ĐỀ ÁN Sử dụng tài sản công tại Bệnh viện Ung Bướu Nghệ An vào mục đích cho thuê Cho thuê mặt bằng đặt máy ATM, đặt máy bán hàng tự động, đặt máy Massage tự động, mặt bằng đậu xe taxi

ĐỀ ÁN Sử dụng tài sản công tại Bệnh viện Ung Bướu Nghệ An vào mục đích cho thuê Cho thuê mặt bằng đặt máy ATM, đặt máy bán hàng tự động, đặt máy Massage tự động, mặt bằng đậu xe taxi Hiệu quả xã hội của việc cho thuê: - Xuất phát từ thực tế yêu cầu khai thác mặt bằng để đáp ứng nhu cầu ăn uống, giữ xe của người bệnh, tránh lãng phí nguồn lực sẵn có mà không ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn của bệnh viện, do đó việc triển khai việc cho thuê mặt bằng căn tin chưa khai thác hết công năng để tăng nguồn thu sự nghiệp để phục vụ nhân dân là rất cần thiết, có ý nghĩa xã hội và kinh tế rất lớn: + Khẳng định chủ trương đúng đắn của Đảng, Nhà nước về xã hội hóa công tác y tế; + Tăng cường triển khai Nghị định 43/2006/NĐ-CP đối với đơn vị sự nghiệp; + Đáp ứng nhu cầu ăn uống của người bệnh một cách chủ động, cơ sở hiện đại. - Dự kiến chọn được đơn vị có năng lực kinh nghiệm, tài chính thực hiện cung cấp dịch vụ giữ xe, căn tin, quầy thuốc… Góp phần đảm bảo chất lượng phục vụ người dân khi đến khám và phòng bệnh tại Trung tâm.

Trang 1

SỞ Y TẾ NGHỆ AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMBỆNH VIỆN UNG BƯỚU NGHỆ AN Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: /ĐA Nghệ An, ngày tháng năm 2020

- Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017;

- Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;

- Thông tư 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ Tài chính, hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;

- Nghị quyết số 93/NĐ-CP ngày 15/12/2014 của Chính phủ về một số cơ chế, chính sách phát triển y tế;

- Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/05/2008 của Chính phủ về việc chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường;

- Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ về việc Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập;

- Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 của Chính phủ về Cơ chế hoạt động,

cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập;

- Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về việc Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;

- Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập;

- Thông tư số 15/2007/TT-BYT ngày 12/12/2007 của Bộ Y tế về việc Hướng dẫn thựchiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về việc sử dụng tài sản để liên doanh liên kết hoặc

Trang 2

góp vốn liên doanh để mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động dịch vụ của các cơ sở y tế công lập;

- Nghị Quyết 02/2018/NQ-HĐND tỉnh Nghệ An ngày 20/07/2018 về việc Quy định phân cấp thẩm quyền quyết định trong quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương trên địa bàn tỉnh Nghệ An

- Các văn bản khác có liên quan đến việc sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh/cho thuê/liên doanh, liên kết

2 Cơ sở thực tiễn

2.1 Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị

* Chức năng:

- Bệnh viện Ung bướu Nghệ An là đơn vị sự nghiệp Y tế công lập trực thuộc Sở Y tế,

có chức năng: Tham mưu giúp Giám đốc Sở Y tế xây dựng chiến lược phòng chống ung thư; Khám, phát hiện, sàng lọc, điều trị và quản lý bệnh nhân ung thư trên địa bàn tỉnh Nghệ

An và trong khu vực theo quy định của pháp luật

- Bệnh viện Ung bướu Nghệ An có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu, tài khoản riêng được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật

* Nhiệm vụ, quyền hạn:

Bệnh viện Ung bướu Nghệ An thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Quyết định số 1895/1997/QĐ-BYT ngày 19/9/1997 của Bộ Y tế về việc Ban hành Quy chế Bệnh viện và các quy định hiện hành khác có liên quan:

- Khám, chữa bệnh:

+ Tổ chức tiếp nhận, cấp cứu, khám, phát hiện sàng lọc và điều trị, quản lý bệnh nhân ung thư các tuyến dưới chuyển đến

+ Giải quyết các bệnh thuộc chuyên khoa bằng các phương tiện hiện có

+ Tham gia giám định sức khỏe và giám định pháp y khi Hội đồng giám định y khoa Trung ương hoặc cơ quan pháp luật trưng cầu

- Đào tạo cán bộ:

+ Bệnh viện là cơ sở thực hành của trường Đại học Y Vinh, các trường cao đẳng và trung học chuyên nghiệp trong khu vực, để đào tạo cán bộ chuyên khoa về ung thư cho tỉnh

và khu vực

+ Tổ chức đào tạo thường xuyên cho các thành viên trong bệnh viện và các bệnh viện

đa khoa trong tỉnh để nâng cao trình độ chuyên môn

- Nghiên cứu khoa học

+ Tổ chức thực hiện các đề tài nghiên cứu và ứng dụng những tiến bộ khoa học

chuyên khoa ung bướu, kết hợp với y học hiện đại và các phương pháp chữa bệnh y học cổ truyền không dùng thuốc

+ Nghiên cứu chiến lược phòng chống ung thư, để tham mưu cho Sở Y tế đảm bảo

Trang 3

thực hiện tốt công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân.

- Chỉ đạo tuyến về chuyên môn kỹ thuật.

+ Chỉ đạo tuyến dưới về công tác dự phòng, chẩn đoán điều trị và các hoạt động phòngchống ung thư

+ Chuyển giao và hỗ trợ các kỹ thuật chuyên môn về chuyên ngành ung thư cho tuyến dưới

+ Theo dõi giám sát các hoạt động về ung thư của tuyến trước theo sự phân công

- Phòng bệnh: Phối hợp với các cơ sở y tế trên địa bàn để phát hiện và dập tắt dịch;

phòng chống thiên tai thảm họa

- Hợp tác quốc tế: Chủ động hợp tác thiết lập mối quan hệ hợp tác, trao đổi kinh

nghiệm về khám chữa bệnh ung thư, nghiên cứu khoa học với các nước và các tổ chức quốc

tế về dịch vụ y tế theo quy định của pháp luật

Trong thời gian qua Bệnh viện hoạt động theo cơ chế tự chủ của Nghị định số

43/2006/NĐ-CP, loại hình “Đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên” (Thuộc nhốm III theo phân loại tai Nghị định số 85/2012/NĐ-CP)

2.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của đơn vị

Trang 4

+ Khoa Cấp cứu – Hồi sức tích cực

+ Khoa Ngoại Đầu mặt cổ

+ Khoa Ngoại Vú phụ khoa

+ Khoa Ngoại Tổng hợp

+ Khoa Nội Đầu mặt cổ

+ Khoa Nội Lồng ngực

+ Khoa Nội Tiêu hóa

+ Khoa Nội Vú phụ khoa

+ Khoa Bệnh máu – Ghép tủy

+ Khoa Điều trị giảm nhẹ

+ Khoa Kiểm soát nhiễm khuẩn

+ Khoa Dược – Hóa chất

+ Khoa Nội soi thăm dò chức năng

- Trung tâm dịch vụ tổng hợp

* Biên chế, cơ cấu cán bộ:

- Tổng số cán bộ, viên chức, hợp đồng hiện có: 554 người (Cán bộ hợp đồng theo

- Kết quả thực hiện nhiệm vụ 3 năm gần nhất

- Số giường bệnh theo chỉ tiêu năm 2018: 550 giường;

- Số giường bệnh thực kê tại tháng 12/2018: 810 giường;

- Công suất sử dụng giường bệnh trung bình trong 03 năm (2016 - 2018): 155%;

Trang 5

- Công suất sử dụng giường bệnh trong năm 2018: 142 %.

số ngày điều trị nội trú

trong năm/khả năng đáp

10 Ngày điều trị nội trú ngày 208.886 228.303 258.728 231.972

*Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ trong 3 năm tiếp theo:

Trang 6

Đơn vị tính

Thực hiện năm 2018

Thực hiện năm 2019 (ước tính)

Thực hiện năm 2020 (ước tính)

Bình quân 1 năm

Tỷ lệ tăng so với bình quân 3 năm trước

Trang 7

Trong thời gian qua, Bệnh viện Ung bướu Nghệ An đã tập trung xây dựng, phát triểnmạnh cơ sở, vật chất, trang thiết bị, đào tạo nguồn nhân lực, phát triển nhiều kỹ thuật mới; Thực hiện đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ y tế hướng tới sự hài lòng người bệnh; Xây dựng bệnh viện “Xanh - Sạch - Đẹp” theo chỉ đạo của Bộ Y tế và UBND Tỉnh; từng bước cải thiện và nâng cao chất lượng khám chữa bệnh Số lượng bệnh nhân đến khámtrung bình 450 người/ ngày; Điều trị nội trú luôn ổn định ở mức 900 – 1.100 bệnh nhân.

Bệnh viện là một trong những cơ sở khám chữa bệnh tin cậy của nhân dân tỉnh Nghệ

An và Khu vực Bắc Trung Bộ

- Về tình hình nguồn thu, chi tài chính bệnh viện giai đoạn 2016 - 2018

- Kế hoạch tài chính trong 3 năm tiếp theo:

STT Nội dung Dự kiến năm 2019 Dự kiến Năm 2020 Dự kiến Năm 2021

1 Nguồn Ngân sách nhà

nước cấp

Trang 8

II NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA ĐỀ ÁN

1 Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản công tại Bệnh viện Ung Bướu Nghệ

An:

a) Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản công tại Bệnh viện theo các nhóm tài sản:

Tình hình quản lý sử dụng các loại tài sản như sau (thời điểm 31/12/2019):

Trang 9

2 Vật kiến trúc 10.773.172.701 4.992.245.800

Quản lý, sử dụng tốt, khai thác có hiệu quả

4

Xe ô tô và phương tiện vận

tải khác: 03 xe ô tô cứu

thương, xe tải chuyên dụng

5 Máy móc thiết bị 19.202.925 .249 6.516.317. 776 Quản lý, sử dụng tốt

6 Máy móc thiết bị y tế 262.740.638 .658 119.145.323 .712 Quản lý, sử dụng tốt

7 Tài sản khác 1.888.120 .097 374.529. 098 Quản lý, sử dụng tốt

b) Tài sản đang sử dụng vào mục đích cho thuê:

STT Tên tài sản sử dụng Diện tích

Tổng nguyên giá (triệu đồng)

Giá trị còn lại đến 31/12/2019

Mục đích

sử dụng Thời gian thực hiện

1 Dịch vụ trông giữ xe khách, đậu xe Tại 60

-Tôn Thất Tùng

2.072,2 2.693.860.00

0 2.693.860.000 Cho thuê

Đến hết tháng02/2020

2 Dịch vụ tổ hợp ăn uống tạp hóa Tại 60 -

Tôn Thất Tùng

1.912 2.485.600.00

0 2.485.600.000 Cho thuê

Cho thuê nhà thuốc

Trang 10

- Kết quả của việc sử dụng tài sản vào mục đích cho thuê từ năm 2017 đến năm 2019:

Trang 11

Doanh thu cho

Tỷ trọng doanh thu cho thuê (%)

So với thu

sự nghiệp

So với ngân sách cấp

Trang 12

2 Phương án sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê:

a Phương án sử dụng tài sản công tại đơn vị:

- Tài sản sử dụng vào mục đích cho thuê: (chủng loại, số lượng; tỷ lệ nguyên giá tài sản sử

dụng vào mục đích kinh doanh so với tổng nguyên giá tài sản đơn vị đang quản lý, sử dụng;

phương án sử dụng đất khi sử dụng tài sản gắn liền với đất để cho thuê):

STT Tên tài sản Diện tích

m2

Tổng nguyên giá (triệu đồng)

Tỷ lệ nguyên giá tài sản làm cho thuê

so với tổng nguyên giá tài sản đơn vị quản lý, sử dụng

Phương án sử dụng đất khi sử dụng tài sản gắn liền với đất để cho thuê

Đấu giá

2 Cho thuê mặt bằng đặt máy bán hàng tự động 4 5.200.000 0,000009 Đấu giá

3 Cho thuê mặt bằng đặt máy Massage tự động 22,8 29.640.000 0,000049 Đấu giá

4 Cho thuê mặt bằng đậuxe taxi 53 69.160.000 0,000114 Đấu giá

Trang 13

- Dự kiến doanh thu, chi phí, số nộp NSNN, chênh lệch thu chi, tỷ trọng nguồn thu từ việc sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê:

ĐVT: đồng

STT Nội dung cho thuê Doanh thu năm 2020

Chi phí

Lãi tích lũy (thu>chi)

Phân phối thu nhập Chi phí Thuế Tiền thuê

60% trích lập các quỹ

1 Cho thuê mặt bằng đặt máy

Trang 14

- Dự kiến số tiền do ngân sách nhà nước cấp và tiền do ngân sách nhà nước cấp trong tổng dự toán chi hàng năm của đơn vị trong thời gian sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê:

ĐVT: đồng

Năm

thực hiện

Ngân sách cấp Tổng dự toán chi

Tỷ trọng ngân sách cấp trên tổng dự toán chi

+ Khi thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, đơn vị tự đảm bảo một phần kinh phí chi hoạt độngthường xuyên, ngân sách nhà nước hỗ trợ giảm dần thì việc sử dụng cơ sở vật chất, tài sản

để cho thuê nhằm tạo được nguồn thu thay thế ngân sách là việc làm rất cần thiết để đảmbảo được nguồn tài chính phục vụ cho các hoạt động bệnh viện, tạo điều kiện cho đơn vịhoàn thành tốt được nhiệm vụ được giao

+ Tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước thông qua tiền nộp thuế và tiền thuê đất

+ Cung cấp được các dịch vụ kèm theo trong lĩnh vực y tế để phục vụ bệnh nhân, vì hiệnnay nhu cầu của người dân mong muốn sử dụng dịch vụ y tế theo yêu cầu với nhiều tiện íchrất cao

+ Khi triển khai các hoạt động cho thuê sẽ tận dụng được một số tài sản, trang thiết bị, cơ sởvật chất còn nhàn rỗi chưa khai thác hết công suất để kinh doanh nhằm tăng hiệu suất, hiệuquả sử dụng tài sản nhà nước Cụ thể như: cho thuê mặt bằng giữ xe cho bệnh nhân, căn tinphục vụ ăn uống là phù hợp với quy định tại Điều 56 của Luật Quản lý, sử dụng tài sảncông

* Khả năng đáp ứng việc thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao khi sử dụng cơ sở vật chất, tàisản để cho thuê: Khi sử dụng tài sản để cho thuê nêu trên, đơn vị cam kết các nội dung nhưsau:

+ Không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ do Nhà nước giao;

Trang 15

+ Không làm mất quyền sở hữu về tài sản công; bảo toàn và phát triển vốn, tài sản Nhànước giao;

+ Sử dụng tài sản đúng mục đích được giao, được đầu tư xây dựng, mua sắm; phù hợp vớichức năng, nhiệm vụ của đơn vị;

+ Phát huy công suất và hiệu quả sử dụng tài sản;

+ Tính đủ khấu hao tài sản cố định, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ về thuế, phí, lệ phí và cácnghĩa vụ tài chính khác với Nhà nước theo quy định của pháp luật;

+ Sử dụng nguồn thu từ cho thuê để bảo dưỡng, sửa chữa đối với tài sản công chỉ được sửdụng vào mục đích cho thuê

+ Thực hiện theo cơ chế thị trường và tuân thủ các quy định của pháp luật có liên quan khi

tổ chức thực hiện đề án này

- Thời gian thực hiện các hoạt động cho thuê:

Thời gian thực hiện đề án sử dụng tài sản công để kinh doanh: kể từ khi đề án được cấp cóthẩm quyền phê duyệt đến khi Luật Quản lý sử dụng tài sản công sửa đổi bổ sung các nộidung có liên quan, hoặc đến khi các hoạt động cho thuê không mang lại hiệu quả

- Hình thức/phương thức sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê:

Mục Tên hoạt động cho

1

Cho thuê mặt bằng

đặt máy ATM

Tổ chức đấugiá

+ Theo cơ chế giá thị trường được quy định tạiNghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12năm 2017 của Chính phủ; phương pháp cho thuê

là thực hiện đấu giá

+ Giá khởi điểm để đấu giá cho thuê mặt bằng + Người trúng giá phải thực hiện các nội dungcam kết trong hợp đồng

+ Thanh toán tiền điện, nước phát sinh hàngtháng Đồng thời chịu trách nhiệm nộp thuế, phí,

lệ phí theo quy định pháp luật có liên quan

+ Ký quỹ bảo đảm thực hiện hợp đồng tươngđương ba tháng tiền thuê mặt bằng

2 Cho thuê mặt bằng

đặt máy bán hàng tự

động

+ Giá khởi điểm để đấu giá cho thuê mặt bằng + Người trúng giá phải thực hiện các nội dung

Trang 16

cam kết trong hợp đồng+ Thanh toán tiền điện, nước phát sinh hàngtháng Đồng thời chịu trách nhiệm nộp thuế, phí,

+ Giá khởi điểm để đấu giá cho thuê mặt bằng + Người trúng giá phải thực hiện các nội dungcam kết trong hợp đồng

+ Thanh toán tiền điện, nước phát sinh hàngtháng Đồng thời chịu trách nhiệm nộp thuế, phí,

4

Cho thuê mặt bằng

đậu xe taxi

+ Giá giữ xe: cam kết thu giá tiền giữ xe đúngtheo quy định Ủy ban nhân dân tỉnh và phải cóthẻ giữ xe

+ Quy định trường hợp thu giá giữ xe khôngđúng quy định hoặc không thực hiện đúng theo

hồ sơ dự đấu giá+ Quy định tổ chức quản lý hoạt động điểm giữxe; nội quy điểm giữ xe; phương tiện PCCC điểmgiữ xe; Phương án bồi hoàn khi xảy ra mất xe

Trang 17

- Phương án tài chính các hoạt động cho thuê nêu trên:

Mục 1: Phương án tài chính hoạt động Cho thuê mặt bằng đặt máy ATM trong 01 năm:

1 I Tổng doanh thu Cho thuê mặt bằng đặt máy ATM 7.450.000 89.400.000

II Tổng chi phí

2 Số nộp ngân sách nhà nước

Thuế môn bài (Mức khoán là 1.000.000 đồng/năm)

Thuế giá trị gia tăng (5%

trên tổng doanh thu) 4.470.000

1 I Tổng doanh thu Cho thuê mặt bằng đặt

trên tổng doanh thu)

1.320.00

0

Trang 18

0 3

- 1.000.00

0 Thuế thu nhập (5% trên

tổng doanh thu)

1.800.00

0 Thuế giá trị gia tăng (5%

trên tổng doanh thu) 1.800.000

12.382.16

0

III Thặng dư

Mục 4: Phương án tài chính hoạt động Cho thuê mặt bằng đậu xe taxi.trong 01 năm:

1 I Tổng doanh thu Cho thuê mặt bằng đậu

trên tổng doanh thu)

3.600.00

0

Tiêu đề	ĐỀ ÁN Sử dụng tài sản công tại Bệnh viện Ung Bướu Nghệ An vào mục đích cho thuê Cho thuê mặt bằng đặt máy ATM, đặt máy bán hàng tự động, đặt máy Massage tự động, mặt bằng đậu xe taxi
Tác giả	Bệnh Viện Ung Bướu Nghệ An
Trường học	Sở Y Tế Nghệ An
Chuyên ngành	Quản lý và Sử dụng Tài sản Công
Thể loại	Đề án
Năm xuất bản	2020
Thành phố	Nghệ An

Định dạng
Số trang	26
Dung lượng	81,7 KB