Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi tỉnh Hậu Giang
MỤC LỤC
TONG QUAN VỀ QUAN LÝ VÀ KHAI THÁC CONG TRINH
Hệ thống kênh cắp có 27 tuyến kênh tổng chi dãi: 598, 15km:; năng lực phục vụ cho toàn bộ 166.000ha đất tự nhiên toàn tinh, Tuy nhiên do phần lớn bị bồi ling, ạt lở và các hoạt động khác làm tn thất dong cháy nên khá năng chuyển tải nước vio mùa lũ bị hạn chế, gây ngập ding nghiêm trong: Một số vùng thiểu nước tưới vào mùa khô Hệ thống kênh trực cắp I lấy nước tưới tiêu từ sông Hậu: Kênh Cái Côn, kênh Mái Dam, kênh Cái Diu, kênh Cái Răng ~ Cái Tắc, kênh Xăng Xã No. Phục vụ cho các ngành kinh tế - xã hội khác: Giao thông thủy liên tỉnh, liên huyện và nội đồng: hệ thống dê bao hình thành những tuyỂn đường giao thông nông thôn phục vụ cho giao thương hàng hóa nông sản; cung cấp nước cho sinh hoạt đời sống nhân.
CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUAN LÝ KHAI THÁC CÔNG
Chính phủ đã ban bành (Pháp lệnh khai thác và bảo vệ CTTL, Luật Để điều, Nghị định 143, Nghị định 140..; không chủ động được nguồn vốn duy tu bảo đưỡng, sửa chữa. công tình và nhất là khi công tình gặp sự cố do khách quan hoặc những tinh huồng bắt lợi rong quản lý, vận hành. thiên tại như chống hạn ~ mặn, chống lũ. Mat khác, không có tin đơn vi theo pháp định có nghĩa sẽ mắt địa chỉ đầu tư, mắt địa chi iếp nhận nguồn vốn từ các dự án đầu tư tong và ngoài nước; không được sự hỗ twợ của Trung wong trong việc thực hiện các chế độ, chính sách như cấp bi thủy lợi phí: hỗ trợ kinh phí sửa chữa lớn CTTL do thiên tai gây ra; cắp kinh phi bơm nước. phỏng chống dng, han vượt định mức va các chế độ chính sách ưu đãi khác. Không có đơn vị chủ quản thì khó thực hiện được việc phân. cấp QLKT hệ thống CTTL;. công trình và phân. Không có đơn vị QLKT cụ thể thi sẽ không thé làm được công tác đánh giá hiệu quả. đầu tự, hiệu quả kinh tế do công trình đem lại. Chỉ cục Thủy lợi quản lý các công tình đầu nồi như kênh trục, kênh cấp , cổng điều tất nước có khẩu độ B > 30m, đề sông, kẻ sông, trạm bơm;. UBND các huyện, thị xã, phòng NN&PTNT và các Trạm Thủy nông quản ly hệ thống kờnh cấp II và kờnh nội đồng, cổng ngằm cú quy mụ lớn hơn ỉ 100 và cổng hở do nguồn vốn ngân sich nhà nước hỗ rợ hoặc do nhân din đóng gốp;. UBND xã, phường, thị rin quan lý hệ thống kênh ấp Il nội xa, kênh nội đồng, công điều tit nước cỏ đường kính < 0100. sm vụ quản lý khai thác công trình thủy lợi. Bộ máy tổ chức khai thác quản lý công trình thay lợi. Lợi tỉnh Hậu Giang là đơn trực tiếp quản lý khai thác công trình thủy lợi n để bao © Môn - Xa No tuyển để bao Vị Thanh Long. quan lý vé mặt nhà nước trực tiếp thực hiện là phòng quản lý khai thác công trình. Chi cục Thuỷ. thủy lợi chịu sự điều hành trực tiếp từ từ Chi cục Thủy lợi,. Bộ máy tổ chức của phòng gdm 3 biên chế và đội quản lý khai thắc công tỉnh thủy để. ing tròn và. SỐ NÔNG NGHIỆP & PTNT. “TÍNH HẬU GIANG,. “CHÍ CỤC THỦY LỢI TÍNH. PHềNG QL KHAI. “THẮC CÔNG TRINH THỦY LỢI. THAC VẬN HANH ĐỀ BAO. VỊ THANH - LONG MỸ. THAC VẬN HANH DE BAO. Sơ đồ tổ chức quản lý khai thác vận bành Hệ thống thủy lợi cấp tỉnh. Là đơn vi quản lý khai thác công tình thủy lợi phải cổ trách nhiệm quản lý, kiểm tr,. theo dừi, phỏt hiện và xử lý kịp thời cỏc sự cố trong hệ thống cụng trỡnh, đồng thời. thực hiện tốt việc duy tu, báo dưỡng, sửa chữa nâng cấp công trình, máy móc, thiết bị;. Bảo vệ và vận hình công tình theo đúng quy chun, tiêu chun kỹ thuật, để phục vụ cho nhiệm vụ tưới, tiêu đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp, đảm bảo công trình. vận hành an toàn, hiệu quả và sử đụng lâu dai. Quan lý tưới, tiêu nước: Đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp, đời sống dân sinh, môi trường và các ngành kinh tế khác của từng địa phương, từng mia vụ thi các sắp quản lý, các đơn vi quan lý Khai thác công trình thủy lợi cần phối hợp và lập kế hoạch để thực hiện việc điều hòa phân phối nước, tiêu nước công bằng, hợp lý trong. hệ thống công tình thấy lợi. Để quan lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn và các khoản chỉ trong hoạt động quản lý,. khai thắc công tỉnh thủy lợi chúng ta cần xây dựng mô hình tổ chức khoa học, hợp lý. nhằm thực hiện và hoàn thành tt nhiệm vụ khá thác, bảo vệ công trình thủy lợi, theo qui định của pháp luật. Các nội dung cụ thể trong quản lý tài chính là:. Lập và tổ chức thực hiện các kế hoạch: tu bổ, sửa chữa công trình; sử dụng nước;. phòng chống han, hán, xâm nhập mặn, lũ và thiên tai; cải tạo đất; ngăn ngửa và xử lý ô. nhiễm để giữ gìn bảo về môi trường nước và môi trường sinh ti. “Thực hiện quy định vé duy tu, bảo dưỡng công trình: kiểm tra, theo đổi, phát hiện kip. thời nguy cơ xây ra sự cốc khi thấy công trinh có nguy cơ bị mắt an toàn phải xử lý. gay, đồng thời báo cáo Sở Nông nghiệp và Phit iển nông thôn xin ý kiến Ủy ban. nhân dân tinh để giải quyết;. Lưu trữ hỗ sơ kỳ thuật, lý lịch công trình, trong quá trình quản lý, vận hành, tải liệu. thu thập hàng năm. Tổng kết rút kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả công tác khai thác, bảo vệ công trình thủy lợi. lệm vụ quản lý nước. Điều hỏa phân phối nước. gu nước công bằng, hop lý trong hệ thống công tỉnh thủy. lpi, đáp ứng yêu cầu phục vụ sin xuất nông nghiệp, đồi sống dân sinh, môi trường và các ngành kinh tế quốc dân khác. “Các nội dung của quản lý nước bao gầm:. inh giá, dự báo nguồn nước; tổng hợp yêu cầu sử dụng nước; lập kế hoạch, phương:. fin điều phối nước cho các địa phương, phương án tiêu thoát nước và kế hoạch, phương án ngân man hoặc hạn chế xâm nhập mặn, trữ ngọt;. Điều hành việc phân phối nước, cấp nước, tiêu nước, ngăn mặn hoặc hạn chế xâm. Quan lý, kiểm soát việc thải nước vào nguồn nước; bảo vệ, chống ô nhiễm nguồn. Quan trắc, đo đạc lượng mưa, mye nước, lưu lượng nước, chất lượng nước theo quy. Phổ biễn, ứng dung các công nghệ tưới tết kiệm nước, cải thiện chất lượng nước, nâng sao hiệu quả sử dụng ting hợp nguồn nước; các quy tinh, kỹ thui tổi tiêu nước tiên. tiến dé nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nồng nghiệp, thủy sản;. “Thực hiện các giải phúp phòng, chống han hin, tng ngập, xâm nhập mặn, giảm nhẹ. thiệt bại do thiên tai gây ra;. Lập, lưu trữ hồ sơ kỹ thuật va các hồ sơ tài liệu khác có liên quan. Nhiệm vụ quản lý, vận hành công trình. Kiểm ta, theo dồi, phát hiện và xử lý kịp thời các sự cổ trong hệ thống công trnh thủy lợi, đồng thời thục hiện tốt việc duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa nâng cắp công trình, mấy. móc, bao vệ và vận hành công trình theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật. <dam bảo công trình vận hành an toàn, hiệu quả và sử dụng lâu dài. Nội dung của quản lý công trình bao gồm:. “Thực hiện việc vận hình công trình theo nhiệm vụ thiết kế, quy trình vận hành, quy. trình thao tác và các quy định pháp luật khác có liên quan;. “Thực hiện việc kiểm tra công trình, theo quy định;. “Thực hiện việc quan trắc công trình, theo quy định:. Bao vệ công trình, ngăn chặn, phòng, chéng các hành vi xâm hại hoặc pha hoại công. Thực hiện công tác phỏng chống thiên tai bảo đảm an toàn công trình;. Thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tu, tổ chức triển khai, giám sit việc khôi phục, đại tu,. nông cắp công tinh;. Lập, lưu trữ hỗ sơ kỹ thuật và các hồ sơ tài liệu khác có liên quan;. Ung dụng công nghệ tiên tiễn, áp dụng sáng kiến, cải tiến kỹ thuật để kéo dai tuổi tho và nâng cao hiệu quả khai thác công trình. Nhiệm vụ duy tu, bảo dưỡng. “Thực hiện tốt công tác quan trắc, duy tu sửa chữa công trình sẽ hạn chế được sự xuống. sắp của công trình, kéo di tuổi thọ và năng lực lâm việc của công trình. Đặc biệt là các công trình cổng thường có cấu trúc kiểu cửa van phẳng tự động đóng mé theo triều, qua thi gian làm việc thường bị mòn cối xệ của dẫn đến làm hư hỏng ron ngăn nước, nêu không sửa chữa kịp thời cỏ thé làm gãy khung dưới hoặc cửa không đóng. gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp vi dân sinh, Thực tế quản lý thường xuyên kiểm tra trong mỗi đợt vận hành, định kỳ kéo cửa kiểm. tra và sửa chữa hàng năm. “Các dia phương có trách nhiệm phối hợp với các ngành chức năng tổ chức hướng dẫn kỹ thuật và nghiệp vụ cho cơ sở nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, vận hành cũng như. thực hiện tốt công tác duy tu sửa chữa chống xuống cấp công trình. Diy là công tác rất quan trong được Ban lãnh đạo Chỉ cục Thủy lợi quan tâm thực hiện. Vi nếu thực hiện tốt chúng ta sẽ kịp thời khắc phục các hư hỏng nhỏ, hạ chế các. "hư hỏng lớn từ đó kéo đài tuổi thọ của công trình, giảm kinh phí sửa chữa. do số lượng công trình quản lý nhí ), lại nằm trong ving chịu ánh hưởng của triều biển Tây néu không bảo dưỡng tết sẽ không đảm bảo yêu chu ngăn mặn và sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất và dân sinh của cá hệ thống. Ti lệ kinh phi thực hiện cổ giảm so kể hoạch là đo: Tận dung vật tự còn sử dung được, giảm chỉ phí khác (các công một số công đoạn do phát động:. phảo chảo Công đoàn trong các bộ nhân viên tự tổ chức thực hiện không phải thuê. Yều cầu quản lý hiệu quả khai thác công trình thủy lợi 23.1. Yêu cầu chung quan lý khai thúc công trình thủy lợi. Céng tác phát triển thủy loi; quản lý vận hành, khai thác hiệu quả các công trình thủy. lợi trên địa bản tinh gặp rit nhiều khó khăn và thách thức. Nguồn nước ngọt phục vụ sản xuất va sinh hoạt ngày cùng khan hiểm do tic động của biển đổi khí hậu - Nước biển ding; tinh trạng ô nhiễm nguồn nước ngày cảng nghiêm trọng; lũ lạt, hạn hán,. xâm nhập mặn xảy ra ngày cảng khố ing trình Thủy lợi chưa phát huy tiềm năng và hiệu quả theo thit kế cơ chế, chính sách tong lĩnh vực thủy lợi còn. nhiều tồn ti, bất cập, chủ yêu tring chờ vào sự đầu tw từ ngân sich của Nhà nước;. thiểu cơ chế chính sách phủ hợp để tạo động lực và phát huy sức mạnh của các thành phần kinh tế, tổ chức xã hội và cộng đồng tham gia đầu ur và quan tâm khai thác công. trình thủy lợi. Dầu tư cơ bản kết cầu ha ting Thủy lợi Thủy lợi nội đồng.. đáp ứng yêu cầu sản xuất ông nghiệp hàng hóa và phục vụ đời sng dân cư nông thôn. thải khí nhà kính, nâng cao thu nhập cho người din, Tỷ lệ diện ich được tới tiêu dat 100%,. Bio dim nguồn kính phí trong việc nâng cấp, duy tu các công nh đã xuống cấp phát huy tối đa hiệu quả của hệ thống công trình. Củng cố, kiện toàn các tổ chức quan lý:. động hiệu quả, bén vững trên cơ sở tự nguyện, hợp tác bình đẳng và cùng có lợi. Quin triệt Nghị quyết Đại hội tính Đảng bộ Hậu Giang lần thứ XIII về định hướng. phát trién nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tinh xác định nhiệ vụ và nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình thủy lợi. "hiện có phục vụ tốt sản xuất Nông nghiệp, dân sinh, kinh té - xã hội là nhiệm vụ quan. ` chức, quản lý vận hành hệ thống các. công trình thủy lợi tỉnh Hậu Giang” nhằm đánh giá, phân tích thực trạng và đề xuất. trọng trong giai đoạn hiện của tỉnh. sắc giải pháp nâng cao hiệu quả các công trình thủy lợi, phục vụ ĐỀ án “Tái cơ cấu. "ngành nông nghiệp theo hướng ning cao giá tị gia tăng và phát triển bên ving” trên. nông thôn mới. Vi vậy củng cổ, kiện toàn bộ máy quản lý khai thác hệ thống các công. trình Thủy lợi là điều rt cẳn th. Hoàn thiện “Tổ chức quản lý vận hành hệ thống các công trình Thủy lợi tỉnh Hậu Giang” phù hợp với ĐỀ án “Tai cơ cầu ngành nông nghiệp theo hướng năng cao giá trị. gia tăng và phất triển bin vũng” tinh Hậu Giang, tạo động lục để năng cao hiệu quả quản ý khai thác, bảo đảm về kinh phí, ky thuật và mỗi trường. Từng bước hoàn thiện hệ thống thủy lợi của ving Dự án, trọng tâm là Thủy lợi nội đồng đấp ứng yêu cầu canh tic tiên tiến trong sản xuất nông nghiệp. Cũng cổ tổ chức Thủy nông cơ sở đảm bảo hoạt động hiệu quả, bén vững gắn với xây dựng nông thôn. Nang cao nhận thắc, phát huy nội lực và vai td chủ thể của người dân trong công tác Thủy lợi cơ sở. Nang cao năng lực quản lý của các cơ quan chuyên ngành trong quản lý kai thác hệ thống công tinh Thủy lợi bảo đảm đáp ứng yêu cầu nén nông nghiệp da dạng và hiện. đi, phát huy tối đa tim năng, lợi thế và năng lực của các công tình Thủy lợi. Phít uy tối đa hiệu quả hệ thông công tỉnh Thủy lợi trong phông, chống thiên tai, lũ lực. hạn hán, xâm nhập mặn. Đảm bảo sự thông nhất trong hành động, phát huy tối đa vai tr và năng cao nhận thức. của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan trong việc nâng cao hiệu quả quản lý khai thắc công tình thủy lợi hiện có, phục vụ tái cơ cấu nên nh t va ngành nông nghiệp. nhằm năng cao chất lượng cung cắp dịch vụ của các hệ thống công trnh thủy lợi, đảm kiệm, phục vụ nén sản xuất nông nghiệp đa dạng và hiện dai,. ến đồi khí hậu. bảo sử dụng nud. đảm bảo an toàn công trình, chủ động ứng phó với. Gop phần nâng cao năng suất, chất lượng và phát triển nén sản xuất nông nghiệp có tưới theo hướng hiện đại, tu tiên cho các cây trồng cạn chủ le, phát triển thủy sản bn vững, đồng thời góp phần thực hiện thắng lợi Chương tình mục tiêu Quốc gia xây. dựng nông thôn mới của tinh;. CCó chính sch thu hút dầu tư từ các tổ chức, cả nhân, thành phần kinh tế, phát huy tối da tiềm năng và năng lực của công trình thủy lợi hiện có, đảm bảo tải chính bền vững cho. các ổ chức quản lý khai thắc công trình thủy lợi, giảm bao cấp từ ngân sich Nhã nước, tạo động lực nâng cao hiệu quả, khai thác công trình thuỷ lợi. Đầu tư cơ bản kí cầu sản xuấtấu hạ tầng thủy lợi, thủy lợi nội đồng.. dip ứng y nông nghiệp hàng hóa và phục vụ đời sống dn cư nông thôn. giảm, Nụng - Lộ ô Pho) nhằm nõng cao năng suất chất lượng, giảm chỉ phớ, tt kiệm trồng lúa thực hiện các phương thức canh tác iên én (SRI, 3 gi 3 tăm.
ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG QUAN LÝ KHAI THẮC CÔNG TRÌNH THUY LỢI, TINH HẬU GIANG
~ Mặt khác ngudn kính phí cắp bù thủ lợi phí được phép chỉ cho bộ máy quản lý Khai thác công tinh, Nhưng thực tế các đơn vi được giao vốn không chỉ theo nguyên tắc này, nguồn kinh phí ni cho các huyện, thị được cơ quan ti chính chuyển thẳng xã thành phố và được đầu tr tập trung cho công trình, có huyện chỉ từ nguần Ngân sich của huyện. Nhiệm vụ của công nhân: Quán lý vận hành theo kế hoạch, cụ thẻ: Trường hợp trong điều kiện bình thường Không có thiền tai (xâm nhập mặn, lũ lụU thỉ mỗi tháng vận hành 02 lần; trường hợp khi thiên tai xây ra trên địa bản tỉnh thi công tác vận hành. phải theo sự chỉ đạo của Văn phòng thường trục BCH PCTT - TKCN tinh trén cơ sở. diễn biển nồng độ mặn và mục nước lũ thực tế. UBND HUYỆN > Chỉ eve thủy lợi. hồng an & pint Phong QL KT sông trình tủy lợi. Phòng kinh ©“ công ình Hủy lợi. Phong QL KT. Uy ban nian công trình hủy lợi. Tram Thủy lợi yan aa. So đồ tổ chức QLKT CTTL tỉnh 70. Giải pháp về tổ chức cấp huyện. “Từ tập quần quản lý và canh tác của khu vực tỉnh, đề xuất tổ chức thủy thủy lợi. mặt rưộng) thì thành lập TỔ chức hợp tác.
