Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu

Tôi cam đoan đề tài luận văn “Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu” là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị Thục. Các trích dẫn, bảng biểu số liệu nhận xét nêu trong luận văn là trung thực. Về những ý kiến khoa học đề cập trong luận văn, nếu có điều gì sai sót tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm. Tác giả luận văn Danh Thùy Dƣơng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH THANH HÓA

Danh Thùy Dương

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG

TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO HUYỆN VĨNH LỢI, TỈNH BẠC LIÊU

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Thanh Hóa, 2023

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH THANH HÓA

Danh Thùy Dương

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG

TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO HUYỆN VĨNH LỢI, TỈNH BẠC LIÊU

Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa Mã số: 8229042

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thục

Thanh Hóa, 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đề tài luận văn “Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa -

Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu” là công trình nghiên cứu của

riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị Thục

Các trích dẫn, bảng biểu số liệu nhận xét nêu trong luận văn là trung thực Về những ý kiến khoa học đề cập trong luận văn, nếu có điều gì sai sót tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm

Tác giả luận văn

Danh Thùy Dương

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 6

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7

5 Phương pháp nghiên cứu 7

6 Những đóng góp của luận văn 8

7 Bố cục của luận văn 8

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO CẤP HUYỆN VÀ KHÁI QUÁT VỀ TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO HUYỆN VĨNH LỢI, TỈNH BẠC LIÊU 9

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp huyện 9

1.1.1 Các khái niệm 9

1.1.2 Nội dung hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp huyện 13

1.1.3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về quản lý hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao 16

1.2 Tổng quan về Trung tâm Văn hóa -Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu 17

1.2.1 Khái quát về huyện Vĩnh Lợi 17

1.2.2 Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi 19

Tiểu kết chương 1 25

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM VĂN

HÓA - THỂ THAO HUYỆN VĨNH LỢI, TỈNH BẠC LIÊU 26

2.1 Chủ thể và cơ chế quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu 26

2.1.1 Chủ thể quản lý 26

2.1.2 Cơ chế quản lý 30

2.2 Phân tích thực trạng quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao ở huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu 31

2.2.1 Công tác triển khai thực hiện các văn bản, chính sách của TTVH-TT của huyện Vĩnh Lợi 31

2.2.2 Công tác tổ chức các hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao trên địa bàn huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu 40

2.3 Đánh giá về công tác quản lý về hoạt động trung tâm VHTT ở huyện Vĩnh Lợi 60

2.3.1 Ưu điểm và nguyên nhân 60

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 62

Tiểu kết chương 2 67

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO HUYỆN VĨNH LỢI, TỈNH BẠC LIÊU 68

3.1 Phương hướng và nhiệm vụ 68

3.1.1 Phương hướng 68

3.1.2 Nhiệm vụ 71

3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý về hoạt động trung tâm VHTT của huyện Vĩnh Lợi 71

3.2.1 Giải pháp về cơ chế, chính sách 71

3.2.2 Giải pháp về nâng cao chất lượng cán bộ 76

3.2.3 Đổi mới phương thức chỉ đạo, hướng dẫn các hoạt động của hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao 78

3.2.4 Giải pháp về khuyến khích tinh thần chủ động, tích cực trong tổ chức và tham gia hoạt động văn hóa, thể dục thể thao của cán bộ và nhân

dân 84

3.2.5 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và thi đua khen thưởng 88

3.2.6 Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao 90

3.6.7 Xã hội hóa hoạt động văn hóa để nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm VHTT huyện Vĩnh Lợi 92

Tiểu kết chương 3 94

K T LUẬN 96

TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

VH -TT Văn hóa - Thể thao VHTT Văn hóa thể thao

VHTT&DL Văn hóa Thể thao và Du lịch

DANH MỤC CÁC BẢNG

ảng 2.1 Các loại h nh hoạt động thể dục thể thao ở huyện Vĩnh Lợi 42 Bảng 2.2: ảng số liệu số lớp nghiệp dư thể thao của huyện 43 Bảng 2.3: Tr nh độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ TTVH -TT huyện Vĩnh Lợi 55 Bảng 2.4: Tr nh độ lý luận chính trị của cán bộ TTVH - TT 55 huyện Vĩnh Lợi 55

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Bộ máy tổ chức của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi 21

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Trong thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội như hiện nay, đời sống và ý thức của người dân được nâng cao đáng kể Trong bối cảnh đó, sinh hoạt văn hóa đã trở thành một nhu cầu thiết yếu không thể thiếu trong đời sống văn hóa tinh thần của người dân Với sự gia tăng của thu nhập và mức sống, người dân ngày càng có nhu cầu cao hơn về việc tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao và giải trí Họ muốn có cơ hội để t m hiểu và khám phá văn hóa địa phương và quốc tế, tham gia các hoạt động tạo h nh và sáng tạo, trau dồi kỹ năng và kiến thức mới, và t m kiếm những trải nghiệm đáng nhớ trong cuộc sống Do đó, sinh hoạt văn hóa đóng vai trò rất quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu đó của người dân Các hoạt động văn hóa, thể thao và giải trí không chỉ giúp tăng cường đời sống văn hóa tinh thần của người dân, mà còn góp phần vào việc phát triển cộng đồng địa phương, thúc đẩy sự đoàn kết và giao lưu giữa các tầng lớp trong xã hội

Trong những năm qua, Trung tâm VHTT huyện Vĩnh Lợi, tỉnh ạc Liêu đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Huyện ủy - U ND huyện Vĩnh Lợi và Sở VHTT&DL tỉnh ạc Liêu Các cơ quan chức năng đã đầu tư mạnh vào xây dựng và nâng cấp cơ sở vật chất của trung tâm Văn hóa - Thể thao, đồng thời cải thiện chất lượng các hoạt động được tổ chức tại đây Các hoạt động văn hóa, thể thao và giải trí đã trở nên đa dạng và phong phú hơn, thu hút đông đảo người dân tham gia và tạo ra những trải nghiệm văn hóa tuyệt vời cho cộng đồng địa phương Ngoài ra, sự hỗ trợ và động viên của Huyện ủy - U ND huyện Vĩnh Lợi và Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh ạc Liêu đã giúp trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi phát triển một cách bền vững và hiệu quả Các hoạt động văn hóa, thể thao và giải trí tại trung tâm đã góp phần tăng cường đời sống văn hóa tinh thần cho cộng đồng địa phương, góp phần vào sự phát triển của địa phương và vùng lân cận

Mặc dù đã đạt được một số kết quả đáng kể, nhưng hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh ạc Liêu vẫn còn nhiều hạn chế Trong quá tr nh hoạt động, trung tâm Văn hóa - Thể thao gặp khó khăn về tài chính, khiến cho việc đầu tư vào cơ sở vật chất và trang thiết bị không đáp ứng được nhu cầu của người dân Đồng thời, còn tồn tại một số hạn chế về nhân sự và kỹ năng quản lý, ảnh hưởng đến hiệu quả của các hoạt động được tổ chức tại trung tâm Ngoài ra, việc quảng bá và giới thiệu các hoạt động tại trung tâm còn chưa đạt được hiệu quả cao, khiến cho số lượng người tham gia và quan tâm đến các hoạt động vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân Tóm lại, mặc dù đã đạt được một số kết quả đáng kể, hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh ạc Liêu vẫn còn nhiều hạn chế V vậy để đánh giá một cách toàn diện, sâu sắc, cụ thể về hoạt động quản lý văn hóa và nâng cao hiệu quả hoạt động của trung tâm cần có những nghiên cứu, đánh giá một cách khách quan thông qua cách quản lý các hoạt động văn hóa tại đây để thấy được ưu, nhược điểm, cơ hội và thách thức Từ đó, đưa ra những giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý cũng như hiệu quả của các hoạt động tại Trung tâm

Là một cán bộ công tác có kinh nghiệm trong lĩnh vực văn hóa, học

viên đã quyết định chọn đề tài: “Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa -

Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ,

chuyên ngành Quản lý văn hóa

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

So với lịch sử phát triển của các ngành khoa học và lĩnh vực nghiên cứu khác, mô h nh thiết chế văn hóa "Trung tâm văn hóa" (hay "Nhà văn hóa") ở Việt Nam vẫn còn khá trẻ Mặc dù các hoạt động văn hóa đã có từ rất lâu đời trong lịch sử của Việt Nam, song mô h nh thiết kế "Trung tâm văn hóa" (Nhà văn hóa) chỉ được xây dựng và phát triển trong những năm

gần đây Tuy nhiên, mô h nh này đã đóng góp rất nhiều vào việc tăng cường đời sống văn hóa tinh thần của người dân, đồng thời góp phần vào sự phát triển và quảng bá văn hóa địa phương và quốc gia Trung tâm văn hóa được thiết kế với mục đích cung cấp cho cộng đồng địa phương một không gian để tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao và giải trí, từ đó nâng cao sức khỏe tinh thần và tạo ra những giai điệu sống động trong cuộc sống Trong khi đó, nghiên cứu khoa học và các lĩnh vực khác đã phát triển và đóng góp rất nhiều vào sự phát triển của xã hội và con người Mặc dù chưa được phát triển trong thời gian dài, song mô h nh thiết kế "Trung tâm văn hóa" (Nhà văn hóa) đã trở thành một phần quan trọng trong đời sống văn hóa tinh thần của người dân Việt Nam

Nghiên cứu về Trung tâm VH đã có nhiều công tr nh đã đề cập dưới nhiều góc độ ở cả phương diện lý thuyết lẫn thực tiễn và ở nhiều thời điểm khác nhau

*Nhóm công trình đầu tiên tác giả được tiếp cận tập trung phần lớn nội dung vào công tác quản lý các hoạt động văn hóa nói chung

Đầu tiên phải kể đến nhóm tác giả Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Lê

Thị Hiền, Hoàng Sơn Cường, Trần Thị Diên trong Quản lý hoạt động văn hóa [16]; Nguyễn Văn Hy với Đại cương Nhà văn hóa - Câu lạc bộ [24].… Phạm Ngọc Thanh với công trình Đổi mới văn hóa lãnh đạo và quản lý ở Việt Nam hiện nay [29];… Đây là những giáo tr nh đã tr nh bày khá sâu sắc về phương

pháp quản lý nói chung và quản lý văn hóa nói riêng, trong đó có các vấn đề về quản lý Trung tâm Văn hóa Các công tr nh này đánh giá về quản lý văn hóa của ngành, áp dụng văn bản vào thực tiễn công tác tổ chức văn hóa trong các giai đoạn khác nhau

Phan Hồng Giang, ùi Hoài Sơn trong Quản lý văn hóa Việt Nam trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế [20] Cuốn sách này giới thiệu những

quan điểm chung về quản lý văn hóa trong bối cảnh đang diễn ra công cuộc đổi mới toàn diện ở Việt Nam và sự hội nhập quốc tế Cuốn sách này là một tài liệu cung cấp cho độc giả một cái nh n tổng quan về quản lý văn hóa trong bối cảnh đang diễn ra sự đổi mới toàn diện ở Việt Nam và sự hội nhập quốc tế ằng cách giới thiệu các quan điểm chung, cuốn sách này giúp cho người đọc có thể hiểu rõ hơn về tầm quan trọng của quản lý văn hóa và tác động của nó đến sự phát triển của xã hội Đồng thời, cuốn sách này cũng giúp cho người đọc có được cái nh n rõ hơn về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý văn hóa trong bối cảnh đang diễn ra sự đổi mới và hội nhập quốc tế Những kiến thức và kinh nghiệm được chia sẻ trong cuốn sách này sẽ giúp cho những người quản lý và làm việc trong lĩnh vực văn hóa có được những phương pháp và kỹ năng để đáp ứng được yêu cầu của thời đại và đóng góp vào sự phát triển của xã hội

*Những công trình đề cập trực tiếp đến nghiệp vụ và các kỹ năng quản lý VHTT nói chung và thiết chế văn hóa, câu lạc bộ nói riêng

Điển hình phải kể đến công trình của tác giả Hà Văn Tăng trong cuốn

Tài liệu nghiệp vụ Văn hóa - Thông tin cơ sở năm 2004 do ộ Văn hóa –

Thông tin, Cục Văn hóa - Thông tin cơ sở [28] Đến năm 2017, Cục Văn hóa -

Thông tin cơ sở tiếp tục cho ra mắt tập tài liệu Hướng dẫn tổ chức các hoạt động học tập suốt đời trong nhà văn hóa - câu lạc bộ Hai tài liệu trên dành

phần lớn nội dung giới thiệu về nghiệp vụ cơ bản, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ làm văn hóa ở cấp cơ sở Hướng dẫn kỹ năng quản lý và tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt câu lạc bộ, tổ chức các lớp học trong nhà văn hóa, câu lạc bộ; Hướng dẫn quản lý tổ chức các hoạt động hướng dẫn xây dựng gia đ nh văn hóa, giáo dục đạo đức lối sống trong gia đ nh, thực hiện nếp sống văn minh…

Các luận văn và bài viết liên quan đến hoạt động quản lý của các thiết chế văn hóa, trung tâm Văn hóa…

Các luận văn thuộc chuyên ngành thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Văn hóa của các học viên thuộc các cơ sở đào tạo: Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương, Đại học Văn hóa, thể thao và Du lịch Thanh Hóa cũng đề cập đến quản lý văn hóa và hoạt động Trung tâm Văn hóa nói riêng ở một địa điểm hay một đối tượng cụ thể, tiêu biểu là đề

tài: Quản lý hoạt động văn hóa của Trung tâm văn hóa thông tin quận Hà Đông thành phố Hà Nội (tác giả Nghiêm Nam Hùng) [22]; Quản lý hoạt động văn hóa của Trung tâm Văn hóa quận Ba Đình, thành phố Hà Nội hiện nay (tác giả Phạm Văn Tám) [27]; Quản lý các hoạt động tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình (tác giả Nguyễn Thế Song) [26]; Quản lý hoạt động văn hóa của Trung tâm Văn hóa tỉnh Sơn La (tác giả Bùi Thị Thu Phương) [25]; Hoạt động quản lý của Trung tâm Văn hóa thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội (tác giả Lê Tuấn Đạt) [19]; Quản lý nhà hát ca - múa - kịch

Lam Sơn, tỉnh Thanh Hóa (tác giả Phạm Thị Thanh Huyền) [23]…

Có thể nói, các công trình nghiên cứu trên đã khái quát được những vấn đề nghiên cứu cơ bản liên quan đến quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa và các nghiệp vụ, kỹ năng trong tổ chức quản lý các hoạt động tại trung tâm Bên cạnh đó, một số công trình nghiên cứu cụ thể về Trung tâm Văn hóa cũng cho tác giả luận văn những cơ sở lý thuyết cơ bản và nhận diện rõ hơn hướng tiếp cận, phương pháp nghiên cứu Đây là nguồn tư liệu tham khảo rất hữu ích cho tác giả trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài luận văn của mình Xuất phát từ thực tế trên, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm VH -TT huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu, tác giả đã thực hiện những nghiên cứu cụ thể để có cái nhìn toàn diện và khách quan nhất về công tác quản lý các hoạt động của Trung tâm

Để nghiên cứu cụ thể hơn nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tác giả đã trực tiếp t m hiểu, khảo sát, phỏng vấn Từ đó, có được cái nh n bao quát và khách quan nhất về công tác quản lý các hoạt động của trung tâm Đây cũng là một đề tài mới, chưa có một đề tài nào đi trước đã nghiên cứu

Quá tr nh triển khai đề tài: “Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể

thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu” tác giả nhận thấy một số tài liệu nghiên cứu

phù hợp với nội dung của đề tài nên sẽ tiếp thu, kế thừa kết quả của các tác giả đi trước để vận dụng có hiệu quả vào nội dung công tr nh nghiên cứu của m nh

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục đích nghiên cứu

T m hiểu những vấn đề lý luận về quản lý, đặc biệt là quản lý về hoạt động văn hóa Từ đó, hệ thống hóa cơ sở lý luận và các vấn đề có liên quan đến công tác quản lý các hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao

Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý của trung tâm Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng quản lý của Trung tâm VH - TT huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu, đề tài có 4 nhiệm vụ cụ thể như sau: - Khảo sát các đối tượng nghiên cứu liên quan đến công tác quản lý hoạt động của Trung tâm VH - TT huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu;

- Làm rõ cơ sở lý luận về quản lý hoạt động Trung tâm VH - TT huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu;

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hoạt hoạt động Trung tâm VH -TT huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu hiện nay;

- Đề xuất một số giải pháp có tính thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoạt động tại Trung tâm VH - TT huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh ạc Liêu

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Không gian nghiên cứu: Trung tâm Văn hóa- Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh ạc Liêu

Thời gian nghiên cứu: Đánh giá khách quan những chuyển biến về cơ

cấu tổ chức cũng như công tác quản lý các hoạt động tại trung tâm từ năm 2018 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Các tài liệu nghiên cứu và đánh giá

như hệ thống các văn bản pháp quy có liên quan đến vấn đề quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao; Việc áp dụng phương pháp nghiên cứu này giúp cho tác giả có thể hiểu rõ hơn về các yếu tố cơ bản của vấn đề quản lý hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao Đồng thời, phương pháp này cũng giúp tác giả có thể thu thập thông tin và dữ liệu chính xác, từ đó đưa ra các kết luận và giải pháp phù hợp nhằm cải thiện hoạt động quản lý của trung tâm

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Việc tìm kiếm, tổng hợp và phân

tích các công trình nghiên cứu, tài liệu và báo cáo khoa học liên quan đến hoạt động quản lý của Trung tâm Văn hóa - Thể thao là một quá trình quan trọng trong quá trình nghiên cứu Bằng cách này, người nghiên cứu có thể tìm hiểu và đánh giá sâu hơn về trạng thái hiện tại của lĩnh vực nghiên cứu và đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm đáp ứng các yêu cầu nghiên cứu của đề tài

- Phương pháp khảo sát thực địa: Việc quan sát trực tiếp các hoạt

động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao là một phương pháp quan trọng để hiểu rõ hơn về thực trạng hoạt động của trung tâm Bằng cách so sánh và đánh giá các hoạt động của trung tâm, người nghiên cứu có thể nhận ra được

điểm mạnh và điểm yếu của công tác tổ chức và quản lý hoạt động của trung tâm Từ đó, người nghiên cứu có thể đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động của trung tâm và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của cộng đồng

- Phương pháp phỏng vấn: Luận văn sử dụng phiếu phỏng vấn các đối

tượng là cán bộ quản lý huyện Vĩnh Lợi và một số người dân đã từng tham gia các hoạt động tại trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi thông qua phỏng vấn sâu thời gian phỏng vấn vào tháng 3/2023 Từ đó, người nghiên cứu có thể đưa ra các kết luận và giải pháp phù hợp nhằm giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác quản lý Trung tâm Văn hóa - Thể thao địa phương

6 Những đóng góp của luận văn

Luận văn đóng góp vào việc nâng cao chất lượng quản lý hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh ạc Liêu thông qua việc đưa ra các giải pháp phù hợp

Luận văn đóng góp vào việc nâng cao chất lượng quản lý hoạt động của trung tâm, giúp cải thiện hiệu quả hoạt động và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của cộng đồng địa phương

Luận văn cũng trở thành tài liệu tham khảo bổ ích cho sinh viên và những đối tượng có quan tâm đến đề tài

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn có cấu trúc gồm có 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý thuyết quản lý Trung tâm Văn hoá - Thể thao và khái quát về Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động trung tâm Văn hóa-Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO CẤP HUYỆN VÀ KHÁI QUÁT VỀ TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO HUYỆN VĨNH LỢI, TỈNH BẠC LIÊU

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp huyện

1.1.1 Các khái niệm

1.1.1.1 Quản lý văn hóa

Theo GS.TS Bùi Quang Thanh: Khái niệm quản lý văn hóa trong xã hội hiện đại được hiểu là công việc của nhà nước, được thực hiện thông qua việc ban hành quy chế, chính sách, tổ chức triển khai, kiểm tra và giám sát việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, đồng thời nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và cả nước Nh n vào thực tiễn, không khó để nhận thấy, quản lý văn hóa còn được

hiểu là sự tác động chủ quan bằng nhiều h nh thức, phương pháp của chủ thể quản lý (các cơ quan đảng, nhà nước, đoàn thể, các cơ cấu dân sự, các cá nhân được trao quyền và trách nhiệm quản lý) đối với khách thể (mọi thành phần/thành tố tham gia và làm nên đời sống văn hóa) nhằm đạt được mục tiêu mong muốn (bảo đảm văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, nâng cao vị thế quốc gia, cải thiện chất lượng sống của người dân )

Quản lý văn hóa là tác động có định hướng của hệ thống các cơ quan, tổ chức đến hoạt động văn hóa nhằm xây dựng một nền văn hóa, xây dựng đời sống văn hóa, sản xuất những sản phẩm văn hóa, dịch vụ văn hóa đáp ứng nhu cầu của con người Như vậy, quản lý văn hóa thực chất là quản lý phát triển văn hóa, lấy đời sống văn hóa, hoạt động văn hóa cùng với sự vận hành của giá trị văn hóa làm đối tượng quản lý, hướng đến mục tiêu cao nhất là xây dựng văn hóa, phát triển con người Ngược lại, quản lý văn hóa yếu kém sẽ

đưa đến những phức tạp cho việc quản lý phát triển xã hội nói chung V thế, công tác định hướng quản lý văn hóa ngày càng phải được coi như một công việc có tầm quan trọng đặc biệt, lâu dài trong quá tr nh phát triển đất nước 10 Trong quản lý văn hóa ở nước ta hiện nay, quản lý nhà nước về văn hóa là một bộ phận cơ bản, quan trọng, đóng vai trò định hướng, định chuẩn và có tác động cực kỳ quan trọng tới sự nghiệp phát triển văn hóa, xây dựng con người ởi, quản lý nhà nước về văn hóa là sự quản lý của nhà nước đối với toàn bộ nền văn hóa, toàn bộ hoạt động văn hóa của quốc gia thông qua quyền lực của nhà nước, thể hiện bằng hiến pháp, cơ chế, chính sách nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của nền văn hóa dân tộc

1.1.1.2 Thiết chế văn hóa

Thiết chế (Institution) nghĩa là hệ thống những luật lệ, quy tắc biểu hiện giá trị, chuẩn mực để mọi người trong xã hội theo đó chấp hành Hai từ thể chế và thiết chế về sau này có sự phân biệt nội dung phản ánh Thể chế giữ được nghĩa ban đầu còn thiết chế mang thêm những nghĩa mới hàm ý chỉ các mô h nh tổ chức xã hội có kết cấu chặt chẽ Thiết chế văn hóa là một tổ chức xã hội ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần của con người, bao gồm một số thành tố cơ bản có liên kết với nhau chặt chẽ Hệ thống thiết chế văn hóa ở nước ta gồm một số loại h nh chủ yếu là: Hệ thống nhà văn hóa, hệ thống nhà triển lãm văn hóa nghệ thuật, hệ thống thư viện, hệ thống bảo tàng, hệ thống rạp chiếu phim, hệ thống nhà hát, hệ thống điểm bưu điện – văn hóa xã [35, tr.511]

Có nhiều định nghĩa khác nhau về thiết chế văn hóa nhưng chính thống và đầy đủ nhất là định nghĩa được ghi trong Từ điển ách khoa Việt Nam:

Thiết chế văn hóa là thuật ngữ được sử dụng rộng rãi trong ngành văn hóa Việt Nam từ những năm 70 thế kỷ XX Thiết chế văn hóa là chỉnh thể văn hóa hội tụ đầy đủ các yếu tố: cơ sở vật chất, bộ máy tổ chức, nhân sự, quy chế hoạt động nguồn kinh phí [21]

Thiết chế văn hóa là những công tr nh thuộc kết cấu hạ tầng xã hội được sử dụng cho các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa - thể thao, nhằm phục vụ nhu cầu nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân, đảm bảo các tiêu chuẩn như: cơ sở vật chất kỹ thuật, có tổ chức bộ máy, có hoạt động theo chức năng, có sự tham gia sinh hoạt của quần chúng nhân dân Cơ sở vật chất là yếu tố dễ thấy nhất trong hệ thống thiết chế văn hóa và nó cũng có mối liên hệ biện chứng với những yếu tố phi vật thể Yếu tố cơ sở vật chất trong hệ thống thiết chế văn hóa, ngoài điện, đường, trường, trạm, còn có hệ thống cơ sở văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng thuộc ngành văn hóa, thể thao và du lịch quản lý bao gồm nhà văn hóa - khu thể thao ở thôn và tương đương, trung tâm văn hóa thể thao ở xã, phường, thị trấn, quận, huyện, thành phố, tỉnh

1.1.1.3 Trung tâm văn hóa thể thao

Thuật ngữ Nhà văn hóa có thể hiểu như sau: Nhà văn hóa là những thiết chế trung tâm của lĩnh vực công tác văn hóa quần chúng, là nơi diễn ra tổng hợp mọi loại hoạt động văn hóa quần chúng, tùy theo chu kỳ thời gian và theo nhu cầu sở thích văn hóa, nghệ thuật, thể thao, vui chơi giải trí của quần chúng trên từng địa bàn” [24, tr 55-59]

Nhà văn hóa như một tên gọi chung, đại diện cho lĩnh vực hoạt động văn hóa mang tính quần chúng, trực tiếp quần chúng Từ những năm 1960 - 1993, TTVHTT được quan niệm là một thiết chế thuộc công tác văn hóa quần chúng nên được định danh là NVH Tuy nhiên sau năm 1993, sau khi kiểm nghiệm một vài mô h nh TTVHTT, ộ VHTT đã ra văn bản về việc thành lập các TTVHTT với quan niệm, công tác NVH là một bộ phận của công tác VHTT cơ sở Từ đây, các NVH quận huyện bắt đầu phân hóa tên gọi Có nơi xây mới sẽ gọi theo tên mới, có nơi chuyển đổi thiết chế cũ thành tên mới, có nơi không thay đổi dẫn tới sự khác nhau hiện nay Không có quy định chuẩn về tiêu chuẩn mặt bằng và thiết bị cho các NVH khiến các NVH có thể được

hiểu là thiết chế lớn hơn hoặc nhỏ hơn TTVHTT, do vậy phần lớn các TTVHTT cấp quận huyện hiện nay được định danh theo hướng là một thiết chế không trùng với NVH TTVHTT như một tên gọi chung, đại diện cho lĩnh vực hoạt động văn hóa mang tính quần chúng, trực tiếp quần chúng

Tên gọi trung tâm văn hóa thể thao có thể và đã được biến thể thành nhiều dạng danh xưng khác nhau như: Nhà văn hóa, câu lạc bộ, trung tâm văn hóa, trung tâm văn hóa thông tin thể thao, trung tâm thể thao Hiểu đơn giản, trung tâm (center) là một địa điểm chính, một điểm tập trung các sinh hoạt văn hóa, vui chơi giải trí, mọi người giao lưu tiếp xúc với nhau v một nhu 13 cầu sở thích nào đó Nhưng trong trường hợp là một loại của thiết chế Nhà văn hóa, từ trung tâm” thường được hiểu là lớn hơn Nhà” Trung tâm có nội dung hoạt động lớn hơn, bao gồm nhiều ngành, có cả hoạt động trong nhà và ngoài trời Chẳng hạn, coi Trung tâm Văn hóa - Thông tin, Trung tâm Văn hóa - Thể thao, Trung tâm Văn hóa - Du lịch lớn hơn các Nhà văn hóa truyền thống vốn có ở nước ta trước đây Dù đặt nhiều tên gọi khác nhau, và dù mỗi mô h nh đó đều có nội dung, phương pháp hoạt động chuyên môn khác nhau nhưng chúng vẫn cùng nằm chung phạm trù của lĩnh vực công tác văn hóa quần chúng, văn hóa - giáo dục cộng đồng

Trong điều kiện xây dựng nền văn hóa xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, tất cả các mô h nh thiết chế văn hóa quần chúng đó (không riêng

TTVHTT) đều có thể mang chung một định nghĩa: Là những cơ quan giáo dục xã hội chủ nghĩa ngoài nhà trường và tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí” Nó sử dụng một hệ thống những biện pháp tổ chức, hướng dẫn và dịch

vụ, để đáp ứng nhu cầu hoạt động trong thời gian rỗi (giải trí, học tập và sáng tạo văn hóa phong phú, lành mạnh, khỏe khoắn) cho quần chúng, trên cơ sở đó mà nhằm bồi dưỡng, nâng cao, hoàn thiện nhân cách con người cả về đức, trí, thể, mỹ và năng lực hành động thực tế

Như vậy, theo tác giả nhận định, trung tâm văn hóa thể thao là một thiết chế văn hóa tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí bao gồm các hoạt động văn hóa và thể thao Hiện nay, ở nước ta chỉ xây dựng NVH ở xã, phường, còn ở huyện, tỉnh th xây dựng TTVH, TTVHTT

1.1.2 Nội dung hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp huyện

Thứ nhất, triển khai thực hiện văn bản quy phạm pháp luật trong quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp huyện

Việc triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trong quản lý hoạt động của trung tâm văn hóa thể thao cấp huyện có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động của trung tâm Các văn bản quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo việc quản lý hoạt động của trung tâm được thực hiện đúng pháp luật, đảm bảo an toàn và hiệu quả Ngoài ra, việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật còn giúp trung tâm đảm bảo an toàn cho các hoạt động văn hóa thể thao, tránh các rủi ro phát sinh trong quá trình hoạt động Nếu không triển khai và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật đầy đủ và đúng đắn, trung tâm văn hóa thể thao có thể đối mặt với các rủi ro pháp lý và hình phạt từ phía cơ quan chức năng Tóm lại, việc triển khai và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trong quản lý hoạt động của trung tâm văn hóa thể thao cấp huyện là rất quan trọng và cần thiết để đảm bảo hoạt động của trung tâm được thực hiện đúng pháp luật, an toàn và hiệu quả

Thứ hai, tổ chức các hoạt động nghiệp vụ tại Trung tâm Văn hóa - Thể Thao

Trung tâm văn hóa thông tin - thể thao huyện có những hoạt động nghiệp vụ sau tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa-xã hội của địa phương; Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác văn hóa, thể thao ở cơ sở; Tổ chức, cung ứng dịch vụ công; đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, du lịch; nhu cầu tiếp nhận thông tin, nâng cao dân trí, nhu cầu

sáng tạo và hưởng thụ văn hóa của nhân dân trên địa bàn Tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, tuyên truyền cổ động, đọc sách báo, giải trí, chiếu phim, câu lạc bộ, nhóm sở thích, lớp năng khiếu nghệ thuật; Tổ chức các hoạt động thể dục, thể thao; hướng dẫn kỹ thuật, phương pháp và điều kiện tập luyện cho các tổ chức và cá nhân; Tổ chức các cuộc liên hoan, hội thi, hội diễn, thi đấu và hướng dẫn phong trào văn hóa-văn nghệ, thể dục-thể thao ở cơ sở; Phát hiện và bồi dưỡng năng khiếu văn hóa - văn nghệ, thể dục-thể thao; Sưu tầm, bảo tồn và hướng dẫn các loại hình nghệ thuật dân gian, các môn thể thao truyền thống; Tổ chức các hoạt động tác nghiệp chuyên môn, các hoạt động dịch vụ văn hóa, thể thao và các hoạt động dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu của nhân dân địa phương đảm bảo đúng quy định của pháp luật và phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất của tổ chức sự nghiệp; Hợp tác, giao lưu, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ và các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch với các đơn vị, tổ chức trong và ngoài tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Quản lý công chức, viên chức, tài chính và tài sản theo quy định của pháp luật; Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Ủy ban nhân dân cấp huyện giao

Thứ ba, đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên môn

Đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa cơ sở, một nguồn lực quan trọng trực tiếp quyết định đến chất lượng phong trào xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư ởi họ trực tiếp quản lý, tổ chức và duy tr đời sống văn hóa thường nhật của nhân dân Nguồn nhân lực thực hiện các nhiệm vụ tại hoạt động trung tâm VHTT, thể thao các cấp cơ bản phải đáp ứng được nhiệm vụ Trong đó từ cấp tỉnh đến cấp xã, cán bộ làm công tác văn hóa cơ sở cần có tr nh độ, đào tạo chuyên môn theo chuyên ngành; còn với cấp xóm, tổ dân phố cần được thường xuyên tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng quản lý, khai thác sử dụng hoạt động trung tâm VHTT, để đáp ứng yêu cầu tổ chức thực hiện các hoạt động văn hóa, thể thao và sinh hoạt chuyên đề ở cấp huyện

Sở VHTT&DL chủ trì tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội của tỉnh và UBND cấp huyện thực hiện các văn bản chỉ đạo về phát triển hệ thống trung tâm VHTT cấp huyện Đồng thời, hướng dẫn UBND các huyện rà soát, đánh giá hiện trạng Nhà văn hóa thôn sau sáp nhập trên địa bàn toàn tỉnh; phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu, tr nh U ND tỉnh xem xét, ban hành chủ trương, cơ chế chính sách phát triển, hoàn thiện nhà văn hóa thôn sau sáp nhập Phối hợp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, khuyến khích đa dạng hóa các hoạt động văn hóa, văn nghệ nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của trung tâm VHTT huyện; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ làm công tác văn hóa cơ sở, cộng tác viên tham gia tổ chức các hoạt động tại trung tâm VHTT huyện nhằm từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả và đa dạng hóa các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao tại trung tâm VHTT huyện Xây dựng và nhân rộng các mô hình tổ chức hoạt động văn hóa thu hút được đông đảo người dân tham gia tại trung tâm VHTT huyện trên địa bàn

Thứ tư, công tác thanh tra, kiểm tra và thi đua khen thưởng

Hoạt động thanh tra và kiểm tra là một phương tiện quan trọng để đảm bảo sự tuân thủ các quy định, chính sách và quy trình quản lý của Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp huyện Các hoạt động này giúp đánh giá hiệu quả hoạt động của Trung tâm, phát hiện và khắc phục các sai sót, thiếu sót và vi phạm pháp luật trong quá trình quản lý Việc thực hiện hoạt động thanh tra và kiểm tra giúp nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp huyện Nó đảm bảo rằng các hoạt động được thực hiện đúng quy tr nh, đủ chất lượng và đáp ứng yêu cầu của người dân Đồng thời, nó cũng giúp tăng tính minh bạch và sự trung thực trong quản lý hoạt động của Trung tâm, từ đó tạo nên sự tin tưởng và ủng hộ của cộng đồng đối với Trung tâm Ngoài ra, hoạt động thanh tra và kiểm tra còn giúp Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp huyện nắm bắt t nh h nh và xu hướng phát triển của lĩnh vực văn hóa - thể thao địa

phương, từ đó đưa ra các giải pháp và kế hoạch phát triển phù hợp với nhu cầu của người dân

1.1.3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về quản lý hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao

Vừa qua, Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) đã ra Nghị quyết 33-NQ/TW về Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” Để thực hiện thắng lợi Nghị quyết, việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về văn hóa đóng vai trò quan trọng, cấp thiết Văn hóa trong công cuộc hội nhập và phát triển đất nước đã và đang dần dần khẳng định được vai trò của mình trong sự nghiệp phát triển Quản lý văn hóa đóng vai trò quan trong sự định hướng và phát triển của đất nước về sự nghiệp văn hóa Điều tiết, thực hiện các chủ trương đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước trên tất cả các phương diện, định hướng tư tưởng về văn hóa cho tất cả quần chúng nhân dân tránh tình trạng sai lệch tư tưởng về chính sách, cơ chế về văn hóa

Trong những năm qua nhờ nắm vững quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, hoạt động quản lý văn hóa tại Trung tâm VH -TT đã đạt được những kết quả đáng kích lệ Công tác quản lý được tiến hành thường xuyên, dân chủ chính vì vậy đã cổ vũ tinh thần nhân dân chấp hành các chính sách, chủ trương của Đảng, tỉnh và huyện nhà, tạo sự đồng thuận nhất trí trong quần chúng nhân dân thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - văn hóa của địa phương Thông qua các hoạt động tuyên truyền khác nhau đã phần nào nâng cao được chất lượng đời sống nhân dân về hưởng thụ văn hóa Thực hiện lồng ghép, bám sát vào chức năng, nhiệm vụ của trung tâm từ đó xây dựng con người mới, hưởng thụ văn hóa đa dạng hơn Phát huy các giá trị truyền thống của dân tộc, luôn đổi mới các hình thức, kiểm tra, giám sát các hoạt động của trung tâm mà từ đó trung tâm đã thay đổi rất nhiều phương thức hoạt động bám sát vào sự phát triển kinh tế - văn hóa của huyện nhà

Quyết định số 39/QĐ-UBND ngày 12 tháng 11 năm 2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu về việc thành lập Trung tâm Văn hóa - thể thao huyện Vĩnh Lợi

Quyết định số 545/QĐ-UBND ngày 14/02/2020 của UBND tỉnh Bạc Liêu về việc giao biên chế công chức, biên chế sự nghiệp của các sở, cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và LĐHĐ theo Nghị định 68/2010/NĐ-CP của Chính phủ trong các tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập năm 2020

Quan điểm của Đảng và nhà nước về hoạt động của trung tâm văn hóa là nơi diễn ra các hoạt động văn hóa văn nghệ, tổ chức hướng dẫn công tác văn hóa cơ sở những vấn đề liên quan đến văn hóa Là một đơn vị sự nghiệp có chức năng thông tin, tuyên truyền các chính sách, quy định, nghị định cuả nhà nước thông qua các hình thức tuyên truyền khác nhau.Tham gia thi đấu các giải đấu, cuộc thi do cấp trên ban hành Đại diện cho huyện tham gia lựa chọn, luyện tập thi các cuộc thi ban hành

Phát triển sự nghiệp văn hóa huyện nhà đi theo đúng hướng đã đề ra của cấp trên Báo cáo những khó khăn, thuận lợi, hạn chế về văn hóa trên địa bàn các xã từ đó có cái nh n chính xác về thực trạng của văn hóa cơ sở Đưa ra những bài học kinh nghiệm khách quan để giải quyết vấn đề

1.2.Tổng quan về Trung tâm Văn hóa -Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu

1.2.1 Khái quát về huyện Vĩnh Lợi

1.2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Huyện Vĩnh Lợi được chia tách theo Nghị định số 96/2005/NĐ-CP ngày 26/7/2005 của Chính phủ, là huyện cửa ngõ của tỉnh Bạc Liêu, phía Đông giáp huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng; phía Tây giáp huyện Hòa Bình, huyện Phước Long; phía Nam giáp thành phố Bạc Liêu, huyện Hòa Bình; phía Bắc giáp huyện Thạnh Trị, tỉnh Sóc Trăng

Huyện có diện tích tự nhiên là 25.279 ha (đất nông nghiệp là 20.026 ha, chiếm 79,22% tổng diện tích, trong đó có 17.052 ha đất chuyên sản xuất lúa) Toàn huyện có 08 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn (07 xã, 01 thị trấn), có 75 ấp; Tổng dân số toàn huyện có 24.304 hộ, 102.661 khẩu, Trong đó, trong đó dân tộc thiểu số là 2.327 hộ, 10.503 khẩu (dân tộc Khmer: 2.240 hộ, 10.113 khẩu; dân tộc Hoa: 81 hộ, 366 khẩu; dân tộc Khác: 6 hộ, 24 khẩu), chiếm 9,57% dân số

1.2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội

- Đặc điểm kinh tế:

Tình hình kinh tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số của huyện luôn được Đảng và Nhà nước rất quan tâm; hầu hết các chương trình dự án, chính sách dân tộc thực hiện đầy đủ, kịp thời đúng mục tiêu, kế hoạch đề ra, chính sách an sinh xã hội được đảm bảo

Huyện Vĩnh Lợi có 01 xã thuộc khu vực I Hộ nghèo toàn huyện có 445 hộ chiếm 1,83% dân số Trong đó, hộ nghèo DTTS là 90 hộ, chiếm 3,86% so với số hộ dân tộc thiểu số Hộ cận nghèo toàn huyện có 1.497 hộ chiếm 6,16% dân số Trong đó, hộ cận nghèo DTTS là 180 hộ, chiếm 7,73% so với số hộ dân tộc thiểu số

Theo 19 tiêu chí quốc gia về nông thôn mới hiện nay 100 % xã thuộc vùng dân tộc thiểu số đạt nông thôn mới, 100% xã có điện lưới quốc gia, 100% xã có đường ô tô đến trung tâm xã

- Đặc điểm Văn hóa - Xã hội:

Về văn hóa: Hiện nay 100% xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới, 100% nhà văn hóa đạt chuẩn quốc gia, 100% ấp có nhà sinh hoạt cộng đồng Nhìn chung, trong thời gian qua, cơ sở vật chất văn hóa ở xã vùng dân tộc thiểu số được quan tâm đầu tư xây dựng, góp phần nâng cao đời sống văn hóa nông thôn

Về giáo dục: Lĩnh vực giáo dục và đào tạo có những chuyển biến tích cực, cơ sở vật chất, trang thiết bị được quan tâm đầu tư, mua sắm mới Toàn huyện có 25/28 trường đạt chuẩn quốc gia, 100% các cháu mầm non được đến lớp

Về y tế: Hiện nay có 100% Trạm Y tế đạt chuẩn quốc gia, 100% Trạm Y tế có bác sĩ, 100% ấp có cán bộ y tế, 100% hộ DTTS sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 94,15% hộ DTTS sử dụng hố xí hợp vệ sinh Tất cả các Trạm Y tế đều có trang thiết bị y tế cơ bản để phục vụ nhu cầu khám chữa

bệnh và sơ cấp cứu ban đầu (có máy siêu âm xách tay và máy đo điện tim)

Mạng lưới y tế cơ sở tiếp tục được củng cố, đầu tư nâng cấp trang thiết bị và kiện toàn tổ chức, bộ máy, phục vụ tốt việc khám chữa bệnh cho Nhân dân

1.2.2 Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi

1.2.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi được thành lập theo Quyết định số 209/QĐ-UBND ngày 12/02/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu và đi vào hoạt động, do vậy cơ sở vật chất ban đầu chưa được trang bị đầy đủ với nhu cầu, ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động và các chỉ tiêu để hoàn thành nhiệm vụ được giao

Nhờ sự quan tâm và sự phối hợp chặt chẽ giữa UBND huyện và phòng Văn hóa Thông tin huyện, Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi đã không ngừng sáng tạo và phát huy nội lực, đoàn kết một lòng để thực hiện các nhiệm vụ với hiệu quả cao trên nhiều lĩnh vực hoạt động, bao gồm cả nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền cổ động, thể thao, văn hóa văn nghệ, hoạt động của câu lạc bộ và xây dựng đời sống văn hóa cơ sở Trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi đã góp phần không nhỏ vào việc hoàn thành các nhiệm vụ kinh tế, văn hóa và xã hội của huyện Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao và nâng cao đời sống văn hóa - tinh thần của người dân, cũng như thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, Trung tâm đã đưa ra quyết tâm và sự nỗ lực của tập thể lãnh đạo và cán bộ viên chức

1.2.2.2 Cơ cấu và nhiệm vụ chức năng

Về nhân sự, Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi có tổng 8 cán bộ Biên chế của Trung tâm do Ủy ban nhân dân huyện quyết định theo định mức biên chế sự nghiệp, căn cứ chức danh và tiêu chuẩn ngạch viên chức chuyên môn với 7 biên chế và 1 hợp đồng Trong đó bao gồm 01 Giám đốc và 02 Phó Giám đốc, 4 cán bộ nghiệp vụ

Giám đốc là người đứng đầu tổ chức sự nghiệp; làm việc theo chế độ thủ trưởng; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện về hoạt động của Trung tâm và việc thực hiện nhiệm vụ được giao; Phó Giám đốc, giúp Giám đốc điều hành tổ chức; được Giám đốc giao phụ trách một số công việc, lĩnh vực công tác cụ thể và chịu trách nhiệm trước Giám đốc về lĩnh vực được phân công; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện bổ nhiệm và miễn nhiệm Giám đốc và Phó Giám đốc theo quy định của pháp luật

Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện có các Tổ chuyên môn, Đội nghiệp vụ Các Tổ chuyên môn, nghiệp vụ có chức năng tham mưu, tổ chức các hoạt động nghiệp vụ tại chỗ và hướng dẫn hoạt động văn hóa thông tin, thể dục thể thao của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện

Tổ hành chính - tổng hợp: 02 người Có nhiệm vụ thực hiện công tác hành chính - tổng hợp, văn thư lưu trữ; quản lý, cung ứng vật tư, trang thiết bị cho hoạt động của tổ chức; xây dựng kế hoạch tài chính - kế toán; thực hiện công tác thống kê, tổng hợp, báo cáo và các hoạt động nội bộ của tổ chức Khai thác, tổ chức các dịch vụ theo chức năng, nhiệm vụ trên cơ sở phát huy hiệu quả cơ sở vật chất và tr nh độ chuyên môn của cán bộ, viên chức, nhân viên, cộng tác viên

Đội tuyên truyền lưu động: có 01 Đội trưởng và 10 Đội viên (bao gồm cộng tác viên), có nhiệm vụ tổ chức các hoạt động tại chỗ và lưu động về tuyên truyền, cổ động, triển lãm; phục vụ các nhiệm vụ chính trị đột xuất, cấp bách, các phong trào, cuộc vận động lớn tại địa phương

Tổ văn hóa - văn nghệ: 01 người, có nhiệm vụ nghiên cứu nhu cầu và tổ chức các hoạt động liên hoan, hội thi, hội diễn văn nghệ quần chúng, lễ hội truyền thống, xây dựng các loại hình sinh hoạt câu lạc bộ, đội nhóm, các lớp năng khiếu về nghệ thuật Bồi dưỡng tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác văn hóa văn nghệ cho cơ sở; tham mưu lãnh đạo trong công tác bảo tồn di tích và phát huy giá trị di tích

Tổ thể dục - thể thao: 01 người, có nhiệm vụ nghiên cứu nhu cầu và tổ chức các hoạt động năng khiếu, tập luyện, các giải thi đấu, hội thao Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và hướng dẫn phong trào thể dục - thể thao cho cơ sở Về Tr nh độ chuyên môn, nghiệp vụ: Đại học ngữ văn: 01 người; Đại học Quản lý văn hóa: 01 người; Cử nhân Chính trị học: 01 người; Cử nhân TDTT: 01 người; Cử nhân Luật: 01 người; Cử nhân Kế toán: 02 người và Trung cấp kỹ thuật điện tử: 01 người

Sơ đồ 1.1 Bộ máy tổ chức của Trung tâm Văn hóa - Thể thao

Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

Trung tâm VH - TT huyện Vĩnh Lợi là đơn vị sự nghiệp công lập, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được cấp kinh phí hoạt động từ Ngân sách Nhà nước, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng theo quy định của pháp luật; chịu sự quản lý toàn diện và chỉ đạo trực tiếp của UBND huyện Vĩnh Lợi; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bạc Liêu

Trung tâm VH - TT huyện Vĩnh Lợi, có chức năng phát triển sự nghiệp văn hóa, thể thao của huyện Trung tâm thường xuyên tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước tới người dân thành phố, đảm bảo những nội dung đó được tuyên truyền chính xác và thực hiện có hiệu quả Trung tâm không chỉ thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của địa phương mà còn có trách nhiệm hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác văn hóa, thể thao ở cơ sở Đồng thời, là đơn vị tổ chức, cung ứng dịch vụ công; đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao cũng như nhu cầu tiếp nhận thông tin, nâng cao dân trí, nhu cầu sáng tạo và hưởng thụ văn hóa của nhân dân trên địa bàn Căn cứ chương tr nh phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của huyện, trung tâm sẽ xây dựng kế hoạch hoạt động trình

Hàng năm, trung tâm đều tổ chức các cuộc liên hoan, hội thi, hội diễn, thi đấu và hướng dẫn phong trào văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao ở cơ sở Bên cạnh đó, trung tâm cũng tổ chức các hoạt động tác nghiệp chuyên môn, các hoạt động dịch vụ văn hóa, thể thao và các hoạt động dịch vụ khác, nhằm đáp ứng nhu cầu của nhân dân địa phương đảm bảo đúng quy định của pháp luật và phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất của tổ chức sự nghiệp

Trung tâm cũng tổ chức hợp tác, giao lưu, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ và các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao với các đơn vị, tổ chức

trong và ngoài tỉnh TTVHTT luôn thực hiện nghiêm túc việc quản lý công chức, viên chức, tài chính và tài sản theo quy định của pháp luật, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do UBND huyện giao Đối với công tác xây dựng Đảng, cấp ủy cùng với trung tâm đều chỉ đạo tốt về công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ đảng viên Luôn chú trọng công tác phát triển đảng viên mới, quy hoạch cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng Cấp ủy luôn coi trọng công tác xây dựng Đảng là then chốt, luôn quán triệt cho cán bộ đảng viên thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các Nghị quyết của TW đều quán triệt cho tất cả cán bộ Đảng viên hiểu rõ, đặc biệt là Nghị quyết TW 4 khóa XI về công tác xây dựng Đảng, Chỉ thị số 03 của Bộ chính trị về học tập và làm theo tấm gương đạo đức HCM

1.2.2.3 Vai trò của Trung tâm Văn hóa -Thể thao huyện Vĩnh Lợi

Trong những năm qua, ban lãnh đạo trung tâm cùng các ban ngành liên quan luôn tăng cường công tác quản lý nhà nước về văn hóa Trung tâm đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban ngành làm tốt công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, nhân dân sống và làm việc theo đúng pháp luật, thực hiện theo chủ trương của Đảng và Nhà nước về xây dựng nếp sống văn minh trong địa bàn thành phố Cán bộ TTVHTT huyện Vĩnh Lợi luôn đảm bảo hoàn thành tốt nhất những nhiệm vụ được giao an giám đốc trung tâm thường xuyên tổ chức hội ý, lấy ý kiến của các cán bộ trong trung tâm Sau đó, tổng hợp lại và tham mưu cho cấp trên để hoàn chỉnh hệ thống các văn bản pháp luật, cơ chế chính sách một cách toàn diện và đồng bộ, đáp ứng được nhu cầu thiết yếu của các cán bộ và người dân

Thực hiện tốt vai trò quản lý các hoạt động của TTVHTT huyện Vĩnh Lợi, sẽ góp phần không nhỏ thúc đẩy phong trào văn hóa, văn nghệ trên địa bàn thành phố phát triển sâu rộng trong quần chúng nhân dân Trung tâm thường xuyên tổ chức các chương tr nh nghệ thuật lớn, nhỏ có chất lượng cao

với sự tham gia đông đảo của các cơ quan ban ngành, khối đoàn thể và quần chúng nhân dân Từ đó, tạo phong trào văn nghệ sôi nổi trên địa bàn huyện, đặc biệt là góp phần gìn giữ Nghệ thuật Đờn ca tài tử Nam Bộ - loại hình di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại được UNESCO vinh danh Bên cạnh đó, trung tâm cũng cử những cán bộ có chuyên môn về các cơ sở để hướng dẫn cho từng đơn vị địa phương thực hiện tốt nhất các hoạt động của mình Trung tâm đã hỗ trợ tối đa cho công tác phát triển văn hóa cơ sở trên địa bàn huyện Vĩnh Lợi Góp phần đa dạng hóa các loại hình hoạt động văn hóa và làm phong phú thêm đời sống văn hóa tinh thần cho người dân

TTVHTT huyện Vĩnh Lợi đã đáp ứng phần nào nhu cầu sáng tạo, học tập, trao đổi và hưởng thụ văn hóa của các tầng lớp nhân dân thành phố Tạo điều kiện thuận lợi để người dân được thường xuyên sinh hoạt, trao đổi thông tin, rèn luyện thân thể, từ đó có sức khỏe để lao động và làm việc, trao đổi học tập kinh nghiệm, thắt chặt thêm t nh đoàn kết Góp phần đưa văn hóa thực sự trở thành nền tảng tinh thần, vừa là động lực, vừa là mục tiêu phát triển công nghiệp hóa - hiện đại hóa

Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện là một trong những thiết chế văn hóa quan trọng, đóng vai trò quan trọng trong việc giữ gìn và phát triển văn hóa, thông tin và thể thao trên địa bàn Ngoài ra, trung tâm còn góp phần quan trọng trong việc xây dựng và phát triển cộng đồng, nâng cao đời sống văn hóa và thể thao của người dân

Tiểu kết chương 1

Trong chương 1, tác giả chủ yếu làm rõ một số khái niệm liên quan đến quản lý, văn hoá, quản lý văn hóa, quản lý hoạt động văn hóa, thiết chế, thiết chế văn hoá và trung tâm văn hóa Đồng thời, tìm hiểu về các văn bản pháp lý liên quan đến quản lý hoạt động văn hóa của Trung ương cũng như của địa phương, để từ đó, t m ra chiến lược xây dựng và phát triển văn hóa

Trong chương 1, luận văn đã giới thiệu Sơ lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Vĩnh Lợi, hệ thống Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi cũng như vị trí, vai trò của quản lý hoạt động VHTT huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu Với những nội dung lý thuyết cơ bản và giới thiệu tổng quan về vị trí, vai trò của Trung tâm Văn hóa - Thể thao đối với việc phát triển kinh tế - Xã hội ở huyện Vĩnh Lợi sẽ là cơ sở quan trọng để tác giả luận văn tiếp tục triển khai phân tích thực trạng trong chương 2, và đề xuất các giải pháp trong chương 3 của luận văn

Chương 2

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO HUYỆN VĨNH LỢI, TỈNH BẠC LIÊU

2.1 Chủ thể và cơ chế quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu

2.1.1 Chủ thể quản lý

2.1.1.1 Cục Văn hóa cơ sở

Với chức năng tham mưu giúp ộ trưởng Bộ VHTTDL về công tác văn hóa Cục Văn hóa cơ sở là tổ chức thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có chức năng tham mưu giúp ộ trưởng thực hiện quản lý nhà nước về lĩnh vực văn hóa cơ sở bao gồm: thiết chế văn hóa cơ sở, nếp sống văn hóa, nghệ thuật quần chúng, tuyên truyền cổ động và quảng cáo; quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc lĩnh vực văn hóa cơ sở theo quy định của pháp luật; được Bộ trưởng giao trách nhiệm chỉ đạo hướng dẫn nghiệp vụ văn hóa cơ sở, phát triển sự nghiệp theo chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Cục Văn hóa cơ sở có con dấu riêng, có tài khoản tại Kho bạc Nhà nước

2.1.1.2 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bạc Liêu

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thuộc UBND cấp tỉnh Thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với cấp cơ sở về: công tác gia đ nh, thể dục thể thao, văn hóa văn nghệ Chỉ đạo phòng Văn hóa và Thông tin thuộc UBND cấp huyện Sở có con dấu riêng và tài khoản riêng tại ngân hàng để hoạt động

2.1.1.3 Phòng Văn hóa Thông tin huyện Vĩnh Lợi

Về cơ cấu: Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Vĩnh Lợi hiện nay có 05 cán bộ, công chức, 01 trưởng phòng phụ trách chung, 02 phó phòng cùng 02 chuyên viên

Trưởng phòng là người đứng đầu và điều hành mọi hoạt động của phòng, chịu trách nhiệm trước ủy ban nhân dân huyện và giám đốc Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Bạc Liêu về quản lý nhà nước đối với các hoạt động văn hóa Xây dựng quy chế làm việc, báo cáo, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện chế độ Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan mình và các công việc được ủy ban nhân dân phân công hoặc ủy quyền, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm khi để xẩy ra tham nhũng gây thiệt hại trong tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của m nh Trưởng phòng có trách nhiệm báo cáo với ủy ban nhân dân huyện, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch về quản lý nhà nước đối với hoạt động văn hóa, báo cáo trước hội đồng nhân dân khi được yêu cầu

Hai phó phòng là người giúp việc cho trưởng phòng, được trưởng phòng phân công phụ trách, chỉ đạo một số lĩnh vực công tác và chịu trách nhiệm trước trưởng phòng về những nhiệm vụ được phân công, đồng thời thay mặt trưởng phòng chỉ đạo công việc của phòng khi trưởng phòng vắng mặt

Các chuyên viên trong phòng được phân công phụ trách từng mảng công việc, có nhiệm vụ tham mưu với lãnh đạo về chuyên môn mà m nh đảm nhiệm, đồng thời phải phối hợp với các bộ phận khác để cùng hoàn thành công việc chung của phòng

Nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng VHTT huyện Vĩnh Lợi được thể hiện trên các lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch cũng như thông tin và truyền thông Trong đó, về lĩnh vực VHTT&DL, Phòng VHTT huyện Vĩnh Lợi có nhiệm vụ:

Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; đề án, chương trình phát triển văn hóa, gia đ nh, thể dục thể thao và du lịch; chương tr nh, biện pháp tổ chức thực hiện cải cách hành chính, xã hội hoá trong lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

Trình Chủ tịch UBND huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực văn hóa, gia đ nh, thể dục thể thao và du lịch thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND huyện

Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương tr nh đã được phê duyệt; hướng dẫn, thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, hoạt động phát triển sự nghiệp văn hóa, thể dục, thể thao và du lịch; chủ trương xã hội hóa hoạt động văn hóa thể dục thể thao; chống bạo lực gia đ nh

Hướng dẫn các tổ chức đơn vị và nhân dân trên địa bàn huyện thực hiện phong trào văn hóa, văn nghệ, phong trào luyện tập thể dục thể thao; xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; xây dựng phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; xây dựng gia đ nh văn hóa, làng văn hóa, đơn vị văn hóa, bảo vệ các di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh: bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch trên địa bàn

Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các thiết chế văn hóa thông tin cơ sở, các hoạt động dịch vụ văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, điểm vui chơi công cộng thuộc phạm vi quản lý của phòng trên địa bàn

Giúp UBND huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc các lĩnh vực văn hóa gia đ nh, thể dục thể thao và du lịch theo quy định của pháp luật

Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực văn hóa, gia đ nh, thể dục, thể thao và du lịch đối với các chức danh chuyên môn thuộc UBND xã, thị trấn

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên ngành kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động văn hóa, gia đ nh, thể dục, thể thao và du lịch

trên địa bàn huyện; giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vực văn hóa, gia đ nh, thể dục, thể thao và du lịch theo quy định của pháp luật

Thực hiện công tác thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình hoạt động văn hóa, gia đ nh, thể dục, thể thao và du lịch với Chủ tịch UBND huyện và Giám đốc Sở VH,TT&DL

Cùng với đó, trong công tác thông tin truyền thông, Phòng VH-TT huyện Vĩnh Lợi thực hiện nhiệm vụ:

Trình UBND tỉnh dự thảo quyết định, chỉ thị, kế hoạch về phát triển thông tin và truyền thông trên địa bàn; chương tr nh, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong các lĩnh vực về thông tin và truyền thông

Trình Chủ tịch UBND tỉnh dự thảo các văn bản về thông tin và truyền thông thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND huyện

Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thông tin và tuyên truyền

Giúp UBND huyện thẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc các lĩnh vực về thông tin và truyền thông theo quy định của pháp luật và theo phân công, phân cấp của UBND huyện

Giúp UBND huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và triển khai hoạt động các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông theo quy định của pháp luật

Giúp UBND huyện trong việc tổ chức công tác bảo vệ an toàn, an ninh thông tin trong các hoạt động bưu chính, chuyển phát, viễn thông, công nghệ thông tin, internet, phát thanh

Chịu trách nhiệm theo dõi và tổ chức thực hiện các chương tr nh, dự án về ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn theo sự phân công của UBND huyện

Tổ chức thực hiện việc quản lý, kiểm tra và hướng dẫn các xã, thị trấn quản lý các đại lý bưu chính, viễn thông, internet trên địa bàn theo quy định của pháp luật

Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và cá nhân trên địa bàn huyện thực hiện pháp luật về các lĩnh vực bưu chính, viễn thông và internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; quảng cáo; báo chí; xuất bản

Giúp UBND huyện quản lý nhà nước đối với mạng lưới phát thanh, truyền thanh cơ sở

Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh vực thông tin và truyền thông

Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND huyện và Sở Thông tin và Truyền thông

2.1.2 Cơ chế quản lý

Bộ VHTTDL là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về văn hóa trên cả nước Cục Văn hóa cơ sở là cơ quan tham mưu giúp Bộ VHTT&DL thực hiện các lĩnh vực văn hóa- xã hội có nhiệm vụ chỉ đạo, kiểm tra, giám sát văn hóa cơ sở Có thể thấy cơ chế quản văn hóa ở Việt Nam hiện nay được thực hiện từ trên xuống thấp Bộ VHTTDL chịu trách nhiệm nhà nước chung về quản lý, tiếp theo đó là Cục Văn hóa xuống dưới là các Sở VHTTDL cấp tỉnh Trung tâm VH - TT huyện chịu sự quản lý nhà nước của Phòng Văn hóa và Thông tin phối hợp trong công tác tổ chức, quản lý các hoạt động văn hóa

Ngoài ra, Trung tâm còn phối hợp với các phòng, ban ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội trên địa bàn huyện để hoàn thành nhiệm vụ được giao về công tác văn hóa Trung tâm VH -TT huyện chịu sự chỉ đạo của nhiều chủ thể quản lý nên xảy ra tình trạng tổ chức, phối hợp tổ chức các hoạt động văn hóa đôi khi có những bất cập và hạn chế trong công tác thực hiện và tổ chức các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa Chính v vậy xảy ra tình trạng chồng chéo trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp

2.2 Phân tích thực trạng quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao ở huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu

2.2.1 Công tác triển khai thực hiện các văn bản, chính sách của TTVH-TT của huyện Vĩnh Lợi

Trong những năm qua các văn bản của Bộ liên tục được triển khai xuống cơ sở đạt hiệu quả cao Trung tâm VH - TT luôn luôn cập nhật các văn bản mới nhất để từ đó nắm rõ, phổ biến, áp dụng vào quy tắc hoạt động của trung tâm đúng và nhanh nhất Một số Luật, Nghị định, Nghị quyết của Bộ VH,TT&DL như:Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012;Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Nghị quyết số 89/NQ-CP ngày 10/10/2016 về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 9 năm 2016; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực kinh tế và sự nghiệp khác; Thông tư liên tịch số 06/2016/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 30/6/2016 của Bộ Nội vụ, Bộ Văn