

KT, CL của gói thầu và NT phải TM được khả năng thực hiện DA với GDT đã tính

toán.

Vấn đề gây nhiều tranh cãi hiện nay là tình trạng NT bỏ giá quá thấp cũng đã xảy ra.Việc NT bỏ giá thấp ảnh hưởng rất lớn đến việc LCNT Vì chưa chắc các NT có giáthấp đã có những GP KT tốt

42) Tiến độ TCTiêu chuân đánh giá HSDT về TDTC công trình của CDT được đánh giá ở hai nội dung:

- Mức độ đảm bảo tổng tiến độ quy định trong HSMT

- Sự hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục, phan việc của công trình có

liên quan.

Như vậy nếu NT nào đưa ra được BPTC hợp lý, rút ngắn được TG TC công trình thìkhả năng trúng thầu sẽ cao hơn

d3) Khả năng về KT CL

Tiêu chuẩn dé đánh giá đáp ứng yêu cầu về KT CL bao gồm:

- Tinh hợp lý và kha thi của các GP KT, BP TCTC, so dé tổng tiễn độ, sơ dé tôchức hiện trường bồ trí NS, các GP KT

- Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về KT, CL vật tu, TB nêu trong HSTKva

chỉ dẫn KT.

- Các BP dam bảo điều kiện VSMT và các điều kiện NT nêu trong HSDT, qua các

BV minh hoạ, phan TM BP

14

Nếu NT nào phát huy được mọi nguồn lực vốn có của mình nhằm đảm bảo thực hiệnđúng yêu cầu KT CL và đưa ra được đề xuất và GP KT hợp lý chắc chắn sẽ giành được

ưu thế cạnh tranh khi dự thầu

1.5.2 Nhân tố khách quan

a) Tình hình ĐTCT

Các NT khác có cùng ngành nghề kinh doanh, cùng tham gia những công trình cần đấuthầu với tổ chức XD của mình chính là ĐTCT Số lượng đối thủ và NL của các đối thủtrên thị trường quyết định mức độ cạnh tranh và ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của

doanh nghiệp.

Nếu tiềm lực của DTCT là tương đối lớn về NL TC, NL MMTB TC, uy tín NT trên thitrường thì khả năng trúng thầu với NT sẽ giảm Muốn giành thang lợi trong cuộc tranhthầu NT phải tạo được ưu thế so với các ĐTCT và duy trì mức ưu thế đã tạo ra bằng

cách không ngừng nâng cao CL và hạ gia thành công trình.

b) Sự ủng hộ của CDT và các cơ quan liên quan

Các cơ quan liên quan khác bao gồm các bộ, ban ngành, người có thẩm quyền quyếtđịnh đầu tư Nếu tạo được mối quan hệ tốt và tạo được sự ủng hộ từ bộ phận nay NT sẽ

có nhiều điều kiện thuận lợi như TT về công trình TC cần đấu thầu, định hướng vềĐTXD trong tương lai và các TT liên quan khác, từ đó có PA quyết định tham gia dựthầu ngay với các công trình có điều kiện TC trên MB tương tự hoặc công trình Công

ty đã có KN TC.

c) Điều kiện thị trường

Thị trường LD: Hiện nay ở nước ta thị trường về cung LD là tương đối lớn, giá nhâncông rẻ Với các công trình XD việc sử dụng nhân công theo các HD ngăn hạn, nhâncông ngay tại địa điểm TC sẽ giúp giảm giá thành công trình tăng khả năng cạnh tranh

d) Chính sách của Dang và NN về đấu thâu

Khi tham ra dau thầu TN các DNXD đều phải thực hiện các quy định chung của NN vềdau thầu Tuy nhiên khi đấu thầu khu vực, QT thì dé tăng cường khả năng cạnh tranhcần phải có sự hỗ trợ của chính phủ về đường lối, chính sách riêng Như vậy, chính sáchcủa Đảng và NN đóng vai trò rất quan trọng ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu

của các DNXD.

16

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM DỰ THAU XL TẠI TCT

THANG LONG-CTCP2.1 Giới thiệu chung về TCT Thăng Long-CTCP

2.1.1 Lịch sử hình thành của TCT Thăng Long-CTCP

TCT Thăng Long-CTCP tiền thân là Xí nghiệp Liên hợp Cầu Thăng Long được thànhlập theo Quyết định của Bộ trưởng Bộ GTVT gồm nhiều xí nghiệp thành viên hạch toántập trung với nhiệm vụ đầu tiên là XD cầu Thăng Long

Ngày 20/12/2006, Bộ GTVT có QD số 2854/QD-BGTVT thành lập Công ty mẹ - TCT

XD Thăng Long.

Sau ĐHĐCPĐ lần thứ 1 tổ chức ngày 07/5/2014, TCT đã chính thức chuyên sang hoạt

động theo mô hình CTCP với tên gọi TCT XD Thăng Long — CTCP.

2.1.2 Cơ cau tô chức quan ly của TCT Thăng Long-CTCP

ons inh Goan

Văn phòng DD {Ban Điều hành

“| TP Hỗ Chí Minh : Dự án

Phòng R & D

Phòng Quản lý chat lượng Phòng Nhân sự

Đại hội đồng cỗ đông:

ĐHĐCPĐ là cơ quan có thắm quyền cao nhất của Công ty, có quyền và nhiệm vụ thảo

luận va thông qua:

+ BCTC năm được kiểm toán;

+ BC của HĐQT;

+ BC của BKS;

+ Kế hoạch phát triển ngắn hạn và dài hạn của TCT

Hội đồng quản trị:

— HDKD và các CV của TCT phải chịu sự QL hoặc chi đạo thực hiện của HDQT.

HĐQT là cơ quan có đầy đủ quyền hạn để thực hiện tất cả các quyền nhân danh TCTtrừ những thẩm quyền thuộc về DHDCD

— Gitp việc HĐQT có Văn phòng HĐQT và Kiểm toán nội bộ

— HDOQT có trách nhiệm giảm sát hoạt động QL của TGD và các cán bộ QL khác

Phòng NS:

Có trách nhiệm XD chính sách, hệ thống QL nguồn nhân lực hiệu quả; QL và phát triểnnguồn nhân lực hiệu quả; đảm bảo cung cấp hiệu quả các yêu cầu dịch vụ NS: tuyểndụng, đào tạo, lương thưởng, bảo hiểm xã hội, và các chế độ đãi ngộ; đảm bảo tính tuânthủ các quy định của nội bộ và pháp luật đối với quan hệ LD

Phòng TC - Kế toán:

Tham mưu giúp HDQT/TGD trong việc chỉ đạo và QL thống nhất các mặt hoạt động về

TC, kế toán của TCT theo đúng luật kế toán và các chính sách do NN ban hành; đảmbảo thực hiện CT hạch toán kế toán và lưu trữ chứng từ kế toán, số sách kế toán theo

đúng các quy định; thực hiện giải ngân các khoản vay và thanh toán theo đúng quy định

của TCT.

18

Khối KD:

Bao gồm các phòng ban: Phòng Kinh doanh và Văn phòng đại điện TP Hồ Chi Minh.Khối kinh doanh chịu trách nhiệm xúc tiến, tìm kiếm các HD, DA mới cho TCT; đảmbảo hiệu qua CT tìm kiếm và đánh giá cơ hội đầu tư các sản pham dau tư; đảm bảodoanh số bán hàng sản phẩm đầu tư

Khối SX:

Trực tiếp đảm nhận nhiệm vụ TC, SX các công trình và DA của TCT Trong co cầu của

khối bao gồm: Phong QL SX, các Ban Điều hành DA và các Xí nghiệp SX Nhiệm vụ

của khối là đảm bảo TĐTC, CL DA

Khối CN:

Bao gồm phòng R&D, PKT và Ban Điều hành DA ứng dụng CN Khối CN có tráchnhiệm chủ trì XD các PA KT trong HS đấu thầu các DA, chủ trì thiết kế BVTC, BPTCTC, đảm bảo huy động MMTB đáp ứng yêu cầu của SX; chịu trách nhiệm trong các

trong những đơn vị XL có nguồn lực TC và TC thuộc loại chắc chắn, nhiều KN trong

ngành GTVT Hầu hết các công trình do TCT TC đều đảm bảo tiến độ, được đánh giácao về CL và mỹ thuật

Một số công trình tiêu biểu mà TCT Thăng Long đã thực hiện có thê kế đến như: CầuThăng Long, cầu Việt Trì, cầu Vĩnh tuy, cao tốc Pháp Vân — Cầu Giẽ,

19

Chi phi ban hang

Chi phí quản lý doanh nghiệp

Cụ thê DT của công ty đã tăng lên gần 2,5 lần từ 514 tỉ VNĐ vào năm 2018 lên đến

1262 tỉ VND thời điểm cuối năm 2021

Chỉ phí:

Tổng CP tăng trong GD 2018-2021 là do những nguyên nhân sau đây:

- CP TC của TCT tăng 5,3 lần trong GD 2018-2021 từ 6 ti VND lên đến 32 tỉ

- CP QL doanh nghiệp tăng tuy tăng không nhiều nhưng cũng đã tăng hơn 4 tỉ so với

GD 2018-2021, TCT tích cực về kết quả hoạt động SX kinh doanh Tiến triển tích cựcnày sẽ tạo cơ hội cho TCT nâng cao NL cạnh tranh, giúp TCT tạo sự thuyết phục đối

với khách hàng.

2.2 Thực trang công tac TDT XL của TCT Thăng Long-CTCP

2.2.1 Các nhân tố ảnh hướng hưởng đến NL TDT của công ty

2.2.1.1 Nhân tố chủ quan

a) Thị tường XD

Hơn nữa, do ảnh hưởng của bệnh Covid-19, từ cuối năm 2019 trở lại đây, thị tường XDViệt Nam đứng trước nhiều khó khay và thay đổi lớn, cụ thể là các DA bat động sảnđóng băng đã ảnh hưởng nhiều đến thi trường LD và thị trường vật tư XD Trong XD,vật tư TB chiếm từ 70 — 80% tổng gia tri công tình, như vay sự biến động về giá cả vật

tư TB TC sẽ tác động lớn đến DT GDT, tiến độ và CT TC

b) Cơ chế QL của NN và địa phương nơi thực hiện DA

Cơ chế QL của NN và địa phương nơi thực hiện DA tuân thủ theo luật và các văn bảndưới luật Luật gồm có luật TN và luật QT, các văn bản dưới luật cũng vậy, có nhữngquy định do CP Việt Nam ban hành, có những quy định do các t6 chức QT ban hành macác doanh nghiệp Việt Nam khi tham gia vào hội nhập và toàn cầu hoá phải tuân theo.Moi quy định và luật lệ trong hợp tác kinh doanh QT đều có ảnh hưởng trực tiếp đếnhiệu quả HĐKD, nó tác động trực tiếp đến mọi phương diện như tín dụng, thuế, chốngđộc quyên, bảo hộ, ưu đãi, BVMT,,

c) Nhà cung cấp

Ước tính NVL chiếm tỷ trọng khoảng 65% giá vốn hàng bán Tuy nhiên, TCT thường

có dự báo trước về nhu cầu NVL cần dùng trong năm và dự phòng biện pháp đặt hàng

hoặc ký hợp đồng cung ứng sao cho giảm thiêu tối đa rủi ro của việc tăng giá NVL, đảm

bảo việc cắt giảm chi phí nhưng vẫn chủ động trong hoạt động thi công, xây lắp

TCT cũng tiến hành lựa chọn NCC một cách cần thận Tức là phải điều tra các điều kiện

và hoạt động SX kinh doanh của NCC đó có phù hợp với mình hay không, mặt khác

không ngừng củng cô mối quan hệ tốt đẹp với các NCƯ, cùng nhau giải quyết nhữngkhó khăn trong quá trình thực hiện HD, tạo niềm tin cho nhau

21

d) ĐTCT

Các Tập đoàn và DN lớn của nước ngoài cũng tham gia cạnh tranh tại các dự án thi công

các CTGT Bên cạnh đó, sự nồi lên mạnh mẽ của các đối thủ cạnh tranh là các doanhnghiệp tư nhân khác trong nước với tiềm lực về vốn, nhân lực và công nghệ sẽ ảnhhưởng đến hoạt động kinh doanh của TCT Tính cạnh tranh vừa là cản trở gây khó khănkhi DT ngày càng mạnh hơn về mọi mặt, khả năng thắng thầu giảm, tuy nhiên đây cũng

- Tài san của TCT có sự gia tăng rõ rệt trong GD 2018-2021 Tổng tài san của năm

2018 là 1279 ti VND, cho đến năm 2021 đã là 2198 ti VND (tăng 1,7 lần) Đây đượccoi là một sự tăng trưởng khá tốt và chứng tỏ TCT đang có sự đầu tư mạnh hơn vềDCSX, CN, MMTB dé gia tăng NL TDT TSDH của TCT có sự chênh lệch lớn so vớiTSNH (GD 2018-2020 TSDH luôn lớn gap 4 lần TSNH, riêng đến năm 2021 TSNH

22

tăng lên, TSDH chỉ còn gấp 2,9 lần)

- _ NV của TCT cũng có xu hướng tăng lên (2018-2021 là 78 tỉ VNĐ) Chứng tỏ rằng

quy mô của TCT đang được mở rộng.

- LNST GD 2018-2021 tăng lên và luôn dương Năm 2021, LN công ty tăng 1,5 lần

so với năm 2018, tuy nhiên lại giảm 4 tỉ VND so với năm 2019 va 2020 Mặc dù như

vậy nhưng cũng có thé chứng tỏ TCT đang có những chuyên biến ổn định về mặt TC

cũng như tiếp tục khẳng định được uy tín trên thị trường XD, tạo niềm tin cho các BMT.

Nhận xét của sinh viên:

Trong GP 2018-2021 tình hình TC của doanh nghiệp ồn định, LNST 3 năm gan đâyluôn trên 40 tỉ VNĐ Nhờ có sự tự chủ về DCSX, trang TB và một số loại vật tư mà giátrị TSCĐ tăng lên nhiêu, gop phan làm tăng khả năng tham gia các gói thầu có quy môlớn (chủ yếu là XD đường cao tốc và cau lớn) TNDN tăng còn do TCT đã tiễn hànhthanh lý, nhượng bán các TSCĐ là MMTB, PTVT truyền dẫn và TBDC quan ly đã hết

Bảng 2.5: Danh sách cán bộ chủ chốt tại các phòng Ban

Bang 2.7: Danh sách cán bộ KHKT theo ngành nghề đào tạo

Ngành nghề đào tạo ỗ 6 | Trên ĐH | DH,CD |Trung a

Ngành điện lực

24

CL các gói thầu được giao.

Đối với nhóm LD KT, CN bậc thợ 4/7 chiếm 23,65%, thứ hai là CN bậc 3/7 chiếm21,01% thứ ba là CN bậc 5/7 với 20.35%, CN bậc 2/7 và 6/7 có số lượng ngang nhau

và đều chiếm lần lượt là 14,7% và 12,5% Số lượng CN bậc 1/7 chỉ chiếm 3,5% trongkhi bậc cao nhất 7/7 chiếm tới 4,2%

Nhân xét của sinh viên:

Nhìn vào cơ cấu NS của TCT, có thể thay một sự phân bồ rat hợp lý và có tính toán khicác phòng Ban cốt cán được tỉnh giản tối đa nhưng vẫn đảm bảo đủ cán bộ nhân viênthực hiện các khâu CV Đội ngũ QL, GSCT được tuyển dụng và đào tạo mạnh về NL

CM, bởi đây là nòng cốt chỉ đạo các đầu mục CV quan trọng khi TC các gói thấu Lựclượng LD trực tiếp có tay nghề cao, tuy nhiên vẫn can đào tạo nâng cao NL CM vì đây

là nhóm LD có ảnh hưởng trực tiếp tới CL công trình và tiễn độ DA

25

c) Nang lực MMTB thi cong

Bang 2.9: Danh muc MMTB

MMTB ĐỘNG LUC

60-500T

1-10T,

Ø16-Nguồn: Trích HS NL 2021

MMTB của công ty khá đa dạng và phong phú Các máy móc trang TB của công ty đều

có xuất xứ từ Đức, Nga, Nhật Bản, Hoa Kỳ, Trung Quốc Vì thế, có thể đánh giá cao

về CL máy móc và độ an toàn khi sử dụng Với số lượng khá lớn máy móc như vậy,công ty hoàn toàn có thé đáp ứng cho nhu cầu XD đối với các gói thầu có quy mô vừa

và lớn Mặc dù vậy, trong một số công trình, tuy không nhiều nhưng các MMTB vẫncần phải thuê thêm từ bên ngoài do tính chất đặc thù về mặt KT

Các MMTB sẽ được kiểm tra một cách khác nhau tuân theo quy định của VBPL, sẽđược kiểm tra trước khi sử dụng trên công trường: BVMT đối với xe ô tô; QCVN 11:2011/BGTVT- Quy chuẩn KT quốc gia về CL, an toàn và BVMT đối với rơ mooc và

SƠ mi ro moóc

Nhân xét của sinh viên:

MMTB của TCT được đâu tư day đủ và hiện đại, tat cả các máy móc đều được kiểm tra chất lượng một cách kỹ lưỡng và chặt chẽ, các TB dam bao tiêu chuẩn chất lượng mới

được đưa vào sử dụng cho công trình Đây là yếu tố quan trọng giúp TCT dam bảo việctham dự các gói thâu từ nhỏ đến lớn, yêu cau KT phức tạp déu có thé hoàn thành thuậnlợi Tuy vậy, doanh nghiệp cũng can có BP dé rút ngắn vòng đời CN với các máy móc

26

đã lạc hậu nhằm tăng năng suất TC, VNĐ thời kiểm soát chất lượng MMTB mới nhập.

d2) KN các gói thầu đã tham gia

Bảng 2.11: Số lượng các gói thầu đã thực hiện

KN thực hiện Số gói thầuCông trình cầu

Công trình cầu đường

hiện ở tổng cộng 25 gói thầu với các lĩnh vực khác nhau: 11/25 lĩnh vực xây dựng cầu,9/11 XDCT cầu đường, còn lại 3 gói thầu XDCT cầu cảng, 2 đối với các CT khác.

B2.12: 1 số CT tiêu biểu của TCT Thăng Long

Tổng giá trị

(VND)

Gói thầu số 4: đoạn | 2.066.895.798.381 | 7/2014- | TCT PhatKm21+500 dén Km32+600 12/201 |trién đườngthuộc DA XD đường cao 7 cao tốc Việttốc Bắc Nam (đoạn Đà Nam

Nẵng-Quảng Ngãi)

HD TC XDCT thuộc DA | 267.309.735.000 DTXDCT Nha may dién 10/201 mặt trời Thuận Nam 9

|9/2018-Gói thầu số 10A: TC đê | 1.083.857.662.016 | 3/2014- |Ban QLDA

29

2.2.1.3 So sánh NL dự thầu của TCT với ĐTCT: CTCP Vinaeco

Đào đường, Chi nhánh | 21.758.746.910 | 31/08/2020 |TCT Thăng

mương cáp, tái ‘he TCT Dién luc Long-CTCP

mặt đường phục vụ | TP HCM, trúng thầungầm hóa lưới điện và |Ban QLDA

cáp viễn thông trên | lưới điện phân

đường Lý Thường | phối TP HCM

Kiệt quận Tân Bình

b) NUNS:

Nguồn: Phòng NSBang 2.16: NL cán bộ, CNV chủ chốt

công trình: Sửa chữa lớn TNHH - CTY TSCD lưới điện dam bao DL Tan Binh

an toan, my quan hé théng

điện quận Tân Binh năm

2022

Nguôn: Phòng Kế hoạch

CTCP Vinaeco tuy mới thành lập và hoạt động chưa đầy 10 năm nhưng NL TC có sựgia tăng rõ rệt trong GD 2018-2021 NV của công ty tăng lên Đối với một DNtrongnhóm vừa và nhỏ như công ty thì TTS này là khá tốt Đội ngũ kỹ sư, chuyên gia có NL

CM cao chiếm số lượng lớn so với tổng nhân lực toàn công ty Công ty luôn có chươngtrình thu hút các cán bộ, CN có tay nghề KT cao trong CV Việc tuyển dụng tập trungvào các đãi ngộ về lương và các đãi ngộ phúc lợi Nhân viên của công ty cũng được tạođiều kiện cử đi học tập, nâng cao trình độ Đội ngũ CN lành nghề được trang bị MMTBđầy đủ, hiện đại và còn rất mới Các MMTB của công ty đều có xuất xứ từ các thươnghiệu lớn đến từ Nhật Bản, Hoa Kỳ, Trung Quốc Vì thế, có thê đánh giá cao về CLmáy móc và độ an toàn khi sử dụng Với sé lượng kha lớn may móc như vậy, công ty

hoan toàn có thê đáp ứng cho nhu câu XD đôi với các gói thâu có quy mô nhỏ và vừa.

Nhân xét của sinh viên:

Mac dù so sánh với TCT Thăng Long-CTCP, thi các tiềm lực trên của CTCP Vinaeco

là lép về hơn nhưng nguyên nhân CTCP Vinaeco trúng thâu gói thâu dau với TCT ThăngLong-CTCP là do CTCP Vinaeco có KN và mọi NL đáp ứng dé TC tốt hon các gói thẫuliên quan đến trạm phát điện, trạm biến áp, hệ thống ngâm điện lưới và cáp viễn thông.Điều này được chứng minh qua việc hau hết các gói trúng thâu của CTCP Vinaeco déu

là các gói thâu XL TC hệ thong lưới điện Mặt khác, mối quan hệ của công ty với CDT

là TCT DL TP.HCM TNHH - CTY DL Tân Bình tương đối tốt, minh chứng ở việc 3 góitrúng thâu của công ty déu có cùng CDT

2.2.2 Đặc điểm gói thầu

2.2.1.1 Lĩnh vực các gói thầu

33

Bảng 2.19: Lĩnh vực các gói thầu TCT tham gia GD 2018-2021

2.2.1.2 Hình thức TDT

Bảng 2.20: SL gói thầu từng hình thức mà TCT tham gia

2018 2019 2020 Hình thức

tham dự

EEEEEEE