quản lý đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện mường ảng tỉnh điện biên

Theo đó, việc khắc phục điểm nghẽn về nguồn nhân lực trình độ cao thông qua việc cải biến chất lượng lao động của đội ngũ giáo viên được đặt ra như một giải pháp chiến lược cho sự phát t

MAI TRỌNG THUYẾT

QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2022

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Ngưới hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUANG HỢP

THÁI NGUYÊN - 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, chưa công bố tại bất kỳ nơi nào, mọi số liệu sử dụng trong luận văn này là những thông tin xác thực

Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2022

Tác giả luận văn

Mai Trọng Thuyết

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Quang Hợp, người

đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý - Luật Kinh tế, Phòng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn tới Phòng Giáo dục huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên, các bạn bè đồng nghiệp, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Do bản thân còn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo

và các bạn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2022

Tác giả luận văn

Mai Trọng Thuyết

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Những đóng góp mới của đề tài 3

5 Bố cục của luận văn 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN 5

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý đội ngũ giáo viên 5

1.1.1 Một số vấn đề lý luận về đội ngũ giáo viên 5

1.1.2 Quản lý đội ngũ giáo viên 6

1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý đội ngũ giáo viên 28

1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước về quản lý đội ngũ giáo viên 28

1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho việc nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ giáo viên tại huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 32

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35

2.2 Phương pháp nghiên cứu 35

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35

2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 36

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 36

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 37

2.3.1 Chỉ tiêu về cơ cấu đội ngũ giáo viên 37

2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý đội ngũ giáo viên 37

Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TẠI HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN 38

3.1 Khái quát chung về huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 38

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Mường Ảng 38

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Mường Ảng 39

3.1.3 Một số khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội của huyện Mường Ảng 44

3.2 Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 45

3.2.1 Quy mô của các đơn vị, cấp học trên địa bàn huyện 45

3.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 47

3.2.3 Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 50

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 69

3.3.1 Những yếu tố bên ngoài 69

3.3.2 Những yếu tố bên trong 71

3.4 Đánh giá chung về quản lý đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 73

3.4.1 Những kết quả đạt được 73

3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 73

3.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế 75

Chương 4 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG ẢNG TRONG 77

4.1 Định hướng hoàn thiện quản lý đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện

Mường Ảng 77

4.2 Một số giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 77

4.2.1 Nhóm giải pháp tổng thể 77

4.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 79

KẾT LUẬN 91

TÀI LIỆU THAM KHẢO 93

Phụ lục 1 94

GD& ĐT : Giáo dục & Đào tạo

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Tình hình dân số và lao động huyện Mường Ảng 40 Bảng 3.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Mường Ảng 41 Bảng 3.3 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Mường Ảng43 Bảng 3.4 Quy mô năm học 2019 – 2021 của các đơn vị, cấp học trên địa bàn

huyện Mường Ảng 46 Bảng 3.5 Số lượng giáo viên, cán bộ và nhân viên qua 3 năm 2019 - 2021 47 Bảng 3.6 Chất lượng giáo viên, cán bộ và nhân viên qua 3 năm 2019 – 2021

48 Bảng 3.7 Dự kiến tuyển dụng từ 01/01/2021 đến 15/6/2021 51 Bảng 3.8 Thừa (-), thiếu (+) người làm việc (hiện có) so với định mức năm

học 2020 - 2021 52 Bảng 3.9 Kết quả khảo sát về công tác bố trí, sử dụng đội ngũ giáo viên trên

địa bàn huyện Mường Ảng 53 Bảng 3.10 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng năm học 2021 - 2022 54 Bảng 3.11 Số lượng giáo viên chưa đạt chuẩn được cử đi đào tạo, bồi dưỡng

57 Bảng 3.12 Kết quả khảo sát về việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên trên

địa bàn huyện Mường Ảng 57 Bảng 3.13 Bảng tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra năm học 2020 - 2021 61 Bảng 3.14 Kết quả khảo sát về việc kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên trên

địa bàn huyện Mường Ảng 62 Bảng 3.15 Bảng tổng hợp kết quả thi đua năm học 2020 - 2021 65 Bảng 3.16 Kết quả xếp loại công chức, viên chức 67

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bước vào thế kỷ XXI, sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế tri thức và cuộc cách mạng khoa học - công nghệ đã không những xác định vị trí của con người ở hàng đầu trong lực lượng sản xuất mà còn định hình ngày càng rõ hơn vai trò đặc biệt quan trọng của nguồn lực trí tuệ đối với việc phát triển nội lực của mỗi quốc gia, dân tộc

Việt Nam đang ở thời kỳ bước ngoặt của phát triển với việc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Bối cảnh của thế giới và thời đại đang mở ra những triển vọng, điều kiện thuận lợi cho Việt Nam đồng thời cũng đặt nước

ta trước nhiều nguy cơ, thách thức nghiệt ngã trên tiến trình hội nhập, trong

đó, sự lạc hậu, tụt hậu về trí tuệ là điều đáng sợ nhất

Theo đó, việc khắc phục điểm nghẽn về nguồn nhân lực trình độ cao thông qua việc cải biến chất lượng lao động của đội ngũ giáo viên được đặt ra như một giải pháp chiến lược cho sự phát triển cho nền giáo dục mà Việt Nam phải hết sức quan tâm Vấn đề hệ trọng này còn được bắt nguồn từ chính những yếu kém kéo dài, chậm được khắc phục trong chất lượng đào tạo nguồn nhân lực ở nước ta Càng đi sâu vào hội nhập, chất lượng đào tạo nguồn nhân lực ở Việt Nam càng bị chi phối bởi quy luật cạnh tranh và những tác động tiêu cực từ mặt trái của cơ chế thị trường Đáng lo ngại là tình trạng bất cập về trình độ, năng lực và những biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, lao động hình thức, thiếu tận tâm, tận lực của không ít trí thức nhà giáo trước trọng trách vinh quang của sự nghiệp “trồng người”

Để vượt qua lực cản và thách thức này cần đến những giải pháp đồng bộ, nhất là những giải pháp mang tính đột phá nhằm cải biến hiện trạng đã nêu Chính yêu cầu tìm kiếm chìa khoá cho sự phát triển nguồn nhân lực đã đưa vấn

đề chất lượng lao động của đội ngũ giáo viên trở thành mối quan tâm thường trực, hàng đầu của các chủ thể lãnh đạo, quản lý cũng như toàn xã hội trong quá trình thực hiện cuộc cách mạng về giáo dục

Trên một bình diện cao hơn, quan tâm đến chất lượng đội ngũ giáo viên

là chăm lo cho sự nghiệp đào tạo nguồn lực trí tuệ của nước nhà, bắt đầu từ những cải biến trong chất lượng lao động của đội ngũ cán bộ quản lý cũng như các thế hệ giáo viên Nghiên cứu, khảo sát vấn đề này để tìm giải pháp phát triển không chỉ có ý nghĩa lý luận mà còn góp phần thực hiện “đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục” theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 8 khóa XI của Đảng

Xác định giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm đào tạo nguồn nhân lực

và bồi dưỡng nhân tài, chính vì vậy những năm qua, huyện Mường Ảng đã nỗ lực huy động mọi nguồn lực cũng như thực hiện chương trình xã hội hóa giáo dục, đầu tư cơ sở vật chất trường lớp học, trang thiết bị đáp ứng với yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông Hiện nay, trên địa bàn huyện có 39 trường học, trong đó, 3 trường THPT, 10 trường THCS, 12 trường tiểu học và 13 trường học mầm non với hơn 14.500 học sinh Đồng thời, đội ngũ luôn được chính quyền huyện xem là điều kiện tiên quyết để nâng cao chất lượng dạy và học, xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia, huyện Mường Ảng đã triển khai thực hiện tốt các chính sách để hoàn thiện đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trong các nhà trường nhằm đáp ứng ngày càng cao yêu cầu GD&ĐT Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục nhiệt tình, tâm huyết, không quản ngại khó khăn để huy động, duy trì số lượng học sinh và thực hiện tốt các hoạt động giáo dục, chất lượng và hiệu quả giáo dục ở các cấp học ổn định, được củng cố và phát triển toàn diện Tuy nhiên, tình trạng một giáo viên còn yếu về trình độ, chuyên môn, không đạt chuẩn hiện vẫn tồn tại, chưa được giải quyết triệt để cũng như sự thiếu hụt về chính sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện đang là cản trở, gây khó khăn trong công tác quản lý về giáo dục nói chung và quản lý đội ngũ giáo viên nói riêng

Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý đội ngũ

giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên” làm đề tài luận văn

thạc sĩ của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Luận văn phân tích thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên, từ đó chỉ

ra những điểm thành công, hạn chế và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên

2.2 Mục tiêu cụ thể

Hệ thống hóa cơ sở lý luận, thực tiễn về quản lý đội ngũ giáo viên

Đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên (kết quả đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế, bài học kinh nghiệm, những vấn đề đặt ra)

Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ giáo viên trên địa

bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chính của đề tài là công tác quản lý đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên

đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm phong phú thêm những vấn đề về lý luận và thực tiễn, đồng thời đề xuất một số giải pháp có tính khả thi góp phần hoàn thiện khả năng quản lý đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng nói riêng và trên địa bàn tỉnh Điện Biên nói chung

4.2 Ý nghĩa về mặt thực tiễn

Kết quả nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ công tác quản lý đội ngũ giáo viên từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiên công tác quản lý đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên trong thời gian tới Kết quả nghiên cứu của luận văn cũng có thể là tài liệu cung cấp cơ sở khoa học cho huyện Mường Ảng tham khảo và căn cứ vào tình hình thực tế

áp dụng đối với từng xã trên địa bàn huyện Đồng thời có thể sử dụng luận văn làm tài liệu tham khảo trong các khóa đào tạo bồi dưỡng cho các chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trên địa bàn huyện

5 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục các chữ viết tắt, danh mục các hình và bảng, danh mục tài liệu tham khảo; luận văn được bố cục theo 4 chương sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đội ngũ giáo viên

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trên địa bàn huyện Mường Ảng

Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ giáo viên trên

địa bàn huyện Mường Ảng trong thời gian tới

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ

ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý đội ngũ giáo viên

1.1.1 Một số vấn đề lý luận về đội ngũ giáo viên

1.1.1.1 Khái niệm

Theo từ điển Tiếng Việt: “Đội ngũ là tập hợp gồm một số đông người cùng chức năng, nhiệm vụ hoặc nghề nghiệp, hợp thành lực lượng hoạt động trong hệ thống (tổ chức) và cùng chung một mục đích nhất định.”

Theo Luật giáo dục nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, giáo viên là nhà giáo làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường và các cơ

sở giáo dục khác (Nguyễn Hữu Dũng, 2004)

Như vậy, đội ngũ giáo viên là một tập hợp những người làm nghề dạy học, giáo dục được tổ chức thành một lực lượng, có chung một lý tưởng, mục đích, nhiệm vụ là tạo ra sản phẩm giáo dục “Nhân cách – sức lao động” Họ là một tập hợp có tổ chức, có sự chỉ huy thống nhất, bị ràng buộc bởi trách nhiệm, quyền hạn và được hưởng các quyền lợi về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy định của Luật pháp, Luật giáo dục và Điều lệ nhà trường Họ cùng làm theo một kế hoạch thống nhất và gắn bó với nhau thông qua lợi ích

về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy định của pháp luật, nội quy, quy định của đơn vị, của ngành Đội ngũ giáo viên là lực lượng quyết định đến chất lượng giáo dục, đào tạo của mỗi nhà trường

1.1.1.2 Nhiệm vụ của đội ngũ giáo viên trong nhà trường

Nhiệm vụ của giáo viên trong nhà trường được nêu rõ trong Luật giáo dục 2019 - Điều 69 như sau:

1 Giảng dạy, giáo dục theo mục tiêu, nguyên lý giáo dục, thực hiện đầy

đủ và có chất lượng chương trình giáo dục

2 Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân, điều lệ nhà trường, quy tắc ứng xử của nhà giáo

3 Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự của nhà giáo; tôn trọng, đối xử công bằng với người học; bảo vệ các quyền, lợi ích chính đáng của người học

4 Học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học

1.1.2 Quản lý đội ngũ giáo viên

Quản lý đội ngũ giáo viên là một trong những nội dung chủ yếu nhất của quá trình quản lý phát triển nguồn nhân lực trong ngành giáo dục và đào tạo nói chung và đối với nhà trường nói riêng

Trong giáo dục và đào tạo, xét trên diện rộng thì quản lý nguồn nhân lực là quản lý đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và công nhân viên chức trong nhà trường Nếu xét trong phạm vi hẹp hơn thì quản lý đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục Việc xây dựng, phát triển, đào tạo và bồi dưỡng về phẩm chất, trình độ, năng lực đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý

để đáp ứng yêu cầu đặt ra là nhiệm vụ trọng tâm của quá trình quản lý nguồn nhân lực trong ngành giáo dục và đào tạo Quản lý đội ngũ giáo viên bao gồm việc phát triển đội ngũ giáo viên, sử dụng đội ngũ giáo viên và xây dựng môi trường cho đội ngũ giáo viên hoạt động và phát triển

Do đó, để tìm hiểu về quản lý đội ngũ giáo viên thì cần xem xét một số khái niệm về quản lý, quản lý nguồn nhân lực để từ đó đưa ra khái niệm khái quát nhất về quản lý đội ngũ giáo viên

1.1.2.1 Một số khái niệm

a, Khái niệm quản lý

Nói đến hoạt động quản lý, ta thường nhắc đến quan điểm của Các Mác: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng cần đến sự chỉ đạo điều hành những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung, phát sinh từ

sự vận động của toàn bộ cơ thể khác với sự vận động của những cơ quan

độc lập của nó Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc phải có nhạc trưởng.” (Nguyễn Trọng Chuẩn, 1995)

Quan điểm của Mác cho thấy quản lý được xem như một quá trình liên kết thống nhất giữa chủ quan và khách quan để đạt được mục tiêu nào đó Khái niệm quản lý có nhiều cách tiếp cận khác nhau Quản lý được hiểu: Quản là chăm sóc, giữ gìn; quản lý là sửa sang, sắp xếp làm cho ổn định và phát triển; quản lý là cai quản, chỉ huy, lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra theo góc độ tổ chức; quản lý là lái, là điều khiển, điều chỉnh – theo góc độ điều khiển; quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức – theo cách tiếp cận hệ thống

Theo từ điển Tiếng Việt: “Quản lý là tổ chức và điều hành các hoạt động theo yêu cầu nhất định.” (Vũ Huy Chương, 2002)

Các nhà nghiên cứu Việt Nam cũng có những quan điểm khác nhau về quản lý:

Theo các tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc, khái niệm về quản lý được định nghĩa như sau: “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra.” (Nguyễn Văn Điềm và Nguyễn Ngọc Quân, 2004) Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng: “Quản lý là quá trình tác động gây ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu chung.”

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang quan niệm: “Quản lý là hoạt động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động nói chung là khách thể quản lý nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến.” Tác giả Đỗ Hoàng Toàn định nghĩa: “Quản lý là sự tác động của tổ chức, có định hướng của chủ thể lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu đề ra trong điều kiện biến chuyển của môi trường.”

Những định nghĩa trên tuy khác nhau về cách diễn đạt nhưng đều gặp nhau ở những nội dung cơ bản, quản lý bao gồm các yếu tố sau:

Phải có ít nhất một chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra các tác động của quản lý và ít nhất một đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp các tác động của chủ thể quản lý Tác động có thể chỉ là một lần mà cũng có thể là liên tục nhiều lần

Phải có một mục tiêu và một quỹ đạo đặt ra cho cả đối tượng và chủ thể, mục tiêu này là căn cứ để chủ thể tạo ra các tác động

Chủ thể phải thực hành việc tác động

Chủ thể có thể là một người hoặc nhiều người có đối tượng cũng có thể

là một người hay nhiều người (trong một tổ chức xã hội)

Bất luận một tổ chức có mục đích, cơ cấu và quy mô ra sao đều cần phải có sự quản lý và có người quản lý để tổ chức hoạt động và đạt được mục đích của mình

Một cách khái quát nhất, có thể xem quản lý là một quá trình tác động

có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu chung Quá trình này được vận hành trong một môi trường xác định

b, Khái niệm quản lý giáo dục

Cũng như quản lý nói chung, quản lý giáo dục cũng có quan niệm khác nhau:

Theo Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là điều hành, phối hợp các lực lượng nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội”

Theo các tác giả Bùi Minh Hiền - Vũ Ngọc Hải - Đặng Quốc Bảo thì:

“Quản lý nhà nước về giáo dục là sự tác động của chủ thể quản lý mang quyền lực nhà nước (các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục) chủ yếu bằng pháp luật tới các đối tượng quản lý nhằm thực hiện mục tiêu đề ra”

Theo Phạm Minh Hạc thì cho rằng: “Quản lý giáo dục là tổ chức các

hoạt động dạy học có tổ chức được các hoạt động dạy học, thực hiện được các tính chất của nhà trường phổ thông Việt Nam XHCN mới quản lý được giáo dục, tức là cụ thể hoá đường lối giáo dục của Đảng và đưa đường lối đó thành hiện thực, đáp ứng nhu cầu của nhân dân, của đất nước”

Tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc định nghĩa: “Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội ngày càng cao”

Ở cấp độ quản lý hệ thống giáo dục có thể hiểu: “Quản lý giáo dục là những tác động có hệ thống, có ý thức, hợp quy luật của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo cho hệ thống giáo dục vận hành bình thường và liên tục phát triển, mở rộng cả số lượng cũng như chất lượng” (Nguyễn Hữu Dũng, 2004)

Hay “Quản lý giáo dục là sự tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên hệ thống giáo dục nhằm huy động, tổ chức, điều phối, giám sát một cách hiệu quả các nguồn lực giáo dục và các hoạt động phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -

xã hội” (Nguyễn Văn Điềm và Nguyễn Ngọc Quân, 2004)

Như vậy bản chất của quản lý giáo dục là quá trình tác động có định hướng của chủ thể quản lý lên các thành tố tham gia vào quá trình hoạt động giáo dục nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu giáo dục đề ra, trong đó:

Chủ thể quản lý: Đội ngũ cán bộ quản lý của các cấp

Khách thể quản lý: Các trường học trong hệ thống giáo dục quốc dân Quan hệ quản lý: Đó là những mối quan hệ giữa người học và người dạy, quan hệ giữa người quản lý và người dạy, người học; quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội

Các thành tố đó là: Mục tiêu giáo dục; nội dung giáo dục; phương pháp giáo dục; lực lượng giáo dục (người dạy); đối tượng giáo dục (người học), phương tiện giáo dục (điều kiện)

c, Khái niệm quản lý nhà trường

Quản lý nhà trường là một bộ phận của quản lý giáo dục, nhà trường chính là nơi tiến hành giáo dục, đào tạo có nhiệm vụ trang bị kiến thức cho một nhóm dân cư nhất định

Theo tác giả Trần Kiểm “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lí giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh.”

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang “Quản lý nhà trường là quản lý hoạt động dạy và học tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục.” [13]

Quản lý nhà trường do các chủ thể trong nhà trường thực hiện, quản lý bao gồm: Hiệu trưởng, các phó hiệu trưởng, các tổ trưởng chuyên môn, giáo viên, giáo viên chủ nhiệm lớp, Bí thư đoàn trường Trong đó vai trò của hiệu trưởng rất quan trọng, bởi vì hiệu trưởng chịu trách nhiệm quản lý mọi mặt hoạt động của nhà trường như: Quản lý chương trình giáo dục; quản lý giáo viên, học sinh; quản lý cơ sở vật chất trang thiết bị dạy học; quản lý tài chính; quản lý mối quan hệ giữa nhà trường và cộng đồng

Do vậy, quản lý nhà trường là tập hợp những tác động tối ưu của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và các bộ phận khác, tận dụng các nguồn dự trữ do nhà nước đầu tư, cũng như các lực lượng xã hội đóng góp hoặc vốn đầu tư tự có của nhà trường, hướng vào đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường nhằm thực hiện mục tiêu và kế hoạch đào tạo, đưa nhà trường tiến đến một trạng thái mới

Như vậy, quản lý nhà trường chính là quản lý giáo dục trong một phạm

vi xác định của một đơn vị giáo dục, nền tảng đó là nhà trường Do đó quản

lý nhà trường cũng phải vận dụng tất cả các nguyên lý chung của quản lý giáo dục để xây dựng mọi hoạt động của nhà trường theo mục tiêu đào tạo

Quản lý nhà trường được thực hiện trên cơ sở những quy luật chung của quản lý, nhưng đồng thời lại có những nét đặc thù riêng của quản lý nhà trường, được quy định bởi bản chất lao động sư phạm của người giáo viên, bản chất của quá trình dạy học và giáo dục Trong đó mọi thành viên của nhà trường vừa là đối tượng quản lý vừa là chủ thể tự hoạt động của bản thân mình Sản phẩm tạo ra của nhà trường là nhân cách người học sinh được hình thành trong quá trình học tập, tu dưỡng rèn luyện và phát triển theo yêu cầu của xã hội, được xã hội thừa nhận

Có thể nói, quản lý nhà trường là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống và hợp quy luật) của chủ thể quản lý nhà trường (đứng đầu là hiệu trưởng) đến khách thể quản lý (giáo viên, nhân viên, người học) nhằm đưa các hoạt động dạy và học đạt được mục tiêu giáo dục

d, Khái niệm quản lý nguồn nhân lực

Trước đây, khi con người chưa được coi là tài sản quan trọng nhất của tổ chức, việc quản lý nhân sự là quản lý con người về mặt hành chính, quản lý nhân lực được xem là việc áp dụng các nguyên tắc trả lương, nghỉ phép, nghỉ lễ… nhằm mục đích quản lý bản thân và các cá nhân một cách tuyệt đối mà không hề tính đến nhu cầu của tổ chức cũng như nhu cầu của nhân viên

Khái niệm quản lý nguồn nhân lực mới xuất hiện từ những năm 80 của thế kỷ XX ở các nước phát triển, ghi nhận vai trò mở rộng và cũng ghi nhận một cung cách quản lý mới thay đổi từ việc coi con người chỉ là lực lượng thừa hành, phụ thuộc cần khai thác tối đa ngắn hạn chuyển sang cách quản lý mềm dẻo, linh hoạt hơn, tạo điều kiện để con người phát huy tính tích cực chủ động sáng tạo, vừa khai thác được năng lực tối đa của họ vừa có kế hoạch đầu

tư dài hạn sao cho chi phí được sử dụng một cách tối ưu

Như vậy, quản lý nguồn nhân lực trong hiện tại khác với quản lý nguồn nhân lực trước đây ở chỗ: mục tiêu cơ bản của nó không phải là quản lý các các nhân mà là tìm cách đạt được sự hòa hợp thỏa đáng giữa nhu cầu của một

tổ chức và nguồn nhân lực của tổ chức đó

Khái niệm quản lý nguồn nhân lực được tiếp cận theo nhiều góc độ khác nhau:

Theo Liên Hợp Quốc thì “Nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước”

Ngân hàng thế giới cho rằng: “Nguồn nhân lực là toàn bộ vốn con người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp,… của mỗi cá nhân” Như vậy,

ở đây nguồn lực con người được coi như một nguồn vốn bên cạnh các loại vốn vật chất khác: vốn tiền tệ, công nghệ và tài nguyên thiên nhiên

Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì: “Nguồn nhân lực của một quốc gia là toàn bộ những người trong độ tuổi có khả năng tham gia lao động”

Ở góc độ tổ chức quá trình lao động: “Quản lý nguồn nhân lực là lĩnh vực theo dõi, hướng dẫn, điều chỉnh, kiểm tra sự trao đổi chất (năng lượng, thần kinh, bắp thịt) giữa con người với các yếu tố vật chất của tự nhiên (công

cụ lao động đối tượng lao động, năng lượng…) trong quá trình tạo ra của cải vật chất và tinh thần để thỏa mãn nhu cầu của con người và xã hội nhằm duy trì, bảo vệ và phát triển tiềm năng của con người” (Nguyễn Tấn Thịnh, Quản

lý nhân lực trong doanh nghiệp, NXB KH&KT, 2005)

Ngoài ra, quản lý nguồn nhân lực còn được tiếp cận trên hai cách hiểu nghĩa rộng và nghĩa hẹp:

Theo nghĩa rộng: Nguồn nhân lực được hiểu là nguồn lực con người

của một quốc gia, vùng lãnh thổ có khả năng huy động, quản lý để tham gia vào quá trình phát triển kinh tế xã hội Với cách tiếp cận này cho rằng:

“Nguồn nhân lực như một bộ phận cấu thành các nguồn lực của quốc gia như nguồn lực vật chất (trừ con người), nguồn lực tài chính, nguồn lực trí tuệ (chất xám),… Những nguồn lực này có thể huy động một cách tối ưu, tổng hợp để

phát triển kinh tế - xã hội”

Theo một hướng tiếp cận khác thì: Nguồn nhân lực được hiểu là nguồn lực về con người, tức nguồn lao động

Theo nghĩa hẹp: Có thể lượng hóa một bộ phận của dân số bao gồm

những người trong độ tuổi quy định, có khả năng lao động, không kể đến trạng thái có hay không làm việc

Đứng trên quan điểm của một số nhà nghiên cứu thì nguồn nhân lực bao gồm toàn bộ dân cư có khả năng lao động Khái niệm này chỉ ra rằng “Nguồn nhân lực với tư cách là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, khả năng đảm đương lao động chính của xã hội bao gồm nhóm dân cư trong đổ tuổi lao động

e, Khái niệm quản lý đội ngũ giáo viên

Từ điển Giáo dục học (2001) định nghĩa: “Đội ngũ giáo viên là tập thể những người đảm nhiệm công tác giáo dục và dạy học có đủ tiêu chuẩn đạo đức, chuyên môn và nghiệp vụ quy định; là lực lượng quyết định hoạt động giáo dục của trung tâm, cho nên cần được đặc biệt quan tâm xây dựng mọi mặt, phải có đủ số lượng, phù hợp với cơ cấu giảng dạy của các bộ môn, đảm bảo tỷ lệ cân đối giữa nam và nữ, giữa lớp già và lớp trẻ”

Đội ngũ giáo viên là tập hợp những người tham gia công tác giảng dạy, giáo dục trong các nhà trường và các cơ sở giáo dục khác thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, được tổ chức thành một lực lượng, có cùng nhiệm vụ là giảng dạy, giáo dục và nghiên cứu khoa học Là lực lượng chủ yếu giữ vai trò quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu và kế hoạch giáo dục Lao động của đội ngũ giáo viên là lao động trí óc, lao động khoa học, lao động đặc thù nhằm tạo ra sản phẩm đặc biệt là con người đã được giáo dục và đào tạo

Quản lý đội ngũ giáo viên là hệ thống những tác động có mục đích, có

kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho trình độ đội ngũ nhà giáo đảm bảo trình độ về chính trị, trình độ về chuyên môn, trình độ về

QL giáo dục theo đường lối, nguyên lý giáo dục của Đảng Thực hiện được các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam mà hạt nhân cơ bản là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ đưa giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến đến trạng thái mới

Từ những khái niệm và quan điểm đánh giá về khái niệm quản lý nguồn nhân lực, trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả đề xuất khái niệm quản lý đội ngũ giáo viên như sau:

“Quản lý đội ngũ giáo viên được hiểu là quá trình quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá nhận xét và thực hiện chế độ đãi ngộ để duy trì, phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ giáo viên trong tổ chức nhằm giúp tổ chức đạt được mục tiêu đã đề ra”

Việc quản lý đội ngũ giáo viên nhằm xây dựng đội ngũ nhà giáo thành một tập thể sư phạm vững mạnh đó là:

Đội ngũ nhà giáo mạnh phải là đội ngũ nhà giáo nắm vững và thực hiện tốt đường lối quan điểm giáo dục của Đảng, hết lòng vì học sinh thân yêu Luôn trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh nhận thức rõ mục tiêu giáo dục của Đảng

Đội ngũ nhà giáo mạnh: phải là tất cả được đào tạo đúng chuẩn; không ngừng học tập để trau dồi năng lực phẩm chất, có ý thức tự học tự bồi dưỡng

để nâng cao phẩm chất và năng lực, tâm huyết với nghề nghiệp, luôn luôn trau dồi năng lực sư phạm để thực sự là một tập thể giỏi về chuyên môn

Đội ngũ có tổ chức chặt chẽ, có ý thức kỷ luật cao, chấp hành tốt các quy chế chuyên môn, kỷ cương, kỷ luật của nhà trường Biết coi trọng kỷ luật, thấy kỷ luật là sức mạnh của tập thể

Đội ngũ nhà giáo mạnh là luôn luôn có ý thức tiến thủ, ý thức xây dựng

tập thể, phấn đấu trong mọi lĩnh vực Mỗi thành viên phải là một tấm gương sáng cho học sinh noi theo Trong đó người hiệu trưởng thực sự là con chim đầu đàn của tập thể sư phạm

1.1.2.2 Những yêu cầu đối với đội ngũ giáo viên trong giai đoạn hiện nay

Xây dựng đội ngũ nhà giáo theo hướng chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

a, Những yêu cầu cơ bản về phẩm chất

Trong giai đoạn Cách mạng hiện nay ở nước ta, phẩm chất chính trị hàng đầu của mỗi giáo viên đó là thái độ tích cực với công cuộc đổi mới của đất nước do Đảng CSVN phát động, Đó là sự trung thành với chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên quyết đi theo con đường XHCN với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ và văn minh Đồng thời cần có tinh thần đấu tranh phê bình và tự phê bình, nghiêm khắc bài trừ những tư tưởng lệch lạc, thái độ bàng quan, chống lại đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước

Giáo viên phải có lòng nhân ái - tình yêu thương con người là cái gốc của đạo lý làm người, với giáo viên thì tình thương yêu ấy là cốt lõi, là cội nguồn sâu xa vì lý tưởng nhân văn là đặc trưng của giáo dục Tình thương yêu học sinh là sự xuất phát của mọi sự sáng tạo sư phạm và làm cho giáo viên có trách nhiệm cao với công việc của mình Xukhômlixki đã nói: "Nhờ

có sức mạnh của tình thương yêu đó mà các nhà sư phạm có tâm hồn cao thượng, tinh thần sảng khoái, trí tuệ sáng suốt, tình cảm nhạy bén và tinh tế." Tình yêu thương học sinh được thể hiện trong các hoạt động dạy học và giáo dục, đó là cơ sở xuất phát của tình yêu nghề nghiệp Khi có tình yêu nghề nghiệp, giáo viên sẽ có tình cảm, ý thức trách nhiệm đối với nghề nghiệp

Giáo viên phải không ngừng nâng cao phẩm chất đạo đức để trở thành tấm gương sáng, gây được niềm tin đạo đức trước học sinh, trước nhân dân Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đặt yêu cầu về đạo đức của người thầy lên hàng đầu Với quan điểm: "Dĩ nhân như giáo, dĩ ngôn như giáo." Bác dạy rằng: nghề dạy học trước hết phải đem cả con người và cuộc đời mình ra mà dạy sau đó mới dùng lời để dạy Người đòi hỏi các nhà giáo

"không những phải có tri thức phổ thông mà phải có đạo đức Cách mạng, bởi vì quần chúng chỉ quý mến những người có tư cách đạo đức, muốn hướng dẫn nhân dân mình phải làm mực thước cho người ta bắt chước." Đối với giáo viên, lòng yêu nghề, sự say sưa, hứng khởi, sự kiên trì bền

bỉ và ý chí khắc phục khó khăn trong việc học hỏi và rèn luyện, toàn tâm toàn ý với sự nghiệp giáo dục, tất cả vì học sinh thân yêu là biểu hiện của đạo đức Cách mạng và lý tưởng nghề nghiệp Những phẩm chất như tinh thần trách nhiệm, tôn trọng và yêu cầu cao, khoan dung, vị tha, khách quan công minh và quan tâm chu đáo, sẵn sàng giúp đỡ học sinh cũng là những phẩm chất cần có của người giáo viên nói chung và giáo viên trường THPT nói riêng Những phẩm chất trên không chỉ do đào tạo mà là kết quả của một quá trình học tập, rèn luyện, tự bồi dưỡng, tự hoàn thiện trong cuộc đời

b, Những yêu cầu cơ bản về năng lực

Yêu cầu giáo viên phải có sự hiểu biết về nội dung môn học: giáo viên không những hiểu biết các ý tưởng chủ chốt, mà còn phải biết cấu trúc của các ý tưởng đó và phải hiểu chúng liên hệ với nhau ra sao, những ý tưởng đó liên quan đến các lĩnh vực khác và đời sống hàng ngày như thế nào

Giáo viên phải có tri thức sư phạm: giáo viên phải biết truyền thụ các ý tưởng cho học sinh và phải có khả năng nhận biết sự hiểu thấu của học sinh

về các ý tưởng đó, tuỳ theo kinh nghiệm và bối cảnh của từng học sinh

Giáo viên phải có tri thức về sự phát triển: giáo viên cần hình thành nên các kinh nghiệm học tập có kết quả thông qua việc hiểu rõ tư duy, hành vi, hứng thú và tri thức hiện có của học sinh

Giáo viên phải có sự hiểu biết về sự khác biệt: giáo viên có khả năng giao tiếp một cách tin cậy với học sinh của mình khi hiểu rõ sự khác biệt có thể nảy sinh từ các nhân tố văn hoá, ngôn ngữ, gia đình, cộng đồng, giới tính, quá trình đi học trước đây, hoặc các nhân tố khác đã hình thành nên kinh nghiệm của mỗi học sinh

Giáo viên phải có sự hiểu biết về động cơ: giáo viên phải có khả năng

đề ra nhiệm vụ và cung cấp thông tin phản hồi để khuyến khích, cổ vũ những

nỗ lực vượt bậc của học sinh mà không tạo nên áp lực đối với sự tiếp thu, hoặc làm nản lòng học sinh khiến cho các em từ bỏ mọi cố gắng

Giáo viên phải có tri thức về việc học tập, hiểu rõ rằng có nhiều mục đích khác nhau của sự học: Chẳng hạn, học để nhận thức, học để thưởng thức hoặc học để ứng dụng

Giáo viên phải làm chủ được các chiến lược dạy học: giáo viên phải chú

ý đến các mục tiêu đa dạng và sử dụng nhiều phương pháp khác nhau để trợ giúp các phương pháp học tập đa dạng của học sinh

Giáo viên phải hiểu biết về việc đánh giá học sinh

Giáo viên phải hiểu biết về các nguồn của chương trình và công nghệ: giáo viên phải có khả năng giúp học sinh học cách tìm ra và sử dụng một

“dải” rộng các nguồn để định hình và giải quyết vấn đề chứ không chỉ sử dụng một nguồn đơn nhất hoặc sách giáo khoa mà thôi

Giáo viên phải am hiểu và đánh giá cao sự cộng tác: giáo viên phải biết

sử dụng sự tương tác - giao tiếp của học sinh với nhau để nâng cao kết quả của việc dạy và học, cũng như cải thiện sự hợp tác với các giáo viên khác và với phụ huynh học sinh

GV phải có khả năng phân tích và phản ánh trong thực tiễn dạy học

1.1.2.3 Nội dung quản lý đội ngũ giáo viên

Việc xác định chính xác nội dung về nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên sẽ quyết định sự thành công của công cuộc nâng cao chất lượng đội ngũ

giáo viên của đơn vị và địa phương Trong điều kiện phát triển hiện nay thì việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là tính tất yếu Đội ngũ giáo viên nếu có trình độ chuyên môn tốt sẽ tác động tích cực tới năng suất và hiệu quả làm việc trong tổ chức do đó việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là rất cần thiết

Bên cạnh việc nâng cao thể lực, trí lực thì chất lượng đội ngũ giáo viên còn phản ánh tác phong, phẩm chất đạo đức, thái độ, ý thức làm việc của mỗi người Việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên sẽ giúp cho việc rèn luyện tác phong làm việc, tăng ý thức trách nhiệm với công việc và đơn vị

a, Công tác lập kế hoạch, quy hoạch đội ngũ giáo viên

Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII đã khẳng định: “Quy hoạch cán bộ

là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ

đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.”

Quy hoạch là kế hoạch mang tính tổng thể, thống nhất với chiến lược về mục đích, yêu cầu đề ra; là sự bố trí, sắp xếp toàn bộ theo một trình tự hợp lý trong từng thời gian, làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch

Kế hoạch là điều vạch ra với các mục tiêu và cách thức để đạt được mục tiêu trong thời gian nhất định

Nếu chỉ đưa ra các mục tiêu đã lựa chọn thì nó vẫn chỉ là những ước muốn và hy vọng, mặc dù có tính toán, nghiên cứu kỹ lưỡng Muốn biến các mục tiêu thành hiện thực thì phải lập kế hoạch Lập kế hoạch để thực hiện hệ thống mục tiêu tứ c là tìm các nguồn lực (nhân lực-vật lực-tài lực) và thời gian, không gian cần cho việc hoàn thành các mục tiêu

Tính cân đối của kế hoạch đòi hỏi người quản lý phải tìm ra đủ các nguồn lực và điều kiện để thực hiện mỗi mục tiêu Nó cũng không cho phép tập trung các nguồn lực và điều kiện cho việc thực hiện mục tiêu này mà bỏ mục tiêu khác đã lựa chọn Cân đối giữa hệ thống mục tiêu và các nguồn lực

và điều kiện thực hiện chúng, hay nói khác đi, cân đối giữa yêu cầu và khả năng đòi hỏi người quản lý phải nắm vững khả năng mọi mặt của tổ chức mình, kể cả các tiềm năng có thể có, thấu hiểu từng mục tiêu và tính toán tỉ

mỉ việc đầu tư cho mỗi mục tiêu theo một phương án tối ưu

Căn cứ vào mục tiêu, nội dung, các phương tiện quản lý, đặc biệt là các nguồn thông tin khác từ công tác điều tra và nghiên cứu; hiệu trưởng xây dựng kế hoạch cụ thể cho công tác quản lý phát triển đội ngũ giáo viên, trong

đó thể hiện được các nội dung về quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, sự quan tâm đãi ngộ, sự sàng lọc, đào tạo bồi dưỡng, công tác phối hợp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên, và các điều kiện về nguồn lực khác, để đảm bảo cho công tác quản lý phát triển đội ngũ giáo viên đạt đến mục tiêu về số lượng, chất lượng, cơ cấu Nội dung của kế hoạch quản lý đội ngũ giáo viên phải xác định và đảm bảo chắc chắn về các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực), lựa chọn các phương án và biện pháp tối ưu để thực hiện tốt kế hoạch đề ra Kế hoạch phải thể hiện cụ thể, rõ ràng, phản ánh được hoạt động chung của trung tâm ở từng thời điểm nhất định (từng năm, từng học kỳ, từng tháng ), đồng thời cho thấy được trách nhiệm của từng thành viên trong trung tâm

Sản phẩm quan trọng của chức năng hoạch định là kế hoạch Có ba loại

kế hoạch: kế hoạch chiến lược (giải quyết mục tiêu chiến lược); kế hoạch chiến thuật (giải quyết mục tiêu chiến thuật); kế hoạch tác nghiệp (giải quyết mục tiêu tác nghiệp) Vì vậy, kế hoạch được xây dựng chặt chẽ, khoa học sẽ mang tính khả thi cao Đây cũng đòi hỏi sự đầu tư thỏa đáng về trí tuệ, thời gian của nhà quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ giáo viên cho trung tâm theo mục tiêu đề ra

Lập kế hoạch quản lý đội ngũ giáo viên là việc làm có tính chiến lược, giúp cán bộ quản lý có tầm nhìn xa hơn, bao quát hơn và chủ động hơn trong công tác quản lý đội ngũ giáo viên

b, Tuyển chọn, sử dụng đội ngũ giáo viên

* Tuyển chọn đội ngũ giáo viên

Tuyển chọn đội ngũ giáo viên là một khâu hết sức quan trọng để tạo nên một đội ngũ giáo viên có trình độ, năng lực thực hiện mục tiêu giáo dục của nhà trường Tuyển chọn bao gồm hai bước: tuyển mộ và lựa chọn, trong đó tuyển mộ là tiến trình thu hút những người có khả năng từ nhiều nguồn khác nhau đến đăng ký, nộp đơn xin việc làm, sau đó tập hợp danh sách lại xem xét trong số đó ai là người hội tụ đủ các tiêu chuẩn theo yêu cầu rồi quyết định tuyển Lựa chọn giáo viên là quá trình xem xét những người có đủ tiêu chuẩn làm giáo viên theo quy định của ngành, của cấp học, của các nhà trường

Việc tuyển chọn giáo viên cần tuân thủ theo nguyên tắc:

Xuất phát từ nhu cầu thực tế của nhà trường;

Đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học cơ sở, giáo viên trung học phổ thông ban hành kèo theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo;

Dựa vào kết quả nghiên cứu toàn diện;

Xuất phát từ quyền lợi của học sinh

Trên nguyên tắc đó Hiệu trưởng tiến hành theo các bước:

Bước 1: Nghiên cứu hồ sơ cá nhân, chú ý tới nguồn đào tạo, thành tích giảng dạy, công tác, học tập Qua nghiên cứu hồ sơ và qua tiếp xúc có thể đánh giá sơ bộ những nét cơ bản về giáo viên mình sẽ tuyển, từ đó đưa ra quyết định lựa chọn hay không lựa chọn

Bước 2: Thử thách: Những người được duyệt hồ sơ, cần cho họ thử việc Cử cán bộ phụ trách (lãnh đạo, tổ trưởng, nhóm trưởng bộ môn, giáo viên khá giỏi bộ môn) để xem xét, đanh giá trình độ chuyên môn, năng lực

sư phạm của giáo viên

Bước 3: Xem xét và tiếp nhận: Thành lập hội đồng tư vấn xem xét và kết luận, lập hồ sơ trình Sở Giáo dục và Đào tạo ra quyết định tuyển dụng

* Sử dụng đội ngũ giáo viên

Sắp xếp, bố trí đội ngũ giáo viên là khâu trọng tâm của công tác cán bộ

Vì sắp xếp, bố trí hợp lý, đúng người, đúng việc mới giúp cá nhân phát huy được năng lực, sở trường, nâng cao chất lượng công tác Việc sắp xếp hợp lý

sẽ phát huy tối đa tiềm năng của nguồn nhân lực Ngược lại, sắp xếp, bố trí không hợp lý sẽ gây lãng phí giảm chất lượng công việc, gây cản trở cho việc xây dựng và phát triển đội ngũ trong nhà trường Thực hiện tốt việc này, đòi hỏi người cán bộ quản lý cần:

Hiểu rõ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực, sở trường cũng như thế mạnh của từng giáo viên từ đó bố trí đúng người, đúng việc

Xem xét đến nguyện vọng của cá nhân và ý kiến thống nhất từ tổ bộ môn để quyết định

Gắn chặt quyền lợi và nghĩa vụ của giáo viên, đảm bảo công bằng về đãi ngộ

Đảm báo tính kế thừa để có sự ổn định trong một thời gian nhất định tránh sự xáo trộn quá lớn có thể gây trì trệ công việc ở một số bộ phận

Thực hiện thanh tra, kiểm tra thường xuyên để điều chỉnh việc bố trí nếu cần và để đánh giá trình độ năng lực của đội ngũ

* Đề bạt, thuyên chuyển giáo viên

Đề bạt cán bộ là sự bổ nhiệm giáo viên vào chức vụ lãnh đạo trong bộ máy quản lý như: Thư ký hội đồng, tổ trưởng, tổ phó, nhóm trưởng chuyên môn Những người được đề bạt phải là người có trình độ, năng lực, phẩm chất, uy tín tương xứng với vị trí công tác mới Hình thức đề bạt có thể là chỉ định hoặc thông qua lấy ý kiến của tập thể bằng phiếu để xem xét quyết định Thuyên chuyển giáo viên là việc thay đổi vị trí công tác trong nội bộ nhà trường hoặc chuyển công tác sang cơ sở giáo dục khác Thuyên chuyển công tác chủ yếu do nhu cầu của cá nhân hoặc yêu cầu của tổ chức Việc thuyên chuyển công tác đối với giáo viên không thuộc thẩm quyền quyết định của cơ sở giáo dục Khi quyết định thuyên chuyển cần chú ý tới việc đảm bảo mang lại lợi ích cho cả tập thể và cá nhân

c, Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên

Mục đích của bồi dưỡng là nhằm nâng cao năng lực phẩm chất và năng lực chuyên môn để GV có cơ hội củng cố, mở rộng và nâng cao hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo chuyên môn - nghiệp vụ đã có, từ đó nâng cao chất lượng, hiệu quả giảng dạy và giáo dục

Có nhiều nội dung bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp

vụ cho ĐNGV, trong đó có các nội dung cơ bản như sau:

- Bồi dưỡng, tự bồi dưỡng về chuyên môn: Để đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá và nâng chuẩn; nâng cao kiến thức liên quan: ngoại ngữ, tin học,

- Bồi dưỡng, tự bồi dưỡng về nghiệp vụ sư phạm: Phương pháp giảng dạy, giáo dục học sinh; phương pháp kiểm tra đánh giá học sinh; công tác chủ nhiệm lớp, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục truyền thống cho HS

- Bồi dưỡng, tự bồi dưỡng về kỹ năng NCKH: Phương pháp luận NCKH;

tổ chức tiến hành nghiên cứu đề tài, sáng kiến kinh nghiệm giảng dạy

- Bồi dưỡng về lý luận chính trị và các kiến thức quản lý khác

Việc bồi dưỡng cho ĐNGV cũng có thể tiến hành với nhiều hình thức

đa dạng, phong phú: bồi dưỡng thường xuyên theo chu kỳ, trong hè; bồi dưỡng theo chuyên đề ngắn hạn; bồi dưỡng tại các nhà trường; tự bồi dưỡng của GV,…

Bồi dưỡng thường xuyên về mọi mặt cho đội ngũ giáo viên:

- Bồi dưỡng thường xuyên về chính trị tư tưởng, giúp cho đội ngũ giáo viên nắm vững về đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và của ngành, về tình hình kinh tế - xã hội, về xu thế phát triển của xã hội và của lĩnh vực giáo dục và đào tạo

- Bồi dưỡng thường xuyên về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Đội ngũ giáo viên phải luôn có ý thức tự học, tự bồi dưỡng thông qua tài liệu tham khảo, dự giờ, thao giảng, dự các lớp bồi dưỡng theo chu kỳ thường xuyên của

Bộ, của Sở tổ chức để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

Tổ chức hội thảo chuyên đề:

- Giới thiệu chuyên đề mới và khó nhằm bổ sung và cập nhật kiến thức cho đội ngũ giáo viên

- Bồi dưỡng về đổi mới đồng bộ về phương pháp giảng dạy và phương pháp kiểm tra đánh giá

- Dạy bồi dưỡng học sinh giỏi: Đây là biện pháp tích cực góp phần nâng cao chất lượng, tay nghề cho đội ngũ giáo viên và cũng là thực hiện yêu cầu chiến lược phát triển nguồn nhân lực của Đảng đó là đào tạo nguồn nhân lực

và bồi dưỡng nhân tài cho đất nước

Tổ chức nghiên cứu khoa học: Tạo điều kiện và vận động, động viên đội ngũ giáo viên nghiên cứu khoa học, viết sáng kiến kinh nghiệm, đúc rút kinh nghiệm, ứng dụng vào thực tiễn

Tổ chức tham quan, thực tế: Tổ chức đi thực tế, giao lưu học tập kinh nghiệm các đơn vị điển hình tiên tiến, các mô hình quản lý, dạy học và giáo dục hay, để giáo viên học tập kinh nghiệm áp dụng vào thực tế công việc

d, Kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên

* Kiểm tra đội ngũ giáo viên

Chức năng kiểm tra, đánh giá là một trong bốn chức năng cơ bản của quản lý Kiểm tra cần đề cập đến các phương pháp và cơ chế được sử dụng

để đảm bảo rằng các hành vi, hoạt động phải tuân thủ, phù hợp với mục tiêu,

kế hoạch và chuẩn mực của tổ chức

Theo tác giả Nguyễn Đức Chính thì đánh giá bao gồm cả việc thu thập, phân tích, giải thích và thu thập thông tin về con người nói chung Nói cách khác đó là sự thu thập các “bằng chứng” về các hoạt động mà người giáo viên phải làm với tư cách nhà giáo, công dân,… trong nhà trường, việc đánh giá ĐNGV là khâu không thể thiếu trong công tác quản lý Đánh giá đúng sẽ

có phương hướng và biện pháp giải quyết đúng, làm cho GV phấn khởi, tin tưởng phấn đấu trong công tác Đánh giá sai hoặc không đúng có tác hại

khôn lường Đánh giá đúng ĐNGV để từ đó giúp CBQL có cơ chế, chính sách bố trí, sử dụng, đãi ngộ và sa thải đúng người đúng việc, mới nâng cao chất lượng ĐNGV

Một số hình thức kiểm tra, đánh giá ĐNGV:

Tự đánh giá: Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của ngành, của nhà trường, GV tự xây dựng kế hoạch đánh giá các mặt hoạt động của mình trong quá trình giảng dạy và giáo dục Đây là vấn đề quan trọng và là nguồn thông tin có giá trị cho tổ chức, vì thực tế không ai hiểu GV bằng chính họ; người GV thông qua hoạt động tự đánh giá nắm rõ được điểm mạnh, điểm yếu của mình và từ đó có biện pháp khắc phục hạn chế, bổ sung, hoàn thiện bản thân

Đánh giá GV thông qua HS: Căn cứ vào ý kiến của HS về giáo viên, kết quả học tập của HS các lớp mà GV giảng dạy Tuy nhiên, việc thực hiện phương pháp này phải thực sự khéo léo và tế nhị, có biện pháp hình thức thích hợp ta sẽ có thông tin phản hồi hết sức giá trị về từng giáo viên Ngược lại, nếu thực hiện không tốt sẽ đem lại kết quả tiêu cực cho GV được đánh giá

Đánh giá GV thông qua đồng nghiệp cùng chuyên môn, tổ bộ môn: Trong một bộ môn, tổ chuyên môn thì từ tổ trưởng đến các GV là những người gắn bó và gần gũi nhau nhiều nhất, họ hiểu nhau khá toàn diện từ năng lực chuyên môn, kỹ năng phương pháp, đến mối quan hệ đồng nghiệp, quan

hệ với người học, phẩm chất đạo đức, lối sống,… Vì vậy, nhận xét đánh giá của GV trong cùng bộ môn là nguồn thông tin quan trọng qua đó biết được những điểm mạnh, điểm yếu và khả năng phát triển của từng GV trong các mặt hoạt động

Đánh giá GV từ lãnh đạo nhà trường: Đây là kết quả quan trọng có tính quyết định, ảnh hưởng đến cá nhân người GV về trước mắt và lâu dài Nếu

xử lí không tốt và thiếu khách quan, công bằng sẽ dẫn đến mất đoàn kết nội

bộ Do đó sự đánh giá của lãnh đạo nhà trường đối với cá nhân GV về các mặt: năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, chất lượng giảng dạy, tư cách đạo đức cần phải chính xác dựa trên việc thu thập nhiều thông tin từ nhiều nguồn, nhiều mặt để có sự phân tích, tổng hợp, đánh giá chính xác, khách quan, để người GV tiếp nhận đánh giá của lãnh đạo một cách vui vẻ, cầu tiến

và có hướng khắc phục khuyết điểm của mình

* Khen thưởng, kỷ luật

Mỗi tổ chức đều có quy định và tiêu chuẩn riêng để duy trì nền nếp trật

tự và kỷ cương của tổ chức mình Trong quá trình hoạt động, cá nhân, tập thể làm tốt sẽ được khen thưởng và vi phạm sẽ bị kỷ luật Mức khen thưởng và

kỷ luật tỷ lệ thuận với mức độ hoàn thành tốt nhiệm vụ hoặc mức độ vi phạm các quy định Mục đích khen thưởng là ghi nhận thành tích cá nhân đạt được, động viên khích lệ cá nhân làm việc tốt hơn Mục đích của việc kỷ luật là nhằm đảm bảo cho hành vi của các thành viên phù hợp với quy định của tổ chức Thực hiện khen thưởng và kỷ luật đúng lúc sẽ giữ vững được kỷ cương nền nếp của tổ chức, giúp cho cá nhân làm việc kỷ luật hơn, hiệu quả công tác cao hơn, mang lại lợi ích cho cả tập thể và cá nhân

e, Tạo điều kiện, môi trường phát triển đội ngũ giáo viên

Xây dựng môi trường pháp lý: Căn cứ vào các văn bản của nhà nước, của các cấp, các ban ngành để thực hiện quản lý đội ngũ giáo viên, tạo điều kiện cho đội ngũ giáo viên thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình Thực hiện tốt chế độ chính sách đối với ĐNGV là điều kiện cần để động viên, khuyến khích giáo viên gắn bó với nhà trường, cống hiến hết mình trong công tác góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường

Xây dựng môi trường sư phạm: Xây dựng tập thể sư phạm nhà trường thành một khối đoàn kết, thống nhất trong nhận thức tư tưởng và việc làm Bởi đoàn kết là sức mạnh của tổ chức, ở đó mỗi thành viên trong tổ chức đều thấy được vị trí vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của mình trong tổ chức Đây

là nhiệm vụ quan trọng mang tính chất sống còn của người quản lý Phải xây dựng nhà trường thành một tập thể biết học hỏi Để làm được điều đó mỗi cá nhân phải hiểu được giá trị của tổ chức, hiểu được ý nghĩa và tầm quan trọng của việc mình làm, có được tư duy hệ thống, cấu trúc, thấy được mỗi cá nhân

là một mắt xích quan trọng của hệ thống, mục tiêu đạt được của mỗi tổ chức phụ thuộc rất lớn vào mỗi mắt xích quan trọng này Mỗi cá nhân phải biết chia sẻ với đồng nghiệp, giúp tổ chức làm việc đạt mục tiêu chung chứ không phải theo đuổi những mục đích cá nhân

Tạo môi trường cho mọi thành viên của tổ chức hết mình vì công việc và

sự phát triển của tổ chức Làm cho mọi thành viên thấy được giá trị của bản thân đối với tổ chức

1.1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ giáo viên

* Những yếu tố bên ngoài

a, Sự phát triển của giáo dục, đào tạo

Mức độ phát triển của giáo dục, đào tạo có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đội ngũ giáo viên, nó không chỉ quyết định trình độ văn hóa, chuyên môn, kỹ thuật, tay nghề của người giáo viên mà còn tác động đến sức khỏe, tuổi thọ người dân thông qua các yếu tố thu nhập, nhận thức và xử lí thông tin kinh tế - xã hội, thông tin khoa học Mức độ phát triển của giáo dục, đào tạo càng cao thì quy mô NNL chất lượng cao càng mở rộng, năng suất lao động càng cao

b, Sự phát triển của thị trường lao động

Mở của kinh tế, toàn cầu hóa và hội nhập đã thúc đẩy tăng trưởng kinh

tế, tạo thêm nhiều việc làm, cơ cấu việc làm cũng thay đổi từ lĩnh vực nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ Trong bối cảnh đó, sự phát triển của thị trường lao động như một yếu tố khách quan tác động đến việc nâng cao chất lượng NNL nói chung và đội ngũ giáo viên nói riêng bởi thông tin lao động việc làm là toàn diện, sự cạnh tranh việc làm trở nên gay gắt nhằm thu hút lao động có chất lượng và số lượng phù hợp với yêu cầu của đơn vị

c, Sự phát triển của y tế

Hệ thống cơ sở y tế khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe được đầu tư nâng cấp sẽ nâng cao tuổi thọ, sức khỏe cho dân cư cũng như đội ngũ giáo viên Chăm sóc sức khỏe sinh sản, chăm sóc sức khỏe trẻ em, tư vấn dinh dưỡng, phòng bệnh tật,… được quan tâm sẽ đảm bảo cho thế hệ tương lai có trí lực và thể lực khỏe mạnh, nâng cao thể lực và tầm vóc trung bình của người dân Việt Nam Điều này có ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên

d, Môi trường pháp lý

Bộ luật lao động, các văn bản pháp luật có liên quan đến vấn đề lao động, sử dụng lao động,… là các yếu tố cần thiết làm cơ sở pháp lý cho các đơn vị giải quyết tốt các mối quan hệ giữa người lao động, là tiền đề cho các đơn vị xây dựng các tiêu chuẩn pháp lý khi hình thành, củng cố và phát triển NNL Bên cạnh đó, Chính phủ cũng hoạch định các chính sách tạo môi trường pháp lý cho sự phát triển NNL cả về chất và lượng như: chính sách xã hội hóa giáo dục; chính sách phát triển các cơ sở giáo dục đào tọa chất lượng cao đạt chuẩn khu vực và quốc tế; chính sách cải cách nội dung, phương pháp giáo dục và đào tạo; chính sách về y tế, chăm sóc sức khỏe người lao động, chính sách an toàn vệ sinh lao động,…

* Những yếu tố bên trong

a, Quan điểm của nhà quản lý

Những quan điểm, nhận thức của nhà quản lý trong đơn vị về “nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên” sẽ tác động tới hệ thống chính sách, sự đầu tư cho nguồn lực này ở các mức độ khác nhau Bên cạnh đó, các chính sách quản

lý nhân lực trong đơn vị (như chính sách về: tuyển dụng, đào tạo, bố trí, sắp xếp lao động, đãi ngộ, lương thưởng, phúc lợi,…) có tác động trực tiếp đến hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Thực hiện tốt các chính sách này sẽ giúp đơn vị có đội ngũ giáo viên đủ mạnh về chất và lượng phục

vụ mục tiêu, chiến lược của mình

b, Môi trường làm việc

Môi trường làm việc không chỉ bao gồm cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng trang thiết bị phục vụ cho công việc mà còn bao gồm những mối quan hệ giữa đồng nghiệp, cấp trên - cấp dưới, không khí làm việc, phong cách, cách thức làm việc của đơn vị Một môi trường làm việc tốt sẽ tạo điều kiện, cơ hội để người lao động thể hiện năng lực, phát triển bản thân, cống hiến hết mình, gắn

bó lâu dài với đơn vị Bên cạnh đó, sự cạnh tranh đảm bảo được tính công bằng, cạnh tranh lành mạnh sẽ là nhân tố kích thích người lao động phát triển

c, Nhận thức của đội ngũ giáo viên về nâng cao chất lượng

Muốn nâng cao chất lượng, trước tiên, chính bản thân người lao động phải nhận thức được sự phù hợp của bản thân đối với công việc, mình đã có

và còn cần những kiến thức, kỹ năng, phẩm chất gì, từ đó ý thức, tự giác học hỏi nâng cao kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn, tay nghề, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm cho bản thân Bởi nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trong đơn vị không chỉ từ một phía mà bản thân người lao động cũng phải mong muốn và có thái độ hợp tác thì mới dễ dàng thực hiện và hiệu quả đạt được sẽ cao nhất

1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý đội ngũ giáo viên

1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước về quản lý đội ngũ giáo viên

1.2.1.1 Kinh nghiệm của huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Sơn La lần thứ XV, nhiệm kỳ

2020-2025, Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 21/01/2021 của Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh về việc phát triển nguồn nhân lực tỉnh Sơn La giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 đã xác định khâu đột phá đầu tiên để phát triển kinh tế -

xã hội của tỉnh:

“Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng được yêu cầu thực tiễn Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo các cấp, nhất là bậc trung học phổ

thông và giáo dục nghề nghiệp”, “Xây dựng tỉnh Sơn La thành trung tâm giáo dục đào tạo của vùng Tây Bắc và các tỉnh Bắc Lào”

Với tình hình thực tiễn của tỉnh, ngành giáo dục và đào tạo tỉnh Sơn La nói chung và huyện Phù Yên nói riêng đã xác định công tác đảm bảo, cải tiến chất lượng phải được làm tốt, đồng bộ từ các cấp học nền tảng như mầm non, tiểu học (đặc biệt chú trọng công tác tăng cường tiếng Việt cho học sinh dân tộc thiểu số ở các cấp học này vì tỉnh Sơn La có 83,51% dân số là đồng bào dân tộc thiểu số) đến trung học cơ sở và trung học phổ thông, bao gồm cả hệ giáo dục thường xuyên

Các cơ quan quản lý giáo dục từ tỉnh đến huyện (sở và phòng), đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục các cấp (lãnh đạo sở, lãnh đạo các phòng chuyên môn thuộc sở, lãnh đạo phòng giáo dục, hiệu trưởng) là cơ quan và người chịu trách nhiệm chính về chất lượng giáo dục của tỉnh, của huyện, của trường; đội ngũ giáo viên các cấp đóng vai trò then chốt trong công tác cải tiến, nâng cao chất lượng giáo dục

Phòng Giáo dục và đào tạo huyện đã xác định khâu đổi mới và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý giáo dục, coi trọng quản lý chất lượng là khâu cốt lõi, quyết định sự thành bại của công tác cải tiến, nâng cao chất lượng giáo dục một cách thực chất và bền vững

Trong đó, giải pháp trọng tâm là nâng cao hiệu lực, hiệu quả, trách nhiệm quản lý nhà nước của phòng giáo dục và đào tạo và nâng cao hiệu lực, hiệu quả, trách nhiệm quản trị nhà trường của người đứng đầu và cán bộ quản

lý các trường học Chính vì vậy, đội ngũ cán bộ quản lý của ngành giáo dục

và đào tạo là nhân tố quyết định đối với “học thật, thi thật, nhân tài thật” Theo đó, cán bộ quản lý giáo dục phải có nhận thức đúng về chủ trương,

lộ trình cải tiến và nâng cao chất lượng giáo dục, phải có quyết tâm và cam kết thay đổi phương pháp quản lý chất lượng giáo dục để có chất lượng dạy

và học thực chất và phải đủ năng lực để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ và

giải pháp để nâng cao chất lượng đối với từng học sinh trong từng nhà trường một cách thực chất

Phòng Giáo dục và đào tạo huyện đã và đang triển khai các nhiệm vụ cụ thể đặc biệt là công tác bồi dưỡng đội ngũ thông qua đề nghị sự hỗ trợ từ Sở Giáo dục và Đào tạo, việc kết nối, phối hợp các cơ sở đào tạo sư phạm, các viện nghiên cứu về giáo dục có chất lượng để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trong huyện, qua đó nâng cao năng lực tham mưu của phòng giáo dục và đào tạo với cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp để có được sự quan tâm chỉ đạo và đầu tư các nguồn lực đảm bảo chất lượng giáo dục cho các cơ sở giáo dục

Quy định rõ, cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu các cơ sở giáo dục trong báo cáo, tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương về công tác phát triển giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lượng giáo dục theo văn bản quy định về trách nhiệm phối hợp đã ký kết giữa Phòng Giáo dục và Đào tạo với

ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

Cán bộ quản lý, giáo viên nào không nỗ lực nâng cao chất lượng một cách thực chất, để tồn tại “bệnh thành tích” trong quá trình thực hiện nhiệm

vụ phải chịu trách nhiệm trước các cấp quản lý

Gắn kết quả thực hiện nhiệm vụ giáo dục, chất lượng giáo dục của nhà trường với trách nhiệm của người đứng đầu, đặc biệt trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, giáo viên thuộc quyền quản lý Đặc biệt chú trọng giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ giáo dục, giảng dạy thực tế của giáo viên

Gắn trách nhiệm của giáo viên đứng lớp với việc bàn giao chất lượng cuối năm học để nâng cao ý thức trách nhiệm trong giảng dạy và giáo dục của giáo viên trong các nhà trường, giúp giáo viên kịp thời nắm bắt kết quả học tập “thực chất” của từng học sinh để xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục phù hợp; thực hiện ký cam kết chất lượng, gắn trách nhiệm của

người đứng đầu, giáo viên chủ nhiệm, giáo viên bộ môn với kết quả học tập của học sinh trong đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

1.2.1.2 Kinh nghiệm của huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai

Bát Xát là huyện miền núi ở dọc theo Sông Hồng, phía Bắc giáp huyện Kim Bình (Vân Nam, Trung Quốc), phía Nam giáp thành phố Lào Cai, phía Đông là sông Hồng và phía Tây giáp Sa Pa Trong thời gian vừa qua, Bát Xát cùng với các huyện khác trên địa bàn tỉnh đã đạt được một số thành tích tiêu biểu trong công tác quản lý đội ngũ giáo viên, cụ thể như:

Năm 2020, thực hiện các chương trình hành động, đề án của Tỉnh ủy, UBND tỉnh liên quan đến phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục tiếp tục được triển khai thực hiện hiệu quả, qua đó Bát Xát đạt 96,2% cán bộ, quản lý giáo viên có trình độ đạt chuẩn và trên chuẩn; thực hiện Đề án 06 của Tỉnh ủy

về “Đổi mới căn bản toàn diện giáo dục, phát triển nguồn nhân lực trọng tâm

là đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2016-2020”

Phòng Giáo dục và đào tạo huyện đã chỉ đạo thực hiện tốt Quy chế dân chủ cơ sở, quan tâm công tác giáo dục chính trị, tư tưởng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành giáo dục đã mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn cho trên 3200 cán bộ, giáo viên; tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII, XIII); lãnh đạo thực hiện tốt công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát, phát huy vai trò của tổ chức đoàn thể chính trị-xã hội trong cơ quan Tham mưu chỉ đạo toàn ngành giáo dục triển khai toàn diện các nội dung của Nghị quyết số 29- NQ/TW về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo, Đề án số 04-ĐA/HU của Ban chấp hành Đảng

bộ huyện Bát Xát về công tác giáo dục và đào tạo nhiệm kỳ 2020-2025 Quy

mô trường, lớp được sắp xếp, bố trí hợp lý đáp ứng nhu cầu học tập của Nhân dân Tỉ lệ huy động học sinh trong độ tuổi ra lớp hàng năm đạt cao trên 98%;