Luận văn thạc sĩ Luật học: Những vấn đề pháp lý về giám hộ - Thực tiễn áp dụng trong việc giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn

Bên cạnh đó, người chưa thành niên có hoàn cảnh đặc biệt như không xác định được cha, mẹ, không còn cha, mẹ, hoặc có cha, mẹ nhưng cha, mẹ đều bị mat năng lực hành vi dân sự, bị hạn chế

HỨA VAN NGHIỆP

NHUNG VAN DE PHAP LY VE GIÁM HỘ - THỰC TIEN

ÁP DUNG TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DAN SỰ

TẠI TOA ÁN NHÂN DAN TINH LANG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, NĂM 2018

HỨA VĂN NGHIỆP

NHUNG VAN DE PHAP LY VE GIÁM HỘ - THUC TIEN

AP DUNG TRONG VIEC GIAI QUYET VU AN DAN SU

TAI TOA AN NHAN DAN TINH LANG SON

LUAN VAN THAC Si LUAT HOCChuyên ngành: LUAT DAN SỰ VA TO TUNG DAN SỰ

Mã số: 8380103

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI ĐĂNG HIẾU

HÀ NỘI, NĂM 2018

thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trongbất kỳ công trình nào khác.

Tác gia

Hứa Văn Nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu đề tài ¿2-52 SE E‡SE‡EE+EEEE£EEEEEEEEEEErkerkrrred 2

3 Đối tượng, mục đích và phạm vi nghiên cứu đỀ tài., ác cccrerekererrrees 2

4 Cac phương pháp nghiên cứu của Luận văn -¿ s5 + + + **++ss++ssss+ 3

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ¿5c 5c cscccEzErkerkerxeee 3

6 Kết cầu của Luận văn ¿ ::+2++t22xxt22 22122121 re 3PHAN NỘI DUNG - - G521 E221 E1 E3 15E121211112111215111111111 111cc 4

Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VE GIÁM HỘ - 41.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của giám hộ ¿2 2 s+e+xerxzEred 4

1.1.1 Khải nIỆHM ĐIÁM HỘ 03311 8811195111118 11v vn rrt 4

1.1.2 Đặc điểm của giám hỘ - 2-5 SE EEEEEEEEEEE1E1111111111111 1xx, 71.1.3 Ý nghĩa của giám hộ - + ++SE+E+E‡+EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE11E11EtEctret 9

Lcd, PRED TG, SUG suanaenistoHia tưng HÀ A1 2HHHA Sheth AG RAMA A AD 3 3258814182 10 1.2.1 Giảm hộ đựng HhÄÊN cv 91111 11 11111111 111g vn vn 10

AC j5 an 22

1.3 Quyên và nghĩa vụ của người giám hộ - ¿2-5 s+x+EeE+EeErxexered 24

1.3.1 Quyên của người giảm hộ đôi với người được giảm hộ là người chưa thành niên, người mat năng lực hành Vi MAN SU - c «55s << << £++s++ 24

1.3.2 Quyên của người giảm hộ đổi với người được giảm hộ là người có khó khăn trong nhận thức, làm Chu Wann Vi - ccscss++xE‡+veeEeeeeeeeeeesesvs 25

1.3.3 Nghĩa vụ của người ZIG HỘ cv tvkEkteeereerreeeerrvee 25

1.4.2 Phan biệt giám hộ với đại diện theo pháp luật của người bị han chế

/12//15171580/12//1/0A282/21/817287 705857 28

Chương 2 GIÁM HO DUONG NHIÊN - THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT,THỰC TIEN THỰC HIỆN TAI TOA ÁN NHÂN DAN TINH LANG

SON VA KIÊN NGHỊ HOÀN THIEN PHÁP LUẬT - 32

2.1 Thực trạng pháp luật về giám hộ đương nhiên - - 2s s+sexd 32

2.1.1 Thực trạng pháp luật về giám hộ đương nhiên của người chưa thành

2.1.2 Thực trạng pháp luật về giám hộ đương nhiên của người mat năng lựchành Vi AGN ,S|ƒ G0101 1 1 1111336 x55 43

2.2 Thực tiễn thực hiện giám hộ đương nhiên tại tinh Lang Sơn 482.2.1 Về việc xác lập, đăng ký việc giám hộ đương nhiên - s5¿ 48

2.2.2 Vẻ việc thực hiện nghĩa vụ của người giảm hỘ «««<<<ssss++ 50

2.2.3 Về việc đăng ký, thay đổi người giảm hỘ - 5S ceresesrereeered 512.3 Kiến nghị hoàn thiện các quy định của pháp luật về giám hộ đương nhiên

2.3.1 Kiến nghị bỏ quy định việc giảm hộ đương nhiên phải đăng ký 552.3.2 Kiến nghị thay thé quy định người được giám hộ là “người mat nănglực hành vi dân sự” bằng trường hợp “người mắc bệnh tâm thân hoặc cácbệnh khác mà không thé nhận thức, làm chủ được hành vi”” -s-ss: 562.3.3 Kiến nghị quy định phải có người giám hộ đối người được giám hộ là

người chưa thành niên dưới IééMMỜI [GM tuOl 5-5555 S++sseexeeeexss 56

phụng dưỡng bị mat năng lực hành vi AGN SU s e+s+ce+eersxreee 57Chương 3 GIÁM HỘ CỬ - THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT, THỰC TIẾNTHỰC HIỆN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN VÀ KIÊNNGHỊ HOÀN THIEN PHÁP LUẬTT 2-52 5s x+£s+£+£zEerxerxee 58

3.1 Thực trạng pháp luật về giám hộ cử - ¿+ 2+s+k+£e+k+E+xerxzrered 583.1.1 Đặc điểm của ZIG NO 0x; 100 01ẺẼẺ85eAA 59

3.1.2 Diéu kiện để pháp nhân làm người giám hộ cử - 2-5 ©s+ss+sa 61

3.1.3 Quy định về cử người giảm NG coecececceccccescesescsseesesseseesessssessesessssssseeseseees 63

3.1.4 Quy định về thay đổi người giảm hỘ - - + s5e+esc‡tereEerkererered 65

3.2 Thực tiễn thực hiện giám hộ cử tại tỉnh Lạng Sơn -5- 673.2.1 Thực tiên thực hiện cử người giảm hộ cho người chưa thành niên 673.2.2 Thực tiên thực hiện cử người giảm hộ cho người mat năng lực hành vi

;/7.0y7EEREERRERREREREERR = 68

3.3 Kiến nghị hoàn thiện các quy định của pháp luật về giám hộ cử 7]

KET LUẬN - - S6 St 1E E11 1111111811111 1111111111111 11111111 1x 1xerrk 72

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Pháp luật dân sự quy định mọi cá nhân đều có năng lực pháp luật dân

sự như nhau Song để thực hiện quyền và nghĩa vụ dân sự của mình thì tùyvào độ tuôi, khả năng nhận thức, làm chủ hành vi của bản thân mà cá nhân có

năng lực hành vi dân sự khác nhau Người thành niên có năng lực hành vi dân

sự đầy đủ, trừ trường hợp ho là là người mat năng lực hành vi dân sự, người

có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi và người hạn chế năng lực

hành vi dân sự Bên cạnh đó, người chưa thành niên có hoàn cảnh đặc biệt như không xác định được cha, mẹ, không còn cha, mẹ, hoặc có cha, mẹ nhưng

cha, mẹ đều bị mat năng lực hành vi dân sự, bị hạn chế năng lực hành vi dân

sự thì cần có cá nhân hoặc pháp nhân tham gia dé bảo vệ quyền và lợi ích

hợp pháp của họ.

Đề thực hiện việc chăm sóc va bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của

những người được coi là “yếu thế” trong xã hộ Chế định giám hộ được quy

định trong Bộ luật Dân sự là nền tảng pháp lý quan trọng để những người

“yếu thế” có thé tham gia các giao dich dân sự một cách bình đăng, công bang

và xa hơn nữa sẽ giúp họ có niềm tin vào cuộc sống, vào chủ trương, đường

lối của đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Song bên cạnh đó, chế địnhgiám hộ còn bộc lộ những hạn chế nhất định trong việc áp dụng trong thực

tiễn, cũng như đáp ứng những nhu cầu thiết yêu của cuộc sống thực tiễn, đặc

biệt là trong việc giải quyết các hậu quả pháp lý của những giao dịch dân sự

có liên quan đến giám hộ

Để góp phần làm sáng tỏ, cũng như góp phần hoàn thiện những quy

định của chế định giám hộ, tác giả đã lựa chọn đề tài “Những vấn dé pháp lý

về giám hộ - Thực tiễn áp dụng trong việc giải quyết vụ án dân sự tại Tòaadn nhân dân tỉnh Lạng Sơn” dé thực hiện luận văn thạc sỹ của mình

giám hộ Tiếp đó các Bộ luật Dân sự năm 1995, năm 2005 và năm 2015 được

ban hành đã tạo cơ sở pháp lý để các nhà nghiên cứu khoa học có những côngtrình khoa học pháp lý về chế định giám hộ như: Chế độ giám hộ đối với

người chưa thành niên của tác giả Nguyễn Đức Mai, đăng trên Tạp chí Tòa án

nhân dân số 10 năm 1999: Giám hộ, đại diện trong Bộ luật Dân sự và Bộ luật

Tố tụng Dân sự của tác giả Nguyễn Việt Cường, đăng trên Tap chí Nghé Luật

số 5 tháng 5 năm 2005; Một vài vần đề về giám hộ của tác giả Tưởng Duy

Lượng, đăng trên Tạp chí Tòa án nhân dân số 20 năm 2006; Chế độ giám hộ

trong Bộ luật Dân sự - Một số tồn tại từ thực tiễn áp dụng của tác giả NguyễnVăn Dũng, đăng trên tạp chí Tòa án nhân dân số 12 tháng 6 năm 2009; Giám

hộ - Một số van dé lý luận và thực tiễn của tác giả Trịnh Minh Hiền; Giám hộ

theo Bộ luật Dân sự năm 2015 của tác giả Phạm Thị Trinh

Những bắt cập, vướng mắc trong việc áp dụng những quy định của chế

định giám hộ vào thực tiễn đã được các tác giả trình bày khái quát và đưa ranhững kiến nghị để hoàn thiện chế định giám hộ Tuy nhiên, trong bối cảnhhiện nay, nhất là Bộ luật Dân sự năm 2015 được Quốc hội thông qua và cóhiệu lực thi hành kế từ ngày 01 tháng 01 năm 2017, đã đặt ra những van dépháp lý mới cần nghiên cứu đề có thể áp dụng vào thực tiễn của đời sống

3 Đối tượng, mục đích và phạm vi nghiên cứu đề tài

Nhằm góp phan làm sáng tỏ những van dé pháp lý về giám hộ, Luậnvăn sẽ tập trung nghiên cứu, so sánh, phân tích những quy định về chế định

giám hộ của các Bộ luật Dân sự năm 1995, Bộ luật Dân sự năm 2005 và Bộ

luật Dân sự năm 2015 Đặc biệt, qua thực tiễn áp dụng trong việc giải quyết

vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Luận văn sẽ đưa ra những

kiến nghị nhăm hoàn thiện chế định giám hộ và nâng cao hiệu quả áp dụng

vào thực tiên của đời sông.

các phương pháp nghiên cứu của Luận văn.

Phương pháp nghiên cứu chủ yếu của Luận văn là phương pháp hệthống hóa, phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu và liên hệ qua

thực tiễn giải quyết các vụ án dân sự

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Luận văn hệ thống, phân tích toàn diện những quy định của chế định

giám hộ So sánh, đối chiếu các quy định của chế định giám hộ với việc áp

dụng trong thực tiễn giải quyết các vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân tỉnh

Lạng Sơn Tác giả hy vọng Luận văn sẽ là công trình nghiên cứu khoa học

vừa mang tính lý luận vừa mang tính thực tiễn Từ đó, có thé là nguồn tài liệu

tham khảo cho học tập, nghiên cứu, cũng như hoàn thiện chế định giám hộ và

nâng cao hiệu quả áp dụng trong thực tiễn

6 Kết cầu của Luận văn

Luận văn có kết kết ngăn ngọn, mạch lạc, bên cạnh phân mở đầu, kếtluận, danh mục các tài liệu tham khảo; phần nội dung của Luận văn được chia

thành 3 chương chính như sau:

Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về giám hộ

Chương 2: Giám hộ đương nhiên — Thực trạng pháp luật, thực tiễn thựchiện tại tỉnh Lạng Sơn và kiến nghị hoàn thiện pháp luật

Chương 3: Giám hộ cử - Thực trạng pháp luật, thực tiễn thực hiện tạitỉnh Lạng Sơn và kiến nghị hoàn thiện pháp luật

1.1.1 Khải niệm giảm hộ

Chế định giám hộ đã đã được quy định tại phần năng lực hành vi trongluật tư pháp Lama Luật Lama quy định những người trong độ tuôi 07 đến 14

tuổi đối với nam giới, đến 12 tudi đối với nữ giới là những người chưa trưởng

thành (Impuberes), chỉ được tham gia những giao dịch làm tăng giá tri tài sản

của bản thân, còn những giao dịch không làm tăng giá trị tài sản của họ đều

vô hiệu Những giao dịch liên quan đến định đoạt tài sản của Impuberes hay

thực hiện nghĩa vụ băng tài sản của Impuberes phải được người giám hộ(Tutor) cho phép Nam trên 14 tuổi và nữ trên 12 tuổi không có dau hiệu của

các bệnh tâm thần thì được coi là người có năng lực hành vi toàn phần đượctham gia các giao dịch Người từ đủ 14 tuổi đối với nam, từ đủ 12 tuổi đối với

nữ đến 25 tuổi là người có đầy đủ năng lực hành vi Ngoại trừ những người

mắc bệnh tâm than (furiosi) là người không có năng lực hành vi, vì họ không

thể nhận thức và làm chủ hành vi trong các quan hệ xã hội và pháp luật.Những người được xác định furiosi đều phải đặt dưới sự giám hộ bắt buộc của

người đã trưởng thành khác (curatela).

Ngoài những người nói trên, người mắc bệnh tâm thần, người mất nănglực hành vi, người bị hạn chế về thê chất, người không có ý thức về tài sản đã

có hành vi phá tán tài sản của gia đình đều phải đặt dưới sự giám hộ

Người giám hộ phải là người đã trưởng hành và có đầy đủ năng lựchành vi, đương nhiên người giám hộ phải có quốc tịch Lamã Người giám hộ

thường là người thân thích của người được giám hộ Người giám hộ chỉ phải

thực hiện nghĩa vụ trong phạm vi quyền mà pháp luật đã quy định

Theo nguyên tắc chung, pháp luật Lamã quy định những người phải đặt

dưới sự giám hộ của người khác thì năng lực chủ thê của người được giám hộ

bị hạn chế, không được toàn quyền tham gia các giao dịch theo ý chí của

của người Lama.

Ở nước ta, tinh thần tương thân, tương ái là một truyền thống đạo đứctốt đẹp của dân tộc Tinh thần đó không những được thể hiện qua các tácpham văn học mà còn được thé chế hóa thành những quy phạm có tính bắtbuộc thực hiện trong xã hội Vấn đề chăm sóc và bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp cho người không có khả năng tự chăm sóc và bảo vệ bản thân lần đầutiên đã được Nhà nước quy định trong “chế độ đỡ đầu” tại chương VIII củaLuật hôn nhân và gia đình năm 1986 (từ Điều 46 đến Điều 51) Để bảo đảmviệc chăm sóc, giáo dục, cũng như bảo vệ quyền lợi của người chưa thànhniên có hoàn cảnh đặc biệt Việc đỡ đầu được thực hiện trong trường hợp cầnbảo đảm việc chăm nom, giáo dục và bảo vệ quyền lợi của người chưa thành

niên mà cha mẹ đã chết, hoặc cha mẹ còn sống nhưng không có điều kiện délàm nhiệm vụ đó (Điều 46 Luật hôn nhân va gia đình năm 1986) Tuy nhiên,

“chế độ đỡ đầu” mới chỉ dừng lại ở các đối tượng là người chưa thành niên;

việc chăm sóc và bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp cho người đã thành niên

nhưng bị mất năng lực hành vi dân sự, bị hạn chế năng lực hành vi dân sự và

có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi chưa được pháp luật quy định.

Tiếp đó, chế định giám hộ được quy định tại các Bộ luật Dân sự, cụ thể là các

Bộ luật Dân sự năm 1995, Bộ luật Dân sư năm 2005 và Bộ luật Dân sự năm

2015 Các Bộ luật Dân sự đã quy định về giám hộ như sau:

Khoản 1 Điều 67 Bộ luật Dân sự năm 1995 quy định: Giám hộ là việc

cá nhân, tổ chức hoặc cơ quan nhà nước (gọi là người giám hộ) được phápluật quy định hoặc được cử dé thực hiện việc chăm sóc và bảo vệ quyền và lợi

ích hợp pháp của người chưa thành niên, người bị bệnh tâm thần hoặc mắc

các bệnh khác mà không thé nhận thức, làm chủ được hành vi của mình (gọi

là người được giám hộ).

Cùng với đó là những chủ thể là người được giám hộ gồm người chưa thànhniên, người bị bệnh tâm thần hoặc các bệnh khác mà không thể nhận thứchoặc làm chủ hành vi Quy định này tương thích với ba cơ chế giám hộ là

giám hộ đương nhiên, giảm hộ cử và giám hộ của cơ quan nhà nước.

Sau mười năm thực hiện, Bộ luật Dân sự năm 1995 được thay thế bởi

Bộ luật Dân sự năm 2005.

Khoản 1 Điều 58 Bộ luật Dân sự năm 2005 quy định:

Giám hộ là việc cá nhân, tô chức (sau đây gọi chung là người giám hộ)được pháp luật quy định hoặc được cử dé thực hiện việc chăm sóc va bảo vệ

quyên, lợi ich hợp pháp của người chưa thành niên, người mat năng lực hành

vi dân sự (sau đây gọi chung là người được giám hộ) Như vậy, khái niệm

“Giám hộ” được quy định tại Bộ luật Dân sự năm 2005 có thay đôi so với

khái niệm “Giám hộ” được quy định tại Bộ luật Dân sự năm 1995 Đó là, Bộ

luật Dân sự năm 2005 đã bỏ cơ chế giám hộ của cơ quan nhà nước

Đến Bộ luật Dân sự năm 2015, quy định về giám hộ đã chi tiết, bao

quát hơn và chỉ ra thêm những người được giám hộ gồm người có khó khăn

trong nhận thức, làm chủ hành vi và đặc biệt là người có năng lực hành vi dân

Sự đây đủ cũng là người được giám hộ nếu ho lựa chon người giám hộ dé

giám hộ khi họ ở tình trang cần được giám hộ Cụ thể là:

Khoản 1 Điều 46 Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định: Giám hộ là việc

cá nhân, pháp nhân được luật quy định, được Ủy ban nhân dân cấp xã cử,

được Tòa án chỉ định hoặc được quy định tại khoản 2 Điều 48 của Bộ luật này

(sau đây gọi chung là người giám hộ) để thực hiện việc chăm sóc, bảo vệquyên, lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên, người mất năng lực hành

vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi (sau đây gọi chung là người được giảm hộ).

thành viên trong gia đình Điều 79 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy

định “Khi trong gia đình có người can được giảm hộ thì việc giảm hộ được

giám hộ nhằm đảm bảo cho những người thuộc đối tượng được giám hộ được

chăm sóc, giáo dục và được bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp

Từ những phân tích và quy định của Bộ luật Dân sự có thể hiểu: Giám

hộ là quan hệ pháp luật được xác lập giữa người được giám hộ và người giảm

hộ theo quy định của pháp luật, do Ủy ban nhân dân cấp xã cử, do Tòa án chỉđịnh hoặc theo lựa chọn của người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ để thựchiện việc chăm sóc, bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của người được giám hộ

1.1.2 Đặc điểm của giảm hộ

Thứ nhất, trong quan hệ giám hộ thì người được giám hộ luôn luôn là

cá nhân và ở trong tình trạng yếu thế

Người được giám hộ bao gồm:

Người chưa thành niên không còn cha, mẹ hoặc không xác định được

cha, mẹ Người chưa thành niên có cha, mẹ nhưng cha, mẹ đều mat năng lực

hành vi dân sự; cha, mẹ đều có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi;cha, mẹ đều bi hạn chế năng lực hành vi dân sự; cha, mẹ đều bị Tòa án tuyên

bố hạn chế quyền đối với con; cha, mẹ đều không có điều kiện chăm sóc, giáodục con và có yêu cầu người giám hộ Người mat năng lực hành vi dân sự

Người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi Người có năng lực hành

vi dân sự đầy đủ đã lựa chọn người giám hộ cho mình và người giám hộ đồng

ý khi họ ở tình trạng cần được giám hộ

Người được giám hộ là những người không thé tự mình hoặc ở tình

trạng không thể tự mình xác lập, thực hiện các quyên, nghĩa vụ của mình nên

cần phải có cá nhân có đầy đủ năng lực hành vi dân sự hoặc pháp phân thực

hoặc pháp nhân Người giám hộ có thê được xác định theo quan hệ hôn nhân,quan hệ huyết thống, theo chỉ định của Tòa án, do Ủy ban nhân dân cấp xã cửhoặc do người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ lựa chọn, trường hợp nàyphải có sự đồng ý của người được lựa chọn làm người giám hộ.

Thứ hai, trong quan hệ giám hộ thì người được giảm hộ chỉ có thể được

một người giám hộ, trừ trường hợp cha, mẹ cùng giảm hộ cho con hoặc ông,

ba cùng giám hộ cho chau.

Trong quan hệ giám hộ, người giám hộ là người thay người được giám

hộ hay nói cách khác người giám hộ là người đại diện cho người được giám

hộ dé xác lập, thực hiện, bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp cho người được giám

hộ Do đó, dé thuận lợi cho việc thực hiện quyên, nghĩa vụ của người giám hộthì chỉ cần một người giám hộ Điều này, loại bỏ trường hợp nếu có nhiềungười giám hộ có thê dẫn đến không thê thống nhất về việc thực hiện quyền,

nghĩa vụ của người giám hộ Hoặc có thé dẫn đến quyên, nghĩa vụ của nhữngngười giám hộ đối nghịch nhau Ngoại trừ, trường hợp cha, mẹ cùng giám hộ

cho con hoặc ông, bà cùng giám hộ cho cháu Vì trong trường hợp này, người

giám hộ được xác định theo huyết thống nên cha, mẹ, ông, ba sẽ thường có

tình thương yêu đối với con và cháu Hơn nữa, mỗi quan hệ thân thích đượccoi là mối quan hệ vững chắc, đáng tin cậy Mặc dù trên thực tiễn những tranhchấp về dân sự có liên quan đến mâu thuẫn nội bộ gia đình cũng không phải

là ít Nhưng dẫu sao “một giọt máu đào vẫn hơn ao nước lã”

Thứ ba, quan hệ giảm hộ làm phát sinh quan hệ đại diện của người giám hộ với người thứ ba.

Dé xác lập, thực hiện các quyên, nghĩa vụ cho người được giám hộ thì

người giám hộ đại diện cho người được giám hộ tham gia xác lập các giao dịch dân sự và thực hiện các quyên, nghĩa vụ phát sinh từ các giao dịch dân sự

Thứ tư, trong quan hệ giám hộ thì người giám hộ không có nghĩa vụ

dùng tài sản của mình dé thực hiện việc chăm sóc, bảo vệ quyên, lợi ích hợp

pháp của người được giảm hộ.

Nghĩa vụ chính của người giám hộ là chăm sóc, quản lý tài sản, đại

diện cho người được giám hộ trong các giao dịch dân sự và bảo vệ quyên, lợi

ích hợp pháp của người được giám hộ Tuy nhiên, pháp luật không quy định

người giám hộ có nghĩa vụ dùng tai sản của mình dé thực hiện việc chăm sóc,bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của người được giám hộ Quy định này là phù

hợp trong trường hợp người giám hộ không phải là người thân thích với người

được giám hộ Nhưng không phù hợp trong trường hợp người giám hộ là

người thân thích với người được giám hộ như trường hợp cha, mẹ là người

giám hộ cho con đã thành niên bi mat năng lực hành vi dân sự mà không có

vợ, con hoặc có vợ, con nhưng vợ, con đều không có đủ điều kiện làm người

giám hộ Bởi lẽ, theo quy định của Luật hôn nhân và gia đình thì cha, mẹ có

nghĩa vụ nuôi dưỡng con, nếu con đã thành niên bị mat năng lực hành vi dân

sự mà không có tài sản dé tự nuôi song ban than

1.1.3 Ý nghĩa của giám hộ

Giám hộ là chế định nhằm giúp cho người được giám hộ thực hiện tốt

các quyền dân sự, cũng như bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của người được

giám hộ một cách tốt nhất có thé Chế định giám hộ đã góp phan bao đảm tínhbình đẳng giữa các công dân trong xã hội về việc được hưởng các quyền năng

do luật định và thực thi hóa các quyền đó trên thực tế Cao hơn nữa, chế định

giám hộ đã góp phan phát huy truyền thống đạo đức tốt đẹp của dân tộc, tinhthần tương thân, tương ái, xây dựng và củng có tinh cảm giữa các thành viên

trong gia đình, tình người trong xã hội Và cũng thể hiện sự quan tâm, trách

nhiệm của Nhà nước đôi với những người yêu thê trong xã hội.

1.2 Phân loại giảm hộ

Bộ luật Dân sự năm 1995 quy định ba cơ chế giám hộ cho những ngườichưa thành niên không còn cha, mẹ và những người mắc bệnh tâm thần là:

Giám hộ đương nhiên của những người gần gũi thân thích của người được

giám hộ dựa trên nguyên tắc xác lập tự động và không phụ thuộc vào ý muốncủa người giám hộ; giám hộ của những cá nhân và tổ chức từ thiện trong xãhội; giám hộ của Nhà nước thông qua cơ quan Lao động — Thương binh — Xã

hội.

Bộ luật Dân sự năm 2005 và Bộ luật Dân sự năm 2015 chỉ còn quy

định hai cơ chế giám hộ là giám hộ đương nhiên và giám hộ cử

1.2.1 Giảm hộ đương nhiên

Giám hộ đương nhiên là cơ chế giám hộ được xác lập trên cơ sở hôn

nhân và huyết thống Việc giám hộ do những người gần gũi, thân thích củangười được giám hộ thực hiện mà không phụ thuộc vào bất cứ thủ tục hành

chính nào Tức là mặc dù pháp luật quy định phải đăng ký giám hộ mà người

giám hộ không đăng ký việc giám hộ nhưng vẫn phải thực hiện nghĩa vụ củangười giám hộ Trong chế định giám hộ đương nhiên, người giám hộ chỉ cóthé là cá nhân, người được giám hộ là người có quan hệ thân thích với người

giám hộ Nói cách khác, giữa người giám hộ và người được giám hộ có quan

hệ hôn nhân, nuôi dưỡng, có cùng dòng máu về trực hệ và có cùng họ trong

phạm vi ba đời.

* Giám hộ đương nhiên của người chưa thành niên:

Người chưa thành niên là người chưa đủ mười tám tuổi (Điều 20 Bộluật Dân sự năm 1995; Điều 18 Bộ luật Dân sự năm 2005; khoản 1 Điều 21

Bộ luật Dân sự năm 2015) Theo quy định của Bộ luật Dân sự (điểm a khoản

2 Điều 67 Bộ luật Dân sự năm 1995; điểm a khoản 2 Điều 46 Bộ luật Dân sựnăm 2005; điểm a, b khoản 1 Điều 47 Bộ luật Dân sự năm 2015) thì người

chưa thành niên là người được giám hộ khi thuộc một trong các trường hợp

sau đây:

Thứ nhất, người chưa thành niên không còn cha, mẹ hoặc không xác

định được cha mẹ Người chưa thành niên không còn cha, mẹ là trường hợp

cha, mẹ đều đã chết (chết về mặt sinh học hoặc bị Tòa án tuyên bố là đã chết,tuyên bố bị mat tích theo thủ tục giải quyết việc dân sự) Người chưa thành

niên không xác định được cha mẹ là trường hợp người chưa thành niên khi sinh ra bị cha, mẹ bỏ rơi hoặc vì một lý nào đó mà người chưa thành niên

không thể xác định được cha, mẹ của mình

Thứ hai, người chưa thành niên có cha, mẹ nhưng cha, mẹ đều mat

năng lực hành vi dân sự; cha, mẹ đều có khó khăn trong nhận thức, làm chủhành vi; cha mẹ đều bị hạn chế năng lực hành vi dân sự

So với trường hợp người chưa thành niên không có cha, mẹ hoặc không xác định được cha, mẹ; trường hợp này, người chưa thành niên có cha, mẹ

nhưng cha, mẹ đều là người mất năng lực hành vi dân sự, đều có khó khăn

trong nhận thức, làm chủ hành vi hoặc đều bị hạn chế năng lực hành vi dân

sự Việc xác định cha, mẹ là người mất năng lực hành vi dân sự, người có khó

khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi, bi hạn chế năng lực hành vi dân sự

được xác định trên cơ sở quyết định của Tòa án về việc tuyên bố một người làngười mất năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm

chủ hành vi, người bị han chế năng lực hành vi dân sự khi có các căn cứ theo

quy định của các Điều 22, Điều 23 và Điều 24 Bộ luật Dân sự năm 2015

Thứ ba, người chưa thành niên có cha, mẹ nhưng cha, mẹ đều bị Tòa án

tuyên bố hạn chế quyền đối với con Tòa án tuyên bố hạn chế quyền của cha,

mẹ đối với con khi cha mẹ có một trong những hành vi đối với con được quyđịnh tại Điều 85 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014, cụ thể là:

Cha, mẹ bị kết án về một trong các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe,nhân phẩm, danh dự của con với lỗi cố ÿ

Cha, mẹ là người đầu tiên có trách nhiệm bảo vệ tính mạng, sức khỏe,

nhân phẩm, danh dự của con Tuy nhiên, nếu cha, mẹ nhận thức rõ hành vi

của mình là nguy hiém cho con, thay trước hau quả của hành vi đó và mong

muốn hậu quả xảy ra hoặc tuy không mong muốn nhưng vẫn có ý thức để

mặc cho hậu quả xảy ra Nếu hành vi của cha, mẹ có đủ các yếu tố cầu thành

các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người

theo quy định của chương XIV Bộ luật hình sự năm 2015 như tội cô ý gâythương tích hoặc gây tổn hai cho sức khỏe của người khác (Điều 134), tộihành hạ người khác (Điều 140), tội làm nhục người khác (Điều 155) , thìcùng với việc bị Tòa kết án, cha, mẹ còn bị tuyên bố hạn chế quyền của cha,

mẹ đối với con

Cha, mẹ có hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trông nom, cham

sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con.

Cha, mẹ có quyền và nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo

dục con Đây không những là truyền thống đạo đức tốt đẹp của dân tộc mà

còn là tình mẫu tử thiêng liêng, cao quý không có gì có thể sánh được Tùy

theo điều kiện, hoàn cảnh cha, mẹ có thể sẽ tạo cho con những điều kiện vậtchat, tinh thần tốt nhất dé con phát triển cả thé chất, tinh than và trí tuệ Hiệnnay, chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào quy định như thế nào là hành vi

vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục

con Tuy nhiên qua hoạt động xét xử của Tòa án cũng như những chuẩn mực

đạo đức của xã hội thì coi những hành vi sau là hành vi vi phạm nghiêm trọng

nghĩa vụ của cha, mẹ đối với con Đó là:

Cha, mẹ không quan tâm, quản lý, bảo vệ con như cha, mẹ bỏ rơi con chưa thành niên, buộc con chưa thành niên làm việc nặng không phù hợp với

lứa tuổi như bốc vác thuê, di phu vàng, phụ hồ; bắt con làm việc liên tục

không ngừng nghỉ như bắt đi bán vé số, đi đánh giày; bỏ đói con, vứt thức ăn

xuống đất bắt con ăn, bạo hành con, đưa con nhỏ đi nhiều nơi trong điều kiện

thời tiết khắc nghiệt, đặt con ở các vị trí nguy hiểm, hút thuốc và nhả khói liên

tục vao người con, bắt con uống rượu mạnh

Cha, mẹ vi phạm nghĩa vụ giáo dục con là trường hợp cha, mẹ bỏ mặc

con muốn học hay không là tùy con hoặc bắt buộc học tập quá sức như bắt

con phải học thêm, phải đạt thành tích cao ngoài khả năng học tập của con,

không cho con đến trường học, không cho tham gia các hoạt động tập thé

Cha, me có hành vi pha tan tài sản của con.

Bộ luật Dân sự quy định người sinh ra và còn sống sau thời điểm mởthừa kế nhưng đã thành thai trước khi người để lại di sản chết thì có quyềnthừa kế tài sản Như vậy, ngay cả những người vừa sinh ra đã có quyền sở

hữu tài sản nhưng Bộ luật Dân sự cũng quy định tài sản của con dưới 15 tuổi

do cha, mẹ quản lý Do đó, cha, mẹ có quyền và nghĩa vụ quản lý tài sản củacon dưới 15 tuổi Cha, mẹ có những hành vi chuyển dich tai sản không vi lợi

ích của con hoặc dùng tai sản vào mục đích vi phạm pháp luật như cờ bạc, cá

độ dẫn đến không thé thu hồi được tài sản của con được xem là các hành vi

phá tán tài sản của con; đưa ra những thông tin thất thiệt dé con không thé

dùng tài sản riêng của mình dé tham gia xác lập, thực hiện các giao dịch dân

sự như loan tin tài sản đó là tài sản chung của gia đình đang có tranh chấp

Thực tiễn qua công tác giải quyết các vụ án dân sự tại Tòa án cho thấy,

người mẹ thường có hành vi chuyển dịch tài sản của người con chưa thànhniên do được thừa kế của người cha đã mất hoặc ông bà, nội tặng cho hoặc

cho thừa kế

Cha, mẹ có lối sống đôi truy

“Đồi trụy” được hiểu là suy đôi, trụy lac, là những gi ngoài khuôn khổđược xã hội chấp nhận Theo quy định của khoản 4 Điều 2 Nghị định sé

178/2004/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Phòng

chống, mại dâm thì “đồi trụy” được hiểu là sự thé hiện bằng hành động, bănghình ảnh, bằng âm thanh lối sống ăn chơi, tiêu khiển thấp hèn, xấu xa, hư

hỏng đến mức tôi tệ về đạo đức, trái với thuần phong mỹ tục của dân tộc

Cha, mẹ phải là những tâm gương sáng về lối sống, phong cách sống lànhmạnh, văn minh phù hợp với thuần phong, mỹ tục của dân tộc dé tao cho con

cái có môi trường phát triển lành mạnh về đạo đức cũng như thể chất và trítuệ Nêu cha, mẹ có lôi sông đôi trụy sẽ tạo những ảnh hưởng xâu, tác động

tiêu cực đến sự phát triển toàn diện của con cái Do vậy, Tòa án cần hạn chếquyền của cha, mẹ đối với con.

Cha, mẹ xui giục, ép buộc con làm những việc trai pháp luật, trai dao

đực xã hội.

Nếu cha, mẹ có những hành vi, lời nói, thái độ, hứa thưởng những điềukiện về vật chat, tinh thần nhằm kích động, dụ dỗ con chưa thành niên làmnhững việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội Những điều này thường đượcbiểu hiện bằng việc cha, mẹ ép buộc con thực hiện hành vi trộm cắp tài sản,

vận chuyên hàng lậu, ép buộc con thực hiện những hành vi ngược đãi đối với

ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại

Thứ tư, cha, mẹ đều không có điều kiện chăm sóc, giáo dục con và có

yêu câu người giám hộ Đây là trường hợp người chưa thành niên được giám

hộ khi có đủ hai điều kiện Đó là, cha, mẹ đều không có điều kiện chăm sóc,

giáo đục con và có yêu cầu người giám hộ Song pháp luật dân sự chưa quyđịnh như thế nào là trường hợp “cha, mẹ không có điều kiện chăm sóc, giáodục con” Tuy nhiên về mặt thực tiễn có thể coi các trường hợp sau là trường

hợp cha, mẹ không có điều kiện chăm sóc, giáo dục con như cha, mẹ đều phảichấp hành hình phạt tù tại cơ sở giam giữ; cha, mẹ đều bị khánh kiệt về tài

sản; cha, mẹ đều bị tai nạn lao động phải nằm liệt giường; cha, mẹ đều đi

nước ngoài mà không có điều kiện đưa con theo cùng Theo quy định của Bộluật Dân sự thì chỉ trong trường hợp cả cha, mẹ đều không có điều kiện chăm

sóc, giáo duc con và có yêu cầu người giám hộ thì việc giám hộ đối với con

chưa thành niên mới được đặt ra Trường hợp, chỉ có cha hoặc chỉ có mẹ

không có điều kiện chăm sóc, giáo dục con người còn lại vẫn có điều kiện

chăm sóc, giáo dục con thì việc giám hộ không được đặt ra.

Theo quy định của khoản 3 Điều 58 Bộ luật Dân sự năm 2005 thì việc

giám hộ chỉ bắt buộc đặt ra nếu người chưa thành niên chưa đủ 15 tuổi Do

đó, có thể hiểu việc giám hộ không bắt buộc phải đặt ra đối với người chưa

thành niên ở độ tuổi từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi Mặc dù người chưa

thành niên ở độ tuổi từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi thuộc trường hopkhông còn cha, mẹ; cha, mẹ đều mắt năng lực hành vi dân sự; cha, me đều cókhó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi; cha, mẹ đều bị hạn chế năng lựchành vi dân sự; cha, mẹ đều bị Tòa án tuyên bố hạn chế quyền đối với con;cha, mẹ đều không có điều kiện chăm sóc, giáo dục con và có yêu cầu giám

hộ Quy định này của Bộ luật Dân sự năm 2005 đã phần nào hạn chế quyềnđược chăm sóc, bảo vệ, giáo dục của người chưa thành niên Đề người chưathành niên có thể được chăm sóc, bảo vệ, giáo dục tốt hơn, Bộ luật Dân sự

năm 2015 đã bỏ quy định giới hạn độ tuổi của người chưa thành niên thuộc

trường hợp phải có người giám hộ Theo quy định của khoản 1 Điều 47 Bộ

luật Dân sự năm 2015 thì tất cả những người chưa thành niên khi thuộc

trường hợp phải có người giám hộ thì đều được giám hộ kể cả người chưathành niên có độ tuôi từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi Quy định này của Bộ

luật Dân sự năm 2015 là hợp lý, đáp ứng được nhu câu thực tiễn của cuộc

sông Vì cho dù người chưa thành niên có độ tuôi từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ

18 tuổi đã có sự phát triển nhất định về thé chất, tinh thần và có thé tự mình

tham gia một SỐ giao dịch dịch dân sự Tuy nhiên họ vẫn cần phải có ngườiđại diện để tham gia các giao dịch dân sự có giá tri lớn, đặc biệt là các giao

dịch dân sự có phát sinh tranh chấp

* 17m tự xác định người giảm hộ của người chưa thành niên

Theo quy định của Điều 52 Bộ luật Dân sự năm 2015 thì người giám hộ

đương nhiên của người chưa thành niên không còn cha, mẹ hoặc không xác

định được cha, mẹ; người chưa thành niên có cha, mẹ nhưng cha, mẹ đều matnăng lực hành vi dân sự; cha, mẹ đều có khó khăn trong nhận thức, làm chủhành vi; cha, mẹ đều bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; cha, mẹ đều bị Tòa

án tuyên bố hạn chế quyền quyền đối với con; cha, mẹ đều không có điều kiệnchăm sóc, giáo dục con và có yêu cầu người giám hộ, được xác định theo thứ

tự sau đây:

1 Anh ruột là anh cả hoặc chị ruột là chị ca là người giảm hộ, nếu anh

cả hoặc chị cả không có đủ diéu kiện làm người giảm hộ thì anh ruột hoặc chịruột tiếp theo là người giám hộ, trừ trường hợp có thỏa thuận anh ruột hoặcchị ruột khác làm người giám hộ;

2 Trường hợp không có người giám hộ quy định tại khoản 1 Điễu này

thì ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại là người giảm hộ hoặc những người

này thỏa thuận cu một hoặc một số nguoi trong số ho làm người giảm hộ;

3 Trường hợp không có người giảm hộ quy định tại khoản I và khoản

2 Điều nay thì bác ruội, chu ruột, cậu ruội, cô ruột hoặc di ruột là người

giảm hộ.

So với quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005, quy định của Bộ luậtDân sự năm 2015 về thứ tự xác định người làm giám hộ đương nhiên củangười chưa thành niên về cơ bản là tương đồng nhau Thứ tự ưu tiên vẫn theothứ tự anh ruột là anh cả hoặc chị ruột là chị cả; anh ruột hoặc chị ruột tiếp

theo; ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại; bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô

ruột, dì ruột Tuy nhiên, Bộ luật Dân sự nam 2015 đã mở rộng phạm vi những

trường hợp được thỏa thuận cử người giám hộ, cụ thể:

Thứ nhất, khoản 1 Điều 62 Bộ luật Dân sự năm 2005 quy định

“Truong hợp anh ruột, chị ruột không có thỏa thuận khác thì anh cả hoặc chị

cả là người giám hộ của em chưa thành niên; nếu anh cả hoặc chị cả không

có du diéu kiện làm người giảm hộ thì anh, chị tiếp theo là người giám hộ ”

Theo quy định này của Bộ luật Dân sự năm 2005 thì các anh, chị ruột có

quyên thỏa thuận một trong số những anh, chị ruột là người giám hộ đươngnhiên của người chưa thành niên, trong đó, anh cả hoặc chị cả cũng có quyền

thỏa thuận Ngược lại, khoản 1 Điều 52 Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định

“Anh ruột là anh cả hoặc chị ruột là chị cả là người giám hộ; nếu anh cảhoặc chị cả không có đủ diéu kiện làm người giám hộ thi anh ruột hoặc chịruột tiếp theo là người giám hộ, trừ trường hợp có thỏa thuận anh ruột hoặcchị ruột khác làm người giảm hộ” Theo quy định này của Bộ luật Dân sự

năm 2015 thì anh cả hoặc chị cả là người giám hộ đương nhiên của người

chưa thành niên, nếu anh cả hoặc chị cả có đủ điều kiện làm người giám hộ.Nghĩa là anh cả hoặc chị cả không có quyên thỏa thuận với những anh ruộthoặc chị ruột tiếp theo của người em chưa thành niên về người giám hộđương nhiên cho người em chưa thành niên Hay nói cách khác, nếu anh cảhoặc chị cả có đủ điều kiện làm người giám hộ thì họ đương nhiên là người

giám hộ đối với người em chưa thành niên Những anh ruột, chị ruột tiếp theo

của người chưa thành niên chỉ có quyền thỏa thuận ai là người giám hộ cho

người chưa thành niên khi anh ruột là anh cả hoặc chị ruột là chị cả không có

đủ điều kiện làm người giám hộ Quy định này của Bộ luật Dân sự năm 2015

đã khắc phục được những bất cập trong thực tiễn áp dụng của Bộ luật Dân sựnăm 2005 Trong thực tiễn cho thấy, không phải lúc nào anh ruột là anh cảhoặc chị ruột là chị cả cũng sẵn lòng làm người giám hộ cho người em chưa

thành niên Mặc dù họ có đủ điều kiện làm người giám hộ nhưng vì những lý

do khác nhau họ thường thỏa thuận cho anh ruột hoặc chị ruột tiếp theo làngười giám hộ Chang hạn như họ lay cớ họ đã có gia đình riêng, không còn ở

chung với người em chưa thành niên việc giám hộ sẽ gây khó khăn cho họ

nên họ thường thỏa thuận với anh ruột hoặc chị ruột tiếp theo sẽ làm người

giám hộ.

Thứ hai, theo quy định của khoản 2 Điều 61 Bộ luật Dân sự năm 2005

thì ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại là người giám hộ đương nhiên nếu

người chưa thành niên không có anh ruột, chị ruột hoặc anh ruột, chị ruột

không đủ điều kiện làm người giám hộ Nghĩa là, nếu người chưa thành niên

không có anh ruột, chi ruột hoặc có anh ruột, chi ruột nhưng anh ruột, chị ruột

không có đủ điều kiện dé làm người giám hộ thì ông nội, bà nội, ông ngoại,

bà ngoại là người giám hộ đương nhiên với cháu là người chưa thành niên.

Tức là, họ không có quyền thỏa thuận cử một hoặc một số người trong số họ

làm người giảm hộ Còn theo quy định của khoản 2 Điều 52 Bộ luật Dân sự

năm 2015 thì họ có quyền thỏa thuận cử một hoặc một số người trong số họ

làm người giám hộ Quy định của Bộ luật Dan sự năm 2015 phù hợp với điều

kiện thực tiễn cũng như hoàn cảnh thực tế của người giám hộ Những ngườigiám hộ trong trường hợp này thường là những người tuôi đã cao Do đó, dé

có thể đảm bảo quyên lợi tốt nhất cho người chưa thành niên thì những ngườithuộc diện người có thé làm người giảm hộ được quyền thỏa thuận cử mộthoặc một số (từ hai người trở lên) trong số họ để làm người giám hộ chongười chưa thành niên.

* Giám hộ đương nhiên của người mắt năng lực hành vi dân sự:Theo quy định của Điều 22 Bộ luật Dân sự năm 2015 thì:

1 Khi một người do bị bệnh tam thân hoặc mắc bệnh khác mà không

thể nhận thức, làm chủ được hành vi thì theo yêu câu của người có quyên, lợi

ích liên quan hoặc của cơ quan, tổ chức hữu quan, Tòa án ra quyết địnhtuyên bố người này là người mat năng lực hành vi dân sự trên cơ sở kết luậngiám định pháp y tâm thân

Khi không còn căn cứ tuyên bô một người mat năng lực hành vi dân sự

thì theo yêu cẩu của chính người đó hoặc của người có quyên, lợi ích liên

quan hoặc của cơ quan, tô chức hữu quan, Tòa án ra quyết định húy bỏ quyếtđịnh tuyên bé mat nang lực hành vi dan sự

2 Giao dich dan sự cua người mat năng lực hành vi dan sự phải do

người đại diện theo pháp luật xác láp, thực hiện.

Dé xác định một người có bị mat năng lực hành vi dân sự hay không thicần phải xem xét các điều kiện sau đây:

Thứ nhất, khi một người do bị bệnh tâm thần hoặc mac bệnh khác màkhông thể nhận thức, làm chủ được hành vi

Thứ hai, phải có yêu cầu tuyên bố người do bị bệnh tâm thần hoặc mắc

bệnh khác mà không thé nhận thức, làm chủ được hành vi là người mat nang luc

hành vi dân sự của người có quyên, lợi ích liên quan hoặc của cơ quan, tô chức

hữu quan.

Thứ ba, phải trên cơ sở kết luận giám định pháp y tâm thần thì Tòa án

ra quyết định tuyên bố một người là người mất năng lực hành vi dân sự

Một người được coi là người mất năng lực hành vi dan sự khi Toa án

tuyên bố người đó là người mat năng lực hành vi dân sự

Thủ tục tuyên bố một người mất năng lực hành vi dân sự, được Tòa án

xem xét, giải quyết theo trình tự “việc dân sự” (cu thé là theo quy định của

chương XXIV Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015)

Bộ luật Dân sự năm 1995 quy định người được giám hộ là người bị

bệnh tâm thần hoặc mắc các bệnh khác mà không thé nhận thức, làm chủ

được hành vi của mình Ngược lại Bộ luật Dân sự năm 2005 và Bộ luật Dan

sự năm 2015 quy định người được giám hộ là người mat năng lực hành vi dân

sự Quy định như vậy sẽ mang tính bao quát rộng hơn, toàn diện hơn, bảo vệ

tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp của những người cần được giám hộ Bỡi lẽ,người mat năng lực hành vi dân sự sẽ có thé không chỉ bao gồm người mắc

bệnh tâm thần hoặc mắc các bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ

được hành vi.

Tuy nhiên, quy định này của Bộ luật Dân sự năm 2015 cũng gây ra

không ít những khó khăn cho việc áp dụng và đảm bảo quyền được chăm sóc,

bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của những người được coi là yếu thé trong xã

hội Bởi lẽ, trên thực tiễn còn nhiều quan điểm khác nhau về vẫn đề này

Thứ nhất, căn cứ dé xác định một người bị bệnh tâm than hoặc mắc bệnhkhác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi Về vấn đề này có hai quanđiểm khác nhau

Quan điểm thứ nhất cho rằng, chỉ cần một nguoi có biểu hiện của bệnh

tâm thần hoặc bệnh khác mà không thé nhận thức, làm chủ được hành vi nhưkhóc cười vô duyên, nói cười một mình, tram cảm thì người có quyên, lợi

ích liên quan hoặc cơ quan, t6 chức hữu quan (sau đây gọi chung là người yêu

cầu) ngay lập tức có quyền yêu cầu Tòa án tuyên bố người đó là người mat

năng lực hành vi dân sự.

Quan điểm thứ hai cho rằng, khi một người có biểu hiện của bệnh tâm

thần hoặc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi như khóccười vô duyên, nói cười một mình, tram cam thi phải có kết luận của cơ sở

y tế có thầm quyền kết luận người đó bị bệnh tâm thần hoặc mắc bệnh khác

mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi thì người yêu cầu mới cóquyền yêu cầu Tòa án tuyên bố người đó là người mat năng lực hành vi dân

SỰ.

Thứ hai, Tòa án hay người yêu cầu có nghĩa vụ yêu cầu cơ sở y tế có

thâm quyền ra kết luận giám định pháp y tâm thân đối với người bị yêu cầu

tuyên bố mat năng lực hành vi dân sự? ai là người phải chịu chi phí giám định

pháp y tâm thân

Thứ ba, có phải bat kỳ ai cũng có thé bị Tòa án tuyên bố mat năng lựchành vi dân sự hay chỉ có thê là người thành niên?

Thư tư, khi người đã thành niên có biểu hiện bị bệnh tâm thần hoặc

mac bệnh khác mà không thé nhận thức, làm chủ được hành vi thì người đại

theo pháp luật (có thể là cha, mẹ, vợ hoặc chồng) có quyền đại diện để khởi

kiện vụ án dân sự dé bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người mắc bệnh makhông thé nhận thức, làm chủ được hành vi hay phải yêu cầu Tòa án tuyên bố

người đó mất năng lực hành vi dân sự để xác định người giám hộ cho người

đó, sau đó người giám hộ mới có quyền khởi kiện vụ án dân sự?

Thứ năm, nếu kết luận giám định pháp y tâm thần kết luận người đókhông đủ khả năng nhận thức làm chủ hành vi nhưng chưa đến mức mắt nănglực hành vi dân sự thì Tòa án có quyên tuyên bố người đó là người có khókhăn trong nhận thức, làm chủ hành vi hay không? hay Tòa án tuyên bố

không chấp nhận yêu cầu tuyên bố người đó là người mất năng lực hành vidân sự Vì theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự thì Tòa án chỉ thụ lý,

xem xét khi có đơn yêu cau và chỉ giải quyết trong phạm vi đơn yêu cau

Ngoài ra, theo quy định của Bộ luật Dân sự năm 2015 thì Tòa án là cơ

quan duy nhất có thẩm quyền tuyên bố một người là người mat năng lực hành

vi dân sự Day là thủ tục hành chính bắt buộc dé một người bị mắc bệnh tâmthần hoặc mắc các bệnh khác ma không thé nhận thức, làm chủ hành vi đượcngười khác giám hộ dé chăm sóc, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho họ Đây

có thé là những trở ngại để những người thân thích, có quyên, lợi ích quanyêu cầu Tòa án tuyên bố một người mắt năng lực hành vi dân sự

Hiện nay, trong đời sông xã hội có không ít những người mắc bệnh tâmthần hoặc các bệnh khác mà không thê nhận thức, làm chủ hành vi nhưng vẫnkhông có người giám hộ Do những người này không có quyết định của Tòa

án tuyên bố họ là người mat năng lực hành vi dân sự Do đó, có nên quy định

như Bộ luật Dân sự năm 1995 là khi một người bị mac bệnh tâm thần hoặc

các bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi thì họ cần có

người giám hộ Quy định như vậy sẽ bảo đảm cho người cần được giám hộ

được chăm sóc, bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp tốt hơn và cũng thể hiện được

truyền thong đạo đức tốt đẹp của dân tộc ta

Theo quy định của Điều 53 Bộ luật Dân sự năm 2015 thì thứ tự xác

định người giám hộ đương nhiên đối với người mat năng lực hành vi dân sự

được xác định như sau:

1 Trường hợp vợ là người mat năng lực hành vi dân sự thì chong là

người giám hộ; nếu chong là người mat năng lực hành vi dân sự thì vợ là

người giảm hộ;

Quan hệ vợ chồng được xác lập khi nam và nữ tiễn hành kết hôn theo

quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình Trong quan hệ vợ chồng, vợ và

chồng có quyên và nghĩa vụ ngang nhau, theo nguyên tắc “có đi, có lại” Nếumột trong hai bên lâm vào tình trạng mắt năng lực hành vi dân sự, thì bên còn

lại là người đầu tiên có quyên và nghĩa vụ chăm sóc, bảo vệ quyên, lợi ích

hợp pháp cho bên kia Do đó, nếu vợ là người mat năng lực hành vi dân sự thìchồng là người giám hộ, ngược lại nêu chồng là người mat năng lực hành vi

dân sự thì vợ là người giám hộ.

2 Trường hợp cha và mẹ déu mắt năng lực hành vi dân sự hoặc mộtngười mat năng lực hành vi dân sự, còn người kia không có đủ điều kiện làmngười giám hộ thì người con cả là người giám hộ; nếu người con cả không có

du diéu kiện làm người giám hộ thì người con tiếp theo có đủ diéu kiện làm

người giảm hộ là người giảm hộ;

Cha, mẹ có quyền và nghĩa vụ đối với con cái, ngược lại con cái cũng cóquyên, nghĩa vụ đối với cha me Đây là mối quan hệ thiêng liêng, cao cả Do

đó, nếu cha, mẹ đều mat năng lực hành vi dân sự hoặc một người mất năng

lực hành vi dân sự, còn người kia không có đủ điều kiện làm người giám hộ

thì con đã thành niên có đủ điều kiện làm người giám hộ là người giám hộ

đương nhiên cho cha, mẹ hoặc cả cha và mẹ Việc giám hộ được xác định

theo thứ tự con cả là người giám hộ Nếu người con cả không có đủ điều kiệnlàm người giám hộ thì người con tiếp theo có đủ điều kiện làm người giám hộ

là người giám hộ.

3 Trường hợp người thành niên mat năng lực hành vi dân sự chưa có

VỢ, chong, con hoặc có ma vo, chong, con déu không có du diéu kiện làm

người giám hộ thì cha, mẹ là người giảm hộ.

Cha, mẹ có quyên, nghĩa vụ trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, bảo vệquyên, lợi ích hợp pháp của con đã thành niên mat năng lực hành vi dân sự.Ngay cả trong trường hợp con đã thành niên đã có vợ hoặc chồng, đã có con

nhưng vợ hoặc chồng hoặc con đều không có đủ điều kiện làm người giám hộ

thì cha, mẹ là người giám hộ đương nhiên cho con đã thành niên mất năng lực

hành vi dân sự.

1.2.2 Giảm hộ cử

Giám hộ cử là hình thức giám hộ theo trình tự do pháp luật quy định.

Giám hộ cử được đặt ra trong trường hợp người chưa thành niên, người mất

năng lực hành vi dân sự không có người giám hộ đương nhiên thì Ủy ban

nhân dân cấp xã nơi cư trú của người được giám hộ có trách nhiệm cử người

giám hộ Bộ luật Dân sự năm 1995 chưa quy định về giám hộ cử Giám hộ cử

được quy định lần đầu tại các Điều 63, 64 của Bộ luật Dân sự năm 2005 Đến

Bộ luật Dân sự năm 2015, giảm hộ cử được quy định tại Điều 54

Giám hộ cw có những đặc điểm sau:

Một là, giám hộ cử được đặt ra trong trường hợp người chưa thànhniên, người mất năng lực hành vi dân sự không có người giám hộ đươngnhiên theo quy định của các Điều 52, 53 của Bộ luật Dân sự năm 2015

Hai là, thẩm quyền cử người giám hộ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã

(Ủy ban nhân dân xã; Ủy ban nhân dân phường: Ủy ban nhân dan thị tran) nơi

cư trú của người được giám hộ Đây là quy định hợp lý, vì Ủy ban nhân dâncấp xã nơi người được giám hộ cư trú là cơ quan có các điều kiện thuận lợi dé

năm bắt tình hình của người được giám hộ, cũng như những người có thể

được cử làm người giám hộ.

Ba là, việc cử người giám hộ cho người chưa thành niên từ đủ sáu tuổitrở lên thì phải xem xét nguyện vọng của người này Quy định này nhằm bảo

đảm người chưa thành niên từ đủ sáu tuổi trở lên có quyền thé hiện nguyện

vọng muốn ở với ai Tuy nhiên, quy định này cũng gây ra không ít nhữngphiền phức về việc cử người giám hộ cho người chưa thành niên từ đủ sáu

tuôi trở lên Bởi vì người chưa thành niên trong trường hợp này chưa có chính

kiến vững chắc, ho hay thay đổi ý kiến Và pháp luật cũng chỉ quy định “phải

xem xét nguyện vọng”, do đó nguyện vọng của người chưa thành niên từ đủ

sáu tuổi trở lên không phải là căn cứ bắt buộc để cử người giám hộ theo

nguyện vọng của họ Do đó, thường phát sinh tranh chấp giữa những người có

đủ điều kiện làm người giám hộ, nhất là khi người được giám hộ được thừa kế

những tài sản có gia tri lớn.

Bốn là, việc cử người giám hộ phải được sự đồng ý của người được cử

làm người giám hộ Giám hộ cử được đặt ra khi người chưa thành niên và

người mat năng lực hành vi dân sự không có người giám hộ đương nhiên Do

đó, người được cử làm người giám hộ không phải là người thân thích với

người chưa thành niên hay người mất năng lực hành vi dân sự Do vậy, phải

có sự đồng ý của người được cử làm người giám hộ, vì họ không đương nhiên

có nghĩa vụ chăm sóc, nuôi dưỡng, bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp cho ngườiđược giám hộ Tuy nhiên, pháp luật chưa quy định sự đồng ý của người được

cử làm người giám hộ được thê hiện bằng văn bản, hay chỉ cần băng lời nói

Năm là, việc cử người giám hộ phải được lập thành văn bản, trong đó

ghi rõ lý do cử người giám hộ, quyền, nghĩa vụ cụ thé của người giám hộ, tinhtrạng tài sản của người được giám hộ Điều này có ý nghĩa bảo đảm thực hiệntốt trách nhiệm của người giám hộ trên tinh thần tự nguyện, tự giác

1.3 Quyên và nghĩa vụ của người giám hộ

1.3.1 Quyén của người giám hộ đối với người được giám hộ là người

chưa thành niên, người mat năng lực hành vi dân sự

Người giám hộ có các quyền theo quy định của khoản 1 Điều 58 Bộ

luật Dân sự năm 2015, cụ thể:

* Quyền sử dung tài sản của người được giám hộ để chăm sóc, chidùng cho những nhu cầu thiết yếu của người được giám hộ

Người giám hộ có quyền sử dụng tài sản của người được giám hộ đểchăm sóc, chi dùng cho những nhu cầu thiết yếu của người được giam hộ như

nhu cầu ăn uống, chi phí chữa bệnh, chi phí mua đồ dùng học tập Quy định

như vậy của pháp luật dân sự là hợp lý vì người giám hộ không có nghĩa vụ

dùng tài sản của minh dé chi phí cho việc chăm sóc người được giám hộ

* Quyền được thanh toán các chi phí hợp lý cho việc quản lý tài sản

của người được giám hộ.

Người giám hộ của người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi

dân sự có trách nhiệm quản lý tài sản của người được giám hộ như tài sản của

chính mình Trong quá trình quản lý tài sản của người được giám hộ, nếu

người giám hộ phải chi phí cho việc quản lý tài sản của người được giám hộ như chi phí thuê người trông coi tai sản, bảo tri tài sản thì người giám hộ được thanh toán các chi phí hợp lý cho việc quản lý tài sản của người được giám hộ.

Bà Quyền đại diện cho người được giám hộ trong việc xác lập, thực hiệngiao dịch dân sự và thực hiện các quyền khác theo quy định của pháp luậtnhằm hảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của người được giám hộ.

Người giám hộ có quyền và nghĩa vụ đại điện cho người được giám hộ

tham gia xác lập, thực hiện giao dịch dân sự, trừ trường hợp người được giảm

hộ là người chưa thành niên có thể tự mình thực hiện giao dịch dân sự đó.Người giám hộ là người đại diện theo pháp luật của người được giám hộ Do

đó, người giám hộ có quyền đại diện cho người được giám hộ để tham gia

thực hiện các thủ tục hành chính, các thủ tục tô tụng theo quy định của pháp

luật dé bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của người được giám hộ

1.3.2 Quyên của người giám hộ đối với người được giảm hộ là người

có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi

Tòa án là co quan có thấm quyền tuyên bố một người thành niên là

người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi và chỉ định người giám

hộ, xác định quyền, nghĩa vụ của người giám hộ Tòa án sẽ xác định người

giám hộ có các quyền theo quy định của khoản 1 Điều 58 Bộ luật Dân sự năm

2015 Thông thường Tòa án xác định người giám hộ có quyền đại diện chongười được giám hộ Người giám hộ có thể có quyền đối với tài sản của

người được giám hộ nếu người được giám hộ có tài sản hoặc không có quyềnđối với tài sản nếu người được giám hộ không có tài sản Và xác định người

giám hộ có các quyền khác theo quy định của pháp luật

1.3.3 Nghĩa vụ của người giảm hộ

Nghĩa vụ của người giám hộ được quy định tại Điều 55, Điều 56 vàĐiều 57 của Bộ luật Dân sự năm 2015 Các nghĩa vụ cơ bản gồm:

* Nghĩa vụ chăm sóc, giáo dục và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp củangười được giám hộ.

Người giám hộ có nghĩa vụ chăm sóc, giáo dục nếu người được giám

hộ là người chưa thành niên; có nghĩa vụ đảm bảo các điêu kiện chữa bệnh

cho người được giám hộ là người mat năng lực hành vi dân sự; có nghĩa vụbảo vệ quyền lợi, ich hợp pháp của người được giám hộ.

* Nghia vu đại diện cho người được giám hộ.

Người giám hộ có nghĩa vụ đại diện cho người được giám hộ trong các

giao dịch dân sự, trừ trường hợp pháp luật quy định người được giám hộ có

thé tự mình xác lập, thực hiện giao dịch dân sự Và đại diện cho người được

giám hộ tham gia thực hiện các thủ tục hành chính, thủ tục tố tụng dân sự với

tư cách là người đại diện theo pháp luật của người được giám hộ.

* Nghĩa vụ đối với tài sản của người được giám hộ

Người giám hộ có nghĩa vụ quản lý tài sản của người được giám hộ Người giám hộ không được đem tài sản của người được giám hộ tặng cho người khác Người giám hộ có trách nhiệm quản lý tài sản của người được giám hộ như tài sản của chính mình Nhưng không được định đoạt tài sản của

người được giám hộ như tài sản của chính mình mà cần phải có sự đồng ý của

người giám sat việc giám hộ.

1.4 Phân biệt giám hộ với các loại dại diện theo phúp luật khác của

sự đầy đủ lựa chon dé thực hiện việc chăm sóc, bảo vệ quyên, lợi ích hợp

pháp của người chưa thành niên, người mat năng lực hành vi dân sự, người có

khó khăn trong nhận thức làm chủ hành vi, người có năng lực hành vi dân sự

đầy đủ nhưng ở tình trạng cần được giám hộ

Đại diện là việc cá nhân, pháp nhân (sau đây gọi chung là người đại diện) nhân danh và vì lợi ích của cá nhân hoặc pháp nhân khác (sau đây gọi chung là người được đại diện) xác lập, thực hiện giao dịch dân sự.

Từ những phân tích trên, có thể thấy giữa giám hộ với đại diện là cha,

mẹ của người chưa thành niên có những điểm tương đồng và khác biệt cơ bản

sau đây:

* Vé sự tương dong:

Người giám hộ và người đại diện là cha, mẹ của người chưa thành niên

đều nhằm mục đích bảo vệ quyên, lợi ích cho người được giám hộ và người

được đại diện Người giám hộ và người đại diện là cha, mẹ của người chưathành niên đều là người đại diện theo pháp luật của người được giám hộ vàcon chưa thành niên.

Căn cứ xác lập giám hộ và đại diện của cha, mẹ đối với con chưa thành

niên theo quy định của pháp luật, các bên (Người giảm hộ, người được giám

hộ; cha, mẹ và con chưa thành niên) không có quyên thỏa thuận xác lập, cham

dứt giám hộ, đại diện.

* Vé sự khác nhau:

Thứ nhất, giám hộ phát sinh khi người chưa thành niên không còn cha

mẹ hoặc không xác định được cha, mẹ; có cha, mẹ nhưng cha, mẹ đều mất

năng lực hành vi dân sự; cha, me, đều có khó khăn trong nhận thức, làm chủhành vi; cha, mẹ đều bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; cha, me đều bị Tòa

án tuyên bố hạn chế quyền đối với con; cha, mẹ đều không có điều kiện chămsóc, giáo dục con và có yêu cầu người giám hộ; người mat năng lực hành vi

dân sự; người có khó khăn trong nhận thức làm chủ hành vi Trong khi đó, cha, mẹ luôn luôn đương nhiên là người đại diện theo pháp luật cho con chưa thành niên, nhưng chỉ tham gia với tư cách là người đại diện theo pháp luật khi tham gia, xác lập, thực hiện các giao dịch dân sự vi lợi ich của con.

Thứ hai, người giảm hộ có thể là cá nhân hoặc pháp nhân Ngược lại,

đại diện là cha, mẹ của người chưa thành niên luôn luôn là cá nhân.

Thứ ba, để trở thành người giám hộ, cá nhân phải đáp ứng các điều

kiện gồm: Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; có tư cách đạo đức tốt và các

điêu kiện cân thiệt đê thực hiện quyên, nghĩa vụ của người giám hộ; không

phải là người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc người bị kết án

nhưng chưa được xóa an tích về một trong các tội xâm phạm tính mạng, sức

khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản của người khác; không phải là người bị

Tòa án tuyên bố hạn chế quyên đối với con chưa thành niên Trong khi đó, đạidiện là cha, mẹ của người chưa thành niên không yêu cầu về tư cách đạo đức,các điều kiện cần thiết dé thực hiện việc đại diện, chỉ yêu cầu về năng lực chủ

thé không phải là người mat năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn

trong nhận thức, làm chủ hành vi và không bị Tòa án tuyên bố hạn chế quyềnđối với con chưa thành niên

Thứ tư, người giám hộ có quyền sử dụng tài sản của người được giám

hộ dé chăm sóc, chi dùng cho những nhu cau cần thiết của người được giám

hộ; được thanh toán những chi phí hợp lý cho việc quản lý tài sản của người

được giám hộ; xác lập thực hiện các giao dịch dân sự nhằm bảo vệ quyên, lợi

ích hợp pháp của người được giám hộ Người giám hộ có nghĩa vụ chăm sóc,

giáo dục người được giám hộ; bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của người được

giám hộ; quản lý tài sản của người được giám hộ; đại diện cho người được giám hộ trong các giao dịch dân sự Trong khi đó, người đại diện là cha, mẹ

của người chưa thành niên có quyền và nghĩa vụ đại điện cho con chưa thành

niên xác lập, thực hiện giao dịch dân sự và phải thực hiện nghĩa vụ phát sinh

từ giao dịch nếu tài sản của con không đủ dé thực hiện nghĩa vụ nhưng không

được thanh toán chi phí từ việc thực hiện nghĩa vụ cho con.

1.4.2 Phân biệt giảm hộ với đại diện theo pháp luật của người bị hạn

chế nang lực hành vi dan sự

Giám hộ là việc cá nhân, pháp nhân được luật quy định, được Ủy ban

nhân dân cấp xã cử, được Tòa án chỉ định hoặc người có năng lực hành vi dân

Sự đầy đủ lựa chọn dé thực hiện việc chăm sóc, bảo vệ quyên, lợi ích hợp

pháp của người chưa thành niên, người mat năng lực hành vi dân sự, người có

khó khăn trong nhận thức làm chủ hành vi, người có năng lực hành vi dân sự

đầy đủ nhưng ở tình trạng cần được giám hộ

Người nghiện ma túy, nghiện các chất kích thích khác dẫn đến phá tán

tài sản của gia đình thì theo yêu cầu của người có quyền, lợi ích liên quanhoặc của cơ quan, tổ chức hữu quan, Tòa án có thé ra quyết định tuyên bố

người này là người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự

Tòa án quyết định người đại diện theo pháp luật của người bị hạn chế

năng lực hành vi dân sự và phạm vi đại diện.

Trước hết cần làm rõ người như thế nào thì được coi là người bị hạnchế năng lực hành vi dân sự Năng lực hành vi dân sự của cá nhân là khả năng

của cá nhân bằng hành vi cua mình xác lập, thực hiện quyên, nghĩa vụ dân sự

Năng lực hành vi dân sự day đủ là trường hợp cá nhân có khả năng bằng hành

vi của mình xác lập, thực hiện toàn bộ quyền, nghĩa vụ dân sự Người thành

niên (người từ đủ 18 tuổi trở lên) có năng lực hành vi dân sự day đủ, trừ

trường hợp bị mất năng lực hành vi dân sự, hạn chế năng lực hành vi dân sự,

có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi Như vậy, hạn chế năng lực

hành vi dân sự là trường hợp người đã có năng lực hành vi dân sự day đủ,nhưng vì nghiện ma túy, các chất kích thích khác dẫn đến phá tán tài sản củagia đình, khi có yêu cầu của người có quyền, lợi ích liên quan hoặc cơ quan,

tổ chức hữu quan thì Tòa án có thé ra quyết định tuyên bố người bị yêu cầu làngười bị hạn chế năng lực hành vi dân sự

Theo quy định của Điều 24 Bộ luật Dân sự năm 2015 thì điều kiện xácđịnh một người bị coi là người hạn chế năng lực hành vi dân sự khi đáp ứng

đủ các điều kiện sau:

Thứ nhất, cá nhân phải là nghiện ma túy, nghiện các chất kích thíchkhác dẫn đến phá tán tài sản của gia đình

Chất ma túy được xác định theo quy định của Nghị định SỐ82/2013/NĐ-CP ngày 19 thang 7 năm 2013 của Chính phủ ban hành danh

mục chất ma túy và tiền chất Hiện chưa có văn bản hướng dẫn “chất kích

thích khác” Tuy nhiên, qua thực tiễn có thể hiểu “chất kích thích khác” là

những chất tác động lên hệ thần kinh của con người Vì hệ thần kinh là bộ

phận điều khiển nhận thức, hành vi của con người Dé xác định một người là

nghiện ma túy hoặc các chất kích thích khác là căn cứ vào kết quả giám định

Thứ hai, việc nghiện ma túy và các chất kích thích khác dẫn đến phátán tài sản của gia đình, tức là giữa việc nghiện va phá tán tài sản phải có mối

quan hệ nhân quả với nhau, “nghiện” là nguyên nhân, “phá tán” là hậu quả.

Nếu việc phá tán tài sản không phải do nghiện chất ma túy hoặc chất kích

thích khác thì không phải là căn cứ để Tòa án xem xét đưa ra tuyên bố một

người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự

Thứ ba, phải có yêu cầu của người có quyên, lợi ích liên quan hoặc cơ

quan, tô chức hữu quan Đây là điều kiện dé Tòa án xem xét ra quyết định

tuyên bố một người hạn chế năng lực hành vi dân sự Vì Tòa án chỉ xem xét,

giải quyết khi có đơn yêu cầu của đương sự Nếu cá nhân là người nghiện matúy hoặc các chất kích thích khác đã có hành vi phá tán tài sản, nhưng nhữngngười có quyền, lợi ích liên quan hoặc cơ quan, t6 chức hữu quan không yêucầu thì Tòa án cũng không xem xét giải quyết Khi quyết định tuyên bố một

người hạn chế năng lực hành vi dân sự của Tòa án có hiệu lực pháp luật thì

người đó được xác định là người hạn chế năng lực hành vi dân sự Kê từ thờiđiểm quyết định tuyên bố một người hạn chế năng lực hành vi dân sự của Tòa

án có hiệu lực pháp luật thì việc xác lập, thực hiện giao dịch dân sự liên quan

đến tài sản của người hạn chế năng lực hành vi dân sự phải có sự đồng ý củangười đại diện theo pháp luật Trừ giao dịch nhăm phục vụ nhu cầu sinh hoạt

hàng ngày hoặc luật liên quan có quy định khác.

Từ những phân tích trên, có thể thấy giữa giám hộ với đại diện theopháp luật của người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự có những điểm tương

đồng và khác biệt như sau:

* Những điểm tương dong:

Việc xác lập, thực hiện các giao dịch dân sự có liên quan đến tài sản

của người được giám hộ và người hạn chế năng lực hành vi dân sự phải có sựđông ý của người giám hộ và người đại diện theo pháp luật của người bị hạn

ché năng lực hành vi dân sự, trừ những giao dịch phục vụ nhu cầu sinh hoạt

hàng ngày hoặc pháp luật có quy định khác.

* Những điểm khác biệt:

Người đại diện theo pháp luật của người bị hạn chế năng lực hành vidân sự được xác lập trên cơ sở quyết định của Tòa án khi Tòa án tuyên bốmột người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự Ngược lại, giám hộ được xáclập trên sở cở quy định của pháp luật khi có những đối tượng cần được giám

hộ được quy định tại khoản 1 Điều 47 Bộ luật Dân sự năm 2015, hay nói cách

khác giảm hộ không phụ thuộc vao thủ tục hành chính.

Người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự vẫn có năng lực hành vi dân

sự một phân, còn người được giảm hộ có thê không có năng lực hành vi dân

sự khi bi Toa án tuyên bố mất năng lực hành vi dan sự hoặc có năng lực hành

vi dân sự một phần trong trường hợp người được giám hộ là người có độ tuôi

từ đủ sáu tuôi trở lên.

Chương 2 GLAM HO DUONG NHIÊN - THỰC TRẠNG PHAPLUAT, THUC TIEN THỰC HIEN TAI TOA ÁN NHÂN DAN TINHLANG SON VA KIEN NGHI HOAN THIEN PHAP LUAT

2.1 Thực trạng pháp luật về giám hộ đương nhiên

2.1.1 Thực trạng pháp luật về giám hộ đương nhiên của người chưa

thành niên

* Quy định về người chưa thành niên thuộc đối tượng được giám hộ

đương nhiên

Những người chưa thành niên thuộc trường hợp quy định tại các điểm

a, b khoản 1 Điều 47 Bộ luật Dân sự 2015 thì thuộc đối tượng được giám hộđương nhiên, bao gồm người chưa thanh niên không còn cha, mẹ hoặc không

xác định được, cha, mẹ; người chưa thành niên có cha, mẹ đều mất năng lực

hành vi dân sự; cha, mẹ đều có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi;cha, mẹ đều bi hạn chế năng lực hành vi dân sự; cha, mẹ đều bị Tòa án tuyên

bố hạn chế quyền đối với con; cha, mẹ đều không có điều kiện chăm sóc, giáodục con và có yêu cầu người giám hộ Theo quy định này thì những người

chưa thành niên được quy định tại các điểm b, c khoản 1 Điều 47 Bộ luật Dân

sự năm 2015 thì thuộc trường hợp được giám hộ đương nhiên Nhưng Bộ luật

Dân sự năm 2015 không có quy định trường hợp bắt buộc phải có người giám

hộ Trong khi đó, khoản 3 Điều 67 Bộ luật dân sự năm 1995 quy định “Ngườidưới mười lam tuổi được quy định tại điểm a khoản 2 Điêu này, người bị tâm

thân hoặc các bệnh khác mà không thé nhận thức, làm chủ được hành vi của

mình thì phải có người giảm hộ ” Như vậy, theo quy định của Bộ luật Dân sự

năm 1995 thì người chưa thành niên dưới lăm tuổi thuộc đối tượng cần đượcgiám hộ thì bắt buộc phải có người giám hộ Nhưng quy định bắt buộc phải cóngười giám hộ đối với người chưa thành niên dưới mười lim tuổi, người bịbệnh tâm than hoặc các bệnh khác mà không thé nhận thức, làm chủ hành vi

đã không được kế thừa và quy định trong Bộ luật Dân sự năm 2005 và Bộ luật

Dân sự năm 2015 Quy định bắt buộc phải có người giám hộ và quy định

không bắt buộc phải có người giám hộ có sự khác biệt về hậu quả pháp lý rấtlớn Dé làm rõ khác biệt này, tác giả xin trích dẫn ví dụ của tác giả NguyễnĐức Mai với bài viết “Người giám hộ và trách nhiệm bồi thường thiệt hại dongười chưa thành niên gây ra”, đăng trên tạp chí Tòa án nhân dân số 1 năm

1998 (Trang 22-23).

Khoảng 17 giờ ngày 26/4/1997 Bùi Văn T (sinh ngày 01/2/1982) là học

sinh lớp 8 Trường phổ thông dân tộc nội trú Y, mở hòm cá nhân lấy bát đi ăn

cơm chiều Thấy con dao nhọn (thường dùng dé doc giấy, gọt hoa qua) décạnh bát, T cầm theo với ý định để mài lại cho sắc Ăn cơm xong T gửi bạnmang bát về cất hộ rồi đi mài đao ở dưới bếp Sau đó T cất dao vào túi quần

rồi đi ra phía sân trường thì gặp một số bạn rồi cùng nhau ra cổng trường chơi

bi-a Khoảng 18 giờ T cùng các bạn quay về trường Khi đến sân trường thìthấy một số bạn đang đá bóng Cùng lúc đó thấy quả bóng bàn lăn về phía

mình, T co chân đá mạnh quả bóng làm bóng bay xuống rãnh nước sâu cạnh

sân trường Mai Xuân H (sinh ngày 18/2/1980 là học sinh lớp 10 của trường)

đang chơi bóng thấy vậy nói với T “Đá thì đá, không đá thì cút đi” T cự lại

“bóng của mày à” Rồi hai bên lời qua tiếng lại cãi nhau và lao vào đánhnhau H đấm T một cái vào tai trái Thấy hai bạn đánh nhau các bạn xông vào

can ngăn, song H vẫn vùng ra xông đến tát T, nhưng không trúng T cũngvùng ra khỏi các bạn rút dao cầm ở tay xông về phía H Thấy vậy H thách

thức “Mày có giỏi thì đâm đi” và dùng chân đạp T nhưng T tránh được Lúc này hai người chi cách nhau khoảng 30cm, T giơ dao dam một nhát vào người

H Mọi người đưa H đi cấp cứu nhưng vết thương thấu ngực làm rách màng

tim, đông mạch và thủng phổi nên H đã chết

Tại bản số 07/HSST ngày 23/8/1997 Tòa án cấp sơ thâm đã kết án BùiVăn T về tội giết người và buộc Trường phố thông dân tộc nội trú Y là người

giám hộ của bị cáo phải bồi thường thiệt hại gia đình H số tiền là 10.119.000

đồng Bản án sơ thâm bị cáo, kháng nghị với nội dung đề nghị Tòa án cấp

phuc thấm xác định lại tư cách tố tụng của Trường phổ thông dân tộc nội trú

Y Tại bản án số 20/PT ngày 27/9/1997 Tòa án cấp phúc thâm đã quyết định

hủy toàn bộ ban án sơ thẩm số 07/HSST dé tiến hành xét xử sơ thâm lại với ly

do Tòa án cấp sơ thấm đã xác định sai tư cách tô tụng của trường và của bố

mẹ bị cáo; do đó, đã tước quyền tham gia tổ tụng của bố, mẹ bị cáo với tưcách là người đại diện hợp pháp để bảo vệ quyền lợi cho bị cáo và xác địnhkhông đúng trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà trường và của bố mẹ bị

cáo.

Tác giả Nguyễn Đức Mai cho rằng theo quy định tại khoản 3 Điều 67

Bộ luật Dân sự năm 1995 thì chỉ có người dưới mười lăm tuôi, người bi mac

bệnh tâm thần hoặc các bệnh khác mới bắt buộc phải có người giám hộ Va

theo quy định tại Điều 70, Điều 71 Bộ luật Dân sự năm 1995 cũng chỉ áp

dụng đối với người chưa thành niên đưới mười lăm tuổi và người bị bệnh tâmthần hoặc mắc các bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vicủa mình Từ đó, có thê rút ra kết luận đối với người chưa thành niên từ mười

lam tuổi đến dưới mười tám tuổi không cần phải có người giám hộ Trong vụ

án trên, khi phạm tội Bùi Văn T đã 15 tuổi, 02 tháng, 25 ngày nên không bắt

buộc phải có người giám hộ Do đó, việc xác định trường dân tộc nội trú là

người giám hộ của bị cáo là không đúng.

Qua ví dụ trên cho thấy đã có sự nhằm lẫn giữa người giám hộ và

người đại diện theo pháp luật và người có trách nhiện liên đới bồi thường Bởi

vì, trong trường hợp này Bùi Văn T vẫn có cha, mẹ là người có năng lực hành

vi dân sự đầy đủ, do đó Bùi Văn T không phải người được giám hộ nên không

có người giám hộ trong trường hợp này Trên thực tiễn, việc nhầm lẫn giữa

người giám hộ và người đại diện theo pháp luật của người chưa thành niên

tương đối phổ biến Ngay cả trong trường hợp Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất và tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất đối với trường hợp người

chưa thành niên có quyền sử dụng đất do được thừa kế hoặc được tặng chovẫn thường hay ghi “Người giám hộ cho cháu là ông, bà là cha, mẹ của

cháu”.