Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp Khoa: Công chứng, chứng thực - Những vấn đề lý luận và thực tiễn

Đồngthời Phòng T pháp cap huyện, Ủy ban nhân dân cap sã có thâm quyên chững thực hợp đồng,giao địch theo quy nhIl PHÂN ĐỊNH HOAT ĐỌNG CONG CHUNG, CHUNG THỰC 1 Ki uất về công chứng, chứng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

KỶ YEU HỘI THẢO KHOA HỌC

CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC - NHỮNG

VAN DE LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN

HÀ NỘI, 2/11/2018

The GYC Li Thị Thúy

¿ [NB Rink cing ching Svittaam P

TỶ Hoàng Quée Hồng Tas Ngyễn Thu Tưng

TỶ Hoàng Quée Hồng | “2 c— |OwRcdodeknhnghirbg ching _ ¬

Thể Nguyễn Thủy Link | `

Chuyên lim chon công ching, ching thục hợp đồng, go dich của cá nhân 1

1 jane 31

TS Nevin Ngọ Bich Thể Ny

inn vi cae vide công ching theo hật cong ching 2

7 ng ching theo hật công ching 2014 s

1s

Tp | Hon ding cing ching hop ding hệ chipqayin arding đất ˆ

PGSTS Nguyễn Thi Nga | “”

“Thục bang của việ giả miso gly fii bong hoạt đồng công ching bì

AI thank phố ha nd va mots bin pha He phục ` 50

CC? Ngyẫn Cí Tin

12 [The ee cag te ching hee binwo hin Nhhvà ching tực okt

13 _ | Tae cing ching hop ing, giao ich ð

Tas- GVC- Li Ta Thúy CCV Nagin Gí TrầnTito van G về thà he công ching hợp đồng, gio dich tho quy @inh cia hat

14 | cong ching 2014 6

Thể Hoàng Ti Lm Phương

"Một sô bật cập wong các quy đnh pháp atv? xã pati pam hình chin liên

15 | quan dén host đồng công chứng hện nay, 1

in Hoàng Mật

ig | We tb im ip nat iw wR ie hoi ag công cing móc teeny] ộ

TỶ Ta Quang Ngọc Thể Hoàng Th Lm Phương

9

KHÁI NIỆM CONG CHUNG, CHUNG THYC

TS Nguyễn Ngoc Bich

Tring ĐH Luật Ha Nài

1 Khái niện công chứng chứng thực qua các gii đoạn phát trién cũa pháp luật vềsông chứng chứng thue

Phép luật hin hành quy định đồng thời công ching, chứng th là ha loại hoạt động

de nhau mặc đủ, về tính chat sông ching, ching thc độn À hoại động ching nhân cia ngườis6 thêm quyên va qua do to lập giá tị phap lý cho các đôi tượng được công chứng, chingthục, Tuy nhiên, Khai niệm công chứng, chứng thục như cách hiệu hiện nay chỉ mới được xácTập thời gian gin đây, l

“Các hoạt đồng có tính chit như công chứng, ching thục ngày nay đ xuất hiện từ xa xua

‘voi rất nhiều cách thức thực hiện khác nhau Công chứng chính thúc được thục hiện & Việt

‘Nam khi thee én Pháp xâm lược nước ta Hoạt động công chứng ở giai đoạn nay déu áp dụng

quy ảnh về “TH he các gy 19 leo Ute cae hot ng th hc ông chôn.chứng thục, ching nhin) ở ít of các cập đều chuyên gio cho các cơ quan chinh quyén cachrang mới đc thánh lập thực hién rong đó bao gồm rễ th tue các Ki tóc chuyền ch batđồng sin l lon vite cô thé được cổng ching tước kin Như vậy, theo Sắc lệnh sô SOISL việcXác nhân vào các khế woe (hop đông) vẻ bat đông sin được gọi là thị ue Tiếp 4, ngày29/00/1952 Sắc lệnh số SSISL vẻ “The lệ chước bạ vẻ việc mm, bán, cho, độ nhà cin, wongGat” được ban hành, Theo ba Sắc nh nay, một việc chimg nhận các gi to gho cho US

‘ban kháng chiến hành chính các cấp thực kiện tong gi doen mày không con 6 chứ thực hiénhost đồng công ching

‘Din nêm 1987 Bộ Tw pháp ban hành Thông tr 574/QLTPEE ngày 101011987 vé công

chứng nhà ane Thông lư này quy Ảnh các hoạ động ching nhận eke Ủy bạn nhân din cập

"huyện và cập xã vio các lại giay ty cho người din như chứng the chữ ý, chứng nhận Bảnsao gi) lờ Là Mậu, chứng nhện gây Hp quân; chứng nhận ede hop ding vệ chyễn ach từ

ác hay tờ s giá tn pháp ý Mác, ching nhận ä chíc và vin bối thun phan chư tànth Ba cạnh Thong ting quy đmh vậc thin lp các Phong công ching chuyênSách ở Ha Nes, thánh hô HO Chí Minh và ác tink tành phố lon có nb edu Te eae Phòngcông ching, công chứng viên là ngời chuyên tách fe hi ed việc công chứng Như vẫy,theo Thông tr sở STAIQLTPE st cả cc việc chứng nhận tụ UBND cập huyện, cap 28 hay doPhong công chứng thực iận đều gọi công chứng nhà nước

Công ching với tr cách 1ã một loại host động chuyên trách chỉ thực sự được gỉ nhận từ

"Nhị inh 99 45THDBT ngày 2102/1991 của Hội ding bề trường và sau G là Nghị ảnh 3UCPgay 1/5/1996 cin Chỉnh phủ vẻ 15 chức và hoạt đồng công chứng, Thông te 99 574OLTPE,

‘Nght Ảnh 457HDBT va Neha Ảnh SI/CP mắc du tên goi la guy nh về công ching nhà nướcing nôi dưng bên tong vin quy dh về công chứng nhà nước va quy Ảnh vẻ chứng thực

‘vast pin biệt giữ công ching, ching thực không xổ tàng Host đồng công ching được thc

Jn hủ Vin phòng công ching nhà nước (rực hep do công chúng viên chứng), bro gồm cảching hợp đồng, gia dich cả bin seo, chữ ky UBND cap huyện zã thực hiện việc chứng

1

thực bản mo, hi những nơi ch có ổ chức công chứng thi UBND ching thục các hợp đồnggio dich ĐỀ dap ứng yên cat cin công din ở nước ngoài, Nghị đnh cũng đã quy dah việcong chứng, cing thực của cơ quan dei độn ngoại gơ, đi en inh sựcủx Việt Namo nướcgot, l

"Ngày 08/12/2000 Chính phd ban hành Nghị dinh số 75/2000/NĐ-CP Vì công ching,chứng the thấy thé cho Nghĩ dh 3UCP Nêu ar Nghĩ inh 3U/CP quy dink vé công chúng

hả nộ thi Nghị ih 75/2000/NĐ.CP quy inh vé công chứng, chứng th và Nghị ảnh này”

"bước đu có sự lách bạch giữa công ching và ching thục Tuy nhiên khái nệm công ching,chứng thục cả được phân biệt ở hia cạnh chi the thục Biện Cũng một việc, nên do PhòngCông ching th hiện thi được goi là công ching, còn néu do UBND cấp huyện, cập sổ theTiến thi được gọi là chứng thục, phạm viva nội ng, tinh chất công việc không được phân bist

xổ ring, Cu the, Nghi ảnh 20 13D000/NĐ.CP quy dink: “ Công chứng lì ộc Phòng Congchứng ching whan nh xe thr cũ hợp đẳng được go tắt hoặc gao ch thác được sác lậptong quam lệ dn sr, nh tệ thương mar về quan hệ a hã Re (san diy get là hợp đồngpao ảch) và tp Ì de Húc heo guy Ảnh của Ngi ảnh ny 2 Cag thực Ta wee UpBan niên dân cậy huộn cp x enn toy gật, lợp dng, ao dich vã chữ ý cú cáthie Hong cis Bly Woes ak ste Bee bee Ee

‘ah này XĐiệu 2) “Hep đồng gao ảch, hin sao gỗ 1,

to lục vi cho vật furs lận các giao dich và bin deh gly tờ đã được Phòng Công chingchứng nhận theo guy Bh tas Nghe ih này go là vặn bẩn công ching Hep ding, giao dich

ấn se gây tà và cữ ý ccd nhân trong các gây t phe vu cho Mắc the nin các giao

‘ich để được Uy ban nhôn dan cắp Muyên,cáp xd chứng fie theo quy ảnh ta Nel ih nàygot là văn bẩm chứng thực "(Điều 14)

(Quy dinh về công chứng, chồng thục như Nghị định s 75J2000/NĐ-CP là tạo điều kiện

thuần lợ cho cá nhân, 16 chức Ida cản cén ching nhân các hop đồng, gio dich hoặc giy vìPhong công chứng chỉ được thinh lập cấp th không dip img được yêu cầu của nhân dân.Tuy nhiên nêu Phong công chứng la chức chuyên hách the hiện vite ching nhin với cáccông chứng viên được dio tao theo tiêu chuẩn riếng thì UBND cắp huyện, cấp xã là cơ quan.Thông chuyên bách bên cạnh vie ching fhe com phải thực haga nhiêu nhềm vụ quyền Bạnthác Mit khác, đội ng công chức cing không được đảo ho để chuyên thự hiện việc chingthục Vi th, nên nê cong chứng, chứng thục không được phin bột với nhau về thơm ví nộidang hay tn chat má chỉ phân biệt ð chi th thực én tủ ch the dap ứng được yên củ bảo

cv các hop đồng, giao dịch

Ngày 29/11/2006, Quốc hồi đã thông qua Luật công ching, có hiệu lục từ ngày

012007 Theo Luật, công ching viên chỉ tập rng chứng nhên các hợp đồng, gio dịch din

sự mà không thục hiển cá việc ching thực như chang thọ bản sao, chưng thục chữ ký Các

‘ale nay được chuyên gio vệ cho Phong Tw pháp thuộc UBND cấp huyện và UBND cập xã

"heo quy dink tủ Nghị dink s T82001IXĐ - CP ngày 1815/2007 cin Chính phủ, Như vậy: raulâu Luật công chứng và Nghỉ đụh sở 792001/NĐ - CP được ban lánh thi công chúng vàchứng thục df được phan bit rang

Thứ nhắc vẻ thẩm quyền công ching, ching thw Công ching được thục hận bởi công

ching vin cia 1 chức hành nghệ công ching Con ching thức dae thc hiện bi công chứccủa Phong tr pháp thuốc UBND cép hoyện và UBND cáp zã

Thí lụa, đỗi twong cin công chứng, ching tực Đôi tượng công ching là ác hợp đồng,giao dich Đôi trọng cia chứng thực là bên so rb chí, chữ ký:

Thí ba, sôi dụng, phoma vì công ching, ching the Nếu công chứng viên chứng nhấn

fh xác tơ, ôh lợp pháp cũa hap đồng go ch Khác (au độ ga là hợp đồng gio deh)Bằng vin bản mù theo quy inh của pháp luật ph công chứng hoặc cá nhân 18 chức tr

ngiyện yêu cầu công ching (Điều 2 Luật công chứng 2006) thi người có thẩm quyền chứngthực chỉ chứng nhân sự thực cia sự việc, sư vật

`Như vậy, theo Luật Công chứng và Nghị định sở 79/2001/NĐ - CP thi công chứng vid

“không thục hiện công chứng ban sao, chữ ký (la đối trong cia chứng thực) và người co thâm.quyền chứng thục lai không có quyên chứng thục hợp dông, giao dich la đôi tượng cia côngchứng, Vì thể sau khi Luật công chứng 2006 và Ngh định sẽ 792007IND — CP co hiệu lực các

in phương đã tin hành chuyên đội đ bảo dam tích bạch gite công ching va chúng the

“Tuy nhiên vie tách bạch giữa công ching, ching thực theo Luét công chứng 2006 và'Nghị dinh số 7O/S007IND - CP đã bộc 16 những bat cập khi trên khai thục hiện tn tục lẻ

Do là, các hợp đồng, gieo dich phải công chứng ti các tô chức hành nghề công ching trong khícác 18 chúc hành nghề công chứng cỏ sở lượng bạn chế và chi được tô chức tại các thành phó,

đồ thi trang tim của mỗi địa phương nên nhiêu giao dich của có nhân,

công chứng kệ cả day là loại hợp đồng, giao dich mà theo quy định phải công chứng Tinh hang,nay lam cho đồ rủi ro của các hợp đồng, gieo dich ting lền ding thoi nha nước cũng khôngkiếm soát được các hop đồng, giao dich Mat khác, còng chứng viên cũng không được thựciện ching nhận bản sao từ bên chính, chữ ký vì đó la đôi tượng cũa chứng thực, Nên ngay cảnhững trường hợp ching nhận bản so từ bản chính mà bin chính do chính công chứng viên tôchức hành nghề công ching lập cũng phai chuyển sang cho UBND hay Phòng tr pháp thực

"iên, trong khi đó công chứng viên có đã khả năng và điều kiện đ chứng thực

Luật công chứng năm 2014 và Nghị định số 23/2015/NĐ.CP ngày 16/2/2015 quy định

`Về cấp bản seo từ s g6c, chững thục bên seo tử bản chính, chứng thực chit ký và chứng thựchop đồng, giao dịch để xác định công ching, chứng thực theo một khia cạnh mới hợp lý, khoahoc hon

Theo quy định cia Luật công ching, “Cổng chứng là wae công chứng wan của một lễchức hành ngiề công chứng chứng nhận nh ác thực, hop pháp cũa hợp đồng gio atch din

ar Mắc bằng vin ban (can đây got là hop đồng giao dich), inh cính xác, hop pháp, khôngindi dao đc xế hột cũa bản dich gidy tỏ, vin ban từ Hỗng Wiét sang tễng mước ngoài hoặc tittrồng nước ngoài sang tng TĂt (Sau đây got là bin dich)mà theo quy ink cia pháp luật phatcông ching hoặc cá nhẫn, tổ chức tự nghyễn yêu cầu công ching” (Đ1êu 2) Luật công chứngKing định công ching la hoạt động do công chứng viên thực hiện với nội dung là chứng nhậntinh xác thực, hop pháp, không trái dao đục xã hỏi cin hop đồng, giao dich và bản dịch Địnhgiữ cin Lait nh x nh số hâm quyện nội ủng, i tng củ hoi đôn côngchứng

Trong khi đó, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP không dua ra một định nghĩa chung vé chứng,thục mà cỏ định nghĩa riêng về từng loa việc chứng thực." ( ) 2 “Chứng thực bổn sao từ bnchink” là vide cơ quan, 18 chức có thâm quyén theo quy ãnh ta NgÌĩ ảnh này can cứ vào bản,clink dé chứng thực bến sao là đúng với bản clảnh 3 “Chứng thưc chữ ký” là vậc cơ quan 8chức có tiễm quyền theo quy ảnh lại Nghị nh này chứng thu, chữ ký rong giây tờ, vin bản

là chit lý cũa người yêu cầu chứng thực 4.“ Chứng thực hợp đồng giao dich’ là vậc cơ quan

sổ tham quyén theo guy Ảnh iat Ngla Ảnh này chứng thực về thon gen, dg đẫm gao kat hopđồng giao dich, năng lực hành w dân si, ý chi t nguyện, chữ ký hoặc đâu diém chi cia cácBin tham gia hop đẳng, giao dich (Điều 7) Nghị định sở 73201 5/NĐCP cũng chỉ tổ các chitthể có thêm quyên chúng thc với ting loại việc chứng thuc, bao gồm: Trưởng phòng, Photrưởng Phòng Tw pháp thuộc UBND cập huyện, Chủ tịch, Phố chủ lch UBND cap x8, côngching viên cia các 1 chức hành nghệ công ching và viễn chức cia cơ quan đại điền ciaCHXHCN Việt Nam ở nước ngoài Như vay, chứng thc được higu chung nhất là người cóthêm quyền chứng nhận tinh xác thục (có thất và chính xác) cin đối tương chứng thục, Tức là,chứng thực chỉ chủ trọng xác nhận sư lồn fei thật của sư việc, sự vật mà người ching thựcchứng kiến

2 Phận bật công chứng với chứng thư theo ng: ảnh ea pháp bude hiện hành

Theo quy đ nh cia Luật công ching 2014 và Nghỉ dinh số 23/2015/NĐ-CP, côngchứng, ching thte được phân biệt với nhan vẻ thẩm quyền thục hiện nội dung, đi tươnghưng điện phân bit ret nhất] tinh chất của việc chứng nhận

i đã trong, đội tưng cũ công ching la các hop động, gino cich v bản ch hồng

Việt sang Hồng nước ngoài hoger Bông nước ngoài sang tổng Việt ma pháp lật quy nh phatcông ching hoặc cá nhân 9 chức ự nguyễn yeu cả công chứng Đôi tương cũa ching thực là

‘ban sao từ bản chính, chữ kỷ (bao gồm cả chữ ký của cá nhân trên các văn ban, giấy tờ và chit

‘ky người dịch), hợp đồng, giao dich Như vậy, ngoài bản sao từ bản chính và chữ ký của cábên bên các van bn, giao th i ương cin công ching, chứng thực rừng xông

Vi tiễn quy, công chứng do các công ching viên của 6 chức hành nghỉ công ching

thục hiện Chứng thực do người đứng đâu cấp thở của người đứng đâu cơ quan hành chit nba

"ước ð cấp huyện, cáp xã thực hiện Tuy hiện đ bảo dim thuần li cho cá hân 18 chức yêucat công cing, chứng thie, pháp uit en hành quy đ hi quyén công chứng, chúng thụccặn viên chức sơ quan ôm diện cia CETXHCN Viet Nem ở nước ngoài Công chứng viên ciacác che hành nghé công chúng cổng được quy đụ thắm quyen chứng thực

“Thần quyền công chúng, chứng thực có điểm trừng nhan, Thim quyện ching thực cin

“Tưởng phòng Pho tuông Phòng Tư pháp huộc UBND cáp luyện Chủ tế, Pho chủ thLUBND cáp xã larga biệt, tong kê công ching viên, viên chức cin cơ quan dai điện vin cóthắm quyền công chứng vữa có quyên ching thực Tuy nhiên, pháp luật cổng quy định rổ, nêu

đã có hâm quyên công ching th công ching viên viên chức côn og quan âu đhện không thethụ hiện chừng thục chinh đôi tong đó hoặc ngược li chi có thảm quyên ching thực màhông có quyện sông ching đôi ương đó, Chinh vi vậy, tham quyên va đồi ương cong ching,chứng thực van cost he bist

Vi nội dig, công chúng viên li thục hiện công ching phải ching nhân cả ti sắc

thục, hợp pháp không tri đạo đức xã hôi của đối ương công chứng Ching thực chỉ chú trọngchứng nhận Gh xác fe cin đôi rơng ching thực Sự thác bist này din độn m khác nhan vềtrích nhiệm của người công chứng, chững thục

Đi có thể chúng nhin tinh xá thc, hợp phip, king trú đạo đức ã hỏi công ching

viên phải yêu cảu người yeu câu công chứng lam 18 hoặc tr minh lim 18 các yéu lô õ ảnhuống din nh nae thục, hop pháp, không trú đạo đức cổng như hướng dẫn gi tích chogov êu củ công chững hiệu được các quy đạn ota pháp ust, các quyén, nga vụ cia minh,

Co nga là công chứng viên via chin trách nhiệm trước pháp fit vẽ thà xá thực, hợp pháp,hông trú dao dic cia hợp động, giao dich bản dich ma minh công chứng, văn chit bách8iệm trước các bên của hợp đồng, gio ịchvề độ a tn của các hop đồng, pho dich hay bảnđích đõ Trong Hs đó, ngời có tham quyên ching th chỉ chứng min Sal sác hue cba

‘vt vie ma minh chứng kiện trực bếp Người chứng thie chứng nhân bản seo thie sư đượcsao từ bản chính, chữ ký được ký từ người đã ký chữ ký do hay các bên trong hợp đồng, giao.dich thực me đã gino kết hợp đông, go dich Tuy vậy, trước ku chứng nhân ban mạo ta bảnchính người chứng thực nhất bảo dn bản chính Ja hợp phép, có thé được sĩ dụng đ lập bản

so, bio dm ngu hy la có đã hư cách lývào vấn bin, gy cũng nh các bin cin hop đồng,

gi dich co đt tr cách, tự nguyễn giao kết hop đông, giao dịch Chinh vì vậy ching thựcThông đơn thuận chứng nhân inh aac thc mà nguời chứng thục văn pis chow bách nệmtrước pháp luật về tính đứng pháp lật cia các dat twong chứng tuc, nhưng phép uit khôngtảng bộc bích nhiệm béo in tinh đứng pháp lit, không trú deo đức xế ội của người chứngthục đổi với người yêu ct chúng thực

Chính và the nôn giá bỉ bn dim cin công ching cao hơn vượt tồi so với chúng thucvới các hợp đồng, gio ch

`Vối cách tiếp cân công chứng, chứng thục đều là các hoạt động bão dim cho các hợp,đồng, giao dich, pháp lit hiện hành dang để cho các bên của hợp đồng, gio dich quyết dinkTua chon hình thức bảo đảm là công ching hay ching thục, Với các hợp đồng, giao dich cómức độ tn cây cao như là các bên của hợp đồng giao địch biết rõ về nhan như bổ, me, con, anhchi em tong gia dink, tài sản là đối trơng của hop đồng gieo dich 16 răng, có giy tờ ching

"mình nguồn gốc, quyên sữ dụng, quyên sở hữu thi các bên có quyền lựa chon chứng thực

éu hop đồng, giao dich ma các bên chưa có căn cứ bão dim vĩ ng chắc như các bên

của hợp đồng, gio dich chun quen biết nhau tse, ti sản là đối trọng của hop đồng, giaoich c0 giá fi em, các thông tn về thi sin chưa thất sự rổ rùng th các bản của hợp đồng,gieo dịch có thé yên sầu công ching

MOT SỐ VẤN ĐÈ LIÊN QUAN ĐỀN CHẾ ĐỊNH CÔNG CHUNG, CHUNG THỰC

Nguyễn Văn VỀ

Thường phòng quấn ý công chứng Tha phát fa

he BG to trpháp, Bộ Trpháp

1 VÀI NÉT VE QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHAT TRIEN CHE ĐỊNH CONG

CHUNG, CHUNG THU

ý dinh công ching, ching thực ở nước ta xuất hiện từ it sớm, Từ năm 1858 đến

1954 đã tổn te chế đình công ching Phap li Đông Dương, bong doco Việt Nam và tập xung

4 Sax Gòn Các công ching viên à người Pháp ở nhiều cơ quan khác na, với nhiệm vụ chỉnhà công ching hợp đông aoa bán bát ding sin ở Pháp,

Sau khi Cách mang thang Tấm thánh công và thé lip móc Viết Nam Dân chủ cônghòa nian 194%, với vide Hỗ Chủ tich ban hành Se lệnh số SOISL ngày 15/11/1945 vẻ việc âninh th l tì thục các git ờ và Sắc len sở SSISL ngày 2910311952 quy đụ th lệ rước bạ

‘ve việc mua, bán củo, đồi nhà của, ruông dit đi chính hức đặt nên mong cho hoạt động công

ching, ching tne ở nước ta

“rong thời kỳ đều dit nước bước vio giei đoạn đỗ: mới, hoạt đồng công ching, ching

the cin nước fa được biện oàn và phát tiến với sa đời cha các van ban quy phạm Pháp lậtliên quan den hoại động công chộng ching thực xhư Thông tw 20 SIAOLTỆE ngày{oy cin Tey mg ng He cng hing b ms Neh mì -SHDBT

211991 của Hội đông BS tưởng (nay là Chính ph) về công chứng Nhà nước su 6 là

gh đnh 2 3/CP ngày 19111996 về chức và hoi động công chứng Nhà nave Nghị định

2 T512000/NĐ.CP ngày SI12/2000 vì công ching, chứng thức Thời kỷ máy, Ini hoat đồngcông ching và chứng thục luôn gan hàn với nhau và cing được điệu chỉnh chưng tong cùngnộtrấn bin quy pham pháp ut

“Thự hi Ngh quyết số 43-NQ/TW ngày 24512005 về Chiến hme Xây đụng và hoànthiện hệ hông pháp luật Việt Nam dé năm 2010, định hướng đền nam 2020 và Neha quyết sô49.NOITW ngày 021672005 vé Chien lược Cai cách te tháp đến năm 3020 của Bộ Chinh hị,ngây 29/11/2006, Quốc Hội đã thong qua Luật công chứng số 82/2006/QH11ngày 29/11/2006,Chink phủ đã ban bánh Nghĩ đnh số 7[2D01ÌNĐ-CP ngày 18/5001 về cập bản ao ti gộc,ching th bản sao trbin chin, chứng thực chữ kỹ (Nghỉ inh s T9/2001ÌNĐ-CP), Việc bạnảnh Luật công chứng 2006 va Nghị đnh 7920071NĐ.CP là tộtbước Tên quan họng trọng

‘ate hoện thiện pháp uật về công chứng, ching thw, đơn hoạt động cảng chứng, chứng thcThất tiện theo Hướng chuyên nghệp phá hop vớ ông l cuc tệ Cũng theo quy ảnh củaLut công chững sô 82I2006/OH 1va Nghị Ảnh sở 79/2007/NĐ-CP th hoạt động công chingđược tich bạch với hoạt động chứng thực, cụ the "công ching là việc công ching viên chinghân tinh sác thực, th hop pháp ota hợp đồng, gio dịch khac bang vin bản ma feo quy din

ca nhấp lật thả công chứng hoặc cá nhin, 16 chức tr nguyễn Yêu câu công chứng Con

“chúng thự lave UBND cp huyện cập xã xác nhận mơ y giấy t và chữ lý cl cá nhân

ấy tờ phục vụ cho việc thực Min các giao dich cin người yêu câu chứng thực”công chứng chỉ chứng nhận hợp đồng, giao dich ác và thâm quyên do công chứngviên của các 19 chức hành nghệ công ching (Phòng công ching, Văn phòng công ching) thcbiện còn ching be chỉ xee nhân so gaty tờ, ching thực bản ao iran chính, chứng thechữ bý hong gyừ, văn ban là chữ ea người yeu ca ching th Than quyền do Thưởngphông Pho Thưởng phông te pháp cấp huyện, Chủ tích loặc Pho Chỗ tich UBND cáp 28 fheJaén Thước yên cat lục bên cũa ho đôn cảng chứng, chứng thực và đ Bp tue the chế họa

"Nghị quyết số 49-NOJTW của Bò Chính trị vé Chiến lược cải cách tr pháp đến nắm 2020, tcpthể xã hỏi hoe mạnh mi hoạt đông công chứng đồng thời đ tro điêu loện cho các ca nhân nhân

6

Thí giao ich, ngày 20/6/2014 Quốc hối đã bạn hành Ludt công chứng số 52/2014(OH13, Chínhphủ bạn hành Nghị định s 23/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 và cập bản mo từ gốc, chingthuc bản sao từ bản chính, chứng thục chữ ký và chúng thực hợp đông, giao dich thay thé Nghĩ.inh 23 T02001/NĐ.CP.JVệt trong những điệm mới lên quan đền che định công chứng chứng,thục thei kỳ này, đó là: Việc chúng thc bản seo giấy từ, văn bản tử bản chính vẫn do UBNDcập xã, Phòng tr pháp cắp huyền và tô chức hình nghệ công ching thục hiện Đôi với bản dichthì Phong Tự php cấp huyện thie hiện chứng thc chữ ký người dich, tổ chức hành nghệ côngchứng thực hiện nhưng chứng nhận về nôi dung, hy theo sự lạ chon ca nghời yê cân Đồngthời Phòng T pháp cap huyện, Ủy ban nhân dân cap sã có thâm quyên chững thực hợp đồng,giao địch theo quy nh

Il PHÂN ĐỊNH HOAT ĐỌNG CONG CHUNG, CHUNG THỰC

1 Ki uất về công chứng, chứng the

“Theo pháp luật hiện hành hin chất công ching, ching thực hoàn bàn khác nhau

“Chỗ thể thục hiện hong hoạt động công ching là công chứng viễn Công ching viên là

chú danh tr hp phải qua đo tro nghệ công chủng 12 tháng, au Eh được cấp chứng chỉ đotno nghệ sẽ ấp nt lành nghề công ching 12 táng, su khi hoàn thank ps ph gua kỳ kiệm,tra tập sự nên dat kết quả thi diy ẽ Ia mt hong các điều en đề được xem xét bổ nhiệm côngchứng viên Điền nay khẳng định mục tiêu chuyên môn hoá, chuyên nghiệp hoá nghề côngchứng cũng như khẳng din tách nhiệm của cả nhân công chứng viên Khi hue hiện hành vicông chứng của mình, đây là đặc điểm quan trong của hoạt đồng công chứng đề phan biết vớicác hoat động mang tính chit bành chính khác của các cơ quan công quyên khác như ching.thực bản sao từ bản chúnh cấp bên sao từ gốc, tích lục ho sơ

‘Vin bản công ching có giá bị ching cổ và hiệu lo thi hành, những tinh Bất, sự kiệntong văn bản công chứng không phải chứng mình, bờ trường hop Tée an tuyên bộ la võ hậu

(Điều 5) và Bộ luật tô tung din sư (Điệu $0, 83) quy định Văn bản công ching được công

ching viên lập theo bình ty, thẻ thức chất chế, chinh xác thời gian, không gia, ý chí, nguyện

‘vong cũng nữ năng lục chủ thé cin các bên kh tham gia giao kết hop đồng, giao dich Do vậy,

‘vin bin công ching có hiệu lực thi hành giữa các bên am gia giao ch, hợp đồng bằng việcrng buộc quyền và ngiữa vụ giữa các ben, l căn cứ pap lý không the bác bố, bude các bảnhải thục hin đứng các cam ket đ xác lập, đông thời có gi pháp ý cễ với bên thirba

let động công ching là hot đông bổ ty php và chin sw quin lý chất chế cũa Nhàaie do hoạt đông công ching gắn liền với việc bảo vệ quyền, lợi ich hợp pháp của các cáhân © chức khi ham gia các hợp đồng, gio dịch, hỗ tro, bo sung cho các hot động quản lý

hà nước và hoạt động tr pháp nen được sếp vào hoạt đồng bê tro tw pháp Host động côngching là hoạt động mang nh quyên lực công, Công chứng viên là “công bú” được nhà nước Uy

“quyện thay mặt co nhà nước ching nhận th xác tực, tinh hợp pháp ca hợp đồng, gia dich

hâm bio dim quyền lợi ich hop pháp ca các bên khi giao kế hợp đồng, phông ngứa ri roanh chấp nên cếc 0 chức hành nghề công ching chiu sw quân lý điều bắt chất chế của nhà

Con ban chất của hoạt động ching thực là hoạt động mang tính chất thi thục hành chính.của cơ quan hành chỉnh công quyên, là một dich vu hành chính công, Chi thé của hoạt đồngchứng thực là người đại diện cơ quan hành chính công quyền (cu the là các cán bộ, công chingtrong bộ máy nhà nước)

Đối tượng của hành vi chứng thực chủ yêu là các giấy tờ (VD: chứng thục bản sao cgiấy t, vin bing, chứng chỉ và hop đồng, giao dich nhưng chi ching (hực về hình thức) DEthực hiện hành vi cộng chứng, công chứng viên phải thục hiện một chuỗi các thao tác như xácinh he cách chủ thể cia các bên trong hop đồng, giao dich, xác định đúng đối tong của hopđồng, giao địch; giúp các bản tong hợp đồng, giao dịch thé hiện ý chi cũa mình một cách rổ

1

ring, chính xc, đứng pháp hắt, chứng nhân tinh xác thực, tinh hợp pháp căn hep đồng, giaoGch, Tuy nên, để thục hiện hành vi chứng thưc, người tne hi chứng thực chỉ đơn tuântập nhận chu giy to VÌ vậy người Hạc hiện chứng thực chỉ chứng nhậnảnh vi pháp lyr mã thông chin bách nhiệm vẽ nội dụng của hành vi đó

‘Quin hệ xã bồi trong hoạt động ching thực la quan hé mang tinh chất hành chin nhà

"ước Ở góc đô nào đó và có thời điểm van có dang dap của tính cứng nhắc, thiểu linh hoạt cia

bô máy din din khả năng thich ứng, phoe vụ nhân din của cơ quan cing thư lông lp thot

‘Tai một sô UEND cáp xã, do Lãnh dno bản công việc, hop hạnh nên can bo giúp việc chứngthục không thể tỉnh ngay các giy tờ, vẫn bản, hop đồng, gio dịch để Lãnh deo lộ; không dep

ng kip thời yêu câu của nhân din

3 Phin dh thần quyén công ching, ching thực

“Từ mự khác iệt về bên chit gia host đồng công ching và ching thw, đã din toi sự

hân ảnh tham quyên cho hai oat động này, Theo quy dh của Luật công chứng tả chứcFan nghệ công chứng (Phong công chứng và Văn phong công ching) có hiệm và la “chinghân th xe tục, th hợp pháp ca hợp đồng, giao dich khác bang văn bản ma theo quy đnhcủa pháp uit phi ông ching boc cá nhân tô bức h nguyễn yêu sầu công chứng"

Còn theo quy đnh oi các vin bin quy pham pháp lật vẻ chứng thực thi Phòng Tưhấp cấp huyện và UBND cap sã có thảm quyen chứng tte bản mo từ Dẫn chin, chúng thụcchế kỹ Tuy nhiên đo hin nay mang lưới lồ chức hành nghệ cộng ching chưa độ đ đẹp ứngđược nh oda của nhân dén ten địa bản foan quốc nên UBND cáp huyện, cáp số vẫn thực hiệnhiệm vụ ching thục hợp đồng, gio dich theo quy inh

3 Chuyển gia việc ching thự hop đồng, gio dich từ Ủy bạn nhân dân sang ổ chức

ảnh nghệ công chứng

“re đậy kha chưa có Luật công chứng, chư có chỗ trương xã ht hóa host động côngching, 28 lương các Phòng công ching va công ching viên côn it ln dim đương cả công Hệching nhân bản so, bản ch, chế ký tên các Phòng công chứng thường xuyên qua Hi

“Thực hiện chủ tong số hôi hóa hoạt đồng công chứng, số lương 18 chức hành nghệ

công chứng chỉ hong thời gan ngôn đi tăng len nhanh chong Bên cạnh đó, các việc có anhchất thực đơn giản nhự ching thục bản sto, chữ hy đi được gieo oàn bộ cho co quan thức

"hiên chứng thục (Thời điểm thực hiện Luật công chứng năm 2006, Nghị định số CCP Các chứ hành nghệ công ching không con bị quá ti, có đã điều kiện đ tập trung thựcTiến ft hoạt ding công ching hop động, giao dịch Chinh vi vậy, Thông tr 25 03/2009/TT.BTP ngày 25/9/2008 huong clin tha hạnh Nghi đnh số 79DOOJINĐ.CP và Nghị Ảnh số38I200NB.CP ngay 19102009 của Chính phi ve việc cấp giấy ching nhận quyên sử dụng

79/2007/ND-it, quyên sỡ hữu nb vi ti sin khác gin hà vớ đột đã gino cho Ủy ban nhân dân ác tathành phô tree thuộc Trung tong căn cứ vào nh hình plat biển ca #5 chức hành nghệ côngching dé quyết đà gino các hợp đồng, giao dich từ UBND cập huyền, cáp xã cho cá 9 chứchành nghệ công ching thụ hiện Tiong thời gi qua, chủ ương chuyên giao thảm quyêncông ching, chứng thự đã và dang được thực hôn rên pham vỉ toàn quốc

Vie chuyên giao được thực iện theo nguyễn tie chỉ chuygn gio trì những đa bản cấp

"huyện đ thành lập được 10 chức hành nghệ công chứng và các lò chức này dap tng được yêucầu công chứng tạ ie phương Việc xác din thn diem chuyên giao, pham vĩ chuyền gofinde thắm quyện quyết din cin Urban nhân dân cấp nh căn cứ vào th nh phát tiện lãnh

tổ sã hội điều kiện ân lý thục Hên của đa phương

IIL LỰA CHỌN CONG CHUNG HOẶC CHUNG THỰC

‘Theo quy định của pháp lit hiện hành (Luật đắt dan 2013, Luật nhá 5 2014 Luật côngching 2014 Nghi nh sở 23/2015/NĐ-CP và cá vin bản uy pham pháp ate liên quan) tệ

cá niin, tô ch cô tht im chon công chứng hoặc ching me, kệ cả và hợp đồng, giao dich về

$

giấy ti vin bản Đồi với hop ding, go dich tỉ việc ching thực chỉ cổ giá ti ching minh vềthời gam, din điểm các bên để ký bết hợp đồng, giao địch, ning lục hành vĩ dn sự ý chỉ he

goyễn, chữ iy hoặc du diem chi của các bên ham gin hợp dang, gio dich Gut tr của việc

công ching hop đồng, gieo dich thé hién ở một 9 fe trong như sa

1 Hogtđồng công ching mang nh chuyén nghiép hoe

‘Mit tong những điểm đổi mới cin bin, quan tong cia Luật công ching là côngching tử chỗ bị liệu nh là một hoạt ng mang tinh chất th tạ hành chú đơn thun tì say”được coi la mệt nghề, mét ngành chuyên miên sâu Điệu này & tno điệu iện cho các to chứcảnh nghệ công chứng tập trừng thục tiện đúng chúc năng của mink theo hướng chuyền nghiệp

Ia, Nhiệm vụ ching nhân hợp đồng, giao dich gi dy di bở ảnh nhöệm vụ chủ yên cm các{8 chức hành nghệ công chứng Giá tr của hoạt ông công ching tong xã hôi được năng cao,gop pin thú diy phat biện lành - sẽ hộ, to mềm tn cho các na đâu hư rong nước vềgoà nước, to tên dé quan tong ho việc dm hoạt đông công chứng phát tiện heo xu hướng

ôi nhập với lu vục và Bé gái

2 Hoat động công chứng mang tin xã bội hóa

“Thục hiện chủ trương sã hội hỏa host đồng công ching theo quy dinh cia Lait côngching, ngoài việc tp tue duy tì cũng có và pat biển mô lanh Phòng công ching do Nha

"ước ảnh lip, hoạt động theo cơ chế đơn vi cư nghệp công, lập việc phat mien các VanThông công ching tong thời gian qua tì một số đa phương đi gop phan phúc vụ Kip tới nhụsâu công ching của nhân dân hong lãi không đời hội ựđâu tư về nhân lục và tie của nhà

"ước, hông con hiện hú va ác, qua ti công chứng, Việc cho phép thánh lập các Văn phòngcông ching (hay vì thánh lập tiêm các Phong công chứng) góp phan giảm bot genh ning choĐiện chệvẽ ngân sich nhà nuớc, ng nguồn thu ngân sách của cá dia phương, gi qyet côngviệc cho nhiêu người lao động, đông thes tạo môi hường canh tranh lành manh, gop thân năngcao nghiệp vụ chất lượng phic vụ người dn cũacác ông ching viên

Sur tổn ta và phát hiển của mối chức hành nghề công chứng phụ thuốc vào chất

lượng công chứng các văn bản, sư nhanh chóng, thuận tiên, chính xác trong hoạt động công.chứng cin mink do đ đá kot diy tink chủ động, ch cực và ý thức bách nhiệm của côngchứng vién kh thục hiện nhiệm vụ Các chức hành nghề công chứng đều ly yêu tô

govt yêu câu công chứng" là et chi phụ: vụ hing đâu và la một hong những yêu ổ ñ canhtranh lanh manh tong hoạt động công chứng

3 Hoat động công ching 6 te đông tịch cục đến ánh - xã hội

Vie xã hột hoa công chứng đ to điều kiện thuận ên cho người dân tong việc thụcBiện các yêu cần công chứng, bảo vẽ quyền và li ich hợp pháp cá al, tô chức, gop phảnThông nga vi phem pháp hài bdo đầm bật tạ an toàn xã bội Đặc bit, hoat động công chúng

đã gop phân quan họng vào việc phòng ngà các manh chân Huện na rong Thù vục đất dat,

hả ở - nh vụ vốn phức lap và ffm an hiệu ngưy cơ anh chip Không the phủ nhân côngching là "lá chấn” pong nga hữu hệu, dma bạo ah toàn thập ly cho các hop đông, gio dichtốt ệm thời giam chi phí cho xã hội giảm thiệu "gánh năng" pháp ly cho Tòa an trong việcgiã quyết các banh chấp din sự

“Thụ tẾn & chứng minh chủ trương xã hồi hoa host động công ching là chủ trươngđăng đến Luật công chứng với chủ tương xã ôi hóa đt được niên din đồng nh don nhâm

Sự ái lồng và thuận fin của hân dn và công ching chính la thước đo sự thánh công cian

ôi hóa

(QUA TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHAT TRIEN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG VA

XU HƯỚNG HOÀN THIỆN

The GVC: Lê Thị Thúy.Trường ĐH Luật Ha Nặi

1 QUA TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIÊN PHÁP LUAT VỀ CONG CHUNG 6

NUGCTA

(Qua tinh hin thành và phát iễn php luật về công ching ở nước te tude hết phải kế

én hai Sắc lnhsó 560SL11945 va sắc nh sô 85ISL/1952 do Hồ Chủ Tịch kyben hành

Sắc lành số 5Đ/SL được Hồ Chit Tịch ký ban hành ngày 15/11/1945 guy định "th 18

‘ge th thực các giấy ở” với nội dụng quy định tỉnh tụ thủ tu, thầm quyền thi thục các thitục hành chính và xác nhận ngày, tháng, nắm, địa chỉ thường tr và chữ ký của các đương sw

Sắc lạnh số 85SL được Hồ Chủ Tịch ký ban hành ngày 29/12/1952 quy định “th lệ

trước bạ về các việc mua, bán, cho, đôi nhà cửa, ruộng dat” sắc lệnh này được ap đụng ở các

‘ving tr do và các vùng còn duy tì được Uỷ ban kháng chiến hành chính (UBKCHC) độn cấp

‘Theo SL S5ISL thi UBEECHC sã hay thi x có thẩm quyền

+ Nhân thực chữ ký cho các bén mua, bản cho, đổi nha ci, mộng đất,

3 Nhân thực người đúng ra bin, cho đỗ la chủ của những nhà ca, ông đt đem bán, cho

ay di

Hai SL SOISL và SSISL đã đặt nin móng cho vic tổ chúc và hoạt động công ching,

chứng thực s này

Sao ngày hod nh lip Ind miễn Bắc, do hoàn cảnh củ công cuộc thông nhất đắt nước

va didu lộn T-XH, một sô yê câu công ching được gieo cho UBND cứ cấp th thực

“rong gia đoạn 1954-1981 không cô VBPO nào ca nhà nước v công tie này,

"ĐỂ dip ứng yêu cầu một tong những nhiệm vụ cia công cuộc đổi mới cin dit nước,

9y29/11/1881 Hải đồng Bộ trrờng (nay Ia Chinh phi) đi bạ hành Nghị ảnh 143/HDBTquy ảnh chức nng nhiệm vụ uyên han va tô chức Bộ Tư pháp

"Một tong những nhiềm vụ được tiễn khu theo Nghị đnh 14)/HĐBT đó chữ là

“Thông tr số 514OLTPE ngày 10101887 cin Bộ Tự pháp hướng dn công tác công chứng nhàhước với ôi dang

- Công tie công chứng của UBND các địa phương đuọc cãi tên, nắng cao chất lương

- Phòng công ching tì thành phố Hồ Chi Mink, thinh phố Ha Nội và mot số

ghương khác được tành lip nê co nhủ câu lớn về công ching va đã các điệu liên cân thet,theo do Phong công ching s | hành phố Hé Chi Minh de thánh lập ngay 21/9/1988, PhòngCông ching sở 1 thành pid Ha Nội được hành lip ngày 01/12/1989 và hep sau 6 taj thd

‘vio thu câu va điều liện Ian tex ho, giữa cưng và còn mà lần lượt ác Phòng Công ching

hả mde các tnh thành phô đ được thành lap bên pam vĩ nước

‘hin nhận quá tình hình thành va phát riễn cũa Công ching từ trước đến nay 2018) chứng ta thay ring thông qua khái niém công ching cũng chứng 18 việc xác dink binchất công ching có vai to lý luận va thục tien cục ky quan trong, không những ảnh hưởng đến

(1945-mô hình Ö chức, cơ chế host động ma cần cứ vào do ma người ta còn khẳng định được phạm vinôi dưng công chứng thậm chi cả quyền và nghĩa vụ của người yêu cau công chứng, công

10

ching viên, 15 chức hành nghề công chứng Qua Thông te 514(OLTPE, Nghỉ định 45/HBBT,'Nghị định 31/CP, Nghỉ đụnh 75/2000/NĐ-CP, Luật Công chứng năm 2006, Luật công chingadm 2014 ching ta thấy ổ một số nội dung cơ bản sau

Theo Thông te 574/QLTPI: “Cổng chứng nhả nước là một hoại đồng cũa Nhà nước,ham gip công dan, các cơ quan, lễ chic lập và xác nhận các vin bốn, se lận có ý ngiềupháp 3, hợp pháp hod các vin bản, ae hận đố, làm cho các vin bản, sie lận đi ci

thực liận Bang hoạt đồng, Công chỉng nhà nước tạo ra những bảo đâm pháp lý để bảo vệquyén và li ích hợp pháp ea cổng đân các cơ quan, tễ chức phù hop vải Hắn pháp và phápluật cũa nước Cộng hoà xã hat chủ ng ngừa ví phạm pháp hi, gíp choude gã quất các trank chấp được thuận lot, gip phin tông cường pháp chi xã HÀ chitnglfa” Khải niệm nay đã chi rổ cho ching ta thay mô hình công chững là công ching nhàaoe, tuy không xác định cu thé chi thé thục hign công chứng nhưng đá khẳng đình côngching mang tinh quyền lực nhà nước, thông qua việ lập và xác nhân văn ban, sự kiên có ý

"giữa phép ly, hợp pháp hóa các vin bản và sự tân đó va có giá tị thực hiện Mt khác vai tocủa Công chứng đế được khẳng định: đó la quản lý nhà nước bằng phap hut, bảo vệ quyền và

ợi ich hợp pháp cia công dân, cơ quan tô chúc, ngăn agi vi phạm pháp luật, giúp cho việcgiỗi quyết các trình chấp thuận lợi và ting cường pháp chế xã bối chi nghĩa

Ngày 27/1991 Hội đồng bà trưởng (say là Chính phi) đã ban hành Nghị dink

-45/HĐBMT ve Tô chức và hoạt động Công chứng nhà nước (Nghi định 45) với cơ cfu 4 chương,

36 điêu Đây là một vin bin pháp lý cao nhất ei thoi điền hiện lại cia nhà nước ta về Côngchứng, Nght định r đời đã đặt ra cơ sỡ pháp lý cân thiết cho các hoạt đông Công chứng có sựtham gìn và quấn lý của nhà nước

1 cũa Nghi định 45/HĐBT dưới góc nhìn cũa nguời lam lat đã hay đổi cách

‘Gong ching: “Cổng chứng Nhà nước là we chứng nhận tink xác thre các hợpđồng và giấy tờ theo quy Anh của pháp Indt, nhằm báo vé quyễm, li Ích hop pháp cla côngdin Và cơ quan Nhà nước tổ chức nh t,t chức xã hột (em đây gai chung là các tổ chức)

‘tip phn phòng ngừa w phạm pháp lud, tang cường pháp chi xế hã chủ ng

"Các hop đẳng và gidy to đã được công chim có giá tị ching ci”

Với khối iệm này cũng chun rõ củ thi thực hiện công chúng hung vai tổ cia hả ne

ae dich cũa công chứng tương đối rố ing là chứng nhậm tinh tc thực của hợp động giấyĐêm bão vệ quyên và lợi ih của Công dn va cơ quan Nhà ne, 1 chức khh 8, lỗ chức ãBồi aga yê củ côngchứng vai hồ nhà uc là Phòng ng vĩ tam chép Tut ng cường

"Pháp ch 2d hi chỉ nga, va ud Công ching được ep foc thing dah: Các hop đồng va gay+ đã de công chứng có giá ching cứ Pham vi ông chứng la hợp đồng và giấy tờ theoquy định cin pháp lật Cit tị pháp ý ÿ đấy đã được đ cao đ cính là giá tr chứng cứ đượchắng din rổ nang Điệu 14: guy dibs nlm công ching viên phi là công din V Nam cóthềm cất dao đức chinh tn Gt tnghập Dai họ Pháp yc the gan công te tháp hệt năm,Dim tr lên, Về vai tò quản lý nhá nước Nghị inh Af chs tei Điệu 9: Bộ Ter pháp hông nhấtquản ý Công ching nhà nước Hong pm vi cả nước, Điện I, Điề 12 Phòng Công chứng

hà suớc thuc Ủy ban nhân dẫn, có r cách pháp thần, cổ con đấu manh hink chốc huy, chỉ

ch dy bạn nhân nhân chykt định thành lập Phòng Công chứng và bổ nhiện, miễn nhiệm côngchứng viên

"Ngày 181511996 Chính phi để ban hành Nghị định 31/CP vẻ Tổ chức và hoạt đông Công,

chứng nhà nước (Nghỉ dink 31) với cơ câu ổ chương 39 điệu thay thể cho Nghị đnh 45/IĐBT,

"Nghị inh đã nêu khối niệm công chững: “Cổng chứng là ặe chứng nln fink xác thee

sa các hợp đồng và gây tờ theo guy Ảnh cia pháp tu, nhằm báo vé quyén, lợ Ích hợp pháp

"

tia công din và sơ qua Nhà nước, ễ chức nh t,t chức sẽ hã (em đậy ga chưng là tổức) giip phan phòng ngừa pha pháp lt ting cường pháp ch xẽ hã chủ nga

Gi hop đồng và gậy từ đã được Công ching Nhà nước ching nhận hoặc Uj ban nhân

dân cấy có tiêm quyan ching thực có gan ching cứ ti hrường hop b Toà én Niễn dnyên Bồ là ố lưện” Vớ khái mệm này vẻ mát chi th ch rổ rang những nói về git phép

ý của hợp đồng, giấy tờ đã được ching nhân, chứng thục hi chủ the la Cong chúng nhà nước

ve ly bạn nhân din, mục dich công ching hướng đến vin là Chứng nhện tab sác th Hợpđộng, giấy mà phan vila hop dng là Hy từ, ve mat tháp ly đội với hợp đồng, giấy t côngchứng và chứng lục cũa Ủy ban nhân dân có gat tm ngang mat) do là ge bì chứng cá Netrường hợp Tos én uyền bổ là vô hiệu Đông thn Điệu 2 NgM đnh đã đ cấp đồn nguyên tecông chứng là việc trận thi theo nội dug Nghi định và văn bản pháp luật có bên quan, Nghcảnh đã đồ cao vai hộ cin Bộ Tu pháp về chuyển môn, nghiệp vụ theo bệ thing ngành doc-Điệu 9: Bộ Tw pháp bả nhiệm, nuân niệm Công ching viên, Dew 10: Ủy bạn xhân din cập

nh ra ghyết Ảnh thank lập Phong Công chứng và Khing định Phòng Công ching thuse Số Tựhấp Với Hi niệm nêu ten ching e iáy:ổ oun từ Nha xước thông con hong kas niin, về

‘gov làn hat cũng đi ích biệt hat hành ví chứng nhận la của Công chứng, chứng tr là cia

‘yan min dân, Gy có the noi là những dâu hậu đều tên cia sự tay đi mạnh mể của Côngchững vé seu này,

Ngày 8/12/2000 Chính phủ đã ban hành Nghỉ ish 152000NĐ.CP về Công chingChứng thục (Nghi đnh 75) gồm 10 chương 75 điêu Hay he cho Nghị dh 31/1996IND-CPlila Ngh đnh cu cing của hà nước và Công chứng, Ngh định a đời với sự lẻ thin vàphat hiện của NgM định 31/1996IND.CP khẳng ảnh vai Vỏ của nhà nước về việc tô chứ vàtuân lý các hoạt dng vi công chứng

hi nfm cng chứngđược quy đnh i nghỉ đnh này như su

“1 Cổng ching là we Phòng Cổng chứng ching nhận £nh xde the ola họp đồngđược gạo Kit hoặc giao Ach Mắc được xde lập hong quan lệ đân x, anh lễ Dương ma và{quan Hộ xẽ hột Rue (em đây gạ là hợp đồng ao ach) và thực Mện các việc Ke tho quycảnh se Ngh din này

3 Chứng tự là wie Ủy ban niên dn cấy uyên, cp xã sắc nhận sao y dy tờ hợp

đồng gao th và chữ lý cia ed nhân rong các gật từ plue vu cho we thực Môn các ga

‘deh se ho theo quy nh, cña Nola ảnh này” Lin đều tien Chủ thẻ Công ching được lng

di là Phong công ching, Chủ the chứng thw la Ủy ban nhân dân mục dich công chứng v

là chứng nhận trù xác the của hop đồng, gino dịch Ve phạm v gia ta pháp lý cột van bảncong ching không đề cập tong khử niệm nhưng được gh nhận các điệu luÏỆch the cia Nghệ

“mù nay Điệu 6 Nguyễn tc công chứng theo lit công ching và văn bản hn quan, đâm bioThách quan trang thục, bí mất công ching Vì néx dang giá tu pháp ý fei Điều 14 ghi: Hopđồng gieo ich, bản mo, chứng nhận chữ ky đi công chứng goi Văn bin công chứng, gi bịchứng cứ giá ti hs ảnh, vất bản công chứng và dyban co gia i ngang hao Ngoài Nghĩ

“mù TSICE cụ hệ hóa niên nội ủng về tham quyên, quyen va nels vụ của tô chức côngchứng, Công ching viên người you câu công chứng quấn ý nhà nước vẻ ông ching

“Trước tình lành phat dn về ánh, chính bị vàsã ôi đc biếtzau kh Nước cộng hò

ã hôi chủ nghĩa Vit Nam gia nhập Tô chức thương mại quốc (WTO) hộ thông pháp hit nó:chụng, Bộ tơ tr pháp nói nông tong đó có hoạt ông cia công ching đã có nhiêu thay độihâm dap ing được nu cầu cia a hưởng hôi nhập và phát iện, iia vực bóavà fan cầu hóa

Ngày 29/11/2006 Luật Công chúng năm 2006 (cơ cấu chương 67 du) 8ã được Quoc

ôi Kho 2 kỹ họp thi XÃ thông qua về có hiệu lực từ ngay D1/77001 đã dash đâu một bướcgodt quan Hong trong qua tình xây dung, phát tien và hoàn thén chế định công ching ởnước fm Trất qua ching đường gan 20 niat Ler khu bạn hành Nghị đnh 45/NĐBY của Bộiđồng Bộ trông và To chức và loa! động Công ching nha nước, lan đền ten văn bản quy pha

la

pháp luật điều chinh Tinh vue cơng chứng đã được khẳng định thể hiện dưới hình tức là một

eo luật Luật cơng ching đá thục sw đã vào cus sơng feo hành lang pháp lý cho hệ thơng tơchức hành nghề cơng chitng hoạt động tương đối hiệu qa trong st tơi gian qua

“Cơng chứng là wdc cơng chứng vẫn chứng nhận fnh xác thực, nh hợp pháp cia hợpđồng, giao địch khác (sau đây ga là hap đồng, giao deh) bằng văn ban mã theo qu) Ảnh ciahip liãt phat cơng ching hode cá nhầm, t6 chức tw nguyện yeu câu gng ching, (Điều 3 Luậtsơng chứng), Với khái niệm này 15 ràng Chỗ th cơng chứng được khẳng định la cá nhân Cơng,chứng viên Việc thay đơi quan niệm vé chi thể cơng chúng tử chỗ khơng quy dink cu thé đến

ca thể la Phong cơng ching, cơng ching viên đánh dau một xu hướng mới về thất chế cơngching Viết Nam từ mơ hình Cơng ching nhà nước sang mơ hình Cơng chứng hành nghề tưdo

‘Me dich Cơng chứng khơng chi là dm bảo tinh xác thục mà cịn bao gồm cả tinh hợp phápcđa hop đồng, giao địch Phạm vã cơng chứng bạo gơm “theo quy đinh ela pháp huất phat cổngchứng” và các nhân tơ chức “tr nguyễn yéu edu” Bên cạnh đơ một số nội dung khác như tơchức hành nghề cơng ching gdm Phịng Cơng chứng và Vấn phịng cơng chúng (Điệu khoăn 5

"Điệu 2), Nguyễn tác hành nghề cơng ching (Điêu 4) đĩ là: Tuân tht Miễn pháp và Pháp luat,khách quan rung thực, uên thả đạo đức hành nghề cơng chứng, chịu trích nhiệm trước phápInit và người yêu cầu cơng chứng về vẫn bản cơng chứng Gis tn pháp lý eta vin bin cơngchứng (Điêu 5): "gá tr th hành đã v4 các bên lân quan trừ trường hợp cĩ sự thỏa thudnKhác, gá tn chứng cứ những tinh tất ar hén trong hop đồng giao dich thơng phat chứng tĩnhtrừ trường hợp Toa án hgễn bồ vơ hiệu được khẳng nh rố rồng “

Ngày 2016/2014 Luật cơng chứng đã được Quốc hoi nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt

‘Nam khĩa XIT kỳ họp thử VỊ thơng qua cĩ hiệu lực thi hành kệ từ ngày 01/01/2015 (Luậtcơng chứng 2014) Việc ban hành Luật Cơng chứng 2014 cĩ ý nghĩa hết sức quan trong gop

‘phan tháo gỡ những khĩ khán, hạn chế, bat cap, về the chế, ning cao chat lượng cia hoạt dongsơng chứng, cơng ching viên, chức hành nghệ cơng chứng, ting cường vai trị quan lý nha

“nước đối với hoạt động cơng chứng, đáp ứng vé xã hoi hĩa cơng chứng, dap ứng được chittrương của Đăng va Nha nước v xã hội hoa Cơng chứng phủ hợp với cơng cuộc cải cách tr

"pháp và Hội nhập Quốc té Tuy nhiễn, do một số nguyễn nhân khách quan, Luật cơng chứngfing bộc lộ một số điểm cịn bat cập, chưa thực sự phủ hợp với một s0 văn bản quy pham pháp,uất khác cĩ liên quan cũng như thơng lẽ quốc tế Sự han chế đĩ song song với sự phát tiễn vàTần lượt các vin ban pháp luật và cơng chứng được ra đời Truớc tinh bình đĩ với tr cách lànhững người nghiên cứu và thực hiện cơng chững chúng tơi mạnh dạn lựa chọn bình luận một

‘vai nội dụng cơ bản, Khia cạnh vé khái niệm Cơng chứng, vai to cơng chứng, nguyễn tắc hành.nghề cơng chứng, giá tri pháp ly vin bản cơng chứng để gop một phần nhỏ của minh đơi với

“Việc từng bước hồn thiện Pháp luật về cơng chứng,

Điều 2 Luật cơng chứng nấm 2014 quy định: “Cổng chứng là wide cổng chứng.viên cũa một tễ chức hành nghề cơng clng chứng nhận fink xác thức, hợp pháp của hợp đồng

‘gao dich dn sự khác bằng vin ban (cau đấy ga là hợp đồng, giao dich), nh chính xác, hợppháp, khơng trã dao đức xd hội cũa bản dich giấp tờ, vin bản từ Rẳng Mật sang RỄng nước

"ngồi hoặc từ téng nước ngồi sang tắng Vật (san diy got là bản dich) mà theo quy ảnh ciapháp luật phat cổng chứng hoặc cá nhân, t6 chức tự nguyện yêu edu cơng ching” Về nội dụng

sơ bản khái niệm Cơng chứng khơng cĩ nhiều điềm mới so với Luật Cơng chứng năm 2006

‘Lust cơng ching (sire đị) quy định 16 hon vẻ dia vi pháp lý, trách nhiệm nghệ nghiệp va rách.ahiêm xẽ hội cũa cơng ching viên Điều 3, Luật Cơng chứng năm 2014 quy định xố: “Cổng.chứng vân cung cấp dich vụ cơng do Nhà nước sy nhiệm thực lận nhằm bảo đấm an lọnihap lý cho các bin tham gia hợp đồng, giao dich; phịng ngừa trenh chập; gép phan bảo vị

‘quyin, lợi ích hợp pháp ẹ& ed nhấn, tổ chức, ổn dink và phát miễn lãnh tế - xế hãi” Về phạm,

‘vi cơng chứng co mỡ tơng (Điều 77) mot số việc Cơng chứng được tai khẳng định vai to củacơng ching ma trước đĩ Nghĩ định 45, Nghị định 31, Nghị định 75 đã quy định vẻ việc chứng

l3

thụ bin so, chúng nhận bản dich, chứng nhân chữ ký (Lut công chứng 2006 những việc ny+ Uÿbennlãndâncấpcô tần quận cing thơ)

"Bên cạnh lnật Cổng chẳng 2014 còn có nh vin bin hướng dẫn thi ảnh uất Công

chứng: Ngh ảnh sô 2920I5INĐCP ngày 15/2015 ca Chính phả quy nh ch et va ngđến th lạnh Lait công chứng, Tông fe số 042015/TT-BTP ngày 15142015 cia Bộ tr nhép

"Hồng dẫn tập sự nghỉ công chứng, Thing te 36 08D015/TT BP ngày 11612015 của Bộ Tehip quy dich et và hướng dents hạnh Lait công chứng, Thông te sở 340013/TT-BTCTgay21142015 của Bộ Tại chinh và thú phi st hạch v Thông tr lên th số 11S/TTLT-BTC-BYP ngày 11/8/2015 của Bộ Tà chính quy ảnh vệ nức thn hi lệ phí Mbt vấn dé cơ bảncủa Nghị ảnh, thing tr tn nhằm quy định cụ thể và hướng dẫn thi ảnh Luật công ching đói

Nghĩ nh sổ 297015/NĐ-CP ngày 15/3015 cặa Chih phả quy Ảnh ch tết và hướngclin ths hành Luật công ching: Quy dinh vẻ chuyên doi Phong công ching ảnh Vin Phòngcông ching, nguyen te chuyen 1, kẻ hoạch, để án chuyên đố, phượng tú chuyền

đồ chinh sach ei công ching viên viên chức người ao đồng Lh Bên han chuyên

đnh về hợp nhất st nhận, chuyện nhượng Van pong công chứng, Quy inh vẻ bảo hiện nghệghiệp: Quy dive tổ chức xã bội nghệ nghiệp của công chứng viễn

Thêng tr sẻ 042015/TT-BTP ngày 15/4/2015 cia Bộ Tự pháp Hướng in tập nt nghệcông chứng: Quy inh thi tục nh chính tong qu tinh tập sự, Quy inh Zt qua tập

Thông tr số 062015ITT-BTP ngày 15160015 cia Bộ Tư pháp quy dinh chỉ tt và

hướng dẫn li bành Luật công ching: Ouy dink ding ký hành ngh, Quy dith dio ho, bóiđoơng ng, Quy dave econ ng cng chúng, Guy đợt nấu lợp ng go,lời chứng ple vụ cho công chúng và một sb quy Ảnh khác

Ngoài ra nhắm ning cao chit lượng và sơ hát tiễn bên võng cin đổi ngã Công chứng

viên Luật Công chứng nim 2014 gui nh chặt hơn vé tid chain Công chứng viên, ng ớt

en dio ao Công ching viên lê thành 12 thing, qu Ảnh người được miễn (ao to nghệ côngchứng ghải am gn Eb boi dng nghiệp vụ thing vài gian tp sla 6 thang, bước Hsđược bộ nhện pis tha dự ồệm fre kết qua tập sự hanh ngh công chúng do Bộ Tx pháp tôchúc theo quy dinh Luật Công ching năm 3014

Lit Công ching năm 2014 bắp he ghi nhân Toni hành chứ bảnh nghề công ching(Phong Công chừng và Vin phòng công chứng) song xác di rổ đnh hưởng đây manh xã hộthỏa loat động công chứng, trụ tien phát tnén các Ven phòng Công ching theo qui hoạch tôngthế vẻ tô chức hành nghệ công chứng, Phòng công ching chi được thành lip mới ti những di

‘ban chư có điệu ién hát tiến được Vin phông vông chứng, Van phòng cong ching thành lậptại ca dia bàn có đu kiên kính tỉ xã hội khô khẩn địc biệt kh khán được buông chính sáchsma đ theo quy nh của Chính phi,

ic biệt tong lin rin đổi may, Luật công chứng quy dah Văn phòng công chứng

(Qin 1 Điện 22) pt có nụ Công chứng viện hợp ảnh h lên, Van phong công chứng

Xhông có thành viên góp vốn Dong thời quy dah vé Phong công chứng “Tiong hưởng hop

ug cần tết diy tì Phòng công ching #8 So Tie pháp lập để án chuẩn dot Phòng côngching hành Van phòng công ching bình Ủy ban nhân dan cây nh xem xe, yết nh Cink

hũ guy ne ew thé ee chayén đã Phòng cổng chứng thành Van phòng cổng ching” (Choma

1 Điều 21)

“Thông guns nin nhận vin giá tên đậy chứng ta Ấy rổ ng ng việc phát tiễn

vẻ Tổ chức và hoạt ding công ching ngày cng được ning cao cả vẻ chảtvà lượng cổng như về

ôi dụng và hi thức nan dip ng abet cải cách We pháp đến nẫm 2020 và gua binh xã

ôi hoa công chứng hội nhập và phát hiện ku ma Công chứng Việt nam đã được kế nạp và hởthành hỏi viên 83 cin Eiệp hoi công chứng thé giới Song bên canh những thanh trì dat

4

(được cũng không tránh khôi những nội dung còn vướng mức, bit cập trong gia bình thi ảnhLuật công chứng ma chúng ta cản phat nghiên cứu, trao dai và kiến nghị sữa đổi, bỏ sung để

“hoàn chỉnh

IL THỰC TRANG THỰC HIỆN PHAP LUẶT VỀ CÔNG CHUNG VÀ XU HƯỚNG HOÀN.

THIÊN

1 Thực trang thực hiênpháp ludtvé công chứng

“rong qué nh tiễn Km, tổ chức thực hiện pháp luật về công ching, bản ch những

Tắt quả khả quan đt được, ven con một s van để con tn tú, những van đ này lato căn imcủa hoạt đông công cing ở nước ta Ching ôi mạnh dạn đ nghĩ cơ quan nha nước có hẩm,

Mặt I, Khoản 1 Điều 21 Luật Công ching 2014 “Trong nường lợp Hing cân thấtAny ti Phong công chứng th Số Tt pháp lập đã in chuyin đã Phong cổng chứng Hình Vănhong sông chứng Bạn Uy ban nn dn sp nh ve sứ gọãi inh

Chinh phi quy ảnh cle tết wc chuyên dd Phòng công ching thành Van phòng côngching”

ĐỂ tiễn Hai việc chuyên đổi Phòng

hủ đã bạn hạnh Nghị dink 29201 SINB.CP để hướng dan thực en việc

"eo hướng dẫn đã xui ign “ia niệm ham ý nội dung hoàn bản me:

Tà mua ban Phòng Công chúng la hoàn toàn khác nhau Vi

giá là gì? Tải sản du gia? Cần cứ xác inh giá là cả một vẫn để

“Trên thục tế ching ta thấy trước đây chuyển đỗi Doạnh nghiệp 100% vốn nhà nước,trường công lập sang te thứ, ban công la không tỏ chức dau gia mã bong khi đồ ti sin cũhho chắc chin sẽ nhiều và gia tr rắt lon so với Phòng Công chứng Như vay thực hiện dau giá”

"Nếu là tài sản hữu hình như nhà đất, 616, xe máy, trang thistbi thi những ti sản này đền làcña Nhà nước ti sẵn công đều thuôc sự quân Iy, sử đụng và xi lý thuộc vé nhà nước theo Luật

‘ve tài sin aha nước nên đặt ra câu hôi có được đầu giá hay không Vay ở đây chỉ có thẻ đều giátài sản võ hình của Phòng Công chứng do là uy tin fa thương hiệu, Danh đụ, ty tin, chất ương

‘va liệu quả của Phòng Cong ching do chính các Công ching viên, nhân viên người lo độngnhiều nấm đồng gop xây dụng bang nhân Ivc, vật Inc, bing tình độ chuyên môn sự nhiệt

xây ding cho mình một thương hiệu như hiện nay Nay dem dau giá, đầu giá chính.sin phẩm là hương hiệu cña Công ching viên Công ching viên li phối mua chính công súc

do chính minh xây dụng nên Va đương nhiên giả thét ing sau khu thục hiện chuyển đôi đâugiá hành thi Thương hiệu đó có con hay không? Vi dự: Phòng Công chúng số 1 thành phd Hà

“Nội thành Vin Phòng Công ching Nguyễn Van A Như vậy, Thương hiệu mà chứng te daycông xây dụng sẽ không côn tn tạ, khi đỏ lên gọi pha tên thả Luật Công ching và văn ban

"hướng din ti hành Tân Văn phòng công chứng la ên cũa trưởng Vin phông công chúng loitên của Các công chúng viên hop danh điều đ chắc chân gây nên rt niệu thiệt thoi cho Tôchức hành nghề công chứng đã có thương hiệu, đẳng cấp

VỀ việc thành lập Văn phông công ching theo Khodn 1 Điều 23 Luật Công chứng2014: “ác công chứng ven thành lấp Văn phòng công chứng phã có hỗ sơ để nghị thành lậpTên phòng công chứng git Oy ban nhẫn dén cấp th xem xế: quyật Ảnh Hồ so dé ng thànhlập Vain phòng công chứng gém đơn dé ngh thành lập và để án thành lập Vẫn phòng côngching, trong đồ nâu v8 sự cân tht thành lập, du Bin về lễ chức, tn go, nhân ae, 8a lam đặttrụ số, các đầu, lận vật chất và ké hoach biển kat the hiện, bên sao quyất Ảnh bổ niềmcổng ching win tham ga thanh lập Văn phòng cổng chứng” Như vay việc thành lập Vănphông phil được thục hiện theo 16 binh, bình tự nhất dink đu do ty thuộc véo tang địa

15

thương bên cơ sở mất đơ dân cư khổi lượng cơng ve, giữa cùng ma cầu đ thành lập Vấn

Thơng cơng ching, Nhưng lài tiễn kai ten thet là tanh ching ta thay đầu đĩ vẫn cĩ sựcanh nh khơng lank mạnh, để en thánh api phá vỡ

Hai, về iệc mu bảo hidm cie Cơng ching viên được Iho L2 Điều 37 Lait cơching: “Bao lnm húch nhiệm nghệ ngiưệp cia cơng chứng wan [loa lành áo Iném batuộc Fide ma báo lim Eách nhiệm ngiề ngập cho cổng chứng wn phat được diy tử trong

“mất Hồi gen hoạt động cia tổ chức hành nghi cổng chứng

TỔ chức hinh nghé cổng ching cĩ ng vụ mm báo Int trách nhiệm nghề nghiệp cho cổng

chứng tên hnh nghé tạ tổ chức minh”

Va Nghĩ inh 292015/NĐ.CP cĩ hướng

cho một cổng ching win"

Ba bi, về chuyển mơn nghiệp vụ ti Zhoin 2 Điều 55 Lait Cơng ching: “Thong hườnghap ban iy quydn và Bên được iy quan Mơng thi cing dén một tổ chức hành nghề sống chứng

đi Bin quy yêu can $5 chức hành nghề cơng chứng not he cự tí cổng chứng hep đồng iy

‘yin, Bin được iy quyên yêu cầu tễ chức hinh nghề cơng ching nov ho cự hủ cơng chứng

lơng được nội nămơn 3.000.000

iy bổ hop đằng, giao dich đĩ được cổng ching

‘bing vẫn bản của tắt ed những người đĩ tham

sang hủy bd hap đẳng gao dich đố được cơng chứng

ang ching đĩ thre Mẫn de cổng chứng đổ và do cơng

sơng chứng đĩ tục liện wie cổng chứng

êm dit hoạt đơng chuyên đã, chu ơng ching viện cia chứcThành nghề cơng chứng dang lin thé s cơng chứng the lên we sa đã, bỗ ag hủy bốlợp đồng go deh” Trường hop cơng ching Hop đồng iy quyén này cén sia đồi bồ ag,Inyo sẽ thục kiện theo tịnh tự thi te táo?

"Bến Bi, Trich niệm cin cơng ching viên đối với bin dich từ tổng Vit sng tiếng

sande Ngồi và ngược In fai Khộn 3 Điệu 61 và thơng hr06/2015/TT.BTP quy định về sĩtding li chứng, mau ii chứng bit be phải cd: “NB ding bn ch ii sác, khổng phomhip luật thơng tré dao die xố how” Nae dich ca việc quy định này nhàm ning cad chấtfoong bản dich, cao vai to và rách nhiệm cia Cơng ching viên đổi với bên dich, RS rangdayla métvate cục kỹ khĩ đơi với cơng ching viên bối eva iêm chi ho khơng hẻ bát hơng

co trình đỏ, bảng cử nhân ngoại ngữ) một ngoại ngữ nao thi khơng thé xem được nội dung văn

‘bin ốc Ki tep nhận, đồng thi khơng he bist ban dich đĩ ding hay si ma cơng ching bảnach

2 Kiln nghị hồn thiện pháp hạt về cơng chứng

Với những khĩ khẩn vồng mắc trong quả vình biển kằn; tổ chức, thực hiện pháp lu

về cơng chững, với r cách cá nhân 6 cổ một số kiện nghị hụ sau

- ĐỂ đáp ng yên cầu về

chứng wan Bắn hành Thường hap

“khi hội tu đầy đã các tiêu chỉ đã đặt ra nhát la phải dim bảo hài hịa lợi ich cũa Nhà mước ccơng chứng viên viên chức và người lao động sau khi chuyên đổi đặc biệt trong dé là việc tịchúc thực hiện việc chuyên đơi đồ nh thé nào?

~ Việc thành lập Văn phịng cơng chứng theo đúng nghĩa xã hội hĩa, nên thực hiện theo

cco chế mỡ tạo nên sự cạnh tranh một cách lành manh

16

- Đi với việc mun bảo hiểm để nghỉ xem xét Int mắc bão hid và ban hành quy tắc

chưng vé bảo hểm trách ahem nghệ nghệ cho Công chúng viên áp dụng thong nhất chungcho cả mốc

- Sem ban ảnh vấn bin pháp quy guy nh cụ thể hưởng dẫn vi chuyên môn nghiệp vụ

công chứng, ait la những trưởng hop Gf but nr đã tình bay wen

- Việc công ching bản dich Công ching vin chi ching nhân chữ ký cũa người dich còn

go ih pal làn ne rợn nhện Hà ảnh ae, ng pla áp hệ ôngtri đạo đức s lội

Sin đổi Lut công ching theo hương bổ sung thém các iệc công ching ho công ching

viên ta nghị inh 33/2015/NĐ-CP vào Luật công chứng

1 Chíng thực bản sao từ bên inh các gật 18, vẫn bn do cơ quan, tỄ chức có thm

quyển cig Hat Nom: sơ quam tổ chức cẻ tiềm quyên cia mước go; cơ qua tổ chức sốtha quyén cia Wat Nam lên bt với cơ quan 18 chức có tiễm quyên cia ước ngod cáp hoácching nhện,

2 Chứng thực chữ lý trong các gidy tờ, vin bản, trừ việc chứng thưc chữ lý người dich

1

MÔ HÌNH CÔNG CHONG Ở VIỆT NAM

TS Hoàng Quốc Hồng Ths Nguyễn Thu Trang

Tường Dat học Luật Hi Nt

1 KháiquátvÈcác mô hinh cing chứng trên thé gi

Lich sẽ công chứng bản thi gio để xuất hin hàng ngân nấm gin én với sự ph hiển

của xã hội, Bạn đìu ngời thục hin công chứng chỉ là ngvời lây văn te had (hela)

zogt hảo các khô woe (hợp đông) thay th cho các th vóc không thánh vin (gio ket bingo

óp ôn hi ha pho biển hong sẽ bi cổ da

Sao này khi nhà nước xuất iện có ai loi nh công chứng tn ti song song đồ là ôngching thư và fr chứng thn Tw chứng thư được haw là người lam chúng tr do De lakh ongcông đồng din cư co một quan hệ gao dich quan trọng thi bao giờ cũng phải có một ngườuthường là người cao niễn, hu biết có uytin trong công đồng đứng ra Jam chứng hs tanhchip Xây re nha nước dua vào ngờ lam ching (nhân ching) 23 để gai qu tranh chấp,

“Những vin nr được các cá ân lập ma trong mộ hoat đồng gio dich và được người thứ ba lamching được goi la nr ching th Đương nhiên người lam chứng có thé la bát kỹ cá nhân nàođược nhờ và ho không có nghề Ngày nay 3 một chỗe gia tên thể giới (các quốc ga theo hệthông pháp lit Ang ~ L Sắc — ông) vẫn tn ta hoạt Ống này vino có nh môm do, nhoạtva vẫn tr được đã được lam ching có giá tị chứng cức

Công ching thr iy la lai hinh do nhà nước thực hiện hokey quyén Đó là tổ chúc

công chứng do nha nước thin lập hoặc người tine hiện hành vi công chủng được nhà nướccho phép loại động nhậm dim bio tnh xác thue cia các hop đồng gio dich bong xã hộihống chi thé này do nha nước quin lý Losi hinh công chứng này do công ching viên sonThảo lợp đông Ho la những người th tông nghiệp vĩ chia bích nhiệm tước pháp iat vềảnh vi công chứng cia mình Công ching viên la những người được nha nước ý quyền thayrita nước lim chứng cho các hợp đông go dich

Nine vậy, đới góc dd lich st cho thấy công ching xuất iện kid sớm hoạt đồng này

tương đối đa dụng nhưng nhóm Ii có ha inh thi là công ching thư và tr chúng thư tên đểcho sư hành thành sắc rường phát công ching cia các quốc gi sa này

Mai bội ngày cảng plat biển, đặc biệt là kh tế Ito theo cae giao dich dân sự (hương

"mại ngày cng tng, dos bi các gio dich đó phải được đm bảo về mắt pháp lý Chính va vậythể ch công chứng & các quốc ga khác niu bên thé giới ngày cảng được que tim xây đụng,

gh tiền Tạ những qua iệm ban đâu vẻ công chứng còn đơn giản ngày may công chứng phatTiên mạnh mé ở fing quốc gi và mang những đặc điềm nóng, đều ney do run tông lich

sử pháp lý quan iệm, điêu kiện hind tệ xã hội ca ting guốc gia quy din, Mic đồ vậy cóthể nhận thay bên th gới hiện ay hen hữu những mô Nnh công ching set

‘MB inh công ching La tinh

‘Tring phi này con được gi là hệ thing công ching tho lit vaét gồm Pháp Tây bạnsửa, Bỏ dio Nha, Ý và các nước châu Âu lục đa Satay được du nhận, phút trên Chân Phtthuốc dia của Phip như Angin, Ga Bông, Ghi Né O châu A la Nhat ban Truong pli côngching La ih di sây đựng 15 chic quic cia minh đó là Liên đoàn công ching quốc t? hệ Latĩnh (UINL) thành viên chinh thúc gồm 60 nước

(MB hình công ching này có những đặc tng sa

- Phạm vã các hợp đồng gieo dich din, thương mai được pháp lật quy dh cụ thé

hing hợp đồng gio ch nào buộc phải công ching và họp đồng giao dich no do khách hing

công ching Những tring hợp nao công chứng viên ht choi công ching

18

= Công chẳng viên khí fhục hiện hành vi công chúng (lời chứng) phải chịu trách nhiệm,

cả về nội dung, hình hức cia hợp đồng giao dich

- Giá ti pháp lý cña những văn bản công chứng rắt cao Quyển nghĩa vụ được ghi nhân,

trong hợp đồng giao dich đã được công chứng được cạc chủ th tham gia tư thực hiện, lương tự

phan quyết của Thâm phán trong một bản án Ở nhiều nước thường gọi công ching là

thâm phán của các hợp đồng”

= Công ching viên phải là những người được dao tao nghề, qua tới gian tập sự, chỉ

oe hành nghệ khi đã được sắt hạch và đỗ, được nhà nước bỏ nhiệm, Công chứng là một nghề

“hoạt động theo nguyễn tác chặt chế do lật định không được kiểm nhiệm bet cử hoạt động náokhắc

‘MB hành công ching cia các nước theo hệ thing pháp lật Anglo- Sacron (Lait én

®

“rừng phá này di hinh là các quốc gia như Anh, Mỹ và các nước thuốc hên hiệp

‘Anh Đan Mach, Canada (trừ Bang Quebec), TS De, Han Ous Singapor, Thai Lan, Dai

Tom Cng ching của những quoc ga theo rờng put nay co những đặc tng se

- Phạm vũ các loa vide công ching không được quy dinh chit chỗ, iệc yêu cầu công

chững chỗ yên do khách hành tr ơi chon

‘bin công chứng không có giá tị pháp lý co, an toan pháp Lý thấp, thd hiện ö lời

ching chi để cập ve tất nh thức như chủ thẻ em gia hợp đồng và các bên tong hợp đônggiao dich thời gan, dn diém giao kết hop đồng, gh lạ s en pháp ý hoc tho thuận ca các

‘Bin hoặc ýchỉ của người yêu cầu công chứng ï Đông cản biết hoá thuin có trọ pháp luật daođấc xã hội hay không, Người thục Min hành vi sông chứng không chu trách nhiệm ve tộidụng cin hợp ng gio ich :

- Công ching à một nghề te do, không phi công ching chuyên nghiệp, chẳng han hộ

Sich viền cô van pháp lý của nha tho, đôi ngũ Luật sư thực hiện công ching theo phường thiliệm nhiệm, Người me hin hành vĩ công ching không có chuyên môn nghệ ng cao mhttrường phat công ching La tith Công chứng đơn thuan chi là một loi anh dich vợ Đồ làhững “cong ching việt" hông chuyên biệt Ngoài re, một =o nhân viên ngoại gio và nh sựcăng được giao tham quyền thực hiện một sỏ việc công ching ở nce ngoài

Các nước có công chúng feo mô hinh còn đọc goi la công chứng hin hức, lại hinhcông ching này chi bi hiện ở li ching những yêu tô mang finh lành thie nhự nhân điệnđăng khách hang, xác định đứng thời gian, din dtm gio kết hợp đồng, gi lat ln pháp lýhode thoả tuân ca các bên hoặc ý chi cia người yêu cảu công chứng, không quan fem đânviệc sắc Ảnh th hạng pháp ý của đối tong hợp đồng, không cen bie thos thuận có tr phápInit, dao đức xã hội hy không, không clou bách abiem nêu có đu hoàn nào đo trọng hợpđồng bit lợi cho một bên hoc giy thật hú cho ngờ thư ba

+ NB hin công chứng các nước ad hỏi chủ nghĩa

Các nước heo hệ thing này trước đây gồm có Liên Xô và ác nước NHN Đông Âu

fi Nin Hinh t ia các qube in aay theo cơ chủ tp rụng quan bên, bao câp với lai Hash

‘hin ãnh chủ dag la quốc doanh và tip the Trong đu kien lnh tỉ do các giao dich, hợpđồng không phat biện Công ching không được nhà nước quan lâm ding mức Việt nam cũng

Tà một nước xã hội chủ nghễn, do vậy ừ thập kỹ 9 hở vi truc cũng chau ảnh hưởng nẵng nểcin hệ hông công ching đô Cho den nay bệ thing công chứng này di tra lôi Hơi Lông

nen nh hs bing, Tuy nba, ước fla một tong 20st nước còn lại nột hột

của mô hinh này Tường phái công ching XHCN được chứcfrong nên lãnh! bao cập nên có những die đêm sau

19

- Công chứng của các nước XHƠN là công chứng nhà nước, chi có nhà nước mới cổ

quyện tục hiện công chứng thông qua phòng công ching la cơ quan nha nước, công chứngnên của phong công ching trụ hep tne hen việ công chứng là công chức nhá nước

- Pham vì các việc công chứng được hệt kẻ trong các vin bản pháp lit, công chứng

viên ci được công ching ác lo việc theo quy di

Hanh vi công ching ia các công chứng viên không được quy anh cụ th

- Git t pháp lý cin các văn bản công ching không cao Trích nhiệm bài hường cia

công chứng viên khỏng được quy dink, Néw lam si công ching viên ch chị bách nhiệm tước

cơ quan quin ý tực Bếp

TL Mã hành công chúng š Việt Nam hiện may

“Tổ chức mô nh công chứng ở Việt nam tính đến ngày bôm nay đã hãi quan rt nhiều

“cung bậc” phic tạp, thể hién qua cóc mốc thời gia khác nhan rong qui tỉnh hình thành xâyđăng, pat

Gini đoạn thứ nhất: MB hin công chúng hiện fu Việt nam đi k cơ chế kh ý

1d hoạch hoe tập trung quaniêu bao cập ở vào những nắm từ 1587 dén năm 1991 là mồ hin

ch công ching nhà nước và mồ hinh này duoc t chức, hoạt ông kéo dat én năm 2000Phong công chứng thin gian này là co quan aha móc, công chứng viên là công chức nhà nướctrục bắp hoạt động công ching, ho dure hưởng lương chủ yêu theo ngạch Die từ ngân sichaha nước Con dâu của Phòng công ching nhà nhớc mang tinphòng công chứng nhà nước LỆ

‘ai công chimg được ndp vào ngân sách nhà me, một psn Ie phí my được ích ra đ lập quỹ

4 phòng tường hợp bôi hường cho đương sự Hi công ching viên am si gậy m hệt ha chođương st Công ching viên phổ chia tach nhiệm trước cơ chan nha nước Công ching cònđược thực hiện bôi ác viên chức ngoại giao, lãnh mự của Vist nem ð nước ngài,

- Gini đon thức bai: khi Luật công ching được Quốc hội (Luật Công chứng 2006, Luật

Công ching sim độ bổ sung 2014) ben hành và các nghĩ Ảnh do Chính phủ bạn ảnh cụ thệ

he Luật công chứng cho Hy vai tr, vị bỉ của công chứng được khing Ảnh vô cing quantrong tong xế lội, Je một tong những host đông dima bảo an tản pháp lý cho các hop đồnggạo cich cin sự Thương mai của cá nhân lô chức Đặc biệt hát cong chứng đ thể chế hótđường lỗi của Đăng, Nha ame vi ad hội hóa công chứng, Có thể 3Ink 8 chức công chủng nhà nước sang mô ành công chứng tr do (x hỏi hos hoạt đông côngching) la một su thể tt yê của nha nước fe, Cơ sở pháp ly cia việc chuyên doi do la Luậtcông ching 2006 và sau do là Luật công chứng 2014 Điệu này xuất phát hề nhu cả cia số ôi,với nột nên nh thi tường tương đối thất tiện, các gino dich đân sự thương mại ngày cảngting, th chết các giao dich phúc tp, gutta cin các gạo dich ngày căng lớn theo quy lậtcang câu các nha cung cập dich vụ phat chú tong đ chất lượng, kid ning cung cập ệch vụcho nha cân cia các giao dich tong xã bôi Đội với mô hinh công ching cia nha nước tạ vốn

i Hình hành tong đi kiện của nen kinh tế tp trung không thch img với sự thay đổi đê vềday lại pha phát Viện iêm các phòng công ching, tu cường đội ngĩ công ching viện tàTong cho đội gã nấy, kéo heo aie xây đụng tra thêm tru số mua âm các bang tb, chỉtồi mọi mt cho công ching ting lên hâm dap ứng hư cau công chứng cho xã hôi tong điềuöện chuyển đôi nên lank , din dén gánh năng cho nha nước Hiệu qua đều tr khổng ceo,goôn Ine cin nhà nước (Tài sin công, Tài chính) củng cap cho công ching nha nước sử dừnglăng phi Thue tô đó cho thấy việc nha nue lnm chon pong án chuyên đi mô hinh côngchững nhà nước ang mô hink công chứng tz do ls het ne cân Hết Trọng những năm gan đây,

hả nhóc ta hướng fing bước chuyền rang nghiên cu tp th có chon lọ xhững yêu hợp hycủa bại mô lành công chứng nhà nước, công ching tr do cin các mô hinh công chứng bên thgiới kh chuyện đội phương thức quân ly ánh t eo cơ chế th trường, Tuy nhôn, việc chuyênlỗi tông the nóng vôi phi theo một lò tình thich hợp, chính vì vey, hin fi 8 chức hành

20

aghé công ching ở nước ta Tạm goi là mô hình “lông

+ Phòng công chứng là don vi sự nghiệp công lập thuc Sở tr pháp Do Ủy ban nhân,cđân tinh quyết nh thành lập Trưởng hỏng công ching là công chức do chỗ tich Ủy ban nhânlint bổ nhiém, miễn nhện, cáct chức Thục chất tô chức biên ch và nhân sự, hoạt độngcủa Phòng công ching mang nặng déu án của nhà nước, cụ thẻ vie mang fin chuyện môn, via

"bi ảnh hưng ca các yêu tŠ mang tinh công quyền Do vậy, đây vin Ie loi hình công ching

hà nước

+ Vn phông công chứng do các công ching viên thành lập Văn phòng công chingghế có hai công ching viên hợp danh tở lên Đề én thành lập do các công chtng viên soanđặc hs cả thế ảnh la gi Sản cụ đm vật chất Tiên cơ sở

6 án cña công chứng viên tinh và quy hoạch công chứng tại địaương, UBND tah mot ảnh cho phép ảnh lập Van phòng công chứng host dong tholoại hinh công ty hợp danh, không cõ thành viên gop vốn Ngoài a con hường hop Phòng côngchứng có thé chuyên đồi thành Van phòng công chứng

hw vậy, văn phòng công chứng được 16 chức, hoạt động hiện nay, chính là mô hình

công ching te do (xa hội hoa công ching) Điền này cho thay các nhân to ta việt của mô hìnhsông ching te do rên thé giới đã được các nhà làm luật hép thu chon lọc và quy định cơ bảntrong luật lâm cơ số cho phép các công ching viên thành lập và được nhà nước quyết định chophép thành lập đăng ký hot động, Vì vây, vn phing công chứng có các dâu hiệu cũa mô hìnhsông ching tự do, Bo la tô chức công chứng do công ching viên sáng lân công chứng viên te

"hoạt động theo quy định cia lật phép Công ching viên không phải l viên chức, hưởng lương,

do Van phông công chúng chỉ tre, được thủ phi công chứng fr hạch toán và làm nghĩa vụ tàichinh đổi với nha móc, Công chứng viên phải chịu rách nhậm dan sự rước khách hàng Tôm,Ini, Văn phòng công chứng fei Việt nam hiện nay, co các đặc trưng chung cũa mô hình côngching tự do một trong những mô hình được hình thành và phát tiền từ khá sớm, được thihân lạ các móc Châu Âu lục đa, ngày nay đó a một hệ thống công chứng lớn tên thé giới

Swe ảnh thành va phát hiển công ching ở Việt nam là một quá tink đến m trợng đối

i và phúc tap và không ít rỡ ngại cho đến khu hệ thông công chứng nhà nước được t chức,

"hoạt động én nh, thing nhất tong phạm vi toàn quốc (te những năm 2000 ở lạ đây), Hiệnnay Công chứng của nước te đang chuyên đồi mạnh mổ sang mô bình công chứng te do (số hộ

"hóe) Bước đầu của xã hôi hóa, loạt động công ching đã ching minh là hoàn loàn đứng énphù hợp với sw phát tiện kinh tế xã hội Heo cơ chế thi trường, Xã hội he hoạt đồng côngchứng phải rên cơ sở pháp lot, pha hop với nh hướng cũa Đăng, Pháp lust công chứng, phảiđồng thời gắn với sự phát kiên, hoàn tiện các chế định pháp luật về hợp đồng, sở hữu,

‘BE quá tình 2 bôi hóa công ching không kéo dài, tong tương lai gần pháp hút vềsông chứng nén quy dinh không cho phép thanh lập mới phòng công ching dé tanh sw thứctạp của quân lý và gây ra ling phí và st dụng nguồn lục cũa nhà nước không hiệu qua Côngching là một tong những loại dịch vụ đặc biệt lu xây đựng mô hình công chứng tơ do phatinh đến quy mô củng cấp dich va nay, có như vậy mới quy hoạch, đáp ứng đúng quy lu th.trường X§ hội hoa phải có lộ tình]à cần thếtnhững không được vin vào 46 mà làm châm Bến,tình xã hộ hỏa đó là chủ quan duy ý chi

‘Ton ti song song hai hình thức

CONG CHUNG VÀ XÃ HỌI HÓA CONG CHUNG Ở VIỆT NAM

TS GVC Hoàng Quốc Hồng

Tường Da học Luật Hi Nt

1 Khdiquitvé se phat tridm cin cong chứng? Vigtmam

Công ching la một thé chế php lý inh tanh và phát in ở nước ta tr khá im (1930 thờihap thuộc) và goi la "chường kh" Công ching dược iu là việc công quyén ding ramchứng, te chit là "chường ihe” được nha nước ly quyén (chứng kiện) các gia dich din sự,

"hương mai giữ các cá nhan và c nhân với tô chức Công chứng tớ kỷ này được người Pháp

du nhấp để nhục vụ cho các pho dich dẫn thong nụ gi cc nhà tr sa tang lớp dn ởcác thánh phó Lon như Ha nội Hải phòng Sai gồn Người Pháp thánh lập Mat vin phông côngching fa Hà nội, ba vẫn phong công ching fi Sài gom, các thánh phô khác như Hài phòng

‘Nam dink việc công chứng do Chánh lục òa án sơ tâm kim nhiệm Sen năm 1954 ta Maen

em công chứng văn Sép tụ hoat động và rước day "chường bài" là nguời mang qude ích

"Phép đảm nhiệm, hi thin kỳ này “ching Hii" Tà người Việt

G Nễn Bắc sa cách mang thing 8/1945 Nhà nước Việt sam dân chủ công hoa ra đời vấn duy

ri hot đồng công chứng và những luật lệ cũ vẻ công chứng phủ hop với chế độ moi van được

sữ dụng Sau một ti gia hoạt động, công ching thông cơn được duy tì do dit nước tri quachiên tanh liên miễn loàn bộ bộ may nha nước tip trúng cao độ vào vận hành phúc vụ chocông cuộc bảo vệ, gli pong dit noe Sau nim 1975 git nóng dit nước bước sang Hới kỹbản gan vất Hương chien rh, plat tiên lánh # theo mổ hinh tip rang quan hêu bao sậpxố

6, dân dén xã hội không có nhu câu phải có một hệ thông cơ quan chuyên trách trong việcching nhân tinh xác thục các hợp đồng giao dich Thé chế công ching vì vậy, không cén đượcthiết lập Dén những năm cuỗi của thập kỹ tám mươi sự nghiệp đôi mới toàn diễn cia đất nước

ta để đạt những thành tru khả quan, trong lĩnh ve kinh tế cơ chế quan liéu bao cấp đã dân dn.được xóa bỏ, chuyên sang nên kinh tế thi trường có sự quân lý cũa nhà nước Nhà nude ghihân, khuyến khích, tạo điều kiện cho sự phát tiễn kinh t2 nhiêu thành phân, với những hìnhthức sở hữu toàn dân, sở hữu tập the, sở hu tư nhân Trong môi trường xã hồi đôi mới nhưcêu về giao lưu dân sự, thương mai của cá nhân, công dân, ô chức phát tiện sôi đồng, đời hit

"hải có những thiết chế phủ hợp với cơ chế mới do Tô chúc và hoạt động công chứng không

"êm ngoài yêu câu đó của xã hội Trước đây (thoi kỹ bao cáp) chủ yêu UBND xã chi yêu thực

"iện chứng thục, bất đâu thời kỳ đôi mới UBND có thêm thâm quyền công chứng, Việc khôngtích bạch rach roi giữa công chứng, chứng thục dẫn dén không đáp ứng được nhu câu côngching cia xế hôi Trước thự tế đó, Bộ Tư Pháp ban hành Thông tt so ST4QLTPE ngày10/20/1987 hưởng đến UBND thực hiện công tác công chứng Nha nước Văn bản này xác dinky

“Công chứng nhà nước là một hoạt đồng của Nhà nước, nhằm giúp công dân, các cơ quan, tốchúc lập và xác nhận các van bản, sự kiện có ý nghĩa pháp lý, hợp pháp hóa các vin bản, swJaén đó, lam cho các vin bản, su kiện đó có liệu lực thực hién Bằng hoạt đông trên, côngching Nhà nước tạo ra những bảo đâm pháp lý 4 bão vệ quyền va lợi ich hợp pháp của công

dn, các cơ quan, 19 chúc phủ hop với Hiên Pháp, pháp luật ngăn ngừa vi phamn pháp Hật,giúp cho việc giải quyết ranh chấp được thuận loi” Tiếp đó ngày 15/10/1987 Bộ Tự Pháp,

‘ban hành ông tr S5SIQL TPE hướng dẫn các việc công ching Song hành cing với việc ben

‘hank hai văn bản trên BTP còn chỉ đạo việc thành lập các phòng công ching nhà nước 6 các

‘hanh phố lớn Ha Nội, TPHCMIva các thành phô, tinh hành khác, Sau một thời gian các thôngcông ching di vào hoạt đồng và rit kinh nghiệm từ thực tến cia hoạt động công chứng HDBT

‘ban hành nghỉ định Nghi định 45/HĐBT ngày 21/2/1901 ĐI quy định “Công chứng nhà nước

Ja việc chứng nhận tinh xác thục các hợp đồng và giấy tờ theo quy định của pháp luật, nhằm

"bảo về quyễn lot ích hop pháp cũ cơng dân và cơ qu Nhà nước, tổ chức hint, chức xã

ơi Gian diy gi chung là các lơ chức vã lơ, gop phan phịng ngừa vĩ pm pháp luật tngcường pháp cle XHCN Các hop đồng guy từ để được cơng chứng cĩ giả tm ching ci” Đây lt

rt ấn bản cĩ hiệu lục pháp lý cao nhất ti thời diem do quy nh trong đối diy đã về tơchức hoạt đơng ofa cơng chứng cin nha xuớc ta Năm nắm zan Chính Ph ban hành Ngh nh3IICP ngày 18111996 quy dink: "Các hop đồng giấy to được cơng chứng Nhà nước xác nhânhoặc Ủy ban nhân dân co thi quyên chứng th cĩ giá tỉ chúng ew" (DINghi din 31/1956)Theo guy định Cơng ching và ching thụ di được tach réng và do lui chủ the la phong cơngchứng nhà nước và UBND thực hiện Đàn nghị đnh 752000) NB ~ CP quy ảnh cụ th honCơng ching do phịng cơng ching hà nước th Nền Ching thực do UBND huyện xã theTiện HànhYicơng chứng le hành vi pháp ly chi yên d cơng ching viên thọc hiện

oi Nghỉ inh số 45/2ĐBT ngày 2712/1991 ofa Hội đồng Bộ trường (say là Chính phủ)

về 1 chức và hoạt đồng cơng chứng nl nn la vẫn bản pháp quy đặt nên mong cho thet chesơng chứng đâu tiên ở nước te Trong tời gan một thập kỹ (1991 ~ 2000), Chính phủ benanh mot ạt các nghi inh vé cơng chúng ‘Theo các quy đnh cin các ngài định bên hi congching ở nước ta được lơ chức theo mơ hunh cơng ching nhà nước Cơng ching viên là cơngchúc nha nước, tong biển chi, hing lương do ng sch aba nước cắp

"Nghị ảnh 7920072ND — CP ngày 1815/2007, quy đnh viên chức ngosi giao, lãnh my Điễu 5cấy nh cơ quan dai diện ngoại gieo, cơ quan Lĩnh sự của mse CHHEHCNÙN ở nước ngồi

co tham quyền ching thực

Sao một tho gim di 1 chức, host động cơng ching chi duvediéu chinh bi vin bin pháp hật

Š cáp đơ nghị dink và tinh ơn định của ning vin bin php hắt này khơng cao, Đến năm 2006Lit Cơng chứng mới được Quốc Ồê ban anh và các vấn bản hướng din hank NB (2ỊNĐ)

~CP ngày 4/2008 quy định chỉ Đột và hướng dân hs hành một sở đu của Luật Cơng chứng,

“Thơng fe 2011/0011/TT- BTP là một bước phát tain ds, điều chnh những nội dug ln quanđến cong ching, Sau 8 nim áp dụng Lait cơng chứng 2006 thục bên co thay bong lật naycơn cổ nhiều dtm bắt cập cha phù hợp với sự hát tiện của xã bội đc bit là ã hộ bĩ hoạtđơng cơng chứng, trong boi cảnh đĩ Quốc Hỏi ban hành Luật cơng chứng 2014 khắc phụching khộng tổng mà bước 45 Luật cơng ching 2006 chứa quy ảnh Lait 2014 ĩ nhữngquy ảnh mới về t chức hanh nghệ cơng chủng, Cụ the vé nguyễn tic hành lập tỏ chức hànhghệ cơng chứng Phịng cơng ching chi được thánh lập fi những dia bàn chứa cĩ điệu kiệnthất min được Van phịng cơng ching (DIS Luật cơng chứng 2012) Trọng tng hợp khơngsân Hết duy bì Phong cơng chứng Sẽ Tw pháp lập để an chuyên doi Phịng cơng chingthành Văn phịng cơng chứng trình Ủy ban nhân dan cap tỉnh xem xét, quyết định (B21 Luậtcơng chứng 2014) Văn phịng cơng ching phải co tr lai cơng ching viên hợp danh hổ lên,hơng thin nhân vin phơng cơng ching được thành lip bối moi cơng ching viện Van phịngcơng ching khơng cĩ thanh viên gop von (D 22 Luật cơng ching 2014) hoat đơng với lo:

ah cơng fy hợp danh Những guy Ảnh mới của Luật cơng chứng 2014 vẻ xã hỏi hĩa là chứcảnh ngÌê cong chứng là sth chế hĩa Nghị quyệt cin Đăng về xã hi hĩa hoạt đơng cơngchứng, lam tên dé cho việc tổ chức Van phơng cơng chứng thay thể din các phịng cơng chingTiên my

TT Sw ca thất nã di hố cơng chứng ở Việt Nam.

“rong mt thời gian dai hong cơ chế quan hậu bao cấp và ngaycễ Hong gai đoan đầu cia quá

nh huyền đốt sên lish teen đất nước, chú, hot dang cơng chúng cịn lá nhiều bấtcập, mắc dù vậy khơng thẻ nhủ hin hot dng cơng chứng Up sw & gop phần ho một ongthấp lý cho các gho ch din sự lãnh ý, tượng tại tát tiên, phịng ngừa tranh chấp và vị

‘ham pháp luật fo sự ịn định cho xã hội Điệu quan trong hơn la cơng chúng đề gop phan để

‘gov din bude đầu nh hành ÿ thức sẽ dụng dịch vụ phép ý hỗ hợ cho người dân li tan

ge giao lou dân sự kinh, thương mai

3

‘Tuy nhiền, sự phát tiễn anh nể, toàn diện căa xã hôi, đặc biệt à sự phát viễn lánh ã hội

thúc đây các gino ưa dẫn sự thương mn cũng với sự gia ting vẻ chy mô, số lượng cin các hợpđồng, gio dịch gia các cá nhân 1 chức, Thục to, doi lỏi chất ượng dich va công chứng,hát ln thi tụ công chứng phải đơn giản nhanh chong, thuận Bên, chinh xác dẫn đền côngchứng phải chuyên mình mới dip ứng được yêu cầu đó, Xu hướng này dẫn độn hi 4, bách

hm phục vụ của đi ngữ cộng chứng viên mô hinh chức công chứng cũng phải thay đốtfich cụ, Tiếp cần xem xét 1 chức công ching duit góc đ lịch si, cho thay chic côngching irché à nhà nước thực hiện công chứng, đã đuợc chuyên đổi dân theo hướng xã bội hóacông chứng, nhiên thục lễ cho thấy hô Hinh công ching hiện tại vẫn côn bộc Te những yêu

êm bắt cập set

chứ nhà nước, mdi được chyen sang hành don vĩ sự nghiép công lập thuộc Sở tr pháp

"Như vậy phong công ching vấn phụ thabe vào aha nước về biên cha, ting phòng là côngchứ được bo nhiệm, hang tuếbạ trụ sở du có nguồn gộc từ ngân sich aha nme Những yêu

fo tiên đã ảnh hông lam tất nh chủ động, cht của lỗ chức hank nghệ công chúng

công chứng viên những ngôi có năng Ine, aah nghiệm nghệ ngập hin fi dang làm vetrong cóc 1 chức này, ding trước yên câu xã hội hoe tâm Ly không on dink ho có thé chuyênghế, dn din không tin ding được đội ngũ này vào hoạt ng công ching một nh vực đổi

ối ải tinh thông nghề nghiệp Công chứng viên hong các phông công ching th chit là của

hả nue hoạt ông thụ đồng, tinh cạnh tranh tip, không th hút được kôách hàng, rang hết

bị rạsở không được dụng hết công ning, gay ling pve nhân ne, i sửa

«Thu nhập từ loạt đồng cia công chứng viên củ phòng công chứng không ph thuộc vào số

lượng, chất lượng dch vu không phii chia sức ép ca cenh tani, ning yet hên không lo

re động lục khuyn kuch tinh chủ đồng, tich cục và ÿ hức trách nhệm của công ching viễnlâi thực hiện nhệm vụ

Thông công Chứng én may, cho thấy Phòng cong ching rất việc, nhựng ni nước ven phảiGly và chin gánh ning ve fi chính cho f chit công chứng, đó la mộ vate lam không cântiết

Cần phải tich bạch hot ng qun lý nà đối với loạt động dịch vụ công tong đó cổ dich wscộng chứng Nh>vậy xong điện lộn lạnh 1£ Dị wing di hướng XHƠN và hỏi nhập quốcdap ứng yêu cầu cải cach hành chữ, cải cách tr pháp đổi mới 8 chức, hoạt đồng côngchứng ở eta luôn nay cân hãi thao hướng xf hội hag, nhằm Le phục các nhược điểm cũcông ching nhà nước, động thời to ew iện 4 nhã dân tham gia và git sat hoạt đông côngching, giảm ch phí về xhân lục và ngân sách nhà node, nẵng cao chat lượng hiệu qua côngching

Cả thể nói với sr bao cập toàn bộ oa nhà nước tong một tời gim di, mô hình công chứng

sha nước chỉ phù hợp với cơ chế kệ hoạch loa tập ig quan fu bao cấp Trọng đu kiệncác gio lưu din sự nh t, Hương mại thông phát min Ngay cả hiện bí công ching nhàswe đã được xã ôi la nhưng vẫn chua xã lột hỏa hoàn bản điều này nh hưởng lớn độn chấtlượng phục vụ nhu câu công chimg cia 1a hỏi Đã đèn Iie sã hos hóa hoat động công chinghii được thực iện động bội toan diện theo yêu câu xã hồi

TL Xa hội hóa công chúng ở Việt nam hiện nay

“Trude ki Lait công chúng được ban hành, hủ Việt nạm Inn ổn ti quan niệm công chứng

‘hii la hoạt động còn nhà nước" Công chứng là lấy quyên công m mà làm ching" Thực tẻ chothay, tên thé gi ad hội hóa hoạt động công ching xuất hiện khá lu trong đơi sug sã hôiVie nha nước ay quyén cho các ô chức không phải cfm nhà nước thực hie host động công

+

chứng cho thy là một au hing tit yếu đồ là chuyền din dich vu công tước yeh yên do

hà tae nấm giữ sang cho khu ye te nhin cưng ứng, công chứng là một loi nh dịch vụcông đã được các quae ga tn thẻ giới ty quyen cho ede cá nhãn lộ chức fe kiện và dat iba

gu co trong đời sông xã i

Có thể khẳng din sã hội hóa hoạt động công ching là một Hong những chủ trương lớn của

"Đăng và Nhà nước fa, chuyển loại nh dich vụ công này do nhà nue nm gift sang XÃ hội hoacảnh vụ mày la hết sứ cần ey, ong bôi cath chuyên đi nên kh mang nàn kh 1 istrông có sự điều st cia nhà nước Nghị yết 0 “INQ TW của Bộ Chính bí ngày 02-5-

2005 về Cluén lược Củ ách tự php đến năm 2070 đ xác din "Xây đọng mê ha quên lyahi nước vẻ công chứng theo hướng Nhà nce chỉ tô chức cơ qua công ching hứch hợp co

"bước di phê hợp ting boớc sã hội hóa công vie này" Neb quyết Đại hỏi Ý côn Đăng dữ

xổ "Độ mới e ch quan yw hương thú cứng ống các dich vụ công công" "phế huy Hôm,lng, tí fod và các nguồn lặ vật chất Hong nhân dâm của Đàn sã hội cũng Nhà nước gi

“quyết các văn đề xã hội và châm Jo phát tiện các dich vụ công công) Những chủ trương đó đãhuyền khích các tô chức và cá nhân có đã điệu liện tham gia vao Việc cưng ứng dich vụ côngcho xa hội

Thể chế quan đm này, Luật công ching 2006 và trước đây và Luật công chimg 2014 kiệnảnh đã tom một khung pháp lý quan họng cho lỗ chức và oạt động công chứng Sau? năm,tải hành ni Lit, những kết qua bước dau đã khẳng đnh zã ôi on bo đồng công chứng IaTết sốc đứng Gi, đồng Hi xây dụng, căng cô 12 chứ, hon đồng công chứng theo hưởngchuyên nghiệp hoa và rỡ thinh một tong những dich vụ công quan tong tong xã hội đp ông

"hú câu ngày cảng cao cin cá nhân tổ chức và dim bảo pháp ly bảo về quyền, Io ich hợp phéptrong ong các go dịch dâns, ương mui, Kết quả cia việc thục kiện sã ội hoe công chứngfhe tiên gun ác 9 eu chuyện doa, tm ip mới ác vấn nòng cộng chững hàng năm, chothấy xã hội hóa công chứng đã đạt được kết quả nhất định im tên đề 2 tên i tớ Mi hóatoàn bộ công ching ö nước ta tay đòn nim 2020,

Nữn | Phòngcôngchứg | _Van phng cng ching Ting

3 Gikiphap xã hj ho công ching ð Việt Nam hiện nay

“Thứ nhất x hội hoá công chúng phải phủ hợp với điều kiện hát tiễn nh t xã bội và hội

ship que, ính khưynh long chi quan doy ý chỉ se ép, vay mượn ap đặ công nhấcvào viết tant Đông th khác phúc những "i it” của thất chế công chứng cin nước h 20

‘thd thing công chứng tên tế giới

“Thứ ai xã bồi lo công ching ri được xác inh là một nội gang nm hong chương tinh

ng th củ cách ảnh chinh và chiến ge cái cách tơ pháp cổ mỗi len hộ mắt uất với các nộiding ci cách ke

“Thứ ba, xf lội hos công ching hãi đợc tin ành theo những bốc di phi hợp có mc is,gay hoạch c thê xuất phí từ nh inh nh , sã hộ của đất nước, tấp thu có chọn lọc ánhSelle ca cee gn tong hg

The Sip ve bạn hn Bể Jể cng cing tro nh lưng 8i cng chúnghệ

với yên ống giáp lý và ương thích vời kát pháp cuộc v công ching Hoàn tiệntiếc côn ching Hà đt bừa với stu et oán hiện hồng tép nữ với căng, đc bái

à hấp tật lên quan đền nh vực công chứng

“Thứ nếm, chủ ong dio to năng cao chất hong đội ngấ công ching viên heo hướng chuyểnghiệp há.Thự hiện mục tiêu ny công chứng viên pi được đảo trọ cơ bản và Tut tháp

UY ning nghệ nghiệp công ching và phối được ta dồi về phim chit, đạo đức nghề nghiệp

“Toản bộ fc giả tháp tên nhằm hing ới xí hội hóa hoàn oán công chứng ở nước la

UY TÁC ĐẠO ĐỨC HÀNH NGHÈ CONG CHUNG

Th$ Nguyễn Thủy Linh

Tưởng Daa học Luật Hi Nt

_Cơng chứng là hoạt đồng bảo dim tinh an toin pháp ý ngắn ngữa tra chấp, giảm,thi ri to cho ác hop dong, go dich, qua đ bảo vệ quyền lich của Nhà nage, yến vàloi ích hợp pháp của ca nhân to chức, Đặc tung noi bật và khác bit nhát của cơng ching viễnzovới những nguời ánh nghệ khác la mắc đủ với tr cách cá nhân nhưng ho lại được Nhà nướcfin trơng, bo nhiệm để treo cho một phân quyên lực cơng của Nhà nước hay nĩi each khác làthạc hiện dich vụ cơng do Nha nước ay nhiệm nhậm thực hiện chức ning chính] chứng nhậntinh xác thực, tinh chính sác, tinh hop pháp và tinh phủ hợp với dao đúc sẽ hội của các hopđơng, vin bin giao dich dân at hoặc các giay to din src qua đĩ am cho các vẫn bản, gay

từ nhy t ảnh co hiệu lục pháp Bởi vậy vin để năng le và đạo đức cin cơng chứng viễnnên oơn phải được đặt ln hàng di trong ítcả các uy Ảnh và cơng chứng viên noi rng về

c ng nh ng hing dang png đạc ng ly ge wo cin nghi

“ng bởi cảnh adn ki t đăng nhất hiển theo din hướng inh té thi wing nhự hiện

ty Enh vực cơng chứng đá chính th được xã hội hĩa, cùng với sự hát in về số lượng,

ng yeu cau về chất lương Hủ yêu măng ine va yêu 0 đạo đốc của các cơng ching viện

"bo nằễiđặtre một cach cấp bách và phi được the thi một cách trệt để Tuy len, từ kh x8

ơi hos đến nay, nhất là họng gi đoan đầu do chữa cĩ quy hoach lơng của Chính phù, 58ượng các vin phơng cơng chứng ng manh và phần bộ khơng đều, Số lượng cơng ching viêncổng tng lên rảt nhanh và được bd niệm khá dé dang, li được tr do cạnh anh theo xu hướng{hi Eường nên các vấn phịng cơng chứng đã khơng ngùng đây manh cạnh ta tàn hất lihôn dân tới sự canh hanh khơng lành mạnh gia một sở ỏ chức hành nghề cơng ching, Từ

đõ roit in nhiều vụ việc cơng chứng viên cơng ching hợp đồng, giao dich (đặc bệ: a nhữnghop đồng, giao dich hên quan din bat động sin, những ta sả co gi tm len) cĩ dâu hiệu vì

‘ham pháp lust một cách cơ nghiêm trong như cơng chứng "heo" cơng chứng “Ing”, iy{gujen bán một fi sản cho nhiên ngu, cơng chứng lợp dang gieo địch Idi chim cĩ dty để

du lain theo guy dinh của pháp Int, co nhẹ các quy din của pháp luật coi nhe việc tintheo deo đức xã hội théu can trọng tong thầm dinh hs, th hủ ho cơng chứng chữa thơnghát, thu lhồng theo quy định hoc cos ri pham trong tần thì lo, phí cơng chứng

Tit cả những hành vi tên cia cơng ching viên và cia các 15 chức hành nghề cơng

ching xuất phat từ tiêu nguyện nhân Cĩ thể xuất phát từ tình đ, năng Ine của cơng chứngviên yêu Hiển thức tháp lu và kỹ năng nghiệp vụ chưa di để đán ứng Tuy nhiền trên thụcalu những sử phem tong số đĩ san li được các cơ quan điệu te hay các đàn thanh

xem xt, kế luân đã út được dé là rs ei phạm vẻ đạo đcảnh nghệ cia cơng ching viễn Đây là sơ vì ham hồn ân meng th chủ quan, nhậm mcich trac lợi cơ chả ÿ ca cơng ching viên khi thực hin việc cơng ching

“a hội hoa hoạt đồng cơng ching là một hong những chủ trương lon của Đăng và Nhàước ta, Nghị quyếtsơ -9INO-TW cin Bộ Chính t ngày 36-2005 và Chiến lược Cả cách tựhap din tám 2020 đã xác đnù: “Kap ảmg mổ linh guốn ý nhà nước vé cổng ching theoướng Nid nuớc ci tơ chức cơ quan cơng ching téch hop cĩ bước dt phủ hop đề ng hước

xế hà hỏa cơng wie này” Cùng với ve Bộ Thr pháp ban lành Thơng fe s 1Ì 2012ITI-BTPquy nh “Quy tc đạo đức lành nghệ cơng chứng di gop pin nàng cao chất lượng đổi ngcơng ching viên, qua đỏ ning cao chất Mong cing như tinh bản ving cia hoạt động cơngchững và fing buớc phát in nghẻ cơng ching Việt Nam phủ hơpvới thơng lẻ qudc Với stthanh thảo nh nghiem phap luật nước ngột sự đúc kế inh nghiệm ban bảnh văn bản quy

‘ham pháp Toit kết hop với ut thục ten, Bộ Tư pháp đã quy ảnh một cách cĩ hi thong, sỡ

2

chiều sin và kh tồn điện vé tt of những khi canh các yéu tổ nhằm lnật hố đạo đức hành

ght ơng chủng, tong do chủ yêu là quy đnh và cơng ching viên, hâm hướng lớ xây dựnggh¿ ơng ching cia xước fa tực nự hở hand một nghệ cao quý, Tắt c các quy dh hong bộquy te đạo đức hành nghệ cơng chứng này đều kha rổ rang mạch lạc, at nho hop với chuẩnrực dao đức chung tho quy định cia phap Int Việt Nam, phù hợp với truyện thong đạo đúc

dn thc, dao die xã hi và đạo đức cơn người

LỞ mỗi nghề nghiệp cu thể đều cin đền tình đơ chuyên mơn ving ving, lánh nghiệm và

kếnăng thuân thục, ding thon, khơng thé thiéu được bách nhiễm, in cảm, deo đức của nguộiJha nghệ gửi gin Hong sin phẩm do minh làm ma, Đố với nghệ cơng ching cng vậy mới

‘vin bản cơng ching ngoh việc chin dmg nội ding lam phát sth quyéa và aghia vụ cần cácbên thạm gia hợp động, gio dich, nd cịn là sin phẩm chữa dng Ait gai ca chả bình te day

về gắn theo bách nhiệm ca cơng chứng viên bước vide đầm bảo lo ch hợp tấp cũacác bản

cà rước phá lật Trong hành nghệ cơng ching, cơng ching vain phi un 15 các nguyễn tắc

"nà Luật Cơng ching để quy inh, tong đĩ co nguyễn tắc Tuấn theo quy tốc dao đức hànhghế cổng chứng!” "

Ve quy ic chang, cơng ching viên sổ nghia vụ trng thành với Tổ quốc vĩ lo ich ciahân din, bing host ding nghệ nghập cin minh gop ph báo vệ uyên, lợi ich của Nha nước,Ta trả đạo đức x lội

Cơng ching viên cĩ trách nhiệm coi tong, giữ gin wy tin nghề nghiệp, khơng được cĩbảnh lâm ồn hại đến danh dự, vợ tin cá hân thanh cảnh nghệ nghiệp,

Cơng ching viên phi tin tim với cơng vie, phat huy năng le, sử dụng liên thúcchuyên mơn các năng nghệ nghệp để bảo dim tt nhất thù an loạn pháp ly co hợp đồng,gio dick, cổ trách nhiệm tếp nian ve giải quyt yên cân cơng chứng của ca nhân 9 chức mớiSách nhanh chong, áp thời lâu yê câu sơng ching do khơng vã tem điệu cảm của pháp Mật,trí đạo đức 2d hội

Ngồi ra, quy tắc đo đc hành nghệ cơng ching cịn thé hiện ở những chuin me dao

đác, ảnh vĩ ng xã củ cơng chứng viên họng những moi quan hi chủ yêu sa đây,

= Thong quan lệ cổng wie vi người yêu edn cơng chứng

-“Trước một yêu cầu cơng chủng, cơng ching viên hãi quan âm và giải yết bi vẫnđề: thứ nhất yêu cu cơng ching đơ phải phù hop quy ảnh pháp lui, khơng tr dạo dic sã

ơi, la, đm bảo quyền và lợ ich ca các chủ thể tham gia gho dich Thục Bên giả quyệt

ai vn đề này thường xây m ba tang ta biểu cảm cia người yê câu cơng chững đĩ là sựbài lồng - this min loặc bức xúc Truong hợp co su cơng thing về tam lý cơng chững viênhii hếo lo, nghiêm tứ, dt that viện dan quy Ảnh thấp lat để gi thic, lan sáng 0 việccối cơng chứng Sư cơng tân, Khach quan rụng the cia cơng ching viên đơi với he chữthể Ì bat buộc trong Lủi lành ng] V2 nguyện tc chưng, cơng ching viên khơng được để nh

cm ridng hoặc ý chí chủ quan dân đền lam si may dia hong lài gưo tệp với tgười yêu câucơng ching và tong kh cơng chứng, Trong hành nghỏ, cơng ching viên được hip xi vớihiệu đổi trong đến yeu cảu nơng chứng, hw tho đều cĩ Hi đ, cử chỉ ch sư đăng mụching cổng cĩ nguờ cĩ tái đồ, hanhva Hiện văn hoa tong gia tệp Do vey cơng chứng viêncản gi inh fa dit hot về há độ, kiên tì gii qhyết vice

"Bên cạnh đĩ, cơng ching viên cĩ trách ahaa giữ bí mất các thong tín hong hỗ sơ yêucầu cơng chứng, hộ 29 cơng chứng và t cd thong tr bớt được về xơi dung cơng ching tongquá tình hanh nghệ cổng như ky tơng con la cơng ching viên, rừ hường hợp được a đồng{bing vin bin của ngu yên câu cơng cing hoặc pháp Toit cĩ quy đà khae Cong chứng

‘ain kiêng được phân biệt i xữ và giới tink din tộc chững tộc, tơn gio, chúc tích đa vĩ xã

` Khộn 3 Điền 4 Luật cơng chứng ấm 2014

Tôi kể năng ti chin, hổi te giữa những ngời yêu cầu công cing kí hở đáp ứng đã cácđền liên heo guy inh thấp uất để thực én vie công chứng bão đâm đội xinh động giáchững người yêu cầu công chứng

Công ching vin có trách nhiệm thụ đứng, thụ đủ và công Mai thị thủ lao công chứngtheo guy ith i được nem yết Hatha ph, th no công ching phế ght bón dom, chứng Từ đồ;diva thing báo cho nguời yêu câu công ching tlt ổ ve các khodn tha vib én mà lọ phết

op.

| Trong quan hộ với người yêu cầu công chúng, công ching viên không đợc thrc hiệnsing hành vì hư rách nhiêu, gây khó khăn eho ngtời yên cu công chứng, nhận, đời hoi bát[kj một hoán tên lợi ch nao khác i người yêu câu công ching ngoài phi công ching, thì làocông ching và ch phí khác để được quy dink xác inh, tod thuân, nhận tản hoặc bat kỳ li-ch vật chất ảo khác người hy ba de thc hiện hoặc không thc iện việc công chúng dântov ân quả gây thet ai den lọ ch chính dang của ngời yêu sả công chứng và các bên iên

‘quan, sử dụng thông tin biết được từ việc công chứng dé mưu cầu lợi ich cả nhân 2

Host động công ching do công ching viên quyết đnh dBc lip và chí trách nhiệm cóhân truc pha Int về vấn bên công chứng do mình chứng nhân Trong qua tinh hành nghủ,công ching viên thường xuyên có st phổi hop, ban lun ve chuyên môn chin sẽ hỏng ha,

¬ghhệp va với đồng nghiệp Quy te deo đức hành nghệ công chứng không cho phép côngching viên co hành vũ cạnh tanh thong qua việc gây tên bai vy tin của đồng nghiệp, ng cáo

"bên than dưới mọi hinh thie thông ding quy Ảnh pháp Tut, nhận hoặc đời en hoa hỏng, mỹ

‘chi nhánh, văn phòng đại điện, cơ sở, địa diem giao dich khác ngoài trụ sở tô chức hành nghềcông ching

"Mới quan hệ mit tiết gdm đồng nghiệp còn được thể hiện ð sự cầu th, lọc tp lẫn

shan, tong tr đảo ho li tự cơ sở ảnh nghệ Trong quan hỗ với đông nghiệp, công ching viênDadi adr với nha cô vấn hóa fn tong, bảo vệ ty tin, dah dự của đồng nghp, có th đồthin thiện, hợp túc và giúp để lấn nhau cùng hoạn thành tốt công việc để được nha muse Sytác

- Trong quan lệ vải tễ chức hành nghề công chức, cơ quan, chức có liên qua

Công chủng viên không host đông thần ty về chuyên môn, chỉ biết văn ven cho líich cá niên của ho hong công việc ma còn có tách nhiệm thực iện nội uy, tam ga tch cụccác hoạt động cũa đơn v, quan tâm đến lợi ích của ton dom vị lợi ích cia người ác, cũngnhư niễm tin của người yeu củ công chứng Công ching viên thi coi fo chức hình nghề nh

Tà ngồi nhà thứ lai của xinh đ có tinh eda, trách aki giữ gan, vũ dap và làm cho nổ ngàycăng hoàn tiễn hơn cả và chuyền môn lần quan hộ ng xử giữa moi ngời với aba

Trong hinh nghề, cổng ching viên côn có qui hé với các cơ quan nhw các vin phòngđăng ký quyền rt dụng đất các chức tn ding hima tro đổi các vướng mắc cong cậpthông fn liên quan đến việc công ching, Công ching viên cin cần cổ quy nh pháp lát và

nh nh thức để xử lý các vướng tác cá về nội dụng yêu cu và thời gia hỏi đặn thông tnsea cho dat được mục dich công ching một ch nhanh chống, chink xá, đúng hip luật

Bi với cơ quan quấn lý hả ngc về công ching, cơ quan én nh tô tng kh có yêu

cầu tii công ching vi liên quan den vin bin công chứng hoặc việc công ching th cônghing viên ó th độ tôn tong, nghĩa vụ hợp tie tong vide giả quyt công việc được thuậnlợi ding phi nộ

'Đhầu9 Thông tự 112012/TT.BTP

‘Tuy nhiên, vi đây là một bộ quy tắc đạo đức áp dụng để hành nghề, nên các quy định.

trong bộ quy tắc đạo đức hành nghệ cơng chứng vẫn vướng phải những bất cập đổ là nay thiểucâ¡những quy nh doi hi sự chỉ Hết Cu thể như

“Thứ nhất quy định vé việc kiểm tr, thanh tr, giám sút, khen thưởng, xử lý vĩ phạm cịn.

chung chung, ch đề ra được lich tink, tiêu chí và thành phản những người tham gia vào đồn

"hanh Ea, km tr, giám sát, khen thường, xi lý ví phạm, Việc kiểm ba, thanh te, giảm sát,Xhen thưởng, xử lý vĩ phạm đơi với các cả nhân, 16 chúc hành nghề cơng chứng rit quan trọng

‘vind số bảo dim cho việc đánh giá được chỉnh xc, kip thời và quan tong nhất là phải thit swsơng tâm, khách quan vẻ chun tuc, khuơn như vay thi ngoai các cơ quan quân ý Nhà nước

hư Bộ Tụphép, Sở Tư pháp hoặc TS chức xã hội nghề nghiệp hay chính Tơ chức hành nghệcơng chứng, thì ng quy chế nên cĩ thêm quy định Hong thành phan đồn thanh ba, km fa,hay boi đơng giám sit, khen thường, xi lý vi pham ghế cĩ mất thêm các cơ quan báo chi,truyén thơng, những người chuyên lam cơng tác xã hội và nhất là những người yeu cầu cơngchứng, Cĩ như vậy thi việc thanh tra kiểm t, giảm sắt, khen thưởng, xử lý vĩ phạm moi đượcchính xác, quy chế mới thục se phat huy được ác đụng

“Thứ hai, cũng với quy đnh “Cổng chưng vên thực liện khơng ding quy tắc dao đức

"ảnh nghề cơng ching th ty theo ánh chất, mức độ vi phạm si bi nhde nhỏ, phê Bink, khẩntách, xữ lý kệ luật theo Baw lễ của tổ chức xế hat nghé ngập cđa cơng chỉng vễn, M xi:hat hành chính hoặc tụy cửa tách nhiễm lành sự theo quy đnh cđa phép luật”, cổng nên

‘guy định thêm việc phải hành lập đồn hay hội đồng xử ly ví phạm Bong thời, adn quy địnhchi Hết hon tăng vi phạm cụ thể cia cơng chứng viên sẽ phải chí hình thức xi phạt nào, me

` Khộn 2 Dida 15 Thơng tr 112013/TT.BTP

30

QUYỀN LỰA CHỌN CONG CHUNG, CHING THỰC HỢP DONG, GIAO DỊCH CUA

CÁ NHÂN, TỎ CHỨC

‘TS Nguyễn Ngọc Bích Th§ Nguyễn Thủy Link

Thường ĐH Lut Hit NtĐiều 2 Luật Công chứng quy định “Cổng chứng là ậc công chứng win cũa một chức

"hành ngiề céng ching chứng nhận Enh xác thre, hop pháp cia hợp đồng giao ach din ar

ác bằng văn ban (em đấy got là hop đẳng gaa dich), §nh cligh xá, hợp pháp, Mông tứ

ao đức SENG cla bẩn dịch gi) 16, vẫn ban từ hằng Hột sang tang nước ngoài hoặc từ tằng

"ước ngoài sang tng Fat (sau đậy got là bản ch) mà theo quy nh cũa pháp ludt phat côngching hoặc cá nhân, tổ chức tr nguyên yâu edu công ching

"Bên cạnh Luật ông ching, Nghị định si 23/2015/ NB-CP Vé cắp bin so từ sở gắc,chứng thực bản sao tirban chính ching thục chữ ký va chứng thực hop đồng, giao dịch cứngquy ảnh về chứng thực hợp dong, go dich Ng định sẽ 23013/ NĐ.CP Nghị dish =

232015 NB-CP quy disk: ““Chứng thee hợp đẳng gao dich là vật cơ quan có tha quyễntheo guy nh tại Nee đnh này chứng tực về thot gien, a đẫm giao Kit lợp đồng giao dh,ning le hành w dn su ý elt te nghyận, chữ lý hoặc din đảm cli ca các bin ươm gia hopding giao äch (Điều 2)

Luật công chứng và Nghĩ định số 2372015/ NĐ-CP chỉ quy đình về thim quyền, thi tuc

công chứng, ching thục ma không quy định lori hợp đồng, gio dich nào phảt công ching,chứng thực, loại nào không cần phải công chứng, chứng thực Các văn bản quy phạm pháp lust

‘guy nh vẻ từng loi hợp đồng, giao dich cu th sẽ xác dh 18 hợp đồng, giao dịch nào phicông ching, ching thục, Bộ Init dân sự 2015, Luật dat đai 2013, Luật nhà ở 2014 Luật hôn

hân và gia dh không quy định loạt hợp đồ do phải cô i

gieo dich nào phải ching thục mà chi quy định chung loei hợp đồng, giao dich nào phải côngchứng, ching th, Các quy định pháp luật hin hành cho thay Nhà nước chỉ du liệu các loạihợp đông, gio dich nào có độ rũ o ceo, dễ phát inh tranh chap hay Nhà nước thấy cần quận1y, gia sat thì quy đnh phải công chứng, ching thực còn lưa chọn công chứng hay chứng thực

Ta quyền cũa cá nhân 6 chức

Vi cách tiếp cản công chứng, chứng thực đu là các host động bão dim an toàn pháp ý

cho các hop đồng, giao địch, php luật hiện hành dang để cho các bên cin hợp đồng, giao dichquyết định lựa chọn lệnh thức bão đảm la công chững hay ching thụ Việc quy Ảnh côngchứng, chứng th đồi với các hợp đồng, giao dic là hâm bão dim sự huân tiên cho cá nhên,chức Eh am gia vao các hợp đồng, giao dich Bồi vì, hiện nay các lô chức hành nghề công:ching (phòng công chứng, văn phòng công chứng) được thành lập theo phạm vit, thành photrực thuộc trang wong nên các lộ chức hành nghé công chứng thường chỉ tập tung hi các Dành,phe, đô thi lem Sự phân bộ không đông déu dẫn đền nhiêu din bản không cõ 8 hức hành nghệsông ching để oa nhân tô chức có th thuân lại thực hiện công chứng hợp đồng, gieo dich

“Trong những trường hop này, ả nhên tổ chức có the lựa chọn thực hiện ching thức tí UBNDcắp xã hay phòng Tự pháp thuộc UBND cắp huyện, là cơ quan hành chính được tô chức ta mọiGia phương

“Tuy nhiên, công ching và ching thực khác nhau về nội dụng, th chất nên mức đồ bão

‘im cin công chứng và ching tục là Khác nhau, Việc ching thực ied giá tị chủng mình vềthôi gian, dia diem các bên dé ký kết hợp đồng, giao địch, ning lực hành vĩ dân sự, ý chi te

nguyễn chữ ký hoặc diu điểm chỉ cia các bên tham gia hợp đồng, giao dich (thường được cho

Ili chứng nhận vé ành thức) Trong khi công ching chứng nhận tinh xá thực và hợp pháp

“của hợp đồng giao dich, nghĩa là ngoài việc chừng nhận thời gian, địa diem các bên đã ký kết

"hợp đồng, gio dịch, năng ine hành vi din sự, ých tự nguyện củ các bên tham gia hợp dong,

31

gia dich th sông chứng viên còn bảo im cá nhân tổ chức có đã tr cích tham gia hop đồng

fo dich, đôi rong cia hợp đồng, gio dich, ôi dang các tha thuận, cam kết ca các bản

` hợp phép và không ái đạo đức xã hôi

Chứng thụ chỉ dừng li ð việc chứng nhân thù sác thưc của hợp đồng, gio dịch vì

sing người có thêm quyéa chứng thạc (Chỗ tic, Pho ch tích UBND cáp xã, Tường phòng,Pho trường phòng Tw pháp) là những người không được đảo tạo chuyên trách dé thục hiện việcching nhân bản hân những người nay con phải thục hận những nhiệm vụ quyén han thác mahấp int quy ảnh cho chứ danh ho năm giữ: Nén không the yeu cân họ chứng nhận nh công

“hứng viên là người pi dap ứng các he chan néng bit để chuyên thức hiin việc côngchứng

Như vấy, cá nhân tổ chức có thi lơ chon công ching hay chứng thụ phụ tuôc vào na

cu cũa mảnh Nếu cá nhận, 9 chức nhận thấy các hợp đồng, giao dich có mức độ cậy cao

hư là các bên cia hop đồng gio dich biết rổ vẻ nhan nà bộ, me, com anh chỉ em tong giaGnd ài sin la đổi tượng của hop đồng giao dich tổ răng, có giấy tờ chứng munh nguôn gốc,quyên sử dang, quyền sở hữu thi có the lạ chon chứng thục Với ác hợp đồng gho dịch

"mà các bin chưa co cần cứ bảo dim ving các xh các bản của hợp đồng, gio dịch ch ghenrất nhau te tước, tài sẵ là đội ượng của hop đông, giao dịch co giá tr lon, các thông in về

fi sin chưa thật sưtổ răng ` th các bận mm gia có the yêu cầu công chứng

i bio dim quyển lựa chon công ching, chứng thực hợp đồng, gua dich của cá nhân tổ

chức đứng quy Ảnh pháp hát cân chú rong fe hiện những công vie su:

Thứ nhất, cần tuyền truyện các quy dinh pháp lit vé hop đồng, giao dịch cũng nhự về

công chứng, ching the Thụ thin my cho tnh bang cá nhân, to chức giao lit hop đồng,giao dich tháp lật quy định phải công ching, chứng thục nhng các bên không thực Ie công

“hăng, ching thực con pho bien, nhà là cá giao eich về đặt ấu, nhà ở bên quan đân ho gitinh và cá nhân Tình tang này không những là nguyễn nhân gay a các anh chip giữa cácbên mã xa hơn la làm rồi loạn các gạo ch trong xi lôi và cân hờ tru tấp hoat dng quân lý

hả nước Vi vậy, ông cao hiểu biết ela nhân dân vẻ các quy dinh pháp luật hợp dong, giơdich, công ching, ching thụ là công việc cén được tên nh thường yen

Thứ li, diy manh xã ôi hóa hoat động công chứng, khuyễn khích cá nhân có đã tiêuchẩn cia công ching viên và đền én ánh tha gia thánh lập văn thông công chúng

XG hội hỏa công ching sẽ giúp Nhà nước tập trang đu tr cho hoat đồng công chứng tỉcặc dia phương mới phát tiến hoặc con châm phát hiện Lành xã hội hú các đa phương côtbe đồ do thi hoa manh nữ, inh xã hội phat tiên st động hoạt động công chứng doehân dim nhân bản bô,

Ngay su lồi Luật công ching được ban hành năm 2006, nhất sau ki Lut công chingđược stn đội âm 2014 các thành pho lớn như Hà Nội thánh ph HS Chỉ Mink & thnk laphiệu văn phông công chứng (to chức bản nghệ công chứng tr), Các dia phương cũng đã íchcực xây dmg và thực huzn Ds án chuyên đội các phong công ching tình các văn phòng côngching nhưng cho đến nay các Bs án này vấn ch thu được lét quả mong muôn, Ta c quân

ôi thành của cả Hà Nội và thánh pho H Chi minh vẫn duy tì hoạt động cia các phòng côngching (công ching nhà me) tong lôi các huyện ngoại hành van ting 9 chức hành nghệcông chứng Chinh vi vậy xã hột hon hoạt đồng công chững cản phất đợc day manh tong tớigian tới Tre hit cần thục hiện mạnh mể ở ai anh ph lớn nhất nước la Ha Nội và tánh

aS Hà Chỉ Minh đề rất kin nghiệm chung cho cả nước

Thị be, sim đồ, bỗ sung các quy đnh pháp lit hén hành về công chứng để ho đu kiên

cho các tổ chức hành nghệ công ching hot động hiệu qua

Luật công ching và các vin bản liên quan không quy dinh trực tp các tổ chức hành

ghì công ching ngoài Thục hiện công ching côn cỏ the cung cáp các dich vu pháp ý khác như

”=

smn thio hop đông, gio dich, tr vấn pháp ut Tuy các tổ chức ành nghề công chúng cốthực iện các dich Vu tháp lý ngoài ông chứng những các host động này vẫn còn mở hat, làcho nguôn th của tô chức hành nghe cộng ching thụ nhập củ công chủng viên cỏ fhe bị banchế Mat khác, Hi không emg cáp các ch va thấp lý da dang te chức hàn nghệ côngchứng, công ching viên cũng Lhông thé gớp pinning cao his biết phip uit của dân chingđân bản hoạt động, Vìvậy Lait công chứng và các vin bin quy phạm pháp It có Hiến quancần quy ảnh te bếp qgyền côn công chứng viên (Đi 17), lồ chức hành nghệ công chứng(Điện 32) được cong cấp ác ch vụ van phép hài về hợ đồng, mo dich, ve công chứngching th và phép lật khác (hơng không bao gêm đhợc đến cho cá nhân 18 chínhông tham gin 1 tng),

Luật công ching cing in bỏ quy Ảnh cắm tổ chức hinh nghề công ching “Quing cáo

tin các phương tận thing in đa ching vd cổng chứng vén và lổ chic nình” (Điều T) quydink này hạn cỗ tổ chúc hanh nghị công chứng có thể quảng bá ost động cũ tổ chúc mình vàXhuyên kích cạnh banh giữa các tổ chức bản nghệ công chúng theo quy Int cin nàn kink 18thi trông

Tóm hạ, la chon cong ching, chứng thụ là quyén cña cá nin, tổ chức tham gia hợpđồng, go đc rồng Nhà ance cất Ảnh hướng để cá nhân, chức l chon ding pháp oi,hin xác

MOT SỐ HỢP ĐỒNG, GIAO DICH PHÁP LUAT QUY ĐỊNH.

PHAI CONG CHUNG, CHUNG THUC STT LOẠI HỢP ĐÔNG, GIAO DỊCH CƠ SỞ PHÁP LÝ

1 |Høp ng chuẩn nhượng ting co, thé chấn góp | Difu167 Lut iti 2013

von bing quyên st đụng đất quyền sĩ ing đi và

ii sân gin lên với đất

2 — |Win bin Hơi thuận sắc lập chế đô tài săn cin vo |Điều 47 Luật Hon nhân và

@ | Vanbinbin tng, cho phương tinvin ti Guingbd [Điện 10, Thông fr =

cin cá nhân 15P0I4TTBCN quy inh

3

GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CUA VĂN BẢN CONG CHUNG

TS Trin Thị Hiền

Thường Dar Hoe Lut Hi Ni

Cong chúng là gì, tạ sao xã hội can đến hoạt đông công chứng, các bên giao kết hopang, giao dich có được lợi ich gì từ công chứng ? Các câu hỏi nay, có thé tim thay lời giải đáp,

từ giá bị pháp lý của vẫn bản công chứng,

1 Cổng chứng la gì tai sao xã hội cần din hoạt lộng công chức

Công chứng la một loại hoạt động dich vu công, hướng đến roục tiệu bảo đầm sự an toàn.cho các giao dich dân sự, hạn chế đến mite thấp nhất các tranh chấp có thé xy a, góp phần oninh trật te an toàn xẽ hội nói chung Mặt khác, hoạt đông công chứng có yếu to của loại hìnhich vụ hành chính công, to điều kiện cho hoạt động quấn lý nhà nước được lành manh và hiệu.quả

‘Theo khoản 1 Điều 2 của Luật công chúng nấm 2014: Cảng ching là việc chứng nhận.tinh xác thục, hop phap của hợp đồng, cũa các giao dich dân sự khác bing văn bản; chứng nhân.tinh chính xác, hợp pháp, không ái đạo đúc xã hội cia bản dịch giấy tờ, vin bản từ tiếng Việtsang tống nước ngoài hoặc từ ng nước ngoài sang ting Việt

Hoạt đồng công chúng được thực hiện bởi công chứng viên cũa một tổ chức hành nghệ

công chứng Hiện nay, có hai hình thức tô chức hành nghề công ching, gom: Phòng côngchứng và van phòng công chứng Trong đó, Phòng công chứng là đơn vi sw nghiệp công lập cótai khoản và con dâu riêng đất đưới sw quân lý tre tiếp của Sở Tw pháp Văn phòng côngching là 18 chức hành nghề công ching được 18 chức và hoạt động theo quy định cũa Luật

“Công chững với he cách là một đơn vị sự nghiệp ngoài công lap, đồng thoi hoạt đông theo quiđịnh của pha luật với tinh cách la loại hinh công ty hợp danh Phòng công chứng và vẫn phòng

công chứng đều do Ủy ban nhân dân cấp nh quyết định thành lập”

Hoat đông công ching được thục hiện bởi các công chứng viên Công chứng viên là người cóitu chuân theo quy định cia Luật công chứng được Bộ tưởng Bộ Tư gháp bỏ nhiệm, thựciên hoạt động nghệ nghiệp ti phòng công chứng hoặc văn phòng công chứng, Việc cho thép,thành lập Van phòng công chúng thể hiện mục Hầu xã hỏi hóa hoạt dong công chứng Congching viên thuộc biên chế của phòng công chứng là viên chức, công chứng viên hoạt đồngnghề nghệp tei vin phòng công chủng không phải là viên chức Tuy nhiên, họ đều phải chintrách nhiệm như nhau đôi với vẫn bản công chứng do mình thực hiện Luật Công chứng và các

‘van bên hướng dẫn thi hành không có sư hân Diệt và giá ti pháp lý của van bản công chingđược Thực hiện tại Phòng công ching hay được thục liện ta Van phòng công chứng, Tuyhiên, việc lua chon 16 chúc công chứng dé thực hiện giao dich về bat động sản lạ bị hanchẽ bồi quy định về địa hat tai Điều 42 Luật Công chứng: "Công chúng viên của tỏ chức hành,

"nghề công ching chi được công chứng hợp đồng, giao dịch về bat động sẵn trong pham vĩ tinh,thành pho trực thuộc trung ương nơi lộ chức hành nghề công chứng đặt trụ sở, trừ trường hợpcông ching di chic, văn bản từ choi nhận di sin là bất động sản và văn bản ùy quyền liên quan,

én việc thục hiện các quyên đối với bất động sẵn

định xã hội và người dân cản đến hoạt động công chứng, Bởi lễ, trong cácgiao dịch đơn thuận giữa các bén vẻ din sw cũng như trong hoạt động kinh doanh, thương mai,Tất cỏ thé do sự thiêu am hiệu luật pháp, thiệu thông tin về nh trang pháp Lý của các đối tượnggieo dich của một hoặc cả hai bén sẽ khién cho các giao dich chứa đựng rất nhiêu ri ro, dan,

én những hậu quả bất lợi, những tranh chấp xâm hai dén quyền lợi ích cia các bên tham giagiao dịch và cũng day gánh nặng vé phia cơ quan chức năng trong việc giải quyết những hậu

34

ad này Host đông công chú thực hiện tt sf góp phin bio vệ quyền li ích ca người dân,

to điệu iện cho hoạt động quản lý sã hội đợc nh mạnh và có hiện quả

2 Vin bin sông chứng vẻ giá tháp cũavấn bn công chứng

“heo quy định ti Khon 4, Điều 2 của Luật Công chứng: "Vấn bin cổng ching la hợpđồng, giao dich, bản dich đã được công chúng viên chúng nhận theo quy dh cia Luật nấy"

V khí canh nội dung các win bản công ching loàn toản do mr thỏa thuin cũ các bên

đã giao kết hợp đông hoặc đi thục hiên go dich dan sự quyết đnh: Đôi với vin bản côngching là các ban dịch th noi dung để được mắc inh bi chính các thông fn chữa đụng tongcác vắnbản gộc Văn băn công ching và bản chơi die cộng chứng có the không có gì khác về

ôi dung, Sự khác biệt giữa hai loại vin bên này là ở cho vin bản công cing đi được côngchứng viên theo hả tạ do lật đnh thục hiên ve xác nhận thù chinh xác, hợp pháp, khôngtrú do die xã ôi của các hợp đồng, giao dịch bản dich bằng cach gh lời chủng, vết: họtin công ching viên, ký và dong dẫu của to chúc hành nghệ công ching Việc gt lot chứngđồng dâu li tên này đ khoác gu tì hp lý cho vin bản công chứng Cá t pháp ly cia vẫn

‘bin công ching la yêu tô có ý ngiữa quyet dah mự ồn ta cia pháp lột vẻ công chứng tongđời song xã hội quyetđimh việc các bản chi he ca các hợp đồng, cục giao dich dân sự em đến

‘wi công ching IVBt khác, xã bôi có miệm tn về tnh xác hn, th chân sác cũa các thong tnfinde nội dng cin vấn bin được công chứng hơncác vin bin thông được công chứng, my đềncảng cũng do giá tháp lý cin vin Đền công chứng mang la l

(pháp ý cũa vấn bn công ching thi li thông qua gu nhca pháp Hi v aexúc nhấn fnh clinh xác,hop pháp, không tt dao đức xi hã của các hợp đồng giao ach

“ược công chứng lim cơ sỹ cho các bên đưa vào đồ đ tực lưện nã ding hop đồng, giao dich

Yà gã quát ranh chấp tê có phát anh:

"Pháp ut qui inh về giá ỉ pháp ý ca văn bin công chứng nhằm giảm thiểu iso cho

các bên tham gia vào hợp đông, gino dịch có lin quan đến các nôi dung cia vin bản côngchứng

3 Gábipháp cũavăn bên công ching theo lu ng chứng 2014

Git pháp ý cia vấn bản công chứng phối đc cụ thể thánh qui đnh cia php luật th mới

có ý nghĩn fe Đến Tuy nhiền qui Ảnh vẻ giá bí pháp ly cin văn bản công chứng theo LuậtCông chứng hiện hành co nhiều đêm gây ranh luận, cla rổ

Điều 5, Luật công chúng nim 2014 a quy dink cụ thể về giát pháp lý cũa vin bản

công chứng `Thứ nhắc: Van bốn cộng ching có lận l Bi ừ ngày được công chứng win lý và đồng đâutia tổ chức hành nghề công chứng

Nh ching ta để tiết hoạt động công ching được thụ hiện bối công ching viên tongsudtt chức hành nghệ công chứng, Công chứng vn pi kiệm ba các thông tn nã mình heJha vife công ching, seu khi đã đổi chiêu các Đông E với bản chính công ching viên phải

iu li chứng của mồ ký ghi rõ ho tê và ng dẫu của lồ chức hành nghề công chứng lên

‘vin bản hop đông, giao dịch vấn bản khác, Di đô, thé hin việc ghi nhận va bảo dim nộidang, lnh thức căng nh th hop pháp cia hợp đồng, giao dich Theo cách hức qui ảnh may,được hiệu Lẻ tư ngày được công ching viên kợ vã dang đâu các hop đồng, giao dich bing vấn

"bên được sắc nhận về th chính sắc, hop phipva co that

35

ThứhgI: Hợp đàng, giao dịch được công chứng có hiệu lực thí hành đối với các bên liên quan;

trong trường hợp bên có nghfb vụ không thực hiện nghĩu vụ cửa mình thì bên kia có quyền yêu:

cu Toa do giã quyết heo auy định eda pháp lu, trừ trường hợp các bên thơm dĩa hợp đồng,

‘ia0 dịch có tiền thuận khúc.

_ Vie công chủng các bin hop đồng, giao dich là bảo vé quyên vi loiich hợp pháp cin cácbên, phông ngừa rat ro và banh chap eo m urn Ảnh của qua hi giữa các bản tong giaoich dn sự, tại sản, bảo đảm trật he chung của xã hội

“Thực chất việc ching của công ching viên chỉ mang lạ giá bi pháp lý cho vin binsông chứng, sổ nghĩa la hợp đồng, giao dịch bing vấn bin seu kh đợc công ching rễ được

‘hie nin nh chính ác, hợp pap, không tri ao đức xã hội, là cơ 2 cho ác bản dựa vào đó

để thục iệnvà giả qsyt hình chip nên cô phá anh Vide chủng ca công chứng viên khônglàm cho vin bin công chứng có hiệu lực Hã hành Có nga, Ki phat inh hanh chấp mâuthuần giữa các bin ma không gi quyết được dựa hên ác thd thiện củ hợp đồng, giao dichcông chứng, thie bên không ẻ yêu câu cơ quan nhà nước có thâm quyên chống che tỉ hànhcắn bản công chứng, ma chỉ ở quyên yêu cau Tòa gi: yết theo quy dh cin pap nat

Tita: Hợp đồng, lao ch được công chứng có id trị chứng cứ: những fnh wet, s/kiện wong

"hợo đồng, giao địch được cổng chứng không phd chứng min, trừ trường hợp bị Toa đn tuyên

về gu lùi làm chứng, ký tn đông dân nhậm Xhig dink đu đỗ Tuy nhiên, quy inh này đội

ôi hải có biện pháp nhằm ning cao hách nhiệm cba các công ching viên tong quá bình tựciện hoet dng công chứng ei minh dé tránh những om sot không thể ường hết

Thứ tư: Ban dịch được công chứng có gid trị sử dựng như giấy tờ, văn bản được dịch

Quy định này khẳng dink gi t pháp ly cin vin bản công ching, thẳng din vai hồ cin

host dng công chic Khim vin bin công ching & được công ching viên em tr, đối chiềutinh sác thup vớ bản chính một cách đấy di, chính sác, đã ghi li lam chứng cia minh, ky ten,đống dâu d lhảng đnh điệu đó thi bin dich được công ching có gist sĩ dang như pay t,

‘vinbin được dich Tạo điêu lain thun lợi cho người nhu Cân công ching cơ th dst đượcTết quả mã ho mong muôn

“Trong trưởng hợp muôn bác bổ gi tr pháp lý cia vẫn bản công ching th ph kiện reton ẩn Te Tên ấn cc th tết st ladn ghi rong hop đông, giao dich & được công chứng sẼthở hành ching cir đương nữgễn không cén ching minh, người non bác bồ no phất at tahđược chúng cí ngược Im Đặc tính may của văn bin công chứng mang lại ýnglũ the tien củahost động công ching, to điều kiện thuân lợi cho công dân thực tực liệt quyén nghĩa vụThấp ý của minh :

_ Ngoàibỏn nôi dung thể hién gi tr php ly cia win bin công ching đã được qui inh cụthể tong Điều 5 cin Laat Công chững nám 2014 th cong chứng con co ynghin la điệu lienxác dink hiệu ite hành thie ota nhiên hợp đông, go dich din sw Cu the Theo Điệu 2 Luậtcông chứng nim 2014, ác hop đồng, giao dich Lie bảng van bản có thé được công chứng do

qu lãnh của pháp uất phê công ching hoc cá nhân, t chức tw nguyện yêu cầu công ching

"Như vậy, một so loni hợp đồng, go dich bat buộc phải được công ching oặc chứng Đực mới

co hiện lực về hinh thức

36

‘Theo qui định của Luât Dân sự năm 2014; Luật Đắt dai nm 2013; Luật Nhà ở năm.2014, có thé kề ra một s loại hop đồng buộc pha có thủ rục công chứng thị mới được xem là

i điều kiện có hiệu lực vé hình thức, như Cát loại hợp ng nhà ð quy định.

chuyện nhogng ca thud che thuê bí thàa bi tặng cha the chip, gấp vẫn quyên stdung đất được quy định tei Điệu 167 Luật đt đại nim 2013, Các loại văn bản thừa Be và đichúc theo gui din cia Luật Dân sự (Di chúc của người bị hạn chế vẻ thể chất hoặc cia ngườiXhông biết chữ: phai được người làm chúng lập thành văn bản và có công ching hoặc chingthực gui din fi khoản 3 Điều 630 BLDS ném 2015

Về nguyên tic, các hợp đồng, giao dich vi phạm qui định điều Min có hiệu lực về hình,thúc (buộc phải công chứng) thì võ bu

“Tay nhiên, bên thự té Hong nhiêu trường hop đo các bên không lập hop đồng, chỉ dinggiấy to vit tay hoặc lập hợp đồng ma không tiện bành th tực công chủng, chứng thục, Đi vớinhững trường hợp này, Bộ Luật Din sơ năm 2015 để quy định theo hưởng mo, feo điệu kiệncho các bên Xác lập nh hợp pháp của hợp đồng, xác dinh liệu lục của hop đồng khi có vipham điều kiện có hiéu lực về hình thức la không lam thủ tuc công chứng, ching thee Điều

129 Bộ luật Dân sự 2015: “Giuo ich dân sự để được xác lập bằng vẫn bản Hưng ví phơm guydink bắt bude về công chứng, ching thực mà mệt bin hoặc các bin đã thực én it nhất hat

‘han ba ng vụ rong giao dich theo yéu cân cia một bin hoặc các bến, Tòa án ra quyét.Anh công nhận lậu lực cia gao địch đó, Trong trường hợp này, các bin khổng phã thực lậnsade công chứng chứng thee”

“Công chúng là một loại hình dich vụ hành chính công, pháp uit công chúng là một phầnkhông thé thiểu Eong hệ thông pháp luật, đc biết quan tong trong xã hội dân sự, Hoạt độngcông chứng có vai Bò hiện thực hóa gia pháp lý của van bin công ching do pháp lu qui.inh, đảm bảo an toàn cho các hợp đông, giao dich dế ra trong đồi sống xã hội Các vin bảnsông chứng có giá hị pháp ý xé thực tinh chân ác, tính hợp pháp, không vi phạm deo dit xãhổi của các hợp đồng, giao dich dân sự, mang lại đồ tin cây hơn bản các loại giấy tờ Khôngage công chúng, Các vấn bản công ching bảo dim sự an loàn pháp ly cia các giao dich, tao

"nên sự yên tim Ha tưởng của các bản hợp đồng, giao dich, hạn ché den mmức thập nhất các anhchấp xảy rạ Vé phương diện Nhà nước hoạt đồng công ching cũng góp phản dim bảo bật tự,

kỷ cương, én định trệt tự quân lý xã hội Tờ đó cũng gop phần lâm gim đồng ké mâu thuậntranh chấp trong xã ôi, lam lành muạnh các quan hẻ xã hội

Ey

PHAM VI CÁC VIỆC CONG CHUNG THEO LUẬT CÔNG CHUNG 2014

TS Nguyễn Thị Thấy

Tưởng Daa học Luật Hi Nt

1 Công chứng và vai tr cia công chứng trong quản lý hành chính nhà nướcLuật Công chứng nêm 2014 có hiệu lục xác dinh rổ các vie công chúng, Được xem laảnh thức quan lý nhà mước de biết, đặc (hủ Công chứng, chứng thực dong vat hò quan trongtrọng quản lý hành chính nhà nước, Một trong những điểm đôi mới cén bản, quan tong hangđâu của lại Công ching nim 2014 và Nghị nh 232015/NĐCP la việc tích bạch về phẩm

"biệt rố vẻ bản chất, chức năng, nhiệm vụ, đội tượng và nguyên tắc hoạt động cia công ching vàchứng thực, Công chứng từ chỗ được hu la hoạt động mang tinh thả tục bành chính thôngthường nay được coi là một nghề, một ngành chuyên môn sâu có chức nắng bão đầm sự an toànthấp lý cho các hợp đồng, giao dich, đc biết là các hợp đồng giao dich bat động sin Vì vậy số

“ương các hop đồng, giao ch được thục hiền ai các tô chức hành nghề công ching tăng cao sovới tước kh chon co Luật Công chứng rạ đời Các hợp đồng, gio dich không ch ting vé sốương mê cả tính phúc fapva gia ti hop đồng lớn Công ching đã và dang hướng tới múc dich

"bảo v8, béo dim quyền con người, quyên công dân, hoạt động công chứng hỗ ty đặc biệt cho

cá nhân, {8 chức và bảo dim sx an toàn pháp lý cho cac bén tham gia quan hệ dân sư, quan hệanh bang cách ro lap re những van ban công ching (có gia tn chứng cứ không phải chứng,

"ảnh theo quy định của pháp Tutt công chứng) Hoaf động công ching sẽ bảo dam sự bìnhđồng, te nguyen, r do ý chỉ cin các bên giao kết hợp đồng, gieo dịch, tránh bị lửa di, đe doe,tránh sự nhằm lên về chủ thẻ, đôi tương, nôi dưng cia hop đồng giao dịch Không chỉ hỗ trosông din và các 16 chức trong quan hệ dân sự, kinh lý, thương mại hoạt động công chứngđồng vai bò là biện phap phòng ngỏa hiện qua các hành vi vi pham áp lust đặc biệt lo ra chocông dân ý thức trách nhiệm Mi giao kết hợp đồng, kh thé hiện ý chí cũa minh Đặc biệt, hoạtđộng công chứng bảo dim hank vi giao dich, giao kết hop đồng cia các bên phủ hop với quýinh của pháp luật phủ hop với đạo đức xã hot, bảo đấm néu có tranh chap xây re thi các cáhên 15 chức có cơ sở pháp ký ving chắc để bảo vệ quyên và lọ ich hop pháp cia mình Trongđiệu kiện kinh tì trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa quyền te do lạnh doanh, quyền

‘ne do sở hữu, từ do dinh đoạt được khẳng định và được bảo đảm thục hiện, vai to cia hoạtđồng công ching cảng được khẳng định hơn, Trong điệu kiện hiện nay, hoạt đông công chứng

on la thốt chế bảo đâm quyền dan chủ, gop phần bảo dm tật tự, ôn định xã hội lam lành

"mạnh hoe đời ống dân su, ao điều kiên cho công dân và tô chức thục hién tốt hơn quyền tự do

sẽ hữu, te do định đoạt bảo đảm các nguyễn tắc của kinh tế thi trường, Như vậy, hoạt độngcông ching là bảo đảm pháp ly ving chắc đối với quyền vẻ lợi ich hợp pháp của cả nhân Mt

“khác hoạt động công ching cứng gop phản năng cao dan tri pháp lý, mở rông dân chi, để caotrách nhệm của công dân trong giao lưu dân sự, kinh t, too môi trường pháp lý an toàn lành,

"mạnh góp phần thic đầy sự phát hiển kinh xã hôi cũa đắt nước ?

“Công chứng góp phan hi tro ich cực đã với hoại động quân lý hành chính nhà nước

trong các Ïhh vực lạnh tổ, vẫn hóa số ha, hành cl£nh — nh

Hoạt động công chức là một hong các hình thức quin lý nha nước đặc thi với việc bảo

am quyền con người quyên cộng din ở moi nh vục cña đối sing xã hỏi Hoạt đông côngchứng cũng la cơ ở pháp ly khẳng định nghề công ching chuyển nghiệp trong hcách la dich

"va công của Nhà nước

Ho ding công chứng vin da bin tha Điện Bến LVTS, Ceo Xuân Trường, 2018, Đụ học hit H nội

‘Dane hộn pp bạt vì công chứng, LVTS Niven Thị Thủy Lath 2018, Hoe win Chân trị Quốc gia Hồ chí

—

3