Khóa luận tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác tham dự thầu xây lắp tại công ty tnhh tư vấn xây dựng Quang Anh

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DAN KHOA DAU TƯ

Dé tai

HOAN THIEN CONG TAC THAM DU THAU XAY LAP TAI CONG TY TNHH TU VAN XAY DUNG QUANG ANH

Giang viên hướng dẫn: TS Trần Thị Mai Hoa

Họ và tên sinh viên: Phạm Trà MyMã sinh viên: 11183428

Lớp chuyên ngành: Quản lí dự án 60

Hà Nội - 2022

MỤC LỤC

DANH MỤC SƠ ĐÒ

DANH MỤC BANG BIEU

DANH MỤC TỪ VIET TAT

090809710075 1 CHUONG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE DAU THAU XÂY LẮP - 3

1.1 Khái niệm và vai trò của đấu thầu xây lắp -. -s-ss-secssesscssesse 3 1.1.1 Khái niệm đấu thầu xây lắp -. -©2 + S2 E2 2 1211271121121 3 1.1.2 Vai trò của dau thầu xây lắp - 5-52 E2 2 EEEEE21211211211211 1111 re 3

1.1.3 Các nguyên tắc của đấu thầu xây lắp -¿2+c+cxeEE2ExcrErerkerrrerrrees 4 1.2 Các hình thức và phương thức đấu thầu ° 2-2 s°ssessscssecsee 4

1.2.1 Các hình thức đấu thầu xây lắp - ¿2 ++Ek+E£EE£EEEEEEEEEEEEEerkerkerkee 5

1.2.2 Các phương thức đấu thầu xây lắp - 22 ¿+ ++Ex2EEeEEzExerreerkerrrees 7 1.3 Quy trình tham dự thầu xây lắp s- 2s sscse©sseessessersserserssersee 9

1.4 Các chỉ tiêu đánh giá HSDT xây lắp -s s- se s<ssssessessexseesersses 10

1.4.1 Kỹ thuật, chất lượng - 2-5222 2EE2EEE711271211711221 21121121 10

1.4.2 Kinh nghiệm và năng lực nhà thầu - 2 2 s+x+£E££E2E2EzEzExerxeree 11

1.4.3 Tài chính va 914 Cả - - c1 2112112112 11111111 111111111 11111111 TT HH HH II

1.4.4 Tiến độ thi cÔng + 2 s+St+EE£EE22E2E121121121111112112111111 21111111 11 1.5 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác đấu thầu xây lắp 11

1.5.1 Nhân tố chủ quan -2¿+¿2+22E+2+EE£2EEE22EE22212712271227112711 2112212 xe, 11 1.5.2 Nhân tố khách quan o cecceccsccsscsscssessessessessessessessecssessessessessessessesseessessesseeseees 13

CHUONG II: THỰC TRANG CONG TÁC THAM DỰ THẦU XÂY LAP TẠI CÔNG TY TNHH TƯ VAN XÂY DỰNG QUANG ANH GIAI DOAN

2017 — 24(J2 Í 5-5 HH II HH II Hi Hi 0101090 15

2.1 Giới thiệu khái quát về Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Quang Anh 15 2.1.1 Khái quát chung về Công ty - + + S222 2112112711171 .crk 15 2.1.2 Lịch sử hình thành và phát trién của công ty ¿2 z+cs+cs+cxerxcres 15

2.1.3 Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm VỤ - 55 5+ + s+sskxsereeeeeerses 16

2.1.4 Lĩnh vực hoạt động của công fy - -:Sc stn St HH 11 1x 1 re, 17

2.2 Thực trạng công tác tham dự thầu xây lắp tại Công ty TNHH Tư van Xây

dựng Quang AIÌ: - << 5< 5< << 55555595 9359893885030486368400084089400005086 17

2.2.1 Đặc điểm các gói thầu xây lắp Công ty tham dự - s- s+s+se+s+ 17 2.2.2 Năng lực tham dự thầu xây lắp của Công ty -¿ ¿-+++cxz+csce¿ 18

2.2.3 Căn cứ pháp lý tham dự thầu xây lắp - 2 z+cx+zx++rxezzxrrxczrxees 23 2.2.4 Quy trình và nội dung các bước trong quy trình tham dự thầu của Công ty TNHH Tư van Xây dựng Quang Anh -2- 222+2E2+EE2EE+EE+2EEtEEESrErrrerrrees 26

2.2.5 Nội dung HSÌDÏT” SĂ 1S 312111211111 1911 1911111111 1 11 g1 ng ng rệt 32

2.2.6 Phương pháp tính giá dự thầu 2 5-©522SE2EESEEE2EEEEEEEEEEEExerkrrrrrrex 37 2.3 Ví dụ minh hoạ: Công tác tham dự thầu xây dựng của Công ty TNHH Tư

van Xây dựng Quang Anh - Thi công xây dựng công trình Đồn Công an Sơn

Nam huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang s55 < 5< 55s s5 535 9e 39

2.3.1 Giới thiệu về công trình - Thi công xây dựng các hạng mục 39

2.3.2 Công tác tổ chức và nội dung triển khai hoạt động tham dự thầu của gói thầu 39 2.4 Đánh giá công tác tham dự thầu xây dựng tại Công ty công ty TNHH Tư

van Xây dựng Quang Anh giai đoạn 2017-2021 -s-s<s<ssesssesse 50 2.4.1 Két qua dat QUOC nh 35 51 2.4.2 Han chế và nguyên nhân ton tai essesseeseessesesesessessesseestesteseseesen 54

CHUONG III: MOT SO GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CÔNG TÁC THAM DỰ

THAU CUA CÔNG TY TNHH TƯ VAN XÂY DỰNG QUANG ANH 56

3.1 Định hướng phát triển chung của Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Quang Anh đến năm 2(J25 s°-°®°+EEE++eEEY+.4.:977A44 0972441 977244972241epsrre 56

3.1.1 Định hướng phát triển chung của Công ty -2- 2 ++c++zxerxerxerxeres 56

3.1.2 Định hướng công tác tham dự thầu của Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng

Quang Anh đến năm 2025 - 22 2 S2+SE2EE9EE2EEEEE12712112711211711271 71111 xe 56

3.2 Mot số giải pháp hoàn thiện công tác tham dự thầu tại Công ty 59

3.2.1 Nâng cao năng lực tải chính - óc 2c 3311321115118 1E rrrke 59

3.2.2 Nang cao chất lượng nguồn nhân lực - 2 2++++£x++£xerx+zrxzrxzex 60

3.2.3 Nâng cao năng lực kỹ thuật, máy móc thiết bị 2: 2 se szezxzzez 60

3.2.4 Nâng cao uy tín của Công fy - sư 61

3.2.5 Hoàn thiện công tac lập HSDÏTT - 2 22 2112112121111 61

3.2.6 Tối thiểu hóa giá dự thầu - 2 2+Sk+SE+EE£EEEEEEEE2E1211211211 111111 61 KET LUAN 07 Ô 62

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO cccssssssssssesssessssssssesssecssecssecssecsssessneeasees 65

DANH MỤC SƠ DO

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ t6 chức Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Quang Anh - 16 Sơ đồ 2.2: Quy trình tham dự thầu của Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Quang Anh 26

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1: Bảng danh mục ngành kinh doanh của công ty TNHH Tư vấn Xây dựng

Quang ANN eee 17

Bảng 2.2 : Co cấu nguồn vốn của Công ty TNHH Tu van Xây dựng Quang Anh trong

Bang 2.7: Các nguồn thu thập thông tin về gói thầu của Công ty giai đoạn 2017 - 2021.27 Bảng 2.8: Tiêu chuẩn về an toàn lao động - 2-2 + z+EE++EE+EEE2EE2EEEEEerrxerrrrrxee 36 Bang 2.9: Bảng chỉ tiết giá dự thầu ¿-¿- 2© E22E12E12E1271E7171211211 211 11111 38 Bang 2.10: Bang tông hợp giá dự thầu 5-5252 SE EEE12E1 1121121121111 cre 38 Bang 2.11: Bảng kê khai nhân sự chủ chốt cho gói thầu - 22 2 52 +2£5z2 522 46 Bảng 2.12: Bảng kê khai thiết bị huy động cho gói thầu - 5252 22 22 2252 46 Bảng 2.13: Bảng tổng hợp giá dự thầu theo bản tiên lượng mời thầu gói thầu Thi công xây dựng công trình (Bao gồm cả phí tài nguyên môi trường và thiết bị): Đồn Công an Sơn Nam huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 48 Bảng 2.14: Thông tin về HSDT của Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Quang Anh

tham gia gói thầu Thi công xây dựng công trình (Bao gồm cả phí tài

nguyên môi trường và thiết bị): Đồn Công an Sơn Nam huyện Sơn Dương,

tinh Tuyen Quang 0007587 Ả 49

Bang 2.15: Tinh hình hoạt động kinh doanh của Công ty TNHH Tu van Xây dung

Quang Anh giai đoạn 2017 -202 Ì s2 irkrrkeerkrrke 51

Bảng 2.16: Kết quả tham dự thầu và tỉ lệ trúng thầu tính theo số lượng gĩi thầu của

Cơng ty giai đoạn 2017 - 22L - - k9 2 HH nghe 52

Bảng 2.17: Quy mơ vốn các gĩi thầu Cơng ty đã tham gia giai đoạn 2017 - 2021 53

Bảng 3.2: Bảng phân tích SWỌT, - cc k1 1H H1 111111 11111 TT TH HH nhện 59

DANH MỤC TỪ VIET TAT

BMT Bên mời thầu BDT Bên dự thầu

CĐT Chủ đầu tư

TNHH Trách nhiệm hữu hạn

CP Cé phần

NHTM Ngan hang Thuong maiQLNN Quản lí nha nước

TGG Thu giam gia

SWOT SWOT analysis

(Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats)BCTC Bao cáo tài chính

TBMT Thông báo mời thầu

SXKD San xuat kinh doanh

NLTC Nang luc tai chinh

NLKN Năng lực kinh nghiệmATLĐ An toàn lao động

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam đã, đang đầu tư vào mọi ngành sản xuất của nền kinh tế và ngành

xây dựng là một trong những ngành chiếm một tỷ trọng lớn nhất Việc sử dụng hoạt

động đấu thầu ngày càng tỏ ra có hiệu quả đối với các dự án thuộc các thành phần

kinh tế, dự án thuộc khu vực Nhà nước, dự án được sự tài trợ của các định chế tài chính quốc tế,

Trong nền kinh tế hiện nay, nhu cầu xây dựng nhà ở, công trình, đường sa giao thông ngày càng gia tăng, mà nguồn vốn dau tư cho các dự án nay rat lớn Các Nhà thầu muốn giảnh thắng lợi trong đấu thầu thì cần phải nâng cao khả năng

về tài chính, biện pháp kỹ thuật, tiễn độ thi công, chất lượng công trình, và cần phải

hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác tham dự thầu.

Nhận thức được vai trò quan trọng của dau thầu và thấy được những ton tại mà các doanh nghiệp còn gặp phải trong công tác tham dự thầu, em quyết định chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác tham dự thầu xây lắp tại Công Ty TNHH Tư vấn Xây

dựng Quang Anh" đề hoàn thành khóa luận tốt nghiệp.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Hệ thống hóa lý luận cơ bản về đấu thầu xây lắp, phân tích, đánh giá công tác dự thầu đối với doanh nghiệp Trên cơ sở đó đề ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện

công tác tham dự thầu xây lắp đối với doanh nghiệp trong giai đoạn tới 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Công tác tham dự thầu của doanh nghiệp bao gồm từ căn cứ, phương pháp đến tô chức công tác dự thầu tại Công Ty TNHH Tư vấn Xây

dựng Quang Anh đã và đang thực hiện.

Phạm vi nghiên cứu: Khóa luận tập trung nghiên cứu và phân tích thực trạng

và giải pháp của công tác dự thầu của công ty, trong đó tập trung chủ yêu vào công tac dau thầu xây lắp Thời gian nghiên cứu là từ năm 2017 đến năm 2021.

4 Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận sử dụng phương pháp so sánh, phân tích SWOT, tổng hợp vấn để nghiên cứu Ngoài ra, còn vận dụng thực tế công tác phân tích tính toán, đánh giá một dự án cụ thé trong quá trình nghiên cứu đề tài.

5 Kết cấu của khoá luận

Kết cấu của khóa luận ngoài phần mở đầu và kết luận, gồm 3 phần chính:

Chương I: Cơ sở lí luận về dau thầu xây lắp

Chương II: Thực trạng công tác tham dự thầu của Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng

Quang Anh giai đoạn 2017 - 2021

Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện công tác tham dự thầu của Công ty TNHH

Tư vấn Xây dựng Quang Anh.

Em xin cảm ơn cô Trần Thị Mai Hoa cùng các cô, chú, anh, chị trong Công ty đã giúp đỡ, hướng dẫn tận tình dé em có thé hoàn thành khóa luận này Tuy nhiên do còn nhiều hạn chế nhất định nên khóa luận không tránh khỏi những thiếu sót, em rất

mong nhận được sự góp ý của thầy, cô và các cô, chú, anh, chị trong Công ty dé

khóa luận được hoàn thiện hon.

Em xin chân thành cảm ơn!

CHUONG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE DAU THẦU XÂY LAP

1.1 Khái niệm và vai trò của đấu thầu xây lắp 1.1.1 Khái niệm đấu thầu xây lắp

Đứng trên các góc độ khác nhau sẽ có các cách nhìn nhận khác nhau về dau

thầu trong xây dựng cơ bản.

“Đứng ở góc độ của chủ đầu tư: ĐTXL là một phương thức cạnh tranh trong xây lắp nhằm lựa chọn người nhận thầu đáp ứng yêu cầu kinh tế - kỹ thuật đặt

ra cho việc xây lắp công trình.

Đứng ở góc độ các nhà thầu: Đấu thầu là một hình thức kinh doanh mà thông qua đó nhà thầu giành cơ hội nhận thầu khảo sát, thiết kế, xây lắp và cung ứng MMITB.

Đứng ở góc độ quản lý nhà nước: DTXL là một phương thức quan lý thực

hiện DA đầu tư của Nhà nước mà thông qua đó lựa chọn được nhà thầu đáp ứng

được yêu câu cua BMT trên cở sở cạnh trạnh giữa các nhà thâu.”

1.1.2 Vai trò của đấu thầu xây lắp

ĐTXL mang lại lợi ích to lớn không chỉ đối với CDT, nhà thầu mà còn đối với nền kinh tế nói chung.

- Đối với CDT:

e Thực hiện có hiệu quả yêu cầu về chất lượng công trình, tiết kiệm được vốn

đầu tư xây dựng cơ bản, bảo đảm tiến độ xây dựng công trình.

¢ Tang cường quản lý vốn dau tư, tránh thất thoát lãng phí.

e Tao sự chủ động, tránh phụ thuộc vào một nhà thầu trong xây dựng ¢ Tao môi trường cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây lắp.

‹_ Cho phép CDT nâng cao trình độ, năng lực kinh tế kỹ thuật - Đối với nhà thầu:

« Các nhà thầu cạnh tranh bình đăng, phát huy tối đa tính chủ động trong việc

tìm kiếm các cơ hội tham dự thầu và kí kết hợp đồng (khi trúng thầu).

« Nhờ đấu thầu, nhằm nâng cao năng lực công nghệ, kỹ thuật, các nhà thầu

phải đầu tư để nâng cao năng lực tham dự thầu.

« Các nhà thầu xây lắp phải tự hoàn thiện và nâng cao năng lực quản lý, công tác quản trị tài chính dé thúc đây nâng cao hiệu quả kinh tế khi tối ưu giá bỏ thầu.

- Đối với nền kinh tế :

« Góp phần nâng cao hiệu quả trong công tac quản lý nhà nước về dau tư và xây lắp, hạn chế được tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư.

« Gop phan nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng cơ bản nói riêng và toan nền kinh tế nói chung.

¢ Đấu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các đơn vị xây lắp Day là động lực to lớn thúc day sự phát triển của ngành công nghiệp xây

dựng nước ta.

1.1.3 Các nguyên tắc của đấu thầu xây lắp

Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau:

Sự cạnh tranh trong DTXL phải diễn ra trên cơ sở công bang, thê hiện: “Mỗi GT phải có sự tham dự của một sé luong nha thầu nhất định có năng lực, đủ để đảm bảo sự cạnh tranh giữa các nhà thầu Những điều kiện mà BMT đưa ra và những thông tin cung cấp cho các nhà thầu phải ngang băng nhau, nhằm tạo sự công bằng, bình dang về cơ hội cho mỗi nhà thầu Các nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập

về tô chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý độc lập về tài chính với chủ đầu tư của DA và với nhà thầu tư vấn lập HSMT, đánh giá HSDT.”

Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ:

Các nhà thầu phải được cung cấp thông tin đầy đủ các dữ liệu, tài liệu liên

quan đến GT với các thông tin chỉ tiết, rõ ràng về quy mô, khối lượng, quy cách, yêu

cầu chất lượng, giá cả và điều kiện hợp đồng, ké cả những sửa đổi, bổ sung (nếu có) Danh mục cụ thể các tài liệu cần có trong HSDT cũng cần nói rõ dé BDT chuẩn bi.

Nguyên tắc bảo mật:

Tất cả các hồ sơ, tài liệu, thông tin có liên quan đến GT trong suốt quá trình dau thầu phải được bảo mật theo quy định của pháp luật để bảo đảm sự cạnh tranh lành mạnh cũng như quyền lợi của CĐT và các nhà thầu.

Nguyên tắc đánh giá khách quan, công bằng:

Các HSDT đủ điều kiện phải được xem xét và đánh giá một cách khách quan, công bằng theo cùng tiêu chí bởi một hội đồng đánh giá thầu đủ năng lực, kinh nghiệm và đủ điều kiện Tiêu chuẩn đánh giá thầu phải được thông báo trước trong HSMT và trong quá trình đánh giá HSDT, BMT không thé thay đổi tùy tiện Theo

yêu cầu của nhà thầu, tất cả các lý do của việc lựa chọn hoặc từ chối dự thầu phải

được giải thích rõ ràng băng văn bản cho nhà thầu biết Nguyên tắc trách nhiệm phân minh:

Hợp đồng đề cập và làm rõ các quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên liên quan Để có quyền, mỗi bên phải thực hiện những công việc nhất định và phải chịu trách nhiệm về những việc mình làm Tất cả các bên đều nhận thức rõ hậu quả

của sơ suất và tat cả các bên phải cô gang hết sức dé kiểm soát sự không chắc chăn

và ngăn ngừa rủi ro.

Nguyên tắc bảo hành, bảo lãnh và bảo hiểm thích đáng:

Dé quá trình dau thầu diễn ra thành công đòi hỏi nỗ lực của tất cả các bên.

Tuy nhiên, đôi khi nhà thầu cản trở quá trình đấu thầu vì nhiều ly do khách quan va

chủ quan khác nhau như: yêu cầu rút thầu hoặc cung cấp số liệu không chính xác, có

khi trúng thầu nhưng không hoàn thành hợp đồng Chính vi vậy luật Có là các quy

định cụ thể về bảo đảm, bảo đảm và bảo đảm trong đấu thầu và đấu thầu Đây là

cách giúp BMT tránh được rủi ro về nhà thầu.

1.2 Các hình thức và phương thức đấu thầu 1.2.1 Các hình thức đấu thầu xây lắp

Dựa vào các tiêu chí khác nhau mà đấu thầu được phân chia thành nhiều loại:

Dựa vào hình thức lựa chọn nhà thầu người ta phân thành đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế:

1.2.1.1 Đấu thầu rộng rãi

“Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự Hình thức đấu thầu rộng rãi được áp dụng cho việc lựa chọn nhà thầu dé

thực hiện các DA sau đây:

- DA sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển.

-_ DA sử dụng vốn nhà nước dé mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tô chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội — sự

nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân;

- DA sử dụng vốn nhà nước dé mua sắm tai sản nhằm phục vụ việc cải tạo, sửa chữa lớn các thiết bị, day chuyền sản xuất, công trình, nhà xưởng đã đầu tu

của doanh nghiệp nhà nước.”

Trước khi phát hành HSMT, thông tin về đấu thầu phải được đăng trên báo dau thầu và trang thông tin điện tử về đấu thầu trong 3 kỳ liên tục và đấu thầu quốc tế cũng phải được đăng tải đồng thời trên các báo tiếng Anh được phát hành rộng rãi

trên cả nước Sau khi được công bố phù hợp với các quy định nêu trên, nó có thể

được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng khác.

Sau 10 ngày kế từ ngày đăng thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm đầu tiên,

BMT sẽ phát hành thư mời miễn phí cho các nhà thầu có nhu cầu dự thầu HSMT

không được được hạn chế sự tham gia của các nhà thầu trong bất kỳ điều kiện nào

hoặc tạo lợi thế cho một hoặc nhiều nhà thầu đối với các nhà thầu dẫn đến việc cạnh tranh không bình đăng.

Quá trình đấu thầu phải công khai và bình đăng Nhà thầu nào trả giá hợp lý trong phạm vi giá dự kiến của chủ đầu tư (giá cao nhất) và đáp ứng các điều kiện do chủ đầu tư quy định sẽ trúng thầu.

1.2.1.2 Dau thầu hạn chế

“Trước khi phát hành HSMT, CDT sẽ phê duyệt danh sách nhà thầu được coi

là có đủ năng lực và kinh nghiệm để mời tham gia đấu thầu Trên cơ sở đó BMT sẽ gửi thư mời thầu tới các nhà thầu trong danh sách đó, tuy nhiên phải mời tối thiểu 5 nhà thầu, trường hợp thực tế có ít hơn 5 nhà thầu, CDT phải trình người có thẩm

quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tô chức dau thầu hạn chế hoặc áp dụng

hình thức lựa chọn khác.”

Theo quy định tại Điều 19 của Luật đấu thầu (ban hành ngày 29/11/2005) đấu thầu hạn chế được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

“Theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với NV sử dụng cho GT;

Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu có tính

chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu

cầu của gói thầu Việc xét thầu và công nhận trúng thầu giống như hình thức đấu

thâu rộng rãi.”

Dựa vào quốc tịch của nhà thầu có đấu thầu trong nước và đấu thầu quốc tế:

1.2.1.3 Đấu thầu trong nước

Đấu thầu trong nước là quá trình “lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của BMT với sự tham gia của các nhà thầu trong nước.”

1.2.1.4 Đấu thầu quốc tế

“Đấu thầu quốc tế là cuộc đấu thầu mà có sự tham gia của các nhà thầu nước ngoài và nhà thầu trong nước Việc tổ chức đấu thầu quốc tế được thực hiện trong các trường hợp: gói thầu thuộc DA ODA mà nhà tài trợ quy định phải đấu thầu quốc tế hoặc nhà thầu trong nước chưa đủ khả năng đáp ứng các yêu cầu của HSMT, hoặc đã tô chức đấu thầu trong nước nhưng không chọn được nhà thầu trúng thầu.”

Dựa vào tính chất và nội dung của công việc trong GT: phân thành đấu thầu tuyên chọn tư vấn thiết kế kiến trúc CTXD, đấu thầu mua sắm hàng hóa, DTXL, và đấu thầu dé lựa chon tư vấn các đối tác dé thực hiện các DA.

1.2.1.5 Đấu thầu tuyến chọn tư van thiết kế kiến trúc công trình xây dựng

“Tư vấn đầu tư và xây dựng là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho BMT trong việc xem xét quyết định kiểm nghiệm chuyên môn cho BMT trong việc xem xét quyết định kiểm tra quá trình chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư Đấu thầu tư vấn là quá trình lựa chọn ra nhà tư vấn có đủ trình độ và kinh nghiệm dé giúp đỡ, tư van cho chủ đầu tư trong quá trình chuẩn bị

dau tu và thực hiện đâu tư.”

Tại Điều 55 của Luật Xây dựng được Quốc hội thông qua ngày 29-11-2003 quy định về việc lựa chọn nhà thầu tư vấn:

“Các công trình sau đây trước khi lập DA đầu tư xây dựng phải thi tuyển thiết kế

kiến trúc:

Trụ sở cơ quan nhà nước từ cấp huyện trở lên;

Các công trình văn hóa, thể thao, các công trình công cộng có quy mô lớn; Các công trình khác có kiến trúc đặc thù."

1.2.1.6 Dau thầu mua sắm hàng hóa

“Đấu thầu mua sắm hàng hóa là quá trình lựa chọn nhà thầu cung ứng hàng hóa đáp ứng được yêu cầu của BMT trên cơ sở sự cạnh tranh giữa các nhà cung cấp.” Hàng hóa ở đây có thê là thiết bị, bản quyền sở hữu công nghiệp, nguyên liệu, nhiên

liệu, vật liệu, máy móc, phương tiện vận chuyền, hàng tiêu dùng.

1.2.1.7 Đấu thầu trong xây lắp

“Đấu thầu xây lắp là quá trình lựa chọn nhà thầu thực hiện những công việc thuộc quá trình xây dụng và lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình.” Những quy định pháp luật cụ thê về đấu thầu trong xây lắp sẽ được đề cập cụ thê ở phần sau.

1.2.1.8 Dau thầu dé lựa chọn đối tác thực hiện dự án

Đây là quá trình lựa chọn đối tác để thực hiện một phần hay toàn bộ công

việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó.” Căn cứ vào danh mục đầu tư hàng năm do Chính phủ công bố hoặc nhà dau tu đề xuất, nếu DA có từ hai đối tác trở lên quan

tâm thực hiện thì phải tiến hành đấu thầu dé người có thâm quyền có cơ sở xem xét lựa chọn đối tác dé thực hiện DA dưới dạng sau:

“ Dự án đang là ý tưởng:

Dự án đã có Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc khả thi được duyệt; Yêu cầu về một số nội dung công việc.”

1.2.2 Các phương thức đấu thầu xây lắp

Dựa vào phương thức áp dụng, đấu thầu được phân chia thành nhiều loại khác nhau:

1.2.2.1 Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ

“Theo phương thức nay, nhà thầu nộp HSDT gồm dé xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính vào chung một túi hồ sơ theo yêu cầu của HSMT Việc mở thầu được tiến hành một lần.” Hình thức này được áp dung cho những DA không lớn (GT mua sắm hàng hóa và GT xây lắp).

1.2.2.2 Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ

“Đấu thầu hai túi hồ sơ được áp dụng đối với dau thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế trong đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và

dé xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của HSMT Việc mở thầu được tiễn hành hai lần; trong đó, đề xuất về kỹ thuật được mở để đánh giá trước, dé xuất về tài

chính của tất cả nhà thầu có đề xuất kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu được mở sau dé đánh giá tổng hợp Trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao thì đề

xuất về tài chính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ được mở đề xem xét,

thương thảo.”

1.2.2.3 Phương thức đấu thầu hai giai đoạn

Phương thức này áp dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, dau thầu hạn chế, thực hiện mua săm hàng hóa, xây lắp, GT EPC công nghệ mới, công nghệ phức tạp,

đa dạng, thực hiện theo trình tự sau:

Trong giai đoạn một, theo HSMT giai đoạn một, các nhà thầu nộp dé xuất về

kỹ thuật, phương án tai chính nhưng chưa có có GDT; trên cơ sở trao đổi với từng

nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định HSMT giai đoạn hai;

Trong giai đoạn hai, theo HSMT giai đoạn hai, các nhà thầu đã tham gia giai

đoạn một được mời nộp HSDT giai đoạn hai bao gồm: DXKT, DXTC, trong đó có

GDT; biện pháp bảo đảm dự thầu.

1.2.2.4 Phương thức chỉ định thầu - chào hàng cạnh tranh - tự thực hiện

- Chỉ định thầu:

Đây là hình thức chon trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của GT dé thương thảo hợp đồng Hình thức này chỉ áp dụng trong các trường hợp đặc biệt sau:

“Trường hợp bat khả kháng do thiên tai, địch họa, sự cố cần khắc phục ngay (vi dụ như xảy ra hiện tượng sụp đồ một cây cầu nào đó mà cần khắc phục ngay dé

phục vụ cho việc di lai).

Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài.

Gói thầu thuộc DA bí mật quốc gia; DA cấp bách vì lợi ích quốc gia, an ninh an toàn năng lượng do Thủ tướng chính phủ quyết định khi thấy cần thiết.

Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá trị dưới 500 triệu đồng, gói thầu mua sắm hàng

hóa, xây lắp có giá gói thầu giá trị đưới 1 tỷ đồng thuộc DA đầu tư phát trién; gói thầu mua săm hàng hóa có giá gói thầu dưới một trăm triệu đồng thuộc

DA hoặc dự toán mua sắm thường xuyên.

Gói thầu mua sắm các loại vật tư, thiết bị phục hồi, duy tu, mở rộng công suất

của thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước đó đã được mua từ một nhà thầu cung cấp và không thể mua từ các nhà thầu cung cấp khác do phải bảo đảm tính tương thích của thiết bị công nghệ.”

- Chào hàng cạnh tranh:

“Hình thức này được áp dụng cho những gói thầu có giá trị dưới hai tỷ đồng.

Đối với mỗi gói thầu phải có tối thiểu 3 báo giá từ 3 nhà thầu khác nhau Khi thực

hiện chào hàng cạnh tranh, phải gửi yêu cầu chào hàng cho các nhà thầu Nhà thầu

gửi báo giá đến BMT một cách trực tiếp, bằng fax hoặc qua đường bưu điện Nội

dung mua sắm là những hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ

thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng.”

- Tự thực hiện:

Hình thức này áp dụng trong trường hợp CDT là nhà thầu có đủ năng lực dé

thực hiện ŒT thuộc DA do chính họ quản lý và sử dụng.

- Mua sắm trực tiếp:

Mua sắm trực tiếp được áp dụng khi hợp đồng đối với GT có nội dung tương

tự được đăng ký trước đó không quá 6 tháng Khi áp dụng hình thức này, CĐT được

mời nhà thầu trước đó đã lựa chọn thông qua đấu thầu dé thực hiện GT có nội dung

tương tự.

1.3 Quy trình tham dự thầu xây lắp

1.3.1 Tìm kiếm và tiếp nhận thông tin gói thầu

- Nội dung các thông tin cơ bản được thu thập bao gồm:

+ VềGT: quy mô GT, loại GT, phương thức và hình thức đấu thầu + NV thực hiện, phương thức thanh toán, đồng tiền thanh toán

+ Thời gian phát hành HSMT

+ Địa điểm và thời gian tô chức đấu thầu, thời gian đóng thầu và mở thầu + Thông tin về CDT

+ Thông tin về các don vi khác cùng tham gia vào GT: đơn vi tu vấn, đơn vị cung cấp thiết bị, hàng hóa

+ Thông tin về các đối thủ cạnh tranh

- _ Nguồn thông tin của các C.ty xây lắp tham gia dau thầu thường bao gồm:

+ Nguồn thông tin từ các phương tiện thông tin dai chúng + Nguồn thông tin qua mối quan hệ của C.ty với CDT.

+ Nguồn thông tin nội bộ.

1.3.2 Đánh giá sơ bộ HSMT

Sau khi có thông tin từ các nguồn thông tin trên, thông tin được chuyên đến bộ phận phân tích, xử lý thông tin của nhà thầu Bộ phận này phân tích, đánh giá và đưa ra những kết quả của thông tin, từ đó nhà thầu đưa ra những biện pháp cần thiết và quyết định xem có tham dự thầu hay không.

1.3.3 Mua HSMT và nghiên cứu HSMT

HSDT phải được lập dựa trên nội dung và yêu cầu của HSMT Những nội dung trong HSMT sẽ được các cán bộ của nhà thầu nghiên cứu và phân tích theo các

nội dung:

- Tinh chất, quy mô, yêu cầu về kỹ thuật, tiến độ, thời hạn hoàn thành và bàn

giao công trình và các hạng mục công trình.

- Phan tích về NV, uy tín, năng lực của CDT.

- Tim hiểu về những yêu cầu ma BMT mong muốn.

- Khao sát thực tế hiện trường thực hiện GT như: điều kiện giao thông vận tải, tự nhiên KTXH, vi trí địa lý, địa hình, dia chất,

Ngoài ra, nhà thầu cần quan tâm về địa điểm và thời gian tổ chức đấu thầu, thời điểm đóng thầu và các loại tài liệu, giấy tờ CĐT yêu cầu.

1.3.4 Chuẩn bị, kiém tra, phê duyệt HSDT

Quá trình chuẩn bị HSDT là một yếu tố quan trọng quyết định khả năng trúng

thầu của nhà thầu HSDT được thực hiện dựa trên những yêu cầu của HSMT, đáp

ứng các yếu cầu của HSMT và được nộp cho BMT theo quy định bên trong HSDT.

Các nhà thầu kiêm tra, phê duyệt HSDT sau khi lập xong HSDT dé đảm bảo chính

+ Các nội dung về kĩ thuật + Các nội dung về tài chính

1.3.5 Nộp HSDT

Sau khi đã chuẩn bị, kiểm tra kĩ càng các tài liệu theo yêu cầu của BMT, HSDT sẽ được gửi cho BMT trước thời điểm đóng thầu.

“Sau khi nộp HSMT, nhà thầu luôn chuẩn bị sẵn sàng đề khi BMT yêu cầu nhà

thầu giải thích một số vấn đề vướng mắc trong HSDT thì sẽ có ngay người hoặc gửi

công văn đê giải thích những vân đê đó.”

1.3.6 Theo dõi kết quả và kí hợp đồng

Nếu trúng thầu, nhà thầu sẽ hop bàn với BMT để trao đổi, thống nhất về các điều khoản, nội dung trong hợp đồng sau đó sẽ đi đến bước kí hợp đồng.

1.4 Các chỉ tiêu đánh giá công tác tham dự thầu xây lắp

1.4.1 Kỹ thuật, chất lượng

- Mức độ đáp ứng đối với các yếu cầu về kỹ thuật, chất lượng vật tư, thiết bị nêu trong hồ sơ thiết kế.

- Tính hợp lý, khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tô chức và thi công - Bảo đảm điều kiện vệ sinh, môi trường và các điều kiện khác như : phòng

cháy chữa cháy, an toàn lao động

1.4.2 Kinh nghiệm và năng lực nhà thầu

- Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật tương tự.

- Số lượng, năng lực của cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dự án

- Số lượng, chất lượng của máy móc thiết bị kỹ thuật của nhà thầu.

1.4.3 Tài chính và giá cả

- Khả năng tài chính của nhà thầu trong ba năm gần nhất (doanh thu lợi nhuận

và các chỉ tiêu khác).

- Khả năng cung cấp tín dụng của nhà thầu, địa chỉ và uy tín của các ngân hàng cung cấp tín dụng cho nhà thầu.

- Danh mục tổng giá trị các công trình, các hợp đồng đã và đang thi công, ngày hoàn thành và các phần việc còn đở dang của những công trình đó.

- Giá đánh giá.

1.4.4 Tiến độ thi công

- Mức độ đảm bảo tiến độ thi công quy định trong hồ sơ mời thầu.

- Tính hop lý về tiến độ hoàn thành và các hạng mục công trình có liên quan 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu xây lắp

1.5.1 Nhân tố chủ quan

1.5.1.1 Năng lực tài chính

NLTC là chỉ tiêu quan trọng dé đánh giá về năng lực dau thầu của nhà thầu.

Chủ đầu tư sẽ đánh giá cao những nhà thầu có nguồn tài chính lớn mạnh, 6n định

- _ Trong đấu thầu, một trong các điều kiện trong HSMT là yêu cầu nhà thầu tự ứng trước vốn tự có của nhà thầu dé thanh toán chi phí xây dựng, đến khi nghiệm thu mới thanh toán cho nhà thầu, do đó chỉ có những doanh nghiệp có NLTC mạnh

mới đáp ứng được.

- NLTC mạnh giúp nhà thầu hoàn thành nhiệm vụ thi công đúng tiến độ với chất lượng đảm bảo, tạo niềm tin cho chủ đầu tư và góp phần nâng cao uy tín, thượng hiệu của nhà thầu.

- Mat khác, nguồn lực tai chính mạnh sẽ giúp nha thầu ra giá bỏ thầu một cách sáng suốt, hợp lý và nâng cao khả năng thắng thầu.

“Năng lực tài chính không chỉ phải thé hiện rang nhà thầu có thé duy trì hoạt

động kinh doanh hay không, mà còn đảm bảo rằng liệu nhà thầu có thể khả năng theo đến cùng DA hay không Đối với các nhà thầu xây dựng, tình hình tài chính tốt chính là hoạt động kinh doanh hiệu quả, với mỗi GT đều bàn giao công trình theo

đúng yêu cầu chủ đầu tư, được nghiệm thu và quyết toán đúng với các công việc đã

Năng lực tài chính là một yếu tô quan trọng trong công tác đấu thầu, điều này thể hiện trong cả quá trình xét thầu cũng như trong quá trình thực hiện GT Đặc điểm của các dự án là thường mang tính rủi ro, thời gian thi công kéo dài với rất nhiều công việc, điều kiện thi công là bất định có thé thay đôi bat cứ lúc nào, chính bởi thế nên khả năng tài chính ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thắng thầu của các nhà thầu Trong điều kiện thiếu hụt về tài chính, nhà thầu có thé thực hiện được hợp đồng này, nhưng nếu xét ở trường hợp rủi ro khi chủ đầu tư chưa quyết toán hợp

đồng, rất khó dé nhà thầu có thé có thé thực hiện tốt được hop đồng tiếp.” 1.5.1.2 Năng lực thiết bị

Đây là yếu tố quan trọng quyết định nhà thầu được CĐT lựa chọn hay không Năng lực này được thé hiện qua mức độ hiện đại, giá trị còn lại, chủng loại, sé luong, tính phù hợp, Những nha thầu sở hữu càng nhiều MMTB hiện dai sẽ dé dàng có ưu thế hơn với BMT Do vậy, các nhà thầu phải tính toán đầu tư MMTB, công cụ dụng cụ phục vụ thi công sao cho hợp lý và hiện đại dé rút ngắn tiễn độ thi công, đồng thời phát huy thế mạnh, tăng khả năng trúng thầu các công trình lớn, đem lại

lợi nhuận cao.

1.5.1.3 Năng lực nhân sự

“Có thé thấy, nguồn nhân lực không chỉ quan trọng trong quá trình sản xuất kinh doanh mà còn trong quá trình đấu thầu Từ quá trình tìm kiếm thông tin DA, phân tích DA, phân tích khả năng đáp ứng yêu cầu của DA, đến quá trình lập hồ sơ mời thầu bất cứ công đoạn nào cũng không thé tách rời sự tham gia của con người.

Đặc biệt trong đấu thầu, các nhà thầu luôn phải đưa ra nhiều phương án cần được

tính toán chính xác va cân thận dé mang lại lợi nhuận cao nhất cho nhà thầu Tất cả

các bước trong quy trình đấu thầu đều đòi hỏi sự linh hoạt và khối óc của con người

mà máy móc không thê thay thế được Mọi giai đoạn của đấu thầu cần được phân tích và thực hiện chính xác, can thận dé không làm mất đi một DA tiềm năng - cơ hội vàng cho các nhà thầu tạo ra doanh thu và lợi nhuận lớn Vì vậy, việc lựa chọn

nhân sự tham gia dau thầu nhà thầu phải được cân nhắc và lựa chọn kỹ lưỡng.

Chính vì vậy cần cân nhắc và lựa chọn kĩ lưỡng, can thận dé có được một đội ngũ cán bộ chất lượng cao, có kinh nghiệm, làm việc hiệu quả và trách nhiệm tham

gia vào công tác dự thâu.”

1.5.1.4 Năng lực kinh nghiệm

Thi công xây lắp là một quá trình từ bước chuẩn bị, thi công đến bàn giao,

các công việc thường phức tạp và có thê có nhiều vấn đề phát sinh Vậy nên lĩnh vực

này đòi hỏi kinh nghiệm, càng lâu năm thì càng tạo được sự tin tưởng và uy tín với

CDT Uy tín của nhà thầu trên thị trường cũng là một trong các yếu tô rất quan trọng

được các CDT chú trọng Nếu có nhiều nhà thầu cũng đạt các tiêu chuan mà CDT

đưa ra với GDT bằng nhau, thì nhà thầu có uy tín trên thị trường sẽ có khả năng thắng thầu cao hơn.

1.5.1.5 Năng lực liên danh, liên kết

“Liên danh nhà thầu được hiểu là hai hoặc nhiều doanh nghiệp đứng tên cùng nhau tham dự thầu và thực hiện GT với phân công trách nhiệm rõ rang theo HSMT của CĐT.” Công tác liên danh, liên kết với các nhà thầu khác trong một GT có thể sẽ đem lại nhiều lợi ích cho nhà thầu khi mà GT có quy mô lớn và yêu cầu kỹ thuật phức tạp, giúp nâng cao năng lực cạnh tranh trong hoạt động tham dự thầu của nhà thầu Việc liên danh liên kết sẽ nâng cao khả năng trúng thầu của nhà thầu Từ đó nhà thầu có nhiều cơ hội tiếp cận với những dự án tiềm năng, tận dụng lợi thé dé tao

uy tin trong thị trường xây dung.

1.5.2 Nhân tố khách quan

1.5.2.1 Cơ chế chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu

Luật Đấu thầu của nước ta đã được sửa đồi, bd sung va được Quốc hội thông

qua được ban hành vào ngày 26/11/2013 Hệ thống các văn bản QPPLvé đấu thầu từng bước được hoàn thiện và thống nhất Luật Dau thầu hình thành là tiền đề quan trọng trong việc thống nhất các quy định về dau thầu Việc ban hành các ni định, thông tư hướng dẫn về đấu thầu đã cho thấy quyết tâm của Nhà nước trong việc chuẩn hóa các quy định về đấu thầu thành một hệ thống thống nhất Theo đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã và đang tích cực chủ động, phối hợp với các Bộ ngành, địa

phương để xây dựng, hoàn thiện và ban hành các mẫu hồ sơ trong đấu thầu Việc

hoàn thiện và thống nhất hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu góp phần

tạo điều kiện cho các cơ quan, doanh nghiệp thực thi các chính sách để tiến hành đấu

thầu một cách nghiêm túc và có hiệu quả Bên cạnh đó, các cơ quan quản lý cũng giảm thiểu được việc hướng dẫn xử lý tình huống phát sinh do có sự khác nhau, thiếu đồng bộ giữa các văn bản QPPL.

1.5.2.2 Đối thủ cạnh tranh

“Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế, thị trường xây dựng gia tăng mạnh mẽ về quy mô cũng như số lượng các nhà thầu trong nước và các nhà

thâu nước ngoài xâm nhập khi tiên hành mở cửa Cho đên nay các nhà thâu nước

ngoài đã thực hiện một khối lượng lớn về tư vấn và xây lắp công trình tại Việt Nam,

chiếm thị phan rat lớn trong ngành xây dựng, trong đó phan lớn các dự án 100% vốn

đầu tư nước ngoài và dự án viện trợ không hoàn lại.

Trên thị trường xây dựng hiện nay sự cạnh tranh đang diễn ra gay gắt do năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước được nâng lên rất nhiều sau quá trình sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp Việc xác định và nắm rõ thông tin về thị trường và đối thủ cạnh tranh có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc thắng thầu Tuy nhiên hiện nay công tác nắm bắt thông tin về đối thủ cạnh tranh còn sơ sải Trong nhiều trường hợp vì chưa nắm rõ năng lực và số lượng đối thủ cạnh tranh khi tham gia đấu thầu, nhất là trong các gói đấu thầu rộng rãi nên nhà thầu đã đánh mất ưu thế cạnh

tranh của mình.”

1.5.2.3 Các nhà cung cấp

Về NCC vốn, đó là các ngân hàng, các tổ chức tín dụng trong khu vực, nơi

mà giải quyết được những nhu cầu cấp thiết về vốn đặc biệt là khi doanh nghiệp thang thầu những DA lớn, đòi hỏi vốn nhiều Về NCC đầu vào, đó chủ yếu là các đơn vị sản xuất nguyên vật liệu xây dựng, cung ứng nguyên vật liệu xuyên suốt quá trình thực hiện các GT Nếu có mối quan hệ tốt với những NCC này thì nhà thầu sẽ đảm bảo được sự 6n định và liên tục trong thời gian thi công xây dựng công trình, giá NVL cũng không bị tăng lên quá nhiều, từ đó góp phần đúng tiến độ thi công, DA không bị đội vốn.

CHUONG II: THUC TRANG CONG TÁC THAM DỰ THAU XÂY LAP TẠI

CÔNG TY TNHH TƯ VẤN XÂY DỰNG QUANG ANH

GIAI ĐOẠN 2017 - 2021

2.1 _ Giới thiệu khái quát về Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Quang Anh 2.1.1 Khai quát chung về Công ty

- _ Tên C.ty: Công ty TNHH Tư van Xây dựng Quang Anh

- Ma số thuế C.ty là 5000551863 đăng kí tại Chi cục Thuế thành phố Tuyên

- Tai khoản của C.ty là 34110000864 tại Chi nhánh Ngân hàng Đầu tư và phát triển Tuyên Quang.

- C.ty có trụ sở chính tại Số nhà 48, ngõ 307, đường 17/8, tổ 15, Phường Phan Thiết, Thành Phố Tuyên Quang, Tuyên Quang

2.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của công ty

“Công Ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Tư vấn Xây dựng Quang Anh”, tên quốc tế Quang Anh Construction Consultant Company Limited và tên đăng ký là Công Ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Tư Van Xây Dựng Quang Anh, được thành lập từ năm 2009 với vốn điều lệ 3.000.000.000 đồng (ba tỷ Việt Nam đồng), đã hoạt động hơn 13 năm trong lĩnh vực kinh tế Hoạt động kiến trúc và tư van kỹ thuật có liên quan Quá trình phát triển của “Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Quang Anh” thê hiện qua hai

giai đoạn:

Giai đoạn 1: từ năm 2009 - 2015: C.ty mới được thành lập với đội ngũ cán

bộ là các kiến trúc sư, kỹ sư nhiều năm kinh nghiệm với nhân sự ban đầu là 10 người Công tác chủ yêu trong giai đoạn này là tư vấn xây dựng, giám sát thi công công trình tại địa bàn huyện Sơn Dương và thành phố Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang Đây là giai đoạn mới hình thành tuy còn gặp nhiều khó khăn nhưng đội ngũ

nhân lực trong C.ty đã gây dựng lên một C.ty tư vấn xây dựng chuyên nghiệp có

thương hiệu trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

Giai đoạn 2: từ năm 2015 - nay: Đây là quá trình tích lũy kinh nghiệm, tài

chính, giai đoạn chuyền giao từ một đơn vị chuyên TVXD và giám sát thành doanh nghiệp thi công xây lắp nhà dân sinh, công trình công cộng, thi công giao thông, thi

công thủy lợi,

2.1.3 Co cấu tổ chức và chức năng nhiệm vu

2.1.3.1 So đồ tổ chức

Sơ đà 2.1: Sơ đồ tổ chức Công ty TNHH Tw van Xây dựng Quang Anh

HỘI DONG THÀNH VIÊN

BẠN GIAM DOC

BAN KIEM SOAT

PHO GLAM DOC

(Nguôn: Phòng Nhân sự của C.ty TNHH TVXD Quang Anh)

2.1.3.2 Chỉ tiết các vị trí trong sơ đồ tổ chức - _ Hội đồng thành viên:

Hội đồng thành viên gồm các thành viên, là cơ quan quyết định cao nhất của C.ty, có toàn quyền nhân danh C.ty TNHH TVXD Quang Anh quyết định các vấn đề liên quan đến mục đích, quyền lợi của C.ty phù hợp với luật pháp Hội đồng thành viên họp mỗi năm ít nhất 1 lần.

Giám đốc C.ty: là người đại diện pháp nhân của C.ty trong mọi giao dịch; là

người trực tiếp quản lý điều hành mọi hoạt động kinh doanh của C.ty; chịu trách nhiệm trước Hội đồng thành viên về quản lý điều hành C.ty.

Ban kiểm soát: là “tổ chức thay mặt cô đông để kiểm soát mọi hoạt động kinh doanh quan tri va điều hành của C.ty; kiểm soát các hoạt động kinh doanh,

kiểm tra số sách kế toán, tài sản, các báo cáo, quyết toán năm tài chính của C.ty và

kiến nghị khắc phục các sai phạm (nếu có).”

- Phó giám đốc tổng hợp: là người chịu trách nhiệm trước BGD về: Kế hoạch

SXKD, thị trường, tuyên dụng nhân sự, xây dựng kế hoạch SXKD mỗi năm.

- Phó giám đốc kỹ thuật: là người chịu trách nhiệm trước BGD về khối lượng kỹ thuật, tiến độ, chất lượng công việc và trực tiếp phụ trách “Phòng Thiết kế

Giám sát, Phong Thi công Xây lắp”.

2.1.4 Lĩnh vực hoạt động của công ty

Dưới đây là danh mục ngành kinh doanh mà C.ty THNN TVXD Quang Anh

đã đăng ký:

Bảng 2.1: Bảng danh mục ngành kinh doanh của công ty TNHH Tw van

Xây dựng Quang Anh

Mã số ngành

STT Ngành đăng ký kinh doanh

kinh doanh

Xây dựng công trinh kỳ thuật dân dụng khác 42900

| 8 Hoạt động kiến trúc và tư van kỹ thuật có liên quan 7110

EN Hoạt dong tư van kỹ thuật có liên quan khác 71109

(Nguôn: Phong Tài chính - Kế toán của C.ty TNHH TVXD Quang Anh)

2.2 Thực trạng công tác tham dự thầu xây dựng tại Công ty TNHH Tư van

Xây dựng Quang Anh

2.2.1 Đặc điểm các gói thầu xây lắp Công ty tham dự

Về tính chất: Những GT mà Công.ty tham dự đa phần là GT xây lắp Những hạng mục công trình tập trung bao gồm: công trình giao thông, công trình san lấp mặt bằng và công trình XDDD.

Về địa bàn: Các GT mà C.ty thực hiện chủ yếu là ở tỉnh Tuyên Quang và trong miền Bắc Trên cơ sở xác định địa bàn hoạt động chính của hoạt động tham dự

thầu, C.ty phải lên được kế hoạch điều phối và sử dụng nguồn nhân lực cho phù hợp đồng thời có những đánh giá cơ sở về địa chất, địa hình, khí hậu thủy văn của vùng hoạt động chính để chủ động trong việc lựa chọn và lập HSDT.

Thời gian thực hiện: Phần lớn các GT mà C.ty tham dự được thực hiện với

thời gian tương đối ngắn từ 4 - 12 tháng Những GT này không yêu cầu kỹ thuật cao và giá trị GT vừa và nhỏ Ngoài ra cũng có một số GT lớn có giá trị thời gian thi

công dài từ 14 - 24 tháng như: Công trình thi công xây dựng nhà lớp học Trường

Tiểu học Lâm Xuyên, Tôn Đức Thang, Lương Thiện, 19/8 xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang; Công trình Hạ tầng kĩ thuật điều chỉnh và mở rộng khu TĐC DA cải tạo, nâng cấp QL2C xã Son Nam, huyện Sơn Duong, tỉnh Tuyên

Yêu cầu kỹ thuật: Tự biết ban thân vẫn còn là C.ty nhỏ, năng lực thi công còn hạn chế vì vậy C.ty lựa chọn những công trình có yêu cầu về kỹ thuật không quá phức tạp để thi công.

Gia trị của GT: C.ty thường tham gia thực hiện những GT có giá tri từ 1 tỷ

đến 5 tỷ Tuy giá trị không quá lớn nhưng đó cũng tạo động lực và cơ sở đề tạo nên

uy tín, khăng định thương hiệu trên thị trường.

NV thực hiện: NV chủ yếu được C.ty sử dụng để thực hiện các GT là: vốn chủ sở hữu, vốn vay thương mại và tam ứng của CDT.

Về đối tac - khách hàng: các đối tác mà C.ty hợp tác là các cơ quan của nha

nước, các ca nhân và tô chức tư nhân.

2.2.2 Năng lực tham dự thầu xây lắp của Công ty

2.2.2.1 Năng lực tài chính

NLTC của C.ty TNHH TVXD Quang Anh được thé hiện bởi các BCTC của Công ty qua các năm, cơ cấu NV chủ sở hữu, vốn vay Các số liệu mà C.ty đưa ra đều được kiểm toán bởi Chi cục thuế tỉnh Tuyên Quang Các số liệu hoàn toàn chính xác và được kiểm toán độc lập.

C.ty TNHH TVXD Quang Anh thành lập đến nay là được 13 năm, vốn điều lệ của C.ty trong suốt những năm qua là 3.000.000.000 đồng (ba tỷ đồng) Số tiền

này đều là vốn góp của C.ty TNHH TVXD Quang Anh Ngoài vốn góp, C.ty còn

huy động NV từ các khoản: lợi nhuận giữ lại, vốn vay.

vane (8 ham

Từ bảng trên, cho thấy NV của C.ty chủ yếu dựa vào VCSH và vốn vay từ

Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam - Chi nhánh Tuyên Quang Khả năng

huy động vốn từ nguồn bên ngoài của C.ty TNHH TVXD Quang Anh là khá cao, NV này chiếm tỷ trọng lớn (trên 35%) và có xu hướng tăng lên theo từng

năm Năm 2018 doanh thu C.ty tăng trưởng 182% nên đòi hỏi NV lớn, C.ty đã huy

động lượng lớn vốn vay bên ngoài khiến tỉ lệ vốn vay chiếm hơn 50% trong tong

NV Nguồn vốn từ bên ngoài của Công ty chủ yếu là NV ngắn hạn, có thé ly

giải là do các công trình C.ty thực hiện là các GT vừa và nhỏ, có thời gian thi

công không quá lâu (khoảng dưới 2 năm) vậy nên C.ty huy động bằng cách

vay Ngân hàng và các cá nhân với thời hạn ngắn Trong các năm tiếp theo, C.ty duy trì VCSH trên 50% tổng vốn.

Với NLTC như vậy, C.ty TNHH TVXD Quang Anh sẽ có ít khả năng thắng thâu ở các GT có giá trị lon Đông thời, NLTC của C.ty không mạnh sẽ giảm sức cạnh

tranh của C.ty với các don vị thâu khác 2.2.2.2 Năng lực thiết bị

Nhận thức được vai trò quan trọng của nhân tố này tới khả năng trúng thầu của mình, C.ty TNHH TVXD Quang Anh đã chú trọng đầu tư mua sắm

máy móc thiết bị đa dạng về chủng loại, có chất lượng tốt, đảm bảo đầy đủ

các yêu câu từ bên mời thâu đưa ra cho các GT mà C.ty tham gia.

Cac thiết bị khác ( km điện, SERDTEE

: F aes 21 Viet Nam kim kẹp Ong, co lễ trong )

(Nguồn: PhòngTài chính - Kế toán của C.ty TNHH TVXD Quang Anh)

Có thé thấy, máy móc, thiết bị của C.ty tương đối nhiễu và khá da dạng về

chủng loại, góp phân phục vụ cho công tác thi công xây dựng công trình một cách liên tục và kịp thời Một số loại máy móc có xuất xứ từ những nước lớn nhự Nhật

Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan nên có chất lượng tốt và độ an toàn cao.

2.2.2.3 Năng lực nhân sự

Nếu đội ngũ nhân viên mạnh, chuyên môn kỹ thuật cao, C.ty sẽ xây dựng được những giải pháp kỹ thuật chất lượng, đảm bảo theo yêu cầu của HSMT và lập

duoc bang quyét toán GDT chính xác dem lại lợi nhuận cho C.ty Danh sách đội ngũ

nhân lực thi công có kinh nghiệm, có chuyên môn làm cơ sở để BMT xem xét khả

năng hoàn thành công việc theo đúng tiến độ và chất lượng như trong HSDT đề xuắt,

khả năng thích ứng linh hoạt với môi trường va chạm, và điều phối công tác thi công

khoa học.

CB, CNV va NLD của C.ty TNHH TVXD Quang Anh là những người đã

được lựa chọn, tuyển dụng theo đúng trình tự, thủ tục quy định của Pháp luật và là

những người có kinh nghiệm trong lĩnh vực đầu tư, sản xuất kinh doanh thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ của C.ty, họ đều là những người có niềm đam mê, hăng say với công việc, có tinh thần cầu thị, phan dau thang tiến, có trách nhiệm trong nghề nghiệp, nhằm xây dựng nên những công trình đảm bảo chất lượng giữ uy tín cho

C.ty và tiện ích nhất cho xã hội.

Da số cán bộ của C.ty TNHH TVXD Quang Anh là những cán bộ có bề dày

kinh nghiệm, đã từng tham gia thiết kế, thi công nhiều công trình Chính vì vậy mà hầu hết các cán bộ trong C.ty đều có kinh nghiệm trong lĩnh vực tư vấn đầu tư, tư van giám sát, khảo sát thiết kế và tổ chức thi công công trình.

Bảng 2.4: Nguon lực của Công ty TNHH Tw vấn Xây dựng Quang Anh tại

thời điểm tháng 2/2022

Cán bộ chuyên ¬ - Kinh nghiệm

ai = Nam cong tac Š imon ky thuat cong tac

Ky sư xảy dựng Trên 10 năm

dân dụng vả công 5 - 10 năm eatin 2106

: Công trinh quy moKỹ sư thủy lợi §-10nam fa ee

“tees vira va nho

Bang 2.5 : Cơ cấu nhân sự của Công ty TNHH Tw vẫn Xây dựng Quang Anh tính đến tháng 2/2022

Hiện tai C.ty dang sở hữu nguồn nhân sự với chất lượng tương đối tốt, phù

hop với GT mà C.ty dang theo đuối như XDDD, cầu đường, xây lắp Trong công tác đầu thâu, C.ty có những nhân sự có thâm niên và kinh nghiệm trong phân tích HSMT và lập HSDT, đây là thé mạnh của C.ty Tuy nhiên quy mô lao động còn chưa cao, chưa thé thực hiện được nhiều GT lớn cùng lúc, chưa đáp ứng được các GT có quy mô lớn và tính chất kĩ thuật cao.

2.2.2.4 Năng lực kinh nghiệm

C.ty TNHH TVXD Quang Anh đã có tổng số năm kinh nghiệm trong lĩnh

vực tư vấn, giám sát và thi công XDDD và công nghiệp là trên 13 năm Các DA, kinh nghiệm, kỹ thuật của C.ty được cập nhật và đổi mới liên tục nhằm đáp ứng nhu

cầu của CDT Điều này tạo ra cơ hội và thách thức cho C.ty trong việc cạnh tranh

với các đơn vị khác.

NLKN cũng là một lợi thế cho C.ty khi tham dự thầu Nó tác động đến khả

năng thang thầu của C.ty, là một tiêu chí được khách hàng chú ý khi có hình thức chi

định thầu.

- Tổng số năm trong kinh nghiệm trong hoạt động xây dựng: 13 năm + Hoạt động kiến trúc và tư van kỹ thuật có liên quan: 13 năm

+ Xây dựng nhà các loại, Xây dựng nhà các loại, Xây dựng công trình công

ích, Xây dựng công trình kỹ thuật dân dụng khác: 8 năm

+ Lắp đặt hệ thống điện, hệ thống cấp, thoát nước: 7 năm

- C.ty đã thi công nhiều công trình ở những DA xây dựng tại tỉnh Tuyên Quang: + Thi công xây dựng công trình (Bao gồm cả phi tài nguyên môi trường và

thiết bị): Đồn Công an Sơn Nam huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

+ Nhà lớp học 01 phòng Trường mam non Hop Thành, nhà lớp học 01 phòng Trường mầm non Lương Thiện, nhà lớp học 02 phòng Trường mam non Trung Yên, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.

+ Nhà lớp học 02 phòng học Trường tiêu học 19/8 xã Minh Thanh

+ Hạ tầng kỹ thuật điều chỉnh và mở rộng khu TDC DA cải tạo, nâng cấp

QL2C xã Sơn Nam, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

Kẻ từ khi thành lập năm 2009 đến nay, C.ty TNHH TVXD Quang Anh đã và đang xây dựng và phát triển uy tín, năng lực trong lĩnh vực xây dựng Với những

thành tựu đã đạt được, uy tín và năng lực sẽ là một nhân tổ lớn tạo sự tin tưởng bên phía mời thầu và giúp C.ty tăng khả năng trúng thâu trong các GT xấy lắp trong

thời gian tới.

2.2.2.5 Năng lực liên danh, liên kết

Từ khi thành lập đến nay, C.ty TNHH TVXD Quang Anh đã liên danh với một số C.ty trong các GT như: C.ty Cổ phan Tư vấn và DTXD Phúc Lợi trong GT Thi công xây dựng công trình (Bao gồm cả phí tài nguyên môi trường và thiết bị): Đồn Công an Sơn Nam huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang; C.ty TNHH Hùng Hà trong GT Thi công Nhà lớp học 01 phòng Trường mầm non Hợp Thành, nhà lớp học 01 phòng Trường mầm non Lương Thiện, nhà lớp học 02 phòng Trường mầm non

Trung Yên, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

Hoạt động liên danh liên kết những năm gan đây đã được thúc day giúp cho C.ty TNHH TVXD Quang Anh nâng cao khả năng thắng những GT có giá trị lon, tinh chất kĩ thuật phức tạp hơn Từ đó được nhiễu nhà dau tư biết đến, tăng NLKN và tạo chỗ đứng trên thị trường cho C.ty.

2.2.3 Căn cứ pháp lý tham dự thầu xây lắp

C.ty TNHH TVXD Quang Anh luôn tuân thủ đầy đủ theo Luật Dau tư và Luật Đấu thầu và một số văn bản pháp lý sau:

Bảng 2.6: Căn cứ pháp lý thực hiện công tác tham dự thầu của Công ty TNHH Tw van Xây dựng Quang Anh

Quy định chỉ tiết thi hành một số điều Nghị định số 63/2014/NĐ-CP | của Luật Đâu thầu vé lựa chọn nhà thâu.

Luật số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng

Luật số 43/2013/QH13 11 năm 2013 của Quốc hội khóa XII về Luật Điều thâu.

Quyết dink so š02012/GĐ-TTgngay 9tháng 1] nấm 2012 của Thủ tưởng

Chỉnh phủ va việc ap dụng hình thức Quyết định sẽ 50/2012/QĐ-TTg | Chỉ đình than đổi với các gói thâu thuộc

trường hop đặc bist do Thi trong

Chinh phi xem x4, quyệt định thi hanh Luật Đâu thâu va lựa chon nha

thâu xâu dựng theo Luật Xã dime

Chi thị so l3] 5/CT-TTg nesy 03 thane8 năm 2011 của Thủ tưởng Chỉnh phủ

Chithi s61315CT-TTe về chân chỉnh việc thie hiện hoạt đông

đầu thêu sử dime von nhà mince, TIäTE

can hiệu qua come tac đầu thâu

Chỉ thị số 734/CT-TTg nay 17 thane

05 năm 2011 của Thủ tưởng Chinh phi

về chân chính công tác quản lý đã với các edi than EPC.

Thông tư số 01/201L/TT-BEHDT của

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch va Dau tư quy

Thing tư sẽ 01/201LTT-BKHĐT | địnhchitiếtkiễm te về công tác dau thầm.

_ 5 | lỗ

Thông tư lien tịch số 202010 TILT-BKH- BTC ngảy 21 tháng 9 năm 2010

8 Théngtw liên tịch sẽ của Bộ trưởng Bộ Ké hoạch và Đầu tr,

202010/TT1L1-BEH-HTC Bộ trường Bo Tất chính quy đmh chi

tiết việc cung cấp thông tin vẻ đâu thầuđể đăng tải trên Bao Đâu thần.

thang 07 năm 2010 cua Bo trưởng BộThông trséni7/2010.TT-BKH | Kể hoạch và Dau tr về quy định chỉ tiết

thi điểm dau thâu qua mạng.

Thông tr số 10/2010/TT-BEH ngày 13

thang 05 năm 2010 của Bo trưởng Bo

Théngtrs6102010TT-BKH | Ké hoạch và Da tr quy định về dao tạo, bôi dưỡng nghiệp vụ đầu thâu.

Thong tr số 09/2010/TT-BKH ngay 21thang 04 nam 2010 của Bộ trưởng Bộ

Ké hoạch và Đâu tư quy định chỉ tiết Théng tư số 09/2010TT-BKH | lặp Bảo cáo định gia HSDT đối với gói

thâu mua sắm hang hỏa, xây lắp.

Thông tr số 05/2010/1T-BEH ngày 21thang 04 năm 2010 của Bo trường Bo

Thông tr so 08/2010/TT-BKH Ké hoạch va Dan tr quy định chi tiết

lập Báo cáo thăm định kết quả đầu thâu.Thông tư số 042000/TT-BRH ngày 26

thang 5 năm 2000 của Bộ Kế hoạch va Thêngtư sô04/2000TT-BKH | Dau trhưởng dẫn thực hiện quy chế

đầu thâu.

(Nguồn: Phòng Đầu thâu của Công ty TNHH Tư van Xây dung Quang Anh)

Và một sô văn bản khác có liên quan đên hoạt động đâu thâu.

2.2.4 Quy trình và nội dung các bước trong quy trình tham dự thầu của

Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Quang Anh

Sơ dé 2.2: Quy trình tham dự thầu của Công ty TNHH Tư van Xây dựng Quang Anh

Tìm kiêm và tiép nhận

—| Phòng Dau thầu

| : Phòng Dau thầu

Đánh giá sơ bộ đê mua HSMT

Duyệt Phòng Dau thầu

Mua, nghiên cứu HSMT

Phòng Dau thâu

mm mẽ htChuan bị ho sơ dự thâu Phòng Thiết kế giám sát

Phòng Thi công xây lắp

Kiêm tra hô sơ dự thâu Phòng Ð âu thầu

Xem xét, phê duyệt hồ sơ dự thầu Ban Giám đốc

Nộp hồ sơ dự thầu Phòng Đấu thầu

Theo dõi kết quả và ký hợp đồng Ban Giám đốc

(Nguồn: Phòng Đầu thầu của Công ty TNHH Tu van Xây dựng Quang Anh) 2.2.4.1 Tìm kiếm và tiếp nhận thông tin gói thầu

Phòng Đấu thầu tiến hành TTTT về các DA tư vấn xây lắp trong tỉnh Tuyên Quang thông qua các nguồn tin sau:

- _ Thông qua các thông tin mời thầu được đăng trên báo dau thầu và các phương

tiện thông tin khác

- Thu mời thầu do BMT gửi tới C.ty

- _ Thông qua giới thiệu của đối tác — khách hàng Các thông tin chủ yếu cần thu thập về DA:

- Tén DA, CDT

- NV, địa điểm của DA

- Cac đặc điểm của DA về nội dung, quy mô, loại hình DA.

- Cac yêu câu của DA về kỹ thuật, tài chính, tiên độ và các điêu kiện khác.

thuthập | 2 Thu moi thau 3 2 2 3

thong tin [3 Thông tin đại

3 3 3 4

Tong 5 10 7 9 11

Việc đánh giá thông tin GT dựa trên cơ sở phân tích nhiều yếu tố khác nhau,

nhưng cũng chỉ dựa vào đánh gia chủ quan của nhân viên ở khâu nay nên những

người chịu trách nhiệm khâu này đã lựa chọn những người có nhiều năm làm việc,

trách nhiệm và có kiến thức chuyên sâu về hoạt động kinh doanh của C.ty, cũng như

khả năng của C.ty trong việc xem xét các khía cạnh tài chính và kỹ thuật để đưa ra

đánh giá va lựa chọn, lựa chọn các GT của C.ty phù hợp, tránh lang phí thời gian va

tiết kiệm chỉ phí cho C.ty.

Có thé thấy C.ty đã chủ động tiếp cận nhiều nguôn thông tin khác nhau

nhưng thông tin về GT chủ yếu đến từ các mối quan hệ, sau đó là các nguôn thông tin đại chung và thư moi thâu chiếm số lượng nhỏ hơn Các nội dung thu thập khá chỉ tiết, nhờ đó thông tin về các GT được cập nhật kịp thời, đầy đủ và tạo thuận lợi

trong việc phân tích và đánh giá GT.

2.2.4.2 Đánh giá sơ bộ HSMT

Thực hiện tốt công tác này giúp C.ty tiết kiệm được thời gian và chi phí và tận dụng triệt dé cơ hội dự thầu Thông thường, dựa vào TBMT và kế hoạch đấu

thầu của BMT, các nhân viên của Phòng Đấu thầu xác định những đặc điểm chung của GT Trên cơ sở đó, chuyên viên thực hiện đưa ra những đánh giá khái quát nhất

về GT trước khi ra quyết định có tham gia vào GT hay không Những thông tin được chú trọng phân tích là các thông tin về GT, DA đầu tư, NV của CĐT, hình thức đấu

thầu, thời gian mở thầu đóng thầu:

- Phan tích GT cho biết có phù hợp với lĩnh vực C.ty đang thực hiện hay không?

Mức độ kỹ thuật có tương ứng đối với trình độ năng lực của C.ty hiện tại (xem

xét dựa trên tên GT và kế hoạch đấu thầu (nếu có)).

- Phan tích DA chứa GT: vi tri của GT, các công việc của GT, các YCKT tổng thé, các yêu cầu pháp lý

- Xem xét NV C.ty cần đáp ứng điều kiện nào dé có thé tham dự thầu, dam bảo chắc chắn về tính an toàn của NV

- Tim hiểu về CDT (hoặc BMT) dé biết được mức độ tin cậy, trung thực, năng lực

và uy tín của CDT Phân tích những quan hệ hoặc DA ma CDT từng thực hiện

dé dự đoán được yêu cầu của GT dé xem xét có nên mua hồ sơ hay không.

- _ Dựa vào hình thức đấu thầu dé dự báo về các ĐTCT và xác định vị thé cũng như khả năng thắng thầu của C.ty.

- _ Xem xét thời điểm đóng mở thầu để có xác đỉnh khả năng huy động nguồn lực dé thực hiện HSDT, tránh tình trạng cùng một lúc thực hiện nhiều HSDT gây quá tải hoặc không đem lại hiệu quả tốt nhất có thể.

Sau khi xem xét, thảo luận thì phòng Đấu thầu sẽ chọn một trong hai phương án sau:

“Trong trường hợp C.ty nhận thấy không thể đáp ứng được tất cả yêu cầu về kỹ

thuật, về giá và các yêu cầu liên quan khác dé thực hiện GT hoặc không thuộc lĩnh

vực kinh doanh của C.ty, không khả thi thực hiện thì C.ty sẽ không tham gia GT đó

và gửi thông báo từ chối tham gia GT.

Trong trường hợp C.ty nhận thấy GT có tính khả thi, C.ty có đủ năng lực thực hiện,

có thê đảm bảo được các yêu cầu đề ra, các cán bộ sẽ đưa báo cáo tổng hợp lên cấp

trên (cụ thể ở đây là BGD Cty) dé họ rà soát, kiểm tra lại xem DA này có thực sự phù hợp với C.ty về mặt tài chính, nguồn lực, có phù hợp với chiến lược mà hiện

tại C.ty đang đề ra hay không Từ đó đưa ra quyết định cuối cùng tiến tới HSMT.”

“Có thể thấy, từ nội dung và kết quả thu được từ bước đánh giá sơ bộ này, các cán bộ C.ty có thé bước dau đánh giá được mức độ phù hợp của GT với C.ty để dua ra lựa chọn phù hợp nhất, tốt nhất với C.ty Bên cạnh đó nhờ quá trình tìm hiểu, xem xét, cân nhắc về độ phù hợp của GT với C.ty trong bước này, các cán bộ cũng

đã có cái nhìn tổng quát về DA, về những yêu cau mà GT đặt ra từ đó cũng góp phần giúp rút ngắn thời gian làm HSDT Nhờ những thông tin phân tích từ khâu này

và từ kinh nghiệm trong lĩnh vực đấu thầu mà các cán bộ C.ty có thể dự liệu được sẽ cân chuẩn bị trước một số loại giấy tờ và văn bản can có ”

2.2.4.3 Mua HSMT và nghiên cứu HSMT

Khi nhận được quyết định tham gia GT của Phó Giám đốc Kỹ thuật, một chuyên viên của phòng Dau thầu liên hệ với BMT dé tiến hành mua hồ sơ Chuyên

viên được phân công thực hiện sẽ làm tờ trình và công văn mua HSMT Sau đó

chuyên tờ trình cho phòng Tài chính - Kế toán làm thủ tục chuyền tiền (có thé ứng tiền dé mua trực tiếp).

Nội dung trong HSMTđược xem xét, phântích kĩ và phân nhỏ từng nội dung

dé giao cho các cán bộ, những người có chuyên môn trong nghề thực hiện phân tích,

đánh giá chi tiết từng nội dung Trong HSDT cần chuẩn bị rất nhiều các loại tài liệu

như: ĐXKT, ĐXTC, hồ sơ pháp lí, hồ sơ chào giá đều sẽ được những cán bộ trong

C.ty trực tiếp đảm nhận HSDT là cơ sở trực tiếp và đóng vai trò chính trong việc nhà

thầu có được BMT lựa chọn hay không Chính vì vậy cần phân tích kĩ càng và chi tiết thông tin trong HSMT dé có thê chuẩn bị tốt nhất cho HSDT Trong bước nay

cần có sự hỗ trợ của các phòng ban cung cap thông tin, tư vấn, đưa ra ý kiến, bỗ sung

thông tin dé các cán bộ C.ty có thé có cái nhìn tổng quan hon, phân tích chính xác, khách quan hơn đối với HSMT.

Các nội dung được Công ty đánh giá trong bước này bao gồm:

“- Phạm vi và tính chất công việc: Việc đầu tiên trong bước phân tích HSMT là phải xem xét, đánh giá xem đây là gói thầu loại nao, áp dụng với cấp doanh nghiệp nào, Công ty có đủ điều kiện tham dự hay không, loại dự án này có năm trong khả năng đáp ứng của Công ty hay không (thông tin này cũng đã được tìm hiểu khái

quát trong bước tìm kiếm thông tin về gói thầu).

- Các nội dung được Công ty chuẩn bị cho HSDT: tùy thuộc vào từng loại gói

thầu và từng gói thầu cụ thé mà cần chuẩn bị những loại văn bản, tài liệu khác nhau.

Về cơ bản các nội dung, yêu cầu cơ bản cần có trong hồ sơ dự thầu là tương đối

giống nhau, nhưng về chỉ tiết sẽ có sự khác biệt giữa các bộ HSDT về nội dung và đặc biệt là về mặt trình bày, trình tự các loại giấy tờ, văn ban, tai liệu phải làm đúng

theo yêu cầu đã đặt ra của BMT.(đã được đính kèm trong HSMT).

- Thời gian: Trong đấu thầu Công ty đã chú ý một số mốc thời gian rất quan trọng đó là thời điểm đóng thầu và thời gian mở thầu Đặc biệt chú ý đến thời điểm đóng thầu vì sau thời điểm này, bất kì bộ hồ sơ nào nộp xin dự thầu cũng không được chấp nhận với bat kì lí do gì Chính vi vậy đặc biệt chú ý đến thời điểm đóng thầu dé có thê chuẩn bị HSDT và nộp đúng với thời hạn cho phép.

- Yêu cầu về mặt pháp lí: Xem xét tính thỏa mãn các quy định về bảo đảm

cạnh tranh trong đấu thầu, các yêu cầu về văn bản, thủ tục về tư cách pháp lí của Công ty gồm những gì.

- Yêu cầu về tài chính: Trong bước này C.ty xem xét yêu cầu tài chính cụ thể trong gói thầu đề biết được quy mô của gói thầu như thế nào, đồng thời cũng đã xem

lại tình hình tài chính hiện tại của Công ty thông qua các báo cáo về kết quả hoạt

động kinh doanh

- Yêu cầu về mặt nhân sự: Với việc xem xét, nghiên cứu kĩ yêu cầu đặt ra trong HSDT rồi từ đó phân tích xem trình độ, kinh nghiệm của các nhân sự C.ty có đáp ứng hay không Đặc biệt xem xét, nghiên cứu kĩ các vị trí nhân sự chủ chốt về

kinh nghiệm, băng cấp, trình độ học vấn có đảm bảo được yêu cầu BMT đã đặt ra

30hay không.

- Các yêu cầu đánh giá về mặt kỹ thuật: Xem xét các yêu cầu về máy móc,

thiết bị, công nghệ áp dụng cho dự án như thế nào, C.ty đã có những máy móc thiết

bị gì, công nghệ hiện tại có khả năng hoàn thành, đáp ứng được dự án đó hay không Sau quá trình bóc tách, phân tích HSMT, các cán bộ của C.ty sẽ xem xét, đánh

giá, cân nhắc lại một lần nữa về khả năng đáp ứng của Công ty đối với dự án (số

lượng máy móc hiện tại có đáp ứng hay không, trong thời gian thi công huy động

được bao nhiêu phần trăm máy móc thiết bị, công nghệ, trình độ về mặt nhân sự hiện tại có phù hợp không, ) sau đó tiễn hành tính toán lại một lần nữa về khả năng sinh lời của dự án Cuối cùng các cán bộ sẽ làm bản báo cáo trình lên cấp trên dé đánh giá, phê duyệt lần hai.”

Hoạt động nghiên cứu HSMT của Công ty được thực hiện can thận, các cán

bộ déu có năng lực và sự hiểu biết nên từng nội dung trong HSMT déu được phân

tích khá tỉ mi và có độ chuẩn xác Từ đó, các GT được xem xét phân về cho các phòng ban phụ trách, từ việc lập HSDT, dau thâu, thương thảo ký hợp đông, cho tới

thi công xây dựng, nghiệm thu công trình.

2.2.4.4 Chuẩn bị HSDT

a Trường hợp Công ty chủ trì làm HSDT

- Phong Đấu thầu làm HSDT:

+ Trước khi làm HSDT, cần nghiên cứu HSMT, các quy định, nội dung, biểu giá xây dựng mà BMT đưa ra.

+ Lập đề cương chỉ tiết, kế hoạch làm HSDT.

+ Phối hop với các đơn vị khảo sát hiện trường, họp trước với chủ đầu tư (nếu cần) và lập các câu hỏi gửi chủ đầu tư dé làm rõ hồ sơ.

+ Đưa ra các đề xuất tính toán theo định mức nội bộ, các yêu cầu của C.ty.

+ Tính giá bỏ thầu: i) Giá trần: Theo khối lượng của HSMT, định mức, chế

độ Nhà nước va don giá của địa phương đó; 11) Gia sàn: theo biện pháp ha

giá thành có sự thong nhất của đơn vi.

Sau khi ra quyết định tham dự thầu, trưởng phòng Đấu thầu sẽ tổ chức họp nhân sự và triển khai công việc HSDT được lập dựa trên những yêu cầu của HSMT, đáp ứng các yêu cầu của HSMT và được nộp cho BMT theo quy định bên trong

8.9.

Tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ của nhà thầu.

Các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ của người sẽ ký vào đơn dự

Các tài liệu, chứng cứ để chứng minh năng lực cũng như kinh nghiệm

của nhà thầu.

Đề xuất kỹ thuật đối với GT.

Đề xuất về giá và các bảng biểu.

Đề xuất phương án kỹ thuật thay thế

10 Các tài liệu khác theo yêu cầu của HSMT, bảng đữ liệu đấu thầu.”

- Phong Tài chính - Kế toán trên cơ sở đề nghị của Phòng Đấu thầu được BGD phê duyệt sẽ bắt đầu làm thủ tục bảo lãnh, thư cấp tín dụng, cung cấp BCTC và thuyết minh theo yêu cầu của BMT.

- Phòng Đấu thầu và 2 phòng phòng Thiết kế giám sát, phòng Thi công xây

lap lập “biện pháp và tiên độ thi công”, cung cap tài liệu liên quan đên “sô

lượng máy móc, thiết bị và công suất của chúng” theo yêu cầu của HSMT.

- _ Các phòng, ban khác trong CT có trách nhiệm cung cấp số liệu liên quan dé

phòng Đấu thầu có thể hoàn thiện HSDT.

b Trường hợp Công ty liên danh với các đối tác để tham dự thầu - Phòng Đấu thầu dựa vào HSMT:

“ Thỏa thuận với các đôi tác liên danh về tỷ lệ phân chia công việc, trách nhiệm

chuẩn bị HSDT và các công việc có liên quan đến GT.

Dự thảo thỏa thuận liên danh và trình BGD xem xét kỹ và ký kết với bên đối tác

liên danh.

Chuẩn bị HSDT theo yêu cầu của HSMT và phạm vi công việc được phân

Do đã trải qua quá trình nghiên cứu và phân tích HSMT nên các yêu cầu của

BMT được các cán bộ nắm bắt rất rõ, do đó quá trình lập HSDT diễn ra nhanh hơn.

Hơn nữa, công tác lập HSDT được phân công nhiệm vụ nghiêm ngặt, rõ ràng tới các

phòng ban và qua trình thực hiện đều được kiểm tra, giảm sát cần thận bởi cán bộ chuyên viên Vì thé, chất lượng HSDT của C.ty tương đối tot.

2.2.4.5. Kiểm tra HSDT

- Trưởng phòng Đấu thầu tiến hành kiểm tra HSDT trước khi trình lãnh đạo

CT xem xét, phê duyệt.

- Truong hợp HSDT chưa đạt theo yêu cầu của BMT: Yêu cầu phòng lập HSDT phải xem xét lại và chỉnh sửa, bồ sung đầy đủ những phan còn sai sót Kiểm tra lại HSDT giúp CT tránh khỏi sai sót không đáng có, đảm bảo cho

công tác dau thâu được diễn ra suôn sẻ nhất.

2.2.4.6 Xem xét, phê duyệt HSDT

Sau khi tiến hành kiểm tra chỉ tiết HSDT, Trưởng phòng Đấu thầu trình lên

BGD C.ty xem xét và phê duyệt HSDT:

- _ Quyết định phê duyệt với các GT phù hợp với các lĩnh vực của C.Ty va C.Ty

đã có kinh nghiệm ở các ŒT tương tự.

Phê duyệt các DA xây dựng công trình giao thông, công trình san lấp mặt băng và công trình XDDD (các DA thuộc chuyên môn của C.Ty).

- HSDT được phê duyệt khi có đủ các nội dung yêu cầu của BMT - _ Phê duyệt giá dự thầu và các vật tư, thiết bị trong HSDT.

- Phê duyệt về các hồ sơ năng lực của C.ty trong HSDT: “năng lực pháp lý,

NLTC, năng lực nhân sự, NLKN”

HSDT được mang di nộp là HSDT đã được BGD C.ty xem xét cân thận và ký

phê duyệt các nội dung phù hợp Nếu HSDT chưa nhận được phê duyệt của BGD

C.ty, Phòng Đấu thầu có trách nhiệm kết hợp với các phòng, ban liên quan khắc

phục các nội dung chưa được phê duyệt Sau khi khắc phục xong, HSDT sẽ được

trình lên BGD xem xét và phê duyệt một lần nữa Kết thúc bước này HSDT, C.ty có 1 bộ HSDT hoàn thiện và tién hành nộp HSDT cho BMT.

C.ty kiểm tra HSDT rất kỹ lưỡng qua nhiều bước, dam bảo được HSDT mang

nộp là chính xác nhất, tối ưu nhất.

2.2.4.7 Nộp HSDT

Thông thường, công tác này được chuẩn bị và thực hiện trước thời điểm đóng thầu tối thiểu một ngày Nhân viên của phòng Đấu thầu nhận hồ sơ được Ban lãnh đạo thông qua, kiểm tra về các danh mục và các giấy tờ kèm theo sau đó cho vào một hồ sơ Phó Giám đốc Kĩ thuật là người niêm yết hồ sơ cuối cùng, sau khi đã tổng duyệt tất cả, bỏ thêm TGG hay giấy tờ quan trọng kèm theo, lấy dấu từ bộ phận

Hành chính và chuyền cho bộ phận chịu trách nhiệm đi nộp HSDT và tham gia dự lễ

mở thầu của BMT.

Trong buổi mở thầu, Công ty cử 2 cán bộ đến tham dự và tìm hiểu thêm thông

tin về các nhà thầu cạnh tranh Từ đó tìm ra lí do trúng, trượt thầu của C.ty Day chính là những bai học kinh nghiệm giúp tăng tỉ lệ trúng thầu cho những DA của

C.ty sau này.

Cho đến hiện tại, Công ty chưa gặp trường hợp nào sai sót ở bước này, qua đó cho thấy các thành viên thực hiện gói thâu luôn thực hiện tốt nhiệm vụ này.

2.2.4.8 Theo dõi kết quả và ký hợp đồng

Tại thời điểm BMT công bố kết quả nhà thầu trúng thầu, dựa trên kết quả thu

được, trưởng phòng Đấu thầu tô chức họp, nếu trúng thầu thì ký kết hợp đồng và lên

phương án dé thực hiện GT, nếu trượt thầu, dựa trên những thông tin BMT công bố,

đánh giá lại HSDT để rút kinh nghiệm.

2.2.5 Nội dung HSDT

2.2.5.1 Hồ sơ pháp lý

Các giấy tờ, thủ tục được C.ty chuẩn bị theo yêu cầu của BMT:

“- Đơn dự thầu hợp lệ có chữ kí của người đại diện hợp pháp của C.ty - Giây phép đăng kí kinh doanh và ban sao

- Bảo lãnh dự thầu

- Hồ sơ năng lực của nhà thầu”

Trong hồ sơ năng lực của nhà thầu bao gồm những nội dung sau:

“+ NLTC cua C.ty: C.ty kê khai tình hình tài chính trong 3 năm gần nhất, khái

quát các thông tin từ Bảng cân đối kế toán và Báo cáo kết quả kinh doanh,

Doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng; ngoài ra còn kém thêm 3

bản BCTC 3 năm gần nhất đã được kiểm toán.

+ Năng lực nhân sự: C.ty đưa ra bảng nhân sự đề xuất, nhân sự chủ chốt và kèm

theo sơ yếu lí lịch nhân sự.

+ Năng lực thiết bị: C.ty đính kèm danh sách MMTB thi công công trình và các hợp đồng thuê mua tương ứng với các MMTB đó.

+ NLKN: C.ty đưa ra danh sách các công trình mà C.ty đã và đang thực hiện

trong thời gian gần đây, bao gồm: tên công trình, chủ đầu tư, giá trị và thời gian

thực hiện.”

Phần nội dung về pháp ly dé dẫn đến sai sót nêu chủ quan và không kĩ lưỡng.

Việc chuẩn bị các tài liệu về pháp lý và HSNL do phòng Đấu thầu đảm nhiệm và tiễn hành Thường trong một năm, các tài liệu đến pháp lý và HSNL của C.ty

không có nhiều sự thay đổi, chủ yếu dựa vào phan năng lực về nhân sự và kinh

nghiệm tùy vào GT và quy định của HSMT để thay đổi Chính vì thé phần công

việc này được thực hiện nhanh chóng, các tài liệu được sắp xếp hợp lí và đầy đủ.

2.2.5.2 Hồ sơ đề xuất kĩ thuật

Hồ sơ ĐXKT bao gồm các nội dung sau: - Thuyết minh về tính toán thiết kế:

Đây là nội dung khá quan trong trong ĐXKT, vì vậy C.ty đã chuẩn bi khá kĩ càng và chỉ tiết được thực hiện bởi các cán bộ phòng Thiết kế giám sát và phòng Thi công xây lắp Từ đó đưa ra giải pháp thiết kế và các vật liệu dé phù hop với yêu

cầu GT.

- Thông số kỹ thuật: