Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành Quản lý xây dựng: Đề xuất một số giải pháp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Phan Thiết - Bình Thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYÊN THỊ NGỌC LOAN

DE XUẤT MOT SO GIẢI PHAP QUAN LÝ TRAT TỰ XÂY DUNG TREN DIA BAN THANH PHO PHAN THIET BINH THUAN

LUẬN VĂN THẠC ST

NĂM 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYÊN THỊ NGỌC LOAN

ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHAPQUAN LÝ TRAT TỰ XÂY DỰNG TREN BAN THÀNH PHO PHAN THIẾT - BÌNH THUẬN

Chuyên ngành: Quan ý xây dụngMã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: G§.TS VŨ THANH TE

NĂM 2021

LỜI CÁM ON

Trước tiên, tôi xin gi lồ cảm ơn đến tt cả quý thầy cô đã giảng dạy tong chương trình đào tạo cao học ngành Quản lý Xây dụng lớp 26QLXDI2-NT, những người đã

truyền đạt cho tôi thực hiện tốt luận văn này.

Tôi xin chân thành cảm ơn GS.TS Vũ Thanh Te đã tận tinh hướng dẫn cho tôi trong

thời gian thục hiện luận văn, đã chỉ bảo ôi nhiều kinh nghiệm hoàn thành bài luận văncủa mình

Tôi cũng xin cảm ơn đến tắt cả các anh, chí, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá tinh

thu thập tà liệu, số liệu, thông tin của luận văn.

Sau cing tôi xin chân thành gửi lời biết ơn sâu sắc đắn gia định đã luôn luôn tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình học cũng như thực hiện luận văn.

Mặc dù tôi đã cổ gắng bing tắt cả sự nhiệt tỉnh và năng lực của mình để hoàn thiện luận văn, nhưng do trình độ còn hạn chế sẽ không tránh khỏi những sai sót nhất định Rit mong quý thầy cô, bạn đọc gốp ý, chỉ bảo để tôi hoàn thiện hơn trong quá trình nghiên cứu và công tác sau này.

“Tôi xin chân thành cám on!

LỜI CAM DOAN

“Tôi xin cam đoan bài Luận văn Thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lậpcủa tôi Số liệu trong luận văn được điều tra và thu thập trung thực, luận văn đảm bảo tinh chính xác, tin cậy và trung thực Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về nghiên cứu của mình

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BANG BIEU, vi DANH MUC CAC TU VIET TAT vii

MỞ DAU 1

CHUONG | TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ TRAT TỰ XÂY DUNG

1.1 Tin hình quản lý trật tự xây dựng ở Việt Nam trong thời gian qua 51.1.1 Người đứng đầu chịu trách nhiệm về vi phạm trật tự xây dựng 61.12 Quy định rõ trách nhiệm 7 1.1.3 Tổng quan về quản lý trật tự xây dựng đô thị ở một số nước trên thể giới LL Công tác quân lý etry xây dựng đồ tị hiện nay ở nước ta b12 Tinh hình quản ý tt tự xây dng ở Bình Thuận 161.2.1 Bae điểm tự nhiên và qué tình phi wién đô thị ở Bình Thuận 16122 Giảiphipdatra 29 1.3 Công tác quan lý trật tự xây dựng ở một số tinh lân cận 30 1.4 Những vẫn đề dtr trong nghiên cứu 31 KET LUẬN CHƯƠNG | 33 CHUONG2 — CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE

QUAN LÝ TRAT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THI 34

21 Quin ý tt xây đụng 34

2.1.1 Khai niệm, đặc điểm, vai trò của công tác quản lý trật tự xây dựng 34

22, Quin nhà nước về Wate xây đựng 3522.1 Cơ sở pháp lý trong quản ý it wr xây dụng 352.22 Nội dung quân lý nhà muse về wate xây đựng „ 2.2.3 Vai rò của pháp luật đối với quản lý nhà nước về trật tự xây dựng 1

2:3 ˆ Những nhân tổ ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước vẺ tật tự xây đụng ŠÏ 2.3.1 Văn bản pháp luật về quản lý trậttự xây dựng si23.2 Năng lực của tô chức và cá nhân trong quản lý trật tự xây dựng 52233° Vănhóa xã hội 33 3⁄4 _ Ý thức chip hành pháp luật của người din SA 2.35 Sự phát iển của khoa học công nghệ xây dựng trong lĩnh vực xây dung

KẾT LUẬN CHUONG 2 56 CHUONG 3 MỘT SO GIẢI PHÁP NHÂM HOÀN THIEN CONG TAC QUAN LÝ TRAT TU XÂY DUNG TREN DIA BAN THÀNH PHO PHAN THIET - BINH THUAN Sĩ

3.1 Giớithiệu về thành phố Phan Thiết- Bình Thuận và định hướng phát triển kinh tế xã hội của thành phố Phan Thiết trong thời gian tới ST

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phd Phan Thiết 5 3.12 Quy hoạch xây dựng thành phổ Phan Thiết 60 3.1.3 Dinh hướng phat triển kinh tế, xã hội của thành phố

gian 1665

"han Thiết trong thời

3.2 Thực trang và đánh giá công tác quan lý tật tự xây dựng trên địa bản thànhphố Phan Thiết - Bình Thuận 70

321 Thực trạng qui lý tit we xây đựng trên địa bản thành ph Phan Thiết -Bình Thuận 703.22 Đánh giá công tác quản lý nhà nước vềquản lý tật tự xây đọng trên địa bản thành phố Phan Thiết - Bình Thuận Mì 3.3 Điều tra, khảo sắt, phê duyệt, xác định mục dich ảnh hưởng của các nhân tổ

3.4 Những giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về quản.lý tật tự xây dựng trên địa bản thành phổ Phan Thiết - Bình Thuận trong thời gian

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1 1 Singapore trở thành Quốc gia có quy hoạch tuyệt với nhất thể giới inh 3 1 Một góc Thành phố Phan Thiết

Hình 3, 2 Hình ảnh vi phạm của Doanh nghiệp TN Rach Dita Tropico Hình 3.3 Hình ảnh vì phạm của Công ty TNHH Da lịch Đồi Hồng

Hình 3 4 Hình ảnh vi phạm của Công ty Trách nhiệm hữu hạn Làng Việt Nam.

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 1 1 Số liệu các công trình vi phạm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận trong năm 2017

-2018 2ï

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

(Xấp theo thứ tự A.B.C của chữ cái đầu viết ci) ĐHTL, Đại học Thủy lợi

IEEE Institute of Electrical and Electronics

LVTAS Luận văn Thạc sĩ

QL Quốc lộ

'UBND Uỷ ban nhân din

MLIT Giao thông và Du lịch ‘TP Thành phố

'TTXD Thanh tra Xây dựng.

MO DAU

1 Tính cấp thiết của Đề ta

Phan Thiết là nh ly, rang tâm chính tr, kính tế, văn hóa và khoa học kỹ thuật cũa tinh Bình Thuận Phan Thiết nằm trên quốc lộ 1A (chiều dải quốc lộ 1A đi qua là 7 km), trung tâm hành chính Thành phổ Phan Thiết cách trung tâm hành chính Thành phố Hồ Chi Minh 183 km về hướng đông bắc Phan Thiết là đồ thị Duyên Hải Cực

Nam Trung Bộ, thuộc khu vực Nam Trung Bộ, tuy nhiên, theo quy hoạch phát triển

dến năm 2025, nó sẽ là đô thị cấp ving Đông Nam Bộ Diện tích tự nhiên là 206.45 ket, bờ biển tải dài 57,40 km.

“Thành phố Phan Thi

đồng giáp biển Đông; Phía tây giáp huyện Ham Thuận Nam - tỉnh Bình Thuận; Phía hình cánh cung trải dài từ: 10°42'10" đến 11° vi độ bắc Phía nam giáp biển Đông và huyện Hàm Thuận Nam - tỉnh Bình Thuận: Phía bắc giáp huyện Hàm Thuận Bắc và huyện Bắc Binh - tỉnh Bình Thuận.

iữa trùng tâm thành phố có sông Cà Ty chảy ngang, chia Phan Thiết thành 2 ngạn Phía nam sông: khu thương mại, điển hình li Chợ Phan Thiết Phía bắc sông: gồm các

sơ quan hành chính và quân sự trung tâm mới của Phan Thiết đang được xây dựng tại khu vực phường Phú Thủy và Xuân An trên một diện tích 300ha gồm các toa cao 6 hành chính mới, liên hợp trung tâm thương mại, nhà thì đấu mới Tỉnh Bình Thuận,

khu dân cư mới sức chứa 50,000 người cùng nhiều công viên, các khu dich vụ và

trường học.

Sau khi được chính phủ công nhận đô thị loại 2 cuỗi năm 2009, Thành phd Phan Thiết tue quy hoạch, định hướng phát triển không gian đô thị theo 6 hướng Hướng tâyphát tiễn theo QLIA tiép giáp với khu đ thị Ngũ Hai và khu công nghiệp Hàm Kiệm; ướng đông bắc phát triển ra trung tâm xã Hàm Thing và thị trấn Phủ Long: hướng bắc phát triển theo QL28; hướng tây bắc phát tiển theo tỉnh lộ 718; hướng đông phát

triển theo tinh lộ 706B, tinh lộ 716 và khu vực Haim Tiến - Mũi Né; hướng tây nam.

phat tri theo tinh lộ 719 hình thành khu đô thị du lịch Tiển Thành Cơ bản đến năm

1

2020, sắt nhập một s6 đơn vị hành chính của huyện Him Thuận Bắc và huyện HàmThuận Nam vào thành phố, dân số đạt trên.

276,260 kin (tăng 69.8 km” so với hiện may), phn đầu trổ thành 6 thị loại

0.000 người Diện tích tự nhiên tăng lên

Đn năm 2030 Phan Thiết trở thành cia ngõ của ving kinh tế trọng diém phia nam “Tây nguyên và Nam Trung bộ với quy m6 din số nội thành Phan Thi

400.000 người

đạt trên

Với nhiều tiềm năng và lợi thể, bên cạnh đó tình hình xây dựng không phép, sai phép. vẫn côn xiy ra chủ yếu xây dựng trái phép trên đất ắn, chim do Nhà nước quan lý và đắt nông nghiệp, đắt trồng cây hàng năm chưa chuyển đổi mục đích sử dụng các trường hợp xây dựng trái phép này UBND thành phố đã chi đạo các phòng chức năng phối hợp UBND các phường, xã, thị tin xử lý theo quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất dai; các trường hợp vi phạm trên địa bàn huyện chủ yếu là các trường hợp vi phạm xây dựng trên dit không đúng mục dich sử dụng đt không phù hợp quy hoạch sử dụng đất, vi phạm hanh lang đường bộ Các công trình vi phạm chưa được xử lý tiệt để (hi như chưa thể thực hiện cường chế công trinh vi phạm nào) din đến, làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nước của các quyết định xử lý vi phạm

hành chính.

Xuất phát từ những yêu clu, diều kiện thực tiễn trên, bản thân tôi lựa chọn đề ải "để xuất một số giải pháp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Phan Thiết -Bình Thuận” làm đề tà luận văn tt nghiệp của mình, với mong muốn đông góp những kiến thức và hiểu biết của mình trong công tác quản lý trật tự xây dựng tại địa phương

2 Mye đích nghiên cứu của đ tài

Luận văn nghiên cứu với mục tiêu bệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tin, đánh giá toàn dicông tác quản lý trật tự xây dựng tại địa phương trong thời gian qua Qua đó, đề xuất một số giải pháp cơ bản, khả thi nhằm hoàn thiện những bắt cập trong công tắc quản ý rttự xây đụng trên địa bản thành phố Phan Thiết ong thôi ian tới, góp phần phát triển kinh tế xã hội của địa phương ngày một hiệu quả hon,

3.Cách tip cận và phương pháp nghiên cứu 3.1 Cách tiếp can

Tiếp cận khoa học quan lý tự xây đụng đồ thị Tiếp cận thực tiễn

4.2 Phương pháp nghiên ecu

Phương pháp thu thập thông tin: được thực hiện thông qua nghiên cứu, tổng hợp các. tải liệu, từ các công trình đã được công bổ như sách giáo khoa, tập bai giảng của các thầy, cô trên lớp, luận văn, các bảo cáo thực hiệ và kết quả thực hiện số liệu thống kế của Thanh tra Sở Xây dựng Bình Thuận và Sở Xây dựng Bình Thuận,

Phương pháp phân tích so sinh, tổng hop, thing kể: các thông tin sau khi thủ thập được xử lý thông qua các phương pháp phân tích, so sánh một cách có hệ thống, khoa học, tổng hợp và thống kế các thông tin đưa vào để tài

Phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia và một số phương pháp kết hợp khác: tham, hảo ý kiến đóng góp của các đồng nghiệp trong cơ quan về những thông tin edn thiết 4 phục vụ cho đề ải nghiên cứu

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu +1 Đối tượng nghiên cứu.

Đôi tượng nghiên cứu của luận văn chính là các hoạt động quan lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Phan Thiết, tinh Bình Thuận.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Pham vi nghiên cứu về nội dung và không gian: Nội dung nghiên cứu của đẻ tài là

nghiên cửu đề xuất một số giải pháp quản lý trật tự xây dựng trên dia bản thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận

Phạm vi về thi gian: Luận văn sẽ thu thập các s6 liệu trong thời gian từ năm 2017

-2018 dé đánh giá thực trạng, và dra ác giải pháp ting cường hiệu quả công tác này

cho đến năm 2022

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ci đỀ tài 3.1 Ý nghĩa khoa học

"Để ải nghiên cứu hệ thống hóa cơ ở lý luận và thực tiễn v8 công tác quản lý tật tự

xây dựng đô thị Các kết quả nghiên cứu trên địa ban thành phố Phan Thiết - Binh

“Thuận là những nghiên cửu có giá t tham khảo trong hoc tập, giảng dạy và nghiên cứu các vin để quản lý Nha nước về quản lý trật tự xây dựng đô thị

5.2 Ý nghĩa thực

Những phân tích đánhdài pháp đề xuất là những tham khảo hữu ích có giá trị sợi mở trong công tác quản IY nhà nước về trật tự xây dựng ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.

6, Kết quả đạt được.

Luận văn đi sâu vào phân tích và đánh giá thực trang sử dụng và công tie quản lý trật

tự xây dựng trên địa ban thành phd Phan Thiết trong thời gian vừa qua, qua đó đánh giá những kết quả đạt được cin phất huy và những tồn tại cin tim gai pháp khắc phục, hoàn thiện

„ nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp cơ bản và.

Đúc rút kinh nghiệm từ thực

khả thi nhằm hoàn thiện những bắt cập trong công tác quản lý tật tự xây dụng trên địa bàn thành phố Phan Thiết trong thời gian tới nhằm góp phản phát triển kinh tế xã hội của địa phương ngày một hiệu quả hơn.

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ TRAT TỰ XÂY DUNG

1.1 Tình hình quản lý trật tự xây dựng ở Việt Nam trong thời gian qua

“Thời gian qua, Chính phù và Thủ trống Chính phủ đã quyết ligt chỉ đạo vỀ công tác quản lý trật tự xây dựng trên toàn quốc Tinh hình trật tự xây dựng đã từng bước đivào né nếp, ý thức trách nhiệm của cần bi ) công ch, doanh nghiệp và người din đã

6 chuyển biển tích cực Mặc dù vậy, vẫn còn một số địa phương buông lỏng công tie

quân lý trật tự xây dựng, không phát hiện, xử lý kip thời, tiệtinh trang din di

ác vi phạm trật tựxây dung, còn có,né tránh đã để xây ra một số trường hợp vi phạm nghiêm trong, gây bức xúc trong dự luận Để giải quyết vấn dé này, Chính phủ đang xây dựng dự thảo Chỉ thị về tăng cường quản lý trật tự xây dựng.

‘Theo dự thảo, Thủ tướng C

và tổ chức, cả nhân liên quan thực hiện một số nhiệm vụ giải như: Bộ Xây dựng tăng h phủ yêu câu các bộ, ngành, ủy ban nhân dân các cấp cường công tác tuyên truyén, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức về pháp luật xây dựng, quản lý trật tự xây đựng Chỉ đạo Thanh tra Bộ tăng cường hướng

dẫn, bồi đưỡng nghiệp vụ cho Thanh tra Sở Xây dựng; theo đối, ting hợp tỉnh bình vi

phạm trật tự xây đựng trong phạm vi cá nước để kiến nghị Bộ trưởng Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung pháp luật Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ nghiên cứu cơ chế, chính

sách thu hút nhân lực, đảo tạo, bồi đường nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức

lầm công tác thanh tra chuyên ngành Xây dựng, quản lý trật tự xây dựng.

Đối với UBND các tinh, thành phổ trực thuộc Trung ương chủ chỉ, phối hợp với Bộ“Xây dựng tăng cường, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng caonhận thức và ý thức cộng đồng về pháp luật xây dựng, quản lý wat tự xây dựng Ban hành quy chế phối hợp giữa UBND và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp về giám sit tình hình trật tự xây dựng Chỉ đạo, tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch

chỉ tiết xây dựng, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đồ thị, thiết kế đô thị theo quy

định: công 1g khai các dé án quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt; tổ chức.cắm mốc giới xây dựng ngoài thực địa và quản lýWy dựng theo quy định Tổ chứcip giấy phép xây dựng theo quy định; kiểm tra việc thực hiện công khai các thủ tục

5

hành chính ti các cơ quan cắp dưới: thực hiện cơ ch liên thông một cửa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp Chỉ đạo UBND cắp huyện, cắp xã ban hành quy chế phối hợp với Thanh tra Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan tăng cường công tác quân lý, kiểm tra xử lý vỉ phạm về mật tự xây dựng, Chi đạo Sở Xây dựng

nghiên cứu đề án tổ chức bộ máy quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn phù hợp với

tinh bình thực ế của địa phương dé nh UBND tinh phê duyệt theo thim quyén; công bổ công khai các thông tin về các dự án nhà ở đang thực hiện đầu tư xây dựng tại địa phương; tổng số nha ở khởi công theo dự án, tổng số nhà ở hoàn thành trong năm, tổng ign tích nha ở theo dự án hoàn thành trong năm,

1.1.1 Người đứng đầu chịu trách nhiệm về vi phạm trật tự xây dung

him nâng cao hiệu quả trong xử lý vi phạm trật tr xây dựng, dự thảo Chỉ thị đã quy định rõ, Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm về vi phạm trật tự xây dựng trên địa bản xã: đôn đốc, kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng, xử lý cần bộ, công chức dưới quyển được giao quản lý trật tự xây dựng để xảy ra vi phạm Địvối công trinh vi phạm trật tự xây dựng, Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức lực lượng cắm các phương tiện Vận chuyển vật tu, vật liệu, công nhân vào thi công xây đựng công trình vĩ phạm trật

tự xây dựng,

“Chủ tịch UBND cắp huyện chịu trích nhiệm về vi phạm trật tự xây dựng trên dia bin huyện; đôn đốc, kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng, xử lý UBND cấp xã, Trưởng. phòng quản lý đô thị hoặc phòng kinh tế và hạ ting và các cán bộ đưới quyền được giao quản lý trật tự xây dựng để xảy ra vi phạm; kiến nghị Chủ tịch UBND cấp tỉnh ban hành biện pháp cin thiết, phủ hợp thực tế nhằm quản lý trật tự xây dựng.

“Chủ tịch UBND cấp tính chịu trích nhiệm về vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh; ban hành các quy định, biện pháp nhằm xử lý, khắc phục vi phạm trật tự xây dựng; kiểm tra, xử lý Chủ tịch UBND cấp huyện, Giám đốc Sở Xây dựng và các cánbộ dưới quyền được giao quản lý trật tự xây dựng để xảy ra vi phạm,

“Chánh Thanh tra Sở Xây dựng chịu trách nhỉ

thẳm quyển quản lý; tổ chức kí

i phạm trật tự xây dung thuộcn tra, thành tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng; theo đồi, tổng hợp tinh hình vi phạm trật tự xây dựng để báo cáo Giám đốc Sở Xây dựng và

6

“Thanh tra Bộ Xây dựng: kiến nghị Chủ tich UBND cắp tính xử lý Chủ tịch UBND cắp,

huyện, các tổ chức, cá nhân được giao quản lý trật tự xây dụng để xảy ra vì phạm:

Giám đốc Sở Xây dựng Trưởng phòng quản lý đô thi hoặc phòng kinh tế và hạ ting chịu trách nhiệm về vi phạm tật tự xây dựng thuộc thắm quyền quản lý; xử lý các cần

bộ dưới quyền được giao quản lý trật tự xây dựng để xảy ra vi phạm,

11⁄2 Quy định rõ trách nhiệm

"Để quản lý trật tự xây đựng được hiệu quả, cin sự phối hợp của các cơ quan liên quan, “Chính vi vậy dự thảo nêu rõ, Chủ đầu tư công trình xây dựng và tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư xây dựng có trách nhiệm chấp hành quy định pháp luật về xây dựng, trật tự xây dựng; cung cắp thông tin về tinh hình triển khai các dự án, số lượng sản phẩm của dự án cho các cấp có thẳm quyền Nếu vi phạm trit tự xây dung phái thực hiện nghiêm chinh, đúng thời hạn yêu cầu trong quyết định xử lý vi phạm trật tự xây dung của cấp có thim quyền; trường hợp không thực hiện hoặc thục hiện không đúng thời hạn thi bị xử lý theo quy định Người có thẩm quyển ký hợp đồng dich vụ cung cấp điện, nước và các dich vụ liên quan, phải ngừng cung cấp dịch vụ đối với sông tình vi phạm tet tự xây dựng đúng thời hạn yêu cầu trong các quyết định xử lý ‘vi phạm trật tự xây dựng của cấp có thẩm quyền.

“Thủ trưởng cơ quan công an cấp huyện, cắp xã có rách nhiệm phối hợp với Thanh tra xây đựng tong việc phòng ngừa, phát hiện, báo đảm an nin tật tự trong quá trình xửlý vi phạm trật tự xây đựng: thực hiện các yêu cầu trong qu St định xử lý vi phạm trật tự xây đựng của cấp có thắm quyền; trường hợp không thực hiện hoặc dung túng, bao che cho hành vi vi phạm thi bị xử lý theo quy định Bộ Thông tin và Truyền thông chi dao, hướng dẫn các cơ quan thông tin, áo chi trung ương và địa phương tăng cường, công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biển, giáo dục pháp luật về quản lý trật tự xây dung; theo di, giám sắt, phát hiện, đưa tin, kiến nghị xử lý kịp thời các trường hợp viphạm trật tự xây dựng tai các địa phương,

1.1.3 Tầng quan về quản lý trật tự xây dựng đô thị ở một số mước trên thé giới ‘BS thị hóa là sự mở rộng của đô thị,inh theo ti lệ phần trăm giữa số dan đô thị hay

ign tích 46 thị trên tổng số dân hay diện tích của một vùng hay khu vực Nó cũng có

7

thể tính theo tỉ lệ gia tăng của bai yu tổ độ theo thồi gian, NÊu tỉnh theo cách đều thi nó còn được gọi là mức độ đô thị hóa; còn theo cách thứ hai, nó có tên là tốc độ đô thị

hóa Đô thị hóa là quả trình phát triển rộng rãi lỗi sống thị thành thể hiện qua các mặtdan sý, mật độ dan số, chất lượng cuộc sống

'áe nước phát triển (như tai châu Âu, Mi hay Ue) thường có mức độ đô thị hóa cao

(sen 80%%) hơn nhiều so với ác nước đang phát rin (như Việt Nam) (khoảng =3594)

Đô thị các nước phát triển phần lớn đã dn định nên tốc độ đô thị hóa thấp hơn nhiều so với trường hợp các nước đang phát triển.

Sự tăng trưởng của đô thị được tính trên cơ sở sự gia tăng của đồ thị so với kích thước.(về dan số và điện tích) ban đầu của đô thị Do đó, sự tăng trưởng của đô thị khác tốcđộ đô thị hóa (vốn là chỉ số chỉ sự gia tăng theo các giai đoạn thời gian xác định như 1năm hay 5 năm)

Con ở các nước khác trên thé gihình như singrapore và Nhật Bản113.1 Singrapore

Ít ai biết được ring trước khi trở thành quốc gia được xếp hạng nhất trong bảo xếp hạng những thành phố có quy hoạch tuyệt vời nhất, Singapore đã từng là một thành phổ v6 cùng lộn xộn với dân số đông đúc, bản thiu và là một khu 6 chuột "chính hiệu”

Quy hoạch đô thị ở Singapore có mục đích để ối ưu hỏa việc sử dụng nguồ tải nguyên đắt hết sức khan hiểm cho nhiễu nhu cầu khác nhau của những công dân hiện

tại của quốc gia này và cả thé hệ sau nay.

Cu thể hơn, đỏ là vige cấp đất cho các mục đích sử dụng như nhà 6, thương mại, công

nghiệp, công viên, giao thông, giái trí và an ninh cũng như xác định mật độ phát triển

cho các vùng Cách mà Singapore thực hiện mô hình quả là đăng ngạc nha, đ là kết qua của kế hoạch phát triển đô thị được thực hiện một cách nỗ lực bởi chính phủ Mà

{quan trọng nhất phải kể đến là quy hoạch tổng thé và quy hoạch chỉ tết

‘a Quy hoạch chỉ tiết

Quy hoạch chỉ tết cung cắp hướng di rt rõ rằng để hướng sự phát triển cơ sở hạ ting “của Singapore trong vòng 40 — 50 năm tới, Nó đảm bảo ring đất dai sẽ được sử dụng hiệu quả dé dip ứng cho nhủ cầu của dân số và sự phát tiễn kinhtrong một khoảngthời gian dai, đồng thời duy trnột môi trường sống tốt đẹp Và cứ 10 năm, quy hoạchchỉ tiết lại được xem xét lại 1 lần

“Trong suốt qua trình xem xét lại Quy hoạch chỉ tiét, URA cùng với các cơ quan chỉnh

phủ có liên quan sẽ thông kê và xem xét tắt cả các nhu cầu sử dụng đất lớn (chủ yếu)

trên lãnh thé, Đồng thời, thông tin về các dự án đó cũng được đại chúng hóa để cộng

đẳng, nhất là các nhóm có iên quan có thể nắm bắt và cho ý kiến,

Quy hoạch chỉ iết đầu tiên của Singapore được hình thành vào năm 1971 Bản kể hoạch này đã đặt nền ting cho sự phát trién của Singapore hướng đến chit lượng cuộc sống tốt hơn với những thị trần mới, cơ sở hạ ng giao thông và kết nổi không gian giải trí

b Quy hoạch tổng thé

Quy hoạch tổng thể của Singapore có tim nhịn trong khoảng 10 - 5 năm ti Các chiến lược dài hạ lớn hơn của quy hoạch chỉ tết được tập hợp và chuyển thành quýhoạch tổng thé Cả 2 bản quy hoạch này đều đồng vai trỏ quan trong tong việc cân bằng nhu cầu sử dụng đất của quốc gia

'Cũng giống như quá trình xem xét lại quy hoạch chỉ tiết, phản hồi của cộng đồng được ‘thu thập lại trong suốt quá trình xem xét quy hoạch tổng thé.

Nhờ những thay đổi trong việc xây dựng kế hoạch quy hoạch cả chỉ tiết và tổng thể qua nhiều giai đoạn như vậy mà Singapore mới có thé tự chuyển mình từ một khu 8

chuột dé có được mô hình quy hoạch tuyệt vời như ngày hôm nay

Hình 1 1 Singapore trở thành Quốc gia có quy hoach tuyết với nhất thé giới 1.13.2 Nhật Bản

‘Tai Nhật, quy hoạch được xem là một chương trình quảng bá xúc tiến đầu tư nghiêm túc, Sau khi quy hoạch hoàn chính, sẽ được công bổ rộng rãi trade công chúng đặc biệt về quy hoạch sử dụng dit và quy hoạch ha ting Mục dich của việc này là để các nhà đầu tư va nhân dân cùng tham thực hiện.

Điểm đặc biệt nhất trong quy hoạch đô thị Nhật Bản là trong các chương trình phát triển đô thị có quy định tồi thiểu 40% dự án phải ưu tiên cho địa phương quản lý thực hiện Khi quy hoạch được lập nên, ein lấy ý kiến cộng đồng rit nhiều lẫn, dim bảo, 70% tự nguyện chấp thuận tuy hoạch đó mới được phê chuẩn.

Khi quy hoạch đó được phê chuẩn, được sự đồng thuận thi sẽ được chuyển các quy định (gọi là chính sách phát triển đô thị) được chí

"Đây là công cụ pháp lý tương đương một văn bản dưới luật Khi bản quy hoạch được

phê duyệt sẽ trở thành công cụ chính thức để thực hiện quy hoạch Khi đó sẽ được

thông báo và quảng bá rộng rãi đến cộng đồng và có hiệu lực từ ngày được chính thức.

công bé.

quyển đồ thị thực hiện

10

Sau khi các đồ án quy hoạch được phê duyệt, các dự án do chính quyền thành phốichính quyền địa phương đảm nhiệm Các dự án do Bộ Bit dai, Hạ ting, Giao

thông và Du lich (MLIT) phê duyệt thẳm định trình Chính phủ phê duyệt tỉnh sẽ iến"hành triển khai thực hiện quy hoạch.

Quy hoạch 46 thị có 3 sản phẩm chính: Quy hoạch sử dụng di danh mục các dự án phát triển.

quy hoạch hạ tang và

Quy hoạch sử dụng dat chủ yếu trong các dé án quy hoạch đô thị, xác định dé xuất hai Xhu vực cơ bản: khu vue khuyến khích phát triển đô thị và khu vực kia là hạn chế phát triển, Các khu vực này được chia nhỏ từng lô với các quy định chặt chẽ về thiết kế kỹ

thuật công trình đô thị.

Quy hoạch các quận/huyện vô cùng quan trong trong quản lý phát triển đô thi, Quy hoạch này có nội dung liên quan đến thiết kế kỹ thuật đô thi, đưa ra những nguyên tắc và hướng dẫn xây dựng đô thị hoặc hưởng din bảo tổn/giH gin cho từng khu vực đô thị, Vì vậy, quy hoạch quận, huyện cũng có thể xem là phần bé sung chỉ tiết cho quy hoạch sử dung đất toàn thành phd Quy hoạch niy đảm bảo sử dụng đắt có hiệu quả đặc biệt với các khu vực chuyển đổi chức năng và các khu vực dit trồng trong đô thị CC dự ân phát tiễn đồ thị gồm; dự ân phất tiễn khu dân cư đồ thị và c dự án <img hạ ting Tây theo từng trường hợp cu thể có thể giao cho các đổi tác có đủ tiềm lực về tài chỉnh và chuyên môn thực hiện.

“Các dự án nay đều yêu cầu đảm bảo chất lượng môi tường đô thị và làm hai lòng các

nhóm lợi ích tham gia phát triển Dự án phát triển khu din ew đô thị được phân thành 2

loại: Dự án phát riển đô thị mới gắn với các khu công nghiệp, khu kinh và dự ân tái phát triển khu dân cư hiện có.

'Việc cắp phép chuyển đổi chức năng sử dụng dat, đền bù giải phóng mặt bằng, xây cđựng các công trình kiến trúc đều rất được coi trọng Để hạn chế tinh trang sử dụng đất thiểu kiểm soát, việc cấp phép đầu tư cho tư nhân được kiểm duyệt rit nghiêm ngặt “Các khu vực đã lập dự án khả thi với quy hoạch 1/500 được chuyển tải thành quy chế với các quy định trong sử dụng đất mang tinh bắt buộc.

in

(Cie quy định về thiết kế kỹ thuật đô thị cho phép mm déo hơn nhưng vẫn tuân thủ

theo các quy chấn và các quy định của quy hoạch chung đô tị, Chính quyển đô thị

tại địa phương tiển khai các hang mục trong quy hoạch được duyệt phủ hợp với phân công về quản lý của Nhà nước Hạ tằng đường s với nhất 4 lần xe, các dự Ấn cải tạo nâng cấp các khu dan cư đô thị có quy mô ít nhất S0ha do cấp tỉnh quản lý thực hiện Việc lập quy hoạch va lập các dự án đô thị trực thuộc 2 tỉnh hoặc nhiều hơn sẽ đượcphê duyệt bởi bộ MLIT Cán bộ tham gia xây dựng chính sách được tuyển dụng từ các băn ngành có liên quan đến quy hoạch, xúc tến đ thị ha hoặc quản ý xây dưng Dự án cắp ving và quốc gia sẽ được thực hiện bởi các cơ quan tim cỡ quốc gia phối

kết hợp với Try lớn vi dụ như TCty Đường bộ Nhật đảm nhận, Các dự án khác được thực hiện trên có sở có đồng thuận của bộ MLIT và chính quyền địa phương Các đơn

vị tham gian thực hiện dự án có thể là tổ chức Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và các.

Cty cỗ phần thực hiện

Ngày nay, Nhật Bản đã thành công trong xây dựng đồ thị nhỏ gon, thân thiện môi

trường, giảm lượng CO2, phát triển đô thi trung tâm, đồng thời tiến hành chiến lược thông minh thu gon các vùng ngoại 6, đạt được đô thị bên vững,

1.1.4 Công tác quản lý trậ tự xây dựng đô thị hiện nay ở nước ta1.1.4.1 Quản lý nhà nước

Bộ Xây dựng là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: xây dựng; kiến trúc, quy hoạch xây dựng; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh 1, khu công nghệ cao; phát in đô tị nhà ở và công sa ảnh doanh bất động

sản; vật liệu xây dựng; quản lý nhà nước các địch vụ công trong các lĩnh vực quan lý.

nhà nước của Bộ theo quy định của pháp luật

“Trong những năm vừa qua, Bộ Xây dựng đã thực hiện có hiệu quả chức năng quản lýnhà nước các lĩnh vực được Chíphủ giao Hệ thống thể chế trong các lĩnh vực quảný nhà nước của ngành Xây dựng ngày cảng được hoàn thiện; đã trình các cơ quan có. thấm quyền ban hành Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật kinh doanh bắt động sản (chun bị ban hành Luật Quy hoạch) và các Nghị định hướng dẫn th hành: ban hành

l2

theo thẩm quyển các Thông tư hướng dẫn và công bố gần 10,000 định mức kinh tế kỹ

thuật tổng hợp của ngành Xây dựng Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với

các hoạt động xây dựng và các chủ thể tham gia hoạt động ngày càng được tăng cườngvà phát huy có hiệu quả; công tác cải cách hành chính trong ngành Xây dựng được thực hiện thường xuyên, liên tue theo hướng tiếp tục diy mạnh phân cắp quản lý giữa các cấp chính quyển từ Trung ương đến địa phương, rà soát đơn giản hóa hoặc loại bỏ các thủ tục hành chính không cin thiết; thường xuyên sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện chính sách, pháp luật

Với tốc độ như hiện nay, dân số thể giới sẽ vượt qua con số 8 ti người vio năm 2025, trong đó trên 60%, 70% sẽ sinh sống trong các khu vực đô thị

'Các nước phát triển hiện đang có khoảng trên 80% dân cư đô thị, còn các nước dang

phát triển dang trải qua quá trinh đô thị hoá với tốc độ chóng mặt, Hàng triệu người

sống chen chúc trong các TP lớn và không được thỏa mãn những nhu cầu tối thiểu là

việc làm va nha ở, chưa nói tới các dịch vụ xã hội như giáo dục, chăm sóc sức khỏe,

cung cắp nước sạch, hating kỹ thuật

Kết qua phân tích số liệu cho thấy xu hướng tăng của di ew cả về số lượng tuyệt đốilấn tỷ lệ ở Việt Nam, và sự đóng góp mạnh mẽ của di cự vào khu vực thành thi, đặc

biệt là các thành phố lớn Di cư có đồng góp tích cực cho bản thân người di cư và sự phát triển của nơi đến, nhưng di cư cũng góp phần làm gia tăng khoảng cách kinh tế ~ xã hội giữa nơi đến và nơi di, giữa thành thị và nông thôn, va giữa các vùng Cũng với quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa, din cư ở các vùng thành thị đang tăng trưởng mạnh mẽ Dân cư thin thị có nhiều lợi thé so với din cư nông thôn trong quả tình phát triển Tuy nhiên, tỉnh trạng đô thị hóa quá tai ở Việt Nam, dẫn đến tinh trang một

bộ phận dan cư thành thị không có điều ới các tiên nghĩ cơ bản, ngay cảở những đô tị phát tiễn nhất như thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chi Minh

Chuyên khảo cũng đã đưa ra những gợi ý cho các chính sách phát triển của Việt Nam.

cần chú trong hơn đến vẫn đề di cư và đồ th hỏa hiện nay để đảm bảo di cư và đô thị hóa sẽ đóng góp tốt nhất cho tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam.

Sự phát triển của những đổ thị loi hai ở Việt Nam phủ hợp với phần côn Iai của châu A Ngân hàng Phát triển châu A (ADB) tính toán tổng số dân tại các thành thị ở châu. A hiện nay là 22 tỷ bằng gần một nữa dân số của khu vực, và sẽ ting lên 33 ý vào năm 2050 Liên Hợp Quốc cho bit châu A dang cổ tốc độ đ thị hóa nhanh hơn bắt kỳ

khu vực nảo và được dự đoán sẽ có 64% điện tích là đô thị trong 3 thập tới.

Khi din số tại các quốc gia châu A như Thái Lan, Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc én tại Việt Nam cho đế: hông xuấ

dang già hóa nhanh chóng, xu hướng này

năm 2040, Dân số của Philippines, Malaysia và Indonesia vẫn duy trì ở mức tương đối trẻ cho đến năm 2050 Tang lớp trung lưu trẻ va thu nhập tăng đang tạo nhu cầu đối với hàng tiêu ding, cơ sở hạ ting, in dụng và đầu tư Công ty CBRE Việt Nam cho biết 41.907 nhà ở đã mở bán tại TP, Hỗ Chí Minh trong năm 2015

Năm 2016, vin đăng ký đầu tr trực tiếp nước ngoài vào Việ Nam đạt 24,4 tỷ USD, tang 7% so với cùng kỳ năm trước Các công ty Hàn Quốc là những nhà đầu từ EDL lớn nhất ở Việt Nam trong năm qua Các nhà đầu tư lớn khác hau hết là các công ty châu Á đến từ Thái Lan, Nhật Bản, Singapore, Trung Quốc, Malaysia.

Tuy nhiên, trên thực tế, hiệu quá quán lý nha nước đối với việc sử dụng nguồn vốn đầu tur cho xây dmg chưa cao, còn xây ra thất thoát, lãng phí, một vải vụ việc đáng tếc đã xảy ra trong việc quản lý các dy án đầu tư xây dựng Nguyên nhân chủ yếu là do năng. lực của Ban quản ý dự án, ngoài ra còn do một số nguyễn nhân như

+ Việc ban hành các chính sách của Chính phủ còn chưa đồng bộ, gây xung đột pháp luật, việc xây dựng luật còn chưa di sát với thực tế, việc ban hành nghị định hướng dẫn Luật còn chậm.

+_ Biện pháp phân cấp về nguồn vốn cho các địa phương cỏn ling ting và dan trải, “quản ly nhà nước với các dự ăn đầu tw xây dung của các dja phương côn tinh trang chẳng chéo.

+ Kế hoạch, quy hoạch, xây dựng chiến lược và dự báo cho việc đầu tư xây dựng côn nhiều bắt cập.

+ _ Việc phối kết hợp giữa cơ quan lập pháp, hành pháp và giữa các ngành trong việc ‘quan lý, sử dung và giảm sat nguồn vốn đầu tư xây dựng còn chưa cao.

4

+ Cơ chế giám sit chưa rõ rằng và chưa quy định cụ th các chế ti xử phạt các hình thức vi phạm trong quản lý các dự án đầu tư xây dựng.

1.142 Giải pháp đặt ra

"ĐỂ công tác quản lý trật tự xây đựng trong thời gian đến thực sự đi vào nén nếp, nhiệm vu tong tâm là cần có sự tập trung cao độ tong điều hành, quyết liệt trong chỉ đạo của chính quyền các địa phương: phát huy được vai trd phối hợp của các đoàn thể, ngành liên quan Việ xữ lý các công tình vi phạm cần phải nghiêm tức, kịp thỏi và kiên quyết, nhằm lập lại trật tự trong xây dựng, bảo đảm tuân thú các quy định về xây dựng theo quy hoạch và xây đựng theo giấy phép xây dụng Các cắp chính quyền, Mặt trận. đoàn thể cần có kế hoạch triển khai sâu rộng các chủ trương, chính sách của Đảng và [hi nước về quản lý quy hoạch tật tự xây dụng đến từng địa bin dân cư: tăng cường sông tắc tuyên truyền, phổ biển, giáo dục pháp luật về tật tự xây dựng, đất dai và các «aay định có iên quan nhằm nâng cao nhận thức của người dân trong chấp hành pháp, luật về xây dụng Thực hiện việc rả sot các quý hoạch xây dụng trên địa bản, đều chỉnh, lập mới các đồ án, quy hoạch chỉ tiết xây dựng 1/500, nhất là các khu vực đắt nông nghiệp nằm xen kể trong các quy hoạch chỉnh trang khu dân cư để giải quyết nhú cẩu đất ở cho người dân; thực hiện tốt việc theo đôi, cập nhật vẻ tình hình xây dựng sắc công trình, cấp giấy phép xây đựng đúng quy định pháp luật Tang cường công tác kiểm tra, giám sắt nhằm đảm bảo cho quá tinh thực hiện đầu tư xây đụng công tình, nhà ở người dân đúng theo quy hoạch xây dựng, tiết k kiến trúc được duyệt: kịp thoi ban hành các quyết định xử lý, xử phat theo quy định, kiên quyết phá đỡ các công trình xây dựng vi phạm theo pháp luật quy định; kiên quyết xử lý trách nhiệm đối vi einbộ thuộc quyền quản lý được phân công làm nhiệm vụ quản lý ật tự xây dụng và người đứng đầu UBND các địa phương khi có biểu hiện buông lỏng việc quản lý trật tự xây dng, để xây ra nhiễu si phạm, Tập trong ả soit, cổ giải pháp thiết thực xử lý đăng pháp luật các vụ vige vi phạm còn tồn đọng Kiện toàn, tổ chức bộ máy quản lý trậttự xây dựng, bổ trí cin bộ, công chức chuy n trách có đủ năng lực, trình độ chuyên.môn làm công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bản các xã, phường, thi trắn; bổ ti

cán bộ chuyên trách làm công tác quản lý trật tự xây dựng tại phòng chuyên môn của

UBND các huyện.

1.2 Tình hình quản lý trật tự xây dựng ở Bình Thuận

1.2.1 Đặc diém tự nhiên và quá trình phát triển đô thị ở Bình Thuận

Bình Thuận là tinh đuyên hải cực Nam Trung Bộ, nằm trong khu vực chịu ảnh hưởng sa địa bản kinh ễ trong điểm phía Nam Trung tâm tỉnh là thành phố Phan Thiết nằm, cách thành phố Hồ Chi Minh khoản 200 km về phía nam, cách thành phố Nha Trang khoản 250 km, cách thủ đô Hà Nội khoán 1.518 km về phía bắc Bình Thuận có biển đài 193 km kéo dai từ mũi Ba Chet giáp Cả Ná thuộc Ninh Thuận đến bãi bồi Bình

“Châu thuộc địa phận tỉnh Ba Rịa — Vũng Tâu.

Diện tích: 7.828 km?

Dân số: 1.120.200 người

Tinh ly: Thành phố Phan Thiết

Các huyện, th Tuy Phong, Bắc Bình, Hàm Thuận Bắc, Hàm Thuận Nam, Him Tân

Đức Linh, Tánh Linh, Phú Quý.

Mũ vùng: 0259; Biển số xe 86

mba thờ cá voi lớn nhấtTinh Bình Thuận có nhiều "cái nhất" như: Đồi cát đẹp nhị

(22m), Hải đăng xưa nhất (1397) thanh long nhiễu và ngon nhất, tượng Phật đi nhất (49m), bãi đã có nhiều hình và màu sắc nhất (Cổ Thạch), 2 đồi cát đẹp nhất là Đồi cát

bay và Đồi Trình nữ.

Bình Thuận có bề dày lich sử, văn hoá lâu đời, nhất là văn hoá Cham pa với nhóm ditích Tháp Po Sah Inu, đền thờ Po Klong Mohnai và hơn 100 bảo vật hoàng tộc Chim n được bà Nguyễn Thị ThÈm, hậu dug vua Chăm lưu giữ, trong đố nguyên gốc quý hi

số vương miện, áo bảo, hia hài, ving xuyén của vua và hoàng hậu

Người Chăm là một trong những người đầu tiên phát hiện ra công dụng của nước khoáng Bình Thuận Họ đã dùng nước khoáng này chữa bệnh và chế nước thơm rửa tượng thánh Bằng nước khoáng Bình Thuận, vio thé ky 13, người Chăm đã chữa khỏi bệnh phong cho vua Chế Man của họ Công chúa Huyễn Trân, con géi vua Trần và cũng là hoàng hậu của vua Chế Man rất ngạc nhiên về sự màu nhiệm, huyén bí của

16

suối nước này nên đã đặt tên suối là Vĩnh Hảo (nghia là "đồi đồi tốt đẹp")Người Pháp cũng khai thác nước khoáng Vinh Hảo từ nim 1920 Đến nay, nước Khoảng Vinh Háo đã nổi tếng trong nước và đang từng bước vươn ra xuất khẩu trên thị trường các nước trong khu vực và thể giới

Ngày 24 tháng 10 năm 1995, hang vạn người bao gồm các nhà khoa học, khách du lịch trong nước và quốc tế đỗ về núi Tà Dôn (huyện Him Thuận Bắc) và Mũi Né - Phan Thiết để chiêm ngưỡng và nghiên cứu hiện tượng nhật thực toàn phần cũng đồng thời nhận ra noi này có nhiều cảnh quan ky thủ và tiềm năng dụ lịch phong phú Đây được coi là mốc thời gian mà Binh Thuận bắt đầu có tên trên ban dé du lịch Việt Nam.

Là một tỉnh ven biễn, khí hậu quanh năm nắng ấm, nhiều bãi biển sạch đẹp, cảnh quan.tự nhiên và thơ mộng, giao thông thuận loi, Binh Thuận dang là một trong những trung

tâm du lịch lớn của Việt Nam.

Bình Thuận đã đầu tư xây đựng các quần thé du ich nghỉ mắt ti tha - lo núi - đu thuyền - câu cá - đánh gôn - nghỉ đường - chữa bệnh tại khu vục phường Mũi Né (thành phố Phan Thiế), Hm Tân Tuy Phong phục vụ du khách Hiện nay, thành phố Phan Thiết đang có sân golf 18 lỗ: và Sealinks mang tằm vóc quốc tế; các khách sạn

lớn, nhiễu khu resort cao cấp, hệ thẳng nhà nghỉ ven biển sẵn sing đấp img các như

cầu ăn nghị, vui chơi giải trí của du khách và các nhà đầu tư Bình Thuận còn có nhiều di tích văn hóa - lịch sử, danh làm thẳng cảnh hap dẫn.

- Thấp nước có kiến trúc dep (cao 32m, do Hoàng thân Lio Xuvanuvông thiết kế) = C6 bộ xương cá voi đài nhất BONG NAM A (22m) được trưng bảy ở dinh Vạn Thủy ‘Ta (Phan Thiết)

~ Ngọn hải đăng Ké Gà bằng đá cao nhất (cao 100 my, (Hàm Thuận Nam)

~ Tượng Phật trên núi TA Cũ là tượng Phật nằm lớn và dã nhất (49 m) (Hàm Thuận Nam)

~ Bai đá Cổ Thạch nhiều hình hai mau sắc nhất.

Bình Thuận còn là vũng tring cây Thanh Long nhiễu và ngon nhất, sb điệp nhiều và

có giá trị nhất,

Bình Thuận là địa phương có nhiều cuộc thí, lễ hội dân gian độc đáo nhất như: đua thuyền trên sông Cà Ty (mồng 2 Tết hing năm), lướt ván - đua thuyền buồm hàng năm, (Mũi NE), chỉnh phục núi Tà Cú, chạy việt dã vượt đội cát Mi Nẻ và lỄ hội rước đền ‘Trung thu (Phan Thiế có quy mô lớn nhất dành cho trẻ em được ghi vào sách Ki lục Guinness Việt Nam Lễ hội Nehinh Ông (Quan Thánh Để Quân: vào tháng 7 âm lịch

(Phan Thiết).

‘vio năm chẩn), Lễ hội edu ngư, lễ hội

Ka-~ Khu vực được mệnh danh là "Vuong quốc Resort" của cả nước.

Bình Thuận là tỉnh duyên hải cực Nam Trung Bộ Việt Nam, lắm trong khu vực chịuảnh hưởng của địa bàn kinh t trọng điểm phía Nam, Tinh ly của Bình Thuận là thành phố Phan Thiết nằm cách Thành phố Hồ Chí Minh 183 km về phía Nam, cách Nha

‘Trang 250 km và cách thủ đô Hà Nội 1.520 km về phía Bắc theo đường Quốc lộ 1A.

Bình Thuận có biển dài 192 km kéo dai từ mũi Đá Chet giáp Cà Ná thuộc Ninh

“Thuận đến bãi bồi Bình Châu thuộc địa phận tỉnh Ba Rịa - Vũng Téu.

“Trong sách giáo khoa, Từ điễn Bách khoa Việt Nam hay Từ điễn Bách khoa quân sựViệt Nam đều xếp Binh Thuận vio ving Duyên hải Nam Trung Bộ, Tuy nhiên, Tổng cue Thống kế Việt Nam và Website của Bộ KẾ hoạch & đầu tư Việt Nam lại xếp 2 tinh Ninh Thuận va Thuận vio Đông Nam Bộ Một phần khác Bộ Kế hoạch & đầu tr Việt Nam lại xếp Bình Thuận và Ninh Thuận vào vùng Duyên hải miễn Trung.

Binh Thuận là tinh có day dat bắt đầu chuyển hướng từ Nam sang Tây của phần con lại của Việt Nam trên bản đồ hình chữ S, cổ tọa độ dia lý từ 10*3342" đến 113318" vĩ độ Bắc, từ 10723441" đến 108°52'18" kinh độ Đông Phía Bắc của tính Bình Thuận

giáp với tinh Lâm Đồng, phía Đông Bắc giáp tỉnh Ninh Thuận, phía Tây giáp tinh Đồng Nai

Địa giới của tỉnh Bình Thuận biện tại bao gồm diện tích của 2 tỉnh cũ: tỉnh Bình. Tuy (nữa phi tây nam) và tỉnh Bình Thuận (nữa phía đông bắc), Trước năm 1975, tính Bình Tuy thuộc miễn Đông Nam Bộ, và tinh Bình Thuận thuộc Nam Trung Bộ,

18

“Tổng cục Thống kế Việt Nam (và một số tài liệu lấy số liệu của Tông cục Thống kệ) xếp Binh Thuận cùng Ninh Thuận vào Đông Nam Bộ Còn website của Bộ Kế hoạch:

và đầu tr Việt Nam cũng xếp 2 tỉnh Binh Thuận và Ninh Thuận vào Đông Nam Bội

trong sliệu thống ké ving Đông Nam Bộ Binh Thuận thuộc quân khu 7 (quân khu thuộc Đông Nam Bộ mớ rộng) Ngoài ra, Bộ Thông tin và Truyền thông cũng xếp Bình Thuận vio Đông Nam Bộ theo toa độ dia lý các dom vị hành chính (Bình Thuận số vĩ tuyển cùng Bắc với Đồng Nai, Bình Dương, thấp hơn vĩ tuyển Bắc so với Bình Phước, Tây Ninh, trung tâm tinh ly là thành phố Phan Thiết nằm cũng vĩ tuyển Bắc so với Thành phổ Hỗ Chí Minh, thấp hơn đôi chút so với Biên Hòa, Thù Dầu Một) Về mặt thông tin và truyền thông, Bai Phát thanh - Truyền hình Bình Thuận thuộc hệ thống các đài truyền hình miễn Đông (tức Đông Nam Bộ) nên thường sản xuất các chương trình truyền hình nói về miễn Đông (nhất là chương trình Sức sống miễn Đông va KẾt nổi Đông Nam Bộ, được phát sóng chung với Bình Dương, Tây Ninh, Bình Phước, Đồng Nai, Ba Rịa - Vũng Tàu) và phát sóng trao đổi với các tỉnh ở miễn Dong, Hơn nữa, Binh Thuận do Trung tâm Truyền bình Việt Nam tại TP Hỗ Chí Minh phụ trách, Về mặt văn hóa, Bình Thuận là một trong 21 tính, thành phía nam có lịch sử đồna tải ử rất phát triển mã dom ca tải tử là đồng nhạc mang đặc trưng của riêng vũng Nam Bộ Bài hat “HANH KHÚC SỨC TRE MIEN ĐÔNG” có những câu hat sau: VỀ Binh Dương hôm nay chúng ta cùng nối liễn vòng tay Bình Phước, Tây Ninh, Đồng Nai chiến khu anh ding Từ Bình Thuận kiên trung, Ba Rịa - Vũng Tau biễn xanh sóng vỗ, Tuổi xuân mi Đông không quên thành phố mang tên Bác Hồ Sức trẻ miễn Đông vững bước di lên, tiếp bước cha anh thấp lửa truyén thing Sức trẻ miễn Đông xây dựng qué hương, giữ nước yêu thương xứng danh thể hệ Hồ C

Hơn nữa, x6 số Bình Thuận thuộc hội đồng xổ số kiến thiết khu vực mity Điện lực Bình Thuận trực thuộc Tổng công ty Điện lực miễn Nam.

Phần lớn sách báo, trong đó có các sách giáo khoa, Từ điển Bách khoa Việt Nam, Tử điển Bách khoa quân sự Việt Nam, website chính thúc của tinh Bình Thuận và người

an địa phương xếp Bình Thuận vào vùng duyên hải Nam (hoặc cực Nam) Trung Bộ. Xét về mặt địa ý lịch sử văn hỏa và con người nếu xếp Bình Thuận vào Đông Nam Bộ sẽ rắt vô lý, Về dia lý Bình Thuận có rắt nhiều điểm chung với các tinh Nam trung.

9

bộ khác, ít điểm chung với các tỉnh Đông Nam Bộ như Bình Thuận có ch độ khí hậu

mang nét đặc trưng của khí hậu bán khô hạn của vùng cực Nam Trung Bộ, nhiều nắng, giỏ, mùa mưu Binh Thuận đến trễ hơn vùng Đông Nam Bộ (hực tế từ thắng Š thing 9 mới mưa nhiều) không giống các tỉnh Đông Nam Bộ đã mưa nhiề từ tháng 5 (riêng vùng tiếp giáp Đông Nam Bộ và Tây Nguyên có khí hậu giao thoa), địa hình của Bình “Thuận theo dang “dng bằng chân núi nhỏ hẹp" có thể dễ đàng thấy những dãy n chạy xuyên suốt từ bắt kỳ đâu giống như các tinh Nam Trung Bộ khác trong khi Dong ‘Nam Bộ đất lượn sóng trên bậc thêm phủ sa cỗ và bazan chỉ có vai ngọn núi sốt cao

không quá 1000m, xét về vi lộ của Bình Thuận khá thấp so với nhiễu tỉnh Đông Nam bộ nhưng nếu phép Bình Thuận vào Đông Nam Bộ thi nhìn vào bản d Nam Bộ sẽ có một phần lần ra phía đông bắc nhì rit bắt hợp lý Về văn hỏa-con người Bình Thuận

mang đậm nét của Nam Trung Bộ, giọng nói của người Binh Thuận tuy cỏ phần nhẹ

hơn các tỉnh Nam Trung Bộ khác nhưng vẫn mang nét rit đặc trưng của con người

vùng biển Nam trung Bộ, hơn nữa Bình Thuận cỏ văn hóa Chăm Pa lâu đời giống như.các tinh Nam Trung Bộ khác còn Đông Nam Bộ thi không, ngoài ra tổ chức địaphương ở Bình Thuận sử dụng Thôn rong khi các tỉnh Nam Bộ lại dùng Ap (Riêng Bình Phước là trường hợp ngoại lệ khi vữa có Thôn vữa có cả Áp), Xét vỀ mặt lịch sử Bình Thuận chỉ được xếp vào Nam Ky trong thời gian khoảng 1 năm (1883-1884), sau

6 lại trả về Trung Kỳ cho tới nay.

Tôm li chính thúc Binh Thuận ngày nay thuộc Nam Trung Bộ (kế thừa từ inh Bình Thuận cũ), tuy nhiên vẫn có thé xem tỉnh này thuộc Đông Nam Bộ mỡ rông.

Địa hình Bình Thuận chủ yếu là đồi núi thấp đồng bằng ven n nhỏ hep, địa hìnhhep ngang kéo theo hướng đông bắc - tây nam, phân hoá thành 4 dạng địa hình chính gốm dit cát và côn cát ven biển chiếm 18.22%, đồng bằng phù sa chiếm 9.43%, vùng đồi g chiếm 31,65% và vùng núi thấp chiếm 40,7% điện ích đt tự nhiên

Nim trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xich đạo, nhiều nắng, nhiễu gió, không, có mùa đông và khô hạn nhất cả nước Khí hậu nơi đây phân hóa thành 2 mùa rõ rệt

là mùa mưa và mùa khô Mùa mưa thường bit đầu từ tháng 5 đến tháng 10, mùa

khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau nhưng trên thực tê mùa mưa chỉ tập trung vào 3thắng 8, 9 vi thing 10, vì vậy mùa khô thực tế thường kéo dài.

20

Bình Thuận cổ 10 loại đắt với 20 8 đắt khác nhau, có kiểu rừng gỗ lá rộng, kiểu rừng rạng lá, kiễu rừng hỗn giao lá kim chiếm ưu thé, kiểu rừng hỗn giao và trẻ nứa thuần loại Bên cạnh đó, Bình Thuận có nhiều tích tụ khoáng sản đa dạng về chủng loại như.vàng, wolfram, chỉ, kẽm, nước khoáng và các phi khoáng khác Trong đó, nước

khoáng, sét, đá xây dựng có giá tri thương mại và công nghiệp.

Sông ngôi tại Bình Thuận đều ngắn, lượng nước không điều hòa, mia mưa thi nước.sông chảy mạnh, mùa nắng làm sông bị khô hạn Tỉnh có sáu sông lớn là sôngLũy, sông Lòng Sông, sông Cái và Sông Ca Ty, sông La Nga, sông Phan,

~ Song Lòng Sông phát nguyên từ dãy núi ranh giới hai tinh Ninh Thuận-Bình Thuận,chảy theo chiều Bắc-Nam đọc theo ranh giới hai quận Tuy Phong và Phan Lý Chàm, Sông này di khoảng 40 cây số (từ nguồn ra đến ca bi)

~ Sông Lũy phát nguyên từ cao nguyên Tuyên Đức.Từ nguồn đến ranh giới quận Hòa a, sông chiy theo hướng Bắc-Nam, đãi 40 cay sốt rồi rẽ ra đến bin, ông chây theo "hướng Tây-Dông và dài hon 20 cây số, lòng sông hẹp, quanh co, vào mùa mưa thường gây It Ii.

Song Cái phát nguồn từ cao nguyên Lâm Đồng chy qua địa phân Thiện Giáo, rồi chảy theo hướng Bắc-Nam và đài khoảng 40 cây số,

Sông Cà Ty phát nguồn từ cao nguyên phía Tây và chảy theo hướng Đôn;

at Binh Thuận nguyên thuộc nước Nhật Nam ngày xưa, sau là đắt của Chiêm Thành. Vì chiến tranh liên miên nên Chiêm Thành mat dan dat đai.

Năm 1653, chia Nguyễn Phúc Tân đảnh chiếm đất Phan Lang (sau gọi là Phan Rang), để lại mảnh đất phía Tây cho Chiêm Thành Năm 1692, chúa Nguyễn Phúc

tên là Thuận Phủ và năm 1694 đặt là Thuận Thanh Chu ly luôn mảnh đất còn hi đ

~ Năm 1697, Lập Bình Thuận phú gồm 2 huyện An Phước và Hòa Đa Sau cải thành.

Bình Thuận Dinh, Đời vua Gia Long vẫn giữ Bình Thuận đình, đến vua Minh

Mang đổi lại Bình Thuận phủ,

21

"Năm 1827: Minh Mang đặt ra hai phủ Ninh Thuận và Him Thuận và hai huyện TuyPhong và Tuy Định Bình Thuận được đặt thành tinh và giao cho quan Tuần phủ“Thuận Khánh kiêm nhiệm luôn tỉnh Khánh Hòa

Năm 1883: Hòa ước kỹ với Pháp (ngày 23 tháng 7) sáp nhập Bình Thuận vào Nam Kỷ Năm 1884: Hỏa ước Patenôtre (ngày 6 tháng 6) lại đưa Binh Thuận về Trung Kỳ, Năm 1888, vua\g Khánhchuyễn phủ Ninh Thuận vào Khánh Hòa.

= Năm 1900, vua Thành Thí

thuộc Ding Nai Thượng sắp nhập vio Bình Thuận Năm 1905: Phù Dĩ Linh được đặt huyện Tuy Lý và lấy huyện ‘Tinh Linh trước

nhập vào Bình Thuận.

~ Năm 1955-1975 chính quyén Việt Nam Cộng hỏa chia Bình Thuận lim 8 Quận: Him Thuận, Phú Quý, Thiện Giáo, Hai Long, Hải Ninh, Hỏa Ba, Tuy Phong và Phan LýChàm

- Năm 196: Bình Thuận sắp nhập với Bình Tuy và Ninh Thuận thành tinh Thuận Hii

~ Ngày 15 tháng 12 năm 1977, thành lập huyện đảo Phú Quý

Nel 30 thing 12 năm 1982, chia huyện Bắc Binh thinh 2 huyện: Bắc Bình và Tuy Phong; chia huyện Ham Thuận thành 2 huyện: Hàm Thuận Bắc và Him Thuận Nam;

chia huyện Đức Linh thành 2 huyện: Đức Linh và Tánh Linh.

~ Đến thing 4 năm 1992, tinh Thuận Hải được chia thành 2 tỉnh mới lấy tên là Ninh

“Thuận và Binh Thuận theo Quyết định chia tách ghi ngày 26 tháng 12 năm 1991 Khi

tách ra, tỉnh Bình Thuận có 9 đơn vị hành chính gồm: thị xã Phan Thiết (tình li) và 8 huyện: Bắc Binh, Đức Linh, Hàm Tan, Him Thuận Bắc, Hàm Thuận Nam, Phú

(Quy Tánh Linh Tuy Phong.

= Ngày 25 tháng 8 năm 1999, chuyển thị xã Phan Thiết thành thành phổ Phan Thiết

~ Ngày 5 thing 9 năm 2005, thành lập thị xã La Gi trên cơ sở một phần diện tích tự nhiên và dan số của huyện Hàm Tân.

Binh Thuận có 1 thành phố, | thị xã và 8 Huyện, Trong đỏ có với 127 đơn vị hành.

chính cp sã, gồm có 12 thị trần, 19 phường và 96 xã 2

Hiện nay tinh Bình Thuận có 15 đô thị gm 1 đô thị loại IÍ là thành phố Phan Thiể (năm 2009), 146 thị loại IIT là thị xã La Gi (năm 2017), 1 đô thị loại IV là thị trắnPhan Ri Cửa (năm 2011) và 12 đô thị loi V là các thi tần,

“Theo sự sắp đặt về kinh ế, hiện nay, Binh Thuận là tỉnh thuộc ving kinh tế Đông Nam Bộ, Phần đắtiễn của Bình Thuận nằm tong giới hạn 10°38-11°38" Bắc và

107°24~-108953' Đông.

Nhiều sông suối bắt nguồn từ cao nguyên Di Linh thuộc Lâm Đẳng đã chảy qua Bình “Thuận để ra biển Tính chung, các đoạn sông qua Bình Thuận có tổng chiều dai 663km, tong đỏ cốsông Cà Ty(76km).sông La Ngà(74km).sôngQuao (63 km), song Lòng Sông (43 km).sông Phan(10km).sông Mao (29 km)và sông Luy (25 km).

Binh Thuận có vũng lãnh hải rộng 52 nghìn km? nên Bình Thuận là một trong ba ngư.

trường lớn của Việt Nam trữ lượng khai thác đánh bắt hải sản dat 240,000 ấn hãi sin các loại, là điều kiện chế biến thủy sản xuất khẩu Sd điệp là đặc sản của biển Binh “Thuận tập trung ở 4 bãi chính là: La Khế, Hòn Rom, Hòn Cau và Phan Rí, cho phép: đánh bit 25-30 nghìn tắn năm

Tinh Bình Thuận có 151.300 hecta đất canh tác nông nghiệp, trong đỏ cỏ trên 50.000 hecta đất lúa Sẽ phát iển thêm 100.000 hecta đất sin xuất nông nghiệp,

‘Chan nuôi gia sic, gia cằm khá phát triển Đang đầu tư để hình thành các vùng chuyên canh cây công nghiệp, cây ăn quả với

~ 30.000 heeta thanh long; 9,000 hecta điều; 15.000 heeta bông vải; 20.000 hecta cao su; 2.000 hecta tig.

"Đây là nguồn nguyên liệu dBi đào để phát triển các ngành công nghiệp chế biển từ cây

gn tích 400.000 hheetarimg và đắt lâm nghiệp trữ lượng gỗ 25 triệu m? và thảm có là tiền đề thuận lợi để lập các nhà máy chế công nghiệp, lương thực, thực phẩm Với

biển gỗ và phát triển các trang trại chăn nuôi đại gia súc và lập nhà máy chế biến thịt bd, heo Trong vai năm trở lại đây, diện tích cây điều bị sụt giảm đáng kể do giá hạt điều bj giảm, cây thanh long và cây ca sulin tục ting điện tích

“Tình Bình Thuận có nhiều loại khoáng sản với trữ lượng lớn:

~ Nước khoáng thiên niên bicarbonat: hơn 10 mỏ trữ lượng cao, chất lượng tốt (rong:

đồ có cả mổ nước khoáng nông 700 độ C) có thể khai thác trên 300 triệu liưnăm.“rong đó, 2 mỏ dang được khai thác và kinh doanh đó là Vĩnh Hao và Da Kai

~ Cát thủy tinh: 4 mỏ ở Ham Thuận Bắc, Bắc Binh và Ham Tân với trừ lượng trên S00 triệu mì, chất lượng đạt tiêu chuẩn để xuất khẩu, phủ hợp để sản xuất thủy tinh cao

cấp, kinh xây dựng, gạch thủy tỉnh.

- Da granit trữ lượng rt lớn, phân bổ khắp nơi,

~ §ét hentonie ding trong công nghiệp hóa chất và khai thác dầu mỏ, trữ lượng khoảng 20 triệu tấn Quặng Sa khoảng nặng để sin xuất an, zircon, trữ lượng Khoảng một triệu tn, Tại Vinh Hảo có diện tích trên 1,000 ha, sản lượng 150.000 năm.

~ Zircon 4 triệu tin dẫn đầu cả nước về trữ lượng nay.

- Đầu khí đang được xem là thé mạnh kinh tẾ mới của tỉnh Bình Thuận, với nhiều mỏ

dầu có trừ lượng lớn đã được phát hiện cách đất liền 60 km; có 3 mỏ dầu Rang Đông, Sư Tử Đen và Rubi đang khai thie Hai mỏ: Sư Tử

ính phủ và các bộ, ngành trung ương đang quan tâm đầu tư phát triển

ig và Sư Tử Vàng chuẩn bịkhai thác.

công nghiệp dẫu khí tại Bình Thuận để hình thành trung tâm dự trừ dầu mỏ nhằm đảm "bảo an ninh nang lượng quốc gia và xuất khẩu.

Tinh đến 2015 dan số của tinh đạt 1.266.228 người 49% dan số sống ở đô thị và 51% dan ssống ở nông thôn.

Dân cư tỉnh phân bô không đồng đều giữa các huyện, thị xã, thành phổ Tập trung,(2015): 272.457 chiế

iép đến là Phan Ri Cửa, Thị xã La Gi Thưa thớt tại các huyện Bắc Bình, Tánhđảng nhất tại Thành phố Phan Thiết dân s im gin 1/4 dân số toàn tính,

Linh, Hàm Tân.

C6 34 đântộc cùng sinh sống ở Bình Thuận, tong đó đông nhất là din tộc Kinh tiếp đến là các din tộc Chăm, Ra Giai, Hoa (tập trung nhiều ở phường Đức Nghĩa - thành phố Phan Thi), Cơ Ho, Tay, Cha Ro, Nang, Mường

m4

Bình Thuận nằm trên trục giao thông trong yếu Bắc - Nam Binh Thuận có Quốc lộ 1A, Quốc lộ 55, Quốc lộ 28 và các tuyển đường đến các trung tâm huyện, xã, vùng

núi và các vùng kinh tế quan trong khác,

Đường sắt Bắc - Nam qua tinh với chiều dai 190 km và qua 11 ga, quan trong nhất là ga Bình Thuận Ga Phan Thiết đã được xây dựng và đưa vào sử dụng từ năm 2012.

Đường biển: Li một tỉnh duyén hải có ving bién rộng, bờ biển dài 192 kem, có hải dao va nằm cạnh đường hang hải quốc tế Hiện tại, cảng biển Phú Quý đã xây dựng xong, tiếp nhận tu 10.000 tấn ra vào Cảng Phan Thiết dang được xây đựng tiếp nhận

Từ nhà máy thiy điện Đại Ninh qua lưới truyén tải 110 KV;

~ Từ nhà máy thủy điện Ham Thuận - Đa Mĩ qua lưới truyền ti 110 KV;

~ Trạm phát điện diesel 3800 KW;

Đang xây dựng thir nghiệm nhà máy phong điện (năng lượng điện từ sức gi6) tại

huyện Tuy Phong;

- Nhà máy phong điện tại Phú Quy.

Trong đó, cung cắp điện cho khu vực thành phố Phan Thiết có tram biển áp trung tâm Phan Thiết công suất 50 MVA, và sẽ được ning cấp mở rộng lên 80-100 MVA Hệ thống lưới điện tại Thành phố Phan Thiết cũng đang được nảng cắp cải tạo, đáp ứngđủ các nhủ cầu khu dân cư và khu công nghiệp Phan Th

"Nhà máy nước Phan Thiết có công suất 25.000 m'ingay đêm, hiện dang nâng cấp, mở rộng hệ thống đường ống bằng nguồn vốn ADB, đảm bảo đáp ứng đủ các nhu cầu sinh

25

hoạt và sản xuất Tại các huyện đều cổ tram cắp nước quy mô nhỏ 500-2000 mở ngày

“Trong những năm qua công tác quản lý Nhà nước về quản lý trật tự xây dựng trên địa băn tinh Bình Thuận có chuyển biển tích cực, việc quân lý các công trình xây dựng

ngày cảng có hiệu lực, hiệu quả, cơ bản đảm bảo đúng quy định của pháp luật về xây

dựng, từng bước đi vào né nếp; công tác thanh tra, kiểm tra xử lý các trưởng hợp viphạm về xây dựng được tăng cường; các cấp, các ngành tập trung giải quyết các vụ việc khiếu mại, trình chấp về xây dụng Kết qua đỗ đã hạn chế tỉnh trang vĩ phạm pháp, luật về xây dựng, góp phần đáng ké vào sự nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội vả bảo dim an nính, quốc phòng của tình.

“Công tác Quản lý Trật tự xây dựng của phường, xã được tăng cường; công tác kiểm

tra, rà soát địa bản, kịp thời phát hiện, kiên quyết xử lý công trình xây dựng không.

phép, sai phép, vi phạm quy hoạch, vi phạm chỉ giới xây dựng, vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ: xây dựng trên đất lin chiếm theo đúng quy định của pháp, luật

Thực hiện các giải pháp quản lý trật tự xây dựng theo phản cấp một cách quyết liệt, các vụ việc vi phạm cơ bón đã được phốt hiện vẻ xử Ij kịp thời, ding thẩm quyền và trình tự, thủ tục theo quy định; qua xử lý các đối tượng vi phạm đều nhận thức được hành vi vi phạm của minh, có ý thức chấp hành nghiêm các quyết định XPVPHC; đối với các quyết định chưa được thi hành

“Công tác quản ý tất tự xây dựng, trật tự đồ thị rên địa bản tuy có chuyển biển nhưng:

bên cạnh đó vẫn còn tinh trạng xây dựng vi phạm hành lang bảo vệ đường bộ; công tác

kiểm tr, kiểm soát xử lý vi phạm trật tự xây dựng, trật tự đồ thị có lúc, có nơi chưa thật sự kịp thờ: việc quản lý trật tw xây dưng côn nhiều bắt cập, cụ thé như: Xứ lý hành vi xây dưng nhà ở nông thôn đối với những khu vực buộc phải xin phép xây

cdựng nhưng người dân không lập thủ tục xin phép,

“Theo báo cáo của ngành chức năng, công tác quản lý đô thi, quản lý trật tự xây dựng

hiện nay trên địa bàn tỉnh chưa theo kịp yêu cầu phát triển, nhiệm vụ trong tình hình

mới Tinh trang xây dựng không phép, sai phép, sai quy hoạch, vỉ phạm chỉ giới, quy26

chuẫn xây dụng vẫn côn diễn ra nhiều ở các địa phương Từ năm 2012 đến

2018, UBND các địa phương đã tiến hành kiểm ta khoảng 17.000 trường hợp, trongie, bạn hành trên 1.000

tiền xử phạt vi phạm hành chỉnh trên 23 tỷ446 đã phát hiện số vụ việc vi phạm hành chính trên 4.200 vụ

quyết định xử phạt hành chính, tổng s

đồng, Riêng trong năm 2018, thinh phố Phan Thiết đã xử phạt vi phạm hành chính 201 trường họp công trình xây đựng không phép, xây sai gidy phép sai quy hoạch với số tiền xử phạt trên 2,3 tỷ đồng

“rong năm 2018 trên địa bản toàn tinh có tổng số công trình vi phạm là 243 trưởng

hợp, trong đó số công trình chấp hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính là 139 trường hợp, số công tinh không chấp hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính là 104 trường hợp, so với cùng kỳ năm 2017 tổng số công trình vi phạm là 396 trường

hợp, giảm 153 trường hợp (giảm 38,63), cụ thé theo bảng sau day:

Bang 1 1 Số liệu các công trình vi phạm trên địa ban tỉnh Bình Thuận trong năm.2017-2018

xuan Tans Smnd

SUSE a saa cản tan w nhi vạn | Tiegd | vành | Si phạm

s thNỈ aban [Sim | thing ten toe, Bre te | túy dpa] oo | BE, wm 3ny

“Trước thực trạng trên, UBND tỉnh đã ban hành văn bản đưa ra những quy định, giaotrách nhiệm cho UBND các cấp trong quản lýtrật tự đồ thị, xứ lý vỉ phạm trong quản

hành của UBNDlý đồ thị, Với những giải phấp quyết it rong công tc chỉ đạo đi

tinh, đến nay công tác quản ý trật ty xây đựng ở các địa phương đã có nhiều chuyển

biển tích cực.

“Tuy nhiên theo dự báo, hoạt động xây đựng trên địa bản tính Bình Thuận vẫn tgp tục diễn ra nhanh và mạnh ở cả ving đồ thị và nông thôn, đặc biệt tại các vùng nông thôn dang trong lộ ình mổ rộng, năng cấp th từ đổ đội hỏi cắp ủy, chính quyển các địa phương và sở, ngành liên quan cần nâng cao chất lượng quy hoạch, tỷ lệ phủ quy

hoạch chỉ tiết các đồ thị khu du ich gắn với việc xây dựng cơ sở a liệu vé quy hoạch: xây dựng, thông tin đất dai, bản đồ, hồ sơ địa chính trên địa bản tỉnh đồng bộ để quân ý quy hoạch và thu hút đầu tư.

Cũng với đồ, ác địa phương tập trung chỉ đạo hoàn thin việc xây đựng quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc cảnh quan, làm cơ sở cho việc quản lý; tiếp tục thực hiện

thường xuyên ri soát các dy án có sử dụng đất đối với các tổ chức, trên cơ sở đó kiênquyết xử lý, yêu cầu khắc phục gắn với xử phạt, xử lý hành chính hoặc thu hồi, chim đất hoại động đầu tư đối với dự án vỉ phạm,

Song cùng với đó, các địa phương diy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện

thuận lợi, đễ đàng cho nhân dân trong việc thực hiện các thủ tục cấp phép xây dựng;

tăng cường công tác cấp giấy phép xây dựng, nâng cao chất lượng cắp giấy phép xây dựng; đổi mới phương pháp tuyên truyền công khai các thông tin về quy hoạch, quy chế quản lý quy hoạch kign trú cảnh quan đến các địa bản dân cư để công dân biết rõ, chấp hành.

Phin phụ lục bao gồm những bổ sung hỗ trợ cho nội dung luận văn như số liệu, biểu mẫu, mi chương tinh, hình ảnh, ti liệu minh chứng nhằm làm rõ các nghiền cứu.

đã trình y tong pl in nội dung Các tính toán đã trình bảy tóm tất trong phần nội dung phải được trình bày chi it trong phn phụ lục này SỐ trang của phy le ti da là 50 trang,

28

1.2.2 Giải pháp đặt ra

"ĐỂ công tắc quản lý trật tự xây đựng trong thời gian đến thực sự di vào nén nếp, nhiệm

hành, qu;

chính quyển các địa phương; phát huy được vai trò phố hợp của các đoàn thể, ngành vu trọng tâm li cần có sự tập trung cao độ trong di ligt trong chỉ đạo của

liên quan Việc xử lý các công trình vi phạm cần phải nghiêm túc, kịp thời và kiên

in thú cí

‹quyết nhằm lập ại ật tự trong xây dựng, bảo đảm t cquy định v xây dựngtheo quy hoạch và xây dung theo giấy phép xây dựng Các cấp chinh quyền, Mặt trận, đoàn thé cần có kế hoạch triển khai sâu rộng các chủ trương, chính sách của Đẳng và [Nha nước về quan lý quy hoạch, trật tự xây dựng đến từng địa bản dân cư; tăng cường công tác tuyên truyễn, phổ biến, giáo dục pháp luật vẻ trật tự xây dựng, đắt đai và các quy định có liên quan nhằm nâng cao nhận thúc của người din trong chấp hinh pháp luật về xây dựng Thực hiện việc rà soát các quy hoạch xây dựng trên địa bàn, điều. chỉnh, lập mới các đồ án, quy hoạch chỉ tiết xây dựng 1/500, nhất là các khu vực đất nông nghiệp nim xen kế trong các quy hoạch chỉnh trang khu dân cư đểi quyết nhụ cầu đất ở cho người dân; thực hiện tốt việc theo dõi, cập nhật vé tình hình xây dựng các công trình, cắp giấy phép xây dựng ding quy định pháp luật Tang cường công tác kiểm tra, giảm sắt nhằm đảm bảo cho quả trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình, nhà ở người dân đúng theo quy hoạch xây dụng, thết kế kiến trúc được duyệ kp thời ‘ban hành các quyết định xử lý, xử phat theo quy định, kiên quyết phá đỡ các công trình xây dựng vi phạm theo pháp luật quy định: kiên quyết xử lý trách nhiệm

bộ thuộc quyển quản lý được phan công làm nhiệm vụ quản lý tật tự xây dựng và

người đứng đầu UBND các địa phương khi có biểu hiện buông long việc quản lý trật

tự xây dựng, để xây ra nhiều sai phạm Tập trung rà soát, có giải pháp thiết thực xử lý đúng pháp luật các vụ việc vi phạm còn tồn đọng Kiện toàn, tổ chức bộ máy quản lý trà tự xây dựng, bổ trí cán bộ, công chức chuyên trách có đủ năng lực, trình độ chuyên môn làm công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bản các xã, phường, thị tấn; bổ trí

căn bộ chuyên trách lim công tác quản lý trật tự xây dựng tại phòng chuyên môn củaUBND các huyện

29

1.3 Công tác quản ý trật tự xây đựng ở một số tỉnh lân cận

“Trong những năm qua, cùng với đà phát triển chung của tinh và các địa phương, tình trạng bat cập về trật tự xây dựng, đặc biệt do nhu cầu bức xúc về nhà ở nên tinh trang xây dựng không phép, trái phép còn khá phổ biển, nhất li trên địa bản thành phố PhanRang - Tháp Chàm

“rong năm, Thanh tra Sở Xây dựng đã tích cực phối hợp với các địa phương thực hiệnkiểm tra, xử lý việc xây dựng công trình không phép, sai phép của các tổ chức (theo phân cấp thuộc thẩm quyển cắp giấy phép xây dụng của Sở Xây đựng) trên địa bàn tinh, Theo đó, đã kiểm tra 45 công tinh xây dựng, phát hiện xử lý vi phạm 3 công trình sai phép, với số tiền phạt 65,5 triệu đồng va | trường hợp xây dựng sai phép đình chỉ thi công; 1 trường hợp xây dựng sai quy hoạch chỉ tiết tại Khu Dich vụ Văn hóa

quần thể Quảng trường Tượng dai Bảo tầng tinh, Riêng thành phố Phan Rang

-“Tháp Chim, đối với việc xây dựng công trình, nha ở trấi phép của các hộ gia đình, cánhân trên đa bản, từ đầu năm đến nay, Thanh tra sở đã phối hợp kiếm tra 403 công trình xây dụng, qua đó phát hiện 138 công trình vi phạm (chiếm 34.2496 rên tổng số công tình kiếm ta), giảm 10 công tinh vỉ phạm so với cũng kỳ năm 2015 (ý lệ giảm 6,75%) UBND thành phố Phan Rang - Tháp Chàm đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hình chính 76/138 trường hợp: vận động và cưỡngthú dỡ 7/138 trườnghợp; chấp hành ngừng thí công 20/138 trường hợp; các trường hợp còn lại đang xử lý.Con đổi với các huyện, từ đầu năm đến nay, cổ 123 trường hợp nhà ở xây đựng viphạm, chủ yêu là khu vực nông thôn.

Tuy nhiên, thực tế rất đáng quan tâm là việc xử lý công trình vỉ phạm thời gian qua chưa quyết lig, chưa triệt đ, hẳu hết số vụ vi phạm chỉ đừng lại ở hình thức ra quyết

định đình chỉ và quyết định xử phạt vi phạm hành chính Đơn cử trong 138 công

trình vi phạm trên địa ban thành phổ Phan Rang - Tháp Chim thi có đến 76 công trình chỉ xử phat vi phạm hảnh chính (chiếm 55,07%), mặc đủ đa số quyết định xử phạtngười din không chip hành nhưng UBND thành phố chưa ban hành quyết định cườngché hi hành quyết định xữ phạt vỉ phạm hành chính và chỉ đạo việc thực hiện phá đỡ công trình xây dựng vi phạm đã xứ phạt, nên tinh ran de, giáo dục chưa cao, dẫn đến da phần công tinh xây dựng vi phạm đã được người dân tip tục hàn thiện đưa vào

30

sử dung, một số khác dang tip tục thi công nhưng các xã, phường không quyết ligt ngăn chặn Còn tại địa bàn các huyện, tuy có quan tâm chỉ đạo công tác quản lý quy. hoạch và quản lý tật tự xây dụng, đất đai nhưng việc xử lý vĩ phạm trật tự xây dựng: và đất dai chưa thật sự kiên quyết, tiệt để theo quy định Có chăng cũng chủ yêu xử

phạt vi phạm về đất đai và chỉ dừng lại ở bình thức phạt tiên, chưa thực hiện cưỡng chế pha đỡ công trình vi phạm, nên hiệu lực, hiệu quả chưa cao.

Việc cấp giấy phép xây dựng tạm vẫn còn bắt cập như các khu vực đã có quy hoạch nhưng không rõ tiễn độ triển khi, việc thực hiện thiểu thông nhất mỗi địa phương vận dụng một cách khác nhau, ảnh hưởng đến quyền lợi nhiều hộ dân đ sinh sống ổn định tai các khu vực này, Việc cắp giấy phép xây dựng nhà ở khu vực nông thôn đã có quy hoạch xây đựng được phê duyệt gặp nhiều khó khan, ch yếu mới thực hiện được đối với một số hộ dân xây dựng nha ở tại các thị tran, các khu trung tâm hành chính xã 1.4 Những vin dé đặt ra trong nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu dé tải là làm rõ cơ sở khoa học của quản lý trật tự xây cưng đô thị tại dia bản thành phố Phan Thiết tỉnh Bình Thuận; qua đó để xuất các giải pháp nhằm ning cao hiệu lục, hiệu quả về quản lý trật tự xây dụng đô thị tạ địa phương

(Qua đó, chúng ta cần đặt ra các nhiệm vụ nghiên cứu đối với đỀ ải như sau:

Xây dựng khung lý thuyết về quản lý trật tự xây dựng đô th tại địa phương Thực hiện

ó thẳm.nghiêm việc công bổ, công khai các đồ án quy hoạch đô thị đã được cấp

quyén phê đuyệt, tổ chức cắm mốc giới tại thực địa theo quy định để mọi người dân, 8 chức, các doanh nghiệp được biết, thực hiện và giám sát thực hiện theo quy hoạch dé ra, Trién kha tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định để phủ hợp với công tác quản ly trật tự xây đựng tại địa phương theo đúng quy hoạch Thực hiện công khai các thủ tục hành chính ta cơ sy the hiện đúng thờ ga, đúng quy định trung việc cấp giấy phép xây dựng cho các tổ chức, cá nhân

Phân ch, đánh gid thực trạng quản lý tật tự xây dựng trên địa bản thành phố Phan Thiết - Bình Thuận

31