bài tiểu luận kết thúc học phần tìm hiểu về thành lập tổ chức hành nghề công chứng tại việt nam

Ký hợp đồng làm việc, hợp đồng lao động với công chứng viên quy định tại điểm a và điểm c khoản 1 Điều 34 của Luật này và các nhân viên làm việc cho tổ chức mình.. Quản lý công chứng viê

BỘ N I V Ộ Ụ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn ới Khoa Pháp t luật Hành chính - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã tạo điều kiện cho em có được nh ng ki n ữ ếthức quý báu , đã quan tâm chỉ ảo, hướ b ng dẫn và giúp em hoàn thi n tệ ốt đề tài tiểu lu n Do th i gian làm bài còn h n ch , b n thân cá nhân ậ ờ ạ ế ả em còn h n ch v ạ ế ềmặt kinh nghiệm và ki n th c trong th c t nên tài c a em còn nhi u thi u ế ứ ự ế đề ủ ề ếsót em r t mong nh, ấ ận được sự đóng góp ý của thầy, cô để bài ti u lu n ể ậ được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

MỤC L C Ụ LỜI C ẢM ƠN

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Đối tượng, phạm vi nghiên c u ứ 2

2.1 Đối tượng nghiên cứu 2

2.2 Ph m vi nghiên cạ ứu 2

3 Phương pháp nghiên c u ứ 2

3.1 Phương pháp thu thập thông tin 2

3.2 Phương pháp tổng hợp, thống kê 2

3.3 Phương pháp so sánh 3

3.4 Phương pháp phân tích 3

3.5 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế 3

4.M c tiêu , nhi m v nghiên c u ụ ệ ụ ứ 3

4.1 M c tiêu nghiên c uụ ứ 3

4.2 Nhi m v nghiên c uệ ụ ứ 4

5 Đóng góp của đề tài 4

6 K t c u cế ấ ủa đề tài 4

CHƯƠNG I TỔ NG QUAN CÁC KIẾN TH ỨC CƠ BẢ N VỀ THÀNH LẬP TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CH NG T I VI Ứ Ạ ỆT NAM 5

1.1 M t s khái ni m chung v công ch ng và các tộ ố ệ ề ứ ổ chức hành ngh công ề chứng 5

1.2 Thành l p tậ ổ chức hành ngh công ch ng ề ứ 8

CHƯƠNG II THỰ C TRẠNG HO ẠT ĐỘ NG THÀNH LẬP CÁC TỔ CHỨ C HÀNH NGHỀ CÔNG CH NG TẠI VIỆT NAM 11 Ứ 2.1 Thành t u ự 14

2.2 H n ch ạ ế 16

2.3 Nguyên nhân của h n ch ạ ế 17

2.3.1 Nguyên nhân chủ quan 17

CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ CHO HOẠT

ĐỘ NG THÀNH LẬP T CH C HÀNH NGHỀ CÔNG CH NG TẠI Ổ Ứ Ứ

VIỆT NAM 20 KẾT LUẬN 24

DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ụ Ệ Ả 25

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hiện nay, hoạt động công chứng được xã hội hóa mạnh mẽ, cơ bản đáp ứng nhu cầu công ch ng c a cá nhân, tứ ủ ổ chức, khẳng định v trí, vai trò quan ịtrọng trong đời s ng kinh t - xã h i, góp ph n b o vố ế ộ ầ ả ệ quyền và l i ích h p pháp ợ ợcủa cá nhân, tổ chức, đóng góp vào sự phát triển của đất nước.Tuy nhiên, thời gian gần đây đã xuất hi n tình tr ng, hiệ ạ ện tượng chưa phù hợp với chính sách của Nhà nước về phát triển nghề công chứng Cụ thể như sau: Văn phòng công chứng được thành lập không căn cứ vào nhu cầu công chứng; việc chuyển trụ sở Văn phòng công chứng từ các huyện vào trung tâm các qu n, thậ ị xã, thành ph ốthu c t nh dộ ỉ ẫn đến c nh tranh không lành m nh, gây ạ ạ ảnh hưởng t i s phát triớ ự ển

b n v ng c a ngh công ch ng, tiề ữ ủ ề ứ ềm ẩn nguy cơ vi phạm pháp lu t c a m t s ậ ủ ộ ố

tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên, đồng thời không đáp ứng được nhu c u công ch ng hầ ứ ợp đồng, giao d ch c a cá nhân, tị ủ ổ chứ ạc t i các huy n, các ệvùng xa trung tâm Chất lượng đội ngũ công chứng viên chưa đồng đều; việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa tương xứng v i s phát triớ ự ển các nhu c u ầgiao d ch trong hoị ạt động công chứng, chưa đáp ứng yêu cầu ngăn ngừa các hành vi lừa đảo, l i d ng công chợ ụ ứng để ợ h p pháp hóa các giao d ch b t hị ấ ợp pháp, gây m t tr t t an toàn xã h i M t khác ấ ậ ự ộ ặ hiện tượng gian dối, lừa đảo, giảmạo giấy tờ, giả mạo người yêu cầu công chứng trong hoạt động công chứng có chiều hướng gia tăng, mức độ tinh vi, phức tạp hơn, gây khó khăn cho hoạ độngt của công chứng viên và cơ quan chức năng

Từ thực tiễn nêu trên, tôi đã chọn đề tài “Tìm hi u v thành l p tể ề ậ ổ chức hành ngh công ch ng t i Viề ứ ạ ệt Nam ” để làm bài ti u lu n k t thúc h c ph n vể ậ ế ọ ầ ới hi

v ng nghiên c u c a tôi sọ ứ ủ ẽ đóng góp một ph n nhầ ỏ cho bảo đảm sự ổn định, b n ề

v ng c a nghữ ủ ề công chứng Rất mong nhận được những nhận xét và đóng góp

b sung c a quý thổ ủ ầy cô để bài ti u lu n thêm hoàn thiể ậ ện hơn nữa

2 Đối tượng, phạm vi nghiên c ứu

2.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài t p trung tìm hiậ ểu nh ng vữ ấn đề liên quan đến hoạt động thành l p t ậ ổchức hành nghề công chứng tại Việt Nam , các quy định liên quan trong các văn

b n quy ph m pháp lu t v thành l p tả ạ ậ ề ậ ổ chức hành ngh công ch ng ề ứ ở Việt Nam

và th c tr ng áp d ng cự ạ ụ ủa các quy định pháp lu t ậ đó ở Việt Nam hi n nay ệ

2.2 Ph m vi nghiên cạ ứu

Chủ yếu t p trung nghiên c u nh ng vậ ứ ữ ấn đề, lĩnh vực liên quan đến hoạt động thành lập tổ chức hành nghề công chứng t i Vi t Nam trong nhạ ệ ững năm qua Ngoài ra đề tài còn nghiên c u v nh ng thành t u và h n ch c a hoứ ề ữ ự ạ ế ủ ạt

động thành lập t ch c công ch ng ổ ứ ứ ở Việt Nam từ đó đưa ra những đánh giá về

nh ng m t tích c c và tiêu cữ ặ ự ực để đi tìm giải pháp hoàn thi n cho hoệ ạt động thành lập các tổ chức hành ngh công ch ng t i Vi t Nam ề ứ ạ ệ

3 Phương pháp nghiên c u ứ

3.1 Phương pháp thu thập thông tin

Nhận th c rõ t m quan tr ng c a các thông tin ph c vứ ầ ọ ủ ụ ụ cho vi c vi t chuyên ệ ế

đề, trong su t quá trình làm ti u luố ể ận em đã xác định rõ định hướng và m c tiêu ụ

cụ thể để có th có những thông tin có độ chính xác cao nhất.Những tài liệu ể

ph c vụ ụ cho vi c việ ết chuyên đề ằ n m r i rác nhi u nguả ở ề ồn khác nhau, đó là trong các văn bản quy phạm pháp luật, trong các tài liệu gi y tờ cũng như trên ấcác trang web M c dù vặ ậy người thu thập thông tin c n nầ ắm rõ các quy định v ềpháp lu t và bi t ch n lậ ế ọ ọc thông tin để làm tiểu luận m t cách chính xác nhộ ất

công ch ngứ Đây là một phương pháp quan trọng không th thi u trong quá trình ể ếtìm hi u nghiên cể ứu chuyên đề này

3.3 Phương pháp so sánh

T sừ ố liệu đã được th ng kê, t ng hố ổ ợp đem so sánh qua từng th i k , t ng ờ ỳ ừnăm đề thấy được nhu cầu thực tế của việc thành lập tổ chức hành nghề công chứng t i Vi t Nam qua t ng th i kạ ệ ừ ờ ì Ngoài ra chúng ta còn so sánh quy định các văn bản pháp luật qua các năm để tìm ra điểm mới, điểm tiến bộ của pháp luật đồng thời thấy được những tồn tại chưa thể khắc phục Trên cơ sở đó đưa ra đánh giá khách quan chính xác về thực tiễn cũng như những ý kiến đề xuất hợp

lý nh m kh c ph c nh ng h n chằ ắ ụ ữ ạ ế, ảnh hưởng tiêu cực đế hoạt độn ng thành lập

tổ chức hành ngh công ch ng ề ứ

3.4 Phương pháp phân tích

Đi sâu vào phân tích hoạt động thành lập tổ chức hành nghề công chứng để thấy

những tác động tích c c, ự ảnh hưởng tiêu cực đến đời s ng nhân dân, nguyên ốnhân ch quan, nguyên nhân khách quan và tủ ừ đó tìm ra những gi i pháp h p lý ả ợ

nhất để ải quyết v gi ấn đề trên

3.5 Phương pháp điều tra kh o sát th c tả ự ế

Qua th c t tìm hi u hoự ế ể ạt động thành lập tổ chức hành nghề công ch ng và l y ứ ấ

ý ki n cế ủa người dân về tác động của nó Tham kh o thêm ý ki n cả ế ủa đội ngũ công ch ng viên công tác t i các tứ ạ ổ chức công ch ng , các sứ ố liệu báo cáo của các tổ chức hành nghề công chứng và B Tư pháp để đánh giá khách quaộ n về hoạt động thành lập tổ chức hành ngh công ch ngề ứ

4.M c tiêu , nhi m v nghiên c uụ ệ ụ ứ

quy định v pháp luề ật đối v i hoớ ạt động thành l p tậ ổ chức hành nghề công chứng ở Việt Nam trong bối cảnh h i nh p hiộ ậ ện nay

4.2 Nhi m v nghiên cệ ụ ứu

- Tìm hiểu cơ sở lý lu n v hoậ ề ạt động thành l p tậ ổ chức hành ngh công ềchứng ở Việt Nam

- Tìm hi u các thành t u và h n ch , nguyên nhân c a h n chể ự ạ ế ủ ạ ế về hoạt động thành lập tổ chức hành ngh công ch ng ề ứ ở Việt Nam ề

- Đưa ra các giải pháp ki n nghế ị để kh c ph c nh ng mắ ụ ữ ặt tồn t i, h n ch ạ ạ ế

5 Đóng góp của đề tài

Đề tài nghiên c u c a em có thứ ủ ể được ứng d ng trong công tác qu n lý ụ ảhoạt động thành l p các tậ ổ chức công chứng , là cơ sở cho vi c xây d ng các ệ ựquy định pháp luật về Công chứng , là nguồn tư liệu cho những ai có nhu cầu tìm hi u các vể ề các quy định liên quan v về ấn đề thành l p tậ ổ chức hành ngh ềcông ch ng t i Viứ ạ ệt Nam Đề tài còn góp phần là nguồn tham kh o cho mả ột số

cơ quan nhà nước ứng dụng vào hoạt động Quản lý nhà nước đối với hoạt động công ch ng ứ

Tổ chức hành ngh công ch ngề ứ bao g m Phòng công chồ ứng và Văn phòng công chứng được tổ chức và hoạt động theo quy định c a Luủ ật này và các văn

b n quy ph m pháp lu t khác có liên quan ả ạ ậ

- Các tổ chức hành ngh công ch ng: ề ứ

+ Phòng công ch ng ứ

Phòng công ch ng do y ban nhân dân c p t nh quyứ Ủ ấ ỉ ết định thành lập

Phòng công chứng là đơn ị s nghi p công l p thu c S v ự ệ ậ ộ ở Tư pháp, có trụ

sở, con d u và tài khoấ ản riêng.Người đại diện theo pháp luật của Phòng công chứng là Trưởng phòng Trưởng phòng công chứng phải là công chứng viên, do Chủ tịch Ủy ban nhân dân c p t nh b nhi m, mi n nhi m, cách chấ ỉ ổ ệ ễ ệ ức

Tên g i c a Phòng công ch ng bao g m c m tọ ủ ứ ồ ụ ừ “Phòng công chứng” kèm theo số thứ ự t thành l p và tên c a t nh, thành phậ ủ ỉ ố trực thuộc trung ương nơi Phòng công chứng được thành l p ậ

Phòng công ch ng s d ng con d u không có hình qu c huy Phòng công ứ ử ụ ấ ốchứng được khắc và sử dụng con d u sau khi có quyấ ết định thành l p Th t c, ậ ủ ụ

hồ sơ xin khắc d u, vi c qu n lý, s d ng con d u c a Phòng công chấ ệ ả ử ụ ấ ủ ứng được thực hiện theo quy định c a pháp lu t v con dủ ậ ề ấu

+ Văn phòng công chứng

Văn phòng công chứng đượ ổ chức và hoạt động theo quy định của Luật này c t

và các văn bản quy ph m pháp luạ ật khác có liên quan đố ới v i lo i hình công ty ạ

hợp danh.Văn phòng công chứng ph i có t hai công ch ng viên h p danh tr ả ừ ứ ợ ởlên Văn phòng công chứng không có thành viên góp vốn

Người đại diện theo pháp luật của Văn phòng công chứng là Trưởng Văn phòng Trưởng Văn phòng công chứng phải là công ch ng viên h p danh cứ ợ ủa Văn phòng công chứng và đã hành nghề công ch ng tứ ừ 02 năm trở lên

Tên g i cọ ủa Văn phòng công ch ng ph i bao g m c m tứ ả ồ ụ ừ “Văn phòng công chứng” kèm theo họ tên của Trưởng Văn phòng hoặc họ tên của một công ch ng ứviên h p danh khác cợ ủa Văn phòng công chứng do các công chứng viên hợp danh th a thuỏ ận, không được trùng ho c gây nh m l n vặ ầ ẫ ới tên c a tủ ổ chức hành ngh công chề ứng khác, không được vi phạm truy n th ng l ch sề ố ị ử, văn hóa, đạo

đức và thuần phong m t c c a dân tỹ ụ ủ ộc

- Quyền của tổ chức hành nghề công chứng theo quy định tại Điều 32 Luật

công chứng 2014 :

1 Ký hợp đồng làm việc, hợp đồng lao động với công chứng viên quy định tại

điểm a và điểm c khoản 1 Điều 34 của Luật này và các nhân viên làm việc cho

tổ chức mình

2 Thu phí công chứng, thù lao công chứng, chi phí khác

3 Cung cấp dịch vụ công chứng ngoài ngày, giờ làm việc của cơ quan hành

chính nhà nước để đáp ứng nhu cầu công chứng của nhân dân

4 Được khai thác, sử dụng thông tin từ cơ sở dữ liệu công chứng quy định tại Điều 62 của Luật này

5 Các quyền khác theo quy định của Luật này và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan

- Nghĩa vụ của tổ chức hành nghề công chứng theo quy định tại Điều 33 Luật Công chứng 2014 :

1 Quản lý công chứng viên hành nghề tại tổ chức mình trong việc tuân thủ pháp luật và quy tắc đạo đức hành nghề công chứng

2 Chấp hành quy định của pháp luật về lao động, thuế, tài chính, thống kê

3 Thực hiện chế độ làm việc theo ngày, giờ làm việc của cơ quan hành chính nhà nước

4 Niêm yết lịch làm việc, thủ tục công chứng, nội quy tiếp người yêu cầu công chứng, phí công chứng, thù lao công chứng và chi phí khác tại trụ sở của tổ chức mình

5 Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên của tổ

chức mình theo quy định tại Điều 37 của Luật này và bồi thường thiệt hại theo quy định tại Điều 38 của Luật này

6 Tiếp nhận, tạo điều kiện thuận lợi và quản lý người tập sự hành nghề công chứng trong quá trình tập sự tại tổ chức mình

7 Tạo điều kiện cho công chứng viên của tổ chức mình tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng hằng năm

8 Thực hiện yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc báo cáo, kiểm tra, thanh tra, cung cấp thông tin về hợp đồng, giao dịch, bản dịch đã công chứng

9 L p s công chậ ổ ứng và lưu trữ hồ sơ công chứng

10 Chia sẻ thông tin về nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch của tài sản và các thông tin khác về biện pháp ngăn chặn được áp dụng đối với tài sản có liên quan đến hợp đồng, giao dịch do công chứng viên của tổ chức mình thực hiện công

chứng để đưa vào cơ sở dữ liệu công chứng quy định tại Điều 62 của Luật này

11 Các nghĩa vụ khác theo quy định của Luật này và các văn bản quy phạm

pháp luật khác có liên quan

1.2 Thành l p tậ ổ chức hành nghề công chứng

- Thành l p Phòng công ch ng : ậ ứ

Căn cứ vào nhu cầu công chứng tại địa phương, Sở Tư pháp chủ trì phối

h p vợ ới Sở Kế ho ch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nội vụ xây dạ ựng đề án thành lập Phòng công chứng trình Ủy ban nhân dân c p t nh xem xét, quyấ ỉ ết định Đề

án nêu rõ s c n thi t thành l p Phòng công ch ng, dự ầ ế ậ ứ ự kiến về tổ chức, tên gọi, nhân sự, địa điểm đặt trụ sở, các điều kiện vật ch t và k ho ch tri n khai thực ấ ế ạ ểhiện

Trong th i h n 30 ngày k t ngày y ban nhân dân c p t nh ra quyờ ạ ể ừ Ủ ấ ỉ ết định thành l p Phòng công ch ng, Sậ ứ ở Tư pháp phải đăng báo trung ương hoặc báo địa phương nơi có trụ s c a Phòng công ch ng trong ba s liên ti p v các nở ủ ứ ố ế ề ội dung sau đây:

a) Tên gọi, địa chỉ trụ ở ủa Phòng công ch ng; s c ứ

b) Số, ngày, tháng, năm ra quyết định thành lập và ngày bắt đầu hoạt động của Phòng công ch ng ứ

Trong trường hợp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thay đổi tên gọi hoặc địa chỉ trụ sở của Phòng công ch ng thì Sứ ở Tư pháp phải đăng báo những nội dung thay đổi đó theo quy định t i khoạ ản 2 Điều này

- Thành lập và đăng ký hoạt động Văn phòng công chứng:

Các công ch ng viên thành l p ứ ậ Văn phòng công ch ng ph i có hứ ả ồ sơ đềnghị thành lập Văn phòng công chứng gửi y ban nhân dân c p t nh xem xét, Ủ ấ ỉquyết định Hồ sơ đề ngh thành lị ập Văn phòng công chứng gồm đơn đề ngh ịthành lập và đề án thành lập Văn phòng công chứng, trong đó nêu rõ sự ầ c n thiết thành l p, dậ ự kiến về tổ chức, tên gọi, nhân sự, địa điểm đặt trụ sở, các điều kiện

v t ch t và kậ ấ ế hoạch tri n khai th c hi n; b n sao quyể ự ệ ả ết định b nhi m công ổ ệchứng viên tham gia thành lập Văn phòng công chứng

Trong th i h n 20 ngày k t ngày nhờ ạ ể ừ ận đủ ồ sơ đề h ngh thành lị ập Văn phòng công ch ng, y ban nhân dân c p t nh xem xét, quyứ Ủ ấ ỉ ết định cho phép thành l p ậ Văn phòng công ch ng; ứ trường h p tợ ừ chối phải thông báo bằng văn

b n và nêu rõ lý do ả

Trong th i h n 90 ngày k t ngày nhờ ạ ể ừ ận được quyết định cho phép thành lập, Văn phòng công chứng phải đăng ký hoạt động tại Sở Tư pháp ở địa phương nơi đã ra quyết định cho phép thành lập

Nội dung đăng ký hoạt động của Văn phòng công chứng bao gồm tên g i cọ ủa Văn phòng công chứng, họ tên Trưởng Văn phòng công chứng, địa chỉ trụ s ởcủa Văn phòng công chứng, danh sách công chứng viên hợp danh của Văn phòng công ch ng và danh sách công ch ng viên làm vi c theo chứ ứ ệ ế độ ợp hđồng của Văn phòng công chứng (nếu có)

Hồ sơ đăng ký hoạt động của Văn phòng công ch ng gứ ồm đơn đăng ký hoạt động, giấy tờ chứng minh về trụ sở c a ủ Văn phòng công ch ng phù h p vứ ợ ới nội dung đã nêu trong đề án thành lập và hồ sơ đăng ký hành nghề của các công chứng viên hợp danh, công chứng viên làm vi c theo chệ ế độ ợp đồng lao động htại Văn phòng công chứng (nếu có).Trong thời hạn 10 ngày làm vi c k t ngày ệ ể ừ

nhận đủ ồ sơ đăng ký hoạt độ h ng, Sở Tư pháp cấp giấy đăng ký hoạt động của Văn phòng công chứng; trường hợp từ chối phải thông báo bằng văn bản và nêu

rõ lý do

Văn phòng công chứng được hoạt động công chứng k t ngày Sể ừ ở Tư pháp cấp giấy đăng ký hoạt động

- Thay đổ ội dung đăng ký hoạt đội n ng của Văn phòng công chứng:

Khi thay đổi một trong các nội dung quy định t i khoạ ản 3 Điều 23 c a Luủ ật này, Văn phòng công chứng phải đăng ký nội dung thay đổi tại Sở Tư pháp nơi Văn phòng công chứng đã đăng ký hoạt động.Việc thay đổi trụ sở của Văn phòng công ch ng sang huy n, qu n, thứ ệ ậ ị xã, thành ph khác trong ố phạm vi t nh, ỉthành phố trực thuộc trung ương nơi đã ra quyết định cho phép thành lập phải được Ủy ban nhân dân c p t nh xem xét, quyấ ỉ ết định và ph i phù h p vả ợ ới Quy hoạch t ng th phát tri n tổ ể ể ổ chức hành ngh công ch ng ề ứ

Văn phòng công chứng thay đổi tên gọi, tr sụ ở hoặc Trưởng Văn phòng công chứng thì được Sở Tư pháp cấp lại giấy đăng ký hoạt động trong thời hạn 07 ngày làm vi c k t ngày nhệ ể ừ ận đủ ồ sơ đề h ngh ; ị trường h p tợ ừ chối phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do