Luận văn thạc sĩ Luật học: Quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con theo pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam trong mối quan hệ so sánh với pháp luật hôn nhân và gia đình của nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

Nhận thức được vai trò quan trọng của cha mẹ, các nhà làmluật Việt Nam và Lào đều quy định quyền và nghĩa vụ của cha mẹ trong nuôi dưỡng,chăm sóc, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của con

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NOI

BOUNCHANH SEARKAUHER

QUYEN VÀ NGHĨA VU CUA CHA MẸ VÀ CON THEO PHÁP LUẬT HON NHÂN VA GIA DINH VIỆT NAM TRONG MOI QUAN HE SO SÁNH VỚI PHÁP LUẬT HON NHAN VA GIA DINH CUA NUOC CONG HOA

DAN CHU NHAN DAN LAO

HA NOI - 2018

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đáy là công trình nghiên cứu của tôi, có sự hô trợ của giáo viên

hướng dân khoa học và các dong nghiệp Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực.

Những kết luận khoa học của luận văn chưa được ai công bố trong bat kỳ công trình nào

XÁC NHẬN CUA TÁC GIÁ LUẬN VĂN

GIẢNG VIÊN HUONG DAN TÓT NGHIỆP

PGS.TS NGUYÊN THỊ LAN BOUNCHANH SEARKAUHER

Trong hai năm học cao học tại trường Đại học Luật Hà Nội, tác giả luận văn đã

được học và sinh sống trong môi trường giáo dục tốt nhất Việt Nam Với lòng say mê họchỏi và yêu mến đất nước, con người Việt Nam, tác giả luận văn đã rất vinh dự được học

tập ở Trường Đại học Luật Hà Nội Tác giả luận văn xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn

sâu sắc đến tập thể cán bộ, giảng viên Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa pháp luật Dán

sự và TỔ tụng dân sự và Khoa Sau Đại học Trường Đại học Luật Hà Nội Đặc biệt là côPGS.TS.Nguyễn Thị Lan đã hướng dân, chỉ bảo tận tình cho tác giả luận văn trong quátrình học tập và làm luận văn tốt nghiệp

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

BOUNCHANH SEARKAUHER

MỤC LỤC

Trang

LỜI MỞ ĐẦU |

CHUONG 1.

KHAI QUAT CHUNG VE QUYEN VA NGHIA VU CUA CHA ME VA 6

CON TRONG PHAP LUAT VIET NAM VA LAO1.1 Khái niệm chung về quyền va nghĩa vu của cha mẹ và con 6

1.1.1 Khái niệm cha, mẹ và con 6

1.1.1.2 Khái niệm con 10

1.1.2 Khái niệm quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con 151.2 Ý nghĩa của việc pháp luật quy định quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con 171.2.1 Về mặt xã hội 171.2.2 Về mặt pháp lý 18

1.3 Sơ lược lịch sử phát triển các quy định về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ

và con trong pháp luật hôn nhân và gia đình của Việt Nam và Lào `

1.3.1 Sơ lược về sự hình thành và phát triển các quy định về quyền và nghĩa

vụ của cha mẹ và con trong pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam Š

1.3.2 Sơ lược về sự hình thành và phát triển các quy định về quyền và nghĩa =

vụ cua cha me va con trong pháp luật hôn nhân va gia đình Lao

KET LUAN CHUONG 1 28

PHAP LUAT VIỆT NAM HIEN HANH VE QUYEN VÀ NGHĨA VU CUA

CHA ME VA CON TRONG MOI LIEN HE VOI PHAP LUAT CHDCND

LAO2.1 Quyền và nghĩa vụ của cha me đối với con theo pháp luật Việt Nam trong

mối liên hệ với pháp luật CHDCND Lào

2.1.1 Quyền và nghĩa vụ về nhân thân của cha mẹ đối với con theo pháp luật

Việt Nam trong mối liên hệ với pháp luật CHDCND Lào

2.1.1.1 Quyền và nghĩa vụ đăng ký khai sinh, đặt họ tên, xác định tôn giáo,

dân tộc, quốc tịch, chỗ ở của con

2.1.1.2 Nghĩa vụ và quyền thương yêu, trông nom, chăm sóc, bảo vệ con

2.1.1.3 Nghĩa vụ và quyền của cha, mẹ về việc giáo dục con cái

2.1.1.4 Quyền và nghĩa vụ của cha mẹ về việc đại diện cho con

2.1.2 Quyền và nghĩa vụ về tài sản của cha mẹ đối với con theo pháp luật ViệtNam trong mối liên hệ với pháp luật CHDCND Lào

2.1.2.1 Nghĩa vụ và quyền của cha me trong việc nuôi dung con cái

2.1.2.2 Nghĩa vụ và quyền của cha, mẹ trong việc cấp dưỡng đối với con cái

2.1.2.3 Nghĩa vụ và quyền của cha me trong việc quản lý, định đoạt tai sản

riêng của con

2.2 Quyền và nghĩa vụ của con đối với cha mẹ theo pháp luật Việt Nam trong

mối liên hệ với pháp luật Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

KET LUẬN CHƯƠNG 2

45

45 48

55

58

66

CHƯƠNG 3.

THUC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE QUYEN VÀ NGHĨA VU CUA

CHA ME VA CON MOT SO KHUYEN NGHI HOAN THIEN PHAP LUAT

CUA VIET NAM VA LAO

3.1 Thực tiễn thực hiện pháp luật hôn nhân và gia đình của Việt Nam va Lao

vê quyên và nghĩa vu của cha mẹ và con

3.1.1 Thực tiễn thực hiện pháp luật hôn nhân và gia đình của Việt Nam về

quyên và nghĩa vụ của cha mẹ và con

3.1.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật gia đình của Lào về quyền và nghĩa vụ của

cha mẹ và con

3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hôn nhân và gia đình Lào về quyền

và nghĩa vụ của cha mẹ và con trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm của Việt Nam

KET LUẬN CHƯƠNG 3

KET LUẬN CHUNG

1.BLDS : Bộ luật dan sự

2 CHDCND : Cộng hoa dan chu nhân dân

3 HN&GD : Hôn nhân và gia đình

4.UBND : Uỷ ban nhân dân

5 CBCNV : Can bộ công nhân viên

6 DCND : Dân chủ nhân dân

7 Đảng NDCM : Đảng Nhân dân cách mang Lao

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Gia đình là tập hợp những người gắn bó với nhau do hôn nhân, quan hệ huyếtthống hoặc do quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh các nghĩa vụ và quyền giữa họ vớinhau Trong mỗi gia đình vai trò của bố mẹ có vị trí quan trọng.Theo truyền thống ViệtNam và Lào, đàn ông thường là chủ của gia đình Người cha là trụ cột, là biểu hiện củanhân cách văn hóa cao đẹp nhất dé con cái học tập và noi theo Còn người me là chỗ dựa,

là hạt nhân tâm lý chủ đạo, nguồn lửa sưởi âm yêu thương trong gia đình, nguồn tình cảm

vô tận cho các con.Cho nên gia đình là cái nôi văn hóa đầu tiên hình thành nhân cách cho

trẻ em.

Ngày nay, với những biến đối của nền kinh tế hàng hóa và cơ chế thị trường ở cảhai nước Việt Nam và Lào, văn hóa gia đình đang có biểu hiện xuống cấp vì những tácđộng xấu của đời sống xã hội Nhận thức được vai trò quan trọng của cha mẹ, các nhà làmluật Việt Nam và Lào đều quy định quyền và nghĩa vụ của cha mẹ trong nuôi dưỡng,chăm sóc, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của con cái trong pháp luật hôn nhân và gia

đình mỗi nước

Việt Nam là quốc gia có nền lập pháp tiên tiến nhất là trong việc xây dung các quyđịnh của pháp luật về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con cái.Lào và Việt Nam làhai nước trong khối ASEAN có cùng các điều kiện chính trị, kinh tế - xã hội, cùng có nhucầu mở cửa, đôi mới, hội nhập và phát triển Do đó, cần so sánh pháp luật về nghĩa vụ vàquyền của cha mẹ đối với con cái của Lào và Việt Nam dé khang định những thành công

và chỉ ra những nhược điểm, bất cập nhằm khắc phục, học hỏi kinh nghiệm của nhaunhằm hoàn thiện lĩnh vực pháp luật này

Từ những lý do trên, tác giả đã chọn đề tài: “Quyên và nghĩa vụ của cha mẹ vàcon theo pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam trong mối quan hệ so sánh với pháp

luật hôn nhán và gia đình của nước Cộng hoà dán chủ nhân dán Lào ” làm luận văn thạc

sĩ tốt nghiệp của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con là một vấn đề rộng và luôn là vấn đề mangtính thời sự Vấn đề quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con được đề cập đến trong một sỐ

công trình nghiên cứu khoa học:

Ở Việt Nam: Các học giả, nhà nghiên cứu luật hoc đã có một số công trình nghiên

cứu có giá trị như:

- Đỗ Thi Thu Hương, Van dé hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành

niên trong luật hôn nhân và gia đình Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2011;

- Bùi Minh Giang, Quyền và nghĩa vụ của cha mẹ sau ly hôn theo pháp luật ViệtNam, luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013;

- Nguyễn Thị Giang, Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của con khi cha mẹ ly hôn

theo Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học

Quốc gia Hà Nội, năm 2013;

- Nguyễn Thị Thuý An, Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quyền và nghĩa vụcủa cha mẹ đối với con sau khi ly hôn, luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà

Nội, năm 2017;

Bên cạnh đó là các bài viết trên báo và tạp chí như:

- Phạm Xuân Linh, “Bàn về nghĩa vụ cấp dưỡng của cha mẹ đối với con theo luậtHôn nhân và gia đình năm 2000”, Tạp chí dân chủ và pháp luật số 9/2006;

- Nguyễn Thị Lan, “Một số vấn đề về lạm quyền của cha mẹ đối với con”, tạp chíLuật học, Số 2/2012, tr 32 — 39;

- Tiến Long, “Quan hệ giữa cha mẹ và con, giữa ông bà nội, ông bà ngoại và cháu,giữa anh chị em và giữa các thành viên trong gia đình, vấn đề cấp dưỡng và kiến nghị”,Tạp chí Tòa án nhân dân số 7/2013;

- Cao Vũ Minh, Nguyễn Nhật Khanh, Những quy định pháp luật về hạn chế quyềncủa cha, mẹ đối với con chưa thành niên và các kiến nghị hoàn thiện, tap chí Nghiên cứulập pháp Số 12(340) T6/2017, tr 41 — 46;

- Đồng Xuân Thuận, “Cha me có quyén và nghĩa vu gì với con sau khi ly hôn?”,Báo Đời sống pháp luật, tại địa chỉ: http://www.doisongphapluat.com/phap-luat/tinh-

huong-phap-luat/quyen-va-nghia-vu-cua-cha-me-doi-voi-con-sau-khi-ly-hon-a110729.html, ngày truy cập 16 tháng 03 năm 2018.

Ở Lào, vấn đề quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con cái mới chỉ được đề cậpđến trong một số it công trình nghiên cứu khoa học, thí dụ như:

- Luận văn thạc sĩ luật học của Somsaone Sosavit năm 2005: “Pháp luật về nhiệm

vụ va quyên của cha mẹ đôi với nhận con nuôi và nuôi con nuôi - Thực trạng và giải pháp

hoàn thiện” — Trường Đại học Quốc Gia Lào; Luận văn thạc sĩ của Phon Sa Dy Saiser,năm 2010: “Hoàn thiện pháp luật về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con cái sau lyhôn” - một số van đề lý luận và thực tiễn” — Khoa Luật Học viện an ninh nhân dân Lào.Gần đây có một số đề tài nghiên cứu cấp Nhà nước đáng chú ý như “Hoàn thiện phápluật gia đình trước yêu cầu hội nhập quốc tế trong giai đoạn từ 2015-2020” năm 2015 của

Kitisiak Boulom, Phalouda Sengsouda- Bộ Tư pháp Lào; “Vai trò cua gia đình trong

~

A3

chăm sóc và giáo dục trẻ em — một số vẫn đề lý luận và thực tiên”, năm 2016, củaSymaiteng Phalouk, sách chuyên khảo, Khoa luật Đại học Quốc gia Lào

Có thể thấy, mặc dù đã có nhiều đề tài khoa học, sách, sách chuyên khảo, các bài viết,

công trình nghiên cứu, luận văn, luận án nhưng những công trình này nghiên cứu ở

phạm vi hẹp, hay chuyên sâu đề cập đến những vấn đề riêng biệt về quyền và nghĩa vụcủa cha mẹ đối với con cái, chưa có công trình so sánh pháp luật của các nhà khoa học hainước Việt Nam và Lào về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con Tuy nhiên, các côngtrình nêu trên là nguồn tai liệu tham khảo quý báu cho tác giả trong việc xây dựng các nội

dung của luận văn.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con theopháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam trong mối quan hệ so sánh với pháp luật hôn

nhân và gia đình của nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào.

- Pham vi nghiên cứu của dé tài: Luận văn tập trung nghiên cứu một số van đề lýluận tập trung đi sâu nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn pháp lý về nghĩa vụ vàquyền của cha mẹ và con theo Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam năm 2014 và Luật Giađình Lào năm 2008 Bên cạnh đó Luận văn phân tích và chỉ ra những điểm giống nhau vàkhác biệt về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ và con của Luật hôn nhân và gia đình Việt

Nam năm 2014 so với Luật Gia đình Lào năm 2008 Do thời gian có hạn và trong khuôn

khổ của một Luận văn thạc sỹ luật học nên đề tài chỉ tập trung nghiên cứu về thực tiễn thihành các quy định về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con tại Lào làm cơ sở cho đề xuất,kiến nghị về hoàn thiện pháp luật của Lào; luận văn không nghiên cứu quyền và nghĩa vụ

của cha mẹ và con có ý nghĩa như thê nào.

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài

Khi nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn sử dụng phương pháp luận biện chứng duyvật và các phương pháp nghiên cứu cụ thé như phân tích, diễn giải, chứng minh, đốichiếu, so sánh pháp luật, quy nạp, hệ thống hóa

5 Mục đích và nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài

- Mục đích của việc nghiên cứu dé tai là đưa ra phương hướng và những giải pháp

cụ thê nhằm hoàn thiện pháp luật về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con ở CHDCND

Lào.

- Từ mục đích nghiên cứu như trên, có thể xác định những nhiệm vụ chính của việcnghiên cứu đề tài như sau:

+ Nghiên cứu những vấn đề lý luận về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con theo

pháp luật Gia đình của Cộng hòa DCND Lào và pháp luật hôn nhân và gia đình Việt

Nam;

+ Nghiên cứu và so sánh các quy định pháp luật hiện hành của Lào và Việt Nam vềquyền và nghĩa vụ của cha me và con;

+ Dua ra những nguyên tắc, phương hướng và giải pháp cụ thé nhằm hoàn thiện

pháp luật về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con ở Cộng hòa DCND Lào

6 Những đóng góp mới của Luận văn

- Luận văn đã hệ thống hóa được những van đề lý luận cơ bản về quyền và nghĩa

vụ của cha mẹ đối với con cái nói chung;

- Luận văn đã nghiên cứu một cách đầy đủ, có hệ thống các quy định pháp luậthiện hành của Việt Nam và Lào về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con;

- Luận văn đã trình bày được các giải pháp cụ thể, thiết thực, có tính khả thi nhằmhoàn thiện pháp luật về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con theo Luật Gia đình Lào trên

cơ sở tham khảo kinh nghiệm của Luật HN&GD Việt Nam.

7 Kết cầu của Luận văn

Ngoài Lời nói đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kếtcau gồm ba chương là :

Chương 1 Khái quát chung về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con trong pháp

luật Việt Nam và Lào

Chương 2.Pháp luật Việt Nam hiện hành về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và controng mối liên hệ với pháp luật CHDCND Lào

Chương 3.Thực tiễn thực hiện pháp luật về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con.Một số khuyến nghị hoàn thiện pháp luật của Việt Nam và Lào

CHUONG 1.

KHAI QUAT CHUNG VE QUYEN VA NGHIA VU CUA CHA ME VA CON

TRONG PHAP LUAT VIET NAM VA LAO

1.1 Khái niệm chung về quyên và nghĩa vu của cha me và con

Quyên và nghĩa vụ của cha me và con là một phạm trù khoa học pháp ly và đê hiêu

được bản chât của nó trước tiên ta phải xác định rõ một người thê nào được gọi là cha, là

mẹ, là con của nhau.

1.1.1 Khái niệm cha, mẹ và con

1.1.1.1 Khái niệm cha, mẹ

Xưng vị “cha” trong ngôn ngữ tiếng Việt bắt nguồn từ biến âm của tiếng TrungQuốc “#®” (với phiên âm là “Diẽ”) Trong tiếng Việt, từ “cha” còn gần nghĩa với từ bố -bắt nguồn từ “bô” (có nguồn gốc từ từ “4*” với phiên âm địa phương là “pẽ”, phiên âmchính thống là “Fù” — tương ứng với Phụ ) là một trong những từ đầu tiên người ViệtNam dùng dé gọi người đàn ông có công sinh thành ra mình, và có một biến âm là “bố”

Tuy theo từng vung địa lý mà từ “cha” được gọi khác nhau, thí dụ như: ba, tia (người

miền Nam), Bọ (người Quảng Bình, Thầy (cách gọi của người Thái Bình)

Còn ở Lào, “cha” được gọi là “ tử ° (phiên âm: Bo) trong hệ ngôn ngữ Lao Tai’ cách gọi này phổ biến trên toàn lãnh thô Lào và không có sự khác nhau theo từng vùng

-địa lý như ở Việt Nam.

Theo từ điển tiếng Việt, cha được định nghĩa là “người đàn ông có con, trong quan

hệ với con (có thé dùng dé xưng gọi)” Từ điển oxford dictionaries cũng định nghĩa

“father:A man in relation to his child or children” (tạm dich: cha là một người đàn ông có

liên quan đến con mình hoặc là đứa trẻ)”

Dưới góc độ khoa học pháp lý, pháp luật Dân sự nói chung và pháp luật Hôn nhân

và Gia đình nói riêng của Việt Nam và Lào không có văn bản nào quy định về khái niệm

“cha” Trong pháp luật dân sự các nước trên thê giới, khái niệm “cha” lân đâu tiên được

'Uy ban dân tộc Lào (2015), Ethnic of Lao, NXB Chính trị quốc gia Lào, trang 13.

? Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điên tiêng Việt, Nxb Da Năng, tr I30

* Xem thêm tai địa chỉ: https://en.oxforddictionaries.com/definition/father, ngày truy cập 10 tháng 05 năm 2018.

ghi nhận trong một văn bản luật - Bộ luật Dân sự Đức được ban hành năm 2002, được sửa

đổi năm 2009 định nghĩa cha là “The father of a child is the man

1 Who is married to the mother of the child at the date of the birth,

2 Who has acknowledged paternity or

3 Whose paternity has been judicially established under section 1600d or section 182(1) of the Act on the Procedure in Family Matters and in Matters of noncontentious

Jurisdiction” (Section 1592)’

Tam dich sang tiéng Việt như sau: “Cha của một đứa trẻ là một người:

1 Người kết hôn với mẹ của đứa trẻ vào ngày sinh,

2 Người đã công nhận quan hệ cha-con hoặc

3 Quan hệ cha-con của người mà đã được thiết lập một cách hợp pháp theo Mục1600d hoặc Mục 182(1) của Đạo luật về thủ tục những van dé gia dinh va van đề củathâm quyền không tranh cãi” (Mục 1592)

Theo đó, Pháp luật Dân sự Đức sử dụng nguyên tắc suy đoán pháp lí rằng: ngườiđàn ông có quan hệ hôn nhân với mẹ của đứa trẻ tại thời điểm mà nó được sinh ra là chacủa đứa trẻ, thậm chí, nêu người me của đứa trẻ có thai với một người đàn ông khác trướckhi kết hôn với người đàn ông này nhưng chỉ cần tại thời điểm đứa trẻ được sinh ra, ông

ay là chồng của mẹ đứa trẻ Tức là, vào ngày đứa trẻ được sinh ra, người đàn ông làmchồng của mẹ đứa trẻ chính là cha của đứa trẻ

Như vậy, các khái niệm trên đều đưa ra định nghĩa “cha” tương đối rộng nhưng

chưa chỉ rõ mặt xã hội học của khái niệm này, một người được gọi là cha của một đứa trẻ khi đứa trẻ đó do vợ của ông ta sinh ra hoặc được nhận nuôi theo quy định của pháp luật.

Người cha có bổn phận bảo vệ và chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục, con mình theo cácquy định pháp luật cũng như bản năng làm cha Mặt khác, các khái niệm trên còn hạn chế

ở chỗ không quy định cụ thé về “cha đẻ”, “cha không chính thức” và “cha chính thức” Vi

theo quy định của pháp luật thì có những người cha được pháp luật công nhận là cha

chính thức của một đứa trẻ nhưng không có quan hệ huyết thống với đứa trẻ do người đó

có quan hệ hôn nhân hợp pháp với mẹ của đứa trẻ và công nhận đứa trẻ là con của họ.

* Xem thêm Bộ luật dân sự Đức (German Civil Code), tr.430 tai dia chỉ: http://www.1lo.ore/dyn/natlex/docs/EL

ECTRONIC/61 880/99080/F 1903938413/D EU61880%20English.pdf, ngày truy cập 15 thang 05 năm 2018.

Như vậy, người cha đẻ có thé là người cha chính thức hoặc không chính thức và ngược

lại.

Ở Lào, khái niệm “cha” chưa được định nghĩa một cách rõ ràng và lần đầu tiênđược đề cập đến trong công trình “Tiếp cận văn hóa dân tộc Lào qua nghiên cứu truyềnthống và phong tục gia đình của người Lào” của tác giả Vilaychan Thao: “cha là ngườisinh ra những đứa trẻ và là người đứng đầu gia đình” Tác giả cho rằng quan điểm trênchưa chính xác, bởi theo cách tiếp cận dưới quan điểm của y học, cha là con người trựctiếp cung cấp tinh trùng trong quá trình thụ tinh nhằm tạo ra một cơ thé mới qua quá trìnhmang thai và sanh nở của người mẹ Còn quan điểm “cha là người đứng đầu gia đình”không đúng đối với trường hợp gia đình theo chế độ mẫu hệ - đây là hình thái tổ chức xãhội mà phụ nữ giữ vai trò lãnh đạo, con cái mang tên thị tộc mẹ, quyền lực và tài sản đượctruyền từ mẹ cho con gái Bên nhà gái làm lễ cưới chồng cho con và con sinh ra mang họ

mẹ Người phụ nữ có địa vị cao hơn đàn ông, được tôn kính trong gia đình và ngoài xã

Trong cuốn Từ điển tiếng Việt của Hoàng Yến — Thanh Long, mẹ là “người đàn bàsinh ra mình”Š Khái niệm này cũng giống với khái niệm mẹ được quy định trong Bộ luậtDân sự Đức năm 2002 sửa đổi và bổ sung năm 2009: “The mother of a child is thewoman who gave birth to it” (Section 1591)”, tam dich là: “Mẹ cua một đứa trẻ là ngườisinh ra nó” (Mục 1591) Cả hai khái niệm này đều tiếp cận dưới góc độ sinh học pháp lý,

> Xem thêm: “Chế độ mẫu hệ ở một số dân tộc đương dai” tại dia chỉ:

https://baomoi.com/che-do-mau-he-o-mot-so-dan-toc-duong-dai/c/5826708.epi, ngày truy cập 15 thang 05 năm 2018.

“Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Da Nẵng, tr.626.

a Nguyễn Thi Lan (2008), Xác định cha, mẹ, con trong pháp luật Việt Nam, luận án tiễn sĩ luật học, trường Đại học

Luật Hà Nội, tr.8.

Š Hoàng Yến, Thanh Long (2008),Từ điền tiếng Việt, Nhà xuất bản Văn hóa thông tin, tr 315.

? Xem thêm Bộ luật dân sự Đức (German Civil Code), tr.430 tại địa chỉ: http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/EL

ECTRONI C/6 1 880/99080/F 1903938413/D EU61880%20English.pdf, ngày truy cập 15 tháng 05 năm 2018.

khái niệm mẹ, con luôn gắn liền với những sự kiện pháp lý nhất định Quan hệ giữa mẹ vàcon về mặt pháp lý chỉ được phát sinh khi được sự chứng nhận của cơ quan nhà nước cóthâm quyền Xét về nguyên tắc, người mẹ, người con về mặt sinh học sẽ đương nhiêntrùng với người mẹ về mặt pháp lý vì mối quan hệ này có xuất phát điểm là sự kiện sinh

đẻ để nhằm đảm bảo tính huyết hệ tự nhiên giữa hai thế hệ sinh ra kế tiếp nhau Tuy nhiênvới trường hợp sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản thì người mẹ, người con về mặtsinh học có thé không trùng với người mẹ, người con về mặt pháp lý.Một van đề đặt ra là

hệ thống pháp luật cần thiết phải có cơ chế điều chỉnh phù hợp để người mẹ, người con vềmặt pháp lý gần nhất với người mẹ, người con về mặt sinh học

Do đó, một câu hỏi được đặt ra là: “Có phải tất cả những người phụ nữ sinh ramình đều có thể được gọi là mẹ không?” Có nhiều khả năng xảy ra như:

Pháp luật một số nước cho phép mang thai hộ nên người mang thai và sinh ra đứatrẻ lại không phải là mẹ của đứa trẻ mà thực chất là người phụ nữ khác

Có những trường hợp người mẹ sinh ra đứa trẻ nhưng xét nghiệm ADN cho thấyđứa trẻ có nhóm máu không phù hợp với cả mẹ lẫn bố đứa trẻ Y học đã chứng minh đượcnhững trường hợp này do người mẹ mắc chứng chimerism — trường hợp mà người mẹ khimang bầu đã bắt đầu với đa thai Sau đó, tế bào của một thai khỏe hơn sẽ hấp thụ tế bàocủa thai song sinh và chiếm lấy, mang nó trở thành một phan cơ thé minh và có hai mã ditruyền khác nhau — hai chuỗi ADN khác nhau'” Do đó, đứa trẻ do người mẹ sinh ranhưng lại mang ADN của thai song sinh đã bị người mẹ của đứa trẻ chiếm lấy lúc còn

trong bụng bà ngoại của đứa trẻ.

Có những trường hợp, người phụ nữ sinh ra đứa trẻ và bỏ rơi nó cho người cha của

nó ngay sau khi sinh con vì nhiều lý do khác nhau Vi dụ: chi A sau khi sinh con đã để lạicon cho bố của nó là anh B Hai người không có đăng ký kết hôn và chưa làm Giấy Khaisinh cho con Sau đó, anh B lay người phụ nữ khác là chị C làm vợ, đồng thời ghi tên

'° Xem thêm Hội chứng chimerism tại địa chỉ:

https://science.howstuffworks.com/life/genetic/chimerism-be-own-twin.htm; https:/⁄/khoedep.xyz/con-do-chinh-cha-me-sinh-ra-nhung-xet-nghiem-adn-lai-khong-phai-con-ruot.html, ngày truy cập L7 tháng 06 năm 2018.

người mẹ là chị C trong Giấy Khai sinh của con Tức là, dù chị A là người sinh ra đứa trẻnhưng người mẹ được pháp luật công nhận là chị C'".

Trường hợp khác là sau khi sinh con ngoài ý muốn và bị người đàn ông là cha củađứa trẻ bỏ rơi, người mẹ không muốn hủy hoại tương lai của mình nên đã nhờ một trongnhững người thân của mình đứng ra làm cha mẹ của đứa trẻ và ghi vào Giấy Khai sinh

của nó.

Như vậy, trong các trường hợp trên, người đàn bà sinh ra đứa trẻ không phải là mẹ

của nó về mặt pháp lý Do đó, một khái niệm mẹ đầy đủ theo quan điểm của tác giả phảibao gồm các các khái niệm: mẹ, mẹ đẻ (mẹ ruột), mẹ chính thức, mẹ không chính thức.Theo đó, mẹ đẻ là “người phụ nữ có cùng huyết thống với đứa con”, mẹ chính thức là

“người phụ nữ được pháp luật công nhận trong Giấy Khai sinh của đứa con”, mẹ khôngchính thức là “mẹ đẻ nhưng không có tên trong Giấy Khai sinh của đứa con” Các kháiniệm trên có quan hệ mật thiết với nhau.Mẹ chính thức có thể hoặc không phải là mẹ đẻ

và ngược lại.Mẹ không chính thức là mẹ đẻ.

Từ những phân tích trên, tác giả cho rằng, mẹ là “người có quan hệ huyết thông với

đứa con hoặc được pháp luật công nhận”.

1.1.1.2 Khái niệm con

Từ dién tiếng Việt định nghĩa: “con là người thuộc thé hệ sau trong quan hệ vớingười trực tiếp sinh ra”'” Khái niệm “con ”theo từ điển tiếng Việt tiếp cận theo hướnggan liền với sự kiện sinh đẻ nghĩa là “nhitng người trực tiếp sinh ra” Người trực tiếpsinh ra đứa con có thé hiểu là bố mẹ đẻ hay bố mẹ ruột của đứa con Tuy nhiên, theo quanđiểm lập pháp của các nước trên thế giới đã ghi nhận việc mang thai hộ vì mục đích nhânđạo thì “người trực tiếp sinh ra” lại không phải là b6 me đẻ hay bố mẹ ruột của đứa con.Mặt khác, con là khái niệm còn bao hàm cả con nuôi tương ứng với bố nuôi, mẹ nuôinghĩa là bố nuôi, mẹ nuôi tuy không phải là bố, mẹ đẻ của đứa con nhưng là người trựctiếp nuôi dưỡng, yêu thương và chăm sóc đứa con Như vậy, khái niệm trên có hạn chế ở

cho đã loại bớt các trường hợp khác: mang thai hộ và cha nuôi, mẹ nuôi của đứa con

'' Nguyễn Vũ Ngọc Phúc (2012), Xác định cha, mẹ, con theo quy định của Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000,

Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật — Đại học Quoc gia Hà Nội, tr 8.

'*Viện ngôn ngữ học (2003), Tir điển tiếng Việt, Nxb Da Nang, tr.198.

Từ điển tiếng Anh của các trường Đại hoc và các nhà xuất bạn tai Anh đều khôngđưa ra định nghĩa về “con” màđưa ra định nghĩa về đứa trẻ nói chung, thí dụ Nhà xuất bảnĐại học Cambridge đưa ra định nghĩa về “đứa trẻ”: “một cậu bé hoặc cô gái từ khi sinhcho đến khi cậu ấy hoặc cô ấy là một người lớn, hoặc một con trai hay con gai ở mọi lứatuoi”

Khác với khái niệm của từ điển tiếng Việt, khái niệm trên tiếp cận theo quan điểm

giới, có nghĩa là khái niệm đã có sự phân biệt một đứa trẻ là con trai hoặc con gái và mở

rộng quan hệ cha, mẹ và con hơn bao gồm: một cậu bé hoặc một cô gái có thé là con cóquan hệ huyết thống với cha, mẹ hoặc cũng có thé là con nuôi của cha nuôi, mẹ nuôi Do

đó, ta có thê tham khảo tính hợp lý của khái niệm đứa trẻ ở chỗ: tính hợp lý về sự phânbiệt giới tính cu thê, tính hợp lý về không giới hạn quan hệ cha, mẹ và con dé từ đó xâydựng khái niệm “con” trong luận văn Tiếp cận theo hướng này, Từ điển CambridgeAdvanced Learner's Dictionary & Thesaurus của Nhà xuất bản trường Đại học Cambridgeđịnh nghĩa “con trai”: “một đứa con trai liên quan đến bố mẹ của mình”: “con gái”:

“một đứa con gái liên quan đến bố mẹ của mình”

Dưới góc độ pháp lý, khái niệm con thường được đề cập đến là: con trong giá thú,con ngoài giá thú, con chung và con riêng, cụ thể như sau:

Luật Hôn nhân va Gia đình Việt Nam năm 2000 và năm 2014 chỉ quy định con

chung của vợ chồng chứ không đưa ra ba khái niệm còn lại Theo đó, con chung là “con

sinh ra trong thời kỳ hôn nhân hoặc do người vợ có thai trong thời kỳ đó là con chung của

vợ chồng Con sinh ra trước ngày đăng ký kết hôn và được cha mẹ thừa nhận cũng là conchung của vợ chồng” (Khoản 1 Điều 63 Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Nam năm 2000

và Khoản 1, Điều 88 Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Nam năm 2014) Đây là một kháiniệm mang tính chất bình đăng giới vì đù con được sinh ra là trai hay gái đều có vai trò, vịtrí, quyền và nghĩa vụ ngang nhau đối với cha mẹ của chúng trong gia đình

Khái niệm “con riêng” cũng có nhiều định nghĩa khác nhau: “Con riêng của vợ là

con mà chỉ người vợ là mẹ đẻ của cháu bé còn người chông là bô dượng Con riêng của

'3 Cambridge University Press (2018), Cambridge Dictionary, page.213& Xem thêm tai địa chỉ:https://dictionary.

cambridge.org/dictionary/english/child, ngay truy cap 02 thang 07 nam 2018.

'4Cambridge University Press (2018), Cambridge Advanced Learner's Dictionary & Thesaurus ©, page.156

‘Cambridge University Press (2018), Cambridge Advanced Learner's Dictionary & Thesaurus ©, page.345

9916 chong là con ma chỉ người chong là cha đẻ cua cháu bé còn người vợ là mẹ kê.” ” Trong

đó, Từ điển Tiếng Việt đưa ra định nghĩa về “bố đượng” là “chồng sau của mẹ”” hay “bố

2 \ Nà TÀ ` 2 Ke lê z * ^ ~ tS x *\991

ghe” là “người lam chong của me (đôi với đứa con khi cha ruột da chét hoặc ly dị)” 8.

“me kê” là “người phụ nữ trong quan hệ với con người vợ trước cua chong” hoặc “mẹ

19 re HÀ ^ z Ye x ` aA ~ z

”, Khái niệm trên qua dài và rườm rà Thiệt nghĩ, chúng ta

ghẻ” là “người vợ kế của cha

không nên sử dụng khái niệm trên vì nó có nhắc đến bố duong và mẹ kế, là những ngườikhông có quan hệ huyết thống với đứa trẻ nhưng không đưa ra định nghĩa về hai kháiniệm trên Do đó, theo quan điểm của tác giả, con riêng “là con có cùng huyết thống của

vợ hoặc chồng”

Pháp luật về hôn nhân và gia đình Việt Nam cũng sử dụng thuật ngữ “con trong giáthú” Theo từ điển Tiếng việt thì “giá thú” là “việc lay vợ, lay chồng được pháp luật thừanhận”””, khái niệm này gan giống với khái niệm “hôn nhân”, nên có thé coi “con trong giá

thú” là con của cha mẹ có hôn nhân hợp pháp Theo Luật HN&GD Việt Nam năm 2014

thì cha mẹ có hôn nhân hợp pháp là cha mẹ đã đăng ký kết hôn và tuân thủ đầy đủ cácđiều kiện kết hôn mà Luật HN&GD quy định, dựa theo các khái niệm tại Điều 3 LuậtHN&GD thì: “Hôn nhân là quan hệ giữa vợ và chồng sau khi kết hôn” (khoản 1) và “Kết

Vì vậy, hôn nhân được thừa nhận trước pháp luật có hai loại:

- Có giấy đăng ký kết hôn

- Không có giấy đăng ký kết hôn nhưng được công nhận là vợ chồng trước pháp

luật.

'* Bùi Văn Tham (2006), Hỏi đáp những van dé liên quan đến Luật Hôn nhân và Gia đình, Nhà xuất ban Phụ nữ, tr.

83.

'ˆViện ngôn ngữ học (2003), Tir điền tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr.78.

'” Hoàng Yến, Thanh Long (2008),7 điền riếng Việt, Nhà xuất bản Văn hóa thông tin, tr.55.

'“Viện ngôn ngữ học (2003), Tir điền tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr.626

““Viện ngôn ngữ học (2003), Tir điển tiếng Việt, Nxb Da Nẵng, tr.401.

Trong sách: “Hỏi đáp những vấn dé liên quan đến Luật Hôn nhân và gia đình”,tác giả Bùi Vân Tham đưa gia khái niệm: Con trong giá thú là “con mà cha mẹ được phápluật công nhận là vợ chong vì việc kết hôn của cha mẹ được đăng ký và ghi vào số đăng

ký kết hôn ””' Quy định trên không những dài mà còn thiếu vì có những trường hợp cha

mẹ của đứa trẻ không đăng ký kết hôn theo quy định của pháp luật nhưng đứa trẻ đó vẫnđược pháp luật công nhận là con trong giá thú theo quy định của Nghị quyết số35/2000/QH10 ngày 09/6/2000 cua Quốc hội Việt Nam về việc thi hành Luật hôn nhân vàgia đình năm 2000 và Thông tư số 01/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày03/01/2001 hướng dan thi hành Nghị quyết số 35/2000/QH10

Do đó, theo quan điểm của tác giả luận văn, “con trong giá thú” là con mà cha mẹ

là vợ chồng trước pháp luật (cha mẹ của đứa con đó có đăng ký kết hôn theo pháp luậthoặc quan hệ vợ chồng của cha mẹ đứa con đó được pháp luật thừa nhận)

Con ngoài giá thú là “con mà cha mẹ không phải là vợ chồng trước pháp luật hoặccha mẹ ăn ở, chung sống với nhau như vợ chồng nhưng việc kết hôn chưa được uỷ bannhân dân công nhận, ghi vào số kết hôn”” Như vậy, trường hợp sinh con ngoài gia thú có

thê là người mẹ không có chồng mà sinh con; người mẹ có chồng nhưng đã ngoại tình vàthụ thai với người khác mà sinh con; hoặc hai bên nam nữ ăn ở, chung song với nhau như

vợ chồng và có con với nhau; cũng có thé là trường hợp hai vợ chồng đã li hôn, phánquyết li hôn của tòa án đã có hiệu lực pháp luật, sau đó họ lại “tái hợp” chung sống vớinhau mà chưa đăng kí kết hôn lại theo thủ tục luật định, nếu người phụ nữ sinh con trongtrường hợp này thì đó là con chung ngoài giá thú của hai người không phải là vợ chồngtrước pháp luật Con ngoài giá thú có thê là “con chung”, cũng có thể là con riêng của mộtbên cha, mẹ” Theo tác giả luận văn, khi chúng ta đã đưa ra định nghĩa về con trong giá

thú thì con ngoài giá thú là “con không phải là con trong giá thú”.

Theo quy định tại khoản 5 Điều 2 Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Nam năm 2000thì con trong và ngoài giá thú bình đăng với nhau về quyền lợi và nghĩa vụ.Đồng thời,

*! Bùi Van Tham (2006), Hỏi đáp những vấn đề liên quan đến Luật Hôn nhân và Gia đình, Nhà xuất ban Phụ nữ, tr.

94

? Nguyễn Văn Cừ (2002), “Một số van đề về xác định cha, mẹ và con ngoài giá thú theo Luật Hôn nhân và gia đình

Việt Nam”, Tạp chí Luật học sô 15, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr.9.

®Bùi Văn Tham (2006), Hỏi đáp những vân đê liên quan đên Luật Hôn nhân và Gia đình, Nhà xuât bản Phụ nữ, tr.

95.

bốn khái niệm trên có quan hệ mật thiết với nhau Con chung và con riêng có thể là controng hoặc ngoài giá thú của cha, mẹ Con trong hoặc ngoài giá thú có thé là con chunghoặc con riêng của cha, mẹ Ngoài ra, trong Thông tư số 81-TANDTC ngày 24/7/1981của Tòa án nhân dân tối cao Việt Nam hướng dẫn tranh chấp về thừa kế có đưa ra thêmmột khái niệm mới so với pháp luật thời kỳ đó là con đẻ “gồm có con chung và con riêng,

kế cả người con được thụ thai khi người bố còn sống và sinh ra sau khi người bố chếtkhông quá ba trăm ngày Con riêng gồm con trong giá thú và con ngoài giá thú (nếu có)”(Điều I phần II)

Pháp luật Lào nói chung và Luật Gia đình Lào không đưa ra các định nghĩa về con

nói chung mà chỉ ghi nhận các trường hợp là con sinh ra từ hôn nhân: “đứa con sinh ra từ

cha mẹ đã kết hôn với nhau” hay được sinh ra do “cha mẹ không cưới hỏi nhau” hoặc đứacon được cha, mẹ nhận là cha, mẹ thật sự và được chấp nhận theo sự phán quyết của tòaán”” Theo quy định của pháp luật Gia đình Lào: đôi trai gái đăng ký kết hôn phải đượcđăng ký và phải được thông báo cho chính quyên địa phương bản làng nơi nam nữ cư trútrước khi trình lên phòng đăng ký kết hôn huyện, thành phố thực hiện, việc kết hôn khôngđược đăng ký thì không có giá trị pháp lý”” Như vậy, theo lý luận khoa học pháp lý thì

đứa trẻ sinh ra mà người cha và người mẹ không có quan hệ hôn nhân, không được đăng

ký kết hôn theo quy định của pháp luật Gia đình Lào được coi là con ngoài giá thú

Mặt khác tại Điều 37, Luật Gia đình Lào năm 2008 quy định về việc nhận đứa trẻlàm con nuôi: “Việc đem đứa con của người khác về làm con nuôi ” và phải tuân thủtheo các điều kiện về nhận nuôi con nuôi tại Điều 38; trình tự thủ tục để nhận đứa trẻ làmcon nuôi tại Điều 39, 40 Luật Gia đình Lào năm 2008

Pháp luật Lào nói chung và các công trình nghiên cứu về gia đình Lào không đưa

ra khái niệm về “con” là một thiếu sót bởi “con” là một chủ thể quan trọng trong quan hệhôn nhân và gia đình, trong mối quan hệ với cha, mẹ Tuy nhiên căn cứ vào các quy địnhcủa Luật Gia đình Lào năm 2008 ta có thé đưa ra khái niệm về “con”: “đứa con sinh ra docha mẹ đã kết hôn với nhau hay được sinh ra do cha mẹ không cưới hỏi nhau nhưng cha,

mẹ tự nguyện chấp nhận là cha, mẹ thật sự của đứa trẻ hoặc được cha, mẹ nhận nuôi từ

con của người khác theo quy định của pháp luật Còn khái niệm con nuôi là: “đứa trẻ được nhận nuôi từ con người khác theo quy định của pháp luật”.

Từ những phân tích trên, theo tác giả luận văn, khái niệm con có thể được địnhnghĩa như sau: “con là đứa trẻ có cùng huyết thống với cha mẹ của nó” Nó có thé baohàm hết các trường hợp về con chung, con riêng, con trong giá thú và con ngoài giá thútheo quy định của pháp luật vì huyết thống là cơ sở khoa học quan trọng và có ý nghĩanhất để xác định cha, mẹ, con

1.1.2 Khái niệm quyên và nghĩa vụ của cha mẹ và con

Theo từ điển luật học: “Quyên là khái niệm khoa học pháp lý dùng để chỉ nhữngđiều mà pháp luật công nhận và bảo đảm thực hiện đối với cá nhân, tổ chức dé theo đó cánhân, tổ chức được hưởng, được làm, được đòi hỏi mà không ai được ngăn cản, hạnchế””” còn “Nghĩa vụ là việc phải làm theo bốn phận của mình”””

Dưới góc độ khoa học pháp lý, quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con là chế địnhđặc biệt quan trọng do Luật hôn nhân và gia đình, Luật dân sự điều chỉnh Theo đó,Quyền của con cái trong gia đình là nội dung quan hệ giữa cha mẹ và con.Còn quyền vànghĩa vụ của cha mẹ hàm chứa toàn bộ các quyền và nghĩa vụ về nhân thân và tài sản của

họ với tư cách là những chủ thé của các quan hệ pháp luật cha mẹ và con.Hau hết cácquyền và nghĩa vu đó thuộc những mỗi liên hệ tương ứng giữa cha mẹ và con

Tuy nhiên quyền của cha mẹ và quyền của các con không phải luôn luôn tươngứng với nhau Khái niệm quyền của các con rộng hơn nội hàm khái niệm quyền của cha

mẹ Một phần quyền của các con do pháp luật hôn nhân và gia đình quy định (quyền đốivới tên, thé hiện ý kiến của mình) là các quyền mang tính tuyệt đối Tương ứng (đối lập)với các con là chủ thé của các quyền đó không chỉ có những người làm cha, làm mẹ, màcòn là bất kỳ cá nhân, người có thâm quyền giải quyết các vấn đề liên quan đến lợi íchcủa các con Quyên của trẻ em được bảo vệ cũng được áp dụng tương tự.Nó được sử dụng

đê bảo vệ trẻ em trong trường hợp cha mẹ lạm dụng quyên của họ đôi với các con.

“Bộ Tư Pháp, Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Bách Khoa, NXB tư pháp, Hà Nội, tr.648.

“Bộ Tư Pháp, Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điên luật học, NXB Bach Khoa, NXB tư pháp, Hà Nội, tr.560.

Một số quyền khác mang tinh chất tương đối va tồn tai trong phạm vi các quan hệpháp luật giữa cha mẹ và con, ví dụ như quyền chăm sóc, giáo dục, quyền được cha mẹ

mẹ thực hiện chức năng người giám hộ, thì nội dung quan hệ pháp luật giữa họ đã có

những thay đồi

Trẻ em được ưu tiên bảo vệ.Còn quyền và nghĩa vụ của cha mẹ thì phải được thựchiện phù hợp với lợi ích của các con.Đây là một trong những nguyên tắc được ghi nhậntrong các công ước quốc tế và trong các văn bản pháp luật của các quốc gia

Pháp luật cần phải ghi nhận các quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con nhăm tạo cơ

sở pháp lý cho việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ này trong quan hệ hôn nhân và giađình Tuy nhiên, quan hệ pháp luật cha mẹ và con là mối liên hệ tình cảm, sự gan bó ruộtthịt ràng buộc lẫn nhau giữa cha mẹ và con;còn dựa trên những chuân mực về đạo đức mànên tảng của nó xuất phát từ những yếu tố: tình cảm, huyết thong, nuôi dưỡng Các quan

hệ này không yêu cầu và không cho phép sự can thiệp của Nhà nước.Vì vậy, sự điềuchỉnh pháp luật các quan hệ này chỉ là tác động, thiết lập giới hạn đảm bảo thực hiện cácquyền và nghĩa vụ của họ

Bên cạnh đó, lợi ích của cha mẹ luôn gắn liền mật thiết với lợi ích các con, do đótrong nhiều trường hợp lợi ích của cha mẹ cần phải được bảo vệ Nếu ngược lại, có thêlàm tồn hại đến chính lợi ích của các con, thí dụ như: thé hiện của con cái trước hết trongquan hệ với cha mẹ một cách thiếu nhân đạo và sự chăm sóc, giáo dục con cái của cha mẹkhông thoả đáng dưới góc độ giáo dục, vì vậy có thể ảnh hưởng tiêu cực đối với trẻ em.Điều này giải thích cho ba câu hỏi: thứ nhất, tại sao thực hiện quyền và nghĩa vụ của cha

me và các con không chỉ là việc của riêng đương sự, ma còn phải chịu sự giám sát của cơ

quan, tô chức có thâm quyền Nguyên tắc “không phân biệt đối xử” và nguyên tắc “rách

nhiệm của Nhà nước, xã hội và gia đình trong việc bảo vệ trẻ em ”; thứ hai, việc pháp luật

quy định nghĩa vụ và quyền của cha mẹ và con phải đảm bảo các yêu cầu: vừa thể hiện sựtôn trọng quyền của các bên trên nguyên tắc thoả thuận nhưng vẫn phải đảm bảo theo mộtquy tắc thống nhất theo sự điều chỉnh của pháp luật - đặc trưng của “Luật tư” (Luật dânsu); đồng thời sự hiện hữu của yếu tố “công luật” nhăm bảo vệ lợi ích của các con, trẻ em

là cần thiết”; thứ ba, con cái vừa có quyền được cha mẹ yêu thương, nuôi dưỡng, chămsóc vừa có nghĩa vụ phải chăm sóc, nuôi dưỡng cha mẹ, đặc biệt khi cha mẹ ốm dau, giàyếu, tàn tật

Từ những phân tích trên đây, có thé hiểu: “Nghia vụ và quyển của cha me và con

là tong hợp các quy định của pháp luật về nghĩa vụ và quyén của cha me trong việc thựchiện quyên nhân thân và quyên tài sản đối với con cái tương ứng với các nghĩa vụ vàquyền về nhân thân và tài sản của con cdi đối với cha mẹ”

1.2 Ý nghĩa của việc pháp luật quy định quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con1.2.1 Về mặt xã hội

Việc quy định nghĩa vụ và quyền của cha mẹ và con có những ý nghĩa xã hội tolớn Bởi vì, gia đình là tế bào của xã hội, muốn cho xã hội ôn định và phát triển trước hết

ta phải giữ vững sự 6n định của gia đình Trong khi đó quan hệ giữa cha me và con là mộttrong những quan hệ chủ yếu của quan hệ hôn nhân và gia đình Việc luật hóa nghĩa vụ vàquyền của cha mẹ đối với con tạo ra quy tac ứng xử của cha mẹ đối với con.Không nhữngthế, việc quy định nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con là biện pháp để bảo vệ đốitượng đặc biệt trong xã hội, đó là “trẻ em”.Không ai có thé phu nhan vai tro cua tré em -những chu nhân tương lai cua đất nước; là đối tượng cần sự quan tâm cả về vật chất lẫntỉnh thần từ phía gia đình, nhà trường và xã hội.Irong đó gia đình, cu thể là cha mẹ lànhân tố quyết định trực tiếp đến sự phát triển toàn diện của trẻ em.Hiện nay, khi quy định

về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ và con, Luật hôn nhân và gia đình ghi nhận nguyên tắcbảo vệ trẻ em, bảo vệ quyền lợi của con Do đó, quy định nghĩa vụ và quyền của cha mẹ

và con là cần thiết nhằm nâng cao trách nhiệm của cha mẹ bảo đảm quyền và nghĩa vụ cơbản của trẻ em cũng như mối quan hệ và nghĩa vụ của con cái trong phụng dưỡng cha,

mẹ.

®Trường Dai học Huế (2004), Giáo trình Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Nam, Nxb CAND, tr.103.

Mặt khác, những quy định tiến bộ về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ và con trong

Luật hôn nhân và gia đình hiện nay còn có ý nghĩa trong việc xóa đi những tư tưởng lạc

hậu như: trọng nam khinh nữ, việc phân biệt đối xử giữa các con, cha mẹ có quyền quyếtđịnh mọi vấn đề đối với con đồng thời vẫn kế thừa được những giá trị truyền thống tốtđẹp của hai dân tộc đó là đạo hiểu của người làm con đối với cha mẹ

1.2.2 VỀ mặt pháp lý

Không chỉ có ý nghĩa về mặt xã hội, việc quy định nghĩa vụ và quyền của cha mẹđối với con còn có ý nghĩa về mặt pháp lý.Trước hết, quy định về nghĩa vụ và quyền củacha mẹ và con một cách cụ thé vừa bảo đảm quyền cho các chủ thé, đồng thời cũng chỉ racác nghĩa vụ tương ứng mà mỗi chủ thé phải gánh chịu Các quy định này tạo cơ sở déđảm bảo các quyên của con, đặc biệt là trẻ em Cả Lào và Việt Nam đã tham gia Côngước quốc tế về quyền trẻ em năm 1990, việc nội luật hóa các quy định của Công ước vàopháp luật quốc gia hai nước là rất cần thiết Có thể thấy, các quy định của Luật hôn nhân

và gia đình hiện nay, trong đó có quy định về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ và con đã tạo

cơ sở pháp lý cho việc bảo vệ các quyền cơ bản của con cái nói chung, của trẻ em nóiriêng Không những thế nó góp phần đảm bảo quyền của cha mẹ, đặc biệt là quyền bìnhđăng giữa cha và mẹ trong mối quan hệ với con

Một ý nghĩa pháp lý nữa cũng hết sức quan trọng là việc quy định nghĩa vụ vàquyền của cha mẹ và con có liên quan đến nhéu nội dung khác trong Luật Gia đình Lao

và Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam như: quan hệ cấp dưỡng; nuôi con nuôi; chế định

ly hôn Ví dụ: Việc quy định quyền và nghĩa vụ nuôi dưỡng của cha mẹ là một trongnhững cơ sở dé dé ra quy định cấp dưỡng cho con khi cha mẹ ly hôn Hay xuất phát từnguyên tắc không phân biệt đối xử giữa các con, nghĩa vụ và quyên của cha mẹ nuôi - connuôi cũng được xác định theo các nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con nói chung

1.3 Sơ lược lịch sử phát triển các quy định về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ

và con trong pháp luật hôn nhân và gia đình của Việt Nam và Lào

Việt Nam va Lào đều là hai quốc gia đang phát triển nhưng mỗi quốc gia có mộtnét đặc thù riêng về mặt lịch sử, kinh tế — xã hội Chính vì vậy mà sự phát triển pháp luậtnói chung, pháp luật về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con nói riêng trong pháp luật

hôn nhân và gia đình của hai nước cũng có những điêm riêng biệt Thông qua việc nghiên

cứu lịch sử phát triển các quy định về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con trong phápluật hôn nhân và gia đình của Việt Nam và Lào, ta có thé sơ lược như sau:

1.3.1 Sơ lược về sự hình thành và phát triển các quy định về quyên và nghĩa vụ

của cha me và con trong pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam

Gia đình là yếu tố không thé thiếu dé hình thành nên xã hội, do đó pháp luật về hônnhân và gia đình cũng được hình thành tương đối sớm Trong cô luật Việt Nam (Quốctriều hình luật) đã có những quy định về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con nhưngcòn mang nặng tư tưởng của xã hội phong kiến lạc hậu, con cái có nghĩa vụ vâng lời vàphục tùng cha mẹ, thiếu hăn nguyên tắc bình đăng giữa vợ chồng và các con trong quan

hệ hôn nhân và gia đình, quyền lợi của con chưa được bảo đảm, nghĩa vụ của cha mẹ đốivới con được quy định hết sức mờ nhạt

Sau khi thực dân Pháp xâm lược Việt Nam (năm 1858) và trở thành một nước

thuộc địa nửa phong kiến.Cùng với việc duy trì quan hệ sản xuất phong kiến; thực dânPháp và giai cấp địa chủ phong kiến còn lợi dụng chế độ hôn nhân và gia đình phong kiến

đã tồn tại và được duy trì từ nhiều thé kỷ ở Việt Nam dé củng cô nền thống trị của chúng.Sau khi ký “Hiệp ước hòa bình" với Pháp năm 1883, Việt Nam được chia làm ba miền:Bắc Kỳ, Nam Kỳ và Trung Kỳ Dựa theo Bộ luật dân sự của Cộng hòa Pháp (1804), thựcdân Pháp đã cho ban hành ba Bộ luật dân sự Trong đó chế độ hôn nhân và gia đình đượcquy định và áp dụng tại Bac Ky là Bộ luật dân sự 1931; tai Trung Ky là Bộ luật dân sựnăm 1936; tai Nam Ky là Tập dân luật giản yếu năm 1883 Mặc dù mỗi bộ luật được banhành và áp dụng ở từng miền nhưng tựu chung lại, nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối vớicon được quy định trong chế độ hôn nhân và gia đình do nhà nước thực dân - phong kiếnquy định trong các bộ luật đều có chung một số đặc điểm sau:

Một là, duy trì chế độ hôn nhân cưỡng ép phụ thuộc vào cha mẹ hoặc các bậc thântrưởng trong gia đình, dù con đã thành niên, với quan niệm “cha mẹ đặt đâu con ngồi đó”

Hai là, duy trì mối quan hệ bất bình đẳng giữa nam và nữ trong gia đình với quanniệm "nhất nam viết hữu, thập nữ viết vô” có nghĩa là một con trai coi như có, mười con

gái cũng như không.

Ba là, thực hiện nguyên tắc bất bình đăng giữa vợ và chồng, người vợ phụ thuộc

vào người chong về mọi mặt trong gia đình cũng như trong việc nuôi day con cái.

Bốn là, bảo vệ quyền của người gia trưởng Đó là quyền của người chồng đối vớingười vợ, quyền của cha mẹ đối với con; phân biệt đối xử giữa các con, coi rẻ quyền lợicủa con cái, con ngoài giá thú không được khởi kiện để truy tìm cha mẹ của mình trước

Tòa án.

Như vậy giai đoạn trước cách mạng tháng Tám năm 1945 thì những quy định vềnghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con trong chế độ hôn nhân và gia đình ở Việt Namcòn rất sơ sài, chứa đựng nhiều điểm hạn chế Chúng được quy định dựa trên nhữngphong tục, tập quán lạc hậu của xã hội phong kiến Việt Nam và phỏng theo Bộ luật dân

sự Pháp (1804) thé hiện sự bất bình đăng giữa vo và chồng, chưa bảo vệ được quyền lợichính đáng của người phụ nữ và trẻ em; có sự phân biệt rất rõ ràng giữa con đẻ và con

nuôi, con trong giá thú và con ngoài giá thú mặt khác pháp luật ở thời ky nay coi trọng

quyền của cha mẹ đối với con cái hơn là nghĩa vụ của cha mẹ đối với con cái

Sau cách mạng tháng Tám năm 1945, Việt Nam từ một nước thuộc địa nửa phong

kiến trở thành nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Hệ thống pháp luật, trong đó có Luậthôn nhân gia đình được sửa đổi dé theo kịp những tiến bộ của thời đại, xóa bỏ hắn chế độhôn nhân và gia đình phong kiến lac hậu Năm 1946, bản Hiến pháp đầu tiên của nướcViệt Nam dân chủ cộng hòa ra đời ghi nhận thành quả cách mạng, quy định các quyền vànghĩa vụ cơ bản của công dân Với sự phát triển về mọi mặt của xã hội cùng với yêu cầuxóa bỏ các hủ tục lạc hậu của chế độ phong kiến đối với các quan hệ Hôn nhân và giađình đang cản trở bước tiến của xã hội, giải phóng sức người, sức của dé xây dựng và bao

vệ Tổ quốc Ngày 22/5/1950 Sắc lệnh 97-SL gồm 15 điều đã ra đời trong đó có 08 điềuquy định về Hôn nhân gia đình với những nội dung:

Xóa bỏ tính cách phong kiến của quyên gia trưởng cũ quá ràng buộc và áp bức cánhân, trái với mục đích giải phóng con người của một nền pháp chế dân chủ Vì thế ngườicon đã thành niên có quyền quản lý tài sản riêng và tự do cá nhân Con đã thành niên lay

vợ, lây chồng, không cần phải có sự thỏa thuận đồng ý của cha mẹ hoặc của một thân

trưởng nao khác.

Xóa bỏ quyền “trừng giới” của cha mẹ đối với con, cha mẹ không có quyền xingiam cầm con khi chúng phạm lỗi

cụ pháp lý của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa trong quá trình xây dựng chế độ hôn

nhân và gia đình mới xã hội chủ nghĩa Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 đã dành

riêng chương IV (từ Điều 17 đến Điều 24) dé quy định về quan hệ giữa cha me và con cái.Các quy định mặc dù chỉ mang tinh chất khái quát song Luật hôn nhân năm 1959 đã nhắnmạnh tới nghĩa vụ nuôi dạy con của cha mẹ, thé hiện được sự bình đăng về nghĩa vụ vàquyền của cha me trong việc nuôi day con; quyền tự do của con được coi trọng Con trai,con gái, con nuôi, con đẻ, con trong giá thú, con ngoài giá thú có các quyền và nghĩa vụ

ngang nhau.

Kế thừa những thành tựu của Luật hôn nhân và gia đình năm 1959, Luật hôn nhân

và gia đình năm 1986 đã hoàn thiện các quy định về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đốivới con Nếu như Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 quy định về nghĩa vụ và quyên củacha mẹ đối với con còn rất chung chung thì Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 quy định

cụ thé hơn, b6 sung thêm một số điều luật về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con

như: “Cha mẹ có nghĩa vụ nuôi dưỡng con đã thành niên mà không có khả năng lao động

dé tự nuôi mình”? (Điều 20, Luật Hôn nhân va Gia đình Việt Nam năm 1986); “Cha međại diện và quản lý tài sản của con chưa thành niên”; “Cha mẹ chịu trách nhiệm bồithường thiệt hại do hành vi trái pháp luật của con dưới 16 tuổi gây ra” (Điều 25 Luật Hônnhân và Gia đình Việt Nam năm 1986) Không những thế, luật còn quy định biện pháphạn chế quyền của cha mẹ đối với con khi cha mẹ bị xử phạt về một trong các tội xâmphạm thân thể, nhân phẩm của con chưa thành niên, ngược đãi nghiêm trọng hoặc hành hạcon chưa thành niên.Thêm vào đó, việc tách thành một chương mới về xác định cha mẹcho con, cùng với việc quy định nguyên tắc suy đoán pháp lý trong vấn đề này cũng là

một điểm tiến bộ so với luật hôn nhân va gia đình năm 1959 Tuy nhiên, dù có nhiều tiễn

bộ và đã lưu ý tới việc bảo vệ quyền lợi của con cái, song nhìn chung các quy định về hônnhân và gia đình trong luật năm 1959 và năm 1986 vẫn mang tính khái quát, chưa điềuchỉnh hết các quan hệ phát sinh

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, kế thừa có chọn lọc và phát triển những quy địnhtiễn bộ của Luật hôn nhân và gia đình năm 1986, Luật hôn nhân va gia đình năm 2000 đã

dé cao vai trò của gia đình trong xã hội, xây dựng và củng cé gia đình theo truyền thốngtốt đẹp của dân tộc tránh những ảnh hưởng tiêu cực theo lối sống thực dụng và những tácđộng xấu của cơ chế thị trường ảnh hưởng tới quan hệ Hôn nhân gia đình Luật đã quyđịnh rõ hơn về mối quan hệ giữa cha mẹ và con, chương IV quy định về quan hệ giữa cha

mẹ và con có 6 điều luật mới so với luật Hôn nhân và gia đình năm 1986, cụ thể hóanghĩa vụ và quyền của cha mẹ và con với nhau Trong việc cấp dưỡng giữa cha mẹ và concũng đã mở rộng phạm vi cấp dưỡng thê hiện mối quan hệ có đi có lại giữa cha mẹ và

con Việc xác định cha mẹ cho con sinh ra theo phương pháp khoa học; con đã thành niên

xin nhận cha không cần có dự đồng ý của mẹ và ngược lại Ngoài ra Luật hôn nhân và giađình năm 2000 còn bồ sung quy định mới về “nghĩa vụ và quyền của bố đượng, mẹ kế vacon riêng của vợ hoặc chồng" (Điều 38 Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Nam năm 2000)

Có thé nói, sự ra đời của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 đã quy định rất cụthé các nghĩa vụ và quyền của cha mẹ và con Tuy còn một số bat cập khi áp dụng vàothực tiễn nhưng ta không thể phủ nhận vai trò của nó trong việc thiết lập và duy trì cácmối quan hệ hôn nhân và gia đình trong đó có nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con;quyền và nghĩa vụ của con cái đối với cha mẹ một cách ổn định, đề cao vai trò của ngườiphụ nữ, bảo vệ quyền lợi của người phụ nữ và trẻ em, xây dung xã hội ngày càng vănminh, gia đình hạnh phúc, tiễn bộ

Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 có hiệu lực từ ngày 01/01/2001, tính đến thờiđiểm ban hành Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 đã áp dụng hơn 13 năm Trong

khoảng thời gian đó, các quan hệ hôn nhân và gia đình nói chung, quan hệ giữa cha mẹ

-con nói riêng luôn biến đổi không ngừng và có nhiều trường hợp khi vận dụng Luật hônnhân và gia đình năm 2000 không thê giải quyết được các quan hệ phát sinh Đứng trướcyêu cầu đó, ngày 19/6/2014 Quốc hội Việt Nam đã thông qua Luật hôn nhân và gia đình

năm 2014 với IX chương, 133 Điều và có hiệu lực ké từ ngày 01/01/2015 So với Luậthôn nhân và gia đình năm 2000 các nhà làm Luật đã có những điều chỉnh cho phù hợp vớiđiều kiện kinh tế xã hội và các quan hệ hôn nhân gia đình mới phát sinh Riêng về phầnnghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con được quy định tại mục 1 chương V của Luật va

có một số điều chỉnh: Thứ nhất là quy định thêm một số điều luật mới như: "Bảo vệquyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con” (Điều 68 Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Namnăm 2014); "Quyền, nghĩa vụ của cha nuôi, mẹ nuôi và con nuôi" (Điều 78 Luật Hônnhân va Gia đình Việt Nam năm 2014); "Quyên, nghĩa vụ của con dâu, con rễ, cha mẹ vợ,cha mẹ chồng” (Điều 80 Luật Hôn nhân va Gia đình Việt Nam năm 2014) Thứ hai là bổsung, cơ cau lại các điều luật cho phù hợp với điều kiện thực tế và các ngành luật khác cóliên quan; quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn cũng được quy địnhtại chương Quan hệ giữa cha mẹ và con một cách cụ thể và chặt chẽ hơn Nhìn chungcác quy định về nghĩa vụ và quyền của cha, mẹ đối với con trong Luật hôn nhân và giađình năm 2014 là tương đối day đủ, mở rộng đối tượng về chủ thé trong đó bố sung thêmquy định về “quyền, nghĩa vụ của con dâu, con rễ, cha mẹ vợ, cha mẹ chồng ” là điều rấthợp lý và cần thiết Những quy định đó đã tạo hành lang pháp lý vững chắc đề pháp luật

về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con thực sự đi vào cuộc sống, góp phần xâydựng gia đình Việt Nam giàu truyền thống, ôn định và hạnh phúc

1.3.2 So lược về sự hình thành và phát triển các quy định về quyên và nghĩa vụ

của cha me và con trong pháp luật hôn nhân và gia đình Lao

Ở Lào, trong lịch sử và hiện tại, gia đình đã luôn được xác định là một thiết chế xãhội rất quan trọng — tế bào của xã hội Do vậy, dù ở bất cứ giai đoạn phát triển nào , chế

độ xã hội nào, gia đình luôn được Nhà nước quan tâm tác động bằng chính sách, điềuchỉnh bang pháp luật Quyền và nghĩa vụ của cha mẹ là một chế định quan trong trongpháp luật Hôn nhân và gia đình cũng được đặt trong tiến trình đó và có thé sơ lược như

sau:

1.3.2.1 Van đề quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con theo pháp luật Lào trong thời

kỳ Vương quốc Lạn Xạng cổ

Lạn Xạng là vương quốc cô của tô tiên người Lào do vua Fa Ngừm thành lập năm1353” chịu nhiều ảnh hưởng của văn hoá Trung Hoa, Việt Nam và Thái Lan và đặc biệtchịu ảnh hưởng từ văn hoá Việt Nam của nước Việt Cô thé ky XIII và văn hoá Xiêm thế

kỷ XV-XVIL Tuy nhiên, Lan Xạng là một quốc gia mà quốc giáo là đạo Phật Do đó,pháp luật thời kỳ này của Lào về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con được xác địnhtheo tư tưởng giáo lý cả nho giáo và phật giáo Theo đó, pháp luật phong kiến Lào quyđịnh những nghĩa vụ nhất định đối với mỗi thành viên trong gia đình như sau: Thứ nhất,

trong quan hệ giữa cha mẹ và các con Cha mẹ là người có ơn sinh thành và dưỡng dục,

do đó cha mẹ có những bồn phận nhất định đối với con cái Theo Nho giáo, vì thương yêucon nên thấy cái gì con cũng tốt thé gọi là tự bản thân mình không tu dưỡng tốt thikhông lay gi chinh dén tét gia đình, gia tộc duoc?’ Vi vay, tu than la nghia vu dau tiénđược đặt ra với cha mẹ dé thực hiện đạo té gia Điều 23, Luật Bàn Nhà quy định: “Bồnphận làm cha mẹ cần phải tu dưỡng đạo đức, sửa mình cho thành người đức hạnh, giữ gìnlời ăn tiếng nói cho ôn hòa để té gia, làm cho trong nhà đều được nhờ cậy, cần phải cungkính thuận hòa” Khi cha mẹ cư xử với nhau theo những tiêu chí đạo đức nhất định doNho giáo đưa ra thì mới có thể nuôi dạy con tốt và trở thành chỗ dựa cho con và nhà mới

êm ấm Cùng với tu thân, cha mẹ cần có nghĩa vụ nuôi dưỡng, dạy bảo con cái với thái độnhãn nại Điều 36 Luật Bàn Nhà quy định: “người làm cha, làm mẹ phải lo cho con cái ăncái mặc, không nên vì đứa con buổi sớm dỗi không ăn mà cha mẹ giận đô đi” Dạy con làbồn phận bắt buộc của bậc làm cha làm mẹ, không dạy được con là lỗi của cha mẹ, dạycon Trong mỗi quan hệ giữa con va cha, mẹ thì đạo hiểu được đặt lên hàng đầu: “Ngườilàm con trước hết phải thực hành đạo hiểu; phải biết chăm sóc và phụng dưỡng cha me

Khi cha mẹ già yêu thì việc con nuôi cha mẹ là lẽ đương nhiên”.

? Duangai Luangphasi (1978), @9VIDNLVINEV, 2UOOU£1£U2COt22tU£fCCU9920299, 1)#@Ð1)009Đ391, 0 V9 24 (Duangsai Luangphasi (1978), Vương quốc Lan Xang, Nhà xuất bản Văn hoá và

Nghệ thuật quốc gia Lào, Viêng Chăn, trang 24).

*° Dương Hồng, Vương Thành Trung, Nhiệm Đại Viện, Lưu Phong chú dịch (2003), 7 Thu, sách Luận ngữ, Nxb

Quân đội nhân dân, Hà Nội, tr.

sự phân biệt đối xử giữa con nuôi, con đẻ, con ngoài giá thú và con trong giá thú, thi dụ:Điều 45, Luật Bàn Nhà quy định: “khi người con đẻ phạm tội, cho phép người làm cha,

mẹ đến chuộc con về”, “người con nuôi phạm tội, cho phép người làm cha, mẹ nuôi đếnchuộc con về nhưng số tiền phải tăng lên hai phần”

1.3.2.2 Vấn đề quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ và con theo pháp luật Lào trong

thời kỳ Pháp thuộc

Thế kỷ XV-XVIII, Lào đã bị sáp nhập vào Xiêm, tuy nhiên, trong cuộc thám hiểmcủa Auguste Pavie, người Pháp đã quan tâm đến việc kiểm soát Mê Kông Khi đó, ngườiPháp đã đô hộ Việt Nam và muốn chiếm cứ tất cả các chư hầu của nhà Nguyễn, bao gồm

cả các vùng lãnh thé còn lại của Lan Xang Điều này đã khiến Pháp tiến hành ngoại giaopháo hạm và những vụ đụng độ biên giới với tên gọi Chiến tranh Pháp-Xiêm vào năm

1893, khiến Xiêm buộc phải từ bỏ tuyên bố chủ quyền đối với hầu hết nước Lào ngày nay

và chia nước Lào thành hai sắc tộc là Lào Nùm (Lào vùng thấp) và Lào Thâng (Lào vùng

tử đã chiếu tục lệ mà làm rồi, thì chậm nhất là trong hạn 15 hôm phải đến khai với sĩ quan

giá thú để đăng ký vào số sinh tử Khai số sinh tử phải do cả hai vợ chồng đi, trong trườnghợp người vợ vì mới sinh con mà không đi được thì người chồng phải cùng đi với cha mẹmình và ba người chứng Đối với trường hợp không khai số sinh tử thì bị phạt 15 đồngbạc trắng, một con trâu và 5 con gà.

Như vậy, có thể nói những quy định trên trong thời kỳ này đã bắt đầu thê hiện sựcoi trọng về van đề đăng ký khai sinh của nhà làm luật Tuy nhiên, việc đăng ký khai sinhcũng như việc đăng ký và quản lý hộ tịch trong thời kì này không xuất phát từ mục đíchnhằm bảo vệ quyền lợi cho nhân dân mà dé phục vụ mục đích cai tri của giai cấp thống trị

là bắt lính và đi phu

1.3.2.3 Vấn đề quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ và con theo pháp luật Lào thời kỳ

từ năm 1975 đến nay

Sau sự kiện 30 tháng 4 năm 1975, Pathet Lào với sự hỗ trợ của Việt Nam đã giải

phóng toàn bộ nước Lào khỏi tay chính phủ phản động cách mạng Ngày 2 tháng 12 nam

1975, nhà vua Lào buộc phải thoái vị và nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào được

thành lập.Sau năm 1975, trước bối cảnh đất nước hoàn toàn độc lập Điều này đòi hỏi Làophải có hệ thống pháp luật dé điều chỉnh moi quan hệ xã hội trên cả nước, ngày 19 tháng

4 năm 1976 Hội đồng Chính phủ đã ban hành Nghị Quyết số 03/CP ngày 19/4/1976 củaHội đồng chính phủ về van đề hướng dẫn thi hành và xây dựng pháp luật cho nước Cộnghoà dân chủ nhân dân Lào, trong đó có việc xây dựng một đạo luật dé điều chỉnh quan hệhôn nhân và gia đình Trong thời gian chưa có Luật điều chỉnh thì việc hôn nhân và giađình sẽ tạm thời áp dụng Bộ Dân Luật Lanxang có từ thế kỷ XIX Tuy nhiên, do BộDân luật Lanxang có từ thế kỷ XIX còn chứa đựng nhiều quan hệ hôn nhân và gia đình

không phù hợp với xã hội Lào hiện đại, việc hướng dẫn thực hiện Bộ Dân luật Lanxang sẽ

do Chính phủ thực hiện.

Năm 1979, Nhà nước Lào ban hành Nghị định số 04/1979/ND-Ttg ngày 20 tháng 3năm 1979 hướng dẫn áp dụng Bộ Dân luật Lanxang về quan hệ cha, mẹ và con Năm

1988, Nhà nước Lào ban hành Nghị định số 11/1988/ND-Ttg ngày 15 tháng 4 năm 1988

về hướng dẫn các quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ đối với con

Trong giai đoạn này, các văn bản pháp luật của Lào còn mang nặng tình hình thức,

chưa có tác dụng điều chỉnh nhiều quan hệ trong hôn nhân và gia đình Điều này xuất phát

từ tính khả thi của luật, mặt khác xuất phát từ việc chưa có bộ luật điều chỉnh chung vềvan dé này, quan hệ giữa cha, mẹ va con vẫn diễn ra theo phong tục truyền thống của ban

làng do đó mặc dù việc xây dựng Luật Gia đình Lào đã được manh nha từ năm 1976 cho

đến năm 1988 vẫn chưa được xây dựng xong

Nhìn chung, trong giai đoạn này, pháp luật về hôn nhân và gia đình của Lào mớibắt đầu được hình thành, xây dựng Trước nhu cầu phát triển kinh tế, hội nhập thế giới,năm 1990, Lào ban hành Luật Gia đình số 07/90/SPA của Hội đồng nhân dân tối cao ngày

18 tháng 12 năm 1990 thông qua thay thế Bộ Dân luật Lanxang Sự ra đời của Luật Giađình Lào năm 1990 đã đánh dau một bước phát triển mới của lập pháp Lào với nhiều quyđịnh tiễn bộ và đã góp phan thay thé hắn Bộ Dân Luật Lanxang Tiếp đó năm 2008, Làosửa đôi, b6 sung Luật Gia đình mới Những van đề về hôn nhân và gia đình Lao đã đượcLuật Gia đình Lào năm 2008 quy định tương đối đầy đủ Trong đó những quy định vềnghĩa vụ và quyền của cha mẹ và con được Luật Gia đình Lào năm 2008 quy định rất rõràng, cụ thé tại Phần V của Luật, hầu hết các quy định về nghĩa vụ và quyên của cha mẹ

và con theo Luật Gia đình Lào năm 1990 đã được Luật Gia đình Lào năm 2008 sửa đổi,

bồ sung, kết cấu lại điều luật cho hợp lý hơn Nhìn chung, Luật Gia đình Lào năm 2008vẫn kế thừa các quy định tiễn bộ của Luật Gia đình Lao năm 1990, đó là các quy định vềmối quan hệ giữa cha, mẹ và con: Quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ và con (Điều 29); cáctrường hợp chấp nhận cha (Điều 30); tài sản của cha, mẹ và con (Điều 34); Nghĩa vụ củacon cái trong việc nuôi dưỡng, chăm sóc và giúp đỡ cha, mẹ (Điều 36) Luật Gia đình Làonăm 2008 còn quy định và bổ sung thêm các điều mới: Họ tên và quốc tịch của con (Điều31), Nghĩa vụ của cha, mẹ trong việc dạy dỗ con cái (Điều 32), Nghĩa vụ của cha, mẹtrong việc bảo vệ quyên và lợi ích của đứa con (Điều 33), Nghĩa vụ của cha, mẹ trongviệc chăm sóc con cái (Điều 35)

Việc xây dựng đạo Luật Gia đình 2008 về quan hệ cha, mẹ và con là một điều tấtyếu góp phần bảo vệ các quan hệ gia đình, các truyền thống tốt đẹp của dân tộc Lào, phùhợp với xu thé phát trién quốc tế cũng như đáp ứng nhu cầu trong nước Cho đến nay Luật

Gia đình này van có hiệu lực và tiép tục được Quôc hội của Lào xem xét sửa đôi, bô sung.

KET LUẬN CHƯƠNG 1Trong Chương 1, luận văn đã tập trung phân tích, luận giải một số van dé lý luận

về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con trong pháp luật hôn nhân và gia đình Luận văn

đã xây dựng khái niệm về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con, phân tích các khái niệm

về cha, mẹ và con, ý nghĩa của việc pháp luật ghi nhận quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và

con theo pháp luật hôn nhân và gia đình của Lào và Việt Nam Từ đó giúp cho việc làm rõ

những vấn đề lý luận cơ bản về quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ và con trong hôn nhân vàgia đình đặt nền móng cho việc nghiên cứu các vấn đề tiếp theo của đề tài Ngoài ra, tácgiả cũng đã nghiên cứu và làm rõ quá trình phát triển các quy định của pháp luật hônnhân và gia đình của Lào và Việt Nam về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con Có théthay răng, quá trình hình thành và phát triển pháp luật hô nhân và gia đình Lao và ViệtNam về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con có nhiều điểm tương đồng Bên cạnh đó,

qua các giai đoạn lich sử khác nhau, pháp luật hô nhân va gia đình Lào và Việt Nam quy

định quyên và nghĩa vụ của cha me và con cũng có nhiều điểm khác biệt Quyền và nghĩa

vụ của cha mẹ và con được quy định theo hướng mở rộng hay thu hẹp phạm vi thầmquyền tùy theo quan niệm lập pháp của từng thời kỳ của Lào và Việt Nam Tuy nhiên,quy định về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con trong pháp luật của cả hai nước là khá

rõ ràng, cụ thé, phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi nước

CHƯƠNG 2.

PHAP LUẬT VIET NAM HIEN HANH VỀ QUYEN VÀ NGHĨA VỤ CUA CHA

ME VA CON TRONG MOI LIEN HE VOI PHAP LUAT CHDCND LAO2.1 Quyền và nghĩa vu của cha mẹ đối với con theo pháp luật Việt Nam trongmối liên hệ với pháp luật CHDCND Lào

2.1.1 Quyền và nghĩa vụ về nhân thân của cha mẹ doi với contheo pháp luậtViệt Nam trong mối liên hệ với pháp luật CHDCND Lào

2.1.1.1 Quyền và nghĩa vụ đăng ký khai sinh, đặt họ tên, xác định tôn giáo, dântộc, quốc tịch, chỗ ở của con

a Quyên và nghĩa vụ của cha mẹ về việc đăng ký khai sinh cho con

Đăng ký khai sinh là việc co quan nhà nước có thầm quyền xác nhận và ghi vào Số

đăng ký khai sinh sự kiện được sinh ra của một cá nhân Nội dung đăng ký là việc xác

định những thông tin về bản thân người được đăng ký khai sinh như họ tên, ngày thángnăm sinh, giới tính, dân tộc, quốc tịch, nơi sinh và thông tin về cha, mẹ của người đượcđăng ký khai sinh Sau khi được đăng ký khai sinh cá nhân được cơ quan đăng ký cấpcho Giấy khai sinh có ghi nhận đầy đủ các thông tin liên quan đến nhân thân của cá nhânnhư nội dung mà co quan nhà nước có thẩm quyền đã ghi nhận Nghiên cứu pháp luật hônnhân và gia đình Việt Nam và Lao cho thay nhà làm luật hai nước đều quy định quyền vànghĩa vụ khai sinh cho con của cha, mẹ tương đối cụ thê:

Khoản 1, Điều 30 Bộ luật dân sự Việt Nam năm 2015 quy định: “Cá nhân từ khisinh ra có quyên được khai sinh”:

Việc đăng ký khai sinh cho con còn được quy định trong các văn bản pháp lý vềbảo vệ quyên trẻ em, đăng ký và quản lý hộ tịch và một số văn bản khác có liên quan.Điều 97, Luật Trẻ em Việt Nam năm 2016 quy định: “Cha, mẹ, người chăm sóc tré em có

trách nhiệm khai sinh cho trẻ em dung thời hạn theo quy định cua pháp luật” Khoản 1,

Điều 15, Luật Hộ tịch Việt Nam cũng quy định về trách nhiệm đăng ký khai sinh: “7zongthời hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha hoặc mẹ có trách nhiệm đăng kỷ khai sinh cho

cơn ”

Ở Lào, việc đăng ký khai sinh cho con được quy định trong Luật Đăng ký gia đìnhLao năm 1991: “Khi rẻ em được sinh ra, người đứng dau của hộ gia đình hoặc người dai

điện phải có trách nhiệm thông báo cho trưởng thôn để đăng ký khai sinh Đối với trẻ em

sinh ra ở những nơi khác, cha mẹ phải thông báo cho trưởng thôn nơi đứa trẻ được sinh

ra hoặc nơi thông báo có thé được thực hiện Khoảng thời gian thông báo khai sinh khôngquá 30 ngày ké từ ngày sinh con ”(Điều 9, Luật Dang ky gia đình Lao năm 1991)

Khoản 1, Điều 8, Nghị định số 16/1992/NĐ-CP ngày 15 tháng 08 năm 1992 củaChính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Dang ký gia đình quy định: “Người đứng dau

hộ gia đình là cha hoặc mẹ của con Trường hợp cha hoặc mẹ dang 6m yếu và không thé

tự đưa ra thông báo hoặc người mẹ hoặc người cha đã chết, người thân, hàng xóm nơiđứa trẻ được sinh ra, hoặc một số người khác cá nhân có thể thông bao thay mặt ho”

Từ những quy định này có thé thấy pháp luật hôn nhân va gia đình cả hai nướcViệt Nam và Lào đều quy định cha me là người có quyền và nghĩa vụ dau tiên và trực tiếpnhất trong việc khai sinh cho con Bên cạnh đó, để đảm bảo quyền được khai sinh và cóquốc tịch của trẻ em nhà làm luật hai nước Việt Nam và Lào đều quy định thời gian đểđăng ký khai sinh: đối với Việt Nam là 60 ngày, ở Lào không quá 30 ngày Sở dĩ có sựkhác nhau trong việc quy định thời hạn thời gian ở hai nước theo tác giả là xuất phát bởicác quan điểm của nhà làm luật hai nước khác nhau là không giống nhau nhưng khôngnăm ngoài mục tiêu là khoảng thời gian hợp lý để cha, mẹ đứa trẻ chuẩn bị giấy tờ, thủtục dé tiến hành đăng ky và thực hiện khai sinh cho trẻ nhất là ở những vùng núi, vùng

cao (ở Lào), những vùng núi, trung du, hải đảo (ở Việt Nam) việc đi lại của người dân

là khó khăn hơn so với ở đồng bằng Khoản 2, Điều 15 Luật Hộ tịch Việt Nam năm 2014quy định: “Công chức tư pháp - hộ tịch thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc đăng ký khaisinh cho trẻ em trên địa bàn trong thời hạn quy định; trường hợp cần thiết thì thực hiệnđăng ký khai sinh lưu động” Quy định này nham đảm bảo quyên và nghĩa vụ của cha mẹtrong việc đăng ký khai sinh cho con được thực hiện tốt hơn và đúng thời hạn quy định.Lào không có quy định này Do đó, trong quá trình sửa đổi, bố sung hoàn thiện pháp luật,Lào có thé học hỏi kinh nghiệm này của Việt Nam

Việc nghiên cứu so sánh cho thấy các quy định trên ở hai nước chính là sự cụ théhóa Công ước của Liên hợp quốc về quyên trẻ em năm 1990: “Tré em phải được đăng kýngay lập tức sau khi được sinh ra ” (khoản 1, Điều 7 Công ước Liên hợp quốc về quyềntrẻ em) Việt Nam là quốc gia đầu tiên ở Châu A và thứ hai trên thế giới phê chuẩn Công

ước (ngày 20 thang 02 năm 1990)”.Lào gia nhập Công ước năm 1991 và phê chuẩn năm2006°7.Qua đó, pháp luật Lào và Việt Nam đều khang định đăng ký khai sinh là quyềncủa mỗi người được pháp luật quốc tế ghi nhận, đồng thời cũng được ghi nhận trong phápluật của quốc gia Tuy nhiên, Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam năm 2014 và Luật Giađình Lào năm 2008 không quy định trực tiếp về van đề này và được thé hiện trong cácvăn bản pháp luật đã phân tích ở trên, song trong mối quan hệ giữa cha mẹ đối với con,tác giả cho răng van đề này cần phải được dé cập đến

Mặt khác, Pháp luật hai nước Việt Nam và Lào quy định về đăng ký khai sinh chocon không chỉ là quyền mà còn là nghĩa vụ của cha mẹ là bởi vì trẻ em lúc mới sinh rahoàn toàn non not cả về thé chất lẫn trí tuệ nên không thé tự mình thực hiện quyền nàynếu không có sự hỗ trợ từ cha mẹ hoặc người thân trong gia đình

b Quyên và nghĩa vụ của cha mẹ về việc đặt, thay đổi họ tên, xác định dân tộc cho

con

Quyén va nghia vu cua cha me về việc đặt họ tên,xác định dân tộc, quốc tịch cho

con không được quy định trong Luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam mà được quy định trong Bộ luật Dân sự Việt Nam năm 2015, các văn bản pháp luật chuyên ngành và các

văn bản dưới luật khác, cụ thé:

Theo quy định về quyền có họ, tên tại khoản 2 Điều 26 Bộ luật Dân sự năm 2015

quy định: “Họ của cá nhân được xác định là họ của cha đẻ hoặc họ của mẹ đẻ theo thỏa

thuận của cha mẹ; nếu không có thỏa thuận thi họ cua con được xác định theo tap quan

Truong hợp chưa xác định được cha đẻ thì họ của con được xác định theo họ của mẹ de.

Truong hợp trẻ em bị bo rơi, chưa xác định được cha đẻ, mẹ đẻ và được nhận làm con nuôi thì họ của trẻ em được xác định theo họ của cha nuôi hoặc họ của mẹ nuôi theo thỏa thuận cua cha mẹ nuôi Trường hợp chỉ có cha nuôi hoặc mẹ nuôi thì họ của trẻ em

được xác định theo ho của người do.

3! Bộ Lao động Thương binh & Xã hội Việt Nam (2015), “Ky niệm 25 năm Việt Nam phê chuẩn Công ước của LHQ

về quyền trẻ em”, tại địa chỉ: http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=24042, ngày truy cập 15

tháng 06 năm 2018.

°° Sombath Somphone (2016), “What are Laos' International Human Rights Obligations & Commitments?”, tại địa

chi:https://www.sombath.org/en/2016/09/what-are-laos-international-human-rights-obligations-commitments/, ngày truy cap 15 thang 06 nam 2018.

Truong hợp trẻ em bi bo rơi, chưa xác định được cha đẻ, me đẻ va chưa được nhận

lam con nuôi thì họ của trẻ em được xác định theo dé nghị của người đứng đâu cơ sở nuôidưỡng trẻ em đó hoặc theo dé nghị của người có yêu câu đăng ký khai sinh cho trẻ em,nếu trẻ em đang được người đó tạm thời nuôi dưỡng

Cha đẻ, mẹ đẻ được quy định trong Bộ luật này là cha, mẹ được xác định dựa trên

sự kiện sinh đẻ; người nhờ mang thai hộ với người được sinh ra từ việc mang thai hộ theo

quy định của Luật hôn nhân và gia đình ”

Tại khoản 2 Điều 14 Luật Hộ tịch năm 2014 có quy định: “Viéc xác định quốc tịch,dân tộc, họ của người được khai sinh được thực hiện theo quy định của pháp luật về quốc

tịch Việt Nam và pháp luật dân sự ”.

Tại ý 2 khoản 3 Điều 14 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, có quy định việc đăng ký

khai sinh cho trẻ chưa xác định được cha, mẹ như sau: “3 Ho, chữ đệm, tên của trẻ được

xác định theo quy định của pháp luật dân sự Nếu không có cơ sở để xác định ngày,tháng, năm sinh và nơi sinh của trẻ thì lấy ngày, tháng phát hiện trẻ bị bỏ rơi là ngày,tháng sinh; căn cứ thể trạng của trẻ để xác định năm sinh; nơi sinh là nơi phái hiện trẻ bị

bỏ roi; quê quản được xác định theo nơi sinh; quốc tịch của trẻ là quốc tịch Việt Nam.Phần khai về cha, me và dân tộc của trẻ trong Giấy khai sinh và Số hộ tịch để trồng;trong SỐ hộ tịch ghi rõ “Trẻ bị bỏ rơi” ”

Khoản 2 và khoản 3 Điều 15 của Nghị định này quy định việc đăng ký khai sinh

cho trẻ bi bỏ rơi, như sau:

“2 Trường hợp chưa xác định được cha thì khi đăng ký khai sinh họ, dân tộc, quê

quan, quốc tịch cua con được xác định theo họ, dân lộc, qué quan, quốc tịch của mẹ;phan ghi về cha trong số hộ tịch và giấy khai sinh của trẻ dé trồng

3 Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh, người cha yêu cau làm thủ tục nhận contheo quy định tại Khoản 1 Diéu 25 của Luật Hộ tịch thì UBND kết hợp giải quyết việc

nhận con và đăng ký khai sinh; nội dung đăng ký khai sinh được xác định theo quy định

tại khoản I Điễu 4 của Nghị định này ”

Theo pháp luật Lào, quyền và nghĩa vụ của cha mẹ về việc đặt họ tên, xác định dântộc cho con được quy định tại Điều 31, Luật Gia đình Lào: “Cha mẹ déu có quyên lựa