Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí các dự án xây dựng tại Công ty cổ phần Teconvina

Là quá tình tho đối trang thi của den để cập nhật ngân xích đự án và quản ý các thay đổi đối với hộ chỉ phí cơ sở Khai niệm về quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng: Như vậy, theo PMI, q

LỜI CAM ĐOAN

Họ và tên học viên: Nguyễn Đình Hưng

Lớp 25QLXD2I

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Tên đề tài nghiên cứu luận văn: “Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý

chi phí các dự án xây dựng tại công ty Cổ phan TECONVINA”

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố

trong bất kỳ công trình nào Trong quá trình làm tôi có tham khảo các tài liệu liên quan

nhằm khang định thêm sự tin cậy và cấp thiết của đề tài Các tài liệu trích dẫn rõ nguồn gốc và các tài liệu tham khảo được thống kê chỉ tiết.

Hà Nội ngày tháng năm 2021

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Đình Hưng

LỜI CẢM ƠN

“Sau một thời gian thu thập tài liệu, nghiên cứu và thực hiện, đến nay tác giả đã hoàn

thành luận văn thạc sỹ với đề tài luận văn: “Nghiên citu giải pháp hoàn thiện công

tác quản lý chỉ phí các dự án xây dựng tại công ty Cổ phẩn TECONVINA”, chuyên

ngành Quản lý xây dựng.

Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn tận tình của PGS.T§ Đẳng Kim Hạnh cùng những ý kiến về chuyên môn quý báu của các giảng viên trong khoa Công trình, bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng trường Đại học Thủy lợi

“Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong trường đại học Thủy lợi đã tân

tình giảng dạy tác giả trong suốt quá trình học tập tại trường Xin cảm ơn gia đình đã

là nguồn động lực tinh thin to lớn đối vớ tác giả Xin cảm ơn bạn bẻ, anh em đồng nghiệp cùng cơ quan đã cung cấp số liệu, giáp đỡ tác giả có diy đủ sé liệu để hoàn thành luận văn.

Do trình độ, kinh nghiệm, năng lực cũng như thời gian còn han chế nên Luận văn khó tránh khỏi nỈ ig thiểu s6t Tác giả rit mong nhận được những ý kiến đỏng góp của

quý độc giả

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2021

Hoge viên

Nguyễn Đình Hưng

MỤC LỤC

LỜI CAM DOAN i

LỜI CẢM ON ii

CHUONG 1, TONG QUAN VE CHI PHÍ VÀ QUAN LY CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN

XÂY DUNG CÔNG TRÌNH

1.1 Đặc điểm các dự án công tinh xây dựng.

1.2 Những vin đề về quản lý chỉ phí rong các dự ấn xây dưng:

1.2.1 Khái niệm về chỉ phí trong các dự én xây dựng

1.2.2, Phân loại chỉ phí trong các dự án xây dựng

1.2.3, Mục tiêu quản lý chỉ phí dự án xây dựng

1.2.4, Các chỉ tiêu phản ánh chỉ phí đầu tư xây dựng

1.2.5 Các thành phần chi phí ong dự án đầu tư xã dụng

1.3 Thực trang công the quản lý chí phí các dự án xây dụng " 1.3.1, Tình hình quản lý chỉ phí xây dựng của các doanh nghiệp HW

1.3.2 Những tồn tại ảnh hưởng đến chi ph thi công xây dựng công tình ụ1.3.3 Vấn dé sử dụng và quan lý chi phí của các doanh nghiệp sản xuất, lắp dựng kếtcấu thép 20

Kết luận chương 1 2

CHUONG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CONG TAC QUAN LY CHI PHI CÁC DỰ ANĐẦU TƯ XÂY DỰNG 232.1, Cơ sở khoa học về quản lý chi phí các dự án xây dung 23

2.1.1 Tiêu chi và mục đích của quản lý chỉ phí các dự án xây dựng 23 2.1.2 Nguyên tắc quản lý chỉ phí các dự án xây dựng 24 2⁄2 Cơ sở pháp lý về quản lý chỉ phí các dyn xây dựng 2 2.2.1 Các van bản luật 27 2.2.2 Các nghị định 2 2.2.3, Các Thông tư và các văn bản khác có liên quan 2ï 2.24, Nội dung quản lý chi phi các dự án xây dựng 28 2.2.5 Quản lý tổng mức đầu tư xây dựng 29

2.2.6, Quản dự toán xây dựng công tình

2.2.7 Quản lý giá hợp đồng xây dựng

2.2.8 Quan lý dự toán gói thầu xây dựng

2.2.9 Quản lý định mức, giá xây dựng công trình và chỉ số giá xã dụng

2.2.10 Quản lý chỉ phí quản lý dự án và chỉ phí tư van đầu tư xây dựng.

2.2.11, Quảnlý thanh toán, quyết oán vốn đầu tư xây dựng công tình.

2.2.12, Quảnlý thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng

23 Yếu tổ và nhân nh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí dự án xây dựng

2.3.1, Các yến tổ ảnh hướng

2.3.2 Các nhân tổ ảnh hưởng

24, Kiểm soit chi phi

24.1 Khai niệm về kiểm sot chi phí

24.2 Mục tiêu của kiểm soát chi phí

2.43, Yêu cầu để kiểm soát chỉ phí

2.44 Hệ thống kiểm soát chỉ phí

“Kết luận chương II

32 3 38 36 39

40

41 2

4

4

4

45 45 46 47

47

CHUONG III, DE XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CONG TAC QUAN LY CHI

PHI CÁC DỰ AN XÂY DỰNG TẠI CONG TY CO PHAN TECONVINA,

3.1 Phương hưởng hoạt động của Công ty Cổ phần TECONVINA,

3.11 Khái quất về công ty Cé phần TECONVINA.

3.1.2 Phạm vi hoạt động của công ty

3.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy nhân sự

3.1.4, Kinh nghiệm thực hiện các dự án, công trình xây dựng của công ty,

4

48 48 48 48 s0 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí các dự án xây dựng tại Công ty Cổ phần

3.2.1 Chỉ phí nguyên vật liệu

3.22 Chi phí về việc sử dụng lao động

3.2.3 Chỉ phí về máy thi công và quân lý máy thi công

3224 Chỉ phí v chỉ phí chung

3.2.5 Quan lý về thanh quyết toán.

3.2.6 Quản lý giao khoán nội bộ

60

60 2 62 66 66 67

33 ‘Ton tại ong công tác quản ý chi phí các dự án xây dựng ti công ty Cổ phần

343, Giải pháp về sử nguồn lao động 82

34.4, Xây dựng quy tình khoán nội bộ hợp lý 85 Kết luận chương IIL 88

KÉT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 89

DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO 91

Hình 3.2: Biểu đồ so sánh tổng giá trị hợp đồng và quyết toán một số công trình năm

2017 2

Hình 3.3: Biểu đồ so sánh tổng giá trị hợp đồng và quyết toán một số công trình năm

2018 sa Hình 3.4: Biểu đổ so sánh tổng giá trị hợp đồng và quyết toán một số công trình nam

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 3.1; Một số công trình, dự án do công ty thực hiện năm 2017

Bảng 32: Một số công tình dự én do công ty thực hiện năm 2018

Bảng 3.3: Một số công tình, dự án do công ty thực hiện năm 2019

Bang 34; Một số công tình, dự án do công ty thực hiện năm 2020

Bảng 3.5: Thống kê nh trạng sử dựng máy móc thết bị của công ty năm 2016

Bảng 3.6: Tổng hợp giá tr thanh quyết toán một s

Bảng 3.7: Thống kê 02 công trinh thi chế tạo thang thoát hiểm

‘ng tình

Bảng 3.8: Thống kê 02 công trình thi chế tạo lan can thép

Bang 3.9: Thống kê các chúng chỉ khác phục vụ đầu thầu và thi công

Bảng 3.10: Tổng hợp máy móc thiết bị hỏng hóc thắng 05 năm 2020

50

32 55 58 68 66 m1

m1

n 3

Bồi thường giải phóng mật bằng

Quốc hội

Quốc lộ Trách nhiệm hữu hạn Thành phổ

Trái phiếu chính phủ Tiến sĩ

“Thông tư

Uy ban nhân dân

“Xây dựng công trình

PHAN MỞ DAU

1 inh cấp thiết của đề tài

Ngành xây dựng giữ một vai rò rit quan trọng tong nên kinh tế Quốc dân, bởi ngành

6 quy mô lớn trong dit nước, ngành cung cấp phần lớn các hàng hoa đầu tư và Chính

phủ là khách hàng của phần lớn các công tình của ngành Ngành xây dựng là một

ngành có những đặc thù riêng khác với hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh

"nghiệp khác Một trong những sự khắc biệt là tản lý chỉ ph trong các dự án xây dựng Thật vậy việc quản lý chỉ phí đóng vai trở then chốt trong việc quyết định

trong sự tổn tại và phát iển của doanh nghiệp, Muỗn tin tại va phát triển đoanh nghiệp

tắt yếu phải bù đắp được các khoản chỉ phí bỏ ra trong quá trình sản xuất kinh doanh và

có một khoản lợi nhuận hợp lý để tái tạo quá trình sản xuất kinh doanh Có thể nói chỉphí là chỉ iều chất lượng quan trọng, phản ánh và tác động đến hiệu quả kinh doanhcủa đoanh nghiệp Việc phan dau tiết kiệm chi phí sản xuất ma vẫn đảm bảo chất lượng

sông trình xây dựng là mục tiêu quan trong của doanh nghiệp cũng như mục tiêu chung

của toàn xã hội.

“Công ty Cổ phần TECONVINA với sử mệnh nghiên cứu và ứng dung công nghệ tronglĩnh vực chế tạ, lip dựng kết cắu thép và xây dựng dân dụng mang lại giải pháp tôi vu

về an toàn, chất lượng, kinh té, tiến độ và mỹ quan cho các công trình góp phần xâycưng tương lai Phin đầu trở thành nhóm doanh nghiệp hing đ chế tạ,

lắp dựng kết cấu thép và xây dựng dân dụng tại Việt Nam Công ty luôn mở rộng tăng cường các quan hệ đổi ngoại coi dé là chiến lược hữu hiệu để từng bước khẳng định thương hiệu vị thế của minh trên thị trường trong nước và quốc tế, Tuy nhiên chất

lượng công tác quản ý chỉ phí các dự án xây dựng tại Công ty Cổ phần TECONVINA

vẫn còn những tồn tại, hạn chế dẫn đến kết qua cuối cũng là hiệu quả của các dự án chưa đạt được như mong đợi Vì vậy việc nghiên cúu dé tài “Nghiên cứu giái pháp

hin thiện công tác quản lý chỉ phí các dự án xây đựng tạ công ty Cổ phầnTECONVINA” là rit cần thiết, được thực hiện nhằm nghiên cứu thực trạng và đề xuất

giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý chi phí các dự án xây dựng tại công ty trong thời gian tới

2 Mục đích của để tài

Đề xuất các biện pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí các dự án xây đựng của nhà

thầu thi công tại công ty Cổ phần TECONVINA Từ đồ có thể áp dụng cho các công tý,

dư ân có quy mô tương tự

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đổi tượng nghiên cứu của dé tài: Công tác quản lý chỉ phí các dự án xây dựng của nhàthầu thi công tại Công ty Cổ phần TECONVINA

Pham vi nghiên cứu: Các dự án xây dựng do nhà thầu thi công Công ty Cổ phần

TECONVINA thực hiện.

4 bách tếp cận và phương pháp nghiên cứu

Cách tếp cận: Đánh giá thực trang về công tác quản ý chỉ phí các dự án đu tư xây

dựng trên cơ sở các tải liệu quản lý về chỉ phí của Công ty, so sánh đổi chiéu với các

uy chuẩn, tgu chuẩn, nghị định, thông te hướng đẫn về quản lý chỉ phí

Phương pháp nghiên cứu:

+ Phương phương pháp thu thập, phân tích các ti liệu:

+ Tông hợp, kế thừa các kết quả nghiên cứu từ trước đến nay;

+ Phương pháp nghiên cứu lý thuy và áp dung thực tế:

hiện cứu, phân tích các ti liệu, hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật của Nhà

nước về quản lý dy án đầu tư, quản lý chi phí xây dựng công trình và các văn bản khác.

cổ liên quan

5 Ý nghĩa lý thuyết và thực tế

Quan lý chỉ phí xây dựng tốt sẽ đảm bảo được hiệu qua của dự án, phù hợp với trình tự

quan lý nói chung của các dự án xây dựng.

ie quản ý chi phí tt cũng sẽ dim bảo nguồn vốn sử dụng từ đó giúp Công ty có théxoay vòng vốn hiệu quả hơn trong sản xuất và kinh doanh cũng như tái cơ cầu đầu tư

“Giúp làm giảm giá thành sản phẩm tăng tính cạnh tranh của Công ty trong môi trường

kinh tế thị trưởng hiện nay

6 KẾt quả đạt được

Luận văn đã đề xuất được một số giải phip hoàn thiện công tắc quản lý chỉ phí các dự

án xây dựng của nha thầu thi công tại công ty Cổ phần TECONVINA tuy nhiên cáciải php này mới được xây dựng trên quan điểm và ÿ kiến chủ quan của tác giả, cũng

cần phải có các điều kiện áp dụng các giải pháp này theo lộ trình cụ thé thì mới có thé

ảnh giá tổng thể và chỉ tiết hơn về các giải pháp đỏ, Đây cũng là một hạn chế của đề

tài

CHUONG 1 TONG QUAN VỀ CHI PHÍ VA QUAN LY CHI PHI CÁC DỰ ÁNXAY DUNG CONG TRINH

1.1 Đặc điểm các dự án công trình xây dựng.

'Công trình xây dựng là thành phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật

liệu xây dựng, thiết bị và máy móc thí công Công trình xây dựng được liên kết định vị

với đất tại các địa điểm xác định, tại các khu vực xác định

Cac công trình xây dựng bao gbm:

+ Các tri xây dụng dân dụng: Nha ở, nhà xướng, nhả cao ting, bệnh viện,

+ Các công trình xây dựng giao thông: Clu đường bộ, cầu cảng, đường sân bay,

u, hồ chứa, kênh,

+ Các công trình xây dựng thủy lợi: Thủy điện, đề

+ Các công trình công nghiệp: Công trình khai thác khoáng sản, hóa chất, luyện kim,

+ Các công trình hạ ting kỹ thuật: Cấp thoát nước, xử lý nước thải, bai rác,

Công tình xây dựng có inh riêng biệt và duy nhất: Mỗi công trình đều có đặc trưng

rigng bit, chức năng riêng biệt và được thực hiện trong những điều kiện khác biệt nhau

cả về địa điểm, không gian, thời gian và môi trường luôn thay đổi Do vậy nên công trình xây dựng thường có tinh da dang cao.

Cong trình xây dựng liên quan đến môi trường tự nhiên, xã hội, lợi ích công cộng.

“Công trình xây dựng có tinh chất đơn chiếc và riêng lẻ

1.2 Những vấn đề về quản lý chỉ phí trong các dự án xây dựng

1.2.1 Khái niệm về chỉ phí trong các dự án xây dung

C6 khái niệm cho ring quan lý chi phí dự án là việc đảm bảo dự án được thục hiện

thành công thỏa man ràng buộc về chỉ phí ‘im nang các kiến thức cơ bản v quản lý cdự án” của Viện Quản lý dự án Mỹ (PMID) định nghĩa việc quản lý chi phí dự án “bao

_g6m các quá trình dự toán chỉ phí, thiết lập ngân sách và kiểm soát chỉ phí nhằm đảm

"bảo dự án được hoàn thành trong phạm vi ngân sách được duyệt” Một quá trình "lập

kế hoạch quản lý chỉ pl có thể phải được tiến hành nhằm quản lý thực hiện ba quátrình néi trên được tốt theo sơ dé sau:

chỉ phí ngân sách chỉ phí

Hình 1 1: Sơ dé hoạt động quản lý chỉ phí theo PMI

“Trong đồ thì:

Dự toán chi phí: Là quá trình dự tính nguồn lực bằng tiễn cần thiết dé hoàn thành các

công việc của dự án.

Thiết lập ngân sách: Là quá trình tong hợp các chi phí dự toán của mỗi hoạt động hoặc.gối công việc để xây dựng một hệ chỉ phí cơ sở (ngân sách theo thời gian) được chấp

nhận.

Kiến soát ch phí Là quá tình tho đối trang thi của den để cập nhật ngân xích đự

án và quản ý các thay đổi đối với hộ chỉ phí cơ sở

Khai niệm về quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng: Như vậy, theo PMI, quan lý chỉphí dự án đầu tư xây đựng công tình là quá tình dự toán chỉ phí, xá lập ngân sáchcho dự án đầu tư xây dựng và kiểm soát việc thực hiện chi phí trong giới hạn ngân

sich đã được duyệt

6 Việt Nam, không có quy định pháp luật nào quy định cụ thể về khái niệm quản lý chỉ phí Nghị định 59/2015/NĐ-CP [| về quản lý dự ân đầu tr xây đựng công tình chỉ

5

uy định ring “Chi phí cho dự án đầu tư xây đọng công tình phải được tính toần và

quản lý để bảo đảm hiệu quả của dự ân và *Việc quản lý chỉ phí dự ấn đầu tư xâydưng công tình có sử dụng nguồn vốn nhà nước phải căn cứ vào các định mức kinh tế

~ kỹ thuật và các quy định có liên quan khác do cơ quan nha nước có thảm quyền banhành." Quy định có liên quan quan trọng nhất là Nghị định 68/2019/ND-CP về quản lý

chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình quy định việc quản lý cá hoạt động có liên

quan đến quá trình hình thành chi phí trong các dự án đầu tư xây dựng.

1.3.2 Phân loại chỉ phí trong các dự án xây dựng

12.2.1 Chỉ phí sản xuất

Là toàn bộ chỉ phí liên quan đến việc hình thành sản phẩm xây dựng trong một thời ky

nhất định, tùy thuộc vào đặc điểm kinh tễ kỹ thuật của từng hoạt động mà chỉ phí

àyđược sắp xếp thành những khoản mục có nội dung kinh tế khác nhau:

+ Chỉ phí nguyên vật liệu trực tiếp:

+ Chỉ phí nhân công trực tiếp:

+ Chỉ phí sử dụng máy thi công

+ Chỉ p sản xuất chung, toàn bộ chỉ phí tổ chức và phục vụ xây lắp phát sinh;

12.32 Chỉ phí ngoài sản xuất

Là những chỉ phí phát sinh trong quá tình tiêu thụ sản phim (công tình xây dựng) và quân lý chung toàn đự án

1.2.3 Mục tiêu quản lý chỉ phí dự án xây dựng

Là quá tinh quản lý chỉ phí trong quá tình thực hiện dự án nhằm đảm bảo hoàn thành

dy dn không vượt quá mức đã được phê duyệt ban đầu, tiết kiệm tối đa chỉ phí nhẳm

ning cao hiệu quả đầu tr

Nhiệm vụ quản lý chỉ phí bao gém việc bỗ tr nguồn lực, dự tính và không chế chỉ phí

Kiểm soát các chỉ phí hình thành không vượt quá ngân sich đã được phê duyệt, dng

thời xử lý các phát sinh có thể xảy ra trong quỹ dự phòng, thanh quyết toán vốn đúng giá trị thực tẾ và chuyển đổi giá trị thực hiện trong quá trình đầu tư xây dựng về thời điễm đưa công trình vào khai thie sử dụng đễ xác định tài sản hình thành qua đầu tự

1.2.4 Các chỉ tiêu phản ảnh chỉ phí đầu tư xây dung

Xuất phát từ đặc điểm của sản phẩm xây dụng, đặc điểm của sản xuất xây dụng và

những quy định của Nhà nước, quá tình đầu tư xây đựng công tỉnh đòi hi phải tuân

thủ trình tự các bước theo từng giai đoạn Vi phạm tinh tự đầu tư và xây dựng sẽ dẫn

cđến lăng phi đầu tư và thất thoát trong xây dựng.

“Theo quy định của Luật Xây đựng số 50/2014/QH13 thì tinh tr đầu tư xây dựng đều

hải trải qua 3 giai đoạn: Chuan bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa sông tình của dự án vào khai thác vận hành Tại mỗi giai đoạn, chỉ phí đầu tư xây đựng được biễu thị qua các chỉ tiêu tương ứng, về giá tị các chỉ tiêu này được xác

so với giá trị thực tếGiai đoạn chu bị dự ân, chỉ phí đầu tư xây dựng biểu thị bằng chi tiêu

1.24.1, Tổng mức đầu tr

“Giai đoạn thực hiện dự án, chỉ phí đầu tư xây dựng được biểu thị bằng dự toán xây

dựng

Gai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng, chỉ phí

y dựng được big thị bằng giá tị thanh toán, quyết toán vốn đầu tr

Dự ân đầu tư xây dụng được thực hiện qua nhiễu giai đoạn, với mỗi giải đoạn chỉ phí

đầu tr được thể hiện bằng các chỉ tiêu khác nhan và được xác định theo các cơ sở khác

nhau

“Ngoài ra có thể xác định các chỉ tiêu theo nội dung như sau

1.2.4.2 Chi tiêu định tính

+ Khả năng đưa ra quyết định kịp thời của nhà quản lý

+ Sự hài lòng của khách bảng đối với các sản phẩm của dự án nhà ở

++ Mức độ tuân thủ luật pháp và thông lệ quốc tế

++ Khả năng phối hợp công việc trong quá trình thực hiện

+ Độ tin cậy và tính inh hoạt trong quá trình thực hiện dự ấn khi có biến động

7

+ Khả năng phat hiện và xử lý phát sinh trong thực hiện.

+ Đảm bảo chit lượng sản phẩm xây đựng

+ Tính gọn nhọ ca bộ máy quản lý dự án,

1.2.4.3 Chi tiêu định lượng

+Mức + kiệm chỉ phí đầu tư, chỉ phí quản lý dự án DAU TƯ XÂY DỰNG so với

quy định và dự oán được duyệt

+ Đảm bảo và rất ngắn thời gian thực hiện dự án

+ Các chỉ tigu đánh giá hiệu qua sử dụng vn đầu tr

+ Chênh lệch giữa định mức và đơn giá thiết kế với định mức và đơn giá theo kế

hoạch.

1.2.5 Các thành phần chỉ phí trong dự ân đầu tư xây đựng

1.25.1 Chi phí quản lý đự án

+ Khái niệm chỉ phí quản lý dự án là chi phí cin thiết để tổ chức thực hiện các công

việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng

+ Nội dung chỉ phí quản lý dự án gồm tiền lương của cần bộ quân lý dự án: tiễn công

trả cho người lao động theo hợp đồng: các khoản phụ cắp lương: iễn thưởng: phúc lợitập thể: các khoản đóng góp (bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế; bảo hiểm thất nghiệp:

kinh phí công đoản, trích nộp khác theo quy định của pháp luật đối với cá nhân được.

hưởng lương từ dr án): ứng dụng khoa học công nghệ, quản lý hệ thống thông tin công

trình, đảo tạo nâng cao năng lực ein bộ quản lý dự án; thanh toén cúc dich vụ công

sông: vật tr văn phông phẩm: thông tin, tuyên truy, liên lạc tổ chức hội nghị có liên

quan đến dự án; công tác phí: thuê mướn; sửa chữa, mua sim tải sản phục vụ quản lý

cự án; chi phí khác và chỉ phí dự phòng.

+ Chỉ phí quan lý đự án xá định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trim (%) do Bộ Xâydựng công bố hoặc bằng dự toán hoặc sử dụng cơ sở dữ liệu các dự án tương tự đã thực

hiện phủ hợp với hình thức tổ chức quản lý dự án, thời gian thực hiện dự án, quy mô và đặc did công việc quin lý dự âm

1.24.2 Chphí ne vẫn đầu ne xây dng

+ Chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dựng là chỉ phi cin thiết để thue hiệ các công việc tr vẫnđầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa

công trình của dự án vào khai thác sử dụng.

+ Nội dung chỉ phí công việc tư vin đầu tư xây dụng gdm chỉ phi chuyên gia, chỉ phí cquản lý của tổ chức tr vấn, chỉ phí khác gồm cả chi phí sử dụng hệ thống thông tin công trình, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp đối với công việc khảo sát xây dựng,

thất kế xây dụng công trình từ cắp I ở lên, lợi nhuận chị th tính trước, thu vàphí dự phòng Riêng các công vig tư vấn khảo sắt xây dụng, thí nghiệm chuyên ngànhxây dựng thi chi phí tư vin gồm các khoản mục chỉ phi như chỉ phí xây dựng trong dit

toán xây dựng công trình.

+ Chỉ phí công việc t vẫn đầu tư xây đựng được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%6) do Bộ Xây dựng công bổ hoặc ước tính chỉ phi theo công việc tư vin

của dan, công tỉnh trơngtự đã thục hiện hoặc xác định bằng dự toần

1.24.3 Thanh toán, quyết toán vin đầu tr xây đựng công trình

á Đồi với công ác thanh toổn

“Thanh toán hợp đồng xây dựng: Việc tạm ứng, thanh toán, hỗ sơ thanh toán hợp đồngxây dụng thự hiện theo các quy định ch tiết về hợp đồng xây dụng

b, Thanh toán vẫn đầu t xây dung công tin

+ Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận di hỗ sơ hanh toán theo quy định,

sơ quan thanh toán vẫn đầu tơ có trích nhiệm thanh toán vẫn đầu tư theo để nghị

thanh toán của chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ dẫu tư trên cơ sở kế hoạch vốn được giao.

++ Chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư chịu trích nhiệm về đơn giá, khốilượng và giá tr đề nghị thanh toán trong hd sơ a nghị thanh toán; cơ quan thanh toánvốn đầu tư không chịu trích nhiệm về đơn giá, khỗi lượng và giá trì đề nghỉ thanh toán

teong hỗ sơ đề nghị thanh toán của chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp cửa chủ đầu te

nhỉthanh toán cơ quan thanh toán vốn đầu tư thông báo bằng văn bản để chủ đầu tư hoặc

“Trong quá trình thanh toán, trường hợp phát hiện những sai sót trong hd sơ để

đại điện bop pháp của chủ đầu tư bị chỉnh hỗ sơ sung, hoàn

+ Nghiêm sắm các cơ quan thanh toán vẫn đầu tr và chủ đầu tr tự đặt ra các quy định

‘eit pháp luật ong việc thanh toán vốn đầu tư xây dụng

c Đổi với công tác quyết toán

+ Các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sich sau khi hoàn thành đều phải thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình.

+ Chi phí đầu tr được quyết toán là toàn bộ chỉ phí hợp pháp thực hiện trong quá tình

đầu tư xây dựng để đưa công trình của dự án vào khai thác, sử dụng Chi phí hợp pháp

là toàn bộ các khoản chỉ phí thực hiện trong phạm vỉ dự án thiết kế, dự toán được phê

duyệ ¿ hợp đồng đã ký kết, kể cả phần điều chính, bổ sung được duyệt theo quy định

và đăng thim quyển Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, chỉ phi đầu

tur được quyết toán phải nằm trong giới hạn tổng mức đầu tw được duyệt hoặc được

quan thanh toán vốn đầu tư Đối với công trình, hang mục công tình độc lập hoàn

thành đưa vào sử dụng thuộc dự án đầu tư xây dựng, trường hợp cần thiết phải quyết

đầu tư báo

toán ngay thì người quyết định đầu tư xem xét, quyết định

10

+ Đối với các dự án đầu t xây dụng sử dạng vốn ngân sich nhà nước, sau khi kết thúcniên độ ngân sách chủ đầu tư thực hiện việc quyết toán sử đụng vin đầu tư theo ni

.độ theo quy định của Bộ Tài chính.

+ Chủ đầu tư chậm thực hiện quyết toán theo quy định bị xử lý theo quy định tại Nghị

định vỀ xử phạt quy định hành chính trong hoạt động xây dựng: kinh doanh bit động sản; khai khác, kinh doanh vật liệu xây dựng; quan lý công trình hạ tng kỹ thuật, quản

lý phát triển nhà ở và công sỡ.

+ Thim quyển phê duyệt quyết toán vốn đầu tr: Đối với các dự ấn quan trong quốc gia

và các dự án quan trong khác do Thủ tưởng quyết định đầu tr Giao cơ quan quản lýsắp trên của Chủ đầu tư phê duyệt quyết toán các dự án thành phần sử dụng vốn ngânsich nhà nước, Chủ đầu te phê duyệt quyết toán các dự ấn th

vốn ngân sách nhà nước.

ih phần không sử dụng

+ Đổi với các adn còn lại người quyết định đầu tự là người có thm quyền phê duyệt

ệc quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình được thực hiện Khi công trình hoàn thành, đưa vào khai thác sử dụng Vốn đẫu tư được quyết toán là

toàn bộ chỉ phí hợp pháp đã thực hiện cho đầu tư xây dụng công tinh và đưa công

trình vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp là chỉ phí được thực hiện trong phạm vi

ph

6 đã kỹ kết phù hợp với các quy định của pháp luật

thiết kế, dự toán đã được phê duyệt kể cả phần điều chỉnh, bổ sung hoặc là cl

được thực hiện đúng với hop

Đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì vốn đầu từ được quyết toán

phải nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư đã được cắp có thim quyển phê duyệ

1.3 .- Thực trạng công tác quản lý chỉ phí các dự án xây dựng.

1.3.1 Tình hình quản lý chủ phí xây dựng của các doanh nghiệp

"Trong bối cảnh hội nhập kin tế iện nay, cùng với sự nỗ lực của điễu hành chính sáchđiều tiết của Đảng, Nhà nước và Chính phủ thi các doanh nghiệp hiện đều phải tự chủ

động sáng tạo, linh hoạt để ứng phó với tỉnh hình khó khan, đặc biệt là công tác đổi

mới, cơ giới hóa sản xì hiện đại hóa day chuyển sản xuất đi kèm với tiết kiệm chỉ

phí quản lý sản xuất để nâng cao hiệu quả trong công việc,

đi ra, hầu hết các doanh nghiệp xây dụng từng bước dp

"

dụng thực hiện cải tổ bộ máy, tập trung đảo tạo cao nguôn nhân lực Dau tư máy móc.

thiết bị để cãi tiến tăng năng suất và sản lượng Ngoài ra các doanh nghiệp còn tự

mạnh dan thay đổi các cơ chế truyền thống trong công ty để tiền hành cải cách mới

như: thực hiện giao khoán giữa công ty với các đội thi công, các tổ sản xuất Tién hànhsửa đổi và thay thể các quy trình, quy định cũ của công ty khi không còn phù hợp đốivới cơ chế thị trường như hiện nay Các quy chế về thưởng và phúc lợi của con người.được đề cao và trả trọng Điều đó cho thấy các doanh nghiệp xây dựng đang có những

chuyển biến theo chiều hướng tích cực dé phù hợp chính bản thân doanh nghiệp đó.trong môi trường hội nhập như hiện nay.

“Trong bắt kế cơ cấu tổ chức quản lý của một công ty sản xuất xây dựng nói chung thì

đơn vị trung tâm Tà Công ty, Cơ quan sẽ có dang một vài dạng như sau:

———

thuộc công ty

Hin 1.2: Sơ đồ cơ cấu tổ chức số 1

INguân: tham khảo]

12

thuộc công ty thuộc công ty corl

đội thì công ä

Hình 1, 3: Sơ đồ cơ cầu tổ chức số 2

INguỗn: tham khảo]

“Tuy cơ cầu tổ chức mỗi một doanh nghiệp xây dụng có thể khác nhau nhưng suy chocùng ta có thể thấy rằng, mắt xích cuối cùng của mỗi mội cơ cấu tổ chức doanh nghiệp

xây dưng là các tổ đội xây dựng hay nói một cách khác dé là các dom vi lo động trực

tiếp trong công việc xây dựng Họ là một tổ chức chủ yếu trong doanh nghiệp, ở đó thểhiện rõ nết nhất sự kết hợp giữa tr liệu sản suất và con người để hoàn thành công trình)

xây dựng

1.3.2 Những tn tại ảnh hướng đến chỉ phí thi công xây dựng công trình:

1.3.2.1 Hệ thông định mức, dm giả và tiêu chuẩn xây dg hiện hành

Đánh giá được vấn dé vẻ các tiêu chí và chỉ tiêu về định mức, đơn giá và tiêu chuẩn

xây dựng là vô cùng quang trọng, vì vậy các Bộ ban ngành liên quan luôn tập tung

‘quan lý vấn để này sát sao Tuy nhiên qua nhiều năm thực hiện bộc lộ nhiều hạn chế

sây kh khăn cho công tác quản lý chỉ phí các công trình xây dựng

Nhiều định mức, đơn giá được xây dựng dựa trên cơ sở công nghệ, máy móc thiết bị

B

số từ những năm 1970-1980, Đến nay, sau 40-50 năm, công nghệ đã rất khác, tiên in, hiện đại hơn nhiều, năng suất tốt hơn, gi ti đầu vào (nguyên gid) tăng cao nhiễu

so với nguyên giá cơ sở của máy móc, thiết bị những năm trước, nhưng vẫn phải áp

dụng đơn giá, định mức cũ Điều này dẫn tới bat cập trong việc xác định định mức vềnăng suất, khếu hao nguyên giá thiết bi các cơ quan Nhà nước chưa cập nhật được tắt

cả những công nghệ mới, thi năng suất mới Nhà thầu thi công bao giờbị mới

cũng muốn giá tị đầu vào lớn, nhưng cơ quan quản lý Iai chỉ vận dung những cái giá thấp nhất để tinh định mức, dẫn tới mâu thuẫn về cách xác định định mức, đơn giá.

HG thống định mức hiện nay được sử dung chung cho nhiều loại công trình, trong đồ,

một số định mức công bổ cho các hang mục công việc chưa đầy đủ và chưa quy định

điều kiện áp dụng cho nên dẫn tới cách hiểu khác nhau giữa các đơn vị tham gia quản

lý và kiểm soát chỉ phí đầu tư xây dụng hệ thống định mức và giá xiy đựng hiện nay bộc lí he

thống định mức xây dụng được công b

nhiều tổn tại hạn chế, không đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn Cụ

sn nay là định mức dự toán, được xác định cho một điều kiện chuẩn nên không phù bop với cơ ch th trường, Đằng thi, trong

rõ công ni thi công nên dẫn đến việc

4p dụng còn tùy tiện và thường theo hướng làm tăng chỉ phí đối với các công trình sử

dụng vốn ngân sách

Nguyên nhân dẫn tới hạn chế của hệ thống định mức và giá xây dựng chi yéu do công

nghệ xây dựng thay đổi nhanh chống, nhiễu tiêu chuẩn ban hành chưa theo kip Đẳng

thời, quá tình hình thành sin phẩm xây dựng phụ thuộc nhiễu vào điều kiện địa hì

địa chất, điều kiện thi công, công nghệ thí công, thị trường xây dựng.

Vi vậy việc xây dựng lại các định mức và giá xây đựng, dich vụ ha ting kỹ thuật đô thị

cần phai theo kịp sự phát triển, thay đổi của khoa học công nghệ, phù hợp với tiêuchuẩn, quy chuẩn ngành xây dựng và phù hợp với cơ chế thị rưởng Việc xây dựng hệ

h đủ, đảm bảo diy báo được những yếu tổ khách quan của thị trường và hội nhập quốc tế

thống định mức và gi xây dựng phải mang tính kể thừa, tính đồng,

1.3.2.2 Tôn tại trong cơ cầu tổ chức bộ máy hoại động

Việc chi phí cho bộ máy quả lý nói chung và bộ máy quản lý của nhiều công tình

xây đựng nói chung cổng kềnh, Dẫn đến việc chẳng chéo, tang lặp trong các công tác

hạn của nhiễu bộ phận có kh trùng nhau dễ

dẫn đến xung độc Tinh thin trách nhiệm của một vài cán bộ quân lý chưa cao

1.3.2.3 Tin tại trong liễn soái chất lượng sản phẩm đầu vào, ra

'Các công trình xây dựng thường sử dụng một khối lượng rất lớn các sản phẩm vật liệuxây dưng Không những nhiều vé số lượng còn nhiễu v8 ching loại và kích cỡ Vi vậy

“ánh nặng tương đối lớn đối với các cần bộ kiểm soát Và thực trạng cho thấy vì nhiều

lý do cả khách quan và chủ quan dẫn đến các sản phẩm đầu vào phục vụ thi công chưa.đượ kiểm tra chặt che dẫn đến thất thoát, lãng phí, chưa đảm bảo chất lượng

“Chính vi điều đó dẫn đến nhiều công trình bj xuống cấp nhanh chóng làm tăng chỉ phí

bảo dưỡng, sa chữa dẫn dén tinh không hiệu quả cho công trình xây dựng lâu dài

1.3.2.4 Công tác thanh quyết toán chậm trễ

“Thực tế công tác thanh quyết toán của các công trình đặc biệt là các công trình ở cácsắp, ngành, địa phương côn chậm Cụ thé mà nói th hd sơ chưa có thé thiểu tỉnh động

bộ tong công trình, thiếu hướng dẫn chỉ đạo eit các phòng ban liên quan, một vài bộ phận còn nhiều khé đổi với nhà thầu thi công Hoặc cũng do vin đề vé chủ đầu tư không có vẫn nên chậm thanh toán cho các nhà thầu dẫn đến việc nhà thầu bổ tiền ra

làm nhưng không thể thu hồi vốn gây ra khó khăn cho các nhà thầu kéo theo các nhàcung cắp cũng bị ảnh hướng không kế đến tăng chỉ phí tai chính đáng kể từ đó

mà làm tăng chỉ phí cho các công trình xây dựng.

Do việc thanh toán et lâm dẫn đến việc kéo dài thời gian thi công công trình mà làm đội sid các công tình xây dung lênrắt nhiễu, do giá ca thị trường biển động và lim tăng chi phí hoàn thành công trình Công chỉnh việc chậm tiến độ mà làm chậm bin giao

sông tình xây dụng cho chủ đầu tư có nghĩa là vốn đầu tr bị ứ đọng, quay vòng châmgây thiệt hại cho chủ đầu tư, nhà thẩu Điều đó làm ảnh hưởng đến xã hội và góp phần

tiêu cực vào tinh hình kinh té chung của cả nước.

Một số công trình, dự án, tin tức liên quan đến vẫn đề chậm trễ thanh quyết toán, giải ngân

1s

= Du án bệnh viện Ung bướu Cần Tho chính thức ký hợp đồng khởi động vào ngày

01/04/2019, Tuy ni do vướng mắc về các thủ tục giải ngân và các thủ tụ từ phí:

Hungary đối với Bộ Tài chính nên tạm ứng giải ngân chậm khoảng 3 tháng [1]

= Dy án cao tốc Bến Lite - Long Thành sản lượng đạt khoảng 78,19% (chậm.11.204) Tiên độ thực hiện chậm (các gói thiu đoạn sử dụng vốn ADB phía Tây vàđoạn sit dụng vốn JICA yêu cầu hoàn thành trước quý 2/2019; các gói thầu sử dụngyến ADB đoạn phía Tây

vốn ADB chậm do bị dừng giải ngân vốn nước ngoi

1 cầu hoàn thành trước 31.12) Nguyên nhân các gối thầu

và vốn đối ứng [2]

= Tai Cin Thơ, Sở Công Thương đã bổ trí kế hoạch vốn trên $2,823 ý đồng cho 2 dự

án cấp điện nông thôn và các dự án này dự kiến hoàn thình trong năm 2020, nhưng:

đến hỗt thing 6 vẫn chưa giải ngân Sở Xây dựng được bổ tí cho Dự án Trung tâmVan hóa - Th thao quận Ninh Ki (180 tỷ đồng) và Dự án đầu tư xây đựng nâng chất

lượng nước thải sau xử lý của Nhà máy Xử lý nước thải TP Cần Thơ (9 tỷ đồng) cũng chưa được giải ngân Sở NN&PTNT, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư tại Dự án chuyển đổi nông nghiệp bằn vững TP Cin Thơ (VnSAT) đạt 3.2%; dự án kè chống sat lở sông Ô

"Môn (19 ty đồng) đến nay vẫn chưa gii ngân Dự án Ke sông Cin Thơ - Ứng phóbiển đổi khí hậu giải ngân 12,619/261.593 tỷ đồng, đạt 4.826 kế hoạch vẫn Dự án

Phát triển TP Can Thơ va tăng cường khả năng thích ứng của 46 thị giải ngân hơn

162.6 ty đồng, đạt 10.268 Dự án Kỳ chống sat lỡ, chống xâm nhập mặn ứng phó,

133,977 tỷ đồng, Thơ giải ngân hơn 24,8/661,707 tỷ đồng, chỉ đạt

biến đôi khí hậu khu vực rạch Cái

Dy án Bệnh viện Ung bướu TP

3,15% [3]

mn giải ngân 9,12% kế hoạch vi

~_ Công trình chuyển tiếp năm 2015 bổ trí vốn cho 69 công trình, dự án, tới nay mới

li ngân được 66.5% Một số dự án trọng điểm có tỷ lệ giải ngân rất thấp Có thể kể

tới như kè chống sat lở suối Hội Phú (TP Pleiku) mới giải ngân 40,14%, hệ thống

nước sinh hoạt huyện Đức Cơ cũng chỉ mới giải ngân 3,34% kế hoạch Nguyên nhân dẫn tới tiến độ giải ngân các công ình, dự án đạt thấp thì nhiều (cà chủ quan lẫn

chủ yếu là bởi thời gian từ khi triển khai lập, thẳm định, phê

công, thanh-quyết oán mắt nhiễu hồi gian Nhigu chi du tư lựa chọn đơn vị tư vin

16

con yếu về chuyên môn, năng lục chưa đáp ứng đủ yêu clu, nhiệm vụ chất lượng khảo sắt tự vin lập đự án thiết kế bán vẽ thi công chưa dim bảo, nhiễu dự ấn phải điền chỉnh, bổ sung trong quá trình thực hiện [4]

= ‘Theo thông tn từ Vụ Tài chính (Bộ GTVT), tinh đến ngày 31/9/2018, trên cả nước

cồn 35 tĩnh, thành phổ chưa duyệt xong quyết toán tiễn dự án GPMB của các đự án

đường bộ đầu tư theo hình thức BOT và các dự ấn sử dụng vốn TPCP thuộc đề án mới rộng QLI và đường Hỗ Chí Minh qua Tây Neu

“Thông tư 09/2016 và Thông tư 552016 của Bộ Tài chính Trong đó, 26 địa phương

sn, châm thời hạn so với quy định tại

chưa duyệt xong qu êu dự án GPMB của các dự án BOT và 9 địa phương

chưa đuyệt xong quyết toán tiểu dự án GPMB của các dự én vốn TPCP thuộc đề án

mở rộng QLI và đường Hỗ Chi Minh qua Tây Nguyên Đáng chú ý, tong số 35 địaphương còn “nợ” quyết toán tiễu dự án GPMB, Nghệ An là địa phương có số lượng

tiếu dự án GPMB chưa đuyệt nhiều nhất với 6 tiểu dự 4n gồm: 5 tiểu dự án GPMB các

cđự án TPCP (Dự án nút giao cầu vượt đường sắt Bắc - Nam với QL., tinh Nghệ An;

Dy án cải tạo, mở rộng QLI đoạn qua thị tắn Hoàng Mai và thị rắn Cầu Gidt; Dự án

QLI đoạn Thanh Hóa - Diễn Châu, Dự ẩn mở rộng QL đoạn Diễn Châu - Quán Hav;

Dự án mỡ rộng QLI đoạn Quần Hành - Quán Bánh) và một tiểu dự án GPMB thuộc

dự án BOT mớ rộng QLI đoạn Nam cầu Bến Thủy - tránh TP Hà Tinh, Tính BìnhĐịnh cũng có tới 3 tiéu dự án GPMB chưa được phê duyệt quyết toán (2 dự án BOT:

QLI đoạn Km1125 - Km1153 và QLI đoạn Km1212 + 400 - Km1265; một dự án

“TPCP: Mỡ rộng QL1 đoạn Km1153 - Kml48) Ngoài ra, hàng loạt địa phương khác

chưa duyệt quyết toán 2 tiểu dự án GPMB như: Khánh Hỏa, Phú Yên, Tiễn Giang,

‘Thanh Hóa, Thừa Thiên Huế [5]

1.3.2.5 Công tác giải phing mặt bằng

Giải phóng mặt bằng phục vụ thi công xây dựng là một trong những công tác v6 cũng

«quan trọng, vì vậy chậm trễ trong công tác giải phóng mặt bằng ảnh hưởng không nhỏ

đến việc đẫy chi phí công tác xây dựng lên cao

Việc châm tr giải phóng mặt bằng làm tăng tiễn độ thi công và ảnh hưởng không nhỏ như đã đề cập ở trên

17

Ngoài ra việc chậm tr giải phóng mặt bằng còn ảnh hướng gián tiếp đến mỗi trường

tự nhiên, môi trưởng sống và cảnh quan xung quanh.

Mặt số công tình, crn, tn tức ên quan đến vẫn đề chậm trễ giải phóng mặt bằng

= Khánh Hóa có hai dự án thành phần cao tốc Bắc - Nam đi qua là Nha Trang - CamLâm và Cam Lâm - Vĩnh Hảo đãi hơn 54km, đến nay mới GPMB dược 84km (đạt

15,5%) Trong đó, dự án Nha Trang - Cam Lâm nằm trọn trong địa phận tỉnh Khánh Hòa với chiều đãi hơn 49lơm, hiện mới GPMB được 8tkm (đạt 17,1) còn lại dự án Cam Lâm - Vĩnh HHáo qua tính Khánh Hòa với chiều dài km vẫn chưa GPMB (đạt 08).i

là Phan Thiết - Diu Giây dai hơn Stkm, đến nay mới GPMB được 20,4km (đạt

39,7%) Cuối cùng, tỉnh Thanh Hóa có 3 dự án đi qua, gồm: Mai Sơn QL45; QLAS Nghi Sơn và Nghỉ Sơn - Diễn Châu với tổng chiễu dải hơn 93km, đến nay đã GPMB

-được 6lkm/98km (đạt 61,8%) Cụ thể, dự án Mai Sơn - QL45 đã GPMB

33.km/49km (đạt 68,868): dự án QL45 - Nghỉ Sơn đã GPMB 25.3km/43.2km (đạt 38.6%) và dự án Nghỉ Sơn - Diễn Châu đã GPMB 2km/6,škm (đạt 30.8) [6]

theo là tinh Đồng Nai, trên địa bàn có một dự án cao tốc Bắc - Nam đi qua

~_ Một trong những dự án bị chậm tiến độ do liên quan đến giải phóng mặt bằng là dự

án metro số 2 Bến Thành - Tham Lương Toàn dự ấn có 602 hộ dân 6 bị ảnh hưởng,trong đó có 121 hộ bị ảnh hướng toàn phần tổng diện tích thu hồi là 251 ngàn m2 và

dn nay mới chỉ có 108 trường hợp đã nhận tiễn, 53 tường hợp đã bản giao [7]

= Tren địa bàn 1 Cin Thơ hiện có 9 côi trình, thuộc dự án tín dụng ngành G'

nhằm cải tạo mang lưới đường quốc gia lin thứ 2, dang bi chim HỄ giải phóng mặt

bằng Các công trình châm giải phóng mặt bằng nói trên thuộc hai quận Ninh Kiều,

Thốt Nốt và huyện Vĩnh Thạnh Tới nay, cắc địa phương đã cơ bản hoàn tt công tác

kiểm kê, kiểm định với 9 cầu và $14 hộ bị ảnh hưởng bởi dự án Mặc dù tới cuối năm,

các công trình trên phải hoàn thành, nhưng cho đến nay vẫn còn 6 cầu và tuyển tránh

“Thất Nat chưa được bin giao mặt hằng Nguyên nhân là do châm chỉ trả đền bù, chưa

bố tri tái định cư cho các hộ bị ảnh hưởng và chậm di dời hệ thống điện [8]

= Do Hà Nội châm gii phóng mặt bằng (GPMB) nên một số công tinh dự ấn giao thông trọng điểm của Bộ Giao thông vận tai (GTVT) đang bị ảnh hưởng về tiến độ Đó

18

cũng là nội dung quan trọng đã được đưa ra trong buổi làm việc giữa Bộ GTVT và các

"ban ngành của Thành phổ ngày 4/4/2013 Đơn cử như Dự án "Đường cao tốc Hi

“Thái nguyên" đến nay còn 600 m chưa GPMB xong, liên quan tới nhiều hộ dân ở các

huyện Gia Lâm, Đông Anh, va đặc biệt là huyện Sóc Sơn (còn 420 m với 58 hộ dân),

trong khi 26.5 tỷ đồng tiễn GPMB cho Hà Nội đã được chỉ hét 6 Dự án "Đường caotốc Hà Nội - Lao Cai", đoạn qua Hà Nội còn vướng 5 ngôi mộ chưa di chuyển ở xã

‘Tan Dân (Sóc Sơn) và 12 hộ dân ở xã Thanh Xuân (Sóc Sơn) chưa nhận đền bù, bàn

siao mat bằng Tại dự án "Cầu Nhật Tân và đường dẫn 2 đầu cầu" còn mắc 97 hộ dân

thuộc quận Tây Hồ vẫn khiếu nại về chính sich in bù, không hợp tác cho điều tr, kiếm dém, Bc biệt ở dự án "Đường nối Nội Bài - Nhật Tân việc GPMB vẫn dang rit

trì trệ, gây nhiều khó khăn cho quá trình thi công Theo kết luận của Bộ GTVT và

“Thành phố Hà Nội tại hông báo số 29/TB - BGTVT - TPHN, ngày 1/2/2013, UBND

‘TP Hà Nội đã có ý kiến chỉ đạo đối với dự án này, cụ thể là: Đông Anh phải bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công trong thing 2/2013 và Sóc Sơn phải hoàn thành GPMB vong quý 12013 Tu nhiên ôi nạy đ hết quý 1, nhưng phần i thỗ cư của huyện Sóc Son vẫn chưa được bin giao theo đúng kế hoạch Cụ thé: Tại gói hầu số 3 v tại 46/46 hộ dân đất thổ cư doc đường QL2; Gói thầu số 4 vẫn tổn tại 5,51 ha, liên quan tới 237/237 hộ dat thé cư thuộc thôn Đường Hai và thôn Thái Phù (xã Mai Đình) Hiện Ban BT GPMB Sóc Sơn mới lập phương án hỗ trợ và tạm cu 9 thing cho các hộ gia đình phải di chuyển Tại gói thầu số 5 mới tiễn hành chỉ trả tiền Kin 2 cho 57/69 hộ dân Ban BT GPMB dang tiến hành xét tái định cư cho các hộ dan và lập phương án

hỗ tg, tạm cư 9 tháng cho các hộ Ngoài ra, còn một số hộ dân có đất thổ cư tại địa

ig chưa được GPMB ditt điểm [9]

bàn xã Quang Tiền và Thanh Xuân ci

1.3.2.6 Nẵng lực nhà thầu thi công không đáp ứng được công việc

Việc các công trình xây dụng có chất lượng kém chậm tiễn độ cũng cỏ một phin

không nhỏ từ việc các nhà thầu xây dựng có năng lực

Nhân sự, máy móc, thiết bị không đủ về số lượng và chất lượng dé thực hiện thi công

làm cho việc tiến độ đề ra, công trình trong quá trình xây dựng có thể gặp nhiều rủi ro

lớn, gặp nhiều sự cổ, thời gian giải quyết và triển khai các công việc chậm chap Công,công tác an toàn lao động đối với các nhà thầu yêu kém không được để cao Các công

19

trình sau khí bàn giao cổ chất lượng và tubi thọ không đảm bảo, gây nhiễu lo lắng, bắt fan và không an toàn cho toàn xã hội

Một số công tình, dự á in tức liên quan đến vấn đề năng lực nhà thầu không dip ứng được công việc

~ Gói thầu số 14, Dự án mở rộng Quốc lộ qua Phú Yên do Cienco8 thi công năm

2015 từng bị cit chuyển khối lượng cho nhà thầu khác thực hiện do không đảm bảo

tổng số lỗi ít nhất là 21 trên tổng các gối thầu tham gia hoặc có từ 1 vi phạm trong các

ch 26 nhà thầu bị Bộ GTVT “chuẩn y" à chưa đạt yêu c

sói thầu Điểm qua danh si

có thể thấy những nhà thầu nước ngoài thân quen với thị trường xây dựng Việt Nam như: Công ty TNHH Keangnam Enterprises, Samwhan Corporation, Công ty TNHH

xây dựng Kukdong VỀ phía nhà thầu trong nước cũng có những nhà thầu tên tuổi bị

inh chim” như: Tổng công ty Xây dựng đường thủy - CTCP (Vinawaco); Tổng

công ty Xây dựng công trình giao thông 8 ~ CTCP (Cienco8); Tổng công ty Xây dựng Sông Hồng; ng công ty Đầu tư phát triển Đô.

Khu công nghiệp Việt Nam - TNHH MTV; Cong ty cỗ phần Xây lip và cơ khí

cầu đường: Công ty CP đầu tư xây dựng hạ ting và giao thông Trong bảng danh

ig công ty Xây dựng Bạch Ding; 1

thị

xách 26 nhà thầu trên, có 2 nhà thầu tham gia nhiều gối thầu nhất (thực hiện 9 gốithầu) của Bộ GTVT là Cienco8 và Vinawaco, còn đa số nhà thầu "dinh chim” chỉtham gia thực hiện 1 gói thầu của Bộ GTVT [10]

1.3.3, Vấn đề sử dụng và quản lý chỉ phí của các doanh nghiệp sản xuất, lắp dựng

kể cầu thấp

Các doanh nghiệp sin xuất, lắp dựng kết cầu thép vé cơ bản cũng là một phần trong

các doanh nghiệp vé xây đụng nói chung, tuy nhiên đặc thù của các doanh nghiệp lại

chuyên sâu hơn về c quan đến kếng trình liê sấu bằng thép là chính, Chính vì

2»

vậy ngoài một số đặc điểm chung với các doanh nghiệp xây dựng khác họ cũng có một

số đặc điểm dụng, quản lý chỉ phí trong công tác thi công sản xuất của mình

“Mặc dù trong nước cũng có thé sản xuất được nguồn nguyên vật liệu phôi phục vụ sảnxuất nhưng côn hạn chế v số lượng cũng như công nghệ luyện kim vì thể nên ngudnnguyên vật liệu về thép phục vụ cho ngành kết cầu thép tại Việt Nam phần lớn chủ yếu

là nhập từ nước ngoài là chính Vi lý do đồ mà giá thành cing như nguồn cung liên

«quan đến nguyên liệu phôi thường không chủ động được, và bị ảnh hưởng rắt nhiềubởi thị trường thép quốc tế Do đổ chỉ phi liền quan đến việc mua nguyên vật liệu đầuvào cũng bị ảnh hưởng và biển động theo rắt nhiều

Do đặc thù nguyên vật liệu chính là thép vậy nên đổi với các doanh nghiệp kết cấuthép lớn với nguồn vốn dồi đào, sau khi bàn bạc kỹ lưỡng cân đổi với dự kiến kếhoạch hoạt động trong năm, họ có thể lên phương an nhập sẵn khối lượng lớn các phôi

thép thường được sử đọng trong quá tình thi công ti thời điểm giá thành cia thị trường tốt để có thể đảm bảo nguồn cung nguyên liệu trong quá trình sản xuất cũng

như đảm bảo về chi phí mua nguyên vật liệu được hiệu quả nhất

Với cũng quy mô, các công tình liên quan đến kết cấu thép thường có thời gian thicông kết thúc sớm hơn cũng như tổng mức đầu tư ít hơn so với các công trình tương

đương được làm từ bê tông cốt thép, chính vì vậy mà chi phí về nhân công, quản lý cũng như máy móc thiết bị phụ trợ thường có giá tị thấp hơn Tao cho doanh

nghiệp thé mạnh về tiền độ thi công tng giá tị đầu tư rên bản đầm phần thu

chủ đầu tư lựa chọn thi công côn trình bằng kết cầu thép.

Việc hoàn thành thi công trong thời gian nhanh hơn kéo theo các công tác liên quan

đến hanh quyết toán có thé được trién khai sớm từ đó mà doanh nghiệp kết cấu thép

số thể thụ hồi và xoay vòng vén nhanh, tạo điễu kiện cho việ ti cơ cấu tổ chức và

dau ur trong doanh nghiệ

“Có thể dy mạnh việc sử dụng công nghệ cao vào ngành công nghiệp kết cầu thép như

robot, công nghệ laser, công nghệ plasma, làm giảm giá thành sén phẩm tăng tính canh tranh

Việc quản lý chỉ phí gặp nhiều bit cập là do nhiễu yêu tổ cả về khích quan và chủ

quan gây ra, Dẫn đến gây nhiều thiệt hi, thất thoát cho toàn xã hội.

Chính vì vậy mà nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí các dự án xây dựng là một công việc vô cùng quan trọng Và cũng vì lẽ đó mà hiện này nó đã

được nhiều ban ngành, nhà nước cũng như toàn xã hội quan tâm.

Việc quản lý tốt chỉ phí xây dựng đồi hỏi các ban ngành cũng như toàn thé xã hội phảiđồng lòng, luôn đổi mới và sáng tạo trong công tác quản lý, áp dụng những tư duy vàtiến bộ trong khoa học xã hội để công tác quản lý chí phi dạt hiệu quả cao nhất

(Quan lý chỉ phí xây dựng là mục tiêu quan trong của mỗi doanh nghiệp xây dựng, điều

đồ gắn iễn với sự phát iển bên vũng của mỗi quốc gi nói riêng và toàn thể xã hội

nói chung Quản lý chỉ phí phải đảm bảo việc sử dụng vin một cách hợp If và có hiện

«qua nhất định Là cơ sở cho việc nâng cao chất lượng cho mỗi sin phẩm xây dụng tạo

ra, Từ đố làm tiền đề vũng chắc cho sự lớn mạnh của mỗi doanh nghiệp Doanhnghiệp mới tự tin đứng vững phát triển trong bối cảnh hội nhập và phát triển như hiện

nay.

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CONG TÁC QUAN LÝ CHI PHI CÁC DỰ

AN DẦU TƯ XÂY DỰNG

2.1 Cơ sở khoa học về quản lý chỉ phí các dự án xây dựng

Việc quản lý chỉ phí các dự án xây dụng rất quan trọng, nhất a trong thời đại ngày nay

khi tình hình cạnh tranh trên thương trường ngày càng khốc liệt, dự án sẽ đạt được.

thành công nếu kiểm soát chỉ phí được tiến hành một cách chặt chẽ Kiểm soát được

các khoản mục chỉ phí trong dự án mang ý nghĩa quyết định cho sự tồn tại và phát

triển của các doanh nghiệp nói chung và dự ấn nói iêng, néu không kiểm soát gắt gao

sẽ gây thất thoát va đẩy doanh nghiệp đến bờ phá sản

211 Tiêu chí và mục dich của quản lý chỉ phí các dự án xây dựng.

Việc quản lý chi phí đứng trên góc độ của chủ đầu tư van đạt được một số tiêu

Kiểm soát sự hình thành, các giá tỉ trong tổng mức đầu tw: giáp chủ đầu tư định hình

bo núi được sơ bộ lỗng mức đầu tư ma mình u tư vào dự án công trình, khái

cần thực hiện

‘quat tổng thé các các đầu mục công vi

“Quản lý việc ký kết và thực hiện các hop đồng: dựa trên cơ sở các đầu mục sơ bộ từ đó

mà dựa trên tình hình thực tế để tiến hành kết và thực hiện các hợp đồng giữa chủ đầu

tự và các đơn vị nhà thầu vẻ: hình thức hợp đồng, điều khoản thanh quyết toán, điềukhoản lên quan đến khối lượng phát sinh tăng giảm,

"Đảm bao đúng giá tr đồng tiễn của chủ đầu tư sao cho phủ hợp với mục đích đầu tr

iy dựng, có sự cân bằng giữa chất lượng và ngân quỹ đầu tư.

Kiểm soát sự hình thành và các giá trị trong dự toán xây dựng công trình, theo doi các chỉ phí thực hiện dự án để thực hiện đúng ngân sách đã hoạch định, đảm bảo chi phí hân bổ vào các bộ phận đúng với yêu cầu của chủ đầu tr

êm soát về È khối lượng và chất lượng

Không chỉ

do chỉ phí

phạm vi cho phép đồng nghĩa với duy tì chỉ phí trong ngân sich để ra

chỉ phí mà còn kiểm soát, quản Ì

0 việc đảm bảo khối lượng trong

ấn liền với khối lượng và don

Kiểm soát những thay đổi trong ngân sách nhằm mục dich thực hiện ngân sích theođúng kế hoạch đã hoạch định ngăn chặn những quyết định sai kim đã cổ từ trước tong

kế hoạch.

“Thông tin cho các bên có liên quan vé tiến trình thực hiện dự án từ góc độ tuân thủ

nghiêm ngặt ngân sách và dự báo được tình trang của chỉ phí trong tương lai

212 Nguyên tắc quản lý chỉ phí các dự án xây dựng

Theo Li t xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 của Quốc hội, nguyên tắc

quản ý chỉ phí đầu tư xây dựng gdm 5 nguyên tắc cơ ban sau

~ Nguyên tắc 1: Quân lý chi phí đầu tr xây dụng phải bảo đảm mục tiêu dẫu tr, hiệu quả dự án, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng, nguồn vốn sử dụng Chi phí đầu tư xây dựng phải được tính đúng, tính đủ theo từng dự án, công trình, g thầu xây dựng

phù hop với yêu cầu thiết kế, điều kiện xây dựng và mặt bằng giá thị trường

Nguyên tắc 2: Nhà nước thục hiện quan lý chỉ phí đầu tr xây dựng thông qua việc

công ty ảnh, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật; hướng dẫn

phương pháp lập và quản ý chỉ phí đầu tr xây dưng, đo bóc khi lượng công tình, giá

ca máy và thiết bị thi công, diễu chính dự toán xây dụng, chỉ số giá xây dụng kiểmsoát chỉ phí trong đầu tư xây dựng; hướng dẫn và quản lý việc cắp chứng chỉ định giá

xây đựng công bổ cc chỉ tig, định mức xây dựng, chỉ số giá xây dụng

= Nguyên tắc 3: Chủ đầu tư chị trách nhiệm quan lý chi phí đầu tư xây dựng từ giai

đoạn chun bị dự án đến khi kết thúc xây dựng đưa dự án vào vận hành, khai thác sử

dụng trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt Chủ đầu tư được thuê

tổ chức, cá nhân tự vấn quản lý chỉ phí đủ điều kiện năng lực để lập, thẳm tra và kiểm

soát chỉ phí đầu tư xây dựng.

~ Nguyên tắc 4: Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng phải được.thực hiện trên cơ sở điều kiện, cách thúc xác định chỉ phí dầu tơ xây dựng đã đượcngười quyết định đầu tr, chủ đầu tư chấp thuận phù hợp với các quy định, hướng dẫn

về lập quản ý chỉ phí đều tr xây dựng và tình tự đầu tr xây dựng

1 Quan lý chỉ phí

được phê duyệt, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định tại khoán 1 Điều

tu xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án đã

50 Luật xây dựng, nguồn vn sử dụng và hình thức đầu tư của dự án, phương thức

thực hiện của dự ân Chỉ phí đầu tu xây dựng phải được tính đúng, tinh đủ cho từng dự

chi dẫn kỹ thuật, điều

kiện xây dựng, ké hoạch thực hiện dự án, mặt bằng giá thị trường tại khu vực xây dựng,

án, công tình, gới thầu xây đụng, phù hợp với yêu cũ thiết

công trình và các biển động giá dự kiến trong quá trình đầu tư xây dựng

2 Nhà nước thực hiện quản lý chỉ phí đầu tr xây dụng thông qua việc ban hành, hướng dẫn, kiếm tra việc thục hiện các quy định pháp luật, hướng dẫn phương pháp lập và quản lý chỉ phi đầu tư xây dụng,

3 Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị

cdự án đến khi kết thúc xây dung đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng và

quyết toán đầu tr xây dựng trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án được phê

duyệt gồm cả trường hợp tổng mức đầu tư được điều chỉnh theo quy định tại Điều 7Nghị định này, Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cả nhân t vin quản lý chỉ phí ds điền

kiện ning lực theo quy định tại Nghị định về quản lý đự án đầu tr xây dmg để tp, thắm ta, kiểm soát và quản lý chỉ phí du tư xây dụng

4 Các công trình xây dựng đặc thù thuộc loại công inh bí mật nh’ nước, công trình.

xây dựng theo lệnh khẩn ip bách áp dụng nguyên tắc, phương pháp xác định chỉphi đầu tr xây đựng và hệ thống công cụ định mức, đơn giá xây dựng, chỉ số giá quy

định tại Nghị định này để xác định chỉ phí đầu tư xây dựng, làm cơ sở xác định giá trị

hình thành tài sản công đối với các công tình xây dig này, Việc thim định, phê

duyệt chỉ phi đầu tr xây dụng các công tinh này được thực hiện theo quy định vềquan ý đầu tư xây dụng công tình xây dựng đặc thi tại Nghị định về quản lý dự án

dau tư xây đựng.

5 Các công trình xây dựng cơ sở hạ tang thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới áp

dạng nguyên tc, phương pháp xác định chỉ phí đầu tr xây dựng quy đình tai Nghỉđịnh này và phù hợp với đặc thù, tính chất các công trinh thuộc các Chương trình nay

6, Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng phái được thực hiện theo

các căn cứ, nội dung, cách thức, thời điểm xác định, phương pháp xác định các khoản

mục chi phí trong tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dụng, giá gói thầu xây dụng,

hệ thống định mức xây dựng, giá xây dung, chỉ số giá xây dựng của công trình đã

được người quyết định đầu tư, chi đầu tr thống nhất sử dụng phù hợp vớ

đoạn của qué trình hình thành chỉ phí theo qu định về quản lý chỉ phí đầu tư xây dụng tại Nghị định này.

Ngoài ra quản lý ch phí các dự án xây dựng cin dim bảo các nguyên ắc như sau + Quan lý chi phí đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án đã được phê duyệt, phù hợp với tình tự đầu tr xây dựng theo quy định và nguồn vốn sử dụng Chỉ phí đầu tư xây dựng phải được tính đúng, tinh đủ cho từng dự án, công

tình, gối thầu xây dựng phù hợp với yêu clu thiết kể, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây

dưng, mặt bằng giá thị trường tại thời diém xác định chỉ phí và khu vực xây dựng công trình.

+ Nhi nước thực hiện quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng thông qua việc ban hành, hướng

dẫn, kiếm tra tướng dẫn phương pháp lập và ge thực hiện các quy định pháp lu quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng

+ Chủ đầu tr chịu trách nhiệm quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng tir giai đoạn chuẩn bị

dự án đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng trong.phạm vi tổng mức đầu tr của dự án được phê duyệt gdm cả trường hợp tổng mức đầu

tư được điều chỉnh theo quy định Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân tư vắt

lý chỉ phí đủ diễn

xây dụng để lập, thắm tra, kiểm soát và quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng.

quản

gn năng lực theo quy định tại Nghị định về quản lý dự án đầu tr

+ Việc hanh ta, kiểm tra, kiểm toán chỉ phí đầu tư xây dựng phải được thực hiện theo

26

` thức, thời điểm xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán các căn cứ, nội dung,

xây dựng, dự toán gới thẳu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây đựng chỉ số giá xdmg của công trinh đã được người quyết dinh đầu tu, chủ đầu tư thống nhất sử dụng

phù hợp với các giai đoạn của qué trình hình thành chỉ phi theo quy định về quản lý

chỉ phí đầu tư xây dựng.

2.2 Cơ sử pháp lý về quản lý chỉ phí các dự án xây dựng.

221 Các văn bản luật

+ Luật đầu tự /2020/QH14 thông qua ngày 17/06/2020

25/11/2014

+ Luật kinh doanh bat động sản số 66/2014/QH13 thông qua nị

+ Luật nha ở số 65/2014/QH13 thông qua ngảy 25/11/2014

+ Luật xây dựng số 50/2014/QH13 thông qua ngày 18/6/2014,

+ Luật đầu tr công số 39/2019/QH14 thông qua ngày 13/6/2019

+ Luật đấu thầu số 43/2013/Q1113 thông qua ngày 26/11/2013

“+ Luật đắt đai số 45/2013/QH13 thông qua ngày 29/11/2013

chon nha thầu theo luật xây dựng

2.2.3 Các Thông tư và các vin bản khác có liên quan

27

+ Thông tự 01/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 vẻ việc hướng dẫn điều chỉnh

đồng xây dựng

+ Thông tư 09/2016/TT-BXD hướng dẫn hợp đồng thi công xây dựng công tinh

+ Thông tư 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 Hướng dẫn xác định chỉ phí quản lý dự

án và tư vấn đầu t xây dựng

224, Nội dung quản lý chỉ phí các dự án xây dung

tổng mức đầu tư XDCT Lập,dựng công tình Lập, thim định, phê duyệt điều chỉ

thắm định, phê duyệt, điều chỉnh dự toán xây dựng công tình Xây dụng và quản lý

định mức, giá xây dựng công trình và chỉ

điều chỉnh chi phí QLDA và tư van đầu tư XD Thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây.

iii xây dựng Lập, thắm định phê duyệt,

dưng công tình tổng mức đầu tư; lập thẩm định phê duyệt, điều chỉnh dự toán xây

dựng công tình: xây dựng và quản lý định mức và giá xây dựng: thanh toán, quyết

28

nh toán vốn đầu từ xây đựng công tình sử đụng vốn Nha nước (Hình 5), và các quy

cóli

Khác có iên quan đến quyền va tách nhiệm của các quan trực ti đến quá trình hình thành chỉ phí.

2.2.5 Quản lý tổng mức đầu tw xây dựng.

"Để lập và quản lý tổng mức đầu tư cần tinh toán và quản lý các nội dung cụ thể các

khoản mục chỉ phí trong tổng mức đầu tr gm: Chỉ phí xây dựng; chỉ phí tht bị: chỉ

phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chi phí quản lý dự án; chỉ phí tư vấn đầu tư xây.

dưng; chỉ phí khúc và chỉ ph dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá

Đối với dự án chỉ yêu cầ lập Báo cáo kinh ế - ky thuật đầu tự xây đụng, tổng mứcđầu tư xây đụng là dự toán xây đựng công trình theo quy định và chỉ phí bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư (néu có).

“Thắm định tổng mức đầu tư xây đựng được thực hiện cùng với việc thẳm định dự án

đầu tư xây đựng Nội dung thẳm định tổng mức đầu tư xây dựng gồm

+ Sự phù hợp của phương pháp xác định tổng mức dầu tư xây dựng với đặc điểm, tính

cit, yêu cầu kỹ thuật, công nghệ của dự ấn;

++ Kidm ta sự dy đủ của các khối lượng sử dụng để sắc định tổng mức đầu tư xây

dựng

ding để nh ton, xác định các chỉ phí trong tổng mức đầu tr xây đựng;

sự hợp lý, phù hợp với quy định, hướng dẫn của nhà nước đối với các chi phí sử

+ Xác định giá tr tổng mức đầu tr xây dmg sau khi thực hiện thẳm định Phân tích

nguyên nhân tng, giảm và đánh giá việc bảo đảm hiệu quả đầu tr của dự ấn tho giá

tr tổng mức đầu tr xây dựng xác định su thẳm định

Người quyết định đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng cùng với việc phê duyệt

cự án Tổng mite đầu tr xây dựng được phê duyệt là chỉ ph tối đa chủ đầu tr đượcphép sử dụng để thực hiện dự án đầu tư xây dựng.

Tông mức đầu tr xây đựng, ty theo đặc diém của dự án, có thể được xác nh theo

một trong bốn cách sau

+ Tính theo thiết ké cơ sở của dự án;

+ Tính theo suất chỉ phí cho một đơn vị công suất hay quy mô xây dựng:

+ Tính theo công tình, hạng mục công trình trơng tự;

+ Kết hợp các phương pháp nêu trên

Thắm định, phê duyệt tong mức đầu tư

Thâm định tổng mức đầu tư xây dựng được thực hiện cùng với việc thắm định dự án

đầu tư xây dựng Nội dung thẩm định tổng mức đầu tư xây đựng gồm:

+ Sự phù hợp của phương pháp xée định tổng mức đầu tư xây đựng với đặc điểm, tính chất, yêu cầu kỹ thuật, công nghệ của dự án;

+ Kiểm tra sự day đủ của các khối lượng sử dụng dé xác định tổng mức đầu tư xây

dưng, sự hợp lý, phù hợp với quy định, bướng dẫn của nhà nước đối với các chỉ ph sử

dụng để tinh toán, xác định các chi phí trong tổng mức đầu tư xây dựng;

+ Xác định giá tị tổng mức đầu tư xây dựng sau khi thực hiện thẳm định Phân tích

nguyên nhân tăng, giảm và đánh giá việc bảo dim hiệu qua đầu tư của dự án theo giá

tr tổng mức đầu wr xây dựng xá định su thẳm định;

Đối với dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kính tổ kỹ thuật đầu tr xây đựng, nội dưng thấm định thực hiện như quy định.

‘Thim quyền thẳm định tng mức đầu tư xây dựng:

+ Dự ấn quan trọng quốc gia thì Hội đồng thẩm định nhà nước do Thủ tướng Chính

+ Đối với dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng dự án, hợp đồng đối ác công tư có.

phần góp vốn của nhà nước do cơ quan nhà nước có thẳm quyền tỏ chức thẩm định.

30

‘Thm quyển thắm định tổng mức đầu tư xây dụng đối với dự án chỉ cin lập Báo cáo

kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng:

+ Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước do cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp chủ tì tổ chức thẳm định;

+ Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách do cơ quan chuyên môn trực

thuộc người quyết định đầu tư chủ trì tổ chức thẩm định Cơ quan chuyên môn È xây

cấp, người quyết định đầu tu được mời các tổ chức, cá nhân có chuyé dựng theo pl

môn, kính nghiệm tham gia thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng hoặc yêu cầu chủ.

đầu tư lựa chọn ổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lục quản lý i phí đầu tư xây dựng theo quy định thực hiện thấm tra tổng mức đầu tư xây dựng làm cơ sở cho việc

thẩm định, phê duyệt Đổi với các dự án nhóm A hoặc các dự án thuộc nhóm B, C có

ty nghệ cao, chủ đầu tư ổ chức thực hiện thẳm tra

kỹ thuật phức tạp hoặc áp dung

tổng mức đầu tự xây dựng làm cơ sở cho việc thậm định, phê duyệt.

Người quyết định đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng cùng với việc pt tuyệt cdự án Tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt là chỉ phí tối đa chủ đầu tr được

phép sử dụng để thực hiện dự ân đầu tư xây dựng Diễu chỉnh tổng mức đầu tư Tổng

mức dầu tư xây dựng điều chỉnh gồm tổng mức đầu tư xây dựng đã phê duyệt cộng

(hoặc trừ) phần giá trị tăng (hoặc giảm) Phần giá tầng (hoặc giảm) phải được thắmtra, thim định làm cơ sở để phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh Trường hợp chỉ

điều chỉnh co cấu các khoản mục chỉ phí gdm cả chỉ phí dy phòng nhưng không làm

thay đổi giá mỉ tổng mức đầu tư xây đựng đã phê duyệt thì chủ đầu tư tổ chúc điều

chỉnh, báo cáo người quyết định đầu tư và chịu trách nhiệm về việc điều chỉnh của mình,

“Trưởng hợp đã sử dụng hết chỉ phí dự phòng trong tổng mức đầu tư xây dựng đã phêcuyệt gm củ chỉ phí dự phòng cho yến tổ trượt giá, chủ đầu tư tổ chức xác định bổsung khoản chỉ phí dự phòng do yêu tổ trượt giá khi chỉ số giá xây dung do cơ quannhà nước có thẩm quyền công bố từ khi thực hiện dự án đến thời điểm điều chỉnh lớn.hơn chỉ số giá xây đụng sử dụng trong tổng mức đầu wr đã phê duyệt

31

“Trường hợp tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh theo quy định làm tăng, giảm quy

mồ (nhóm) dự ấn thì việc quản lý dự án vẫn thực hiện theo quy mô (nhóm) dự án đã được phê duyệt trước khi điều chỉnh

2.2.6 Quản lý dự toán xây dựng công trình

Dự toán xây dựng công tình là toàn bộ chỉ phí cần thiết để xây dựng công trình được xác định ở giai đoạn thực hi

công và các yêu cầu công việc phải thực hi tủa công trình.

‘Theo quy định tai Nghị định 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 của Chính phủ về

lý chỉ phi đầu tư xây dụng tì nội dụng dự toán sây dụng bao gồm các thành phần chỉ

phí sau

Nội dung dự toán xây đựng công tình gm chỉ phí xây dụng, phí tiết bị, chỉ phí quản

lý dự án, chỉ phí tư vấn đầu tr xây dụng, chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng được quy

+ Chỉ phí quản lý dự án gồm các chỉ phí quy định để tổ chức thực hiện quản lý dự án

đối với công tình kế từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dưng:

đưa công trình vio khai thác sử dụng;

+ Chỉ phi tư vin đầu tư xây đựng của công trình gồm chi phí khảo sát, giám sat xây dung và các chỉ phí tư vin khác liên quan;

+ Chỉ phí khác của công trình gdm chỉ phí hạng mục chung và các chi phí Không thuộc

sắc nội dung quy định theo Nghị định số 68/2019/NĐ-CP về quản lý chỉ phi đầu tr

xây dựng Chỉ phí hạng mục chung gồm chỉ phí xây dựng nha tạm để ở và điều hành thi công ti hiện trường, chỉ phí di chuyển thiết bi thi sông và lực lượng lao động đến

32