Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý khai thác công trình thủy lợi, tỉnh Hậu Giang

LỜI CAM ĐOAN

Tac gia xin cam đoan, đây là công trình tử nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp

đở của các bạn đồng nghiệp và giáo viên hướng dẫn, Những thôn tin cập nhật số liệu, dữ liệu đưa ra trong luận văn được trích dẫn rõ ràng , đầy đủ từ nguồn gốc Được cập nhật tông hop qua nhiều năm của Chi cục Thủy lợi

Những kiến nghị xuất phát từ kết quả nghiên cứu của cá nhân và tình hình thực tiễn

tại Chi cục Thủy lợi tỉnh Hậu Giang

Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về những vấn đề đã nêu trong Luận văn.

Tác giả Luận văn

Trần Hoàng Thủy

LỜI CẢM ƠN

Qua thời gian học tập và nghiên cứu chương trình Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Xây dựng và cũng như trong quá trình thực hiện luận văn này, bản thân em đã nhận được

rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn và góp ý nhiệt tinh của Quý Thay Cô, bạn bè và đồng nghiệp.

Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trọng Tư đã dành nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn em nghiên cứu, hoàn thiện đề tài Nhờ có sự hướng dẫn của Quý Thầy Cô mà em đã hoàn thành được Luận văn của mình và tích

luỹ được nhiều kiến thức quý báu trong môi trường em đang công tác.

Em cũng xin gửi lời cám ơn chân thành đến Quý Thầy Cô đã tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức cho em trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu tại trường; đến các cán bộ khoa sau đại học đã tạo điều kiện tốt nhất cho em hoàn thành các thủ tục

trong quá trình bảo vệ Luận văn.

Đồng thời, em xin chân thành cám ơn Ban Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn, Chi cục Thủy lợi và các đồng nghiệp tại Chi cục Thủy lợi tỉnh Hậu Giangđã giúp em sưu tầm, bổ sung số liệu, tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu và hoàn

MỤC LỤC

0989.009) 00 dd ii DANH MỤC SƠ DO VÀ HÌNH ANH ccesscssssssssssesssesssssssessecssessssssecesecssecsssesesssesseeens vi

PHAN MỞ DAU ooeeeccscssssssessessusssessecsessuesssssscsussssssscsessussussssssessussussseesetsessussisssessesseeeseesess 1

2 Muce dich nghién ctu 0ö :-".-" 1 3 Phirong phap nghién Civ 01 1

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ VÀ KHAI THAC CONG TRÌNH THUY LOI TINH HAU GIANG 1 <4 4 1.1 ĐẶC DIEM CAC CÔNG TRÌNH THUY LỢI TINH HẬU GIANG 4

1.1.4 Hệ thống cống -¿- 2¿©22¿©2++EE29EE2EE921127112211211711271211111111211 21111 cxe 8

II hi oi 8 1.1.6 Dé ĐaO -L ng ng HT HH ng TH KH cư 8

1.2 CÔNG TAC QUAN LÝ KHAI THÁC CONG TRÌNH THỦY LỢI TINH TINH

1.2.3 Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố quản lý khai thác 14 1.3 PHAN CAP QUAN LÝ CÔNG TRINH THUY LỢI TẠI TINH HẬU GIANG

HIEN NAY occcsscsssesssessesssesssecsvessecsscssesssesseessecsscssessssssesssesssessesssesssessesssesssesasessesesecssess 16

1.3.1 GiGi thiGu ChUNG 11 16

1.3.3 Nguyên tắc phân cấp -: ¿5+2 2E kEE1921221211211211211111 111111 re 17

1.3.5 Đối với công trình đê, bờ ba0 Lee ceeeeecesccccsseseesessessessessessessssvestssessessesssssesseseeseens 18 1.3.6 Đối với cống ¿St St E1 1111211211215 11111111 1111111111111 1111111 18 1.3.7 Đối với trạm DOM ceececscessessessessessessesssessessecsesssessessessesssessessessesssesseesessesseeesees 19 1.3.8 Đối với phân cấp quan lý, khai thác công trình thủy lợi - - 19 1.4 KẾT LUẬN CHƯNG l 2-22-©5<+2E22EEt2EEEEEEEEEESEEEEEEEEEEerkrrrkerrree 20 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH

2.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG QUAN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRINH THUY

LỢI _ -Ă2S 2222 E22 221221221121121121121 011111111 re 22

2.2 NHIỆM VU QUAN LÝ KHAI THAC CONG TRÌNH THỦY LỢI 25

2.2.1 Bộ máy tổ chức khai thác quản ly công trình thủy lợi -: -: 25

2.2.4 Nhiệm vụ quản Ly nue -c- <5 3131 TH TH HH ng nh nh nrệt 27

2.2.6 Nhiệm vụ duy tu, bảo ưỡng ác n1 3S vn TH x1 1 Hy Hi nr gưệp 29 2.3 YÊU CÂU QUAN LÝ HIỆU QUA KHAI THAC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI.30

2.3.2 Quan điỂm - - St SttEEkE 3E E1 11111111111 111111 1111111111111 1111 Teprvkg 31

2.3.3 Mục tiêu -5- 5221 2t 2E 2E27122121121121111211 11.1111.1111 111.111 32

2.3.4 Yêu cầu cụ thể từng nhiệm vụ trong công tác Quản lý khai thác công trình thủy

2.4 CÁC NHÂN TO ANH HUONG TỚI HIỆU QUÁ KHAI THÁC CÔNG

2.4.1 Nguồn nhân lực và công tác tổ chức bộ máy QLKT CTTL - 38

2.4.3 Nguyén mhan khach 0(ìì 0n Ầ 40 2.4.4 Nguyên nhân chủ Qua1n - - - +1 3321113111831 1 911 11 1119 11 9 1 v1 ng rệt 40

2.4.6 Ảnh hưởng các nhân tô môi trường bên NgOai ceecseecsesssesssesseesseesseessecsteeseeees 42

1V

25 MÔ HÌNH QUAN LÝ KHAI THAC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TÍNH HẬU.

GIANG `2.5.1 Về tổ chức, bộ máy và nhân sự 432.5.2 Về cơ chế chính sách 44

KET LUẬN CHUONG 2 45 'CHƯƠNG 3:.DE XUẤT GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG QUAN LÝ KHAL ING TRINH THUY LỢI, TINH HẬU GIANG a7 3.1 GIỎ THIÊU CHUNG VE CONG TRÌNH THUY LỢI TINH HẬU GIANG.47

3.3.1, Hệ thing tổ chức quan lý nhà nước về thủy lợi 32

3.32 Tổ chức quản lý Khai thắc công trnh thủy lợi sỉ3.33 Phân tích đánh giá thực trang nhiệm vụ quản lý khai thác công tinh thủy lợi 57

34 ĐỂ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG QUAN LÝ KHAI THAC CONG TRINH THUY LỢI TINH HẬU GIANG 64

34.1, Mục tiêu 643.42 Giải phip chung 653.43 Giải pháp quan Lý Công trình 63.44, Giải pháp tổ chức quản lý nhà nước 693.45 Giải pháp công tác quản lý nước 13

DANH MỤC SƠ ĐỎ VÀ HÌNH ANH Bản đồ hệ thing kênh tính Hậu Giang

Tổ chức quản lý khai thác vận hành hệ thống TL tinh Hậu Giang.

c vận hành HTL cấp cơ sử.

Sơ đồ tổ chức quản ý khai thác vận hành Hệ thống thủy lợi cấp tỉnh

‘Van hành cống đê bao Vị Thanh - Long Mỹ

Duy tụ sữa chữa mái dé Ô môn — Xà No

Sơ đồ tổ chức quản lý khai th

Sơ đỗ tổ chức quản lý vận hành Hệ thống thủy lợi tinh Bin đồ hành chính tinh Hậu Giang.

Biểu dd phân bố cao độ theo tỷ lệ diện tích

Sơ đổ tổ chức quản lý nhà nước về thủy lợi tỉnh Hậu Giang

Hệ hồ ự quản lý khá thác công thủy lợi tỉnh

Sơ đồ hệ thống quản ly khai thác công trình hiện tai của tỉnh, Sơ đồ cơ cầu tổ chúc bộ máy quản lý nhà nước về QLKT CTL

DANH MỤC CAC BANG BIEU

Bang 1.1 Kênh cấp 1 và cấp 2 tinh Hậu Giang cccccescessessessessessessesseessessessesseesseeses 9

Bảng 1.3 Dé sông tỉnh Hậu Ciang c5 3.332 +39 11 ng gi 15

Bảng 2.1 Kết quả duy tu sửa chữa công trình trong 5 năm từ 2014 — 2018 29

Bảng 3.1 Diện tích tự nhiên của tỈnh 2c 2 +13 91119111 1 1 1 ng ng rệt 47

vil

DANH MỤC KÝ HIEU VÀ CHỮ VIET TAT

Biến đổi khí hậu

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Ủy ban nhân dân

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa Công trình Thủy lợi

Khai thác công trình Thủy lợi

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

PHAN MO DAU 1 Tính cấp thết của ab tat

Tỉnh Hậu Giang là một tinh nằm cuối nguồn của lưu vực sông ng có một chế độ thủy văn, đồng chảy khá phức tạp với hệ thống kênh rạch chẳng chit lại chịu ảnh hưởng của thủy tiểu biển Đông từ sông Hậu vio, tiểu biển Tây từ hệ thống sông Cái

Lớn ~ Cái Bé tgo thành những giấp nước gây khó khăn cho việc tiêu thoát va cải tạomôi trường nước

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh hệ thống thủy lợi khá phức tạp cd phải có quy trình vận

hành Hệ hệ thông thủy lợi tinh Hậu Giang gồm các công trình cổng,lập, đê bao nim

dọc theo các tuyển kênh, sông cấp 1,2 vụ ngăn mặn, kidsoát lũ các hệ

thông kênh, rach liên thông nhau tạo thành một hé thing liên vũng Do vay, việc quản lý khai thác của bat kỳ một công trình nào đều tác động trực tiếp đến chế độ mực nước

và lưu lượng trong mạng sông kênh.

“Các công trình thủy lợi, do tinh đầu tư xây dựng thi quản lý (Chỉ cục Thủy lợi) giao

cho Phòng Quin lý Khai thác các Công trình Thủy lợi phụ trách Riêng công trình do

sắc huyện, thị thành phố đầu ne xây dựng thi địa phương đó quản lý Do vậy, các công

trình thủy lợi quản lý khai thác vẫn hành khác nhau và chỉ đạo điều hành khác nhau

dẫn đến không thống nhất và không đồng bộ.

Cong tác quản lý khai thác còn nhiễu khó khăn, hạn chế do đó tác giả chọn đề tài:

“Nighién cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý khai thác công trình thủy lợi, tỉnh

Hậu Giang”.

2 Mục đích nghiên cứu.

Ứng dung mô hình hỗ trợ việc thiết kip một số phương ấn nâng cao chất lượng quản lý

khai thác công trình thủy lợi trong tỉnh, nhằm đảm bảo sử dụng hợp lý nguồn nước,

phục vụ sản xuất một cách có hiệu quả

3 Phương pháp nghiên cứu

nghiên cứu sau:

= Thu thập, thống kê các tả liệu hiện có về tải nguyên đất và nước, các điều kiện và

định hướng phát triển kinh ễ xã hội, tên cơ sở đỏ chun bị một số phương án nâng cao chất lượng quản lý khai thác công tình thủy lợi tinh để nghiên cứu

~ Phương pháp điều tra thu thập thông tin;

~ Phương pháp kế thừa, áp dụng cổ chon lọc;

Phương pháp thống kê, phân ích, tổng hợp, sơ sinh;

- Phương pháp khảo sát thực.

- Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn bản pháp quy.

~ Phương pháp chuyên gia;

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

4.1 Boi tượng nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu của đề tải là công tác quản lý khai thắc công trình thủy lợi, tinhMậu Giang

42 Phạm vi nghiên cứu cia đề tii

- Nghiên cứu đánhin trang công trình thủy lợi, tinh Hậu Giang.

~ Nghiên cứ và đề xuất ác iải php nang co chit lượng quan lý khai thúc, lựa chọn giải pháp quản lý và giải pháp khai thác các công công trình thủy lợi, tỉnh Hậu Giang.

chọn để nghiên cứu.

= Nghiên cứu các giải pháp phi công trình để nâng cao hiệu quả khai thác giảm thiểu

thiệt hại do lxâm nhập mặn gây ra trên địa bản tinh Hậu Giang.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn cia đề tài 5.1 Ý nghữa khoa học

Với những kết quả đạt được, theo định hướng nghiên cứu, lựa chọn đề tải sẽ góp phn

hệ thing hoá, cập nhật và hoàn thiện giải pháp nâng cao công tức quản lý khai thie

2

công trình thủy lợi ; Phân tích thực trạng công tác quản lý khai thác công trình thủy lợitinh Hậu Giang.

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả phân tích đánh giá và đề xuất giải pháp của đề tài sẽ là những tải liệu tham khảo việc phân tích về kinh tế, kỹ thuật để lựa chọn phương án nâng cao chit lượng

quản lý khai thác công trình thủy lợi cũng edn được xem xét nhằm đánh giá hiệu quả

của từng phương ấn khai thie, ừ hiệu quả tưới tiêu cho dồng rung kip thời và hiệu

6 Kết quả dự kiến đạt được

DE đạt được mục tiêu nghiễn cứu luận văn cần phải nghiền cứu, giải quyết được

những vẫn để sau:

~ Hệ thống cơ sở lý luận về quản lý chất lượng khai thác công trình thủy lợi tỉnh

Những kinh nghiệm có được trong công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi trong

thời gian vừa qua

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi, tỉnh

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ QUAN LÝ VÀ KHAI THÁC CONG TRINH

THUY LỢI TĨNH HẬU GIANG

1-1 Đặc điểm các công trình thủy lợi tinh Hậu Giang

LL(Giới thiệu chung

Mậu Giang là một tỉnh nằm ở trùng tâm của vùng Bán đảo Cà Mau, bên bờ hữu của

sông Hau Tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh là hơn 160.000 ha; gồm 8 đơn vi hành

chính cắp huyện là: Tp Vị Thanh, Tx Ngã Bay, huyện Châu Thanh, Châu thành A,

Long Mỹ, tx Long Mỹ , Vị Thủy, Phụng Hiệp Trung tâm hành chính của tinh được

đặt tại Tp Vị Thanh Dân số toàn tinh tính đến năm 2010 là 762.125 người

Là tinh mới được thành lập do tách ra từ tỉnh Cần Thơ cũ (năm 2004) nên điều kiện cơ

sử hạ ting của tinh dang rong quá tinh đầu tơ, còn gập nhiều khó khăn

Điều kiện tự nhiên của tinh có nhiễu thuận lợi cho việc phát triển nền kinh tế theo

hướng đa phương da dang, phủ hợp với chủ trương mở cửa của tỉnh cũng như khu vực,

đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp.

Nim trong khu vục có lượng mưa tương đối lớn, có hệ thống kênh trực khá phát triển

Việc dẫn nước ngọt từ sông Hậu, cấp cho toàn vùng, hay tiêu thoát nước lũ nước du

thừa chính ra sông Cái Lớn, hoặc ra sông Hậu tương đổi thuận li

“Tuy nhiên Hậu Giang còn có một số hạn chế về mặt tự nhiên, đó là: bị ảnh hưởng ngập.

lũ một phần đất dai nằm ở phía Bắc của tính, tuy chỉ ở dạng ngập nông nhưng cũng gây nên những thiệt hại đáng kể cho sản xuất nông nghiệp, nh hưởng đến tốc độ phát

triển của tỉnh.

Ảnh hưởng của xâm nhập mặn đối vớ tính cũng là rất ding kẻ và có diễn biến phúc

tap, đặc bigt là trong điều kiện biển đổi khí hậu — nước biển dãng biện nay.

Nhiệm vụ của công tác thủy lợi của tỉnh là xây dựng hệ thống công tình thủy lợi đồng bộ, chủ động kiểm soát lũ, mặn, tiêu phén, tiêu dng, thoát lũ, cùng cấp nguồn nước ngọt cho nông nghiệp, din sinh, công nghiệp; phục vụ tốt cho yêu cầu chuyển

đổi cây tằng và vật nuôi Bảo vệ an toàn tính mạng và tài sản của nhân dân trong tinh,

4

Phát tiễn hệ thống thủy lợi trong tỉnh phải được đựa theo theo định hướng quy hoạch

phát triển lâu dai đã có, qua đó để xuắt các phương án quy hoạch, bổ trí công trình hợp

lý, định ra bước đi cho công tác phát riển thủy lợi phủ hợp với yêu cầu chuyển đổi sản

xuất của tỉnh, không mẫu thuẫn với yêu cầu phát triển thủy lợi ving BĐCM va toàn

ĐBSCL Qua đó chỉ ra các hạng mục công trình khả thi nhất, để đưa vào đầu tư xây ng sớm, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kính tế xã hội, cải thiện điều kiện sống

của nhân dân.

1.1.2 Mạng lưới sông ngồi tự nhiên

“Tỉnh Hậu Giang có 2 hệ thống sông tự nhiên lớn có liên quan đến việc cắp, thoát nước“của các cấp kênh rạch trong tỉnh là

Sông Hậu: Là ranh phía Đông Bắc của tinh Hậu Giang và tinh Vĩnh Long, sông dài

tổng cộng gin 100 km, mặt sông rộng trung bình từ 1.500 ~ 2.000m, sâu trung bình từ.

ốt đồng vai

14 - 18m, có nguồn nước ngọt phong phú quanh năm, có chất lượng nước.

trồ quan trong cho việc cắp nude tưới cho đất đai của tỉnh và toàn vũng Bán dio Cả

Lưu lượng mùa lũ trên sông tr 16.000 đến 18.000 m/s; vào các thing kiệt nhất còn khoảng 800 đến 1.000 ms.

Sông Cái Lớn: Chiểu đài dong chính khoảng 68 km (đoạn qua tinh khoảng 10 km).

Sông Cái Lớn có các rạch lớn nhận nước tiêu thuộc đắt của tỉnh Hậu Giang, là các trục

tiêu quan trọng trong mùa mưa lũ, Đoạn gin của sông rộng từ 500 đến 800m Nguồn, ngọt của sông Cái Lớn trong mia khô phụ thuộc vio lượng nước từ các kênh trụ nổi từ sông Hậu đỗ về, Đây là nguồn nước ngọt quan trong tham gia vào quá tình đẩy

mặn trên sông Cái Lớn Lưu lượng chảy ra vịnh Thái Lan: Qnux = 259 m3, lưu lượng

Kiệt nhất Quu= 1.06 ms

“Các rạch lớn tự nhiên hình thành do quá trình vận chuyển nước mưa lũ và thủy triều từ

sông Hậu về ng Cái Lớn, bao gằm:

Rạch Cái Lớn (Ngọn Nước Bye): Dài 54 km, nối từ kênh Nhà Nước tới ngã ba sông

đến -6,5 m, là nơi hứng nước tiêu cho huyện Châu Thanh, Vị Thanh, Phụng Hiệp vàLong Mỹ.

Rạch Ngọn nước trong: Dài 26 km, nổi từ kênh Hậu Giang 3 tối ngã ba sông Cái

Lớn, với 10 khúc uốn gp; rạch rộng và sâu: Bay =30-35 mt; đáy sâu từ -3 đến -5,0m,

là nơi hứng nước tiêu cho huyện Châu Thành, Vị Thanh, Phụng Hiệp và Long Mỹ.

Rạch Xéo Chit Cái Tru: Dài 57 km, ni từ kênh Quản Lộ- Phụng Hiệp tới ngã ba sông Cái Lớn, có 22 khúc uốn; rạch rộng và sâu: Box =3045 mét; đáy sâu từ 3 đến

-6,5 mét, là nơi hứng nước tiêu cho huyện Châu Thành, Vị Thanh, Phụng Hiệp và Long

"Nguồn: Chỉ eve Thủy lợi tinh Hu Giang

Hình 1.1 Bản đỗ hệ thống kênh tỉnh Hậu Giang

113 Hệ thing kênh 113.1 Kênh cấp 1

Hệ thống kênh cắp có 27 tuyến kênh tổng chi dãi: 598, 15km:; năng lực phục vụ cho toàn bộ 166.000ha đất tự nhiên toàn tinh, Tuy nhiên do phần lớn bị bồi ling, ạt lở và các hoạt động khác làm tn thất dong cháy nên khá năng chuyển tải nước vio mùa lũ bị hạn chế, gây ngập ding nghiêm trong: Một số vùng thiểu nước tưới vào mùa khô

Hệ thống kênh trực cắp I lấy nước tưới tiêu từ sông Hậu: Kênh Cái Côn, kênh Mái

Dam, kênh Cái Diu, kênh Cái Răng ~ Cái Tắc, kênh Xăng Xã No.

Hệ thống kênh true cáp 1 lly nước từ sông Cái Lớn: Sông Cái Lớn, kênh Lái Hiểu,

kênh Hậu Giang 3, sông Nước Trong, kênh Long Mỹ 1, kênh Nàng Mau 2,‘Mau và kênh Xà No.

1.1.3.2 Kênh cấp IT

Ng thống kênh ep II trên địa bản tỉnh Hậu Giang khá diy đặc, đủ để chuyển tải nước tử kênh cấp I vào kênh cắp II và kênh nội đồng Tuy nhiên phần lớn kênh cấp Il ở các huyện đầu nguồn bj sat lở nhiều và ở các huyện cuối nguồn bị bồi lắng nghiêm trọng, tốc độ bôi I 1g nhanh, do vận tốc đồng chảy nhỏ.

“Toàn tỉnh có 266 kênh cấp II, tổng chiều dài 1.311,Skm phân bổ đều ở các địa phương

là cấp kênh quan trong trong việc chuyển ti nước tưới, iu, thoát lũ cho sản xuất và

đời sống nhân dân.

1.1.3.3 Kênh cấp II, kênh nội đồng.

Hệ thông kênh cấp III trên địa ban tỉnh Hậu Giang day đặc, lả cấp kênh phân phối

ai là

nước lên đồng mộng Toàn tinh có 558 tuyển kênh cấp II với tổng cl

1.674,508km Hiện trạng kênh cắp III day đủ trên các cánh đồng Tuy nhiên cũng bị

bi king nhiều vớ tốc độ bài lắng nhanh, nên phải thường xuyên nạo vết mới đảm bio phục vụ tt cho sin xuất nông nghiệp

114 Hệ thẳng cổng

1.1.4.1 Cổng vùng dé bao Ô Môn - Xà No

Trên tuyển cố tổng công 55 ống hỗ với khẩu độ từ 3< 6 m, 01 ống tn khẩu độ 2x

1.1.4.2, Cổng dé bao Long Mỹ - Vị Thanh

Chi cục Thủy lợi đã được bản giao quản lý 20 công Trong đó, có 09 công khẩu độ 4 m,01 cổng khẩu độ 6 m, 10 cổng tròn cổ khẩu độ O10.

1.1.4.3 Cổng các địa phương khép kin theo tiêu chí số 3

Trên địa bản tỉnh Hậu Giang có 361 cổng hở có khẩu độ từ 2,5 + 4,5 m, cổng ngằm có

605 cổng khẩu độ Ø40 + 0100 Hệ thống công này đáp ứng tiêu chí số 3 về hủy lợi

113 Tram bơm

“rên địa bin tính Hu Giang có 08 tram bom vừa ở huyện Phụng Hiệp phục vụ tưới

tiêu chú động cho 3091 ha,

‘Tram bơm nhỏ có 64 trạm ở các huyện, thi xã, thành phổ phục vụ tưổi tiêu cho 12.009

ha dat nông nghiệp.

1.1.6, Để bao1.161 Để sông

Trên các uyển kênh cấp I vi cấp Il đã hình thành được hệ thống đề, bờ bao dọc theo 2 bên kênh, với cao trình vượt lĩ năm 2000 (tuy nhiên nhiều tuyển đẻ, bờ bao bị xuống trăn trong mùa lũ năm 2011), Hiện các tuyển

cấp, cao trình không đảm bảo nên bị

đê de theo 2 bên kênh cấp I và cắp I tính đã đầu tw xây dựng các tuy

nông thôn có bề mặt rộng từ 2m đến 3,5m; một số tuyển đê là đường tỉnh lộ, nên cao.

trình đảm bảo ngăn lồ.

in giao thông

Bảng 1.1 Kênh cắp 1 và cấp 2 tình Hậu Giang

Trên các tuyển dé kênh cấp III, kênh nội đồng đã hình thành hệ thống bờ bao phân thành các ô khép kin từ 50ba đến 200ha dim bảo phục vụ cho các mùa vụ sản xuất

nông nghiệp trong năm.

Bảng 1.2 Bé bao tinh Hậu GiangSố

lượng | DiệnHch | Chu đài | CO HH chide

STT Đơn vị ôbao | khép kin bờ bao định bờ rong

kh | ứa | cam | P| poem)

“Toàn tinh có 1,043 ô bao khép kin, trong đó;

Có 128 6 tự chảy ~ 12.52Sha (Châu Thanh, thị xã Ngã Bay và Châu Thành A),

Có 915 6 tưới tiêu bằng động lực hoặc động lực 1 phần.

1-2 Công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi tỉnh tỉnh Hậu Giang hiện nay1.2.1 Giới thiệu chung công quản lý khai thác.

Tinh Hậu Giang, việc quản lý công trình thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp

và nước sinh hoạt phục vụ đời sông của người dân thông qua sự điều tiết của hệ thong các công trình thủy lợi, chủ yếu là hệ thống các kênh trục tạo nguồn (kênh cắp ï cấp I)

và hệ thống kênh nội đồng, được hình thành từ trước đến nay, Được Nhà nước và nhân

dân đầu tư nâng cấp nạo vét đủ năng lục tưới tiêu, chống lĩ ngăn mặn phục vụ cho sin

xuất nông nghiệp

‘Vé quản lý khai thác công trình thủy lợi được phân cấp quản lý rõ ring: Kinh cấp 1, II:

Tinh quản lý, kênh cấp IIL và đo huyện quản lý.

CChỉ eve thủy lợi là đơn vị quản lý Nhà nước về thủy lợi trụ thuộc Sở Nông nghiệp và

PTNT, Với chức năng nhiệm vụ là làm tham mưu cho Sở Nông nghiệp và phát triểnnông thôn ổ chúc, chỉ đạo thực hiện công tác thủy lợi trên địa bản tỉnh đảm bảo các

yêu cầu về tưới nước, tiêu, chống lũ, ngăn mặn đạt hiệu quá cao nhất.

Hàng năm tinh chỉ đạo các địa phương xây đựng kế hoạch va tổ chức thực hiện công

tác thủy lợi thông qua chiến dịch giao thông thủy lợi mùa khô, chủ yếu nâng cấp sửa chữa các công trình thủy lợi khép kín phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp đồng thời

phải đạt được tiêu chí thủy lợi trong xây dựng nông thôn mới.

1.2.1.1 Kết quả đạt được

Công tie thủy lợi tỉnh Hậu Giang thời gian qua đã đạt được những thành quá nhất

Hình thành được hệ thống kénh mương phân bổ đều, rộng khắp trên các vùng sản xuất với: Có 598 km kênh cấp 1, 1.311 km kênh cấp II, 1.674 km kênh cấp II, hệ thống kênh nội đồng gần như đầy đủ đến mặt ruộng.

10

Hình thành được hệ thống c c tram bơm dẫu nhỏ với 48 trạm bom được xây dựng.trước năm 2004 ở huyện Long Mỹ, Vị Thủy và TP Vị Thanh.

“Gần như trên hệ thing kênh cắp kênh I II và IT đã bình thành hệ thống để bao khép

kín bảo vệ cho dân cư và các vùng sản xuất

Đến năm 2012, toan tỉnh có 915 vùng thủy lợi khép kín có điện tích từ 30ha đến 100ha/ ving phục vụ cho 66.000ha dit nông nghiệp, chủ yếu li đất trồng lúa và mít

Tính đến năm 2012, toàn tỉnh có 128,000ha/13,000ha đất nông nghiệp có thuỷ lợi

phục vụ, với các mức độ chủ động khác nhau.

Riêng năm 201 1, tổng khối lượng thủy lợi thực hiện trong chiến dich giao thông ~ thay

lợi mda khô dg 1.167.147” Tổng kinh phí wée tính 39,815 tỷ đồng,

Nhìn chung công tác thủy lợi đã đóng vai trò quan trọng góp phần cho phát triển sản

xuất nông nghiệp.

Hệ thống các công trình thủy lợi trong tinh có nhiệm vụ.

Phục vụ sản xuất nông nghiệp: tới tiêu, ngân lũ, iêu thoát lũ, ngăn man cho các

văng sản xuất lúa, cây ăn ti, fa nguyên liệu, khôm, hoa mẫn, nuối trồng thủy sản,

phát triển lâm nghiệp,

Phục vụ cho các ngành kinh tế- xã hội khác: Giao thông thủy liên tinh, liên huyện và

nội đồng; hệ thống dé bao hình thành những tuyển đường giao thông nông thôn phục.

vụ cho giao thương hàng hóa nông sản; cung cấp nước cho sinh hoạt đời sống nhân

cdân nông thôn; cải tại và bảo vệ môi trường sinh thải nông nghiệp, nông thôn; gópphần quan trọng trong xây dựng nông thôn mới hiện nay.

1.2.1.2 Những han chỗ tôn tai

“Cấp nước: Tinh Hậu Giang là vùng tring trong khu vực Tây sông Hậu có địa hình

lông chảo; chịu ảnh hưởng của bai ché độ thủy tiểu: Tridu biển Đông (Bán nhật triều}

‘qua ngã sông Hậu và triều biển Tây (Nhật triều) qua ngã sông cái lớn, việc cung cấp.

cho sản xuất và đời ống gặp nhiều khó khăm Thiếu nước vào mùa khô (từ tháng 1 đến tháng 5)

“Thừa nước vào mùa lũ (tr tháng 6 đến thắng 12).

Hình thành khu vực giáp nước giữa tiểu Biển Đông và triều Biển Tây Việc tiêu nước

sập nhiều khó khăn

“Toàn tinh có khoảng 10.000ha ở huyện Châu Thanh, 1 phần huyện Châu Thành A và 1

phần Thị xã Ngã Bay được tưới tiêu tự chảy vi gần Sông Hậu Phin dị

phải tự bơm tui, iêu bằng động lực một phẫn vi toin phn ở các mia vụ sản xuất

ích còn lại

Do chưa xây dung đủ hệ thống các trạm bom điện, bơm nước tập trung, người dân sử dũng máy bơm dầu nhỏ, nên nên chỉ phí sin xuất cao, lợi nhuận thấp

1.2.2 Chi cục thủy lợi quản lý khai thác.1.2.2.1 Hệ thẳng dé bao Long Mp Vĩ Thanh

HỆ thống để bao Long Mỹ- Vi Thanh với tổng chiều dii tuyển để 32.570 m; 19 cổng hở; 03 cẩu tải trọng 2,5 tấn; 18 cổng tròn ®100.

Nhiệm vụ ngăn tỉnh hình xâm nhập mặn kết hợp giữ nước ngọt và phòng chống lũ cho

sắc cánh đẳng phía Nam kênh Xà No với tổng diện tích khoảng 12.000 ha Cải tạ đất,

xổ phèn, cải tạo môi trường Góp phần thúc để

(phát triển canh tác lúa, trồng cây ăn trải, các cây trồng cô

đề phát tiễn kinh t xã hội cho dân địa phương,

Số lượng công nhân 09 công nhân, c]được cấp

lộ lương, hoạt động pl

Céng tác duy tu, bảo dưỡng hàng năm: Mới nghiệm thu đưa vào sử dụng,

1.2.2.2 Hệ thẳng công trình Thủy lợi Ô Môn - Xà No

Hệ thống công tinh Thủy lợi © Môn - Xã No với tổng chiều đài tuyển để 40.000 ms

21.000 m kề bảo vệ: 56 cổng hở > 3m

Nhiệm vụ kiểm soát lũ cả năm cho diện tích 14.000 ha dat tự nhiên, bảo đảm sản xuất

Nong nghiệp én định, bảo vệ vườn cây ăn quả và hệ thống hạ ting cơ sở Phục vụ tưới,

tiêu, sổ phén, ngăn mặn, Ly phù sa cõi tạo đt ho 12.800 ha dắt nông nghiệp Kết hop

sắp nước dân sinh, phát triển giao thông thủy bộ, tạo nỀn dân cr, cải thiện môi trường

trong khu vực.

Số lượng công nhân 20 công nhân, trong đó có 07 công nhân là biên chế viên chức,

ch độ lương, hoạt động phí do Chỉ cục Thủy lợi được cấp

1.2.2.3 Hệ thing cổng ngũn man nam kênh Xã No

Hệ thống cổng ngăn mặn nam kênh Xã No trên tuyển có 15 cổng hở Trong đó: 09 cái

l0 m; O1 cái

cống hở B = 15 my; 05 cái cổng hở B ng hở B = 8 m, Nhiệm vụ ngăn

chân tink hình xâm nhập mặn, kết hợp giữ nước ngọt và phòng chống lũ cho các cánh

đồng phía nam kênh Xà No với tổng diện tích khoảng 20.000 ha, Cải tạo.x5 phèn,cài tạo môi trường Góp phần thúc đẩy phát triển nghề nông, lâm nghiệp (phát triển

canh tác lúa, trồng cây ăn trái, các cây trồng công nghiệp khác, ) tạo tiền để phát

triển kinh tế - xã hội cho dan địa phương.

SỐ NÔNG NGHIỆP & PINTTHỦY LỢI “THÀNH PHO

TÔ CÔNG NHÂN QL KHAITHACVẤN HANH,

ĐỂ BAO Ô MÔN XÀ NÓ.

- ĐỂ BẢO VISTHANH- LONG MỸ

Hình 1.2 Tổ chức quản lý khai thác vận hành hệ thống thủy lợi tỉnh Hậu Giang

1.23 Uy ban nhân dân che huyện, thị xã, thành phố quản lý khai th 123.1 Kénhedp It

HG thống kênh cấp II trên địa bản tinh Hậu Giang khá diy đặc, đủ để chuyển ti nước từ kênh cắp I vào kênh cắp II và kênh nội đồng Tuy nhiên phần lớn kênh cắp H ở các huyện đầu nguồn bị sạt lở nhiều và ở các huyện cuối nguồn bị bồi lắng nghiêm trọng, tốc độ bồi Ling nhanh, do vận tốc ding chây nhỏ.

Toàn tỉnh có 266 kênh cấp II, tổng chiều dài 1.311,5km phân bố đều ở các địa phương.

là cấp kênh quan trọng trong việc chuyển tải nước tưới, tiêu, thoát lĩ cho sẵn xuất và

đời sống nhân dân.

1.2.3.2 Kênh cấp Il, kênh nội đồng

Hệ thống kênh cấp III trên địa bàn tỉnh Hậu Giang dày đặc, là cấp kênh phân phố nước lên đồng ruộng Toàn tinh có 558 tuyến kênh cấp IT với tổng chiều đài là 1.674,508km Hiện trạng kênh cắp III đầy đủ trên các cánh đồng Tuy nhiên cũng bị bai lắng nhiều với tốc độ bai lắng nhanh, nên phải thường xuyên nạo vét mới dim bio phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp.

1.2.3.3 Hệ thẳng cổng khép kin theo tiêu chỉ số 3( xã nồng thôn mới)

Trên địa bản tinh Hậu Giang có 361 cổng hở có khẩu độ từ 2,5 + 4,5 m, cổng ngằm có 603 cổng khẩu độ Ø40 + Ø100 Hệ thống cổng này đáp ứng tiêu chí số 3 v thủy li

1.2.34 Tram bơm

Trên dja bàn tinh Hậu Giang có 08 tram bơm vừa ở huyện Phụng Hiệp phục vụ tưới

tiêu chủ động cho 3091 ha,

Trạm bơm nhỏ có 64 trạm ở các huyện, tị xã, thin phổ phục vụ tưới tiêu cho 12.009

ha dit nông nghiệp,

12.35 Để sing

Hiện các tuyển dé doe theo 2 bên kênh cắp II da đầu tr xây đựng các tuyển giao thôn nông thôn có bề mặt rộng từ 2m đến 3,5m; một số tuyến đê là đường tỉnh lộ, nên cao.

trình đảm bảo ngăn lũ.

Hậu Giang

Số ì

, |Cao — Chiều |Chiều | Hiện

STT | i cre cant |P| Hạng mục Đình cộng — |caotrung | tran;

“rên các tuyến đề kênh cấp II, kênh nội dng đã hình thành hệ thống bờ bao phân thành các 6 khép kin từ S0ha đến 200ha đảm bảo phục vụ cho các mùa vụ sản xuất

ông nghiệp trong năm.

Bảng L4 Bờ bao kênh cấp 3 và kênh nội đồng > |H-Vi Thủy ist |I636931 49 |l4 foe3 | HL Lone My 293 |aia07a7 (59581 fia J24

Phin lớn các bao khép kin thiểu phin cổng, bong quản lý nước:

Toàn tỉnh có 1.043 6 bao khép ki, trong đó:

Có 128 6 tự chảy — 12.52Sha (Châu Thanh, thị xã Ngã Bay và Châu Thanh A).

C8 915 6 tưới tiêu bằng động lực hoặc động lực 1 phần.

UY BẠN NHÂN DÂN HUYỆN,

THỊ XÃ, THÀNH PHO

PHONG NONG NGHIEP PTNT &

PHONG KINH TE,

Hinh 1.3 Sơ đỗ tổ chức quản lý khai thác van hành Hệ thống thủy lợi cấp cơ sở

1.3 Phin cấp quản lý công trình thủy lợi tại tinh Hậu Giang hiện nay

1.3.1 Giới thiệu chưng

Hiện nay tinh Hậu Giang áp dụng Quyết định số 14/2018/QĐ-UBND tỉnh ngày 291háng 8

năm 2018 để phân cấp công trình thủy lợi để phục vụ đầu tư xây dựng, quản lý, khai

thác và bảo vệ công trình thủy lợi

Tuy các hệ thống thủy lợi đã phát huy hiệu qua phục vụ din sinh, kinh tế nhưng trong,

quá trình quản lý vẫn còn một số tổn ta

Dầu tr xây đựng không đồng bộ từ đầu mối đến kênh mương nội đồng

Nang lực phục vụ của các hệ thẳng đạt bình quân 60% so với năng lực thiết kể, Hiệu

‘qua phục vụ chưa cao, chất lượng việc cắp thoát nước chưa chủ động và chưa đấp ứng

được so với yêu cầu của sản xuất và đời sống.

Nhiễu cơ chế, chính sich quản lý khai thác hệ thống thủy Ii còn bắt cập, không đồng cr chế tải chính.

bộ, nhất là cơ chế chính sách về tổ chức quản

Tổtức quản lý các hệ thống chưa đồng bộ và cụ thé, đặc biệt quản lý các hệ thống.

thủy lợi vừa và nhỏ Việc phân cấp tổ chức, quản lý chưa cụ thé hóa

13.2 ĐẤT tượng áp dung

"Đối với các công trình, hệ thống công trình thủy lợi được đầu tr xây dựng bằng các

nguồn vốn khác; việc tổ chức quản lý, vận hành do chủ sở hữu (hoặc đại điện chủ sở

hữu) quyết định trên cơ sở vận dụng hướng dẫn của Quy định này và các hướng dẫn

khác theo quy định của pháp luật, dim bảo an toàn, sử dụng có hiệu quả:

‘Cac công trình, hệ thông công trình thủy lợi trên địa bản tỉnh, nhưng không thuộc tinh

quản ý thi không thuộc phạm vi này

13.3 Nguyên ắc phân cấp

Tùy theo quy mô, năng lực, mức độ phúc tạp vỀ kỹ thuật và vị trí của công tinh để

phân cấp cho các cấp chịu trích nhiệm quản lý (nh, huyện, thành phổ, thị xã, xã,

phườAthi trấn),

Céng trình do cấp nào quản lý thì cấp đó trực tiếp tổ chức quản lý và đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp theo đúng quy định của Nhà nước Trong một hệ théng công trình nếu có từ hai cấp quản lý trở lên thì cấp quản lý cao hơn chủ trì đề xuất tổ chức và thống nhất v8 quy trình vận hành hệ thống để đảm bo hãi hòa lợi ch chung.

Bảo đảm tính hộ thống của công trình, không chia ct theo địa giới hành chính Đồng thời bảo đảm cá 6 nhiễm nguồn nước vàyêu cầu phòng, chống suy thoái, cạn kicác tác hại khác do các cá nhân, tổ chúc gây ra, bảo đảm an toàn công trình CẤp công

trình thủy lợi xác định theo nguyên tắc được quy định tại Điều 5, Chương II, Nghị

định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14 thắng 5 năm 2018 của Chính phủ.

13,Phân cấp công trình thấy lợi

vụ dẫn

Hệ thống kênh tạo ngu, kênh trục chính các sông, rach, kênh làm nÌ

nước tưới, tiêu liên tỉnh, liên huyện, có ý nghĩa chiến lược cho một khu vực rộng lớn.

(gọi tắt là hệ thống trục chính); có bề rộng mặt cắt kênh lớn hơn 50 m;

Hệ thống kênh cấp 1 là các kênh, rạch tưới, tiêu ni trực tiếp với hệ thống trụ chính:

1.3.5 Đối với công trình dé, bờ bao.

Đề, bờ bao cấp 1 là dé, bờ bao bảo vệ, phục vụ cho khu vực có diện tích từ 10.000 ha

Cống cắp 1 là các công nhận nước từ sông, hệ thống kênh trục chính làm nhiệm vụ dẫn

nước cho hệ thông kênh cấp 1, các cống điều tiết nước cho hệ thống trục chính, có.

tổng chiều rộng thoát nước lớn hơn 30 m;

Cổng cắp 2 là các cổng nhận nước từ hệ thông kênh cấp 1, làm nhiệm vụ dẫn nước cho

hệ thông kênh cấp 2, các công điều tiết nước cho hệ thống kênh cấp 1, có tổng chiều

xông thoát nước từ 10 m đến 30 m;

“Cổng cấp 3 là các cống nhận nước từ hệ thống kênh cắp 2, Kim nhiệm vụ din nước cho

hệ thống kênh cắp 3, các cổng điều tiết nước cho hệ thống kênh cắp 2, có tổng chiều

xông thoát nước đưới 10 m:

“Cổng nội đồng là ác cổng đầu kênh nội đồng và điều tết nước cho hệ thông kệnh cp 3; “Các sống nằm dưới tuyển đẻ, bờ bao thi được phân cắp, quản lý cùng cắp của đề, bir

bao đồ

1.37 Đối với mạm bơm

Tram bơm cắp 1 là trạm bơm có tổng lưu lượng từ 72,000 mỒfh trở lên, quy mô phụcvụ tưới, iêu trên 10.000 ha;

‘Tram bơm cấp 2 là trạm bơm có tổng lưu lượng từ 3.600 mth đến 72.000 mh, hoặc 3 nhưng có công suất động cơ mỗi tổ mấy từ 150KW rổ lên, quy mô

1.3.8 Đốtvới phân cấp quản ý, Khai thắc công tình thấy lợi

1.38.1 Chỉ cục Thủy lợi quản l, khai thúc các công trình thị li

Cac kênh trục chính, kênh cấp 1, knh cấp 2; cúc kênh liên tinh, liên huyện, các kênh

giáp ranh tỉnh, huyện; Cúc đề, bờ bao cắp 1, cắp 2; Các công cấp 1, cắp 2 và các công

cưới tuyến để, bử bao cấp 1, cắp 2; Các trạm bơm cấp 1, cắp 2

1.3.8.2 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phó quản lý, khai thác các công trình

thủy lợi

Các kênh kênh cáp 3, bờ bao cấp 3; Các cổng 3 và các công dưới tuyến đê, bờ bao cấp, 3; Các trạm bơm cấp cắp 3

1.3.8.3 Đối với công trình thủy lợi nhỏ, thiiy lợi nội đồng.

Được quy định tai Điễu 25 đến Diễu 31, Thông tw 05/2018/TT-BNNPTNT ngày 15

thắng 5 năm 2018 của Bộ \mng nghiệp và Phát triển nông thôn Quy định ctmộtsố điều của Luật Thuỷ lợi Cụ thể như Điều 25, Tổ chức quản lý, khai thác công trình.

thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng, Điều 26 Bộ máy quản lý, bộ phận chuyên môn, nghiệp

vụ của tổ chức thủy lợi cơ sở, Điều 27 Phương thức quản lý, khai thác thủy lợi nhỏ,

thủy lợi nội đồng , Điều 28 Nội dung hoạt động của tổ chức thủy lợi cơ sở, Điều 29.

u 30 Thành lập,thủy lợi cơ sở, Điều 31 Liên hiệp các tổ chức thủy lợi cơ sở

“Tải sản và tai chính của tổ chức thủy lợi cơ sở, Đitùng cổ tổ chức

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Hệ thông thủy lợi tỉnh Hậu Giang thời gian qua đã đạt được những thành quả nhất định

từ hệ thông kênh mương phân bé đều, rộng khấp trên các vùng sản xuất với và hình thành được hệ thông các trạm bơm được xây dựng ở các huyện, thị xã, thành.

Hệ thống các công trình thủy lợi trong tỉnh có nhiệm vụ.

Phục vụ sản xuất nông nghiệp: tưới tiếu, ngăn lũ, iu thoát 1, ngăn mặn cho ee

ving sản xuất lúa, cây ăn trái, mía nguyên liệu, khóm, hoa màu, nuôi trồng thủy sản,

phát triển lâm nghiệp,

Phục vụ cho các ngành kinh tế - xã hội khác: Giao thông thủy liên tỉnh, liên huyện và nội đồng: hệ thống dê bao hình thành những tuyỂn đường giao thông nông thôn phục

vụ cho giao thương hàng hóa nông sản; cung cấp nước cho sinh hoạt đời sống nhân

dân nông thôn: cải ại và bảo về mỗi trường sinh thấi nông nghiệp, nông thôn: gópbt {quan trong trong xây dựng nông thôn mới hiện nay.

Để khắc phục được các hạn chế, tổn tại trên, đảm bảo phát triển bền vũng Những

trọng lâm cần giải quyết trong thời gian tới hoàn chỉnh Quy hoạch xây đựng thủy lợi

đến năm 2020, tằm nhìn 2030 Trong Quy họạch thủy lợi cần giải quyết tốt các vấn đề Hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi với các vũng thay lợi khép kin đồng bộ có điện tích từ

S0ha đến 200ha sản xuất 3 vụ lúa trong năm, có dy đủ hệ théng các công trình: Kênh

mương đảm bảo năng lực tưới tiêu, đê bao khép kín đảm bảo quản lý được nước.

(chống hạn, lũ, ngăn mặn), các cổng dưới để đủ năng lực điều tt nước và tam bom

điện, dầu vừa và nhỏ đủ công xuất tưới, tiêu, chồng lũ cho các mùa vụ sản xuất trong

Hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi cho vùng sản xuất cây ăn quả đặc sản có giá trị kinh tế

cao, đảm bảo chống lũ tiệt dé.

20

“Tắt cả những trong tâm trên đáp ứng được yêu cầu phát triển bền vững và có tính đếnBiến đổi khí hậu và nước biển dâng.

"Ngoài ra cin tập trung cho các dự án chống biển đổi khí hậu: Dự án kiểm soát lã: dự

{in ngăn mặn tiếp ngọt; dự án cải tạo môi trường nước phục vụ cho sản xuất và đời

sống trong điều kiện biến đổi khí hậu va nước biển dâng.

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUAN LÝ KHAI THÁC CÔNG

‘TRINH THỦY LỢI TINH HẬU GIANG

21 Cơ sở pháp lý trong quản lý khai thác công trình thủy lợi

"Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ CTTL (2001) đã quy định 8 nội dung quản lý nhà nước

về khai thác và bảo vệ CTTL, quy định trích nhiệm thực hiện quản lý nha nước về khai thác vả bảo vệ công trình ở địa phương của UBND các cấp Tuy nhiên, các quy định này côn chung chung dẫn đến tinh hình thực hiện khác nhau ở các địa phương TỔ

chức quản lý nhà nước chuyên ngành về khai thác CTTL của các địa phương còn chưa

khép kín Thực thiện nay việc phân công, phân cắp giãn các ec quan quản lý nhà nước

về QLKT CTTL ở các cắp trung ương, tỉnh, huyện và xã thiếu đồng bộ gây khó khăn

trong công tác chỉ đạo, điều hành phục vụ sản xuất Hệ thống bộ máy quản lý nhà nước về khai thác CTTL ở cấp tỉnh thiu tính thống nhất, thiểu các quy định cụ thể về chức năng nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương, dẫn đến việc chỉ dao điều hành của địa phương không thông suốt thường gặp nhiều khổ khăn

Để cing cổ công tác QLKT CTTL, Bộ NN&PTNT và các ngành liên quan và đã bạnhành các văn bản:

Thông tr liên tich số 112009TTLT-BNN-BNV ngày 02/4/2004 của liên Bộ

NN&PTNT - Nội vụ, về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyển hạn và tổ chức cơ

quan chuyên môn thuộc UBND quản lý nhà nước về NN&: PTNT;

‘Thong tự số 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 của Bộ NN&PTNT về hướng

dẫn tổ chức hoạt động và phân cấp QLKT CTTL:

Thông tư số 56/2010/TT-BNNPTNT ngày 01/10/2010 của Bộ NN&PTNT, về quy

định một số nội dung trong hoạt động của các tổ chức QLKT CTTL;

Thong tư số 452009/TT-BNNPTNT ngày 24/07/2009 của Bộ NN& PINT về hướng

dẫn lập và phê duyệt phương án bảo vệ CTTL;

Nghĩ định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 của Chính phủ về bảo tì công tỉnh

xây dựng.

2

p quin lý cính thức của UBND tinh vé QLKT

CTTL, nhưng có Công ty Thủy nông với nhiệm vụ làm chủ đầu tư trong việc duy tu, sửa “rước đây chưa có quyết định phân

chữa, nâng cắp công trình, theo d6i phát hiện và xử lý các sự cố, duy tu, bảo dưỡng, vận.hành công trình đã được xây dựng trên địa bản tinh va thực hiện công tác quản lý nước,

quản lý công ình, quân lý kính tế Trong chừng mục nào đó Công ty Thủy nông đã làmtốt nhiệm vụ được giao

“Các địa phương không có cơ quan QLKT CTTL kim cho công tác quản lý chuyên.ngành gặp không ít khó khăn như

Cong nh đầu tr xây dựng xong không có đơn vi tiếp nhận quản lý, bản giao theo

phân cấp để quản lý công tình theo quy định của Pháp lệnh khai thác và bảo vệcrm,

“Công tác quản lý thủy lợi ở địa phương chưa được người dân va chính quyền quan timđúng mức

(Công tình xây dung không dng bộ, thi công xong không bản giao cho công ty

(QLKT, bảo vệ nên công tác day t, săn chữn gặp khổ khăn và hiệu quả không cao;

Không có sự phối hợp giữa các dự án giao thông thủy li, kiên cổ hóa dẫn đến đầu tư không đồng bộ, trùng lắp, gây lãng phí ngân sich;

‘Trinh độ, kinh nghiệm của cán bộ kỹ thuật còn thiếu, yếu về chuyên môn, lực lượng

cán bộ thủy lợi ở các huyện ít nhưng phải đảm nhận khối lượng công việc được giao

lớn nên khó có đổi mới trong công tác quản lý;

Sự bất cập về cơ cấu tô chức của công tác QLKT CTTL của một số tỉnh có thé thay

thông qua việc phân cấp quản lý Thực tế cho thấy bộ máy QLKT CTL của các tỉnh

nhiều nơi chưa ph hợp, thiểu hin cơ quan đầu mỗi chịu trách nhiệm về công tác QLKT TTL ở cắp tinh so với quy dịnh Từ đó cho thấy có một số vin đỀ cần được xem xét

như sau

“Các cơ quan hiện hành như Chỉ cục Thủy lợi, Phòng Nông nghiệp huyện, UBND Xachỉ có chức năng quản lý Nhà nước, không có chức năng QLKT, nhưng lại lim côngtác QLKT CTTL là không đúng chức năng được phân công.

Hiện t hệ thông CTTL trên địa bản được đầu tr trong thỏi gian qua tương đối còn

đảm ni

hoạt động hiệu quả, các Tô Thủy nông ở Phòng Nông nghiệp có tÌ được

cái gọi là công tác QLKT Tuy nhiên, với thời gian 3 -5 năm nữa khi công trình không

có người quản IY thật sự (một đơn vị chuyên trách về QLKT), công trình xuống cắp, không còn hoạt động hiệu quả thì với lực lượng 2-3 người của Tổ thủy lợi sẽ không

đảm nhiệm nỗi công tác vừa quản lý nhà nước, vừa QLKT, vừa duy tu sửa chữa côngtrình;

Khi không có một chức danh, một đơn vị rõ ring thi sẽ khó thực hiện được diy đủ

nhiệm vụ và quyền hạn của một đơn vị QLKT CTTL theo Pháp lệnh và Nghỉ định của

Chính phủ đã ban bành (Pháp lệnh khai thác và bảo vệ CTTL, Luật Để điều, Nghị định143, Nghị định 140 ; không chủ động được nguồn vốn duy tu bảo đưỡng, sửa chữa

công tình và nhất là khi công tình gặp sự cố do khách quan hoặc những tinh huồng bắt lợi rong quản lý, vận hành thiên tại như chống hạn ~ mặn, chống lũ

Mat khác, không có tin đơn vi theo pháp định có nghĩa sẽ mắt địa chỉ đầu tư, mắt địa chi iếp nhận nguồn vốn từ các dự án đầu tư tong và ngoài nước; không được sự hỗ twợ của Trung wong trong việc thực hiện các chế độ, chính sách như cấp bi thủy lợi

phí: hỗ trợ kinh phí sửa chữa lớn CTTL do thiên tai gây ra; cắp kinh phi bơm nước

phỏng chống dng, han vượt định mức va các chế độ chính sách ưu đãi khác.

Không có đơn vị chủ quản thì khó thực hiện được việc phân

cấp QLKT hệ thống CTTL;

công trình và phân

Không có đơn vị QLKT cụ thể thi sẽ không thé làm được công tác đánh giá hiệu quả

đầu tự, hiệu quả kinh tế do công trình đem lại

Chỉ cục Thủy lợi quản lý các công tình đầu nồi như kênh trục, kênh cấp , cổng điều

tất nước có khẩu độ B > 30m, đề sông, kẻ sông, trạm bơm;

UBND các huyện, thị xã, phòng NN&PTNT và các Trạm Thủy nông quản ly hệ thống

kênh cấp II và kênh nội đồng, cổng ngằm có quy mô lớn hơn Ø 100 và cổng hở do nguồn vốn ngân sich nhà nước hỗ rợ hoặc do nhân din đóng gốp;

UBND xã, phường, thị rin quan lý hệ thống kênh ấp Il nội xa, kênh nội đồng, công điều tit nước cỏ đường kính < 0100.

24

sm vụ quản lý khai thác công trình thủy lợi

2.2.1 Bộ máy tổ chức khai thác quản lý công trình thay lợi

Lợi tỉnh Hậu Giang là đơn trực tiếp quản lý khai thác công trình thủy lợi n để bao © Môn - Xa No tuyển để bao Vị Thanh Long

quan lý vé mặt nhà nước trực tiếp thực hiện là phòng quản lý khai thác công trình

Chi cục Thuỷ

‘eta 02 tuyển đê bao đồ là: Th

thủy lợi chịu sự điều hành trực tiếp từ từ Chi cục Thủy lợi,

Tuyển dé bao Ô Môn -Xà No trên tuyến đê dài 40 km va 56 công xây dựng kiên có (01

cổng trong 20100, 55 công hở B từ 3m đến 16m).

Bộ máy tổ chức của phòng gdm 3 biên chế và đội quản lý khai thắc công tỉnh thủy để

báo © Môn - Xã No O1 đội trường, 02 đội ph và 18 công nhân

ing tròn và“Tuyển dé bao Long mỹ ~ Vị Thanh: gồm 32,275 km dé, 19 công hở và 18

tuyến cổng ngăn mặn Nam Xã No: gồm 15 cống hở.

"Đội quản lý khai thác công trình dé bao Vị Thanh Long Mỹ gồm 01 dội trưởng, 01 độiphô và 16 công nhân quản lý vận hành.

SỐ NÔNG NGHIỆP & PTNT

2.2.2, Nhiệm vụ Quản lý công trình thủy lợi

Là đơn vi quản lý khai thác công tình thủy lợi phải cổ trách nhiệm quản lý, kiểm tr,

theo dõi, phát hiện và xử lý kịp thời các sự cố trong hệ thống công trình, đồng thời

thực hiện tốt việc duy tu, báo dưỡng, sửa chữa nâng cấp công trình, máy móc, thiết bị;

Bảo vệ và vận hình công tình theo đúng quy chun, tiêu chun kỹ thuật, để phục vụ

cho nhiệm vụ tưới, tiêu đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp, đảm bảo công trình.

vận hành an toàn, hiệu quả và sử đụng lâu dai

Quan lý tưới, tiêu nước: Đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp, đời sống dân sinh, môi trường và các ngành kinh tế khác của từng địa phương, từng mia vụ thi các

sắp quản lý, các đơn vi quan lý Khai thác công trình thủy lợi cần phối hợp và lập kế

hoạch để thực hiện việc điều hòa phân phối nước, tiêu nước công bằng, hợp lý trong.

hệ thống công tình thấy lợi

2.2.3 Nhiệm vụ ỗ chức và quản l tải chính

Để quan lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn và các khoản chỉ trong hoạt động quản lý,

khai thắc công tỉnh thủy lợi chúng ta cần xây dựng mô hình tổ chức khoa học, hợp lý

nhằm thực hiện và hoàn thành tt nhiệm vụ khá thác, bảo vệ công trình thủy lợi, theo

qui định của pháp luật

Các nội dung cụ thể trong quản lý tài chính là:

Lập và tổ chức thực hiện các kế hoạch: tu bổ, sửa chữa công trình; sử dụng nước;

phòng chống han, hán, xâm nhập mặn, lũ và thiên tai; cải tạo đất; ngăn ngửa và xử lý ô

nhiễm để giữ gìn bảo về môi trường nước và môi trường sinh ti

“Thực hiện quy định vé duy tu, bảo dưỡng công trình: kiểm tra, theo đổi, phát hiện kip

thời nguy cơ xây ra sự cốc khi thấy công trinh có nguy cơ bị mắt an toàn phải xử lý

gay, đồng thời báo cáo Sở Nông nghiệp và Phit iển nông thôn xin ý kiến Ủy ban

nhân dân tinh để giải quyết;

Lưu trữ hỗ sơ kỳ thuật, lý lịch công trình, trong quá trình quản lý, vận hành, tải liệu

thu thập hàng năm Tổng kết rút kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả công tác khai thác,

bảo vệ công trình thủy lợi

26

224.lệm vụ quản lý nước

Điều hỏa phân phối nước gu nước công bằng, hop lý trong hệ thống công tỉnh thủy

lpi, đáp ứng yêu cầu phục vụ sin xuất nông nghiệp, đồi sống dân sinh, môi trường vàcác ngành kinh tế quốc dân khác.

“Các nội dung của quản lý nước bao gầm:

inh giá, dự báo nguồn nước; tổng hợp yêu cầu sử dụng nước; lập kế hoạch, phương:

fin điều phối nước cho các địa phương, phương án tiêu thoát nước và kế hoạch,

phương án ngân man hoặc hạn chế xâm nhập mặn, trữ ngọt;

Điều hành việc phân phối nước, cấp nước, tiêu nước, ngăn mặn hoặc hạn chế xâm

nhập mặn;

Quan lý, kiểm soát việc thải nước vào nguồn nước; bảo vệ, chống ô nhiễm nguồn

Quan trắc, đo đạc lượng mưa, mye nước, lưu lượng nước, chất lượng nước theo quy

Phổ biễn, ứng dung các công nghệ tưới tết kiệm nước, cải thiện chất lượng nước, nâng

sao hiệu quả sử dụng ting hợp nguồn nước; các quy tinh, kỹ thui tổi tiêu nước tiên

tiến dé nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nồng nghiệp, thủy sản;

“Thực hiện các giải phúp phòng, chống han hin, tng ngập, xâm nhập mặn, giảm nhẹ

thiệt bại do thiên tai gây ra;

Lập, lưu trữ hồ sơ kỹ thuật va các hồ sơ tài liệu khác có liên quan.

2.2.5 Nhiệm vụ quản lý, vận hành công trình

Kiểm ta, theo dồi, phát hiện và xử lý kịp thời các sự cổ trong hệ thống công trnh thủy

lợi, đồng thời thục hiện tốt việc duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa nâng cắp công trình, mấy

móc, bao vệ và vận hành công trình theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật

<dam bảo công trình vận hành an toàn, hiệu quả và sử dụng lâu dài.

Nội dung của quản lý công trình bao gồm:

“Thực hiện việc vận hình công trình theo nhiệm vụ thiết kế, quy trình vận hành, quy

trình thao tác và các quy định pháp luật khác có liên quan;

“Thực hiện việc kiểm tra công trình, theo quy định;

“Thực hiện việc quan trắc công trình, theo quy định:

Bao vệ công trình, ngăn chặn, phòng, chéng các hành vi xâm hại hoặc pha hoại công

Thực hiện công tác phỏng chống thiên tai bảo đảm an toàn công trình;

Thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tu, tổ chức triển khai, giám sit việc khôi phục, đại tu,

nông cắp công tinh;

Lập, lưu trữ hỗ sơ kỹ thuật và các hồ sơ tài liệu khác có liên quan;

Ung dụng công nghệ tiên tiễn, áp dụng sáng kiến, cải tiến kỹ thuật để kéo dai tuổi tho

và nâng cao hiệu quả khai thác công trình.

28

2.2.6 Nhiệm vụ duy tu, bảo dưỡng

“Thực hiện tốt công tác quan trắc, duy tu sửa chữa công trình sẽ hạn chế được sự xuống

sắp của công trình, kéo di tuổi thọ và năng lực lâm việc của công trình Đặc biệt là các công trình cổng thường có cấu trúc kiểu cửa van phẳng tự động đóng mé theo

triều, qua thi gian làm việc thường bị mòn cối xệ của dẫn đến làm hư hỏng ron ngăn

nước, nêu không sửa chữa kịp thời cỏ thé làm gãy khung dưới hoặc cửa không đóng.

ngăn mặn, lồ, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp vi dân sinh,

Thực tế quản lý thường xuyên kiểm tra trong mỗi đợt vận hành, định kỳ kéo cửa kiểm

tra và sửa chữa hàng năm

“Các dia phương có trách nhiệm phối hợp với các ngành chức năng tổ chức hướng dẫn

kỹ thuật và nghiệp vụ cho cơ sở nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, vận hành cũng như

thực hiện tốt công tác duy tu sửa chữa chống xuống cấp công trình.

Diy là công tác rất quan trong được Ban lãnh đạo Chỉ cục Thủy lợi quan tâm thực hiện Vi nếu thực hiện tốt chúng ta sẽ kịp thời khắc phục các hư hỏng nhỏ, hạ chế các

"hư hỏng lớn từ đó kéo đài tuổi thọ của công trình, giảm kinh phí sửa chữa Mặc khác,

do số lượng công trình quản lý nhí ), lại nằm trong ving chịu ánh hưởng của triều biển Tây néu không bảo dưỡng tết sẽ không đảm bảo yêu chu ngăn mặn và sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất và dân sinh của cá hệ thống.

Bảng 2.1 Kết quả duy tu sửa chữa công trình trong $ năm từ 2014 ~ 2018.

Công tác day tu sửa chữa hàng năm đã đảm bảo các công trinh (kênh, cổng, đề) làm

vie bình thường, thục hiện tốt công tắc ngân mặn giờ ngọt phục vụ tốt cho sản xuất

ông nghiệp & din sinh Ti lệ kinh phi thực hiện cổ giảm so kể hoạch là đo: Tận dungvật tự còn sử dung được, giảm chỉ phí khác (các công một số công đoạn do phát động:

phảo chảo Công đoàn trong các bộ nhân viên tự tổ chức thực hiện không phải thuê

Hình 2.3, Duy tu sửa chữa mái dé Ô môn ~ Xà No

2-3 Yều cầu quản lý hiệu quả khai thác công trình thủy lợi 23.1 Yêu cầu chung quan lý khai thúc công trình thủy lợi

Céng tác phát triển thủy loi; quản lý vận hành, khai thác hiệu quả các công trình thủy

lợi trên địa bản tinh gặp rit nhiều khó khăn và thách thức Nguồn nước ngọt phục vụ

sản xuất va sinh hoạt ngày cùng khan hiểm do tic động của biển đổi khí hậu - Nước

biển ding; tinh trạng ô nhiễm nguồn nước ngày cảng nghiêm trọng; lũ lạt, hạn hán,

c liệu a

xâm nhập mặn xảy ra ngày cảng khố ing trình Thủy lợi chưa phát huy tiềm năng và hiệu quả theo thit kế cơ chế, chính sách tong lĩnh vực thủy lợi còn

30

nhiều tồn ti, bất cập, chủ yêu tring chờ vào sự đầu tw từ ngân sich của Nhà nước;

thiểu cơ chế chính sách phủ hợp để tạo động lực và phát huy sức mạnh của các thành

phần kinh tế, tổ chức xã hội và cộng đồng tham gia đầu ur và quan tâm khai thác công

trình thủy lợi

Dầu tư cơ bản kết cầu ha ting Thủy lợi Thủy lợi nội đồng đáp ứng yêu cầu sản xuất ông nghiệp hàng hóa và phục vụ đời sng dân cư nông thôn Có trên 50% diện tích trồng

lúa thực biện các phương thức canh ác tiên ến (SRI, 3 giá 3 ting, 1 phải Š giảm, Nông

-Lộ - Phi) nhằm năng cao năng su, chit lượng, giảm chỉ phí, kgm nước, giảm phát

thải khí nhà kính, nâng cao thu nhập cho người din, Tỷ lệ diện ich được tới tiêu dat100%,

Bio dim nguồn kính phí trong việc nâng cấp, duy tu các công nh đã xuống cấp phát huy tối đa hiệu quả của hệ thống công trình Củng cố, kiện toàn các tổ chức quan lý: “Thuỷ nông cơ sở, phin đầu đến năm 2020 có trên 50% tổ chức Thuỷ nông cơ sở hoạt

động hiệu quả, bén vững trên cơ sở tự nguyện, hợp tác bình đẳng và cùng có lợi

Quin triệt Nghị quyết Đại hội tính Đảng bộ Hậu Giang lần thứ XIII về định hướng

phát trién nông nghiệp, nông dân, nông thôn Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôntinh xác định nhiệvụ và nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình thủy lợi"hiện có phục vụ tốt sản xuất Nông nghiệp, dân sinh, kinh té - xã hội là nhiệm vụ quan

` chức, quản lý vận hành hệ thống các

công trình thủy lợi tỉnh Hậu Giang” nhằm đánh giá, phân tích thực trạng và đề xuất

trọng trong giai đoạn hiện của tỉnh ĐỀ án *

sắc giải pháp nâng cao hiệu quả các công trình thủy lợi, phục vụ ĐỀ án “Tái cơ cấu

"ngành nông nghiệp theo hướng ning cao giá tị gia tăng và phát triển bên ving” trên

địa bản tỉnh Hậu Giang; Đề án "Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên địa bàn

tinh Hậu Giang giai đoạn 2014 - 2016 định hướng đến năm 2020* gắn với xây dựng

nông thôn mới Vi vậy củng cổ, kiện toàn bộ máy quản lý khai thác hệ thống các công

trình Thủy lợi là điều rt cẳn th

2.3.2 Quan điểm

Hoàn thiện “Tổ chức quản lý vận hành hệ thống các công trình Thủy lợi tỉnh Hậu

Giang” phù hợp với ĐỀ án “Tai cơ cầu ngành nông nghiệp theo hướng năng cao giá trị

gia tăng và phất triển bin vũng” tinh Hậu Giang, tạo động lục để năng cao hiệu quả

quản ý khai thác, bảo đảm về kinh phí, ky thuật và mỗi trường

Từng bước hoàn thiện hệ thống thủy lợi của ving Dự án, trọng tâm là Thủy lợi nội đồng đấp ứng yêu cầu canh tic tiên tiến trong sản xuất nông nghiệp Cũng cổ tổ chức Thủy nông cơ sở đảm bảo hoạt động hiệu quả, bén vững gắn với xây dựng nông thôn

mới Nang cao nhận thắc, phát huy nội lực và vai td chủ thể của người dân trong côngtác Thủy lợi cơ sở.

Nang cao năng lực quản lý của các cơ quan chuyên ngành trong quản lý kai thác hệthống công tinh Thủy lợi bảo đảm đáp ứng yêu cầu nén nông nghiệp da dạng và hiện

đi, phát huy tối đa tim năng, lợi thế và năng lực của các công tình Thủy lợi Phít uy tối đa hiệu quả hệ thông công tỉnh Thủy lợi trong phông, chống thiên tai, lũ lực

hạn hán, xâm nhập mặn.

2.3.3 Mục tiêm

Đảm bảo sự thông nhất trong hành động, phát huy tối đa vai tr và năng cao nhận thức

của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan trong việc nâng cao hiệu quả quản lý khaithắc công tình thủy lợi hiện có, phục vụ tái cơ cấu nên nh t va ngành nông nghiệp

nhằm năng cao chất lượng cung cắp dịch vụ của các hệ thống công trnh thủy lợi, đảm kiệm, phục vụ nén sản xuất nông nghiệp đa dạng và hiện dai,

ến đồi khí hậu.

bảo sử dụng nud

đảm bảo an toàn công trình, chủ động ứng phó với

Gop phần nâng cao năng suất, chất lượng và phát triển nén sản xuất nông nghiệp có tưới theo hướng hiện đại, tu tiên cho các cây trồng cạn chủ le, phát triển thủy sản bn

vững, đồng thời góp phần thực hiện thắng lợi Chương tình mục tiêu Quốc gia xây

dựng nông thôn mới của tinh;

CCó chính sch thu hút dầu tư từ các tổ chức, cả nhân, thành phần kinh tế, phát huy tối da tiềm năng và năng lực của công trình thủy lợi hiện có, đảm bảo tải chính bền vững cho.

các ổ chức quản lý khai thắc công trình thủy lợi, giảm bao cấp từ ngân sich Nhã nước,tạo động lực nâng cao hiệu quả, khai thác công trình thuỷ lợi.