Khái niệm và đặc điểm áp dụng pháp luật giải quyết việc nuôi con chung của vợ chong khi ly hôn_ .- -. c7 2c sszssz 6 1.Khái niệm ly hôn và hậu quả pháp lý của ly hôn
Khái niệm áp dụng pháp luật - -. 5-5 33c s+sevrrseeeerresss 10 1.1.3 Khái niệm áp dụng pháp luật giải quyết việc nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn - 2-56 E+EEE£EE+EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEESEEEEEEEEEEEEEkrrkerrrkd 12 1.1.4 Đặc điểm áp dụng pháp luật giải quyết việc nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn ¿2 SE SE£EE+E£EE£EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEerkerrrkd 15 1.2 Phương thức áp dụng pháp luật giải quyết việc nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn . - ¿2 SE SE£EE+E£EE#EEEEEEEEEEEEEEEEEEEE21111111 111.111 tk 20 1.2.1 Giải quyết việc trực tiếp nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn
Thực hiện pháp luật là quá trình các chủ thể pháp luật khi gặp phải tình huống thực tế mà quy phạm pháp luật đã dự liệu, bằng ý chí của mình thực hiện các hành vi ứng xử phù hợp với quy tắc xử sự chung mà pháp luật quy định ADPL là một trong bốn hình thức thực hiện pháp luật bao gồm: Tuân thủ pháp luật, Thi hành pháp luật, Sử dụng pháp luật, Áp dụng pháp luật. ADPL là hoạt động mang tính chất cá biệt hóa các quy phạm pháp luật giải quyết quan hệ pháp luật cụ thé trong đời sống xã hội
Trong bốn hình thức thực hiện pháp luật trên, thì ADPL là hình thức thực hiện pháp luật đặc biệt, bởi chủ thê thực hiện ADPL là chủ thể mang quyền lực nhà nước Đối với ba hình thức còn lại là tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật và sử dụng pháp luật thì mọi chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đều có thê thực hiện thì ADPL là hình thức thực hiện pháp luật luôn có sự tham gia của chủ thê đại diện cho quyền lực Nhà nước Đây là một hình thức thực hiện pháp luật quan trọng đưa pháp luật vào đời sống, bằng cách giải quyết quan hệ pháp luật trong đời sông một cách triệt dé áp đặt chế tài theo quy định của pháp luật Hoạt động ADPL được chủ thể mang quyền lực Nhà nước thực hiện thể hiện rõ trong đời sống xã hội như: dé ADPL hành chính giải quyết xử
> Điều 63 Luật HN&GD năm 2014. phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ thì nhà nước đã trao quyền cho Cảnh sát giao thông và Cảnh sát giao thông đường bộ căn cứ vào quy định của pháp luật hành chính dé đưa ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính (văn bản ADPL hành chính) buộc người vi phạm phải chịu một chế tài cho hành vi vi phạm của mình
Hoạt động ADPL sẽ cá biệt hóa các biện pháp cưỡng chế nhà nước hoặc các chế tài pháp luật; làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền và nghĩa vụ pháp lý của chủ thể Bên cạnh đó cũng thực hiện việc giải quyết tranh chấp về quyền chủ thé và nghĩa vụ pháp lý giữa các bên tham gia quan hệ pháp luật; kiểm tra, giám sát, hoặc xác nhận thực trạng của một quan hệ pháp luật. Trong thực tế, nếu chỉ thông qua các hình thức thực hiện pháp luật khác ngoài ADPL thì pháp luật sẽ không được thực hiện một cách triệt dé vì các chủ thé sẽ vì lợi ích riêng không tự giác thực hiện bời các hình thức đó được thực hiện trên tinh thần chủ động, tự giác của các chủ thé trong quan hệ pháp luật Trái lại hình thức áp dụng pháp luật các chủ thể thực hiện phải chịu sự bắt buộc thực hiện trong phạm vi quyền hạn của mình được Nhà nước giao phó.
ADPL sẽ được tiến hành bao gồm các giai đoạn chung nhất mà mỗi chủ thé ADPL phải thực hiện trong từng hoạt động ADPL như:
- Phân tích sự thật khách quan của nôi dung quan hệ được ADPL Chủ thể ADPL làm rõ quan hệ pháp luật làm tiền đề để giải quyết quan hệ pháp luật.
- Lựa chọn quy phạm pháp luật điều chỉnh để ADPL giải quyết quan hệ thực tế cần giải quyết Tùy từng quan hệ pháp luật cần giải quyết mà chủ thé ADPL phải lựa chọn được quy phạm dé áp dun điều trinh quan hệ pháp luật đó.
- Ra quyết định ADPL giải quyết quan hệ pháp luật cần được xử lý Day là hoạt động then chốt cá biệt hóa quy phạm pháp luật để đưa ra được cách xử sự cho chủ thể bị ADPL Trong một số trường hợp đăc biệt khi ADPL giải quyết quan hệ pháp luật dân sự, lao động quyết định ADPL còn giải quyết các mâu thuẫn, là phương án hòa giải dung hòa lợi ích của các bên chủ thé bị
Từ các phân tích trên có thé thay được: “Ap dung pháp luật là một hình thức thực hiện pháp luật mang tinh quyên luc nhà nước, trong đó Nhà nước thông qua các cơ quan nhà nước có thẩm quyên hoặc Nhà nước tổ chức cho các chủ thể pháp luật thực hiện những quy định pháp luật hoặc đưa ra những quyết định làm phát sinh, thay đổi, đình chỉ hay cham ditt những quan hệ pháp luật cụ thé”.
1.1.3 Khái niệm áp dụng pháp luật giải quyết việc nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn
Van dé nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn là một trong những van đề đặt ra cần giải quyết trong xét xử vụ việc HN&GD tại TAND (sau đây gọi là Tòa án) Sau khi tiếp nhận yêu cầu giải quyết ly hôn, yêu cầu khác liên quan đến việc xin ly hôn cũng như yêu cầu giải quyết van dé con chung, van dé tài sản Tòa án cần phải thực hiện việc ADPL giải quyết các van đề trên. Đây là nhiệm vụ, quyền hạn của Tòa án được quy định trong pháp luật về thực hiện quyền tư pháp.
Trong tổ chức bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tòa án là cơ quan duy nhất có thâm quyền xét xử Hiến pháp năm 1946, mặc dù không quy định rõ ràng Tòa án là cơ quan xét xử nhưng trên tình thần chung thì quy định Tòa án là cơ quan xét xử Hiến pháp năm 1959, 1980,1992 và gần đây nhất là hiến pháp năm 2013 đã quy định rõ về chức năng xét xử của Tòa án trong bộ máy Nhà nước hiện nay, Hiến pháp năm 2013 quy định:
“Toa an nhân dan là cơ quan xét xứ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam, thực hiện quyên tư pháp ”5 Trên cơ sở nền tang của hién định, Luật tô chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định vê chức năng xét xử của Tòa án ° Khoản 1, Điều 102, Hiến pháp năm 2013 như sau: “Joa án nhán danh nước Cộng hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xét xử các vụ án Hình sự, Dán sự, Hôn nhân gia đình, Kinh doanh thương mai,
Lao động, Hành chính và giải quyết các việc khác theo quy định của pháp luật ””.
Có thể thấy Tòa án là chủ thế có thẩm quyền ADPL trong giải quyết vụ việc HN&GD của vợ chồng nói chung và yêu cau về nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn nói riêng Nhưng trong quá trình ADPL trong giải quyết van dé nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn chủ thể ADPL là Tòa án không thể tự mình thực hiện mà trao nhiệm vụ ADPL cho người tiễn hành hoạt động TTDS là Thâm phán, Hội thâm nhân dân, Tham tra viên, Thư ký (Người tiến hành tố tụng) thực hiện các hoạt động ADPL nói trên Cách nói Tòa án hay Người tiến hành tố tụng là chủ thể ADPL trong giải quyết vẫn đề nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn đều có cách tiếp cận vấn đề riêng một bên là căn cứ vào nhiệm vụ, quyền hạn một bên là căn cứ vào hành vi thực hiện cụ thé hoạt động ADPL Nhưng việc tiếp cận Tòa án là chủ thé ADPL trong giải quyết van đề nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn van mang ý nghĩa bao quát hơn bởi Người tiến hành tố tụng năm trong hệ thống Tòa án thực hiện hoạt động ADPL theo nhiệm vụ quyền hạn, của cơ quan tư pháp là Tòa án. Áp dụng pháp luật trong giải quyết vẫn đề nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn là trường hợp riêng trong ADPL Trong hoạt động này chủ thể
ADPL là Toa án vận dụng quy phạm pháp luật nội dung: Dân sự, HN&GD,
diéu chỉnh quan hệ nuôi con chung của vợ chồng dé đưa ra được cách xử sự hơp pháp cho chủ thể bị ADPL Hoạt động ADPL này mang tính chất cá biệt hóa quy phạm pháp luật dé giải quyết van dé trong quan hệ trực tiếp nuôi con chung và quan hệ cấp dương nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn Bên cạnh đó hoạt động ADPL giải quyết vấn đề nuôi con chung của vợ chồng khi
7 Khoản 2, Điều 2 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 ly hôn thực hiện bởi Tòa án cũng phải tuân thủ các bước tiễn hành theo quy định của pháp luật TTDS.
Van dé nuôi con chung của vợ chồng là quyền cũng như nghĩa vụ của mỗi bên vợ hoặc chồng đối với con chung Đây là van đề phát sinh dựa trên quan hệ cha mẹ con giưa vợ chồng với con chung của mình Sau khi ly hôn quyền nghĩa vụ giữa cha, mẹ, con vẫn còn ton tại không ảnh hưởng bởi việc chấm dứt quan hệ hôn nhân của vợ chồng Khi các bên mong muốn mình là người trực tiếp nuôi dưỡng con chung mà không thỏa thuận được với nhau tòa án phải thực hiện việc “phân xử” giao con chung cho một bên cha, mẹ trực tiếp nuôi dưỡng Bên cạnh đó chi phí sinh hoạt nuôi dưỡng con chung trong thời kỳ hôn nhân đã từng được cả hai bên vợ chồng gánh vác, san sẻ nay con chung được một bên trực tiếp nuôi dưỡng thì vấn đề cấp dưỡng được đặt ra cho bên không trực tiếp nuôi dưỡng con chung Khi không đạt đươc sự thỏa thuận các vẫn đề về nuôi con chung, việc ấn định hoặc thay đôi mức,hình thưc cấp dưỡng nuôi con chung của vợ chồng được đặt ra cho Tòa án giải quyết đồng thời khi giao con chung cho một bên nuôi dưỡng.
Giải quyết việc cấp dưỡng nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn
Cấp dưỡng nuôi con là việc bên không trực tiếp nuôi con thực hiện việc đóng góp cho bên trực tiếp nuôi con một khoản vật chất thường quy đôi thành tiền để đáp ứng nhu cầu học tập, sinh hoạt của con chung, cũng là việc thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng đối với con chung Nghĩa vụ cấp dưỡng của cha, mẹ đối với con: “Cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho con chưa thành niên, con đã thành niên không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình trong trường hợp không sống chung với con hoặc sống chung với con nhưng vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng con ”” Day là nghĩa vụ chung của cả cha, mẹ là người trực tiếp nuôi con hay không trực tiếp nuôi con Nhưng khi con chung không còn sống chung với cả hai vợ chồng thì bên vợ hoặc chồng với vai trò là người không được trực tiếp nuôi con, phải gửi tiền cấp dưỡng cho con cho bên vợ, chông trực tiếp nuôi con.
Cũng như việc yêu cầu nuôi con chung của vợ chồng khi cả hai bên vợ chồng thỏa thuận được với nhau về vấn đề cấp dưỡng nuôi con chung khi ly hôn: “Mức cấp dưỡng do người có nghĩa vụ cấp dưỡng và người được cấp dưỡng hoặc người giảm hộ của người đó thỏa thuận căn cứ vào thu nháp, kha năng thực tế của người có nghĩa vụ cấp dưỡng và nhu cau thiết yếu của người thì Tòa án sẽ châp nhận và ghi nhận sự tự nguyện thỏa được cấp dưỡng. thuận về cấp dưỡng nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn trong bản án, quyết định Nếu các bên thống nhất được với nhau về các vấn đề cấp dưỡng nuôi con chung: mức cấp dưỡng, phương thức cấp dưỡng Tòa án sẽ công nhận thỏa thuận của các bên về cấp dưỡng nuôi con chung.
Tòa án chỉ giải quyết việc cấp dưỡng nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn khi các bên không tự thỏa thuận được và yêu câu Tòa án giải quyêt vân
? Điều 110 Luật HN&GD năm 2014
3 Khoản 1, Điều 116 Luật HN&GD năm 2014. dé về cấp dưỡng nuôi con: mức cấp dưỡng, phương thức cấp đưỡng Khi giải quyết van đề cấp dưỡng nuôi con đương sự trực tiếp nuôi con có thé yêu cầu luôn mức cấp dưỡng, hình thức cấp dưỡng Tòa án xác định phương thức cấp dưỡng theo “đjnh kỳ hàng tháng, hàng quý, nứa năm, hàng năm hoặc một lần "“'theo kha năng cấp dưỡng của người không trực tiếp nuôi con và yêu cầu của người trực tiếp nuôi dưỡng Do vậy dé thực hiện việc ấn định hình thức cấp dưỡng, mức cấp dưỡng nuôi con chung đối với bên không trực tiếp nuôi con thì Tóa án phải thực hiện việc sau:
+ Xác định điều kiện, thu nhập của bên không trực tiếp nuôi con. Việc thực hiện xác định điều kiện, thu nhập của bên vợ chồng không trực tiếp nuôi con khi các bên không thống nhất được về việc cấp dưỡng. Trong quá trình giải quyết vụ việc bên trực tiếp nuôi con có thể yêu cầu mức cấp dưỡng và phương thức cấp dưỡng nuôi con, néu không chấp nhận yêu cầu đó thì bên cha mẹ không trực tiếp nuôi con sẽ phải đưa ra được căn cứ chứng minh mức cấp dưỡng và phương thức cấp dưỡng đó không phù hợp với điều kiện cũng như thu nhập của mình.
Ví dụ: Ban án số: 01/2018/HNGD-ST ngày 05/02/2018 Tòa án nhân dân huyện Lộc Bình , Lạng Sơn Giải quyết ly hôn, giữa chị Hà Thị T, sinh năm
1993 và anh Phùng Văn T, sinh năm 1993 Hai bên nhất trí về việc anh Phùng Văn T trực tiếp nuôi dưỡng con chung là cháu Phùng Ngọc H; sinh ngày 08/5/2012, Anh Phùng Văn T yêu cầu nếu chị Hà Thị T thực hiện ngay việc cấp dưỡng nuôi con chung thực hiện ngay một lần, hai lần hoặc ba lần với tổng số tiền trên 140.000.000 đồng (tương ứng mỗi tháng 1.000.000 đồng, thời gian cấp dưỡng tính từ ngày 01/3/2018 đến khi con chung đủ 18 tuổi); thi anh cũng đồng ý ly hôn.
Nhận định của Tòa án qua nghiên cứu các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ cùng tài liệu chứng cứ được công khai tại phiên tòa thấy: Xét thấy, cháu
4 Điều 117, Luật HN&GD năm 2014.
Phùng Ngọc H từ năm 2014 đến nay vẫn đang sinh sống cùng với anh Phùng Văn T Ban thân chị Hà Thi T không có nghề nghiệp, không có thu nhập, không có tài sản, đang sinh sống cùng gia đình bên ngoại Bản thân anh
Phùng Văn T là người có sức khỏe, có thu nhập từ việc làm thuê hàng tháng
(cửu vạn, bốc vác hàng hóa ở Cửa khẩu M, huyện L, tỉnh Lạng Sơn) mỗi tháng được khoảng 5.000.000 đồng Nên việc anh Phùng Văn T yêu câu chị
Hà Thị T thực hiện việc cấp dưỡng nuôi con một lần, hai lần hoặc ba lần với tổng số tiền trên 140.000.000 đồng là không phù hợp, vượt quá khả năng kinh tế của chị Hà Thị T nên Tòa án không chấp nhận.
Tòa án quyết định về phương thức thực hiện cấp dưỡng cháu Phùng Ngọc
H như sau: Giao con chung là chau Phùng Ngọc H; sinh ngày 08 thang 5 năm
2012 cho anh Phùng Văn T trực tiếp trông nom, chăm sóc, giáo dục, nuôi dưỡng đến khi đủ 18 tuổi Chị Hà Thị T có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con chung là cháu Phùng Ngọc H mỗi tháng 1.000.000 đồng (một triệu đồng). Thời gian cấp dưỡng tính từ ngày 01 tháng 03 năm 2018 cho đến khi cháu Phùng Ngọc H đủ 18 tuổi.
Như ví dụ nêu trên có thê thấy Tòa án căn cứ vào trình bày, lời khai, chứng cứ của bên không trực tiếp nuôi con cung cấp (như bảng lương, hợp đồng lao động, ) để xác minh về điều kiện kinh tế, mức thu nhập Sau đó Tòa án sẽ căn cứ vào điều kiện, chi phí sinh hoạt, nghĩa vụ tài chính khác của người có nghĩa vụ cấp dưỡng, dé xác định “khả năng thực tế "của người không trực tiếp nuôi con Bởi thu nhập của người cấp dưỡng không chỉ dùng vào việc cấp dưỡng nuôi con mà còn phải dùng vao việc trang trải chi phí sinh hoạt của chính bản thân người cấp dưỡng, và thực hiện nghĩa vụ khác tài chính khác Từ đó Tòa án quyết định mức cấp dưỡng, phương thức cấp dưỡng phù hợp và không cao hơn mức thu nhập, khă năng thực tế của người có nghĩa vụ cấp dưỡng cấp dưỡng.
* Xác định nhu cầu, chi phí sinh hoạt đối với con chung.
Thông thường việc xác định nhu cầu, chi phi sinh hoạt đối với con chung của vợ chồng do các bên cha, mẹ đưa ra, trong một số trường hợp do bên đang trực tiếp nuôi dưỡng đưa ra trước Tòa Đây là những phí tôn sinh hoạt hăng ngày ăn học, phí sinh hoạt đáp ứng nhu cầu thiết yếu của con chung theo đó “Nhu cẩu thiết yếu là nhu câu sinh hoạt thông thường về ăn, mặc, ở, học tập, khám bệnh, chữa bệnh và nhu cấu sinh hoạt thông thường khác không thé thiếu cho cuộc sống của mỗi người, môi gia đình ”” Toa án sẽ xác minh khoản chi đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thiết yêu của con chung mà bên đang trực tiếp khai nhận căn cứ vào mức chi phí sinh hoạt bình quân tại địa phương, xác minh từ chi phí học tập trên thực tế (mức đóng góp học phí, học thêm trong quá trình học tập của con) tại cơ sở con chung theo học.
Sau khi đã xác minh được nội dung vụ việc tranh chấp về cấp dưỡng nuôi con, Tòa án cũng ra các quyết định áp dụng giải quyết vụ việc tương tự như quá trình giải quyết việc giao con chung cho một bên nuôi dưỡng Nội dung bản án, quyết định công nhận thỏa thuận của các bên đương sự giải quyết vẫn đề: mức cấp dưỡng nuôi con là bao nhiêu, phương thức cấp dưỡng nuôi con như thế nào, việc cấp dưỡng chậm sẽ chịu lãi chậm thi hành án ra sao.
KET LUẬN CHUONG 1 Nội dung chương | nêu tóm tat, khái quát chung nhất về ly hôn, áp dụng pháp luật giải quyết vấn đề nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn Bên cạnh đó cũng đưa ra được những căn cử pháp lý và hoạt động áp dụng pháp luật của Tòa án giải quyết về giao con chung và cấp dưỡng nuôi con chung trong khi giải quyết nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn.
5 Khoản 20, Điều 3, Luật HN&GD năm 2014.
Những thuận lợi và khó khăn khi áp dụng pháp luật giải quyết việc nuôi
Thuận lợi khi áp dụng pháp luật giải quyết vấn đề nuôi con chung của
Khi giải quyết vấn đề nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn, Tòa án đã có những thuận lợi vì đã có một khung pháp lý để áp dụng giải quyết Bên cạnh đó về cơ cấu tô chức của TAND cũng được thay đổi cũng như nâng cao sự chuyên trách để đáp ứng yêu cầu về giải quyết vẫn đề nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn Cụ thé khi ADPL giải quyết vấn đề nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn đã có những thuận lợi sau:
Thứ nhất, Luật HNGD có những sửa đổi, bố sung quy định về van dé ly hôn và quan hệ cha, mẹ con khi ly hôn tạo cơ sở pháp lý cho Tòa án áp dụng pháp luật giải quyết vẫn đề nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn cũng như tạo điều kiện cho các bên đương sự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của mình.
Về van đề chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con sau khi ly hôn Luật hôn nhân gia định năm 2014 có những thay đổi sau phù hợp với sự phát triển nhận thức của trẻ về mối quan hệ gia đình và xác định cụ thé độ tuôi trường hợp nào khi giao trẻ cho người mẹ nuôi dưỡng:(¡) Quy định độ tuổi của con phải lay ý kiến, nguyện vọng khi tòa án giao con cho một bên trực tiếp nuôi dưỡng giảm “từ đủ 9 tuổi” xuống còn “từ đủ 7 tuổi” đây là độ tuôi thích hợp mà trẻ hình thành nhận thức và đã tham gia vào mối quan hệ gia đình, xã hội (ii)Quy định “Về nguyên tắc, con dưới ba tuổi được giao cho mẹ trực tiếp nuôi,nếu các bên không có thoả thuận khác” được sửa thành “Con dưới 36 tháng tuổi được giao cho mẹ trực tiếp nuôi, trừ trường hợp người mẹ không đủ điều kiện đ trực tiếp trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con hoặc cha mẹ có thỏa thuận khác phù hợp với lợi ích của con”.
Về van đề thăm nom, chăm sóc, giáo duc con chung khi vợ chồng ly hôn.
Luật HN&GD năm 2014 đã công nhận việc thăm nom con chung cua vợ chồng khi ly hôn là quyền cũng như là nghĩa vụ của người không trực tiếp nuôi con: “Sau khi ly hôn, người không trực tiếp nuôi con có quyền, nghĩa vụ thăm nom con mà không ai được can trở” Khoản 3 Điều 82 Luật HN&GD năm 2014 và có những quy định ghi nhận quyên thăm non con chung của người không trực tiếp nuôi con Bên cạnh đó việc thăm nom con chung là nghĩa vụ của người không trực tiếp nuôi con nên “Cha, mẹ trực tiếp nuôi con có quyên yêu cau người không trực tiếp nuôi con thực hiện các nghĩa vụ thăm nom; yêu cầu người không trực tiếp nuôi con cùng các thành viên gia đình tôn trọng quyền được nuôi con của mình” (Khoản 1 Điều 83, Điều 82 Luật
Về van đề xác định cha, mẹ con Theo đó, luật HN&GD năm 2014 b6 sung trên cơ sở Điều 63 Luật HN&GD năm 2000 quy định về xác định con chung của vợ chồng: “Con được sinh ra trong thời hạn 300 ngày ké từ thời điểm chấm dứt hôn nhân được coi là con do người vợ có thai trong thời kỳ hôn nhân” Điều này được bồ sung là sự luật hóa quy định trong Nghị định sỐ 70/2001 quy định chi tiết thi hành Luật HN&GD năm 2000 về xác định con chung của vợ chồng: “Con sinh ra trong vòng 300 ngày, kể từ ngày người chong chết hoặc ké từ ngày bản án, quyết định của Toà án xử cho vợ chong ly hôn có hiệu lực pháp luật, thì được xác định là con chung của hai người „26 Việc luật hóa quy định trên về xác định cha, mẹ con tạo điều kiện thống nhất quy định pháp luật và thuân lợi cho việc xác định cha, mẹ, con cho chủ thê
ADPL và các bên đương sự.
*6 Khoản 2, Điều 21, Nghị định 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10/2001.
Thứ hai, pháp luật tố tụng tạo cơ sở pháp lý cho Tòa án giải quyết vấn đề nuôi con chung Về quy định phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải, BLTTDS năm 2015 đã bổ sung 4 điều luật mới quy định về thông báo, thành phần, trình tự và biên bản phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải Theo đó phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ được tiến hành cùng với phiên hòa giải giữa các đương sự Theo đó, qua phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải, néu các đương sự thoả thuận được với nhau về van đề phải giải quyết trong vụ án dân sự thì Tòa án lập biên bản hòa giải thành và trên cơ sở đó Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự “Qwy định nay co uu điểm là tránh việc lặp lại nội dung của phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và phiên hòa giải, tránh cho việc các đương sự phải đến Tòa án nhiều lan, tiết kiệm chi phi tố tụng cho cả Tòa án và đương sự "”” Hòa giải trong giải quyết vụ việc HN&GD, đặc biệt là trong giải quyết các vụ việc nuôi con chung của vợ chồng không chỉ có vai trò nâng cao tỷ lệ đoan tụ của vợ chồng tại Tòa án, mà còn giúp các bên đưa ra được thỏa thuận giải quyết tranh chấp về nuôi con, rút ngắn thời gian giải quyết các tranh chấp, tiết kiệm thời gian, chi phí t6 tụng cho đương sự và Nhà nước “Hỏa giải thành góp phan hàn gắn mối quan hệ xã hội, ngăn ngừa các tranh chấp trong tương lai giữa các đương sự, nâng cao ý thức pháp luật cho người dân, giữ gin ổn định trật tự xã hội, tao sự đồng thuận và xây dựng khối đại đoàn kết trong nhân dân Ngoài ra, khi hòa giải không thành thì kết quả của phiên hòa giải còn là căn cứ để Tham phán giải quyết vu án chính xác hơn khi đã xác định được rõ những nội
? Thời hạn giao nộp chứng cứ của đương sự và phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ theo quy định của BLTTDS năm 2015 của Ts Bùi Thị Huyén—Truong Đại học Luật Hà Nội TCKS sô10/2016
` , A A BB) 28 dung ma các bên tranh chap”.
Về sự tham gia của đại diện co quan quan ly nhà nước về gia đình, cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em, co quan Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chi Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam vào hoạt động tô tụng của Tòa án về giải quyết vụ việc dân sự có đương sự là người chưa thành niên: (¡)Xác minh thu thập tài liệu, chứng cứ “ tham khảo ý kiến của cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em về hoàn cảnh gia đình, nguyên nhân phát sinh tranh chấp và nguyện vọng của vợ, chồng, con có liên quan đến vụ án ”””(i) Khi thực hiện lẫy ý kiến của trẻ từ đủ 7 tuổi Tòa án khi cần thiết có thé yếu cầu cơ quan quan lý nhà nước về gia đình, co quan quản lý nhà nước về trẻ em chứng kiến hoặc phát biểu ý kiến.(iii)Thành phần hội thâm nhân dân khi tham phiên xét xử, đối với vụ án có đương sự là người chưa thành niên thì phải có Hội thấm nhân dân: “ /ờ người đã hoặc dang công tác tại Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, cơ quan quản lý nhà nước về tré em ”.”” Những quy định trên đã tạo điều kiện cho Tòa án khi giải quyết van dé nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn có sự phối hợp của những cơ quan, đại diện cơ quan có kinh nghiệm về quan hệ gia đình, hiểu biết về trẻ chưa thành niên cũng như là những người nắm bắt, thâu hiểu được mâu thuẫn, hoàn cảnh gia đình của các bên đương sự.
Về van đề lay lời khai của trẻ đưới 7 tuôi trong giải quyết van dé nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn về luật nội dung Luật HN&GD năm 2014 quy định khi giao con chung cho một bên trực tiếp nuôi dưỡng phải xem xét nguyện vọng của con chung từ đủ 07 tuổi Khoản 3 Điều 208 Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015 quy định về việc lấy ý kiến con chung từ đủ 07 tuổi như
* https://tapchitoaan vn/bai-viet/nghien-cuu/phien-hop-kiem-tra-viec-giao-nop-tiep-can-cong-khai-chung-cu- va-hoa-giai-theo-blttds-2015
*° Điều 63, BLTTDS năm 2015 sau:“ Việc lấy ý kiến của con chưa thành niên và các thủ tục tổ tụng khác đối với người chưa thành niên phải bảo đảm thân thiện, phù hợp với tâm lý, lứa tuôi, mức độ trưởng thành, khả năng nhận thức của người chưa thành niên, bảo đảm quyên, lợi ích hợp pháp, giữ bí mật cá nhân của người chưa thành niên” Khi BLTTDS năm 2015 chưa ra đời BLTTDS năm 2004 chưa có quy định về việc lay lời khai của con chung, việc bổ sung quy định này tạo điều kiện cho Thâm phán có căn cứ dé thực hiện việc lay y kiến của con chung và tạo sự đồng nhất khi thực hiện giữa luật nội dung và luật hình thức liên quan đến vấn dé xem xét nguyện vọng con chung từ đủ 7 tuổi khi vợ chồng ly hôn.
Thứ ba, Tòa gia đình và người chưa thành niên được thành lập tạo điều kiện chuyên môn hóa việc ADPL giải quyết vấn dé nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 đã có điểm mới về quy định Tòa gia đình và người chưa thành niên trong “Cơ cấu fổ chức của Tòa án TAND cấp cao và TAND cấp tỉnh, thành pho trực thuộc trung ương” Ỷ' và trong “Cơ cấu tổ chức của Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành pho thuộc tỉnh và tương đương ”.Việc ra đời của Tòa gia đình và người chưa thành niên trong tổ chức bộ máy của TAND là dấu ấn quan trong và là một trong những thành công của tiến trình cải cách tư pháp; là bước đi cụ thé nhăm triển khai có hiệu quả các quan điểm, chủ trương của Đảng va pháp luật của Nhà nước về bảo vệ, phát triển gia đình Việt Nam; bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em nói chung; chứng tỏ cam kết mạnh mẽ của Việt Nam trong việc bảo đảm quyền trẻ em, đặc biệt là trẻ em trong hoạt động tư pháp, thông qua việc xây dựng một hệ thống tư pháp trẻ em toàn diện mà Tòa gia đình và người chưa thành niên là trung tâm, với sự tham gia, phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, tô chức có liên quan “Thanh lap Toa gia đình va
3! khoản 1 Điểm b Điều 30,38 Luật tổ chức TAND năm 2014
3 Khoản I Điều 45 Luật tổ chức TAND năm 2014 người chưa thành niên không chỉ là sự sắp xếp lại cơ cấu tổ chức của TAND mà là thiết chế tạo diéu kiện dé chuyên môn hóa công tác giải quyết các vụ việc về gia đình và người chưa thành niên nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng và thời hạn giải quyết các vụ việc về gia đình và người chưa thành niên tại TAND.”””
2.1.2 Khó khăn khi áp dụng pháp luật giải quyết vấn đề nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn
Thứ nhat, con chung chưa thành niên là đối tượng dé bị tốn thương khi áp dụng pháp luật giải quyết van đề nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn. Người chưa thành niên là đối tượng có đặc điểm tâm sinh lý, thể chất chưa được phát triển toàn diện, chưa nhận thức đây đủ về cuộc sống: cần có sự chăm sóc, giáo dục của gia đình, cha mẹ Đặc biệt đây là đối tượng dễ bị tôn thương bởi việc ly hôn của cha mẹ Xuất phát từ việc cha mẹ ly hôn, không được sự quan tâm, chăm sóc giáo dục của cả cha lẫn mẹ đã có rất nhiều trường hợp, con chung là trẻ vị thành niên bị trầm cảm, lêu long, hu hong, mắc các tệ nan xã hội.
Vì vậy trong việc giải quyết vụ việc ly hôn nói chung và việc giải quyết vẫn đề nuôi con chung của vợ chồng khi ly hôn nói riêng Tòa án đã gặp khó khăn khi giải quyết dé con chung của vợ chồng đảm bảo được cuộc sống sau khi cha mẹ ly hôn được ôn định, không bị các sang tran tâm lý Các khó khăn có thé được kê đến như:
- Trong việc lẫy ý kiến của con chung đưới 7 tuôi khi giải quyết vẫn đề giao con cho một bên trực tiếp nuôi dưỡng cần đòi hỏi người Tham phán khả năng hiểu biết xã hội, đời sống gia đình, tâm sinh lý trẻ vị thành niên Trong khi đó đa phần giải quyết vụ việc liên quan đến giao con chung lại do các Tham phán tại các TAND cấp huyện tiến hành, đây là các thẩm phán không °° http://congan.com.vn/tin-chinh/chinh-tri-thoi-su/toa-an-nhan-dan-toi-cao-ra-mat-toa-gia-dinh-va-nguoi- chua-thanh-nien_17192.html chuyên trách chưa được đào tạo chuyên trách về nghiệp vụ trong lĩnh vực HN&GD, người chưa thành niên (về tâm sinh lý trẻ vị thanh niện, hiểu biết về các mối quan hệ gia đình và xã hội).