Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng lập hồ sơ mời thầu trên địa bàn tỉnh hậu giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN HUỲNH BÁ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LẬP HỒ SƠ MỜI THẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN HUỲNH BÁ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LẬP HỒ SƠ MỜI THẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 58 03 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ VĂN HÙNG NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Huỳnh Bá i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Quý thầy cô Trường Đại học Thủy lợi Quý thầy cô Trường Đại học Thủy lợi; sở 2; Khoa cơng trình; Bộ mơn Cơng nghệ QLXD, Ban Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hậu Giang bạn lớp thạc sỹ quản lý xây dựng khóa 25 tỉnh Hậu Giang tạo điều kiện giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lê Văn Hùng, người trực tiếp, tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Thạc sỹ ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY DỰNG 1.1 Khái quát chung công tác đấu thầu 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu 1.1.3 Trình tự thực 10 1.2 Đặc điểm tầm quan trọng hồ sơ mời thầu xây dựng 12 1.2.1 Đặc điểm hồ sơ mời thầu .12 1.2.2 Tầm quan trọng hồ sơ mời thầu 15 1.3 Vai trò quan quản lý nhà nước lập hồ sơ mời thầu 18 1.3.1 Vai trò cấp thẩm quyền 19 1.3.2 Vai trò chủ đầu tư 19 1.3.3 Vai trò bên mời thầu 20 1.3.4 Vai trò nhà thầu 20 1.3.5 Vai trò quan thẩm định 21 1.4 Tình hình thực đấu thầu Việt Nam 21 1.4.1 Tình hình thực cơng tác đấu thầu thời gian qua 21 1.4.2 Những kết đạt đấu thầu xây dựng .23 1.4.3 Một số tồn đấu thấu thời gian qua 25 Kết luận chương 27 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỂ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG VÀ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ LỰA CHỌN NHÀ THẦU 28 2.1 Hệ thống văn pháp quy đấu thầu xây dựng 28 2.1.1 Tổng quan pháp luật đấu thầu Việt Nam qua thời kỳ 28 2.2 Nguyên tắc bước đấu thầu xây dựng 32 2.2.1 Nguyên tắc 32 iii 2.2.2 Các bước thực công tác đấu thầu theo Thông tư Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành 34 2.3 Các tiêu chuẩn đánh giá lựa chọn nhà thầu 43 2.3.1 Tiêu chuẩn đánh giá lựa chọn nhà thầu xây lắp 44 Kết luận chương 49 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HỒ SƠ MỜI THẦU CỦA TỈNH HẬU GIANG 51 3.1 Giới thiệu tỉnh Hậu Giang 51 3.1.1 Giới thiệu Hậu Giang 51 3.1.2 Giới thiệu chủ đầu tư: 53 3.2 Khái quát công tác lựa chọn nhà thầu địa bàn tỉnh Hậu Giang 54 3.3 Thực trạng công tác lập hồ sơ mời thầu xây lắp 58 3.3.1 Tình hình chung thực cơng tác đấu thầu Hậu Giang 58 3.3.2 Tiêu chuẩn đánh giá số gói thầu xây lắp điển hình 58 3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng lập hồ sơ mời thầu xây lắp tỉnh Hậu Giang (các cơng trình trường học sử dụng nguồn vốn đầu tư công) 72 3.4.1 Nâng cao nghiệp vụ đấu thầu bên liên quan (Chủ đầu tư, Bên mời thầu, tư vấn đấu thầu, đơn vị thẩm định) 72 3.4.2 Công khai, minh bạch thông tin đấu thầu 73 3.4.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra đấu thầu 74 3.4.4 Ban hành khung tiêu chuẩn “Tiêu chuẩn đánh giá lực tài kinh nghiệm” “Tiêu chuẩn đánh giá lực kỹ thuật” 74 3.4.5 Điều kiện thực giải pháp 81 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 94 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mở thầu Sở Y tế Hậu Giang ngày 20 tháng 12 năm 2018 .15 Hình 1.2 Trụ sở UBND tỉnh Hậu Giang .16 Hình 1.3 Dự án đường Tây Sông Hậu (chậm tiến độ) 16 Hình 3.1 Bản đồ tỉnh Hậu Giang 51 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Qui định chi tiết lập hồ sơ mời thầu theo 03/2015/TT-BKHĐT 13 Bảng 3.1 Một số gói thầu xây lắp điển hình 59 Bảng 3.2 Yêu cầu lực tài kinh nghiệm nhà thầu 60 Bảng 3.3 Tiêu chí yêu cầu nhân chủ chốt 64 Bảng 3.4 Yêu cầu thiết bị thi công 71 Bảng 3.5 Tiêu chuẩn đánh giá lực tài kinh nghiệm 75 Bảng 3.6 Yêu cầu nhân chủ chốt 78 Bảng 3.7 Yêu cầu thiết bị công nghệ thi công 80 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BXD : Bộ Xây dựng BKH&ĐT : Bộ Kế hoạch Đầu tư CP : Chính phủ DAĐT : Dự án đầu tư HSMT : Hồ sơ mời thầu HSYC : Hồ sơ yêu cầu HSDT : Hồ sơ dự thầu HSĐX : Hồ sơ đề xuất HSMQT : Hồ sơ mời quan tâm HSMST : Hồ sơ mời sơ tuyển NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QH : Quốc hội TCĐG : Tiêu chuẩn đánh giá TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TT : Thông tư WB : Ngân hàng Thế giới QLDA : Quản lý dự án XDCB : Xây dựng DNNN : Doanh nghiệp nhà nước vii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Có thể thấy trình lập hồ sơ mời thầu để lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu để thực gói thầu có nhân tố làm ảnh hưởng đến chất lượng hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu, cụ thể sau: Đưa tiêu chí khơng phù hợp vào hồ sơ mời thầu; Các hành vi vi phạm như: Cản trở, can thiệp, thơng đồng; Đánh giá HSDT cịn mang tính chủ quan, khơng minh bạch; Cơng tác thẩm định cịn hình thức; Thời gian đấu thầu kéo dài; Công tác tra, kiểm tra, kiểm tra chuyên sâu đấu thầu cịn hạn chế so với u cầu thực tế; Cơng tác giải kiến nghị cịn chậm trễ Do đó, nhân tố không làm ảnh hưởng đến chất lượng lựa chọn nhà thầu mà ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình đưa vào khai thác sử dụng Từ tác nhân làm ảnh hưởng đến chất lượng hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu như: - Nâng cao đội ngũ cán làm công tác lựa chọn nhà thầu bên có liên quan; - Cơng khai, minh bạch q trình lựa chọn nhà thầu; - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tra Chuyên đề đấu thầu; - Ban hành khung Tiêu chuẩn “Tiêu chuẩn đáng giá lực tài kinh nghiệm” “Tiêu chuẩn đánh giá lực kỹ thuật” để chủ đầu tư, bên mời thầu áp dụng lập hồ sơ mời thầu Kiến nghị - Sở Kế hoạch Đầu tư sớm tham mưu UBND tỉnh xem xét, Ban hành khung Tiêu chuẩn “Tiêu chuẩn đáng giá lực tài kinh nghiệm” “Tiêu chuẩn đánh giá lực kỹ thuật” cơng trình trường học để hạn chế xảy tiêu cực đấu thầu, khơng cịn qn xanh, quân đỏ vây thầu … - UBND tỉnh cần Ban hành khung Tiêu chuẩn “Tiêu chuẩn đáng giá lực tài kinh nghiệm” “Tiêu chuẩn đánh giá lực kỹ thuật” cơng 86 trình trường học sở đề xuất Sở Kế hoạch Đầu tư Từ tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội cho tỉnh Tiếp tục, đạo chủ đầu tư cần nghiên cứu, cập nhật kiến thức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực công tác đấu thầu Đánh giá, rút kinh nghiệm qua công tác tra, kiểm tra, sau thực đấu thầu trình quản lý nhà thầu ưu nhược điểm để trình triển khai giai đoạn sau tốt - UBND tỉnh đạo chủ đầu tư, bên mời thầu nghiêm cấm việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào trình lựa chọn nhà thầu dẫn đến làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu - Nghiên cứu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi để phát huy lợi loại hình Tiếp tục quán triệt đến đơn vị thực tốt quy định Quốc hội, Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư thực đấu thầu qua mạng, cần xây dựng lộ trình tiến đến 100% gói thầu thực lựa chọn nhà thầu qua mạng - HSMT lập phải khách quan, công bằng, thu hút tham gia cạnh tranh rộng rãi nhà thầu, đảm bảo tuân thủ theo Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Tuyệt đối không đưa nội dung tạo lợi cho nhà thầu cản trở tham gia nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng - Đối với đơn vị thẩm định: Hoạt động độc lập tiến hành thẩm định, bảo đảm khách quan, trung thực, công Có quyền yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan Đơn vị thẩm định có quyền bảo lưu ý kiến chịu trách nhiệm báo cáo thẩm định Việc thẩm định phải đảm bảo chất lượng, thời hạn nội dung phải đầy đủ theo hướng dẫn Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27 tháng 11 năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu - Đối với đánh giá HSDT: Phải theo quy định pháp luật đấu thầu hồ sơ mời thầu phê duyệt, theo yêu cầu nêu HSMT nội dung HSDT tài liệu làm rõ HSDT (nếu có), bảo đảm khách quan, cơng bằng, minh bạch Trường hợp có 87 thơng tin cần làm rõ, yêu cầu nhà thầu bổ sung tài liệu, làm rõ nguyên tắc không làm thay đổi nội dung HSDT nộp giá dự thầu - Xây dựng chế quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm minh hành vi tiêu cực hoạt động đấu thầu - Trong hợp đồng chủ đầu tư, bên mời thầu tư vấn đấu thầu phải quy định rõ trách nhiệm tư vấn đấu thầu, điều kiện ràng buộc tư vấn đấu thầu vi phạm không đảm bảo yêu cầu chất lượng, tiến độ hợp đồng ký kết chủ đầu tư, bên mời thầu với tư vấn đấu thầu Trong trường hợp chủ đầu tư, bên mời thầu phải chịu trách nhiệm lựa chọn tư vấn đấu thầu không đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm dẫn đến xảy sai sót từ phía tư vấn đấu thầu tư vấn đấu thầu có hành vi vi phạm dàn xếp; cố tình gây sai sót lập, thẩm định HSMT, đánh giá HSDT; thông thầu Những vấn đề chưa giải - Các sở liệu pháp lý từ trước đến số liệu tổng hợp tình hình thực cơng tác lựa chọn nhà thầu địa bàn tỉnh Hậu Giang cập nhật liệt kê luận văn, nhiên, số liệu chưa đầy đủ - Do nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu cơng trình trường học mà tác giả chưa nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu cơng trình khác như: Mua sắm thiết bị, tư vấn, phi tư vấn, PPP nên phạm vi nghiên cứu hạn chế - Các đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu công trình trường học nghiên cứu lý thuyết, cần kiểm chứng trình thực vài dự án thực tế rút số kinh nghiệm 88 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ Quyết định số 33/2015/QĐ-UBND ngày 25/11/2015 UBND tỉnh V/v ban hành Quy định phân cấp, ủy quyền quản lý vốn đầu tư công, quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang Quyết định số 12/2016/QĐ-UBND ngày 08/6/2016 UBND tỉnh V/v sửa đổi Điều sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Quy định phân cấp, ủy quyền quản lý vốn đầu tư công, quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 33/2015/QĐ-UBND ngày 25/11/2015 UBND tỉnh Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 24/5/2017 UBND tỉnh Phê duyệt kế hoạch 05 năm lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016 - 2020 (Đề nghị xem phụ lục) 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ KHĐT, Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/05/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư: Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu xây lắp Hà Nội, 2015 [2] Quốc Hội 13, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Hà Nội, 2013 [3] Chính Phủ, Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Hà Nội, 2009 [4] Chính phủ, Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 15/8/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Hà Nội, 2014 [5] Chính Phủ, Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 Về công khai minh bạch đấu thầu., 2017 [6] Chính Phủ, Nghị định số 43/1996/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/7/1996 ban hành Quy chế đấu thầu., 1996 [7] Chính Phủ, Quyết định số 24/BXD-VKT ngày 12/2/1990 ban hành Qui chế đấu thầu., 1990 [8] Chính Phủ, Quyết định số 92/QĐ-TTg ngày 7/3/1994 tăng cường quản lý chống lãng phí, thất tiêu cực đầu tư xây dựng., 1994 [9] Bộ Xây Dựng, Quyết định số 06/BXD-VKT ngày 17/3/1994 ban hành qui chế đấu thầu xây lắp., 1994 [10] Bộ Xây Dựng, Quyết định 24/BXD-VKT ngày 12/2/1990 trước ban hành qui chế đấu thầu xây lắp., 1990 90 [11] Chính Phủ, Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 43/1996/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/7/1996 ban hành Quy chế đấu thầu., 1996 [12] Chính Phủ, Nghị định số 93/1997/NĐ-CP Chính phủ ngày 23/8/1997 cơng tác đấu thầu., 1997 [13] Chính Phủ, Nghị định số 88/1999/NĐ-CP Chính phủ ngày 1/9/1999 ban hành quy chế đấu thầu., 1999 [14] Chính Phủ, Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế đấu thầu., 2000 [15] Chính Phủ, Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 sửa đổi, bổ sung Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP Chính phủ ngày 1/9/1999 quy chế đấu thầu Nghị định số 14/2000/NĐ-CP Chính phủ ngày 5/5/2000., 2003 [16] Quốc Hội 11, Luật xây dựng số 16/2003/QH11 Hà Nội, 2003 [17] Chính Phủ, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 7/2/2005 quy định Quy chế quản lý đầu tư xây dựng., 2005 [18] Quốc Hội, Luật Đấu thầu 61/2005/QH11, có hiệu lực kể từ ngày 1/4/2006., 2005 [19] Chính Phủ, Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng., 2006 [20] Chính Phủ, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình., 2006 [21] Bộ Xây Dựng, Thông tư số 13/2006/TT-BXD ngày 29/11/2006 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn thủ tục xuất nhập hàng hóa nhà thầu nước nhà thầu nước quy định Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 91 29/9/2006., 2006 [22] Bộ Xây Dựng, Thông tư số 02/2007/TT-BXD ngày 14/02/2007 việc hướng dẫn số nội dung lập, thẩm định, phê duyệt dự án đấu tư xây dựng cơng trình, giấy phép xây dựng tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quy định Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày., 2007 [23] Chính Phủ, Nghị định số 58/2008/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng., 2008 [24] Bộ KHĐT, Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh., 2015 [25] Bộ KHĐT, Thông tư số 04/2010/TT-BKH ngày 01/02/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập Hồ sơ yêu cầu định thầu xây lắp., 2010 [26] Bộ KHĐT, Thông tư số 11/2010/TT-BKH ngày 27/5/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết chào hàng cạnh tranh., 2010 [27] Bộ KHĐT, Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa Có hiệu lực kể từ ngày 01/8/2015 (Thay Thông tư số 05/2010/TT-BKH ngày 10/02/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết., 2015 [28] Bộ KHĐT, Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu xây lắp, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 (Và thay Thông tư số 01/2010/TT-BKH ngày 06/01/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập H., 2015 [29] Bộ KHĐT, Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/02/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn, có hiệu lực kể từ ngày 15/4/2015 (Thay Thông tư số 06/2010/TT-BKH ngày 09/3/2010 Bộ Kế., 2015 92 [30] Bộ KHĐT, Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu., 2015 [31] Bộ KHĐT, Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu., 2015 [32] UBND Hâu Giang, Quyết định 33/2015/QĐ-UBND ngày 25/11/2015 việc ban hành Quy định phân cấp, ủy quyền quản lý vốn đầu tư công, quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang., 2015 93 PHỤ LỤC Ví dụ minh họa hồ sơ mời thầu số gói thầu xây lắp Hậu Giang STT Tên cơng việc Cơng trình: Trường THPT Ngã Sáu Cơng trình: Trường THPT Vị Thủy 22.358.000.000 17.622.000.000 20.445.000.000 15.741.000.000 UBND huyện Châu Thành UBND huyện Vị Thủy Tổng mức đầu tư Giá gói thầu Chủ đầu tư Đơn vị tư vấn lập HSMT Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng Cosevco phương Nam chi nhánh Cần Thơ Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư xây dựng Lê Hoàng Thời gian thực hợp đồng 20 tháng 18 tháng Hình thức lựa chọn nhà thầu Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi Phương thức 01 giai đoạn, 01 túi hồ sơ 01 giai đoạn, 01 túi hồ sơ Quy định Tiêu chuẩn đánh giá lực tài kinh nghiệm cho gói thầu Các tiêu chí lực tài kinh nghiệm TT Mơ tả Cơng trình: Trường THPT Ngã Sáu Lịch sử Từ ngày 01 tháng 01 năm khơng hồn 2016 (03 năm) đến thời thành hợp điểm đóng thầu, nhà thầu khơng có hợp đồng khơng đồng hồn thành Điều kiện Trước thời điểm đóng thầu lực nhà thầu tham dự phải hoạt động cấp chứng lực tổ chức thi công xây dựng xây dựng (tối thiểu Hạng 3) theo điều 65 Nghị định 59/2015/NĐCP 94 Cơng trình: Trường THPT Vị Thủy Từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 (03 năm) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu khơng có hợp đồng khơng hồn thành Trước thời điểm đóng thầu nhà thầu tham dự phải cấp chứng lực tổ chức thi công xây dựng (tối thiểu Hạng 3) theo điều 65 Nghị định 59/2015/NĐCP Ghi Các tiêu chí lực tài kinh nghiệm TT Mơ tả Cơng trình: Trường THPT Ngã Sáu Các u cầu tài 3.1 Kết Nhà thầu nộp báo cáo tài hoạt động từ năm 2016, 2017, 2018 (Nhà thầu tài phải kèm theo Văn xác nhận quan thuế V/v nhà thầu thực nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật 03 năm để cung cấp thông tin chứng minh tình hình tài lành mạnh nhà thầu) Giá trị tài sản ròng nhà thầu năm thứ 03 >0 (Giá trị tài sản ròng = Tổng tài sản - Tổng nợ) (Tất tài liệu kèm theo phải y chứng thực vịng 06 tháng tính đến thời điểm đóng thầu) 3.2 Doanh thu Doanh thu bình quân hàng bình quân năm từ hoạt động xây dựng hàng năm tối thiểu là: từ hoạt động xây Doanh thu trung bình hàng năm phải đạt 26.433.000.000 dựng đồng (Giá gói thầu x k, với k=1,5) vòng 03 năm năm trở lại (Tất tài liệu kèm theo phải y chứng thực vịng 03 tháng tính đến thời điểm đóng thầu) 3.3 u cầu nguồn lực tài cho gói thầu Nhà thầu phải chứng minh có tài sản có khả khoản cao có khả tiếp cận với tài sản có 95 Cơng trình: Trường THPT Vị Thủy Nhà thầu nộp báo cáo tài từ năm 2016, 2017, 2018 (Nhà thầu phải kèm theo Văn xác nhận quan thuế V/v nhà thầu thực nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật 03 năm để cung cấp thơng tin chứng minh tình hình tài lành mạnh nhà thầu) Giá trị tài sản ròng nhà thầu năm thứ 03 >0 (Giá trị tài sản ròng = Tổng tài sản - Tổng nợ) (Tất tài liệu kèm theo phải y chứng thực vịng 06 tháng tính đến thời điểm đóng thầu) Doanh thu bình qn hàng năm từ hoạt động xây dựng tối thiểu là: Doanh thu trung bình hàng năm phải đạt 23.611.500.000 đồng (Giá gói thầu x k, với k=1,5) vòng 03 năm năm trở lại (Tất tài liệu kèm theo phải y chứng thực vịng 03 tháng tính đến thời điểm đóng thầu) Nhà thầu phải chứng minh có tài sản có khả khoản cao có khả tiếp cận với tài sản có khả Ghi Các tiêu chí lực tài kinh nghiệm TT Mơ tả Cơng trình: Trường THPT Ngã Sáu Cơng trình: Trường THPT Vị Thủy khả khoản cao sẵn có, khoản tín dụng nguồn tài khác (khơng kể khoản tạm ứng toán theo hợp đồng) để đáp ứng yêu cầu nguồn lực tài thực gói thầu với giá trị tối thiểu là: khoản cao sẵn có, khoản tín dụng nguồn tài khác (khơng kể khoản tạm ứng tốn theo hợp đồng) để đáp ứng yêu cầu nguồn lực tài thực gói thầu với giá trị tối thiểu là: Yêu cầu nguồn lực tài Yêu cầu nguồn lực tài cho gói thầu = cho gói thầu = 4.722.300.000 đồng (tương 5.286.600.000 đồng (tương đương 30% x Giá gói thầu) đương 30% x Giá gói thầu) Kinh nghiệm cụ thể quản lý thực hợp đồng xây lắp Số lượng tối thiểu hợp đồng tương tự theo mô tả mà nhà thầu hoàn thành toàn hoàn thành phần lớn(5) với tư cách nhà thầu (độc lập thành viên liên danh) nhà thầu phụ thời gian từ 03 năm trở lại (tính đến thời điểm đóng thầu): - Nhà thầu có 01 hợp đồng thi cơng cơng tương tự (quy mô tương đương 70% tương tự chất độ phức tạp), với giá trị hợp đồng ≥ 12.335.400.000 đồng (tương đương 70% giá gói thầu, Nhà thầu phải kèm theo chụp có cơng chứng tài liệu sau đây: Hợp đồng thi công, Biên nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng Biên lý hợp đồng) 96 Số lượng tối thiểu hợp đồng tương tự theo mô tả mà nhà thầu hoàn thành toàn hoàn thành phần lớn(5) với tư cách nhà thầu (độc lập thành viên liên danh) nhà thầu phụ thời gian từ 03 năm trở lại (tính đến thời điểm đóng thầu): - Nhà thầu có 01 hợp đồng thi cơng cơng tương tự (quy mô tương đương 70% tương tự chất độ phức tạp), với giá trị hợp đồng ≥ 11.018.700.000 đồng (tương đương 70% giá gói thầu, Nhà thầu phải kèm theo chụp có cơng chứng tài liệu sau đây: Hợp đồng thi công, Biên nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng Biên lý hợp đồng) Ghi Các tiêu chí lực tài kinh nghiệm TT Cơng trình: Trường THPT Ngã Sáu Cơng trình: Trường THPT Vị Thủy Hoặc - Nhà thầu có 02 hợp đồng thi công công tương tự (tương tự quy mô tương tự chất độ phức tạp), với giá trị hợp đồng ≥ 12.335.400.000 (tương đương 70% giá gói thầu, Nhà thầu phải kèm theo chụp có công chứng tài liệu sau đây: Hợp đồng thi cơng, Biên nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng Biên lý hợp đồng) Hoặc - Nhà thầu có 02 hợp đồng thi cơng công tương tự (tương tự quy mô tương tự chất độ phức tạp), với giá trị hợp đồng ≥ 11.018.700.000 (tương đương 70% giá gói thầu, Nhà thầu phải kèm theo chụp có cơng chứng tài liệu sau đây: Hợp đồng thi công, Biên nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng Biên lý hợp đồng) Mô tả Ghi Tiêu chuẩn đánh giá lực kỹ thuật - Nhân chủ chốt: Nhà thầu phải chứng minh có đầy đủ nhân cho vị trí chủ chốt đáp ứng yêu cầu sau đây: Bảng Yêu cầu nhân chủ chốt STT Vị trí cơng việc Chỉ huy trưởng cơng trình (01 người) Tổng số năm kinh nghiệm Tốt nghiệp đại học cao hơn, chuyên ngành, có tối thiểu 05 năm kinh Cơng trình: Trường THPT Ngã Sáu Cơng trình: Trường THPT Vị Thủy Đã huy trưởng 01 cơng trình cấp, có chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ huy trưởng công trường xây dựng, có chứng nhận chứng an toàn lao động Nhà thầu phải chứng minh điều kiện lực Chỉ huy trưởng cách kèm Đã huy trưởng 01 cơng trình cấp, có chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ huy trưởng cơng trường xây dựng, có chứng nhận chứng an toàn lao động Nhà thầu phải chứng minh điều kiện lực Chỉ huy trưởng cách kèm theo tài liệu sau đây: 97 STT Vị trí cơng việc Tổng số năm kinh nghiệm nghiệm (Số năm kinh nghiệm tính từ thời điểm cấp đại học đến thời điểm đóng thầu) Cơng trình: Trường THPT Ngã Sáu theo tài liệu sau đây: 1.Bảng kê khai lực kinh nghiệm có xác nhận người khai nhà thầu Bản chụp có chứng thực tài liệu: Bằng đại học cao hơn, chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ huy trưởng công trường xây dựng, chứng nhận chứng an tồn lao động Bản chụp có chứng thực giấy xác nhận chủ đầu tư huy trưởng cơng trình thi cơng hồn thành Bản chụp có chứng thực Biên nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng phải có tên biên nghiệm thu với chức vụ huy trưởng cơng trình Bản chụp có chứng thực Hợp đồng lao động nhân với nhà thầu dài hạn ngắn hạn phải đến hết ngày dự kiến cơng trình hồn thành Cán Tốt Đã cán phụ trách phụ nghiệp kỹ thuật thi cơng 01 trách đại học cơng trình cấp, nhà thầu kỹ cao phải chứng minh điều kiện thuật hơn, lực cán phụ trách thi chuyên kỹ thuật thi công cách công ngành kèm theo tài liệu sau đây: phù xây dựng, Bảng kê khai lực kinh hợp với có tối nghiệm có xác nhận người loại thiểu 03 khai nhà thầu công năm kinh Bản chụp có chứng chứng trình nghiệm thực: Bằng đại học cao (Số năm 98 Cơng trình: Trường THPT Vị Thủy 1.Bảng kê khai lực kinh nghiệm có xác nhận người khai nhà thầu Bản chụp có chứng thực tài liệu: Bằng đại học cao hơn, chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ huy trưởng công trường xây dựng, chứng nhận chứng an toàn lao động Bản chụp có chứng thực giấy xác nhận chủ đầu tư huy trưởng cơng trình thi cơng hồn thành Bản chụp có chứng thực Biên nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng phải có tên biên nghiệm thu với chức vụ huy trưởng cơng trình Bản chụp có chứng thực Hợp đồng lao động nhân với nhà thầu dài hạn ngắn hạn phải đến hết ngày dự kiến cơng trình hồn thành Đã cán phụ trách kỹ thuật thi cơng 01 cơng trình cấp, nhà thầu phải chứng minh điều kiện lực cán phụ trách kỹ thuật thi công cách kèm theo tài liệu sau đây: Bảng kê khai lực kinh nghiệm có xác nhận người khai nhà thầu Bản chụp có chứng chứng thực: Bằng đại học cao STT Vị trí cơng việc mời thầu (03 người) Tổng số năm kinh nghiệm kinh nghiệm tính từ thời điểm cấp đại học đến thời điểm đóng thầu) Cơng trình: Trường THPT Vị Thủy Bản chụp có chứng thực Hợp đồng lao động nhân với nhà thầu dài hạn ngắn hạn phải đến hết ngày dự kiến cơng trình hồn thành Có tối thiểu 10 cơng nhân Bản chụp có chứng thực Hợp đồng lao động nhân với nhà thầu dài hạn ngắn hạn phải đến hết ngày dự kiến cơng trình hoàn thành Bản chụp chứng thực chứng nghề chứng nhận nghề Danh sách công nhân kỹ thuật Cơng trình: Trường THPT Ngã Sáu Bản chụp có chứng thực Hợp đồng lao động nhân với nhà thầu dài hạn ngắn hạn phải đến hết ngày dự kiến cơng trình hồn thành Có tối thiểu 10 cơng nhân Bản chụp có chứng thực Hợp đồng lao động nhân với nhà thầu dài hạn ngắn hạn phải đến hết ngày dự kiến cơng trình hồn thành Bản chụp chứng thực chứng nghề chứng nhận nghề + Thiết bị thi công chủ yếu dự kiến huy động để thực gói thầu: Nhà thầu phải chứng minh khả huy động thiết bị thi công chủ yếu để thực gói thầu theo yêu cầu sau đây: Bảng Yêu cầu thiết bị công nghệ thi cơng STT Cơng trình: Trường THPT Ngã Sáu Loại thiết bị đặc Số lượng tối thiểu điểm thiết bị cần có Cơng trình: Trường THPT Vị Thủy Loại thiết bị Số lượng tối đặc điểm thiết bị thiểu cần có Máy đào gầu 01 máy nghịch Máy trộn bê tơng 02 máy > 250 lít Máy đào gầu nghịch 01 máy Máy trộn bê tông > 250 lít 02 máy Máy cắt sắt 01 máy Máy cắt sắt 01 máy Máy dũi thép 02 máy Máy dũi thép 02 máy Máy đầm dùi 02 máy Máy đầm dùi 02 máy 99 STT Công trình: Trường THPT Ngã Sáu Loại thiết bị đặc Số lượng tối thiểu điểm thiết bị cần có Cơng trình: Trường THPT Vị Thủy Loại thiết bị Số lượng tối đặc điểm thiết bị thiểu cần có Máy đầm bàn 01 máy Máy đầm bàn 01 máy Máy thủy bình 01 máy Máy thủy bình 01 máy Máy kinh vĩ 01 máy Máy kinh vĩ 01 máy Máy khoan 02 máy Máy khoan 02 máy 10 Máy bơm nước 01 máy Máy bơm nước 01 máy 11 Máy phát điện 01 máy Máy phát điện 01 máy 12 Máy cắt cầm tay 02 máy Máy cắt cầm tay 02 máy Qua bảng quy định lực tài chính, kinh nghiệm kỹ thuật nêu, việc tổ chức lựa chọn nhà thầu đảm bảo không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự, giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đủ lực kinh nghiệm để thực cơng trình, tiết kiệm ngân sách nhà nước 100 ... “NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LẬP HỒ SƠ MỜI THẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG? ?? Mục đích đề tài Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng lập hồ sơ mời thầu xây dựng địa bàn tỉnh Hậu Giang. .. thầu, gồm: Mời thầu; Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu; Chuẩn bị hồ sơ dự thầu, nộp hồ sơ dự thầu, tiếp nhậnhồ sơ dự thầu, quản lý hồ sơ dự thầu, sửa đổi hồ sơ dự thầu (nếu có), rút hồ. .. Giang Trọng tâm, nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng lập hồ sơ mời thầu cơng trình Trường học đầu tư nguồn vốn đầu tư công địa bàn tỉnh Hậu Giang Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cách