Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH KHÁNH LÊ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ.
Trang 1VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
ĐINH KHÁNH LÊ
THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
TẠI VIỆT NAM
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ
Trang 2VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
Đinh Khánh Lê
THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
TẠI VIỆT NAM
Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 9 34 04 10
LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
1 PGS TS TRẦN ĐÌNH THIÊN 2 TS PHẠM VĂN CÔNG
HÀ NỘI - 2018
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu nêu trong luận án là trung thực Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác
Tác giả luận án
Đinh Khánh Lê
Trang 4MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 8
1.1 Tổng quan các nghiên cứu đã công bố ở trong và ngoài nước về FDI và ảnh hưởng của FDI theo quan điểm phát triển bền vững 8
1.1.1 Tổng quan các nghiên cứu ở nước ngoài về FDI và các ảnh hưởng của FDI theo quan điểm phát triển bền vững 8
1.1.2 Tổng quan các nghiên cứu ở trong nước về FDI và các ảnh hưởng của FDI theo quan điểm phát triển bền vững 14
1.2 Những vấn đề thuộc đề tài luận án chưa được các công trình đã công bố nghiên cứu giải quyết 19
1.3 Những vấn đề luận án sẽ tập trung nghiên cứu giải quyết 20
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 21
2.1 Quan niệm về thu hút FDI 21
2.1.1 Trên thế giới 21
2.1.2 Tại Việt Nam 25
2.2 Quan niệm về Phát Triển Bền Vững 27
2.2.1 Trên thế giới 27
2.2.2 Tại Việt Nam 32
2.3 Ảnh hưởng của FDI tới phát triển bền vững 35
2.3.1 Ảnh hưởng của FDI tới vấn đề môi trường 35
2.3.2 Ảnh hưởng của FDI tới vấn đề xã hội 37
2.3.3 Ảnh hưởng của FDI đến phát triển kinh tế 39
2.4 Thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững 41
2.4.1 Nước nhận đầu tư tự đánh giá 43
2.4.2 Xúc tiến đầu tư 47
2.4.3 Đánh giá dự án FDI 48
Trang 52.5 Hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài theo định hướng
phát triển bền vững 49
2.6 Các nhóm yếu tố chủ yếu tác động đến thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững 56
2.6.1 Các yếu tố từ môi trường kinh tế vĩ mô 56
2.6.2 Các yếu tố nội tại của nước nhận đầu tư 59
2.6.3 Các yếu tố liên quan đến nhà đầu tư 61
2.7 Kinh nghiệm của một số quốc gia về thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững 62
2.7.1 Kinh nghiệm từ Trung Quốc 62
2.7.2 Kinh nghiệm từ Thái Lan 66
2.7.3 Bài học rút ra cho Việt Nam 69
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI TRÊN QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006-2016 71
3.1 Khái quát thực trạng thu hút FDI của Việt Nam giai đoạn 2006-2016 71
3.1.1 Thực trạng công tác xúc tiến đầu tư 71
3.1.2 Tình hình thu hút đầu tư 75
3.2 Phân tích các yếu tố tác động đến thu hút FDI của Việt Nam giai đoạn 2006-2016 theo định hướng phát triển bền vững 77
3.2.1 Các yếu tố từ môi trường kinh tế vĩ mô 77
3.2.2 Các yếu tố nội tại của Việt Nam 84
3.2.3 Các yếu tố liên quan đến nhà đầu tư 90
3.3 Đánh giá hoạt động thu hút FDI trên quan điểm phát triển bền vững tại Việt
Trang 63.4.2 Nguyên nhân chủ quan 111
CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 114
4.1 Bối cảnh sắp tới đối với thu hút FDI 114
4.1.1 Cơ hội 114
4.1.2 Thách thức 118
4.2 Tiềm năng thu hút FDI 122
4.3 Quan điểm và định hướng thu hút FDI theo định hướng Phát triển bền vững tại Việt Nam 123
4.4 Giải pháp thu hút FDI theo định hướng Phát triển bền vững tại Việt Nam 126
4.4.1 Nhóm giải pháp về xác định các mục tiêu phát triển 126
4.4.2 Nhóm giải pháp về hoàn thiện hệ thống luật pháp 130
4.4.3 Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện 137
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 145
DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 148
TÀI LIỆU THAM KHẢO 149
PHỤ LỤC 157
Trang 7DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài FTA Hiệp định thương mại tự do GDP Tổng sản phẩm quốc nội ICOR Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư
OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế PTBV Phát triển bền vững
R&D Nghiên cứu và phát triển R&D Nghiên cứu và phát triển SMEs Doanh nghiệp vừa và nhỏ TNCs Công ty xuyên quốc gia XTĐT Xúc tiến đầu tư
Trang 8DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1 Các mục tiêu phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc 27
Bảng 2.2 Lựa chọn các mục tiêu phát triển ưu tiên cho các dự án FDI 44
Bảng 2.3 Một số ưu đãi đầu tư trong và ngoài KCN tại Thái Lan 68
Bảng 3.1 Động cơ đầu tư FDI vào Việt Nam của Hàn Quốc theo số lượng phê duyệt 74
Bảng 3.2 Một số chỉ tiêu về thu hút vốn FDI giai đoạn 2005-2014 của Việt Nam 76
Bảng 3.3 Cơ cấu đầu tư xã hội theo nguồn vốn giai đoạn 2005-2015 76
Bảng 3.4 Các quy định hậu đăng ký đối với doanh nghiệp FDI 82
Bảng 3.5 Năng suất lao động của Việt Nam so với các nước ASEAN-6 87
Bảng 3.6 Tốc độ tăng NSLĐ phân theo thành phần kinh tế 95
Bảng 3.7 Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam theo ngành 96
Bảng 4.1 Các yếu tố của môi trường kinh doanh tại Việt Nam 116
DANH MỤC HỘP Hộp 2.1 Quan điểm Đầu tư nước ngoài theo Nghị quyết 103/NQ-CP của Chính phủ 26
Hộp 3.1 FDI từ Trung Quốc và những hạn chế 99
Hộp 3.2 Thảm họa môi trường do Formosa gây ra 106
Trang 9DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1 Khung phân tích của đề tài Luận án 5
Hình 2.1 Các mục tiêu Phát triển bền vững 29
Hình 2.2 Quy trình thu hút FDI theo định hướng PTBV 43
Hình 2.3 Vốn FDI vào Trung Quốc năm 2014 63
Hình 3.1 Tốc độ tăng NSLĐ và GDP 1990-2017 85
Hình 3.2 Đóng góp của tăng năng suất trong tăng trưởng kinh tế 86
Hình 3.3 Tỷ trọng GDP theo thành phần kinh tế, 2011-2016 93
Hình 3.4 Tỷ lệ FDI trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội 93
Hình 3.5 Tỷ trọng của khu vực FDI và khu vực trong nước trong xuất nhập khẩu (%) 94
Hình 3.6 Tỷ trọng thu hút Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo địa phương tại Việt Nam (Tính đến 12/2017) 98
Hình 3.7 Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc hàng năm tại khu vực có vốn đầu tư nước ngoài (2000-2015) 102
Hình 3.8 Lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo thành phần kinh tế 103
Hình 3.9 Đình công phân theo loại hình doanh nghiệp từ 1989 - 2013 104
Trang 10PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã và đang trở thành xu thế của hầu hết các nước, trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày nay Những thành quả mà FDI mang lại cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của các nước, đặc biệt là các nước đang phát triển là to lớn và không thể phủ nhận Hơn 30 năm trôi qua kể từ khi Việt Nam tiến hành đổi mới kinh tế vào năm 1986, nền kinh tế Việt Nam chuyển hướng theo kinh tế thị trường, mở cửa kinh tế thu hút các nhà đầu tư nước ngoài và đã thu được những thành tựu đáng kể Sự xuất hiện của đầu tư trực tiếp nước ngoài với ảnh hưởng lan tỏa đã đưa lại những lợi ích to lớn đó là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực đầu tư trong nước, đóng góp nguồn thu ngân sách; thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Một lợi ích khác đó là các dự án FDI tạo ra nhiều việc làm và nguồn nhân lực có chất lượng hơn, cải thiện đời sống người dân Dòng vốn FDI vào Việt Nam đồng thời là kênh chuyển giao công nghệ quan trọng, góp phần nâng cao trình độ công nghệ của nền kinh tế Ảnh hưởng lan tỏa của dòng vốn FDI vào Việt Nam có tác động nâng cao năng lực cạnh tranh ở cả ba cấp độ quốc gia, doanh nghiệp và sản phẩm, đồng thời nâng cao năng lực quản lý kinh tế, quản trị doanh nghiệp, tạo áp lực thúc đẩy cải thiện môi trường kinh doanh
Những năm gần đây, vấn đề phát triển bền vững đang trở thành xu hướng tất yếu, một trào lưu không thể đảo ngược trong mọi lĩnh vực hoạt động, trong đó có cả hoạt động thu hút FDI Ở nhiều nước đang phát triển trong đó có Việt Nam, hoạt động thu hút FDI đã mang lại những kết quả tích cực Tuy nhiên, đi cùng với đó là các hệ lụy không nhỏ, đặc biệt là các hệ lụy về xã hội và môi trường thể hiện việc thu hút FDI vào Việt Nam thời gian qua chưa thật sự theo hướng phát triển bền vững Bên cạnh những thành quả tích cực mà vốn FDI mang lại, quá trình thu hút FDI cũng đã bộc lộ ra nhiều hạn chế, tồn tại như: Vốn vẫn đổ nhiều vào lĩnh vực thâm dụng lao động, ô nhiễm môi trường, công nghệ của doanh nghiệp FDI là công nghệ trung bình chiếm tỷ
Trang 11lệ khá cao; phải giải quyết nhiều phát sinh như: các vấn đề xã hội, lao động nhập cư, ô nhiễm môi trường, trốn thuế, lậu thuế, tranh chấp lao động
Trong bối cảnh nền kinh tế đang có những chuyển biến lớn, nhu cầu thu hút vốn đầu tư ngày càng cao, nhưng hệ lụy mà FDI mang lại, đặc biệt trong các hoạt động công nghiệp là không nhỏ, việc nghiên cứu để đưa ra được định hướng thu hút FDI của Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững là hết sức quan trọng có tính chiến lược Cụ thể: thu hút đầu tư phải đảm bảo bền vững về kinh tế, xã hội, môi trường; thay vì số lượng như trước, nay cần chuyển hướng quan tâm về chất lượng và phát triển bền vững
Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài luận án: Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
theo định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam là rất cần thiết, có ý nghĩa lý luận
và thực tiễn đối với Việt Nam trong điều kiện mới
2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1 Mục tiêu nghiên cứu của luận án
2.1.1 Mục tiêu tổng quát
Luận giải rõ cơ sở lý luận và thực tiễn, đánh giá khách quan thực trạng thu hút FDI trên quan điểm định hướng phát triển bền vững tại Việt Nam; đề xuất định hướng và giải pháp thu hút các dự án FDI theo định hướng phát triển bền vững tại Việt Nam trong thời gian sắp tới
2.1.2 Các mục tiêu cụ thể
Để đạt được mục tiêu tổng quát của luận án, đề tài đặt ra các mục tiêu nghiên cứu cụ thể sau:
Thứ nhất, hệ thống hóa cơ sở lý luận về PTBV, thu hút FDI và thu hút FDI theo
định hướng PTBV; xây dựng khung lý thuyết cho việc phân tích, đánh giá dòng vốn FDI theo định hướng phát triển bền vững tại Việt Nam;
Trang 12Thứ hai, nghiên cứu kinh nghiệm thu hút FDI tại một số quốc gia như Trung
Quốc và Thái Lan là những quốc gia láng giềng với một số đặc điểm về địa lý, kinh tế, chính trị tương đồng
Thứ ba, đánh giá khách quan thực trạng FDI tại Việt Nam trong thời gian qua
trên hai góc độ: những kết quả đạt được và những hạn chế đang tồn tại; các tác động của FDI tới Việt Nam xét theo các khía cạnh của phát triển bền vững; Luận án chỉ rõ nguyên nhân tồn tại hạn chế hiệu quả thu hút và sử dụng FDI tại Việt Nam
Thứ tư, trên cơ sở phân tích những hạn chế trong việc thu hút và sử dụng FDI tại
Việt Nam, luận án đề xuất giải pháp thu hút FDI tại Việt Nam theo định hướng phát triển bền vững
2.2 Câu hỏi nghiên cứu
Luận án nhằm trả lời các câu hỏi nghiên cứu dưới đây:
- Thế nào là thu hút FDI theo định hướng PTBV? Thu hút FDI theo định hướng PTBV cần được đánh giá, xem xét ở các khía cạnh nào?
- Để thu hút FDI theo định hướng PTBV, cần thực hiện những giải pháp gì và như thế nào?
- Thực trạng thu hút và sử dụng FDI tại Việt Nam thời gian qua trên quan điểm PTBV đã đạt được những thành tựu gì và còn tồn tại những hạn chế gì?
- Giải pháp nào để các cơ quan quản lý nhà nước cải thiện tình hình thu hút FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam trong thời gian tới?
3 Đối tượng và giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận án: đối tượng nghiên cứu của luận án là thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên quan điểm phát triển bền vững tại Việt Nam giai đoạn từ năm 2006 đến 2016
Trang 13+) Về nội dung: Luận án sẽ tập trung nghiên cứu ảnh hưởng của FDI tới PTBV
tại Việt Nam xét theo các trụ cột chính: kinh tế, xã hội, và môi trường Ở trụ cột “kinh
tế”, luận án xem xét ảnh hưởng tích cực và tiêu cực của FDI tới phát triển kinh tế Ở
trụ cột “xã hội”, do hạn chế về số liệu thống kê và thời gian nghiên cứu, luận án chỉ tập trung xem xét ảnh hưởng của FDI tới vấn đề lao động, tiền lương Ở trụ cột “môi
trường”, luận án phân tích một số tác động tiêu cực của FDI tới môi trường và nguyên
nhân hạn chế
Do hệ thống số liệu thống kê của Việt Nam, một số chỉ tiêu đánh giá thu hút FDI được đề xuất ở phần cơ sở lý luận và thực tiễn (chương 2) sẽ không được đánh giá ở chương 3 (thực trạng), bao gồm:
Tiêu chí đánh giá trụ cột “kinh tế”: Tỷ suất sinh lời của FDI; Tiết kiệm và tăng
thu ngoại tệ thuần
Tiêu chí đánh giá trụ cột “xã hội”: Việc làm gia tăng; Mức độ chuyển giao công
nghệ
Tiêu chí đánh giá trụ cột “môi trường”: Tác động của khu vực FDI đến môi
trường là khái niệm rộng, bao gồm nhiều khía cạnh đánh giá khác nhau Luận án sử dụng thông tin thứ cấp thu thập từ một số nghiên cứu hiện có để đánh giá thực trạng tác động của khu vực FDI tới môi trường tại Việt Nam
Luận án chỉ ra nguyên nhân và đề xuất giải pháp để thu hút FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam cho giai đoạn đến năm 2025
+) Về không gian: Luận án nghiên cứu tình hình chung của FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam, không giới hạn vị trí địa lý vùng miền và lãnh thổ trong Việt Nam
+) Về thời gian: Luận án nghiên cứu FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam trong giai đoạn từ năm 2006 đến 2016
4 Phương pháp nghiên cứu
Đề tài luận án thuộc chuyên ngành Quản lý kinh tế, là nghiên cứu tổng hợp bao gồm cả nghiên cứu giải thích, nghiên cứu đánh giá thực trạng và tổng kết thực tiễn,
Trang 14nghiên cứu dự báo và nghiên cứu đề xuất giải pháp để làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về FDI và FDI theo định hướng PTBV ở Việt Nam Khung phân tích, nghiên cứu đề tài luận án được trình bày ở hình dưới đây:
Hình 1.1 Khung phân tích của đề tài Luận án
Vì thế Luận án kết hợp sử dụng các phương pháp thu thập, xử lý thông tin tư liệu với phương pháp nghiên cứu cụ thể trong giải quyết các vấn đề cụ thể trong quy trình nghiên cứu luận án Cụ thể như sau:
Nghiên cứu tài liệu: Sử dụng số liệu thống kê của các cơ quan Nhà nước, kế
thừa và sử dụng kết quả điều tra khảo sát thực tiễn của các cuộc điều tra đã công bố của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố ở trong và ngoài nước liên quan đến FDI, PTBV và FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam
Sử dụng phương pháp khái quát hóa kết hợp với phương pháp tổng hợp trong việc nghiên cứu xây dựng khung lý thuyết cho việc phân tích, đánh giá thực trạng FDI tại Việt Nam từ các khía cạnh của PTBV
Trang 15 Sử dụng tổng hợp các phương pháp phân tích hệ thống, chứng minh, thống kê – so sánh để phân tích, đánh giá thực trạng FDI tại Việt Nam trong giai đoạn 2006-2016 Sử dụng số liệu thống kê để phân tích, chứng minh cho các nhận định, đánh giá thực trạng và làm cơ sở cho các giải pháp thu hút FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam trong tương lai
Sử dụng phương pháp tổng hợp để đánh giá chung về thực trạng hoạt động FDI tại Việt Nam, phát hiện những yếu kém, nguyên nhân và xác định những vấn đề đặt ra cần tiếp tục giải quyết trong thời gian tới
Sử dụng phương pháp nội suy kết hợp với phương pháp diễn dịch để đề xuất giải pháp thu hút FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam trong những năm tới
5 Những đóng góp mới về khoa học của luận án
Luận án đã có một số đóng góp mới về khoa học như sau:
- Đã tổng quan được ở mức độ nhất định các nghiên cứu, cả trong và ngoài nước, có liên quan đến đề tài luận án, từ đó tìm ra được khoảng trống nghiên cứu và xác định những vấn đề cần tập trung nghiên cứu của Luận án;
- Đã hệ thống hóa được một số nội dung liên quan đến cơ sở lý luận chung về thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững, bao gồm khái niệm, nội dung, các tiêu chí đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững;
- Bằng các phương pháp nghiên cứu định tính truyền thống, luận án đã tiến hành đánh giá thực trạng thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam giai đoạn 2006-2016; từ đó chỉ ra được nguyên nhân các hạn chế
- Trên cơ sở luận giải cơ hội, thách thức đối với thu hút FDI và các mục tiêu thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam giai đoạn đến năm 2025, luận án đã đề xuất được hệ thống các giải pháp nhằm hoàn thiện thu hút đầu tư trực
tiếp nước ngoài vào Việt Nam cho những năm tiếp theo