Luận án tiến sĩ kinh tế chính trị nguồn nhân lực để đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế ở việt nam

HỌC VIÊN CHINH TRI QUOC GIA HO CHi MINH NGUYEN DUC HAI NGUON NHAN LUC DE DOI MOI MO HINH TANG TRUONG KINH TE O VIET NAM LUAN AN TIEN SI CHUYEN NGANH: KINH TE CHINH TRI HÀ NỘI - 2017 HỌC VIÊN CHINH TRI QUOC GIA HO CHi MINH NGUYEN DUC HAI NGUON NHAN LUC DE ĐốI Mứi MO HINH TANG TRUONG KINH TE 0 VIET NAM LUAN AN TIEN SI CHUYEN NGANH: KINH TE CHINH TRI Mã số: 62 31 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DÁN KHOA HỌC 1 PGS.TS DOAN XUAN THỦY 2 GS.TS CHU VAN CAP HA NOI -2017 MỤC LỤC Trang MO DAU l Chuong I: TONG QUAN TINH HINH NGHIEN CUU LIEN QUAN DEN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN I.1 Các nghiên cứu về nguồn nhân lực vả các mô hỉnh tăng trưởng kinh tế 1.2 Những kết quả rút ra từ các công trình khoa học nêu trên vả "khoảng trống” can tiếp tục nghiên cứu Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUOC TE VE NGUON NHÂN LỰC ĐỀ ĐÓI MỚI MÔ HÌNH TẰNG TRƯỞNG KINH TẾ 30 2.1 Những vắn đẻ lý luận vẻ mồ hình tăng trưởng kinh tế và nguồn nhân lực của mô hình tăng trưởng kinh tế 30 2.2 Đổi mới mô hình tăng trường kinh tế và yêu cầu vẻ nguồn nhân lực 2.3 Kinh nghiệm vẻ phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu câu phát triển kinh tế của một số nước Đông Á và bài học cho Việt Nam 53 Chương 3: THỰC TRẠNG NGUỎN NHÂN LỰC TRONG MÔ HÌNH TANG TRUONG KINH TE HIEN COO VIET NAM GIAI DOAN 2001-2016 70 3.1 Đánh giá khái quát mô hình tăng trường kinh tế từ đối mới đến nay (chù yếu từ 2001 đến nay) 70 3.2 Thực trạng nguồn nhân lực - yếu tố đầu vào cùa mô hình tăng trường kinh tế giai đoạn 2001-2016 75 Chuong 4: QUAN DIEM, PHUONG HUONG, MUC TIEU VA GIAI PHAP PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC DE DOI MOI MO HINH TANG TRUONG KINH TE O VIET NAM GIAI DOAN 2017-2020, TAM NHIN DEN NAM 2030 110 4.1 Bối cảnh, quan điểm, phương hưởng và mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2017-2020, tằm nhìn đến năm 2030 110 4.2 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực để đổi mới mô hình tăng trường kinh tế ở Việt Nam KẾT LUẬN DANH MUC CAC CONG TRINH CONG BO CUA TAC GIA LIEN QUAN DEN DE TAILUAN AN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MO DAU 1 Tính cấp thiết của đề tài Hơn 30 năm đổi mới, nền kinh tế nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng: tông sản phẩm quốc nội (GDP) tăng hơn 4 lần kế từ năm 1990, thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh Những thành tựu nảy một phần được quyết định bởi mô hình tăng trưởng kinh tế thời kỳ nảy phù hợp với điều kiện của Việt Nam Song cho đến nay, kinh tế Việt Nam có nhiều đầu hiệu bất ồn, nên kinh tế duy trì quá lâu ở mô hình "giá trị gia tăng thấp", dựa vảo việc gia tăng nhanh vốn đầu tư, lạm dụng khai thác tài nguyên thiên nhiên và sản xuất gia công lap ráp, tận dụng lao động giá rẻ để theo đuôi mục tiêu tăng trưởng nhanh Mô hình tăng trưởng kinh tế (MHTTKT) ở Việt Nam hiện nay được đánh gia 1a dan trai theo chiéu rong, kém hiéu qua trong dai han, khong thuc su phát huy được các thể mạnh, các lợi thế của nèn kính tế Vì thế, MHTTKT của Việt Nam trong giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 cần được chuyển đổi với nội dung cơ ban 1a: sự kết hợp giữa tăng trưởng theo chiều rộng với tăng trưởng theo chiều sâu, trong đó tăng trưởng theo chiều sâu lả hướng đi chủ đạo, kết hợp tăng trưởng kinh tế với phát triển xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái Việc chuyển đổi thành công MHTTKT là điều kiện tiên quyết để Việt Nam có thể thoát khỏi “bầy thu nhập trung bình” và bước lên một nắc thang phát triển cao hơn một cách bền vững Để thực hiện MHTTKT mới, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó vấn đề quan trọng là phát triển nguồn lực con người, phát triển nguồn nhân lực, chú trọng nâng cao chất lượng nguôn nhân lực Bởi: - Nguồn nhân lực là một yếu tô đầu vào quan trọng của MHTTKT Con người là chủ thể, là nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển - Nguồn nhân lực chất lượng cao - bộ phận quan trọng của nguồn nhân lực (NNL) có vai trò quyết định trong đổi mới MHTTKT: tạo lập các ngảnh, nghề hiện đại, thúc đầy phát triển ứng dụng khoa học - công nghệ, nâng cao năng suất lao động, sức cạnh tranh của nên kinh tế, chuyển dịch cơ cầu kinh tế (CDCCKT) theo hướng hiện đại, đổi mới tô chức quản lý, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước về kinh tế Trong khi đó, nguồn nhân lực ở nước ta hiện nay có ưu thế về số lượng nhưng chất lượng rất thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội và hội nhập quốc tế Đại hội lần thử XI của Đảng (2011) đã coi sự yêu kém của nguôn nhân lực Việt Nam là một trong các "điểm nghẽn" hay "rảo cản" của sự phát triển nhanh vả bền vững Đồng thời, Đại hội lần thứ XI cũng chỉ rõ: "Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào đổi mới căn bản và toàn điện nên giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ" là một đột phá trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 Đại hội lần thứ XI của Đảng (2016) nhân mạnh: "Tiếp tục đầy mạnh thực hiện 3 đột phá chiến lược " trong đó có đột phá chiến lược về phát triển nguồn nhân lực Từ những căn cứ đỏ, nghiên cứu sinh lựa chọn van dé "'Vguân nhân lực dé đổi mới mô hình tăng trường kinh t & Viet Nam", lam dé tai Luan an Tién si kinh tế của mình 2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trinh bày những vấn đề lý luận và thực tiễn về nguồn nhân lực để đôi mới MIITTKT Trên cơ sở đánh giá thực trạng nguồn nhân lực trong MHTTKT hiện có ở Việt Nam giai đoạn 2001-2016, Luận án đề xuất một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực (PTNNL), tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đề đổi mới MHTTKT giai đoạn 2017-2020, tìm nhin đến nãm 2030 2.2 Muiệm vụ nghiên cứu Một là, hệ thông hóa, bổ sung những vấn đề lý luận vả kinh nghiệm thực tiễn về nguồn nhân lực đề đổi mới MHTTKT Hai là, đảnh giá một cách khách quan thực trạng nguôn nhân lực - yếu tô đầu vào của MHTTKT hiện có ở Việt Nam giai đoạn 2001-2016 Ba là, đề xuất một số giải pháp mang tính toàn diện, đồng bộ nhằm PTNNL, nhất là NNL chất lượng cao để đôi mới MHTTKT ở Việt Nam giai đoạn 2017-2020, tâm nhìn dén nam 2030 3 Đối tượng và phạm ví nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu MHTTKT ở Việt Nam với nguồn lực phát triển, đồng Luận án nghiên cứu nguồn nhân lực để đôi mới tư cách là một yếu tô của MHTTKT, là một trong các thời là chủ thê sáng tạo và thực thi MHTTKT 3.2 Phạm vì nghiên cứu - Về nội dung, luận án tập trung nghiên cứu: + Sự tác động của nguon nhân lực đến MHTTKT voi hai khia canh: thir nhất, NNL là một yếu tô của MHTTKT đóng vai trò nguồn lực phát triển; zhứ ñai, phát triển NNL là điều kiện quyết định dé thực hiện đổi mới MHTTKT + Mi quan hệ giữa đổi mới MHHHKT và phát triển NNL + Đề xuất một số giải pháp ở tầm vĩ mô về PTNNL để đổi mới MHTTKT giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Vẻ không gian: trên phạm vi lãnh thô Việt Nam - Về thời gian: phân tích, đánh giá thực trạng nguôn nhân lực - yếu tố đầu vào của MHTTKT hiện có từ năm 2001 đến năm 2016 Các giải pháp PTNNL để đổi mới MHTTKT được nghiên cứu trong giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 4 Phương pháp tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp tiếp cận - Tiếp cận kinh tế - xã hội Với cách tiếp cận nảy, nguồn nhân lực được xem xét dưới hai góc độ: L/ là nguôn lực quan trọng nhất của sự phát triển kinh tế - xã hội vả được hiểu theo hai nghĩa: nghữ rộng, nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực con người cho sự phát triển Do đó, nguồn nhân lực bao gồm toàn bộ dân cư có khả năng lao động (không có di tit bam sinh); nghia hẹp, nguồn nhân lực là khả năng lao động của xã hội, bao gồm các nhóm đân cư trong độ tuôi lao động, có tham gia vào nền sản xuất xã hội; 2/ với tư cách là năng lực và tính năng xã hội, nguôn nhân lực là nguôn cung cập sức lao động cho xã hội, là bộ phận quan trọng nhất của dân số, có khả năng tao ra gia tri vat chat va tinh than cho xã hội Nguồn nhân lực đưới dạng tiềm năng này phải được chuyển hóa thành vốn nhân lực đề có hiệu quả, tức 1a phải nâng cao tính năng động xã hội của con người thông qua giáo dục - đảo tạo, thể chế, chính sách - Tiếp cận nguồn nhân lực theo cách là cơ sở tạo động lực cho mô hình tăng trưởng (MHTT), là nhân tô quyết định để đồi mới MHTT Theo cách tiếp cận nay, Luận án làm rõ nguồn nhân lực là một trong các yếu tô của MHTT, đóng vai trò lả một nguôn lực phát triên; những yêu cầu của đổi mới MHTTKT đối với phát triển nguồn nhân lực, nhất lả nguon nhân lực chất lượng cao (NNLCLC) - Từ lý luận đến thực tiễn, Luận án nghiên cứu những vấn đề lý luận về nguồn nhân lực, về MHTTKT: mỗi quan hệ giữa đổi mới MHTTKT và PTNNL; vai trò của nguôn nhân lực đối với đôi mới MHTTKT Từ đó, liên hệ tới điều kiện phát triên của Việt Nam nhằm đưa ra những quan điểm, giải pháp cơ bản nhằm PTNNL, nhất là NNLCLC để đổi mới MHTTKT giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở vận dụng lý luận duy vật biện chứng vả duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù của Kinh tế chính trị là ưu tượng hóa khoa học, cùng với các phương pháp cụ thể, như: phân tích - tông hợp, diễn dịch - quy nạp, kết hợp chặt chẽ giữa lôgic với lịch sử, thu thập và xử lý thông tin thứ cấp, tông kết thực tiễn và kế thừa kết quà nghiên cứu từ các công trinh khác liên quan đến đẻ tài Các phương pháp này được vận dụng trong Luận án, như sau: * Phương pháp phân tích - tông hợp Phân tích là một vấn đề cần thiết để giải thích theo phương pháp truy nguyên đề nhận thức quá trình hình thành, phát triển các hiện tượng, quá trình kinh tế trong các giai đoạn khác nhau của quá trình phát triển Điểm kết thúc của sự phân tích là tông hợp Nhờ có tông hợp mới có thê đi từ cái cụ thể, tan man đến sự khái quát thành các khái niệm, phạm trù lý luận Phương pháp này được sử dụng ở Chương l - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, để phân tích lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về đối tượng nghiên cứu, từ đó rút ra những kết quả nghiền cứu và các vấn đề còn là "khoảng trông" cần tiếp tục thực hiện Phương pháp này cũng được sử dụng ở Chương 2 đề phân tích lý luận về nguồn nhân lực, PTNNL, vai trò của nguồn nhân lực; về MHTT vả đổi mới MHTTKT, qua đó hình thành khung lý luận cho đề tài của Luận án * Phương pháp thống kê, so sánh, diễn dịch - quy nạp, điều tra khảo sát được sử dụng ở Chương 3 nhằm làm rõ thực trạng nguôn nhân lực - yếu tô đầu vào của MHTTKT hiện có giai đoạn 2001-2016, từ đó rút ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế * Phương pháp thu thập thong tn Thu thập dữ liệu thứ cấp: Tác giả đặc biệt chú ý sưu tầm tài liệu trong nước, ngoài nước qua các công trình khoa học đã công bó; qua số liệu của Tổng cục Thông kê Việt Nam và các tài liệu công bố chính thức của các Cơ quan Nhà nước, các Bộ, Ngành liên quan đến đè tài Luận án 5 Những điểm mới của luận án I- Luận án khang dinh: Nguồn nhân lực là một yếu tố đầu vào của mô hình tăng trưởng kinh tế, đông thời là chủ thể khai thác và sử đụng có hiệu quả các yếu tô khác (vốn, công nghệ, thê chế ) Nguồn nhân lực sảng tạo vả thực thị mô hình tăng trưởng kinh tế Phát triển nguon nhân lực nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trò quyết định quá trình đổi mới mô hình tăng trưởng kính tế 2- Kinh nghiệm của Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore chuyển đôi thành công từ MHTT theo chiều rộng sang MHTT theo chiều sâu kịp thời và hợp lý là dựa trên cơ sở đảo tạo và phát triển NNLCLC; nâng cao chất lượng giáo dục - đảo tạo và trình độ công nghệ quốc gia 3- Luận án cho rằng: Việt Nam hiện đang có lợi thế và cơ hội về nguồn lao động đôi dào, chỉ phí không cao (so với Trung Quốc), song chất lượng nguồn nhân lực còn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển và trong vải thập kỷ tới không còn "cơ cầu dân số vàng" Vì vậy, cần có chính sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực hiệu qua, lau dai, coi trong chat lugng hon sé lượng, chú trọng đảo tạo nghè, phat trién NNLCLC trong sự gin kết chặt chẽ với phat trién khoa học - công nghệ và yêu cầu của các ngành nghé, lĩnh vực kinh tế 4- Luận án đề xuất 4 nhóm giải pháp phát triển NNL để đôi mới MHTTKT trong giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 có tỉnh toàn điện và khả thi Trong đó, rất đáng quan tâm là giải pháp về chính sách sử dụng, đãi ngộ và phát huy một số nhóm nhân lực có “tính đặc trưng”, như: nhóm nhân lực trong biên chế Nhả nước (cán bộ, công chức, viên chức), lực lượng lao động thanh niên từ 15-24 tuôi và nhóm nhân lực chất lượng cao, gồm: cán bộ lãnh đạo, quản lý trung, cao cấp của Đảng và Nhà nước, cán bộ quản trị doanh nghiệp cấp cao, đội ngũ doanh nhân giỏi, cán bộ khoa học, công nghệ đầu đản, đội ngũ trí thức trong nước và trí thức Việt kiều đội ngũ công nhân kỹ thuật bậc cao lành nghè 6 Kết cầu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận án được kết cầu thành 4 chương, 9tiết Chương Í TÓNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐÈN ĐÈ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CAC NGHIEN CUU VE NGUON NHAN LUC VA CAC MO HINH TANG TRUONG KINH TE 1.1.1 Các nghiên cứu về nguồn nhân lục và phát triển nguồn nhân lực L.LL.L Tình hình nghiên cứu ngoài nước Thứ nhất, quan niệm về nhân lực và vốn nhân lực Nhân lực được hiểu lả sức lực của con người, năm trong mỗi con người và làm cho con người hoạt động Sức lực đó ngày cảng phát triên cùng với sự phát triển của cơ thể con người vả đến một lúc nào đỏ, con người có đủ điều kiện tham gia vào quá trình lao động - con người có sức lao động hay khả năng lao động Theo C.Mắc, sức lao động là toàn bộ thê lực và trí lực của con người được sử dụng trong quá trình lao động Nhân lực là yêu tô vật chất, là yếu tô tiên quyết của quá trinh san xuất, có khả năng tô chức sử dụng các nguôn lực khác, là chủ thê tích cực của tất cà các hoạt động chính tr, kinh tế, văn hóa - xã hội [3] Vốn nhân lực được hiểu là tiềm năng và khả năng phát huy tiềm năng về sức khỏe, kiến thức của cả nhân và là cai mang lại lợi ích tương lai cao hơn lợi ích hiện tại (theo Bardhan and Udry - 1999) Khải niệm vốn ở đây được hiểu là giá trị mang lại lợi ích kinh tế - xã hội Giá trị vốn nhân lực chính là giá trị sức lao động, nó phụ thuộc vào thể lực, trí lực, trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp của người lao động Vì vậy, để thành vốn nhân lực con người phải được giáo dục và dao tao để có được những kiến thức chuyên môn ngày càng cao và sức khỏe tốt Bên cạnh khái niệm vốn nhân lực, người ta còn đề cập đến khái niệm vốn con người Theo cách hiểu phô biến nhất, vốn con người là tập hợp các kiến thức va ky nang ma mot người lao động (NLĐ) có được thông qua giao duc, dao tao va kinh nghiệm làm việc, qua do lam tang gia tri cua NLD trén thi truong lao động Song, do cách tiếp cận khác nhau nên diễn đạt cũng khác nhau Khái niệm vốn con người (Human Capital) được đề cập đến từ cuối thé ky thir XVIII trong tac pham "The Wealth of Nations" cia Adam Smith (1723-1790) Theo ông, von con người được hiểu lảS sự tích lũy những tải năng trong quá trình học tập, nghiên cứu hoặc học việc thường đòi hỏi chỉ phí Đó là tư bản cỗ định kết tinh trong con người Những tài năng đó tạo thành một phần tải sản của anh ta và của xã hội Gary S Becker, giáo sư Đại học Chicago, giải Nobel kinh tế năm 1992 định nghĩa nguôn vốn con người như là một tập hợp những năng lực sản xuất mả một cá nhân thu được nhờ tích lũy những hiểu biết tông quát hay đặc thù, những kỳ năng và sự thành thạo Các tác già cũng đều cho rằng vốn con người có được nhờ vào giáo dục, dao tạo nghề vả phát triển hệ thông y tế chăm sóc sức khỏe Thit hai, nghiên cứu về nguồn nhân lực Trong giới khoa học và quản lý trên thế giới, các vấn đề lý luận về nguồn nhân lực cơ bản đạt được sự đồng thuận: nguồn nhân lực - một trong các nguồn lực phát triển của quốc gia, nguồn cung cấp lao động đề thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội qua các thời kỳ Song, do cách tiếp cận khác nhau, nên trong quan niệm về nguồn nhân lực cũng có sự khác biệt Theo Liên hợp quốc (ƯNs), nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực vả tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước Ngân hàng thể giới (WB) cho rằng: nguồn nhân lực là toàn bộ vốn con người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp của mỗi cá nhân Như vậy, nguồn lực con người được coi như một nguồn vốn bên cạnh các loại vốn vật chất khác như vốn tiền tệ, công nghệ, tải nguyên thiên nhiên Theo Tổ chức lao động thế giới (ILO), nguồn nhân lực của một quốc gia là toàn bộ những người trong độ tuôi có khả năng tham gia lao động Quan niệm của ILO có thể hiểu theo 2 nghĩa: ngiữz rộng, nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguôn lực con người cho phát triển, do đó, nguồn nhân lực bao gồm toàn bộ dân cư có sự phát triển bình thudng: nghia hep, nguôn nhân lực là khả năng lao động của xã hội, bao gồm các nhóm dân cư trong độ tuôi lao động, có thể tham gia vào lao động sản xuất Theo quan niệm của Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), nguồn nhân lực là tông thể năng lực (cơ năng và trí năng) của con người được huy động vào quá trình sản xuất, nguồn năng lực - nội lực đó của con người cũng chính là nội lực của xã hội [39] Thứ ba, các nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực Trong thời đại ngảy nay, con người được coi là "tài nguyên đặc biệt", một nguồn lực của sự phát triển Bởi vậy, phát triển con người, PTNNL trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm trong hệ thống phát triển các nguồn lực * Phát triển con người Từ cách tiếp cận con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển kinh tế - xã hội, các nhà nghiên cứu đã đưa ra khái niệm phát triên con người Phát triển con người được biết đến từ lâu với một luận điểm nỗi tiếng của C.Mác va Ph.Ängghen trong "Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản" năm 1848: Sự phát triển tự do của mỗi người là điều kiện cho sự phát triển tự do của tất cả mọi người Theo Báo cáo đầu tiên về phát triển con người được đưa ra năm 1990, UNDP đã nhắn mạnh triết lý con người là trung tâm thông qua một thông điệp rất ấn tượng: Của cải đích thực của một quốc gia là con người của quốc gia đó và mục đích của sự phát triển là dé tạo ra một môi trường thuận lợi cho phép con người được hưởng cuộc sông lâu đải, khỏe mạnh và sáng tạo Chân lý giản đơn nhưng đây sức mạnh này rất hay bị người ta quên mất trong lúc theo đuôi của cải vật chất và tài chính Theo UNDP, nội dung chủ yếu của phát triển con người bao gồm: ( L) là quá trình mở rộng cơ hội lựa chọn của từng người vả của từng cộng đồng: ở đâu con người có nhiều cơ hội hơn để lựa chọn thỉ ở đỏ điều kiện phát triển con người sẽ tốt hơn; (2) là quá trình tăng cường các năng lực lựa chọn cho từng con người và từng cộng đồng: ở đâu con người có năng lực lựa chọn cao hon thi ở đó trình độ phát triển con người cũng cao hơn; (3) là quá trình mở 10 rộng vả tăng cường năng lực lựa chọn chính là môi trường làm cho khả năng sáng tạo, sông khỏe mạnh, được học hành của con người được tăng lên Như vậy, phát triển con người không phải là phương tiện mà là mục tiêu của sự phát triển và con người chiếm vị trí trung tâm của sự phát triển, tức là con người đóng vai trò quyết định ở cả "đầu vào" và "đầu ra" trong toàn bộ quá trình phát triển Mục đích thực sự của phát triển là tạo ra môi trường dam bao cho con người có khả năng được hưởng một cuộc sống sung túc, khỏe mạnh va trường thọ Phát triển con người được đánh giá bằng chỉ sé phát triển con người (HDI) HDI được cầu thành bởi ba yếu tố: (i) Y té, chăm sóc sức khỏe tinh bằng tuôi thọ binh quân; (ii) Giáo dục tính theo 2 tiêu chí: tỷ lệ người lớn biết chữ vả số năm đi học binh quân; (1) GNL/người, tính theo ngang giá sức mua hay sức mua tương đương (PPP) HDI tính theo phương pháp chỉ số và được xác định bằng những con số trong khoảng từ 0 đến 1 HDI càng gần đến gid tri ca | thi chứng tỏ trình độ phát triển con người cảng cao và ngược lại HDI còn là căn cứ đề so sánh, đánh giả trình độ phát triển của một quốc gia qua các thời kỳ khác nhau * Phát triển nguôn nhân lực Từ cách tiếp cận nguồn vốn nhân lực, ta có quan niệm về PTNNL Hiện nay, có nhiều cách hiểu khác nhau về PTNNL Theo quan niệm của Liên hợp quốc, PTNNL bao gom giáo dục, đảo tạo và sử dụng tiềm năng con người nhằm thúc day phat trién kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sông [8] Tô chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên Hiệp Quốc sử dụng khái niệm PTNNL theo nghĩa hẹp và cho răng PTNNL là làm tăng toàn bộ sự lành nghề của dân cư luôn luôn phù hợp với sự phát triển của đất nước [105] Theo ILO, phát triển nguôn nhân lực bao hảm phạm vi rộng hơn, không chỉ là sự chiếm lĩnh trình độ lành nghề hoặc vấn đề đảo tạo nói chung, mả còn là sự phát triển năng lực và sử dụng năng lực đó vào việc làm có hiệu quả, cũng như thỏa mãn nghề nghiệp và cuộc sông cá nhân [ 105] Liên hợp quốc thì nghiêng về sử dụng khái niệm PTNNL theo nghĩa rộng, HH bao gôm giáo dục, đảo tạo và sử dụng tiềm năng của con người nhằm thúc đầy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống [104] Tác giả Kim Ee-gyeong trong bài viết "Chinh sdch phat triển nguôn nhân lực trong bối cảnh toàn cầu hóa: Tâm nhìn và Mục tiêu ở Hàn Quốc” (Human Resource Development Policy in the Context of Globalization: Visions and Goals in the Korea) đã tông hợp các nhiệm vụ chủ yếu PTNNL là: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; mở rộng cơ hội học tập, đảo tạo cho tất cả công dân: nâng cao tỷ lệ toàn dụng và hiệu suất sử đụng nguôn nhân lực; xây dựng và tăng cường cơ sở hạ tầng cho PTNNL [42, tr.10] Như vậy, có thể thấy rằng: Phát triển con người có nội hảm rất rộng, trong đó, rất quan trọng là PTNNL Chiến lược phát triển con người nói chung có một bộ phận hợp thành trọng yếu là PTNNL Hiện nay, trong chiến lược phát triển của mình, nhiều quốc gia đã xác định phát triển nguồn nhân lực là yếu tô cạnh tranh cơ bản nhất Thứ tư, nghiên cửu về các yêu câu của MHTT đặt ra đổi với nguồn nhân lực, đặc biệt là NNLCLC Nghiên cứu về vai trò của nguôn nhân lực, đặc biệt là NNLCLC đối với các MHTTKT, hai nghiên cứu dưới đây đều chỉ rồ về mặt định tinh và định lượng Nghiên cứu thứ nhất: "Mối liên kết động giữa kinh tế và phát triển nhân lực” (Dynamic Links between the Economy and Human Development) của tác giả Gustav Ranis và Frances Stewart cho thấy, tác động qua lại giữa PTNNL, đặc biệt là nhân lực chất lượng cao với khả năng quản lý tốt có thể lựa chọn được công nghệ kết hợp với đầu tư tạo ra tăng trưởng kinh tế (TTKT) lớn Nghiên cứu cũng cho thấy những yêu cầu và cách thức mà MHTTKT đặt ra đối với phát triển NNLCLC [42, tr.1 1] Nghiên cứu thứ hai: “Con đường dân đến thành công: Mối quan hệ giữu phát triển nhân lực và tăng trưởng kinh té" (Paths to Success: The Relationship between Human Development and Economic Growth) ctia tac gia Michael Boozer