Luận văn thạc sĩ Quản lý tài nguyên và Môi trường: Đánh giá hiệu quả kinh tế của hồ chứa đa mục tiêu áp dụng cho Hồ Sông Mực, Tỉnh Thanh Hóa

LỜI CẢM ƠN

Luận văn được thoàn thành tại Trường Đại học Thuy lợi, Có được bản luận

văn này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất đến Trường Đại học Thủy lợi, Khoa Kinh tế và Quản lý, Bộ môn Quản lý xây dựng và các bộ môn khác thuộc Trường Đại học Thủy lợi; đặc biệt là TS Tran Thị Thu Phong va TS.

Tran Quốc Hung đã trực tiếp hướng dẫn tác gid trong suốt quá trình thực hiện luận

văn nay.

Xin chân thành cảm ơn các Thây, Cô giáo - Các nhà khoa học đã trực tiếp giảng dạy, truyén đạt những kiến thức chuyên ngành kinh tế thủy lợi và quản by xây

dựng cho bản thân tác giả suốt những năm tháng qua.

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến bạn bè, đồng nghiệp, và gia đình đã động viên, khích lệ, tạo diéu kiện giúp do tác giả hoàn thành luận văn này.

Luận văn là kết quả của quá trình nghiên cứu khoa học công phu, nghiêm tíc của bản thân tác giả, tuy nhiên do điều kiện tài liệu, thời gian và kiến thức có hạn nên không thể tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định Tác giả rất mong nhận được sự tham gia góp ý và chỉ bảo của các Thầy cô giáo và bạn bè, đẳng nghiệp.

Cuối cùng, một lần nữa tác giả xin chân thành cam ơn các thay cô giáo, các

cơ quan, đơn vị và cá nhân đã giúp do tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này.

Hà Nội,ngày (tháng năm 2015 Tác giả luận văn

Đặng Thị Thanh Liêm

LỚI CAM DOAN

“ôi cam đoạn đây là công trình nghiên edu của riêng tôi Các s liệu, kết quá nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bổ tong bắt kỳ công trình nào khác

“Tác giá luận vin

"Đặng Thị Thanh Liêm.

MỤC LỤC

“Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE HIỆU QUA KINH TE

CUA HỆ THONG HO CHỮA DA MỤC TIỂU sem

1.1 Tổng quan về công tình hi che đa mục tiên 1

1.1.2, Vai hi quả của công tình hd chữa đa mye iêu 2

1.1.3, Tinh hình dw tư xây dg các công inh hồchứa ở Việt Nam 4

12 Phương pháp dinh giá iệu quả kinh tế công trình bổ chứn da mục ti 6 1.2.1, Khi niệm về hiệu quả kinh tế của công tình 6

1.22, Hiện quả kinh của công inh thủy lợi 8

1.23 Các phương pháp dn gi hiệu qua kink ế của công tinh thy to 12

1.24, Phương pháp xác din hiệu quả kính cfg eink hỗ chứa da mục iê 21 1.3 Các nhân ổ ảnh hưởng đến hiệu quả knh t của công nh hồ chứa da mục tê 27

1.3.1 Các yếu ổ ảnh hưởng đến hiệu quả của công tinh thủy lợi ”

1.32 Nhóm nhân rong giải đoạn duy hoạch ”

1.3.3, Nhóm nhân tổ tong giai đoạn đầu tư xây dụng 28

1.34, Nhóm nhân tổ ong giai đoạn quản If, vận hình +”

L4 Kinh nghiệm quan lý và vận bành khai thác bồ chứa da mục tiêu của một số tước tên thể giới 0 1.5 Những công tình nghiền cứu cổ liên quan đến đ tài 2

Kt luận chương 1 3

“Chương 2: NGHIÊN COU HIỆU QUA KINH TE CUA CÔNG TRÌNH ĐA "MỤC TIÊU - HO SÔNG MYC TINH THANH HÓA a

2.1 Giới thiệu chung vé tinh Thanh Hóa uM

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Thanh Hóa, “

2.1.2 Hiện trạng hệ thing công trình thủy lợi tính Thanh Hóa 38

2.2 Giới thiệu về hệ thing công tình Hồ Sông Mục 36

2.2.1 Quá tỉnh đầu tự xây dựng và cải tạo ning cấp công wink Hỗ Sông Mực 36

2.22 Vai trò, nhiệm vụ của công tình Hỗ chứa nước 8

2.2.4 Tin hình quan lý Khai thác vận hành công trình hiện nay 40

2.3 Dn giá hiệu quả kính của hệ hổng công tình Hỗ Sông Mục a

23.1 Dánh gá hiệu quả kinh tế của hồ theo thất kể 2

232 Din si hiệu qu kin tye wong git đoạn quan lý ận inh $8

24 So sia Miu qu kh l của công wi theo thực và theo thế kỂ S9 25 Cée nhân ổ nh hưởng đổ hiệu quả inh của cũng tình Hồ Sông Mục ong

“Chương 3: DE XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHÂM NANG CAO HIỆU QUA KINH TẾ CUA HỆ THONG HO CHỮA Da MỤC TIÊU 7

3:1 Định hướng phát tiển công tác thủy lợi trong giai đoạn từ nay đến 2020 của

tinh Thanh Hóa, ø

3.1.1 Nang cao iệu quả khai thác các bộ thông thu lọ hiện có @

3.12 Xây dng bệ thống kiểm soát vàxữ ý nước tha các fing nghỄ, các Khu

sự lập trung oy

3.13 Cling cổ các oạnh nghigp nhà nước Khai thác công tình thủy lợi ø

3.14, Nâng cao vai Hồ cũa cộng đồng, từng bước xã hộ hoá côn tác thuỷ lợi 71

3.15 Tăng cường các iện php giảm nhọ thiệt hại do hiến tai 1 ạt a

3.1.6 Tăng cường hợp tc khu vue và quốc tế n

3.2 Nguyên ắc để xuất ee zi pháp n 3,3 Đ xuất mt sổ gil php nhằm nang cao hiệu quả inh té ea hệ hông hồ chứa

đa mục tiga Ap dung cho hệ thông công tình Hỗ Sông Mục 1

Biển đổi khí hậuHiệu quá kinh tế“Công tình thủy lợi

“Giá thu nhập rồng hiện tạPhân tích chí phí lợi ích“uất thu lợi nội tại“Ty số lợi ich trên ch phí

Hội đồng nước thể giới“Công tác vì nước loàn cầu

DANH MỤC CÁC BANG BIEU

Bing 2.1: Bảng ting hop vốn dẫu tư của công tình (K) “ Bảng 22: Diện tích, năng uất, sin lượng nông nghiệp khi không có công tình 43 Bảng 2.3: Diện tích, năng uất, sin lượng nông nghiệp sau kh có công tình 44 Bing 24: Giá tị (hủ nhập thuần tiy tăng thêm bằng năm từ sản xuất nông nghiệp, theo thiết kế 4 ‘Bang 25: Thu nhập thuẫn tuý nuối trồng thuỷ sản tính, 46 ‘Bang 26: Ting hop thu nhập thuẫn túy hang năm của công tình, 4i theo thiết kế 4i "Bảng 27: Bảng ah NPV và B/C theo hit kế ( = 9%6/nän) 50 Bảng 28: Bảng tính NPV và BC với r= 20% st ‘Bing 29: Gi ei dh nhập tuần tốy tng thên hing nd ừ sản xuất nồng nghiệp

thoo hin trung s

Băng 210: Tổng hợp th nhập thần úy thực hing năm cũa dự ấn x”

PHAN MỞ ĐẦU, 1 Tính cắp thiết của đề tài

"Hỗ chứa thủy lợi là công trình được xây dụng với mục tiêu chính là cung cấp "ước cho sản uit nông nghiệp và tham gia điều tit lồ cho vũng họ, tạo nguồn "ước chủ sinh hoạt và kết hợp phát điện, Hỗ chứa nước đa mục iêu có tim quan rộng đặc bigt rắt lớn đổi với công tác phòng chống lũ, ut, tưới tiêu, phat điện, giao thông thủy, thủy sản, du lịch và nhiệm vụ cung cắp nhủ cầu dong nước khác VỀ ‘iia mưa bào, hỗ có vai tò cảtlũ, chậm lũ Về mùa kiệt hd cung cấp nước đáp ứng.

yeu cầu tri, cấp nước công nghiệp, sinh hoạ, giao thông thủy, đây mặn, giữ gìn

"môi tưởng snh thi Có thể nói ing, so với công tình đơn mục Eu cùng quy mô, sông tình hổ chữa da mục iu có nhiễu ưu điểm và mang lạ hiệu quá kinh t, xã "hi và mỗi tường lớn hơn rt nhiều

"Để thấy tô hiệu quả tổng hợp của các HTL, khắc phục nh trạng xuống cấp nhanh và năng cao hiệu quả Khai thác của các hệ thống thủy lợi (HTL) tì việc

đánh giá hiệu quá kính các hệ thông công tình loại nay là ắt quan trọng, sử giúp

cho các nhà quan lý nắm được những thiền st, ắt cặp của hiện trang công trình, Biện trang quan lý vận hành hệ thống để cổ biện pháp cái ến, ning cắp công tỉnh

+ quan van hành nhẫm đạ hiệu quả ti.

‘ai wd quan wong, tính wu điểm vượt rộ và hiệu qu cũ các công tình hồ chữa đã mục Gu à itr rằng, nhưng cho đến nay, chúng ta vẫn chưa cổ một phương pháp luận hoàn thiện và cập nhật để đảnh giá hiểu quả kính tẾ của công

‘vin loại này, chính vì thể việc lựa chọn giải phip công tinh trong giai đoạn quy "hoạch chưa được quan tim, khả năng thuyết phục đầu tơ rong giả đoạn lập dự én

ua cao, in (huyết phục trong bước hit kế chưa đầm bào và đặc bi là việc phát

"huy hiệu quả công tinh rong giai đoạn hậu xây dựng chưa được quan tâm, còn

nhiều hạn chế.

Nhận thức rõ im quan trọng, vai Hồ của hệ thing các công th thủy lợitang điều kiện pt tin mới, Đăng và Nhà nước đã cổ chủ trương ưu tiên đầu tơsắc công hình thủy lợi đa mục iu tong chế lược phát tiễn thủy lợi đến năm

2020 và thn in 2030 Như vậy, vide phân ch đình giá làm rõ tính hiệu quả kinh

‘Gi ác công tình hủy li đã mục êu ong giả đoạn dẫu tw xây dựng cũng như ‘wong giai đoạn quản lý vận hành sẽ là ăn cứ quan trọng để chúng ta sĩ dụng hiệu

<q ede nghỗn lục Quắc gia tong quả tinh dẫu tự phát in Kin tế xã bội di

tước, Xuất phá tử những vin đề nêu tên, ác giá chọn để tà luận văn thc s với Lên "Đánh giá Mậu quả kinh tễ của hỗ chu đa mục itu Ấp dụng cho Hệ thẳng THồ Sông Mục, Tink Thanh Ha” với nong min đồng wip của sẽ những kế quả ghién cứu và những vắn để khoa học mà tíc giả quan tâm

2 Mye dich nghiện cu của để tài

DE ải nghiên cứu nhâm mục đích tm ra phương php phản ích đánh giả iệu quả kinh tế của loại hình công tỉnh hỗ chữa nước đã mục iều ở nước ta, ữ kế

<q nghiên cứu sẽ ấp đụng đảnhgi cho một công nh cụ he và đề xuất những giã

hấp năng cao hiệu qua kinh toa lo hình cũng tình này

Đối tượng và phạm vi nghiên câu ca để li

4, Bai tượng nghiền cna

Đi wong nghiền của di: phương pháp và ee ei isu rong phân ch

iu qui kính ũa công tình hỗ chứa đã mục ia, Những nhấn tổ ảnh hướng tối iệu quả kinh tẾcủa hộ thống và cíc g pháp nâng cao hiệu quả của loại bình côngtình này

Pham vinghin cấu

Pham vi vé nội ung: Các phương pháp vice chi iu dang rong phn ch

iệu quả kinh tẾ của công tỉnh bồ cha đa mục Uêu

- Phạm vi về khô gian và thời gian: ĐỀ ti tập rung nghiên cứu, thu thập

liga của các công tình hồ chữa da mục tiêu ở Vang núi Như Xuân trọng

Lâm là Hỗ Sông Mục tính Thanh Hóa hong thời gian vừa qua và để xuất các

giã pháp cho giải đoạn từ nay đến năm 2020

4 Phuong pháp nghiên cấu cũa đề tat

Dé hoàn thành các nội dang và giải quyết các ấn đỀ nghiên cứu của để tả, luận

văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau diy

"Phương php hu tập, tổng hop và phn hs liệu:

"hương phip khảo thục:

"hương pháp phân ích đánh gid hiệu quả kinh

"hương pháp ké tha và một số phương pháp kổt hợp khá,

5, Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để ti

a Ý ng Kon lọc

"ĐỀ ti nghiên cứu lựa chọn phương pháp nghiên cứu phân tích đánh ii biệu

«qu kinh ễ phù hợp, có căn cử khoa học phục vụ cho việc nghiên cứu trong bước lập dự án, cũng như đánh giá hậu dự ẩn các công tình hỗ chữa nude da mục iêu

những gợi ý cho các nhà dẫu tí, nhà tự vin, những người quân

"hành bệ thống trong đầu tự thết kế, quá lý hệ thông đạt hiệu quả kinh tế cao

6 Kết qua dự kiến đạt được

~ Hệ thing cơ sở lý luận về hệ thông hỗ chứa đa mục tiêu, tình bình đẫu tư xây cứng và hiệu quá mang li của hệ thống công trình hồ chứa đa mục tiêu ở nước ta ‘wong thôi gian qua; làm rõ khái niệm, nêu phương phấp xắc định và các chi

ánh giá gu qu nh của hệ tôn hỗ chứa đa mục tê, ác nhân t ảnh hưởng

đồn hiệu quả kn 1 cña eng

- Phin tích thục trạng hiệu quả kinh tế dạt được của ee bệ thông hỗ chứa đa

"mục tiêu Khu vục tung dụ, min núi phía Bắc, tong đồ tập ung nghiên cứu

tường hợp diễn hình à hệ thổng hỗ chữa Sông Mục Thanh Hóa Qua kế quả phân ‘ich ẽ lầm rõ những nhân t phát huy hoặc hạn chế hiệu quả kinh t của công tình

đồ số những giả pháp quản lý phủ hợp,

= Nghiên cấu đề xuất những giả php về

sảng cao hơn nữa hiệu qu kih xã hộ của các ệ thing công tình hỗ chứa đà

tự và quân lý phù hợp, nhằm,re iê trong giai đoạn quy hoạch tiết kế và rong quấn ý vận hành.

lung của luận văn

"Ngoài phn mỡ dẫu, kết luận kiến nghị, luận văn được bổ cục với chương, nội dụng chỉnh như sau:

= Chương 1 Tổng quan về HOKT của hệ thông hỗ chứa da mục tiêu

= Chương 2: Nghiên cứa HIQKT của hệ thẳng Hỗ Sông Mực tinh Thanh Hóa = Chương 3: Đề xuất một sb giả pháp nhằm năng cao HQKT của hệ thông hi shữa da mục tu Ấp dung cho Hệ thông Hồ Sông Mục tinh Thanh Hos.

“Chương 1

'CƠ SỞ LÝ LUẬN VẢ THỰC TIEN VE HIỆU QUÁ KINH TẾ CUA HỆ.

‘THONG HO CHUA ĐÁ MỤC TIỂU

lông quan vé công trình hồ chứa da mục, Hồ chứa và hồ chứn đã mục tiên

Hồ chứa, cồn gọi là kho nước nhân tạo, hỗ chữa nhân tạo, là những thủy vực ‹hứa nước tương đối lớn, hình thành một cách nhân tạo hoặc ban nhân tạo, cổ chế

độ nước bị điều tết nhân tạo, Các hd chứa do con người Igo ra bằng cách dip đập,

“ngăn dng chảy của xông hoặc subi Các hỗ chứa lớn tên thể giới đều được xây

đựng theo phương thúc xây dip ngăn sông,

Những hỗ chứa đầu tiến đã được xây dựng từ khoảng S 000 năm trước tên sông Tigris (Tích Giang) ở Iraq và Euphrates ở Syria (hai on sông đã tgo nên nên ‘van minh Lưỡng Hà ~ Mesopotamia); trên sông Nin ở Ai Cập và sing Indus (sing

Án) ở Pakistan Tắt cả các hỗ chứa từ xã xưa được xây dựng chi yéu để phục vụ

tưới cho nông nghiệp và kiểm soát lũ, Trên the giới hiện có hơn 45.000 hỗ chứa lớn đăng hoạt động (là nhăng hổ chứa cỏ đập cao >15m hoặc 66 đập cao từ 5-1Sm

nhưng có dung tích >3 tỷ m) và khoảng trên 800 000 hỗ chữa không thuộc loại lớn

Trong tời gian qua, bồ chứa lớn được xem là iễu ượng của khả năng chế

"na và chỉnh phục thiên nhiễn của con người nim mục đích phát tí

cũng như nông nghiệp, kinh tế xã hội và điệ lục Kt quá là hơn một nữa các con

sông lớn trên th giới đồu bị ảnh hưởng c

công nghiệp

vie xây đựng hồ chứa và gin 40 iệu "người dân da phai d dồi Trung Quốc là nước có nhiều hồ chứa lớn nh, với tiên

200000 hb chứa

An Độ có khoảng 4.000 hỗ chữa lớn, Nhật và Tây Ban Nha có khoảng > 1.000 nd n tổng số > 90,008 hỗ chữa); Mỹ có khoảng 6.400 hỗ chứa lớn,

chứa lớn, Năm 1992 Trang Quốc ti hành xây dựng hỗ chứa nước Tam Hiệp trên

sông Dương Tử trị giá 50 tỷ USD, với đập cao 185m có chức năng cắp nước, điều

‘iG là phá điện (129% nhu c điện toàn quốc) Công tình làm 1,2 triệu người phải

di đội và lâm ngập 4.000ha đắt nông nghiệp

(Cin cứ vào tính chất hoặc nhiệm vụ chủ yéu của bồ chứa có thể phần thành

L3 loại hỗ chứa chủ yêu là hỗ chứa thủy lợi và hỗ chứa thủy điện

Hồ chica đa mục tiêu là loi công tình hỗ chứa Hủy lợi được xây dụng để hat thác tổng hợp ngư nước: cũng cp nước tưới cho nông nghiệp, giã lũ, cắt i cho ha du phát đi, cấp nước cho công nghiệp và sinh hot, tạo cánh quan mỗi tường để phát tiển dịch vụ du lịch, phục vụ gian thông thủy, môi trồng ủy

“Công trình hồ chứa đa mye iều cô ba vẫn đ chính ci quan tâm giải quyết "mà ở công trình được thiết kể cho mộ mục tiêu duy nhất Không có, đ là

= Vin để giải quyết các xung đột và miu thuẫn giữa các nhiệm vụ (ắc

"ngành ding nước) tong bai toán cân bằng nước,

- Vấn để phân bổ vẫn đầu tự cho từng nhiệm vụ

Vin để xác định thu nhập và lợi Ích của ig nhiệm vụ.

Nội chung tong Tinh vực thủy lợi ngày nay, hẳu bất các hệ thống thủy lợi,

đặc big là các bệ thống có hồ chứa dig tiết dòng chy đễu thuộc loại hệ thống thy

lợi đã mục tiêu, cũng một lúc phục vụ nhiễu ngành kinh ế que dân 14.2 Vai tr, hiệu qua cia công trình hồ chứa đa mục tiêu

THồ chứa da mục iêu là một biện pháp công trình nhằm kiểm soát và điền tiết lượng nước được sử dụng cho nhiễu ngành, nhiễu nh vực một cách hợp lý,

"mang Iai hiện qua cao; có vai td quyết định đến sự ph ign kính tế xã bội của

‘hu vục dự án HỒ chữa đa mục iu được xây đợng nhằm các mục têu san

1.Cấp nước nông nghiệp;

3-Hệ thông thủy lợi cung cắp nude sinh hoạt và công nghiệp; 3 Ngôi tổng thuỷ sản và hủy cằm được CTL cấp, host nước; -4 HỆ hông thy gi kế bợp ấp nước cho chân môi,

5 HE thống thủy lợi ết hợp cung cấp nước cho tiêu công nghiệp, dich vụ Z

tông thôn;

6 Hệ thông thủy li kế hợp cung cắp nước cho thủy điện v giao thôn thủy, 7: Các công wink thủy lợi phòng chống ứng ngập, lñ luc

8 He thống thay toi Tắc động dn chu win thủy vin và môi trường;9, thing thay lợi (HTL) bd sung ngudn nước ngằm;

10 Tác đụng lầm sạch nước của các hệ thông thủy lợi, 11 Bao tồn da đạn sinh học nhữ các HTTL;

13 Giá ị du lịch sn thái và giải tí của các hệ thẳng thủy li; 13 Hệ thống thủy lợi bảo vệ môi tường cải thiện khí hậu;

14 Hệ thống thủy lợi ác động tích cục đến sự phát iển văn hỏa, xã hội, 1 chữa có vai Hồ quyết định tạo đã phát én rong phát tein kinh tế của ‘nw vực dự án Tạo điều iện quan Hong cho phá iển nhanh và ổn định điện teh sanh tác, năng suit, sản lượng la để đảm bảo an ninh lương thực và xuất khẩu, Tạo điều kiện hình thành và phát iễn các vùng chuyên canh cây ung, vật nuôi như ia, ngô 6 dng bing sông Cửu Long và đồng bing sông Hồng, cao su và cả phê ở "miễn Đông nam Bộ, Tây Nguyễn, chè ở Trung do và miễn núi Bắc Bộ, Nuôi trồng {nly sin phát iễn bn vồng mang hi hiệ quả cao ti những vùng có bể thôn thủy

lợi bảo dim nguồn cắp và thost nước chủ động

THồ chứa 66 tác dạng phòng chống giảm nhẹ tiệt hại đo thiên a ñ lụt ứng, bạn, sat, bảo vệ tính mạng của nhân dân, bio vệ sân xuất, cơ sở bạ ting kỹ thuật, hạn chế dich bệnh Các công tinh hỗ chứa lớn và vita ở thượng du đã từng "bước đảm bảo chống lũ cho công trình và tham gia et 19 cho bạ du.

Hồ chứa cdn có tác dung cung cấp nước cho sinh hoại công nghiệp, dich vụ à các ngành kinh tế kháctheo số liệu cụ thể Ở Việt Nam, Hing năm các công

nh thủy lợi cung cấp khoảng 6 tỷ met khổi nước cho nh hoạt, công nghiệp, dich

vụ, tong đồ hủ yếu là ừ các hd chứucắp nước sinh hoạt cho đồng bing, trung dụ tiễn núi, Đến nay khoảng (70-75)% số din nông thôn đã được cấp nude hợp vệ sin với mức cấp 60 người ngây đêm:

tang nghệ, bến cảng

Cie công tình hồ chứa cồn góp phẫn phát iễn nguồn điền: Lợi dụng thủy

"năng để phát iển ngành điện - một ngành có vated quan trọng trong việc phát "ước cho các khu công nghiệp, các

tiễn kin tế của các ngành nghề khác

Bên cạnh đô các công tình hỗ chứa đã gớp phn làm tăng độ fm, bổ sunggud nước ngằm, điều hòa đồng chảy, cải lạo đất chua, phền, mặn, cải lạo mỗi

trường nước, bio tin đa dang sinh họ, phòng chống chy rùng, cải thiện điều kiện vi khí hậu,

Tuy nhiễn, việc xây dụng và hoại động của các hỗ chứa đa mục tiêu cũng cổ thể gây ra một sổ tác động tiêu cục như: Phải thực hiện i dn và tải định cư để có điện tích xây đụng công tình và làm mắt di một số phn trăm diện tích đắt canh tác

vã đắtrùng, a dang sinh học bị (hay đi, lập quần canh tác thay đổi Các ác động.

tiêu cực thưởng là nhỏ, có the giảm thiễu đến mức tỗi đa nhữ công tác quy hoạch, thiết ki, xây dựng và quản lý khai thác hợp lý và thi uu, do vậy nó hầu như không, đăng ké so với ác Io [ch thu được tử hiệu quá phục vụ của các Md chứa,

1.1.3 Tinh hình đầu tr xây đựng các công trình hỗ chứa ở Việt Nam.

Thoo số liệu được Bộ Nông nghiệp và phát iển nông thôn công bổ tại Hội thảo “Dim bảo an toàn bồ đập Thực tạng, thách thúc và giải pháp”, ngày

10/07/2014 thì hiện nay cả nước ta cổ 6 648 hd chứa thủy lợi với tổng đong ích trữ Khoảng 11 tý mỦ, trong đó, có 560 hỗ chữa lớn (có dung tích trữ >3, tiện mỂ hoặc

đập cao >15m), 1.752 bồ chữa cổ đụng ch từ 02 tiệu m” đến 30 triệu mÌ, còn lại

-4896 hỗ chữa nhỏ có dung ích dưới 02 triệu mÙ

Ce tnh đã xây đựng nhiễu hồ chữa là: Hoà Bình 521 hồ, Bắc Giang 461 hồ, “Tuyền Quang 503 i, Vĩnh Phúc 209 hd, Phổ Tho 124 hồ, Thanh Hoá 618 hồ, Nghệ

An 625 hi, Hà Tĩnh 345 i, Binh Định 161 i, Bak Lắt 439 hỗ,

`ới tên 500 hi đập lồn có dung teh tên 1 iệu m nước hoặc cổ dp cao tiên 10 m hoặc công tinh xã lũ tồn 2.000 ms (phần loại theo iều chuẩn của)

Theo sổ lượng nay Việt Nam đứng thứ 15 trên thé giới về những thônh neu đã đạt

“8ược trong công te thủy lợi san Trung Quắc, Mỹ, An Độ, Nhật Bản, Tây Bạn Nha,

Canada, Hàn Quốc, Thổ NIT Kỳ, Brazil, Pháp, Nam Phi, México, alia, Anh Trong

sb hồ dip ồn tiên có: 72 hỗ đặp có dung ích tên 10 iệu mÌ, 41 bỒ dip có dung ích tên 20 tiệu nỈ

1-31, Quả trình đầu we xây đựng các hỗ chứu thấy lợi ở Việt Nam

Từ những năm 1960 đến năm 2000 của thE kỹ rước, nước ta đ đầu tự xâyđứng hàng ngàn hồ chứa với các quy mô và hình the duu khác nhau, cụt

+ Giai đoạn 19601975: Nhà nước đã đầu tư xây đụng nhiều hỗ chứa có

dụng tích tr từ 10250 tiệu mỀ và chiễu cao lớn chủ yếu à các đặp vặt iệu địt chido da phần nhự Đại Lai, Suỗi Ha, Đồng MO (Hà Nội,

phương trong đó đập

Khuôn Thin (Bắc Giang): Thượng Tuy (Hà Tinh); Rào Nan, Côm Ly (Quảng

Bình) rung đó, hỗ Cm Sơn với dụng ích trừ 248 tiệu n và chiều cao đập 40m

đã hỗ chứa có đập đắt cao nhất nhất lúc bấy gỡ)

~ Giai đoạn 1975-2000: Say khi đốt nước thông nhất, để đầy mạnh phấ tiển Xinh ổ, nhà nude đã đầu tự xây đọng hàng loạt hd chứa với nhiều quy mô khác

nhan (ớn, vừa và nhổ):

++ Một số hồ chứa quy mô lớn như: Sông Mục (Thanh Ha), Kẻ Gỗ (Nghệ

(Quảng Nẵnh), (Thánh Hóa, Phá Ninh (Quảng Nam), Diu Tiếng inh) trong độ hỗ Dâu Tiếng có dung ích lớn nhất 1.58 m

+ Các địa phương rên cả nước đã xây đựng hon 700 bồ chữa cổ dung ch từ

(1210) triệu m*, Đặc bit trong giai đoạn này các huyện, xã hợp tắc xã, ông lâm tường đã xây dựng hàng ngàn hỗ chữa nhỏ có dung tch dưới 02 triệu

= Từ năm 2000 đến nay, bằng nhiễu nguồn vin, đặc biệt nguồn vin tri

phiếu Chính ph, Bộ Nông nghiệ và PTNT đã quan lý đẫu tr xây dựng mới nhiễu hồ chứa có quy mô lớn, nhụ: Cửa Dat (Thanh Hé), Binh Bình (Bình Định), Tả

‘Trgch (Thữa Thiền Huế), Nước Trong (Quảng Nei), Bi Han (Hà Tinh), Rio Đá,

“Thác Chuỗi (Quảng Binh), Dá Mãi, Tân Kim (Quảng Tri, Không Buk Hi

Thượng, Không Pach Thượng (Dik Lak),

1.1.3.2 VỀ công tác gân lý đầu xây đựng các hễ chứa thấy lợi

"Những loại hỗ chứa nước vừa và lớn do Bộ Thủy lợi trước đây và nay là Bộ

Nông nghiệp và Phá tiển nông thôn quản lý việc đầu tr xây dụng đều giao cho các

‘Ban quản lý đầu tư và xây dựng chuyên ngành thủy lợi thay mặt Bộ làm nhiệm vụ.

(Chi đẫu tự xây đụng Dây là những cơ quan có năng lục và kinh nghiệm quản lý

xây đựng các hỗ chứa nước nhiều năm, Các cơ quan tham mưu của Bộ là các Cục,

Vo chuyên ngành có đủ năng lực chuyên môn giúp Bộ tho dõi, kiểm tra và chỉ đạo trực tiếp thường xuyên công tác quản lý đầu tr xây đựng kế cả mặt kỹ thut, kinh tế Và các thủ tụe chính sch vẻ xây dựng cơ bản,

Đi với những dự ấn xây đơng hd chứa vữa và nhỏ do ƯBND tính qun lý đâu tu xây đụng được giao cho các Bạn Quan ý dự án chuyên ngành thy lợi thuộc ‘i hoc huộc Sở Nông nghệp và Phát tiễn nông thôn ty mặt UBND tah làm iiện vụ của Chủ đu ur quân ý Đây cũng ie eo quan ổ nh độ, chuyên môn yh về xây đơn ty lợi

Di với ác hỗ chứa nd do ác ã, hợp tắc xi ông trưởng đầu tư vốn xây dang hỗ cha, thông thường việc quả ý đầu tư xiy dựng giao cho 1 Ban quân ý sửa xã hợp te x8, nông trường đâm nhiệm, các đơn vị này thường thu cần bộ chuyên môn về thy li nên công tác quân ý kỹ Us 6 những khó khăn, Diba này ảnh hướng đến chất lượng xây đụng các hỗ chứa nước

1.3 Phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế công trình hồ chứa đa mục tiêu 1.2.1 Khái niệm vé hiệu quá kinh tế của công trình

THiệ quả kinh tẾ của công nh là toàn bộ mục tiêu kính tế đã được để ra

cia công tinh, được đặc ng bằng ha lại chí tiêu là các chỉ tiêu định tính (he

biện ở ác loại iệu quá dat được cia công tình ) và bằng các chỉ tu định lượng

(thé hiện quan hệ giữa chỉ phí đã bô ra của công tình và các kết quả đạt được theo

"miêu của công tình) Ngoài cá lợi ích khổ lượng hóa tình tễn như lợi fev

mối trường: lợi ch về mặt xã hồi Mục du nh tế của một de ấn hỗ chứa đà

"mục tgu à Hiệu quả theấp nước cho sin xuất nông nghiệp; Hiểu quả weep nước

cho sinh hoại, chân nuôi, Hiệu quả ttelp nước cho công nghiệp; Hiệu quả theấp

"nước cho phat win (hủy sin; Hiệu gua tidịch vụ du lchiHiệu quả tigiao thônghủy,

.L2.L1, Phân loi hiệu quả kinh lễ

1 Một quả về mặt địh th

Hiệu quả về mat định in của cổng tinh 14 những hiệu quả không thể lượng

"hỏa được Tuy theo từng Tinh vục hoạt động, các quan điễm đánh giá hay mức độ ‘hit sinh mà được chia thành các loi như sau

= Theo ĩnh vục hoạt động của xã hội, hiệu quả v8 mặt định nh bao gdm

biểu quả ải chính, hiệu qua kỹ thuật, hiệu quả xã hội và iệu quả quốc phòng

= Theo quan điền lợi eh, higu quả về mặt định tính được ehia hành hiệu

‘qui của công trình điệu quả rải chính) và hiệu quả đem lại cho nhà nước và cộng

đồng (hiệu quả Kink t

Theo phạm vi tác động, biệu quả về mạt định tính được ehia thành hiệu quá toàn cục va hiệu quả bộ phận

“Theo phạm vi tới gian, hiệu quả về mặt định tính được chia thành hiệu

“quả trước mắt, ngẫn hạn vả hiệu qua lâu đãi

‘Theo mức độ phát sinh, iệu quả về mặt định tink được chia thành hiệu quả

phat sinh trụ tiếp và hiệu quả phát sinh gin tiếp

"Ngoài ra hiệu quả kinh cũng cô thé được cha thành hiệu quả hữu hình vã hiệu quả vô hình.

2 Hiệu quả vé mặt định lương

THiệu quả về mặt định lượng của công mình chỉ rõ độ lớn của mỗi chỉ

xử hội)

hiệu quả định tính, được chia hành các loại saw

= Theo cách tính ton, hiệu quả vé mật định lượng được chia thành 2 loại là

hiệu quả được nh theo số tuy đối ft quá của đầu te) và hiệu quả được tính theo

số tương đối

= Theo thời gian tinh toán, hiệu quả vé mật định lượng được chỉa thành hiệu

“quả tỉnh cho một thời đoạn Gn lịch (lường là nấm) vàfu quả tính cho cả đồicông tình do dài nhiễu nm.

Theo mức dat yê cu, hiếu gu vé mat định lượng được cia tình các lại

+ Hiệu quả chưa đạt mức yêu edu, khi tí số hiệu quả của công trình được tính ra nhỏ hơn t số i

ơi là không đạt hiệu qua, bay là không đăng giá

qui định mức (ngường hig gua) Khi cong tình được

+ Hiệu quả đại mức yêu cầu, khí tị số hiệu quả của công tỉnh được nh ra lớn hơn trị số hiệu quả định mức, Khi đó công tình được gọi l đạt hiệu gu hay

đăng giá.

-_ Hiệu quả ó trị số lớn nhất hoặc bẻ nhất

= Theo khả năng tính toán thin số lượng cũng cổ thé được phân ra thành

iệu quả có thé tinh toán định lượng được và hiệu quả khó tính toàn biễu hiện bằng,

số lượng được,

121.2 Hệ thẳng chỉ!

"Đánh giấhiệu quả của công trình phái dựa trên một bệ thông các chỉ tiêu về mặt kỹ thuật, công nghệ, tải chính, nh tẾ xã hội, tong đó có một số chỉ tiêu ti chính và kinh tế đồng vai t chỉiêu hiệu qua tổng hợp Các chỉ tiêu này phản ảnh được tương dối tổng hợp vả toàn diện hiệu của của công ten, cả vẻ mặt kỹ thuật về ‘x8 hội Các chỉiêu ải chính, kính tế, xã bội của công trinh được phn ei thành sấc nhóm sau

lâu hiệu quả của công trình

Nhôm ủi i hi quả icin ia công tinh: phn ảnh gi h rực tiếp a công tỉnh mang lại bao gằm ich ie nh (nk tdn co 1nd và các chỉ Liên đông tín: tản cho cả đời công rn có đốn xu vỗ đời gian trung các di

"Hệ thống các cũng trình thủy lợi là cơ sở hạ ting quan trọng, phục vụ yêu qua của công trink thấy lợi

sầu tuổi tiêu nước cho sin xuất nông nghiệp, nuôi tằng thy sản, nh hoa, giảm

hệ tiến Hi và thúc đấy ác ngành kính tế Khắc phát iễn Các mặt hiệu quả của

sông tình thủy lợi ou th như sau:

1 Tạo điều kiện quan tong cho phát tiễn nhanh và ổn định điệ tích canh te; tăng năng suất, sin lượng lúa vi hoa miu để đảm hảo an ninh lương thực và xu khẩu

Các công tình thủy gi đã góp phần cải tạo đắt chua, phén, mặn, cải ạo môi

trường nước như ving vùng Tứ G Long Xuyên, Đồng Tháp Mười,

"hát hiển thuy lợi đã tạo iu kiện hình thành và phát iển các vũng chuyên

cạnh cây trồng, vật nuôi như lúa, ngô ở đồng bằng sông Cứu Long và ding bằng sng Hing, cao sử và cả phê ở miễn Đông Nam Bộ, Tây Nguyễn, ché @ Trung du vi

"miền núi Bắc Bộ,

"hôi rồng thủy sản pit biển bắn vũng bí những vùng có bộ hổng tủy gi ‘io dam nguồn ấp và host nước (nước nap, nước mặn) chủ động

2 hime ủng giảm ae hit bại do tiễn a lục ng hạ, st KF „), ảo vệ tính mạng, i sản của nhân dân, các cơ sử sản xuất cơ sở hạ tẳng kỹ thuật, Sạn đế dịch bệnh

Hộ thông để biển ở Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ có thể ngân mặn và wiéw tản suất 10% gặp bả cấp 9, Hệ thing để Trung Bộ bở bao ng bằng Sông Cu Long «thing được lĩ sớm và lồ itu mãn để bảo vệ sản xuất vụ HE Thu và Đông Xuân.

Các công nh hỗ chứa lớn và vừa ở thượng du đ từng bước đảm bảo chẳng lũ cho sông tinh và tham gia et co bạ dụ, Các công tình ching là đồng bằng

sông Hing vẫn được duy tú, cũng cổ

3, Hing năm các công tỉnh duy lợi bả đâm cấp (%:6) ý mỀ nước cho sinh

oat, công ngiệp, địch vụ về các gan kinh 1 Khác

Cấp nước sah hoi cho đồng bing, rung da miễn ni, Đn nay khoảng 70

đến 75% số dân nông thin đã được cấp nuớc hợp vệ sinh với mức cấp 60

tunguingiy dm,

Cấp nước cho cá khu công nghiệp, ce lang nghề, bên cảng

Các hồ tuy lợi đ ở thành các điểm d lich hp đẫn du khách tong nuớc

vã quắctế như: Đại Lãi, Đồng MO - Ng Sơn, hd Xuân Hương, Di Tiếng

4 Gop phần lớn vio xây đựng nông thôn mối: thay lợi à biện pháp ht sức

biểu quả dim bảo an toản lương thực tại chỗ, ôn định xã hồi, xo đổi giảm nghèo

nhấ là i ác wing su, vùng xa, biên giới,

5 Gp phần phát iển nguồn điện: hing lo! công tỉnh thuỷ điện vừa và

nhỏ do ngành Thuỷ lợi đầu sơ xây dựng Sơ để kha thắc thuỷ năng trên sông do

ngảnh Thuy lợi đề xuất rong quy hoạch đồng vai trỏ quan tong để ngành Điện tiễn khai chuẩn bị đầu tơ, xây đựng nhanh và hiệu quả hơn

6 Gp phần cải tạo môi trưởng: các công tình (hủy lợi dã góp phần làm

tăng độ êm, điều hòa đồng chảy, to đất chua, phén, mặn, ải tạo mỗi trường, "ước, phòng chẳng chiy rồng.

7 Công tinh thu lợi kết hợp giao thông, quốc phòng, chỉnh trang đô tị,

phải ign cơ sé ting nông thôn; nhiề trạm bơm phục vụ nông nghiệp g6p phần

đảm bảo tiêu thoát nước cho các đỏ thị và Khu công nghiệp lớn

1.22.2 Nguyên tắc xác định hiệu gu

Khí xe định hiệu quả inh tế mà công tình thuỷ lợi đem lạ ein phải tuân theo các nguyên tắc sau đây:

1 Phat xem xé, phân ích hiệu quả kin của công trình ong trường hợp có cđự ấn và không có dự án Hiệu quả mà dự án mang lại là phẫn hiệu qu tăng thêm giữa trường hợp có đự ấn so với khi không có đự ẩn,

Khi inh giá hiệu qua kinh tế vin đầu tự xây đựng cơ bản của một dy án cổ liền quan đến việc giải quyết những nhiện vụ phát iển lâu dài của hệ thông thuỷ nông, của việc áp đụng ahi tién bộ Khoa học kỹ thuật mồi vào

sản xuất dự án khai thác những khu vục mới tì vige đảnh giả được xác

định với iều kiện công trình đã được xây dựng hoàn chỉnh, tién bộ Khoa

inh tễ của công trình thấy lợi

"học kỹ (huật đã được ấp dụng, sin xuất và sin phẩm của của khu vục mới

48 được thực hiện Trong những trường hợp cần thiết có thể thay đổi giá tỉ

‘8 tu chuẩn hiệu quả inh tế,

3 Khí xe định hiệu quả kính tế của vie dòng nước tiêu thải để tới cho điện ích đt nông nghiệp, thì hiệu quá kính ế của công tình được xác định tên

‘kt quả của việc thực hiện 2 nhiệm vụ: Là nâng cao năng sucây trồng và‘bio vệ mỗi tường,

4 Khi nghiền cứu, xác định hiểu quả kinh tẾ của công nh thuỷ lợi, ngoài

việệ đảnh giá iệu quả về mit kinh tế còn phải đánh giả hiện quả về mặt ‘bio vệ mai rường và iệc cải thiện các chỉ iu kinh xã hội khác;

|S Khi phân ch tính toán hiệu quả vốn du tư, cần xét ới sự gián đoạn về mật thời gian thục hiện dự án ong gia đoạn bo vốn và ải đoạn tha nhận kế ua 4 Giai đoạn 1: Là giải đoạn bỏ vốn đầu tự nhưng vn thu nhận được kết

quả Hiệu quả kính tế ong giả đoạn này phụ thuộc vào khoảng thờigián bỏ vốn xây dựng công tình.

+, Giai đoạn 2: là giai đoan khai thie công tinh, trong giai đoạn này hiệu

‘qui inh tẾ của công tình phụ dhuge vào quảng thỏi gian công trình đạt

được công suất thiết kế

Khi quy hoạch, iết kế công tinh, nhất thiết phái xác định hiệu quả kín tế "ương đối và hiệu qua kinh tế ry đt

4 Hiệu qua kinh ễ tương đối là hiệu quả kinh tể giữ các phương ân đưa ra Xem xi đối chứng

b Hiệu quả kinh tế tuyệt đố là hiệu quả Kin tổ của một công tình.

"Ngoài việc phân tích những nguồn lợi mã công trình đem lại, cũng cẩn phát

phân th, dh giá những thiệt hại do công tỉnh đem lại một cách khách quan và trang thực,

“Không được xem xét hiệu quả kinh tế heo giác độ lợi fh cục bộ và đơn

thuẫn của một công tình, mà phải uất phá tử lợi (ch tàn cục, toàn điện Không đơn thuần xem xết hi quả kinh tế là mức ting sản lượng của một sông tinh nào đổ, điều quan tong là mức tăng sin lượng tổng hep của tắt

cả cc công tình (kể cả công nghiệp xuất kh )

“Trong trường hợp đặc bit, không nên chỉ xem xế hiệu quả kính tế của

công tinh à nguồn lợi kinh tổ Cớ những khi vì mục đích chính tị, quốc

phòng, nhu cầu cấp thết của dn nh, vẫn phải tền hành xây đưng công

‘vin, Trong trường hop này hiệu quả của công Hình là iệu quả vé mặt

chính trị quốc phòng.

Khi xây dmg công tình, vừa phải quan tâm đến lợi ich trước mit, lạ vừa

hải quan tim đến lợi ch lâu di Không nén vĩ li ích tước mắt mà không tinh đến lợi ch Yau dài, hoặc hạn chế việc phát huy higu quả của công nh

trong tương

Phải xem xét hiệu qua kinh tế của công tình cả vỀ mật nh t và về mặtài chính, Hay néi cách khác phải dig trên giác độ nên kinh tế quốc din và

chủ đầu tự để xem xết tính hiệu quả của dự án, Dự ấn chỉ khả thi kh đạc

iệu qu cả vỀ mặt kính va cả v8 mặt ti chính:

13, Do tiền tệ có giá tị theo thi gian, tên trong nghiên cứu hiệu quả kính tếhải xế tới yéu thời gian của các đồng iễn chi phí và hu nhập của đự án;

14, Dự án chỉ thực sự kh tì kh nó đm bảo thoả mãn cả hiệnquả về mặt in

1 va hiệu quả về mặt chính

1.2.3 Các phương pháp dánh giá hiện quả kính ¢ cia công tình thấy lợi

DE đánh giá hiệu quả nh tẾ của công tình chúng ta phải kết bop dùng

iiễu phương php vi không thé dng một chỉ eu đơn độ hay một phương pháp

để sóc định, nà cần phải ding kế hợp các chỉ tifa, các nhóm chỉ êu và các

phường pháp khắc nhau để xác định hiệu quả kính tổ Vì nỗi chỉ tiêu, mỗi phường,

Ê của dự ấnhip ch phn nh được một mt hiệ qua kính

Ce phương nhịp đánh gi Min gui kinh ea công tình bo sôm

-hương php phân ich pi khí

= Phương nhập phn th đồ nhạy

Phương pháp cing nhóm chỉ iu đinh gá từng mặt hiện quá kinh củasông tình

= Phương hấp ding nhóm chỉ iu hân ih nh độ sử dụng vẫm

hương nhấp dùng chi teu tổng hợp thôn đơn vi đo; 1231 Phương pháp phản tích chi philich

Thương hấp phân ích ch phí - lạ kh (Cos Benefit Analysis hy còn gi

sie 18 phương pháp CA) hiện nay dang được áp đụng ông rã ten th gi, nó là

eo sở để các nhà đầu tư đưa ra những quyết định hợp lý về việc có thực hiện hay

không thực hind ân đu ư và căng căn cử đ đnh i ig quả Kn ca dợ án Phương pháp CBA sử đụng ba chỉ su sau đ đo hig qu của dự ấn

1 Chi 1 Gi ương đương (Equivalent Worth

Theo phương pháp này ton bộ chuỗi đồng t ý cn 6 (ch phí và li

‘ich) trong suốt thời kỳ phân tích được qui đổi tương đương thành:

+ Gi hig ca hiệu số thu chi Present Worth © PW, sn gi là gi tí{hip rồng na (NPV)

- Giá tương lai của hiệu số thu ch (Future Worth - FW), còn gọi là giá tị

thủ nhập rồng trong hai

= số thu chỉ phân phối đều hàng năm (Annual Worth - AW).

Mỗi giá tị đỏ là một mức độ do hiệu quá kinh tế của dự án và được dùng

lâm cơ sở để so sinh phương án,

rong phạm vì luận vân này chỉ để cập đến chỉ iu giá tị thu nhập rong

hiện tại (NPY)

- Chỉ iệu giá ị thụ nhập ring kiện tại (NPY)

CChtiên giá trị thụ nhập rồng hiện tại NPV của một dự án đầu tự là lợi nhuận

sng của dự ấn wong vòng đời kính ca nó được quy v8 hig ta Thy theo mục

ich cia vige ác dn lợi eh ủa dự án mà tự có chỉ Gu gw hiện tại ròng ong

hân ích Kn , và được xác ah the côn tức chung su

21 Thời kỹ i oán (ub thọ của dự ẩn ay hối 1 ổnại của yd,

+ Tỷ lệ hi khấu (côn gọi seit khẩu:

NPV là gi i rồng quy v8 iện gi của dự án đẫ tư, ngoài ra cũng là mọi

hi phí và tụ nhập của đự án thuộc đồng ia tệ đu đã tính rong NP Mại đựán

i phân vi nh, nếu NPV > 0 đều được xem là cổ hiệu quả iễu nay cũng có

ghia là ki NPV

‘gu gui và không nên da tư dưới góc độ biệu gua inh Tông quất in xây

những rong thực t, khi phân ích hiệu quả Kn tế một dự ân đầu tự, cô khả năng

xảy ra mộtsố tường hợp san

thì dự ân được xem là hoàn vẫn, khi NPV < 0 th dự ấn không:

- Trường hop các dự ấn độc lập tức là các dự ấn không thay thể cho nhan

được Trong trường hợp này nếu lượng vẫn du tw không bị chặn, tì tt cả các dr

‘in NPV > 0 đều được xem là hiệu quả nên đầu tư;

~ Trường hợp các dự án loạ tr lẫn nhau, túc là su đầu tự cho dự ấn này thì hông ein du tư cho dự án kia và ngược li thì dự án nào có NPV lồn nhất, được soi là dy án có hiệu quả kinh t cao nhất và nên đầu tự nhắc

- Trường hp có nhiễu dự án độ lập và du có chiêu NPV > 0, ong khỉ

‘vin din tư cổ na, thì cần chọn các dự ấn với tổng sổ vin nằm tong giới hạn của

"nguồn vin, đồng thời NPV phái lớn nhắ Và trong tường hợp này nên sử dụng thêm một số chị tu kinh ế Khác để so ánh, lựa chọn.

‘Ui nhược điểm của phương pháp ding chỉ ều NPV để đnh giả hiệu quá

Xinh của công trình

Un dim:

+ Cổ nh đến sự biển động cach tu thời gian + Có nh to cho cả vòng đời của đự án

+ Có tinh đến giá tỉ iỀn tệ heo thời gian.

+ Cổ thể tính đến nhân tổ trượt gi và lạm phát thông qua việc điều chính ắc chỉ iêu: Doanh thụ, chi ph và số của suit chiết Khẩu

+ Cóínhđến nhân tổ rũ ro thông qua mức động tị 6 của suất chiết khẩu +6 thể so sinh các phương án cô xn đu tư khác nhau với điều kiện Hi suất vay và 18 uất cho vay bằng nhan như một cách gin đồng,

- NHược điền:

+ Chiêu NPV chỉ đâm bảo chính xác rong th trường vẫn hoàn hảo (một

điều iến khổ bào dim trong thực 8

+ hổ dự báo chính xá các chi it cho cả vòng đời dự ấn

+ Chí iêu NPV phụ thuộc nhiề vào hệ số chiết khẩu

+ Hiệu quả không biển diễn đưới dang tỷ số, chưa được so với một ngưỡng

Điệu qu có tr 6 đương khác 0

- Hệqw Từ chỉ êu NPV, có th xác định thời hạ ta hồi vn đầu theo kiêu động

2 Chieu 2: Suit thu toi (Rat

ti tương đương của phương ân hằng không là suit thu lợi nội tg ternal Rate offof Return), Người la gọi mức lãi suất mm cho gid

Return - IRR) của phương án Đồ là một độ do hiệu quá hay được đùng nhất hiện cay, Ngoài ra còn có một số chỉ tiêu suất thu lợi khác như: Suất thủ lợi ngoại la, suất thụ li ải đầu tư tưởng minh Trong phạm ví luận vấn này chỉ gi điệu chỉ sie suất hu lợi mi tạ URRY.

6 Chieu Suất dư lợi nội tạ RR

‘Suit thu li nội tại hạy còn được gọi là hệ số hoàn vốn nội tại (Internal Rate fof Retum - IRR) là mức ãi uất mà nếu đồng nó làm li suất chiết khẩu để quy đổi đồng tiễn tỷ của dự ấn tì giá tị hiện tại của thú nhập ề cân bằng với giá tị hiện ại ca chỉ phí

Chiêu IRR là một loại suất thú lợ ối thiểu đặc biệt r trong các công thức tính toán chỉ iêu NPV sao cho NPV = 0, nghĩa lä IRR là nghiệm của phương nh:

¬ ° „ 5

Nee Sammy Tew TR ` Để đơn giản tính oán có th gil IRR the côn thúc gh đồng

‘VE thực chất chỉ số IRR là suất thu lại được tính the các kết số cồn lại của‘vin đâu te đầu các thời đoạn và khi sử đụng chỉ iêu IRR như là mốc sinh lợi choinội bộ của dự án sinh ra, người la đã ngằm công nhận rằng hiệu số thu chi dương,thụ được rong qué tình hoại động của dự ấn đều được dem du li nga lập ức

Chi iu IRR à Khả năng cho Iii dự án, nó thường được dom ra để so sánh với sất ch git iu chấp nhận đợc tiểu đơn gi là sất đi vay

ccủa vốn đầu tư - r,) Để đầu tư kinh tế không bị lỗ (NPV > 0) thì điều kiện bắt buộc

IRR cảng lớn hơn mức Ii sất đi vay) của vấn thi ri ro ng hip “Tuy nhiên vì đây à một chí tiêu tương đối cho nên nó không phản ánh mức lợi sun tu v8 cụ thé là bao hiền như ch số NPV, Chỉ tiêu này phụ thuc vào chỉ

phí và (hà nhập bằng năm, đời sng của đán, nhưng ạ độc lập với l suất sir

«ung vốn, V thé nó phản nh hiệ quá ki t của đự ấn khách quan hơn

Tiện nay IRR là chi dude sử đụng rộng rãi trong đánh giá hiệu quả đầu

1, Vi vie tính oán IRR chỉ cin dựa vào một ệ chế khẩu nh sẵn (định mức

chon trước gợi là Sut th li ỗi iu chấp nhận được (= là ỷ suất dàng làm

ệ số chất tính đ th toán các giá tương đương cũng như đ lâm "ngường”

trong việc chấp nhận hay bác bó một phương án đầu tư).

Xi sử đụng oh gu TRR tong phân ch ta cần chứ ý một sổ trường hợp san

“Trường hop ef dy ân độc lặp và vẫn đầu tư hôn bị giới hạn i cả các ‘dyn có IRR lớn hơn hoặc bằng tỷ suất chiết khấu quy định, thì dự án được xem là.

‘66 hiệu quả kinh tế,

= Đổi với các dự án loại trừ nhau (dự án loại từ là nếu chấp nhận dự án này.

sẽ loại bộ hoàn toàn dt dn khác, Tức là tong dr án lo rh ch được ch Ì

dự án duy nhất e6 NPV lớn nhất (căng 1 thời gan) th sử dụng chỉ tiêu IRR sẽ

hông hoàn ton chính sắc, trường hop này nên sử dụng chỉ êu NPV;

~ Trường hợp có nhiễu dự én đặc Tip, IRR lớn hơn với tỷ lẽ chiết khẩu quy

đinh tong khi nguồn vốn đầu tw cỏ han tì không thé sử đụng chỉ tiêu IRR để lựa

chon mà phải ding các chỉ iêu Ke.

Vu nhược điểm của phương phip ding chỉ tiêu IRR để dinh giá hiệu quả

sinh é

- th diễn

+ Hiệu quả được biểu diễn dưới dạng sổ tương đối và có thể so với một chỉ

xố hiệu quả

+6 thể tinh trượt giá và lạm pháp bằng cách thay đổi các chỉiêu của đồng thủ chỉ qua các năm,

+ Trị s IRR được xác định từ nội bộ phương án một cách khách quan và đo đổ tin được việc xác định suit eit khẩu ắt khổ chỉnh xác như khi ding ch tiêu NV

- Nhược điền

+ Phương phập này chỉ cho kết quá chính xắc với điễu kiện thi tường vốn

hoàn bảo

+ Phương hấp này năng đờ các dự án ít vốn đâu tu, ngắn hạn, cổ tỷ suất

oan lại cao

+ Việc toh tín tí số IRR phúc tạp nhất là khi đồng tiền tệ đổi fw nhiều lên

4 Ohi teu 3: Tỷ suất lợi (th = chỉ phí Benefit Cost Ratio - BIC) Chi số BIC là ý

số giữa giá tương đương lại ích và giá tương đường của chỉ phí

$ Chieu 196 lợi ích trên chỉ phí (B/C)

Ty số gi ih và chi phi (Bonefit-Cost Ratio) còn cổ ến là Hệ số kết quá chỉ

phí ký higu BIC (hoc BCR) là ỷ 16 giữa tổng giá tì quy v8 hiền tại của dng thu

với ông giš tỉ quy v8 hiện tại của dng chỉ phi (gồm cả chỉ phí về vin đầu tư và

chỉ ph quản lvận hành)

Trong đó:

= BIC tý số lợi fe chỉ phí:

~L thời điểm tính ton, thường là cuỗ các năm,

1B tổng thủ nhập của dự ấn trong năm &

- lồng chỉ phí của dự ân trong năm

116i thọ kinh tad

+-là lạ suất it khẩu,

Mot dy ấn được coi là cổ biệu quả in , đi tỷ số BC phải lồn honbose bing Điễu này cũng cô nghĩa à tổng gi tị quy về hiện fg của tho nhập ( số)

lớn hom tổng giá tị quy v hiện ta của chỉ phí (nấu sổ) Như vay, da kện này

cling chin là đảm bảo NPV >0 và IRR >t Chi iu BUC không nên sử dụng trực để lựa chọn giữa các dự ấn loại từ nhau hoặc Iva họn giữa co dự án độc Hp hi vốn đầu tư có hạn

Vu nhược điền của phường pháp BÍC

Chỉ iê số BC 0 các ưu điểm tương tự như chỉ eu NPV, nhưng được sử đụng hơn, vì đây không ph là chỉ a xuất phát để tính các chỉ đâu khác, chi hi tzu cho đi kiện eb và không pitch teu chọn phương ấn

Ưu nhược điểm của nhóm chiêu Chỉ phí ie (CBA)

= Mang lạ kế quả lượng đội chính xác,

= Có thể so ánh được hiệu thu nhập với chỉ phí mã đã được guy bing in,

xác định được tr tuyệt đối, phân nh được hiệu qu kinh ế của dy, Đây lễ tụ

điểm mà các hương pháp hdc khôn cối

Mang tinh tổng hợp, nh đến tất các chỉ pí và hiệ ích mang lạ cho

nắn in quốc dân,

~ Việc đính giá hiệu quả kinh của den phải được xế đế c ha yến ổ Tà

Không gian và 0i gia;

1.2.3.2 Phương pháp phân ích độ hay

Phin ích đ nhạy của dự án là xem tự hay đồi của các ee Hiệu quả

Ani các yd tổ có liên quan dé chủng thay đổi Phân ch độ nhạy sip nhận bid dự

‘in nhạy cảm với các yu tổ nào, hay ni một cách khác, ấu ổ nào gy nên sự (hay đồi nhiễu nhấ của các chỉ êu biệ quả đ ừ đồ có biện pháp quan ý chung ong

quá tình hực ign dự án Mặt khắc phân ch độ nhạy cho phép lựa chon được

những dự ấn cổ độ an toàn cao, Dự ân cổ độ an oàn ca là những dự án vẫn dathiệu quả cần thiết khi những yêu tổ ác động đến nó thay dội theo chiều hướng,

khơng cĩ lợi Những yêu tổ cĩ th (hay đối ác động đến các chỉ iêu hiệu quả là "Mức lái suất tính tốn; Lượng sin phẩm tiêu thụ; Giá thành sin phẩm; Các yếu tổ

chỉ phí sim xuấy Chi phí vốn đầu tự; Giả tị thu chỉ quy về hiện tại (NPV), giá tị thụ chỉ quy vẻ tương lai (NPV) TY suất thụ hồi nội tại IRR).

(Cac phương pháp phân tích độ nhạy

= Phương pháp 1: Phin ch độ nhạy của từng chi itu hiệu quả với từng yêu

16 66 liên quan nhầm im mu tổ gy nến sự thay đổi lớn chi tiêu hiệu quả xem,

161 Nội dung của phương pháp

+ Xie định ác biển chủ yếu (những yéu tổ iên quan) đến chỉ view hiệu quá

som xế

+ Tang giảm các yêu tổ đồ theo cũng mộ tý lộ nào đĩ,Đo lượng tý lệ thay đổi của chỉ iu hiệu quả

Những yu tổ ào gây nên sự thay đổi lớn chỉ iu hiệu quả đã lựa chon thì

ấu Hỗ đồ ein được nghiên ci và quản lý nhằm hạn chế ác động sâu và phát huy

phương in vẫn đại hiệu quả thì nĩ vẫn được coi là an (ộn Độ nhạy của dự án thường được xem xét theo các tình buơng tốt nhất, xin nhất và binh thường để xem Xét vi quyết nh cui cũng

‘61 khúc nha) đẫn chi du hiệu quả để đánh giáđộ an ân của

quan hay đổi theo hướng bắt lợi một số % nào đồ khoảng(10-20), nêu

Phương pháp phần tích độ nhạy cỏ vu điềm là đơn gián song phương pháp cày cĩ những hạn chế khi ip dụng là

-Phương pháp phân tích độ nhạy thường phải gà thiết

- Khơng thé xem xết đồng tồi nhiễu nhân tố và các tị sổ trong dây biến

thiên của các ấu tổ khơng đại điện cho yến tổ đĩ

= Việt giả thiết độ lập xem xết từng yeu tổ, tong khí các yếu tổ khác cổ

định 18 khơng phủ hợp với dhe t Đặc biệt tường hep các yeu ổ cĩ quan hệ tương

quan hầm số với nhan tì sử đụng phương php này din ti sai số lớn

1.23.3 Phương pháp ding nhóm các chi iêu đánh giá hiệu quả từng mặt của de

án hãy lợi

Tự án đầu ne xây đơng công tình thủy lợi mang Ti lợi íth vỀ kính tế và

iệt qua xã hội rấ lớn, Trước KH có công tình đời ng của người dn rong kha

ve thường gặp nhiễu khổ khăn, do thiểu nước tới nên điện tích đất canh tác và gieo trồng bi hạn chế, ning suất cây trồng tấp Những sau khi công trình hoàn thành, dig ch dit canh tác được mở rộng, sỗ vụ gieo trồng trong một năm ting

lên, năng suit cây rỗng tăng, góp phần kim ting ông th nhập của nén kinh dân, ning cao đối sng của nhữn din tong vũng dự ấn.

Các chi iu thường được sử dụng đánh giá gỗ

- Chieu 1: Ch tiêu về sự thay đối điện ích đắt nông nghiệp

Thong thường một dự án thuỷ To nêu được xã

cho sản xuất nông

dụng với mục dich phục vụ

hiệp à chủ yêu thì điều dẫu tiên người ta quan tâm là sự (hay

đổi về diện tích đất có khả năng trồng trot

Vile thay đổi diện tích còn thể hiện ở chỗ dự án tạo điều kiện để có thể khai

‘hic những vùng dit bb hoang do điều nguồn ước, cai tạo những vùng At chưa mặn thành đt can tác, oậc biến những vũng dt chi geo tổng I vụ Đàn 2, 3 vụ

tây thay đi điệ ch dt canh ác

oq bạ6u" (ha) as,

Trong đố Ao,= diện oh can teeing thêm nhờ cổ đự ân (ha)

‘0! ig ích canh tác sau và tước khi cổ dơ ấn (ha)

Xu 404° 0 sổ ngha I diệ ích anh ie được mỡ lộng

Néu An O06 nghĩa là điện ích cạnh tác bị u hợp

“Si day đồi độn ích eo trồng

eg" thủ đá

“rong độ: Ao,- điện tích gieo trồng tăng thêm nhờ sở dự ân (ha),

(0g! tạÏ= điện ích gieo trồng sau và trước khi có dự ấn (ha)

Khi tính ton các chỉ tia này cần chủ ý:Diện ch thực tổ được tính bình “quân qua nhiễu năm Khi có nhi loại cây trồng, hoặc nhiễu mức chủ động tưới thi điện ch phải được quy đổi về cũng loi.

= Chỉ tiêu 2+ Chi tiêu tăng năng suất cây tring

Ning suất cây trồng phụ thuộc vào nhiều yêu tổ Khác nhau: Điều

khí hậ

sông tác thuỷ lợi Xác định phần năng suất cây trồng tăng thêm do thuỷ

ign tự nhiên (thời thé nhưỡng ), cốc biện pháp nông nghiện,

lợi mang lại theo công thức

AY=Ÿ,-Ÿw (Tha) an

đố: Ý,.Yy năng sult cây rồng sau và rước khi số công tình tink

‘hoo nm, được xác inh theo công thức inh quân ga quyền

$ŠWxm, Lo,

Xi: n— số năm t liệu tng kể.

tha 08)

ca Yịc Diện ích, năng suit cây trồng năm thứ

1.24, Phương pháp xác định hiệu quả kinh tế công trình hỗ chứa da mục ti

"Đá nh gi hiệu quá kinh tế của mỗi mục teu là một phn trong đánh giá hiệu

‘qu công tinh thuỷ lợi phục vụ tổng hợp da mục tiêu, Bao gồmnhững hoạt động

nhằm kiểm trà xem xét sau những giai đoạn nhất định đã để ra của dyn, hoặc chu

Xà quản lý, công tình có đạt được những mục tiểu, nhiệm vụ để ra hay không các

lợi ích thu được từ công trình da mục iêu có bù đắp được các khoản ch phí BO ra

để thực hiện các mục tiêu đó không mức độ phù hợp của các mục tiêu đề ra Tử đồ

‘6 những biện pháp cải tiễn năng cấp để phát huy hiệu qua công tin, hoặc để xuắt

Tạ chỉ tiêu mới Việc đánh giả hiệu quả phái đựa trên các tiêu chuẩn, chí tiêu đánh giá phù hợp với hoạt động của công wink Bên cạnh gi tr vỀ hiệu quả kink tẾ, phi ‘xem Xết các giá tị vé hiệu quả xã hội và hiệu quảmôi trường, Tuy nhiền, sẽ gặp

nhiều khô khăn trong khảo sá, thụ thập các liệu, vì khổ tách bạch để thấy rõ

từng mật hiệu quả siéag của công tình mang lại cho nhiều yu tổ mỗi trường, xãhội, hơn nữa các yu tổ đô lạ điển biển chậm để thấy rõ kết quả

1.24.1 Phương pháp xác định thu nhập của công tình hỗ chứu da mục âu

"Để c6 thể đánh giá đầy đủ các mặt hiệu quả cua công trình hỗ chứa da mục tiêu, iếp cận được nh độ khoa học kỹ thuậ khu vực và th giới, ị khả tỉ phù "hợp diều kiện Việc Nam, th các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tình hd chứa đa mục tiêu áp dụng các chỉ phương pháp xác dịnh chỉ iêu hiệu quả nêu trên, Tuy “hiền khi xác định thu nhập của công tình thie lưu ÿ, thú nhập của công tình đa "mục tiêu bằng tổng the nhập của các mục tiêu thành phần, tuy vậy có nhi lợ ích Khô lượng ha thành ta như: lợi ích về môi trường li ích vỀ mặt xa hội,

"Phương pháp sắc định thụ nhập thể lượng ha được về mặt kin tế cửa các đổi tượng phục vụ của Hỗ chứa đa mye iều được xảc định như sau

Thu nhập từ cắp nước cho sản xuất ning nghiệp; + Thu nhập từ cắp nước cho sink hoại, chăn nổi;

“Thủ nhập từ cấp nước cho công nghiệp, Tho nhập t cắp hước cho phá ein thủy in;

- Thụ nhập dịch vụ đu Ticks- Thụ nhập từ giao thông thủy;

Thu nhập từ cắp nade cho thủy điển;

1 Xúc định thụ nha sản xut nông nghiệp

‘Thu nhập tử sản xuất nông nghiệp à phn thụ nhập đo tăng điện tích canh tá,

‘ng vụ, ing năng uất cây tổng tong trường hep "có”so với tường hợp "Không cổ"

"Để xác định thu nhập hàng năm B, của dự ấn, a xác inh gi cha nhập hun Ay của ha cấy trồng ong cốc tường hợp trước và su khi có dự án, th với Ï hà cây rồng

Bu=B,~C d0)Trong 4:

Tạ: Thụ nhập thuẳn tuý hằng năm tính trên 1a cây trồng (đồng); ‘Ting thú nhập tính tên ha cây rồng (đồng;

C Chỉ phí phục vụ sin xuất nông nghiệp (đồng, bao gm

‘Lao động: Thuê cày bữa, ao động Khác

“Chỉ phí đầu vào: giống, phân bón, thuốc trữ sâu, thủy lợi phí, chỉ

phí thuê máy móc, chỉ phí khác,

Vite tinh toán xác định chính xác thu nhập cũng như chỉ phí phục vụ sản "dt hông nghiệp à một công việc hết súc khó khăn, phức ạp, phụ thuộc vào nhiều

yếu ổ mùa vụ, loại cây rồng khác nhau,.hường đựa tên các tà iệu điều ra, thú

thập vé các yêu tổ đầu vio, du ra cũa sản xuất

2 Nike định thự nhậpfừ cấp nước thi cho nhà may mae sinh loạt

“Thu nhập thuẫn tay hang năm tử cắp nước thd cho nhà may nước sinh hoạt được xác định theo công thúc

Gạy=gaWạ, (đồnghnăm) aun Trang đ:

Cu: Thu nhập thuần tủy hàng năm từ cắp nướcthổ cho nhà mấy nước sinh

"hot (đồng năm)

4: Mite thụ tên hước cấp thổ cho nhà mấy nước sinh hoạt (đồnginÌ)phụ {huge vào biện pháp công tình (bơm điện, tự chiy tử bồ đập), và vào sự vận đụng

hin sách tủy lợi phí ở địa phương,

Wa: Ting lượng nuớc thô cấp cho nhà mây nước sinh hoot (nam)

43 Xúc định thu nhậptừ cấp nước cho cng nghiệp:

Thu nhập thuẫn tiy bằng năm từ cắp nude cho công nghiệp được xée địnhtheo công thức:

Gu=guxW, ayTrong đổ,

G4: Thu nhập thn túy bằng năm từ cắp nước công nghiệp (đồng)

ka! Gi nước cấp cho sin xuất công nghiệp, iễu công nghiệp (đồng/m), ‘hy (huộc vào biện phip công tình (bơm điền, tự chảy từ hỗ đạp), và vào sự vận

dụng chính sich thủy gi phí ở địa phương

We: Téng lượng hước cp cho công nghệp (Lượng nước cắp ho các đội

tượng này được tính ai điểm giao nhận nước)

Wor= Woon + Won d8)

Tương đồ: + W,„ 'Lượng nước cắp eho sân xuất công nghiệp "¬ - tia Wasa! Luong nước ấp cho công nghiệp, iễu ông nghiệp (m)

nu; Số lượng (khối lượng) ee loại sin phẩm đồng nước

Ny Số lượng (hd lượng) sản phẩm thứ

Wo: Lượng nước tiêu hao cho đơn vị sản phẩm thứ ¡ (ildsp)

1.1: HỆ ố ổn thất nước = 105-115 ty (he loại sa phẩm được sản xuất

"mức độ trang thiết bị hiện dai của đây ruyễn sản xuất

Ky: Hệ số sử dụng nước không du hod khu sin uit, Ky = 20 +25, tay (mức độ tang thiết bi hiện dại của diy ayn sin xu

xínghiệptheo loại sản phẩm sản x

+ Wlu, Lượng nước cá

Wyo = Mag STK 10° cs) cho ku làm việc của Công ty

Wa! Lượng nước sp cho kh làm việc (a)

Mux: Số người làm việc lớn nhất trong ngày (agudifagiy), nên lẫy theo số lượng trung bình lớn nhất.

So Tiêu chuẩn dùng nước dính hoại ở khu làm việc, xác dink bằng

-30.29li/nguờïngày, mùa đông 20 liứngub ngày, mùa hệ 2S iưngười ngày.

Kgs Hệ sổ sử dụng nước không điều hoà khu làm việc, Ky = 18 < 20 phụ thuộc vào mức độ chênh ch số người im vie so với số trung bình lớn nh

4 Mắc định thự nhập hề cấp nước cho musi trồng thủ sản

+ Trường hợp cắp nước để nuôi trồng thủy sản thì Thu nhập thuẫn túy hàng

"năm từ cấp nước dé nuôi trồng thủy sin được xác định theo công

(đụ =g,, (đồng) 116)

Trong đỏ:

+ Thủ nhập thuẫn tây hàng năm ừ cắp nước để nuôi trồng thuỷ sin+ Fy: Điện tích mặt thoáng hỗ chứa (mỀ)

+ Bọ: Mức tha tễn nước cắp nuốc phic tiến thủy sản (gro! mat thoảng hăm), phụ thuộc vào quy định của từng địa phương (inh, thành phổ trực

thuộc Trung wns).

“Thưởng hop nuôi rồng ty sản i công tỉnh hỗ chứa đi Thủ ap thuẫn úy hàng năm từ nuôi

G, = Bạc Cy (đồng) a7)1 thủy sin được xe dinh theo công thức:

Trong đổ.

+B, Gide sản lượng ni rồng thủy sản hing năm (lồng)

+ Cu: Chỉ phí cho môi trồng thủy sản hàng năm (đồng)

Cling cổ thé xe địnhthu nhập thuẫn y hàng nim lừ nuôi rỗng thủy sản theo công thức:

Gu= Bre x Feng) (18)

Trong đó Fygai’ Dig ich mặt hỗ nuôi trổng thuỷ sản (ha)

Bị, Thụ nhập thuẫn tuý hàng năm từ nuôi ng thuỷ sin tính cho Tha

mặt nước hồ (8a năm)

Ga Thu nhập thuẫn túy hàng năm từ đu jeh(đồng/năm) Gq 1 Ting doanh th tử ds lịch hàng năm (đồng năm)

X: Tổng chỉ phí cho các dịch vụ du lịch hàng năm (đồng năm),

Hoge xác định theo công thức

Gạ =ku, OTe (120)

Trong a:

kg Mire thu tiễn nước để kinh doanh du lịch, nghi mắt, an dường, sii tí (kể cả kinh doanh sân golf, casino, nhà hàng), ka = 10% ~ 15%, phụ thuộc vào quy

định của từng địa phương (nh, (hành phổ trực thuộc Trung ương).

6, Xúc định the nhâpfừ cấp nước cho thủy điện

“Thu nhập thuẫn ty bằng năm từ cấp nước thủy điện được xác định theo

sông thức:

6 aan “Trong đồ

+ Gy: Thu nhập thuần tủy hàng năm từ cắp nước cho thủy điện đồng năm)

+ Xu: Tổng chỉ phí quản lý vận hình của nhà máy thủy điện đồng năm)

+ Gay # Tổng giá điện thương phẩm hàng năm (đồng năm)

Gay = Pap X gạ, với Pa, là tổng sản lượng đệ thương phim hàng năm

(EWhinam), go là giá bản điện bình quân năm (đồng/kWh) Hoge được sắc din theo công thức

Gá=kutGáy 02)

Trong đó:

+ kự + Mức thụ tiên nước từ cấp nước cho thủy điện, ky 48-136, phụ thuộc vào quy định của từng địa phương (nb, thành phổ tực thuộc Trung ương), 7, Xúc định th nhập ti gian thông thấy

~ Thụ nhập thuẫn túy bàng năm từ giao thông thủy (Gorn.,) được xác định theo công thức:

123)

Trong a:

+ Comme: Chi phí vận ing hóa hằng năm bằng đường bộ,

+ Corny? Chỉ phí ân ải hàng hia hing năm bing đường thủy (Cho cùng hoảng cách và lượng bàng vậ chuyển)

1.2.42 Phương pháp xác định chỉ phí của công trình hỗ chica da mục tiên

DDE phân ich, inh giả hiệu quả kinh tế của công tình hỗ chứa da mục

Chì nạoài việc xác định thu nhập hàng năm của hỗ chứa như đã nêu ở mục 124.1

{hi cũng phải xác định các thành phẫn chỉ phí bằng năm cña dự ấn (CỤ, Chỉ phí

hàng năm của dự án Ct bằng tổng chỉ phí đầu ar (kt) và chỉ phí quản lý vận hình.

(O0 hàng năm Các thin phần này dễ ding xác định được từ tà iệu thu thập từ

đơn vị quản 1 khai thác vận hành hệ thông.

1.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tẾ của công trình hỗ chú

mục tiêu

1-31 Các yếu tổ ảnh hưởng đến lu quả của công trình thủy lợi

Vile đánh giá hiệu qua kinh tế của một công tình thủy lợi là một việc lâm It sức phúc tap và Khó khăn, Hiệu quả kính tế của một công trình thuỷ lợi được thể iện và chịu ảnh hướng bởi

= Thành quả và chất lượng của công tác Thuỷ lợi được đánh gid thông qua ‘in phẩm nông nghiệp, cho nền năng suất, sản lượng của sản xuất ng nghiệp là săn cử quan tong để xác định hiệu quả của Thuỷ li.

+ Hiệu quả kinh của công trình thuỷ lợi phụ thuộc nhiều và điều kiện tự hiền, như mưa bảo, lũ lụ, sâu bệnh, giá cả thị tường,

$ độ thâm canh, loại

nghiệp có ác động mạnh mẻ tới hiệu qua kinh t của thuỷ lợi

ju cây trồng, nh độ sản xuất nông y trồng, cơ

= Ngoài việc đánh giá biện quả về mat kính tổ con edn phải đánh giá hiện

«qua về mat quốc phông, hiệu qua đối với xã hội, môi trường và các ngành Không,

sản xuất vật chất khác

1.32 Nhóm nhân tổ ứ ng giải đoạn quy hoạch!

1.32.1 Nguyên nhân do chưu lường trước những Biến động trong tương lai

trong giai đoạn quy hoạch

“Trong giả đoạn quy hoạch việc xác định lượng nước đến cũng như như cầu ding nước cho tương chỉ mạng tính tốc dosn, định tính Nhu cầu cho phát tiễn

Xinh Lễ xã hột của vùng có miu biến động, những chủ troơng định hướng phát

tiễn về cây trồng, vật mudi, cơ cfu kin tẾ nông nghiệp và nh ễ chung của vũng

nghiên cứu chưa được xác định chỉnh xác nên gãy khó khẩn cho công tắc quy hoạch

xây dng, ning cấp công trình thủy lợi phục vụ cho các ngành HE thống thủy lợimới chỉ được quy hoạch cho công ác tuổi iu phục vụ sin xuất nông nghiệp là

chính, chưa có quy hoạch, bổ tr hợp lý đ kế hop nuôi tổng thủy sản trên hồ chứa,tiên các ao hỗ nhỏ được kênh mong của hỗ chứa cấp, thoát nước mà hẳu hết đềulo din làm tự phá, chấp ví, tiểu đồng bộ, kém ôn dah, không chữ động cho việc

cắp thoát nước phục vụ yêu edn cho các Khu nuôi Tuy nhi, do yêu cầu phat rin

kính tổ - xã hội ngây cảng tăng của khu vục dẫn én yêu cầu nước ngày cảng tăng,

đổi hỏi công tình (hủy lợi không chỉ phục vụ cho nông nghiệp như nhiệm vụ thềc

Ế bạn đầu, mà còn phục vụ cho các ngành kinh tế khác, dẫntới lầm giảm diện tích phục vụ tuổi so với thế kế bạn đầu,

1.3.2.2 Nguyên nhân do đều kiện tự nhiền, phát

1 Nguyen nhân về đặc điển điẫ kiện nhiên

Sir phân phối đồng chảy trong năm của khu ve có sự phân mùa r rột Dang chảy được chỉa thành mùa 10 và mia kiệt và được phân ra các tu vùng khác nhau Lượng dong chảy đến tập trung chủ yếu vo mùa lũ, từ tháng 8 đến tháng 11 “Tổng lượng dòng chảy các thing mùa là chiếm khoảng 70% lượng đồng chảy năm,

mùa kiệt thưởng khan hiểm nước, đồng chây trung bình nhỏ Những ảnh hướng của

Điển đội khí hận ngày càng có chiều hướng gia tăng, khốc nghiệt tin uất xất hiện triển kinh , xã h

"những tận lũ lụ bảo, lũ qu gây tác động nguy hiém tối sự ôn định và an toân

cia hồ chứa

2 Nguyên nhận v8 đặc diễn điều Một Ki tễ xã hội

Do sự thay đội cơ cấu kính tế chúng, cơ cấu nông nghiệp, cơ ấu cấy trồng gieo trồng những giống cây mới có năng suất cao, ngắn ngày, thôi vụ kit khe, yêu cả ding nước đồng loạt trong thời gian ng, pht ign canh tác cây công nghiệp,

lâm nghiệp,

"Ngày nay, tước sự phát én kinh t xã hội

ty ăn quả lầm cho công tinh thu lợi không đủ năng lực phục vụ.

kh điệ tích sản xuất nông nghiệp cố

xu the giảm din do hiệu quả sản xu không cao mã nhủ cầu cung cắp nude cho các

ngành kinh tễ khác có hiệu quả cao này căng cấp thế, đòi hỏi phải ning cắp công

trình để phục vụ đa mục tiêu

1-13 Nhôm nhân tổ trong giải đoạn đầu tr xây dựng 1.3.31 Nguyên nhân về ảo sứ, tiết kế

Thi liệu khảo st, điều ta cơ bản còn thiểu chính xác và nhiễu khi còn thiểucả i liệu, Tài liệu quan tắc trước tong quá trình thiết kế và quả lý khá thác rấtthiểu thốn, chấp vá, thậm ch hiu như không đảng kể Một số quy nh, quy phạm

còn lạc hậu, chưa cập nhật, chưa phản ánh kịp tiễn bộ KS thuật và yêu cầu phát xi

sa thục tiễn Tính mỹ thuật công trình và yêu cầu kiến trúc côn ít được quan 1.33.2 Nguyên nhân về xấy đựng công tình, rẺ tang th bị

“Công tình đẫu môi hỗ chứa quan trọng nhấtl dip, cổng lấy nước và tr xá 1, nhưng ede hạng mục công trình này thường không hoàn chỉnh vẻ thiết kế và tị sông như: mặt cắt ngang đặp Không đảm bảo, mái dBe chưa phủ hợp, ống Ky nước ‘ng kín, cầu công tác Không đảm bảo an toàn gây khó khăn cho công tác quân lý, (Che hit bị cảnh báo, dự báo, quan tốc, đồng mở cửa van còn tiểu, th sae bận gây Khô khăn cho việc quản lý sử dạng Hin hết hệ thing kênh mương không

được xây đựng đồng bộ hoàn chỉnh ch tới mặt ruộng, vẻ ết cầu kênh dẫn trên các

bộ hông chủ yu là kênh đt, sau một số năm sử dụng bist, ii lấp Không được

hôi phục kịp thời làm giảm khả năng dẫn nước và Khả năng đảm bảo điều kiện tưới tu chiy độc biệlà bệ thing kênh nội đồng Các công trình tên kênh đã được xây cảng nhưng thiếu đồng hộ, hoàn chính và do thời gian đưa vào khai thác, sr đụng đồ nhiều năm, Iai không được đầu tư tụ bổ, sữa chữa diy đũ, kip tồi và đúng mức én phần lớn bì xuống cắp nhanh chồng.

1-34, Nhâm nhân tổ trong giai đoạn quản ý, vận hành

Hg thông hỗ chứa đồng vai rd quan trọng trong nỀn kinh tế quốc dân ty vậy theo một số inh giá th rt nhiều hệ thống hỗ chứa lớn đồ không đem lại iệu ích

Xinh, mỗi trường như đồ được đánh giá ong gus trình lập dự ăn Lý do phấ huy

biểu quả kêm có thể đo rong giai đoạn tiết kể không chủ ý đẫy đủ đến chế độ quản

lý vận hin sau khi dự ấn hoàn ắc, không lường rước được các yêu cu, mục tiêu

nấy sinh trong quá trình vận hành hệ thẳng sau khi hoàn thành vĩ dụ như các yêu cầu về cắp nước sinh hoại, công nghiệp, yéu clu đuy ti ding chây môi trường sông,

duy tình tái vùng hạ ưu Miu thuẫn nay sinh giữa các mục tiêu sử dụng nước 6 thể coi li nguyễn nhân chính dẫn đến kêm hiệu quả ong vận hành khai thắc hệ

thông hỗ chứa

‘Vin đề quản lý, kha thác, vận hành công tinh chưa cổ sự thẳng nhất về mỡ Bình, bộ mấy quản lý nhà nước ử các địa phương Việc quản lý vận hành chưa lập

và thực hiện kế hoạch phân phối nước khoa học, bợp lý trên bệ thống; chưa thực biện theo dõi và đánh giá hiệu quả tưới, iêu thường xuyên qua các năm khai thác sông trình hỗ chứa đa mục iều, Các công ty quản lý vận hành hỗ chứa đa mục tiêu chỉ tực tiếp quản lý công tình hồ chứa, hệ thống kênh và công tình tên kênh chính, kênh cắp 1, các cắp kệnh còn ại đến nội đồng đã giao cho địa phương tực tiếp quản lý nên còn thiểu cắn bộ cố chuyên môn Việc điều hành quản lý hỗ chứa chu chặt chẽ, lập và thục hiện quy ình vận hình, điều de và quản lý hỗ chữa chưa phủ hợp, quy tình đông mở phân phối nước trên hệ thống kệnh mương theo kẾ hoạch chưa thục hiện nghiêm chỉnh, mà còn tuỹ tga gây lăng phí nước Hệ thông thiết bị quan tắc đo đạc còn thiểu và lạc hậu nên không thục hiện được thường xuyên việc kiém tra theo đôi đo đạc, quan tắc các thông số cần thiết để ảnh giá trang thấ hoạt động của công trình do đô không phát hiệ kịp thời các hơ

"hông để có kể hoạch sta chữa phù hợp, kip thổi.

“Trong quá tinh quản lý khá thác vân hình, do các yêu tổ kinh tế, xã hội mối trường luôn thay đổi so với khi quy hoạch thiết kể, những thay đổi này cổ thé

Tâm phat sinh những yê tổ mới có thể đầu tw để khái thác những lợi (ch và nguồn

lợi này, như Xây đụng thay điện để tận dung cột nước, nuối trồng thủy sản trên

mặt hỗ,

41.4, Kinh nghiệm quản lý va vận hành khai thác hồ chứa đa mục tiêu của một

số nước trên thể giới

Đôi với các nước phát ida (Pháp, Anh, Mỹ,

cắp nước, dụ lịch, giao thông thủy,

Nit.) việc nhiên cửu ti

"nguyễn nước đã đỀ ra các quy tình, quy phạm nhằm quản ý ng hợp ti nguyễn mối trường nước theo lưu vực sông Nó bao gm các biện php giảm tiểu chất thải

ng việc áp dung cũng nghệ sản xuất ch và kiếm soát cht thi, (hú gom tái sử

dụng các chất thải, xử lý một phn và tần bộ các chit tái, nước thải ước khi đỗ vào sông, quy hoạch kh thác hợp lý nguồn nước phục vụ phát én bên vũng KT {XH lưu vue sông quan trắc lượng và chất lượng mỗi trường nước, cảnh báo sự Xhuếch tấn các ch độc bại rong sông và dự báo sinh thai - chit lượng nước trên

toàn lơ vực sông