Luận án tiến sĩ Luật học: Khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự - Những vấn đề lý luận và thực tiễn

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ HƯƠNG

KHOI KIỆN VA THU LÝ VỤ ÁN DAN SỰ -NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN

HÀ NỘI - 2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ HƯƠNG

Chuyén ngành : Luật Dân sự và Tổ tung dân sự

Mã số :938 0108

LUẬN ÁN TIỀN SĨ LUẬT HOC

Người hướng dẫn khoa hoc: 1.PGS.TS Bùi Thị Huyền

2.TS Lê Thị Hà

HÀ NỘI - 2019

LỜI CAMĐOAN.

Tôi xn cam oan đây là công trình nghiên cứn:hoa học cũa riêng tố

Các kết quả nân trong luận ân chưa được công bổ trong bắt kỳ công trình nào khác Các rổ hậu trong Tuân dn là trưng thức, có ngudn gốc 15 rằng được trích dẫn ding theo quy đình

Tôi xin chịu trách nhiệm về tinh chinh xác vàrung tực của luận án nấy.

TÁC GIÁ LUẬN AN

Nguyễn Thị Hương

LỜI CAM ON

Tác giả xin bày tô lòng biết om sâu sắc tới POSTS Bia Thị Huyễn và TS Li Thị Hà hai nhà khea học đã hướng dẫn tôn tinh, chi đáo trong quá trinh tác giá thực hiện luận cn nip Tác giả cũng nin gin lời econ ơn tới các thay, cổ, anh; chỉ ban bà, đồng nghuép và gia dinh đã đồng viên huyền thích giúp đổ, đồng góp ý liễn quỷ bản để tác giả hoàn thành bản

Tuân án này.

TAC GIÁ LUẬN ÁN

Nguyễn Thị Hương

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

Bao hiểm xa hội Tòa án nhân dân.

Tea án nhân dân tồi cao Tổ tung dân sự

Thông từ liên tịch

PLTTGQCVADS - Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án dân sựPLTTGQCVAKT - Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tếPLTTGQCTCLĐ - Pháp lénh Thủ tục giải quyết các tranh chấp lao

Viện kiểm sắt nhân dân Uy ban nhân dân.

Vi án dân sự

“Xã hội chủ nghĩa

Nghị quyết Hội đồng thẩm phán.

MỤC LỤC

MỞ ĐÀU 1 TONG QUAN VE TINH HÌNH NGHIÊN CỨU NHỮNG VAN ĐÈ CÓ LIÊN

1 Kei quát về các công tình nghiên cứu liên quan din dé tai luận án 9 3 Đánh giá sự liên quan của các công trình nghiên cửu đã công bồ với để tài "hối liận và tha ý vụ án din ny- Những vẫn để lý luân va thực Za! 93 Hệ thông những vận đồ thuộc pham vi nghiên cứu của dé t luận én 19 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VE KHOI KIỆN VA THU LÝ VỤ,

ÁN DÂN SỰ 2

11 Khả niệm, đặc điểm và ý ngiấa của khôi kiện vụ án đân sơ 2 12 Khai niêm, đặc adm, ý nghĩa cũa thu Lý vụ én din me “ 1.3 Cơ sỡ khoa học của việc xây đụng quy định pháp luật về khối kiện va thụ lý

Vu án din sự 56

1.4 Các yêu tổ ảnh hướng din vệ thực hiện khối kiện vith ly vụ dn din su 64 1 5 Nội đăng cơ bản của pháp lit vé Ki kiện va aly vụ án dân sự 70

Kit luận chương s6

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT T6 TUNG DÂN SỰ VIET NAM HIEN HANH VỀ KHỞI KIỆN VÀ THU LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC

Chương 3 YEU CAU, KIEN NGHỊ HOÀN THIEN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHAP THỰC HIỆN KHỞI KIỆN VÀ THU LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT

NAM 150

3.1 Yéu cầu hoàn thiện va thục hiện pháp luật về khôi Hiện và thay vụ đn din

arð Việt Nam, 150

3.2 Kiến nghĩ hoàn thiện pháp luật về khối kiện và thụ lý vụ án dn sự ở Việt

SỐ LIEU THONG KE KET QUA GIẢI QUYẾT CÁC LOẠI AN CUA TOA AN TỪ NĂM 2010 DEN NAM 2017 199 Phụ học 3

THONG KE SỐ LIỆU CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ QUÁ HẠN LUẬT ĐỊNH, TẠM ĐÌNH CHỈ, CÓ NGƯỜI BẢO VE QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP, DO CƠ QUANTO CHỨC KHỞI KIỆN 201

1 Tinh cấp thiét của việc nghiên cứu để tài

Trong sự phát iển của xã hộ, khi Nhà nước và pháp luật ra đối thi việc bảo VỆ quyển và lợi ich hop phép cia cơng din được ghỉ nhân bing pháp luật và bio đầm thọc hiện thơng qua các thế chỗ do Nhà nước thit lip Theo đĩ, quyền khối Jn của tổ chức, cá nhân đã được phép luật quy đnh và chủ thể cho ring quyển tou ich hợp pháp của mình bi xâm phạm cổ quyền yêu, quyền biovi quyên lợi ích hợp pháp của mình thơng qua việc khối kiận Khối kiện we án dinsx (VADS) được pháp luật gh nhận là hoạt đồng tổ tung đâu tên bio vé quyén dinsay cia chỗ thể cĩ quyén hay lợi ich hop pháp bị xâm phạm và các chủ thể đượcghép lu trao quyền: là cơ sở pháp lý lam phát sinh quan hệ pháp luật tổ tang dân, sr (TDS), Khi đơn khối kiện của các chủ thể dap ứng đủ các điều liên do phep tt quy dinh thi Tịa dn cổ trách nhiệm thờ Lý vụ án.

G Việt Nam, vẫn dé khởi kiện và thụ lý V ADS được quy định trong các văn ‘bin pháp int từ khá som [153, Điễu 508] và ngày cảng được hồn thiện Bộ luật Tổtong din sự (BLTTDS) nim 2004 là văn bản pháp init quy dinh diy đã và cĩ hệ thơng các vin dé về TTDS nĩi chung và chế định khối liận và tha lý VADS nĩi riêng BLTTDS đá bổ mg những thiểu sit, khắc phục được những diém bất cập, chưa hợp lý v khơi kiên và thm lý VADS trong các Pháp lệnh thả tục gi quyết cácva én din sự PLTTGQCVADS), Pháp lệnh thủ tue giã quyết các vu án kinh tổ @LTTGQCVAKT), Pháp lệnh thi tue giải quyết các tranh chấp lao đồng @LTIGQCTCLD), Đảng thờ, các quy đnh về thối kiện và tha lý VADS trongBLTTDS đã thể chế hĩa được quan điển, chỗ trương về cải cách tơ pháp được ght hận trong các vin kiện ofa Đăng như Nghị quyết Đai hội di biểu tồn quốc lin theIX cia Đăng Nght quyết 08-NO/TW ngày 02/01/2003 của Bồ Chính tị vé một sổ nhiệm vụ trong tâm cơng tác tr pháp trong thời gian tới Tuy nhiên, sau 5 năm,thục hiện BLTTDS nim 2004, Tịa én nhãn din ti cao (TANDTC) cho ring: "Kha triển khai th hành Bộ init TS ng cin cự cho thậ mat sổ guy di cũa Bộ luật Tổ ong dân sự hơng hánh ki Hiững Kind Mapắt nhất đnh, cĩ những a Ảnhchưa dip ứng được các yêu edu cam hết quốc tỄ da phương và cong phương: cĩxbiỡng quy din mâu tin von các vẫn bản qu phan pháp luật khác; cĩ những any

inh chưa phù hợp (hộc khơng cịn phù hop) chưa đậy đt thấu rổ rang và cơn cĩnhiimg cách hiễu khác như; cĩ những qr đành chưa bác dim được quyễn và loiích họp phúp của đương ti” [100, tr 1-2] Nhân thức được những bạn ch, bắt sậptrong các quy inh cia BLTTDS năm 2004, Quốc hội khĩa 12 đã ban hành Luật số

Toa án cĩ

65/2011/QH12 ngày 29/03/2011 win adi, bổ mạng mất số điều của BLTTDS năm 2004, trong đó có nội đụng sửa đãi, bỗ sung các quy định và khôi kiện và thụ lý VADS Tuy nhiên, BLTTDS năm 2004 (xin đổ, bổ sung năm 2011) (sau diy gợi là BLTTDS năm 2011) chỉ giã quyết được một phin vướng mắc trong việc ep đụngcác quy dinh của BLTTDS BLTTDS năm 2011 nói chưng các quy đính về khôiiện và tha ly VADS nó riêng vẫn còn có những quy dinh chưa dép ứng được yêu của thụ tiễn chưa thục ar bão dim quyển con người, quyén công din Thực ấn tổ ong tei Tòa án cho thiy, có nhiều VADS sau khi đã được thụ lý gai quyếttrong một thôi gian há đai, các bên đương sự rong vụ án phải ồn nhiễ thời gan, công nức và tiên bạc để theo kiện tại Tòa ứa nhưng sau đỏ lạ nhận được quyết đụ đánh chỉ jai quyết vụ án và trả tei đơn khối kiện Thậm chỉ có vụ án đã qua nhiều xét xử cổ sơ thẩm, phúc thấm và giám đốc thim nhưng su đó Tòa én Iai ra nhân quyết Ảnh chỉ vie giải quyết vụ án và ta lại đơn khối liện do các cần cứ thợ ý vụ án không ding Theo số iậu ti Báo cáo ting tết công tác năm 2013 và nhiệm ve rong tim công tác Tòa én năm 2014 của TANDTC cho thiy, vi công tác giãquyết xét xử các vụ việc din sơ năn 2013: "Téa cn nh din các cáp đã tu lý 301.912 v1 tăng 30 606 vụ: đã giải quyết xét wit 274.303 vụ TƑ 16 các bản ân cất din by hữy là 11% trên tổng số các vụ việc đã xét xữ sơ thm (do nguyên nhân chỉ quan 0.62% và đo nguyên nhân khách quan 0 514" Báo cáo cing nêu mộtsổ khuyết đm, thiêu st tong công tác giải quyết các vụ việc din nự côn Toa ántrong năm 2013 nh ic dinh không đíng quan hệ pháp luật tranh chấp, Xi

cảnh thẫu người them gia tổ ning: xác đnh không ding yêu cẩu Mi kiện cũa cương sic Xúc ảnh sav thon hậu khối kiên: Thủ gta quyết vụ án lhông ding thm quyển " 103] Tạ Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 và nhiệm vụ trong tâm công tác năm 2015 cũa các Tòa án thể hiện lẽ các bản án, quyét Ảnh dân sơ tí hộy đã giêm con 196 và bi sửa côn 1,596 những do nguyên nhân chỗ quan vẫn, chiêm da số Bao cáo cũng chỉ ra một số khuyết đm, tôn tei tong công tác gi quyit các vụ việc dân sự nh " xác dinh td người tha gia tổ hưng: xác nh không ding quan hệ tranh chấp sa thon hiệu khối liện hay thẫm quyền xết xử uta xen xết độ đũ yêu câu cũa đương sự trong quá trình git quyết vụ án dẫn dn gi quyết không đã hoặc vượt quá yên câu của đương sc." 103] Nguyên nhân côn thục tring này một phẫn là do năng lực cũa một bộ phân Thém phn, cán bộ Toa án còn hạn ché nhưng nguyên nhân khách quan là do pháp luật về khi kiện va thụ lýVADS dang có nhiêu bit cập, một số quy định của pháp luật TTDS hiện hành chưathực mr dip ứng yêu cầu bảo dim quyên khôi kiện đã được phip luật quốc teva quốc ga thie nhận nhờ một phương thúc bão dim quyên con người, quyển công din

"Nhân thúc được những hạn chế, bất cập trong các quy định của BLTTDS, Ủy ‘ban Thường vụ Quốc hội đã phân công cho TANDTC chủ tr, phối hợp với các cơ quan hữu quan xiy dung Dự án BLTTDS năm 2015 Trong quá tỉnh thực hiện Dir án đã có hiềo quan đễm, ý kiên cổ gi tụ được đơa ra nhằm hoàn thiện các uy nh của BLTTDS tong đồ có các quy dish về khối kiên và thụ ly VADS Tuy nhiên, BTTDS nim 2015 được được Quốc hột nước Cộng hòa xã hội chủ ngiÝa (MHCN) Việt Nam thông qua ngày 25/11/2015, có hiệu lục thi hành kể từ ngày 01/7/2016 mới chi giã quyết đoợc phân nào vướng mắc trong thục in áp dụng các quy đính, vi khôi kiên và thụ lý VADS và còn co nhiing quy định chưa ph hợp với lý luận, clave dip ứng được yêu cầu của thục én có quy dink chức rổ răng minh bạch din din có nhiều cách tiểu và áp dụng khống thông nhất Thục tifa the in khỏi kiến và thụ lý VADS vẫn còn nhiễu tổn tạ, hạn chế Có Tòa án trả lạ đơn khối lên Xhông đúng quy nh, thụ lý vụ én se thẳm quyển, châm xem xét, thụ lý đơn khôi ifn, ling ting trong việc xem xét các điều én thn lý VADS Báo cáo tổng kếtcông tác Tòa án cho thấy, năm 2016, tỷ ê các bản án, quyết dink bị ay là 075%(đo nguyên nhân chủ quan 0 6396 và do nguyên nhân khách quan0,1286) với các sisót chủ yêu như xác định thiêu người tham gia tổ hạng hoặc xác dinh không đăng hycánh tham ga tổ ting xác dinh không đúng quan hệ pháp luật trính chip, si thon iệu khối iện hay thâm quyên xét xử [108] Ném 2017, lệ các bản án, quyết din ‘hy là 0,73% (đo nguyên nhân chủ quan 0,6% và do nguyên nhân khách quan0.1399); bị sản là 1,1% (đo nguyên nhân chủ quan 0,7% và do nguyên nhân khách,quan 0.489) [112] Vai trò cia người béo về quyển và lợi ích hop pháp cis cácđương nự rên thục tẾ còn han chế và đổi khi còn chữa được tôn trong Một số Viện isd sit (VES) chưa thục sự coi trọng công tic kiễm sát hoạt động ta lei đơn khối Xiến và thu lý VADS côa Toe én Trước tinh hình đó, việc nghiên cửu toàn điện sâu tắc các quy dinh cia BLTTDS năm 2015 về khôi kiện và thụ lý VADS để nhận tiết được những kết qui đạt được, những hen chỗ, bất cập của quy định pháp luật cũng như những tén tei, hạn chế, vướng mắc trong thực tiến thực in, từ đổ đơn racác kiên nghị shim hoàn thiện hơn nữa các quy dinh php luật cũng như dé xuất các gai pháp bão dim thục hiển khối kiện và thụ ly VADS là một yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn hiện nay Hơn nữa, việc nghiên của để tai "Khi kiện và thự lý vụ dán din sự - Những vẫn để lý lậu và the tu" cũng nhằm bio vé tối đa quyền con người đã đoợc ghi nhận trong Hiển pháp nim 2013, dap ứng mot rong cácnhiệm vụ cả cáth tr phip được đồ ra tong Nghỉ quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính tri về một sổ nhiệm va trong tâm công tác tr pháp trong thời gián tới "Kin xết xử: các Tòa án phải bảo cin mot công dn đều bình đồng

trước pháp luật thuc sự din chit khách quan Tham phản, Hội thm nhân đôn độc Tập và chỉ hiển theo pháp luật Hiệc phản quyết cia Tòa án phải căn cứ chi yêu vào Xết giả tran hang trí phiên tba, trên cơ số xem xét dy di, tos điện các ching cứ ý hkến của kỗn sát viễn nguyên don, bt đơn và những người có quyén lợi ich hợp "pháp" và Nghị quyết sô 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 về Chiên lược cải cách te phépđắn năm 2020: *Tidp tuc hoàn thiện ti mc tổ ng dn sự ; bdo don tinh đồng bổdin chỉ: công Kha, minh bạch, tổn trong và bảo vệ quyển cơn người"

2 Tinh hình nghiên cứu đề t

Khối kiện và thụ lý VADS là một trong những nội đang quan trọng của phápluật TTDS Vi vậy, co nhiễu công tình khoa học nghién cứu khd quất về vấn đểnày như Luân vin, khóe luận, sich, tap chi Qua nghiễn cứu vé các cổng tìnhhoa học có liên quan đến đồ tử luận án, có thể nhận thấy ring các cổng tỉnh này,đã cập dn những khía cạnh khác nhau hoặc nhông vin d cơ bán của khối kiện vàthụ lý VADS mã chưa có cổng tinh nào dé cập một cách toàn điện từ vẫn để lý In cho tới thục trang pháp luật và thục tin thục hiện khôi kiện và thụ lý VADS, dic tiệt trong bối cảnh Hiễn pháp năm 2013 đã ghỉ nhân và quy dinh các nguyênjc bảo dim tine tiên các quyên din ax ca bản của công dân; uy Ảnh rõ chức năng,nhiệm vụ bảo vệ cổng lý, bão vé quyền cơn người cia Toa án nhân din (TAND), Cu thể hóa Hiển phép năm 2013, BLTTDS 2015 được Quốc hội khóa XIII thông quate kỹ hợp thứ 10 ngày 25/11/2015 có rất nhiều nội đang mới vé khôi kiện vàthụ lý VADS theo hướng dé cao quyển con người, quyển công din, quyễn tp cân,công ý và nâng cao ve trỏ, trách nhiệm cite Toa án rong hộ thẳng tơ phép; một số quy định trong Bộ luật din sơ(BLDS) năm 2005 có liên quan én van đ khối kiện vã thụ lý vụ án cũng đã được sin đỗ, bổ ming trong BLDS năm 2015 nên cần phải được tiếp tue nghiên cứu vàtm hiễu một cách thâu đáo (adi dụng chi tt được thể iện trong phân tổng quan tinh hình nghiên cứu của để ta) Chính và vậy, việc "nghiên cit để tải luân án sẽ báo dim tinh mối s0 với các công tình nghiên cửu đãđược thực hiện trước đồ

3 Phạm vinghiền cứu của đề tài

Pham vi nghiên cứu được giới hạn bởi hai ph Thứ nhất vé phan vi nội chong nghiên chí

Khi kiện và thụ lý VADS trong TTTDS 1a mốt vẫn đỀ nghiên cứu tương đối xông, được hiểu đưới nhiễu góc đổ, phương điện khác nhau oa về mất lý luận và thục tiễn Do đó, để nghiên cửa chuyên sâu về khối kiên và thụ lý VADS trong TTDS, trong phan vi nghiên cứu luận án, nghiên cứu sinh (NCS) tập trung vàonhững vin dé cơ bản nh sau

- Luận én chi nghiên cứu về khỗi kiện và thụ lý VADS và chỉ luận giải vé

khái niệm, đặc đẫm, ý ngiấa của khôi kiên và thụ ly VADS; chủ th có quyền khôi fin; phem vi khối iện, đơn khối kién và phương thức gi đơn khối liận, các căn qrã las đơn khối kiện, khiêu nai, iến nghị và gi quyết khiểu na, inén nghĩ về iệc rã li đơn khối in, bình tạ thổ tụ thụ Lý vụ án.

- Trong khoa học pháp lý hién nay có nhiễu quan điểm, cách hide về nổi hàm,

của khi kiện theo nga hẹp thi khối kiện là việc nguyên dom te hiện quyén khốiXiện và là cần cử làm phit ánh VADS tạ Tòa án, theo nghĩa rng thi khôi kiện baogồm cả việc đưa ra yêu cầu cũa bi đơn (yêu cầu phân tổ đối với nguyên đơn, ngời có quyền lợi, ngiĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập; yêu cầu độc lập với người có qgyẫn li ngiĩa vụ iên qua) và vic người cb quyền lợi, nghĩa vụ iện quan đơn raYêu cầu độc lập rong cùng mốt vụ án NCS sẽ nghiên cửu khối Liên theo nga rộng

- Nghiên cử sinh cổ nghiên cửu khỏi kiện và thủ lý VADS đưới nhiều

ghương điân, góc đô khác như những có tập trung nghiên cửu sâu hơn vé khối liên và thụ lý VADS trong TTDS didi phương điện là các quy định pháp luật, xuất phátnhận thie trong BLTTDS của một số nước rên thể giới công như cia Việt Nam,Xhði kiên và tn lý VADS được quy đính là một chương gém nhiều điều luật quy đánh về nhiều nội đăng khác nhau có liên quan đến khối kiện và thụ ly VADS và php luật về khối kiện và thụ lý VADS vấn được coi là cơ sỡ cho moi phương điên và cách tiếp căn Bén canh da, khôi kiện và tha lý VADS cũng được NCS nghiên, cửu dui góc đô thực tiễn thục hiện

- Vi luân án tập trung nghiên cứu khối kiện và tha lý VADS dưới góc độ

nhấp luật và thục ấn thục hién nên các giải phép, Liên nghỉ luân án đơa ra tập trùng chỗ yêu vào vẫn để hoàn thiện pháp luật TTDS về khối iện và thụ lý VADS,bên canh đó có dun ra mt sổ giãi nhấp thực hiện khôi kiện và thụ lý VADS

Thứ hai vé phạm vi tết giơ nghiên ni

“Mộtlà luân dn tập trung vào các quy Ảnh của BLTTDS năm 2015 và các vấn ‘ban pháp luật hướng dẫn thi hành về khỏi kiện và thụ lý VADS bằng việc: () phân tích, đánh giá to điểm và hạn chế, bắt cập cia các quy định pháp luật về khối kién và thụ lý VADS; có chỉ ra đễm mới so với các BLTTDS trước đ ich để cập tới Xhôi kiện và thn lý VADS

“Hai là, trên cơ sở nghiên cứu lý luân, thực trạng pháp luật, NCS sẽ nghiên. cửu thục tấn thực hiển thông qua một số bản án đã có hiệu lục pháp luật hoặc những tình huồng the tẺ trong đời sống xã hôi, qua dé đánh gié quy đính pháp luật iện hành, đồng thời đơa ca một số kiến nghĩ nhằm hoàn thiên pháp luật và gi php thực hiện khôi kiên và thụ lý V ADS

Bal, mắc đà luận án tip trung nghiên cửu các quy định của BLTTDS năm 2015 và các văn bản hướng dẫn th hành, tuy nhiên do có một số quy định pháp luật về khôi kiên và thụ lý VADS mắc đò để có vướng mắc, bắt cập trong thục tin xét xử từ trước dé những vẫn chưa đợc khắc phục, sin déi bỗ ming trong BLTTDS nim 2015 nên NCS có sử dụng mét sổ bản én có hiệu lực pháp loật trước thời đểm,BLTTDS năm 2015 cô hiệu lục thi hành đ lam ví da minh hoa cho nhing bit cậptrong thực tifa áp dang các quy Ảnh pháp luật về khối kiện và thụ lý VADS

4 Myc đích nghiên cứu của đỀ

- Lâm sáng tô những vẫn dé lý luân về khối liên và tha lý VADS trong

TTDS Đặc tiệt, xây dụng và hoàn thiện hon khá niệm về khối kiận, thụ lý VADS, đắc đễm, ý nghĩa của khối kién và thu lý VADS, xác dinh cơ sở khoa học cia việc xây đừng các quy dinh pháp luật vi khôi liên và thụ lý VADS, các

hướng đến việc thục hiện khôi kiện và thụ lý VADS, xác dinh được những nộ: đụng co bản của pháp luật về khôi kiện và thụ lý V ADS

- Làm rõ những điểm hạn chế, bit cập trong những quy dinh oie pháp luật

TTDS Việt Nam hiện hành về khỏi liên và thụ lý VADS và nhông tổn tei, vướng sắc trong the tn giãi quyét các VADS tạ TAND, chỉ ra những nguyên nhân cũa những tổ tạ, hen chế rong việc thực hiện khối iện và thay Ý ADS

Bur ra một sổ kiến nghĩ nhằm hoàn thiện pháp luật về khôi kiện và tha lý

VADS, từ đô nhằm xây dmg quy trình khôi kiện và thụ lý đơn gin, nhanh chồng,thuận tên, of áp dụng cho người khôi kiện va cho Toa án, làm cho Tòa án thục sơlà chỗ dua cho nhân din trong việc bảo vệ công lý, bio vé quyén con người, tùngbước hiện de, phục vụ nhân đân, phụng sự TỔ quốc Việt Nem XHƠN như chủ trương của Bộ Chính ti được nêu tại Nghị quyết số 49-NQ/TW và Chiến lược cải cánh hy pháp đến năm 2020 Bén canh đó, luận án công đơa ra một sổ kiến nghị shim bảo dim thục hiện khôi kiên và thụ lý V ADS

5 Phương pháp Inn và phương pháp nghiên cứu

4) Phương pháp luân: Trong suốt quá tình thực hiện hiện én, các nội dụngtrong luận én đều được NCS du in cơ sở phương phép loận ding đến, khoa học

của chủ nghĩa Mác - Lénin và từ tưởng Hỗ Chi Minh về nhà mage và pháp hit, quan diém côa Ding Công sin Việt Nam về cãi cách tư pháp và xây dụng Nha nước phip quyền Việt am XHCN, vi thể các kién nghị hoàn thiện và thực hién pháp tuật đều được xuất phat và thục hiện trên những quan đm chỉ đạo đó

5) Phương pháp nghiên cứn cụ thé: Trần cơ sử phương pháp luân của chủ "đến Mức Lên, việc nghiên cửu dé tạ luân én côn sử dng các phương phép "nghiên cứu ph biên va đễn hình trong nh ve luật học nin

6

Thứ nhất, phương pháp phân tích và tổng hop được sử dụng xuyên suốt luận án để nhận thúc từ hỉ tiết độn khái quát vẫn dé nghiên cứu,

Thứ hơi, phương pháp thông kế, tổng hợp nhim bật kê một cách diy đã các công bình khoa học đã được công bổ trước đầy để tệp thụ các kiễn thức, thành tựu i dat được và vấn đồ nghiên cứu;

Thứ ba, hương pháp tổng hợp, phân tich nhằm khá, quit hỏa thre trang php luật và thục tén áp dụng pháp luật một vé khối iện và th ly V ADS

Thứ tr, phương pháp so sánh được sỡ dang để tim ra sự tương đồng và khác tiệt giữa các quy dinh pháp tuật vé khẩi kiện va the lý VADS mat sổ mage nhằm dr ra các Liên nghị xây đụng các quy ảnh và khôi kiện và thụ lý VADS ở Việt Nam,

Hệ thing các phương pháp nghiên cứu nêu rên trong luận án được sở đụngTình hoạ, có sự kết hợp giãn các phương pháp nghiên cứu ty theo tùng nối dụng "nghiên cứu, ting vẫn đỀ nghién cứu và ting phẫn nghiên cứu được triển khai tiên thực tế; do đó, các phương pháp nghiên cứu được đồng thời sử dung, có sự kết hopchữ không áp đang vào luân án một cách rời re, tach biệt

6 Những đóng góp mới của việc nghiên cứu đề

Luân én là công tình khoa học nghiễn cửu tương đối toàn điện và có hệ thing và khối kiện và thụ ly VADS trong TDS Nhông đóng gop mi nỗi bật cũa Trân án thé hiện ð những nội dụng seu

Thứ nhất luân én đã làn sing tô một số vẫn để lý luân rất cơ bản, quan trong vi khôi kiên và thụ lý VADS trong TTDS, đặc bit là vẫn để khá niệm quyền khôi Inn, khỏi kiện thụ lý VADS; các đặc điểm đặc trưng của khối kiện, thụ lý VADS, co sở khoa học cia việc xây đựng pháp luật vé khôi kiện và tha lý VADS, các yêutổ ảnh ining din việc thục hiện khối iện và thụ lý VADS, những nội dang cơ bảncủa pháp luật TTDS về khối kiận và thụ lý VADS Việc làm sáng tô những vin để ý luận này sẽ là cơ sở dé tấp cân các quy đính cin pháp luật TTDS hiện hành vé Xhði kiện và thụ lý V.ADS, là đnh hướng cho vệc kiến nghĩ hoàn thiện phap luật vé Xhôi kiện và thn lý VADS

Thứ hơi, twin én phân tích, đánh gid một cách tương đốt, toàn điện học trangcác quy định pháp luật TTDS Việt Nam vé khối kiên và thu lý VADS va thụcthục hiên những năm gin diy, chỉrõ những hạn chế, bắt cập trong các quy nh cia phip luật TTDS và những tên tạ, vướng mắc trong thực tiễn giã quyết các VADS tạ Tòn án

Thứ ba, luân án tiên nghị sản đã, bổ sing một số quy định của BLTTDS về Xhði kiện và thụ lý vụ án nhằm hoàn thiện pháp uit TTDS Việt Nam về vấn dé này, tir đô gop phin béo đầm quyển cơn người, quyén tiếp cân công ly cũa người dân,

nâng cao hiệu quả thục hiện khối iện và tha lý VADS trong thực tiến như bổ sang du luật quy ảnh vé điều kiện khối iện, điều tiện thụ Lý VADS, bỗ sang quy dinh vi cơ chế khối liên tập thể, bỗ sang quy Ảnh vi quyền được tình bay trục tiếp yêu cầu khối kiện tủ Tòa án; sửa đổi quy định về thâm quyền theo loi việc của Tòa án; sive đổi quy đính về thời han du ca yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lap Những liềnnghỉ này được đưa ra dựa trên cơ sở khoa học va thực tiễn, phù hợp với đường lối

chỗ trương cũa Đăng vé cõi cách tr pháp và xây đơng Nhà nước pháp quyển ViệtNem XHCN cũng nh đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tô của Việt Nam.

Thứ tự, luận án đơa ra một sổ iền nghị thục hiển khỏi kiện va tha lý VADS nh B sung nộ: dung báo cáo, thống kê hàng năm vé trả ai đơn khổi kiên cũa Tòa án các cắp; công id, minh bach hoạt đông tổ tung xem xát, thụ lý đơn khối kiện;phat huy vai trỏ cũa VKS trong host đồng tip nhận va xử lý đơn khối kiện; công 6, xây đựng đôi ngũ luật sư, đấy manh: công tác tuyén truyén, phổ biển giáo đục php luật khôi kiện và thụ lý V ADS

T-Kết chu của luận án

Ngoài phân mở dau, tổng quan tinh hình nghiên cửu những vin để có liên quan din dé tai luân án, kết luân danh mục tả liêu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận án gém 3 chương:

Chương 1: Những van để lý tuân về khỏi kiện và thụ lý vụ án dân sự.

Chương 2: Thực trang pháp luật tổ hạng dân sơ Việt Nam hiện hành về khôi én, thụlý vụ án din nợ và thục trấn thực hiện

Chương 3: Yêu cầu, kiến nghị hoàn thiện pháp luật và giải pháp thực hiện hôi kiện và thm lý vụ dn din nựở Việt Nam

TONG QUAN VE TINH HÌNH NGHIÊN CỨU NHỮNG VẤN ĐÈ CÓ LIÊN QUAN DEN DE TÀI LUẬN AN

1.Khái quát về các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài hận án Trên din dén nghiên cứu khoa hoc trong née đã có nhiễu công trình nghiên cửu thể hiện đưới dạng để tú khoa học, luân én, luận vin, sich chuyên khảo, giáo tình bài đăng ep chi chuyên ngành, kỹ yêu hội thio liên quan đến khối iện và thựý VADS Ngoài ra còn một sổ bà viết quan điểm của các chuyên ga nước ngoàicó liên quan đến vẫn để này Các công tình dé công bổ gin diy được NCS nghiên cứu la cơ sở quan trong để phân tích, đánh giá sợiiễn quan đến đổ tai luận án và hệ thông các vẫn để thuộc ham vi nghiên cửu ma luận án cần giải quyết Đẳng thờ, các công tình nghiên cửa này cũng là nguễn tai liêu tham khảo quan trong choNCS trong qué tỉnh thực hiện để tải nghiên cửa của mình Trong số các công tình. đã công bô, có nhiều công tỉnh nỗi bật có nội dung nghiên cứu chuyên râu về khối iện và thụ lý VADS được nêu tri Phụ lục |

2 Đánh giá sw len quan cia các công trinh nghiên cáu đã công bố với đề tải "Khối kiện và thụ lý vụ án dân sự - Những vẫn đề lý luận và thục én"

2.1 Sy ôn quam cũa các công tink đã công bố với những vẫn để lý uậm Tối kiện và tần Bj vụ ấn lân ee

- Vi khi niệm quyều khởi kiện và khối liệu VADS: Đã có không it học giã

đơn ra khái niệm và đặc đểm của quyén khối liận va khôi kiện V ADS nh

PGS.TS Hà Thị Mai Hiên trong cuốn sich chuyên khảo “Trinh tự thủ tue gáiquyit các vụ vide din sự kính đoanh thương mai, lao động hôn nhân và gia nh"vi trong Giáo tỉnh Luật tổ hạng dân nợ Việt Nem, Dei học Hué định ngiấa: “Khor Tin vụ dn dân se là quyên yêu câu Tea dn có thm quyển giải qugŠt một vu cn đến

siedo cả hân, cơ quan, tỔ chức hoặc các chủ thể khác theo quy dinh cũa pháp luật 16 tong dân sự thee Inn nhằm bảo vệ các quyển, lon ich hợp pháp cũa mình hay cia người khác” (39, tr 127] Theo Giáo trình Luật tổ tung dan sự Việt Nam do PGS.TS Phan Hữu Thự và TS Lê Thủ Ha đẳng chủ biên thi “hci lun ve dn đến sự là ing cũa cd nhân pháp nhân các tổ chức vã hội hoặc các chỉ thể khác theo quy đọnh của php luật tổ hong dân sự yên câu Téa cn bảo về các quyển to ichhop pháp cia minh, cũa Nhà nước, tập thé hay cũa người khác đang bị tranh chấphod vi phưmn" [T5 tr 246], tác gã Liễu Thị Hạnh đưa ra kn niệm "Quyển khỏi Tiên vụ án dn sự là quyễn năng tế nang cơ bản cũa cá nhân, cơ quan,

ay định của pháp luật 18 hạng dn sự yêu câu Tòa án bác vệ quyển và lợi ích hợp tháp cũa mình hoặc cũa người khác fu có tranh chấp về quan hệ dân sc hôn nhân

chức, theo

và gia dinh fan doanh thương mai lao đồng [ST, tr 8] Tác giá Trần Đúc Thành i nghĩa: “Quy it liện là uyễn cũa cả nhận cơ quan tễ chức trongphơm vt “qgyÊn han của minh yéu cẩu Tòa ân có thẫm quyền bdo v8 quyên lt ich họp pháp sửa mình hay lơ ich công công lot ích của Nhà rare thuận Fh vực cơ quan tổ chức của mình phụ trách lồi quyển lợi ích đỏ bị xâm phạm hoặc có tranh chấp” [72, tr 8-9] Công uất phat từ góc nhìn nay, tác giả Trần Thị Lượt ảnh nie *Quyển Hit lận vụ án đân aự là quyên tổ nang của cả nhấn, pháp nhân các chức xã hội hoặc các chỉ thể khác theo quy din của pháp hut tổ hmg dn sự yêu dis Téa án báo về các yễn Ton Ích hợp pháp cũa mình cũa nhà mước, cia tập thể hay cũa người khác dang bị ranh chấp hoặc vi phan” [5L tr 11]

Dưới góc nhin khôi kién là một hoạt đông tổ tung, tác gã Nguyễn Thụ Hiễn trong loận vin "Hoin thiện chế định khối kiện và the lý vụ án dân sơ trong phápInit té tung din ar Việt Nam" [40, tr 9]; Giáo trình Luật TTDS Việt Nam, tườngDai học Luật Hà Nội do TS Nguyễn Công Bình chỗ biên [11, tr 238]; Giáo trình Luật TTDS Việt Nam, Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội do Thể, GVC Bùi Thị ‘Thanh Hằng chỗ biên [36 tr 229] đều đơa ra khá niệm: "Eit kiện vụ án dân sự là việc od nhận cơ uum, tỔ chức hoặc các chủ thể khác theo quy đảnh cia pháp luật 16 ng đến sir nộp đơn yêu câu Tòa án cô thm gun bảo vệ quyển lợi íh hợp tháp cũa minh hay cũa người khác, bác vệ lợi ích cổng công và lợt ich Nhà rai"

Công tiếp cân đưới gốc niin này nhưng tác gã Bix Thi Qué Anh trong loận văn "Khối kiện vụ én din nự và thục tiễn thục hiên tạ tỉnh Điện Biên” lá không sởdang cum từ nnjp don mà chi định nghĩa: “đới kiện vụ án đân sự là việc cá nhân

co quan, 18 chức hoặc các chỉ thể khác theo quy đhh cũa pháp luật tễ hang dn sục âu cde Tòa án có thin quyền bảo vệ quyển, lot ch hợp pháp cũa mình hay của "người khác, bảo vệ lợi ích công công và lợi ich Nhà nước" 2]

Co thể nhân thấy rõ, trong các công tình nêu trên, tuy cách tiép cân vin để Xhác nhau nhưng đều nin nhận khối tiện VADS la khối phát bắt để việc lận và đã nêu được bản chit cũa khối lận la thực hiện quyền yêu céu Tòa án bảo vệ quyên

lot tư tran chấp hay cổ vì phạm

6 một góc nhân khác, rong cuốn Luật Dân sơ - Tổ hạng Việt Nem, xuất bản năm 1962 tại Sti Gòn, nhà nghiên cứu Nguyễn Huy Đẫu đã sử dụng thuật ngữi "tổ quyền" và dua ra dish ngĩa "td quyên như một phương cách hudt dh cho pháp mii người cầu viễn dén công lí xin xác nhân hay che chỗ quyẫn lợi cũa minh* hay "tổ nyẫn có thé được phân tích nhục một quyẫn lợi trong thể động” [29, tr 36] Tác gi cũng để cập và phân tích đến những nộ: đang khác nhự điều kiện khai phát tô quyền, phân biệt tổ quyén với đơn kiện và quyên lợi; phân loại tổ quyền Mặc đã

10

1à coốn sich nghiên cửu vé pháp luật TTDS đới thời Chính phủ Việt Nam Công Hôn ở miễn Nam Việt Nam những công tỉnh này rất có giá tử tham khảo cho NCS ôi iễn khai những nổi dụng có liền quan.

- VỀ đặc diém cña khối kiện VADS: Mật rô tic giả co db cặp din đặc đẳm,

của khối kiện V ADS như tác gã Trin Thị Lượt vớ các đặc đẳm: khôi kiên VADS là hoạt động do các chủ thể có thim quyền theo quy nh pháp luật nổi dung và ghép luật tổ tung quy dinh thục hiện, được pháp loật ghỉ nhận là hoạt đng bio vé qguyễn din my của chỗ thể có quyển hay lợi ích bị xâm phưn; được thục hiện trước Xôi Tòa én thụ lý vụ án là phương thúc vin minh thay thé cho việc tr do hành xử. cá nhân Tuy nhiên những đặc điểm mã tác giã đã luân giả chưa thực sơ phù hop ‘vi khú niên khối kiện VADS mà tác giã đã xây đọng [51]

= § nghĩn cña cia Khoi liệu VADS

Một số tác gã nar Trần Thi Lượt (51, tr 13-14), Nguyễn Ta Hiển [40, tr 10], ‘Bai Thi Quê Anh [2, tr 13-15], Nguyễn Công Binh [11, tr 238-239] đều cho ring khối

iện V ADS là phương túc hit hiệu đổ bão vệ quyễn va le íh hop pháp ca chỗ thếiii bị xâm phạm; là bánh vi đầu tân cũa cá nhân, pháp nhân và các ch thể khác thema vio quan hệ pháp lut TTDS; là tiên để cho việc tắn hành các hoạt động tổ tgấp theo trong qua bình giã quyết VADS Tòa án chỉ thụ lý gi quyết VADS kei có dom khôi lên cia các chủ thi, Nhin chưng các công tình khoa học nêu trên đều đã shin điện và phân tích được một số ý nghĩa cơ bản của khối iện VADS và NCS séấp tha và thin nhống nói dụng nghiễn cứu này, Tuy nhiên thông qua việc nghiênsửa NCS nhận thấy trong phin lý luận về khổ liận của các công tình rên mồi chỉđăng ð vide nêu ý ngấa của khôi kiện V ADS đưới góc đô à một hành vi (host đôn)tổ tang ma chữa có a phin tich ý nghĩa của khối Liên đưới gốc độ quyển con"người, quyén tổ tung và dưới góc độ một chế định phép luật, chưa đặt ra phân tích. xố liên hệ giữa ý nghĩa của khối kiện VADS với việc bio dim nguyên tắc tranh tong trong TTDS mới được quy dinh 18 trong BLTTDS 2015 Mặt khác, do giới bạnpham vi nghiên cứu là các luện vẫn hoặc một chương trong giáo tình luật TDS,nin các ác giả mới chi nêu ý nghĩa của khối kiện VADS theo cách lit ké ma chữahân thành các nhóm ý ngiễa và mất chính t-xã hội, pháp lý kink tệ

- VỀ khái mig thụ lý YADS: Một vũi công tình đã don ta khả niệm thụ lý

VADS như luận văn thạc đ luật học của Liễu Thị Hạnh [37] Tuy nhiên, theo quan iim của NCS thi cân tiết phi xây dụng khá niém thụ lý VADS duis các góc đô tiép cân khác nhu mới toàn diện,

- TŠ đặc điễm cũm tìm lý VADS: Các công tình nghién cứu mà NCS tp căn

được đến nay cho thấy, chưa có công tỉnh nào nghiên cứu về đặc điểm của thụ lý

VADS mà mới chi có tác giá Liễu Thi Hạnh để cập đến bản chất của thụ lý V ADS (37, tr 12] Tuy nhiên, qua nghiên cứu cho thấy, việc phân tích và và chỉ ra những, đấc điểm của thụ lý VADS 1a cần tt, giúp làm 18 hơn khái niệm thụ lý VADS Theo NCS, thụ lý VADS có những đặc diém cơ bản nh là hoạt động đầu tin cũa qué tỉnh TTDS xác nhận trách nhiễm giả quyét ADS côn Tòa án, là host động do

Tòa án có thẫm quyén thuc hiện; cần cứ phút nh thụ lý VADS dha trên đơn khôi itn của chỗ thể có quyển khối kiện

- Vj ughia cña thy lý VADS: Ý gia của thụ ký VADS đã được đã cập din

trong một số công tỉnh khoa học ở cấp đồ luân vin, sách chuyên khảo, giáo trình,[11, tr 247-248), [B7, te 15-16], (39, tr 136], [6, tr 9-10] Tuy nhiên, các côngtrình này mới ding ở việc phin ích ý nghĩa ofa th lý VADS theo phương pháp litkê nôn chưa có tinh khó quất cao; một số công tỉnh do phạm vi, mục đích nghiên,cửu ci là mét phn nhỏ trong sich chuyên khảo chung vé các vấn dé tổ hạng khác nên ý nghĩa của thụ Lý vụ én chỉ được đ cập, phân ích hất sức ngắn gon, meng tinh chất gới hiệu mã chưa có sơ phân tích chuyên sâu Bin cánh đổ, các tác giã cũngchỉ phân tích ý ngiễa của thụ Lý VADS đo góc độ hoạt đông của Tòa án mã chưasâu ý nga đưi góc độ quy đnh pháp luật

- Tễ cơ sởxây đựng các qmy định pháp luật về khối liệu và ty lý VADS

+ Cơ sỡ tập mg các quy ảnh pháp luật về khối kiện TADS

Tác giả Trin Đúc Thành cho rằng, quyền khối liận dave nghién cửu trong si liên hệ giữa quyên lợi va việc bảo vệ quyền lợi Pháp luật nộ: dung ghỉ nhận và bio hd các quyền din ar của các chủ thể và đ các quyển lợi hop pháp rên được đầm bảo thục hiện trên thục tÔ thi pháp luật cân phai trao cho chỗ thể có quyền lợi ‘a xém pham hay tranh chấp một phương tên để báo vệ quyền lợi côn mình nhằmthidt lập ei trất ty cd các quan hệ pháp luật nộ: dung dang bi xéo tồn Cũng theotác giã tha quyên khối én chính là quyên mà pháp lit rao cho các Dần tong quan. hệ pháp luật nội dụng sở dụng để yêu cầu Tòa én bảo vé quyện và lợi ích hop pháp của mình trước sự xâm hai ie chỗ thể khác [72, tr 13-15] Tuy nhiên, do giới hen pham vi nghién cứu về quyén khôi liên và bảo dim quyền khỏi kiện nên tác giả uới chi để cập din cơ sỡ của quyền khôi kiện xuất phát ử việc bảo vé quyền và lợi ch hợp pháp ca các chỗ thể bị xâm pham mà không phân tich, luân gai vỀ cơ sởxây dụng các quy dinh pháp luật về khối kién V ADS

Tác giả Trin Thị Lượt phân tich cơ sở của khối kiên gồm hi nội dung: i) Co sỡ ý luận cde quyển khôi kiện xuất phát từ các quy định về bio vé quyền con người trong Tuyên ngôn thé giới vé nhân quyền năm 1948 và trong các Công ước quốc tế khác cũng như trong Hiển pháp năm 1992 của Việt Nam

12

Trên cơ sở quy định về quyền con người trong Hiển pháp, pháp luật TTDS cũng cơ thể hoe cơ chỗ bio vé các quyên này thông qua phương thức khỏi kiện tei Toa án Do đó việc ghi nhận khỏi kiện VADS lá hoạt đông triển khai thục hiện quyển khối kiến, i) Cơ sở thục tốn của khối kiên VADS xuất phát từ nhân thức pháp luật của các chi thể chữa cao nên đã xăm pham đồn quyén haylợi ich hợp pháp của các chủ thé khác nên cén phải có cơ chế bão vệ các chủ thể có quyền, lợi ích hop pháp bing con đường khối kién, các tranh chấp ngày, căng da dang, phúc tp trong khi hình độ hiểu biết pháp luật ofa các đương mr con han chế nên khi có tranh chấp sấy ra sẽ gắp khỏ khăn trong việc bảo về quyền hay lợi ich hợp pháp của mình; du trên quá trình hình thành và phát triển các quy định cũa pháp luật TTDS Việt Nam về khôi kiện VADS [S1, tr 15.21] VỀ cơ bản, tác giã đã có nhận thúc và phân tích một cách rõ rang mốt số cơ sở lý luân và thục tin ci khỏi kiện VADS NCS sẽ kế thừa và tiép tue phát tiễn, phân ích sầu sắc hơn nữa những wu điểm này

Tác giả Bùi Thị Qué Anh đã phân tính được một số cơ sở của việc xây dụngcác quy định về khối kiện VADS nhy Việc xây dụng các quy định v khôi liênVADS dua rên cơ sở ghi nhân và bảo dim thục hiện các quyễn con người vé din sy, đựa trên cơ sở rách nhiệm của Tòa án rong việc bio vệ quyển va lợi ích hợp pháp của công dân; xuất phát từ nguyên tắc bình đẳng vé quyền và nghĩa vụ trong TIDS và rên cơ sở phù hơp với du én lanh tệ xã hộ của Viet Nem [2, tr 15-18]

'Nhõng phn ích ca tác giã trên rất có cơ sở khoa học va có giá bị tham khẩo đối với đ ti của NCS Tuy nhiên, theo quan diém của NCS thi bên cạnh các cơ sở ý luận và trục tấn cia việc xây dung các quy định pháp luật về khối kiện VADS xả các tae giá đã nêu trên th cin thiệt phải nghiên cứu, phân tích thêm mot số cơ sở khác dé lam sing tô nội dung này

+ Cơ sỡ xd chong các uy Anh pháp luậtvễ tại Ip TADS:

Nội ding này chơa được công tình nghiên cứu nao để cập din Tuy nhiên, pham vi nghiên cửu của luận án là cả van để khỏi kiên và thụ lý VADS nên NCS sẽ hân tích ching cơ sở xây đơng các quy dinh pháp luật vé khối kiện và thụ lýVADS mà không tách thành hai nội dụng riéng

~ Cúc yên tổ ãnh lưỡng đễn việc thực hiện khởi kiệu và thy lý VADS: Nôi

dang này chưa có cổng tỉnh khoa học nào để cập din

- Nội dung cơ ban cũ pháp hut về khối kiện và thy lý VADS: Cho đến nay,

nổi dụng này chưa có công tỉnh nghiên cửa về khỏi kiện va thụ lý VADS nào đểcập tới NCS nghiên cứu nôi dụng này thông qua nh nghiêm lập phép TTDS của một số nước và Việt Nam, từ do xác định những nội đang cơ bin của pháp luật

khôi kiên và thụ lý VADS, xây dụng một số khái niệm như chủ thể khôi kiên, đu kiện khởi kiện, điều kiên thụ lý VADS làm cơ sở soi chiêu với pháp luật TTDS Việt

Nem hiện hành tại Chong? của luôn án

3.3 Sir in quan cña các công trình nghiều cin đã công bỗ với vẫn để thre trang quy dink cũa pháp luật và thực tiễn thực hiệu khỏi kiện và thụ lý vụdán din sự

Một sổ công tinh nghiên cửu đã phân tích nói dung thực rang php luật về indi kiên và thụ lý VADS với nhông số ậu kết qua thụ lý, giải quyết các VADS theo bio cáo ting két của TANDTC, nêu và phân ích được một cách khái quất các cgay Ả nh cin pháp luật TTDS hiện hành tạ thời đm nghiên cứu, lâm tổ các vấn đểvề khôi kiên, tình tự thủ tc thụ ly VADS Tuy nhiền, các tae giã mới chỉ đồng ởiệc niu các quy định cin pháp luật ma chưa có su phân tích bình luận và đánh giámột ch sâu sắc đỗi với các quy nh này công như chưa đơa ra các ví da thục tin, để minh hoe cho tùng nội dung cụ thé; chơa có sự sơ cánh vớ pháp luật TTDS mot sổ nước rên thể giới vé vin đề này dé nút ra những kinh nghiệm cho Việt Nam Cáccông tinh cũng chưa có mr phân biệt rổ tăng đầu là điều kiện khối kiện, đâu là điềuifn tha lý VADS Đa số các tác gi đều nghiên cứu các quy định của BLTTDSnăm 2004 về khôi kiện và thụ lý Ý ADS, cá biết cổ tác giã nghiễn cin các quy đính,của PLTTGQCVADS năm 1989 về thu lý VADS như tác giả Đoàn Đức Lương,trong khi BLTTDS nim 2015 đã được ben hành và có hiệu lục nên các công trình:

đu chưa có nự cập nhật phân tích mét số quy Ảnh mới vé khối kiện và thự lýVADS Các công tình nghiên cứu công chỉ ra một số hạn chỗ, bit cập và vướng mắc rong thực tiễn áp dang phép luật TTDS về khối kiện và thu lý VADS nhược

Theo tác giả Lé Thu Ha, với bạn chỉ, bất cập của cách quy định về thậm,qguyễn theo loại việc của Tòa án theo hướng hột kê sẽ không bao giờ đã nhất làtrong xã hộ hién di, các quan hệ din sự lánh doanh, thương mei, ao động phát triễn ngày cảng nhanh, đa dang, phúc tp, Trong trường hợp này, đ có điều khoăn ng vin cần ar giả thích Do đó, dễ din din sự ty nghị, thiểu khách quan trong việc xác din nhiing loại vụ việc mới phát sinh có thuộc thấm quyển giải quyết của Tos án hay không Mắt khác, nêu vụ việc không nằm trong pham vĩ được Hiật kê từ Điều 25 dén Điều 32 thi những chủ thể dang cén sự bảo hộ đãi với quyển vi lợi ich cia minh không biết hãi yêu cầu cơ quan nhà nước nào gai quyết, bio về Thực rạng này khiên cho người đân, doanh nghiệp, tổ chúc mỗt khi có quyên và loi ich bị xâm phạm hoặc tranh chip rất vất vã, hing túng trong việc xác ảnh cơ cgien có thim quyển giã quyết Tác gã cũng cho rằng việc quy Anh người khối in phải gội kim theo đơn khối kiện tả hiệu chúng cứ để chứng minh cho những

14

yêu cầu của mình là có cần cử và hợp pháp tei Điều 165 BLTTDS 2011 vấn là một tảo cẩn lin cho người din tếp cân công lý, chưa phù hợp với chỗ trương "người din nộp đơn đến Téa ám, Tên án có tránh nhiệm nhấn và tụ lý đơn" và tần phải đỗi mới thủ tục nhận dom khối kiện theo eng ti có đơn khối lận thi Toa án phi thụ lý [B2, r 12-16] Tuy nhiên, quan diém của tác giả dũng vấn côn nhiều ý lên tranh luận tt chiéu và cân được ếp tue nghiên cửu

Tác ga Đoàn Đức Lương mắc đủ đã chi ra được một số wiring mắc trong thục tấn thụ lý các VADS của Toe én [48, tr 37] Tuy nhiên, có vướng mắc tắc gid niu chỉ là việc han chế phát sinh từ yêu tổ cơn người, chủ thể tiễn hành tổ tung mà không ph vướng mắc nãy nh từ quy định ca pháp luật

-Một sổ tác gã khác đã nêu được vướng mắt, bit ập trong thục tiến áp đụngphp luật nữ tác gã Liễu Thị Hạnh với một số khó khẩn, vướng mắc về phạm va Xhði kiện, về quy ảnh chuyễn đơn khỏi kiận, về thi tuc nốp tần tạm ứng énphi vé hậu quả pháp lý của việc không nộp cho Tòa én vin bản ý kiễn về việc khối kiện, vi quyén yêu cầu nhân tổ của bị đơn đối với yêu cầu cia nguyên don và yêu cầu độc lập cin người có quyền lợi, ngiĩa vụ liên quan [S7, tr 68-69, Tác giá Trần ThịLuot với các vướng mắc như nh rang tôn dong đơn khối kiện chưa được xem xé, th lý ở một sổ nơi, tình đô dn t và hiểu biết pháp luật chưa đồng đầu nên không thục hiện ding việc khôi Liên, việc không quy đính quyén khỏi kiên của Ủy bạn Mặt trân TỔ quốc và các think viên cũa Mặt trận lá chưa hop lý việc xác din thẩm quyền giải quyết cin Ton án theo nơi cử trú làm việc của bi đơn là khó thục hiện,gây khó khăn cho người din, mốt số Toa án yêu câu người khối tiên xin ly hônghấi qua thi tuc hoe gãi tai cơ sỡ mới thu lý vụ án [51, te 63-68] Tác giNguyễn Thu Hiễn với một số bất cập vé khôi kiên và thụ lý VADS như quyết ảnh.trả li đơn khối iện của Tòa án có phi là đối tượng bị kháng cáo, kháng nghĩ hay không, áp dung Luật Thương mei hay BLTTDS để xác định thất hiệu khối kiện đái với tranh chấp kinh doanh thương mui, có mr chẳng chéo trong phương thức xác cảnh thời hiệu khôi kiên giữa hướng din chung của TANDTC và những quy dish chung của các luật chuyên ngành đã dẫn din những cách hiểu khác nha trong thực tẾ ap dạng việc Toa án buộc người có yêu cầu ly hôn với người bit tích phải tri qa thủ tục yêu cầu tuyên bổ mắt tí trước mới được phép khối kiện vụ án ly hôn liệu co ding quy dinh của pháp Iuit hay không [40, tr 56.86]

Nhing vướng mắt, bit cập ma các tác giã đã nêu rên cơ sở sự nghiên cứu vàđánh giá phép luật thực đính và việc áp đụng trong thục tin tổ tung là thâu đáo vàkỷ lưỡng Tuy viy, có một số hạn ché là các tác Gã mới chiding ở vi nêu ra các vướng mắc, bất cập theo hưởng lit kê mã chữa có sự phần tích theo hệ thông và

theo từng nhóm ring biệt, chưa làn rõ đâu là những vướng mắc, bất cập nấy sinh do quy định của pháp luật về khôi kiện và thu lý VADS chưa đây đã toàn điện,

chống chéo; đâu la nhõng vướng mắc, bắt cập ndy sinh do cách hi áp đang pháp luật không thẳng nhất cde cơ quan iin hành tổ tung người tiền hành tổ tung, đầu là vướng mắc ny sinh từ việc cổ tinh gây khó khấn, cần rỡ việc thục iện quyển khối kiên ofa đương mr Mết số vướng mắc ma các tác giã nêu ra đã được khắc phục trong các lần rửa đổ, bổ sung BLTTDS Bén canh đổ, các công trình khoa học tiên déu nghiên cứu các quy đính của BLTTDS nấm 2004, Luật sửa đồi, bỗ sang một số điều của BLTTDS năm 2011 nên chữa đề cập dén các vướng sắc, bit cập niy sinh từ việc áp dụng một số quy inh mới và khối kiện va thụ lýVADS tongBLTTDS năm 2015

2.3 Sw idm quan cia các công trình khoa học đã côngthiện pháp luật vỀ khối liệu vith lý vụ đu đôn sự

Ổ gốc độ phạm vi bài viết đăng tp chỉ, ki yêu hội thio, toa đảm đã có một sổ tác giã đưa ra loễn nghĩ về một và vẫn để cụ thi, chẳng hen như tac ga Lê Tha Ha vớ liến ngủ về sta đỗi các quy dinh về thâm quyền giải quyết cũa Toa án (52, tr 12-16] Tác giảN guyễn Như Bích với mốt số tiền nghị nhim nâng cao hiệuquê cia wade thục hiện quyền khối kiện tiên thục tế (8, tr 26-32] Tác giả Nguyễn im Lượng dus liên nghĩ bổ sung vio Điều 36 BLTTDS vé thim quyền theo lãnh thổ của Tòa án [49] Mặc đã các bai viết này không phải là cổng tinh nghiên cửu chuyên sâu và mới chỉ ding & việc đơa ra kiến nghĩ về một vai vẫn dé cụ thể Những có thể nhận thấy, những nội dung kién nghỉ này tương đối sâu sắc và có giá trị tham khảo rt lon đối với nghiên cứu sinh

cập độ luận văn, cũng có một số công trình nghiên cứu đã đánh giá và đưa xe liên nghị tổng hop cho chế định khối kiện và thụ lý V.ADS hoặc củ riêng phin Xhði kiện VADS hoặc chỉ riéng phin thụ lý VADS Chẳng han, tác giã Nguyẫn Thủ Hiển với các liên nghĩ: bổ sung thêm những quy din và khối kiện bảo vệ người êu đăng bỗ sung qhự dinh về chủ thể cô quyên khôi kiện rong vụ án sở hữu tí tuệ; bổ mạng quy dinh về khi kién dai bải thường thiệt hai về mối trường, hoàn dink về chứng cứ, chứng minh dé tạo điều liên cho người din được thee iện quyên khối lên (40, tr $6.96] Tác giả Trên Đúc Thành với các kiến nghĩ vé tô quy Ảnh thôi hiệu khôi kiên là mốt rong những đều liên khối iện, sửa đổi uy cánh và đều kiên hôn gii cơ số chỉ bit buộc đối với tranh chấp quyền sở dang dit,

mốc giới giữa các hồ lién ké, sửa đổi quy đ nh về chúng cứ tù liệu bude phi nộp kêm theo đơn khối kiên (72, tr 69.79] Tác giã Trên Thị Lượt với các in nghị hư, cần sin đổi BLTTDS và Luật Hến nhân và ga đính theo hướng bô cơ quan vé

đề hoàm

thiện d

16

dân số, gia Ả nh và tr em có quyên khối kiện về hôn nhân và gia nh: nên khôi hục lạ quyền khôi kiận ci Uy ban Mất trận Tổ quốc và các thánh viên dé bio vé những người không có khả năng tr bio vệ, bảo về lợi ích công cổng hoặc tit tr xãhồi; bô quy định vé việc xử lý các trường hợp không biét đa chỉ người bi kiến tí

Công văn số 109/ KHXX ngày 30/6/2006; cén có quy định hướng dẫn cũ thể thé nào là người không biết chứ, cần quy định theo hưởng nêu cơ quan, tổ chức đã ủy quyin toàn bộ việc giả quyŠt vụ án cho chỗ thể khác th không nhất thiết người đạidin phã ký tên, đóng dâu vào đơn khối iin, cin có hướng dẫn cụ thé cho phépmột số trường hop nhất dinh được gi quyết tranh chip dân sự và yêu cầu din artrong cing mốt vụ án [51 tr 66.69] Tác gã Đoàn Đức Lương với một s kiến nghị shim năng cao hiệu quả tha lý VADS nhờ cén quy ảnh tuờng hợp VES khối tổ VADS, tổ chức xã hội khối kiận vi lợi ich chung thi người có quyền lợi được bio về không phải nộp tem ứng án phi; nên quy ảnh Tòa án có thẫm quyên thụ lý VADS có qguyễn thu tién tem ứng án phí để dim bảo thuận lợi cho người dân [48, tr 37-35] Tác giá Liễu Thi Hanh với một sổ gli pháp nh quy đính mối Toa án có mét bộ hận chuyên trách gai quyết đơn: việc phân công Thâm phán giã

fri lei don khôi kiên, gii quyết khiêu nai phải bing hình thức quyết định, nên quy đánh rõ hâu quả pháp Lý của việc không gis cho Tòa én ý kiên bing văn bản đối với yêu câu khôi kiện ce nguyên đơn; cn quy din rõ thời dm đơa ra yêu cầu phản tổ

Toa dara phán quyết, cần hướng din cho phép một số trường hop nhất dink đượcgai quyết tranh chip din sự và yêu câu din sợ trong cùng một vụ dn [37, tr 69-73]

Nhin chung, các công trình nghiên cứu nêu trên đều đã nâu ra được các kiến"ngủ, giả pháp cơ bản nhim hoàn hiện các quy định của pháp luật TTDS và khôiifn và thụ lý VADS Nhiễu kiễn nghĩ có giá ti khoa học cao và đã được iẾp thụ trong ác lin sứ dễ, 08 ung BLTTDS, Tuy niên, đa số các hin ng đu đưc êu ta theo hướng hột ké mà chứa được hân chi thanh các nhóm kiên ng, giiphp ou thể về mất lập pháp, vé các văn bản hướng din th hành, về thục hiện pháp Tuất cing nh các nhóm gjéi pháp về phía các cơ quan, người tién hành TTDS; các cơ quan, tổ chúc hữu quan và về phie bản thân những người có quyền đ tiện và các đương my khác trong vụ án Một số công tỉnh có nội dang kiến nghị chung chung mà không kiến nghị sửa đổ, bổ sung điều luật cu thé nào, Nhiéu kiên ngĩ, gi hấp cô a trùng lip gia mét sổ công tình Mét sổ tiễn nghỉ được nêu ra cing có hân chưa hop lý không cần thiết nhu kiến nghị Toa dn là cơ quan thụ tên tam ứng én phi, Kiến nghị bị don, người có quyển lợi nghĩ vụ có quyền đưa ra yêu cầu phân tổ, yêu cầu độc lập cho đồn trước khi Toa án ra phán quyết Một số liễn nghĩ đơađt vụ án hoặc.

xa khi chua có BLTTDS nên có phin lạc hâu Bên cạnh đó, có nhiễu kiến nghị đã được khắc phục, bổ sung qua lẫn săn đổi, bỗ sang năm 2011 và trong BLTTDS năm,

2015 nên không còn ph hop trên thực tệ

2.4 Sy Hiên quan cña các công trình nghiền cứu pháp hột vé khối liệu vàthy lý vụ du lân se của tước ngoài

* Cudn sich "Civ! Litigation in Comparative Content TỔ hơg dân sự trơng bối cánh zơ sánh", chủ tiên: Oscar G Chase và Helen Hersikof®, West Academic Publishing Second Edition 2017 Cuốn sách có nối dung phân tich so sinh sơ khác biệt ge tổ ting din sy Châu Âu lục địa và tổ tung din nợ Anh - Mj tiên các Xhía canh: tổng quan, nghề luật tổ chức hệ thẳng Toe én, vé khối kiên vụ an dân sự xác định vẫn để pháp ý, thủ thập ching cứ xát xử sơ thâm, phúc thâm,

* Cuốn sich "Elecvome Tecloology and Civil Procediae: New Paths to Justice from Around the World" (Công nghệ điện từ và tổ tung din ny Những ngà đường mới din din công lý rên thé gia), chủ biển: Miidom Kengyel và Zolten Nemessanyi, NXB Springer, 2012 Cuốn sách có nội dụng phân tích tic động ciacông nghệ din từ din tổ tung dân mự và những đều chỉnh gin diy của pháp luật tổ tong din sơ ở một số quốc gia đ thích ứng với sơ phế tiễn của công nghệ điện từ

* Bai giới thiêu của Giáo ax MICHEAL BROWDE, Giáo sự khoa LuậtTrường Dai học New Mecdico (Mỹ) và "Php Inde tổ hong đến sự cũa Mỹ và một.ước theo hệ thẳng huất ân lệ" Trong bis viễt này, tác giã cổ một sổ nhận xát vévvin dé khối liận V ADS theo pháp luật TTDS Mỹ và so sánh với quy đính tương tơtrong Dirthio BLTTDS của Việt Nam [54]

* Báo cáo nghiên cứu nh nghệ quốc tỄ về nguyên tắc tranh hong trong tổ thông đến sự của Tiên # Tobies Oalner - Thim phản Tòa kina vục Berlin, Công hòn Tiên bang Đúc Trong báo cáo này, tac giã đã ghân ích và bin tuân v th tục khôi Jn theo pháp luật tổ hạng din ar cin một số nước nh Anh, Đức [118]

* Bà vất "Thi ne tranh ng din ir ở Thái Lan" do tác gã Lưu Tiên Dũng dich Trong bài vất này tác giả để cập din thủ tục khôi kiện VADS theo BLTTDS năm 1985 của Tht Lan gồm các bước như kiém tra đơn khổi kiện, tet đời r lời, trả lời và việc kiện trở li đối với nguyên đơn [20]

* Cuốn sách găng day nghiép vụ TTDS Trung Quốc nhan đề “Gd thich pháp nde tổ nowg dn su côa tác gã Trương Hữu Ngư, chủ biên Lương Thư Văn có những nối dụng giả thích các quy định về khối tổ và thụ lý VADS được tinhhy tạ Mục] Chương 12 như điều kiện khối tổ VADS, phương thức khối tổ, căn cứ.không tis lý đơn khối tổ 4l, tr 21-36]

18

hing công tình nghiên cứu khoa học ở nước ngoài nếu tiên đã chỉ ra mộtcách kts quất nhất những quy dinh côn pháp luật TTDS mốt sổ nước và khối kiệnvà thụ lý VADS và là những tải liệu tham kháo quỷ giá cho NCS ki tiễn khai luận án của mình Tuy nhiên, cũng cén phi nghiên cửu sâu hơn các nội đụng nay để từ đồ có nự sơ ánh va rit ra những lánh nghiệm phủ hơp với thực ấn của Việt Nam

Bên cạnh do, còn có một số bài viết của các nhà khoa học pháp lý trong nave "nghiên cứu về pháp luật TTDS một số nước trên thể giới nh Bài viết "Thủ uc tổ ting dân sự cia mét sổ nước Châu Âu và sơ sánh với thì me tổ nang din cự Tiệt Nan" của TS Trân Anh Tuân Trong bai viết này, ác giả nghiên cửa phân tích thể tue TTDS của một số nước rên thé giới, rong đó có dé cập din thủ tue khối kiện, thụ lý V.ADS và đ ra quan diém đánh giá, so sinh với trình tơ thủ tue TTDS Việt Na, Bai viết "Pháp luật tổ hơng din sự Hoa Kỹ và khả năng ứng dụng trong việc Toàn thiện pháp luật tổ hơng dn air Tiệt Nam" cña Nguyễn Thi Thu Ha đã nghiêncủa phân tích các quy đảnh cũa pháp luật TTDS Hòa Ky vi việc gai quyết VADS theo tình hy sơ thâm va tinh tơ phúc thim, nêu mot số nội dung khác biệt giữa hệ thông pháp luật TTDS Hoa Ky và hệ thing pháp luật TTDS Việt Nam v các vẫn để trên, tr dd đưa ra các khmyễn nghĩ cén tip thu cho BLTTDS Việt Nam, rong đó cónối dang phân tich các quy định của pháp luật TTDS Hoa Kj về khối kiện và tụ lýVADS

Do gi bạn pham vì nội dung nghiên cứu của bài vết nến vẫn để khối kiệnvã thụ lý VADS theo pháp luật TTDS một số nước trên th giới chỉ chiếm mot dụnglương ahd trong các bai viết nêu trên NCS sẽ sử dụng làm nội dụng tham khẩo trong loận én và tp tục phat riẫn thêm những vẫn dé có lién quan trong bài viết ca tác tế gi nà

-3 Hệ thắng những vẫn đỀ thuộc phạm vi nghiên cầu của đỀ ti luận ánTừ kết quả phân tích, đánh giá các công tình khoa học đã công bổ, NCS đưa xe hệ thông những vin dé thuộc phạm vi nghiên cửu cũa dé tai luận án Dao gầm những vẫn dé sau đây.

3.1 Những vẫn đề lý hậu về khi liệu và thụ lý vụ án đâu my

- Khái viện quyển khỗi luện: Trần cơ sẽ nghiên cửu một số khi niệm do các

hà khoa học pháp Lý đã đơa ra luận án tấp tục ngiên cứu và hoàn thiện hơn khiniêm này nh Quyên khôi kiên V ADS là một quyên tổ hạng được ghi nhận rong phápTuất, theo đó cá nhân tổ chức và các chủ thể khác trong pham vi quyền hạn của minh c6 quyển hr quyết định việc yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vé quyền lợi ích Hợp php cia mình, lợi ích của người khác bay lợi ích công công lợi ích cia Nhà tước khi cho rằng quyền và li ích hợp pháp 46 ti xâm phem hay cổ tranh chấp

-Thái viện khôi in TADS Trên cơ sở kể thir và tấp tho những kết quả nghiêncửu của các công tỉnh nghiên cứu trước đó, luận án đơn ra khú niệm khối kiện VADS như Khi kiện VADS (hay kiện VADS) là việc các cá nhân, tổ chức có aquyin lợi din sơ và hr cách pháp lý hoặc các chủ thể khác theo quy din của phép Init tự quyết nh ndp đơn yêu cầu Tòa én giã quyết các tranh chip dân sự theo thi tue TTDS nhim bio vệ quyền và lợi ich hop pháp cũa mink, của người khác hay lợich cña Nhà nước, loi ích công công

- Đặc đu cña khởi liên TADS: Từ khả niệm của khỗi kiên VADS, luận án

nhân tich những đặc đểm cơ bản của khỏi kiện VADS như Khối kiên VADS làiệc thục hiện quyền khôi kiên trên thục t; khôi kiên VADS theo nghĩa hep la việc "nguyên đơn nộp đơn yêu cầu Tae én giã quyết VADS và theo ngiữa rồng con bao gốm cả viée bi don phần tổ, yêu cầu và người liên quan đơn ra yêu cầu độc lập;"khởi kiện V ADS 1a việc cá nhân, tổ chức thực hiện quyền tư định đoạt của minh, trongđó các đương sự được tơ do định đoạt trong vige bảo vệ quyển lợi cit mình, khối iện VADS là host đông do các chủ thể có quyên lợi hoặc đợc pháp hit trao quyền thục hiện theo quy định của pháp luật nội ding và ghép it ổ tung nhắm bảo vệ lợihư của chính mình, cia người khác hay lợi ích eda Nha nước, li ích công công,

- Ý nghĩa của khối kiên TADS: Luận án phân tích ÿ ngiĩa cin khôi liên

VADS dati ha góc độ chính tị, xế hội và phép lý Theo đó, khối kiện VADS góp phin bảo vệ quyên con người, bảo dim phep chế XHƠN, là hành vi pháp lý đầu bên,

lâm phát sinh quan hệ pháp luật TTDS; là căn cứ xác dinh thời hiệu khối kiện

- Khai mim, đặc diém, ÿ nga cia thụ lý TADS: Trần cơ sở kệ thừa những

kết quả đã dat được cin các công tình nghiên cửu có iên quan và khái niệm thụ lý VADS, luân án tp tục nghiên của và xây dựng nôi hàm của khá niệm này đướicấc góc độ tấp căn khác nhau hư đưới góc độ các quy định pháp luật đưới góc độ một thủ tục tổ ting ; đơn ra những đặc diém cơ bên ota thu lý VADS như thụ lý VADS la giải down đầu tiên của quá tình TTDS do Toa án thục hiện, là một hoạt đồng do Tòa én có thim quyên thục hiện; căn cứ phát sin thụ lý ADS là dựa trên dom khối kiện của chủ thể có quyền khối kiện, là một quy trình tổ hạng gm nhiêu thước khác nhau để di đốn két qué la Toa án nhân trách nhiệm gai quyết V ADS

- Ca si thoa học cũnviệc xấn dag các qp dvi pháp luật về Hi kiện và tụ lệ

TADS Luin án đơn ra một 5 cơ tổ khoa học nh việc xây đụng các quý dn về khối iện và tha lý VADS đa trên cơ sỡ ghi nhân và béo dim thục hiện quyền cơn người vi din sự việc xây dụng các quy din về khổ kiện và thụ lý VADS phi rên cơ sỡtrách nhiệm của Tòa én rong việc bảo về quyển và lợi ich hop pháp của công dân, việc xây dụng các quy ảnh về khối lên và thụ ly VADS côn xuất phát từ nguyên tắc bins

20

đẳng v quyền và nghĩa vụ rong TTDS, việc xây dụng các quy đnh vé khôi lên và thhaly VADS phi trin cơ sở phủ họp với đều kiện nh tx hội cũa Việt Nam

- Các yẫu tổ ảnh hưởng din vide thực luện khối liên và tụ lý TADS: NCS

hân tích và luân giải một sổ yêu tổ cơ bản ảnh hướng din việc thực hiện khối liênvà thụ lý VADS trong thực tin nfur tinh thống nhất phủ hợp của các quy Ảnh. ghép luật, ning lục, tình độ và trách nhiệm của Thim phán, cán bộ Tòa én năng lọc, tình độ nhân thức của người din; hiệu quả hoạt động và trách nhiệm phối hợp của các cơ quan tổ chức khác có liên quan, vai tr, chúc năng kiém sát hoạt động Xhõi kiện và thụ lý VADS côa Viên kiểm sát nhân din (VESND)

- Nội đăng cơ bản cũa pháp luật về khết lện và thị lý TADS: Pháp twat

TTDS vi khối iện và thụ lý VADS có rất nhiễu nội dang khác nhau Do đó, rong phin này, luận án sẽ phân tích mốt cách tổng quát nhất đưới góc độ lý tuân về một ố nổi dung co bản của pháp luật TTDS về khởi kiện và thụ lý V ADS, từ đó làm cơ sử si chiêu vớ pháp Toit thục Ảnh của Việt Nam về các nội dung này

3.2, Thực trang pháp hit và the tẫu thực hiệu khởi kiệnđâu sx ở Việt Nam

Luân dn phân tích, đánh giá thuc trang pháp luật v khỏi kiện và thụ lý VADS ở Việt Nam, theo đó sẽ phân ích, bình luận nhông diém mới ci BLTTDS nêm 2015 về khỏi kiện và thụ lý VADS, chỉ 18 những hen chế, bat cập của pháp luật TTDS về khối kiện và thụ ly VADS như bạn chế, bất cập của pháp luật về chỗ thể khởi kiên, hạn chế, bat cập về phạm vi khởi kiện, hạn chế, bắt cập của pháp luật về đơn khối Hiện và phương thúc gối đơn khối kiện, hạn ché, bắt cập của pháp luật về thụ lý VADS Déng thời, NCS cũng phân tích, chỉ ra những tên tai, han chế trong thực tiễn thục hiện khôi lận và thu ly VADS, chỉ ra nguyên nhân của nhữngvướng mắc, bất cập nêu đỏ

3.3 Yên cần, kiễn nghị hoàn thiệu pháp luật và thực hiệu khối kiện, th lýsm án din sự ở Việt Nam

Mic oi nhiều tic giả khi nghiên cứu về khối lên và tha lý VADS đã đưa ra những liên ngủ, ga pháp hoàn thiện pháp luật và thuc hiện khôi kiện, thụ lýVADS ở Viêt Na; tuy nhiên, hồng tiên nghị, giải pháp này hoặc là chỉ ahd l đổi vi ting trường hop cụ thể, hoặc không còn giát thực tiến do BLTTDS năm 2015 đã có hiệu lực pháp luật Do đổ, vide tip tục nghiên cứu và đơn ra những tiễn nghị"hoàn thiện pháp uật TTDS nói chung và quy dinh của BLTTDS nắn 2015 ni riêngvề khởi kiên và thụ lý VADS công như những kiến nghỉ thực hiện khôi kiên thụ lýVADS là một trong nhồng nhiệm vụ quan trong mé luận én cin giã quyét Các liên"nghị hoàn thiện pháp luật và thực hiện khối kiện, tha lý VADS được để ra trin cosở Lý luân vé khôi iện và thụ ly V ADS

lý vụ án

Chương 1

'NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VE KHỞI KIỆN VÀ THY LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ 11 Khái niệm, đặc điểm và ý nghia của khởi kiện vụ án din sự

1.1.1 Khái niệm khối kiệu vụ án dân sr

Trong qué tinh con người trao đổi lợi ich với nhau việc xây ra tranh chấp,nâu thuẫn la một yê tổ khách quan mang tinh quy luật Bồi, con ngời vẫn không"hoàn hio và loti người vin bit toàn Do vậy, từ cưa tới nay, đủ ở Đông phương hay:Tây phương ti tet tyxã hồi được duy tr là nhờ vào luân lý và luật pháp [131] Với ‘bin chất la một hiện trợng xã hột khách quan nên không thể phủ nhân hay né tránh, những vi pham, tranh chip din sự mê cần phê im ra những gi pháp, phương hướng shim gi quyết tranh chấp theo chiều hướng tich cục nhất Khi có ranh chip dân n>xây ra, các chủ thé có quyền quyết đnh biện pháp bảo vệ quyên và lợi ích phù hợp với quy định cia pháp luật Nhà nước trao cho các chủ thé những hương tién pháp lý cần thết và thit lip cơ chế giã quyết tranh chấp, yêu cầu để soi người có thé bảo vệ quyền lợi ích hop pháp của mình [133, tr, 20] Một rong những phương thức bão vệ quyền din ar cia các chỗ thể hay bảo dim quyền con "gui trong TTDS chính là khổi kiện VADS ra Toa án có thẩm quyền a tranh chấp, Việc khôi kiận VADS là tin để pháp lý để các chỗ,

Tòa án khôi động qua tình tổ tụng để khôi phục lạ quyên và lợi ich hợp pháp ofamình, đẳng thời tạo cơ chế chủ đông tự bảo vệ cho cá nhân, pháp nhân khi quyền và Ti ich côn mình bị xâm phạm, tranh chấp hay có yêu cầu cân giã quyết Nguôi bị vã pham có thuc hiện việc hi kiện ti Toa án hay không, đều này phip luật khôngtr buộc ma phụ thuộc vào ý chỉ côa nguôi do (125, tr 212] Khdi én VADS chính Tà

vic thục hiên quyên khôi kiện VADS ma pháp luật quy đ nh cho các chủ th Ki cóqguyễn, lợi ch din sơ bị vi pham hay ranh chấp, Chính vì vậy, rước ủi nghiên cứu khái niệm khối kiên VADS, cân phấ làm rõ khái niém quyển Mới liên TADS

Trên thé gii, quyền khỏi kiện V ADS đi được quy định trong phép luật từXhá sim và ngày cảng được hoàn thiện trong hệ thống pháp luật guốc tê và quốc ga Ngay từ thấi La Mã cỗ dei đã co nhống quy ảnh đầu tiên về quyền khối iện của công din La Mã, theo dé kh có hành vi xâm pham quyền hr pháp của cá nhânthi người có quyén li bi xâm phạm bin cánh việc sở dung hình thúc tự trấn áp, ho còn có quyên khối iện din Tòa án yêu cầu bảo vệ quyền lợi cis mình.

Trong xã hôi hiện đạ, quyản khổi kiện được ghỉ nhân là mốt quyển cơn gyri tong Tuyên ngôn thể gới về shin quyền năm 1948 và các công uve quốc té Xhác Quyên khôi kiện là mt trong nhing nhóm quyén tổ tung thuộc quyển com

"ngời, là quyển cite mốt chỗ thể trong mỗi quan hộ xã hồi được phép lut ghỉ nhận, shim bio dim tốt nhất cho những quyển lợi ich hợp pháp của minh dave thục hiện Điều này thể hiện tei Điều 8 Tuyên ngôn thé gói về nhân quyền năm 1948 "Mot người đầu có quyễn được bảo về bằng các Tòa án quốc gia cô thẫn quyển với lương độn pháp lý ó hi lực chồng lai những hành vi v pham các quản căn

bản đã được Hién pháp và pháp luật Quy Ảnh này trong Tuyên ngôn đã thing cảnh quyền khối kiện yêu cầu Tòa én bảo vé quyễn và lợi ich hop pháp cũa minh hoặc của người khác khi xấy ra anh chấp hoặc vi pham là mốt quyển con người cơ bin Te: Tuyên ngôn shin quyện cũng & khẳng nh các quyền cơn người tong ‘bn huyền ngân này nữ mt tiêu chuẩn thục hiện chung cho tất cả các din tộc vàcác quốc gia sto cho mốt cá nhân và đoàn thé xã hội uôn nhớ tới bản tuyên ngôn nay để nỗ lục, phát huy sự tôn trong các quyén tự do bing nhiễu biện pháp khác nhu nhờ giáo duc, học vấn, biện pháp lấy tin trin bình diện quốc gia và quốc té‘bio dim sự thừa nhận và thực thi rên toàn cầu các quyền hr đo này cho các din tộc thuộc quốc gia hôi viên hay thuộc các ãnh thổ bị gem hộ Báo dim các quyén con "người, quyén công din la việc tạo ra các in để, đều lên vé chính tr, anh tỉ, hồi, pháp lý và tổ chức để cá nhân, công dân, các tổ chúc cia công din thuc hiện được các quyền, do, lợi ch chính đáng oa họ đã được pháp luật gh nhận 0, tr 1] Việc bão dim quyên cơn người trong tổ hạng din sự phi được dit rong tổng thé các quyền din ar của cơn người trong nuốt qué tình gai quyết vụ én Tuyên bộ Viên và Chương trình hành đông vé quyền con người nim 1993 đi khẳng dink “Tắt cũ các quyén con người đầu mang tinh phổ cập, không thể chua cắt phu ude

nh và liên quen đến như, Trong iia phat luôn gh nhỏ ý nghĩa cũa tinh đặc thù đôn tộc, Kit vực và bd cảnh khác nha vi lịch sic văn hóa và tên giáo, (th) cde quốc gia không phân biệt hệ thẳng chinh trị nk té văn hóa, có nga vụ để sao và bảo vé tắt cả các quyễn cơn người và các he do cơ bản” [121 tr 104] Chính ti vậy, việc quy dinh về quyền khôi kiện công như các cơ chế phép lý bảo dim quyin khởi kiện trong pháp luật tổ tung dân sự là một đời hôi cấp thiết dat ra đốt với “mối Nhà nước, Thông qua các cách thức và cơ chế khác nhu phù hợp với đều liên, ảnh tế xã hộ khác nhau của từng quốc ga, ving lãnh thổ, mất Nhà nước sẽ xây dang thiét lap các quy định phép Lý khác nhu về quyền khối kiện vụ án dân sơ

6 Liên bing Nga, quyền khối kiện VADS được quy ảnh khá 18 ràng theo đổ, công dân, tổ chức có liên quan theo tỉnh tạ thủ tue do pháp luật quy dinh có quyền khôi kiện df yêu cầu Toa án bảo vệ quyền, hư đo và lo ich hợp phép bi xâm,

hen hoặc có ranh chấp trong thời hạn hop lý hoặc quyền thục hiện một biện pháp pháp trong khoảng thời gen hop ly (163, doen | Điều 3] vas) Người có quyền te

cio và lo ích hẹp pháp bị xâm phưm cô quyền khối kiện vụ án din sự ti Tôa án; i) Trong những trường hop do Bộ luật này và luật Lién bang guy Ảnh mét người có thé nhân ảnh minh khôi lưện vụ án đến a yêu câu Tòa án bác vệ quyên, edo và lợi ich hop pháp cũa người khác, tập hợp người không xác định hoặc lợi ich của Lain beng Nga chỉ thể Liên bong Ngư các tổ chức ne giản đa hương [163, Điều] VỀ cơ bản, quy dinh về quyén khôi kiên trong pháp luật TTDS Liên bang Net tướng đến mue dich là việc các chỗ thể khối kiện để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, và lợi ich hop pháp khi xây ra xâm pham hoặc tranh chip Theo đó, trọng tâm cia quyền khối kiện chính 1a việc hưởng din bão vé quyén va loi ich họp pháp của các bận trong quan hệ pháp luật dn mx.

6 Công hòa Pháp, quyên khối kiện VADS đuợc quy dint "Chỉ các bên icong ar mén cô quyển What kiên trừ trường hợp pháp luật có aug định khác, Các bên đương nự được tự do chi đứt tỔ ting trước lu hết han tổ ting theo quyết ảnh sữa Téa án hoặc theo guy din của phúp luật [60, tr 7] Pháp luật TTDS Pháp góiThan chỗ thể có quyền khối kiện theo đó "chỉ các bin đương sự" mới có quyền khôi

in trừ các trường hop khác theo luật dink Việc han chế chỗ thể khối kiện nhữm uục dich bão vệ tốt hơn quyển và lợi ich của các bên trong quan hệ dân ae đồng‘hin ch việc các ch thi không in quen cá ảnh li đang quyện hổi liên vàonhững mục dich không tốt ảnh hưởng đến ar bình én trong các giao lưu din sơ cũng nhự giúp Tòa én tất iệm được thỏi gian để không gui quyết các khiêu kiện 'vô căn cứ Bên canh đó, mac đủ pháp luật tổ tụng Pháp không đề cập,

ca thể của việc khôi kiện VADS nhương thông qua vie giới hen chỗ thể quyện khốiXiện sẽ xác dinh được trong tâm cia quyền khối kiện chính lá việc bio về tốt nhấtcác quyin và lợi ch khi các đương sự tham gia quan hộ din sự đồng thôi là cơ chế để bảo dim cho các chủ thể ki tham gia quan hệ pháp luật din sơ có ý thức hơn trong việc tổn rong quyền của chủ thể khác và thục hiển diy đã các ngiữa vụ cũa sink, duy trì sư a din trong gieo hưu din sư cũng như giúp cho mục đích xác lap quan hệ din ar được bio dim thục hiên Xuit phit từ bên chất tự do, bình đẳng ty nguyện khi them gia các quan hệ din sự điểm nỗi bật trong pháp luật TTDS của Pháp chính là quyền tự do khôi kiên vụ én cũng nh việc đương sự có toàn guycqoyit Ảnh trong việc iẾp tc hay từ bồ qué tỉnh tổ tung tei Tôn án "rước ei hitTan tổ hạng"

6 nước Công hòa nhân dân Trung Hoa, quyén khối kiến VADS được quy dink: "Các đương nự có quyén tổ hạng binh đẳng, Tòa án nhân dân có trích nhiệm, sang cấp tiên hấp báo vệ và ao đều liên cho tật c các bận tham ga thục hiện quyển tổ tung của ho, và ep đụng pháp luật binh đẳng cho tất cd các bên" [Ió1, Điễu 8] và

sn mục đích

4

“hông vụ án din sơ được khdi kiện bởi mốt qua hộ ta sẵn và quan hộ nhân thân git công din với nhau giữa phip nhân với nhau, giữa các tổ chúc với nhau, và agite họ với nhau để Tòa én nhân dân thụ lý đều phải phù hợp với quy định của Bộ Init nay! [161, Điều 3] Điễu 15 ofa BLTTDS nước Công hòn nhân din Trang Hoa qguy định "Đối với hành vi gly tổn he tối quyên lợi dân nự của Nhà nade, tập thể

hoặc cá nhân, các cơ quan, đoàn thi xã hổi, đơn vi xỉ nghiệp sự nghiệp có thể ông hộcác đơn và hoặc cá nhân bi thiệt ha khối kiện với Toe án nhân đân” (161, Điễu 15]Bên cạnh quyền khỏi kiện VADS a yêu cầu Tòa én bio vệ quyển và lợi ich hopghép của mình khi có sự xâm phạm hoặc xéy ra tranh chip thi pháp luật TTDS còn. gay dinh vé quyền khôi liận VADS đổ bảo vé quyén và lợi ích hợp php của người Xác, lợi ich công công và lợi ich Nhà nước, Haw hết tử một số quốc gia rên thé giới, pháp luật đều quy Ảnh Nhà muớc là chi thé cơ bản cố quyén hạn và ráchhiện trong việc bio vé các nguẫn tả nguyên thiên nhiên cống nhờ các lợi ích công công nên quyén xử lý các hành vỉ vi pham cũng nh quyển khối lên đi bải thường thiệt hat đôi với môi trường tynhiên đều thuộc về Nhà nước, Tuy nhiên theo chiều dai

lich shi nén dân chủ phat tiễn xã hồi din sre đời káo theo quyên và tổng nổi cin "người din cảng ngày được chi trong rong việc giải quyết các vẫn dé thuộc lợi ích công công thi mô hình khi kiên vi lợi ích công (PIL) ra đối và phát tiễn rên nhiễu qgic ga rên thể giới Theo đó, khi muỗn khối phục li ch chung của công đẳng tht Nhà nước không còn là chủ thể day nhất có quyén khỏi kiện mã quyền khối liên được mỡ tông cho các chủ thể khác như công dân t8 chức xã hội

Thing thường trong hệ thông php luật cia các nước heo hệ thing CommonLaw thi quyên khối kiên VADS để bảo vệ các lợi ích công công không được quycảnh cụ thé trong các đạo luật ma chủ yêu được ắc lập tử án lệ xây đụng bởi Tòa án Chẳng hạn từ An Độ, PIL được đặt nén móng lân đầu tên bởi Thim phán Keishne Iyer rong vụ Mumbai Kam gar Sethe v Abdullabhi năm 1976, với việc gai thích thuật ngữ "lơ ích cổng” gin ién với sự mở rồng quyén khối kiên của cả nhân khi kết quả đạt được từ vie khỏi kiện này mang ei lợi ich cho sổ đông trongxã hội Trên cơ sở đó, hướng gi thích mở rộng quyền khỏi kiện cũng được áp dang tong các vụ án vé môi trường, điễn hình 1à vụ Fesitizer Comp Kemgar Union v Union of India năm 1981, trong dé Thâm phán Bhagat kết luận quyền khỏi Xiện được trao cho tổ chúc hoặc cá nhân có tâm nguyện vi lợi ích công công với sơquan ng su sắc v việc bio tốn nguẫn tai nguyên chung Cách giã thích tiên bộvề quyện khôi kiện này đã đưa dén thành công cũ rất nhiễu tổ chúc ph lợi nhuận, vi môi trường tei An Đồ với hr cách là nguyễn đơn rong các vụ án vé môi trường, như vụ Rural Litighion and EntilementEEsndra v State of Uttar Pradesh năm 1983,

Indie Council for Enviro Legal Action v Union of India năm 1986 [38] Năm 1972,Hoa Kỹ công là một quốc gia điễn hình theo hệ thống luật én lệ đã xóa bỗ a ring buộc lý thuyết truyén thông vé quyén khôi kiện iên quan đến lợi ích công công Trong vụ án Sierra Club v Morton, Tòa án Tôi cao Liên bang Hoa Ky đã đơn ra một nhận dinh tic cục về cơ sở của quyền khỏi kiện khi công nhân thệt hai là cơ sử của quyên khôi kiận không chỉ là thiét hei vé nguôi, tải sin mà còn bao gồm cf thiệt hạ vé các giá trị thẩm mg, hoặc lợ ich vé mô truờng Từ đó, quyển khối kiện được Tòa án mở tông cho các tổ chúc host động trong Tỉnh vục môi trường nêu tổ chúc do đáp ứng được các điêu kiện: it ưhất mốt hội viễn rong tổ chức cô qyễn iới kiên tịc làcó tot Ích od rib trực tp xâm bơi bối hành vĩ gậy 8 nhẫn, xy thoát mỗi trường; nổi mg của vụ liện phù hep vớt mục dich hoạt đồng của tổ hức; mục đích cũa việc tới kiên không phải nhằm Hi phe Ton ích anh tế của cả nan hội viên trong tễ chúc" [38] Tuy nhiên, khi cả nhân tổ chức tham gia tổ tung để bão về lợi ich cho xã hội thi họ không phố là nguyên đơn, bị đơn hoặc người cổ quyển ơi, nghia vụ liên quan trong vụ kién, Ho có quyền tình bay trước Toe án quan im của ho về bảo vệ quyên lợi ích chung của xã hồi nhưng không có quyên đơa ra chứng cử dé gai quyết vụ liên giữa nguyên đơn và bị đơn Ngoài ra cá nhân tổ chức có thể kiên ra truve Toa én để bio vé lợi ich chung của xã hội rong trường hop ho bị én hưởng bai sự xâm phạm lợi ích chung đó [145, tr 20]

khác với hệ thông Common Lew, quyền khối kiện để bão vé các lợi ích của "người khác, lợi ich công công tại các nước theo truyền thống dân luật được quy oh cụ thi trong các đạo luật cũa Nhà nước, Chẳng han, Điễu 46 BLTTDS Liên ‘bang Nga quy dinh về việc khối kiên yêu cầu Tòa én bảo vé quyền, te do v lợi ichhợp pháp của người khác, theo đó: 1 Trong trường hop phíp ludt qu Ảnh cơ quam chinh quyễn Nhà made, cơ quan chính quyển tr quản dia phương t chức oặc công đôn có quyễn Hi luiết kiện yêu cầu Tòa ân bác vệ quyển, te do và loi ich hop pháp cha người Nhác theo yêu edu ca họ hoặc để áo vệ quyển te do vàlot ich hop pháp cũa tập hợp người không tác đình, Tiệc khởi liên để báo vệ ate đề và lợi ích hợp pháp của người không có năng he hành vi và người chưa

thành môn không pha tude vào yêu cầu cia những người đồ hoặc những người dex

2 Người ict kiện để báo về quyền, te do và lợi ích hop phúp cũa người khác số qupén và nga vụ nue nguyên đơn, trừ quyển hỏa giã và nga vụ tra án phí" [163] Tại Điễu $5 LTTDS nước Công hòa nhân din Trung Hoa năm 1991 sửa đổi năm 2012 quy nh "Đối vớt hành vi gậy 8 nhẫn mei tường xâm pham dén quyển và lot ích cia người hêu đừng rộng lớn hoặc thiệt hạ lon ích công công một cơ

26

quam hay tỗ chức cô in quan theo aug dink của pháp luật có thể khối Hiện rong Tòa cảnnhân dn hop pháp [161, Điền 55]

"Nhờ vậy, pháp luật cũa các mage đều ghi nhân quyền khối kiện là một quyển.tổ tung và việc thực hiện quyén tổ tạng này nhắm báo về quyén và lợi ích hop phápcủa minh khí có sợ xâm pham hay tranh chấp hoặc bảo về quyển và lợi ích hợpphp của người khác, lợi ích công công và li ich Nha nước.

6 Việt Nam, quyền khôi kiên được ghi nhận gián tip tong các bản Hiển php của Nước Công hòn xã hội chỗ nghĩa Việt Nam, chẳng han tú Điều 14 Hiển ghép năm 2013 quy dink "Ở nước Cộng hỏa xã hội chủ ngiữa Tiệt Nam, các quyển son người, quyển công dn về chin tị dân se kh tế văn hóa, xã hội được công nhân, tôn ong, bảo về bdo đâm theo Hiễn pháp và pháp luật" Tuy nhiễn, quy cảnh về quyên khôi kiện trong các văn bin pháp luật TTDS của Việt Nam ở mdi thời kỷ có my khác nhu Trước khi BLTTDS năm 2004 có hiệu lực, quyển khôiXiện được hiểu rất réng và đẳng nhất với quyén yêu cầu Tòa án giải quyết vụ việcdân sự theo quy dinh của BLTTDS biện nay Theo đó, quyền khối kiận được hiểu làXhã năng Nhà nước cho phép các chủ thể được yêu cầu Toa én bio vệ quyển lợi Hợp phép của mình Lôi cho rằng quyền, lo ich hợp pháp đó bị xâm phạm hoặc yêu cầu Toe én công nhân một sự kiện pháp lý, các quyền và din ng hôn nhân ga Ảnh,kảnh doanh, thương mai lao đông Thời kỷ này, pháp luật TTDS cin Việt Namkhông có sự phân biết giữa ai thi tục ổ tang riêng iệt là thủ tục giả quyệt VADS va thủ tue giải quyết việc dân sự Tat cả các việc có tranh chấp hay không có ranh, chấp đều được gọi chung là VADS và việc thực hiện quyền yêu cầu Ton án gai quyit các vu việc din sơ cũa cá nhân, pháp nhân và các chỗ thể khác được gợi là hii kiên VADS Ngoài ra, phip luật TTDS thời kỳ này còn quý Ảnh vi quyền khởi tổ VADS của VKSND Qua một thời gian áp dung trên thực tiễn đã bộc 16 những hạn chế, vướng mắc Lửa pháp luật TTDS không có sự phân iệt gi thủ tụcgai quyit các quan hệ pháp luật có tranh chấp và không có tranh chấp KhiBLTTDS năm 2004 được ban hành và seu này là sự kế thừa cia BLTTDS năm 2015 đã tích thi tục giãi quyết các vụ việc din sự hành hai thổ tục tổ tong riêng tiệt là thủ tục gai quyết VADS và thi tục gi quyết việc din nự nên nên khái nệm quyin khôi kiện không còn bao hàm cả quyển yêu cấu xem xát việc công nhân hay không công nhân một sự liên pháp ly hoặc các quyển din nự (nghĩa rồng) nh trước đây niva ma được hiể là quyền yêu cầu Tòa án bảo vé quyén lợi ich hợp pháp của "mình hay ofa nguội Khác, lợi ích công công, li ích Nhà nước bị xân phạm hay có

tranh chấp của chỗ thể có quyển và chỗ thể được trao quyền

Vé mặt ly luận, quyén khối kiên đuợc nghiên cứu dưới nhiều tên gợi, thuật

"ngữ pháp Lý khác nhu Theo các nhà nghiên cứu v tổ tụng của Pháp thi "tổ quyền"à khả ning được thừa nhận đối với cá nhân dave yêu câu sơ can thiệp của công lý để dat được sự tôn tong các quyén và lợi ích chính đáng của mình (Dẫn theo 126] Theo nhà nghiên cửu Châu Tu Phát thi “tổ quy hp quyền đ kiện là mốtphương sách một đường Id chỉnh yéu và manh mẽ nhất" 61, tr 17] Đằng quan đm này, nhà nghiên cứu Nguyễn Huy Diu cho ring: "Trong số các đường li do lướt pháp dic iệu 18 quyễn (action en justice) ngÌữa là quyển a liện quyển đưa việc ra tòa sin phen sứ: là môtphương tiến manh mi và thường được sit dong nhất” D9, tr 35) và "Tổ quyển có thd ảnh nga nine một phương cách luật Ảnh cho phép mốt người sấu viên din công If sin vác nhận hay che chi quyển lot của minh 29, tr 36] ‘Theo đó, một mat tổ quyền là quyền kêu gọi đến cơ quan tư pháp, ý kiền chủ chốt là say cầu cửu đến Tòa án và nh vậy tổ quyền khác bit với mốt vai trường hợp tổ cầu hành chỉnh chỉ buộc đương sơ phất xin can thiệp cia nhà chức trích hành chính không có nhiệm vụ xở đoán, mất khác tổ quyền được phân tich như một phương {ifn có tính cách luật hấp chỗ tai của mén din nựtổhụng vir can hiệp cña Toa éncó hiệu lực lam quyên lợi được công cổ và tôn trong Nhà nghiên cứu Trân ThúcLinh cho ring "td quyển tte là có quyển đi Môn" [Dn theo 126) Như vậy, "tổch" đánh là quyên kiên hay quyên yêu cầu Toe án giã quyết kenh chấpTS Hoàng Ngoc Thinh đã khẳng dinh tong Giáo trình Luật tổ hung din ar côntrường Đại học Luật Hà Nội năm 2009 răng "Quyển Ki liện TADS là quyén tếtơng cia công dâm, pháp nhân và các tổ chức xã hội yêu cẩu Téa án nhân dân bảo Vệ các agin lợi hop phip của tình, của tập thd Nhã nước hay của người Hide dang bi tranh chấp hoặc vi phạm" [73, tr 109-110] Nhà nghiên cơn Tổng CôngCuring ei sử đụng thuật ngữ "quy kiện dn sie! tong một nghién cứu về phép luậtTTDS doi gốc nhìn so ánh, đẳng thoi đơa ra ý kiễn nhận xét “Qupén kiến dn sie là một quyển rắt quan trong cũa người dân, Tuy nhiên việc đất tên cũng nlue xác inh nội hảm cia yễn này cũng còn là một didi mới mế" và "vide got tên quyển Tiên din sự chỉ là một khát niệm mang tinh Khoa học" Cũng theo tác gi thi nổihàm của khá niêm quyén liên dân ar rồng hơn so với quyển khỏi kiện trong BLTTDS Theo da, quyền kiên din sơ không chỉ la quyền khối kiện VADS oi nguyên đơn ma côn là quyền phần đổi của bị đơn, quyền can thiệp vào qué trình tổ tong cia chủ thé thứ ba là người có quyền loi, nga vu tiên quan [17, tr, 211-212]

Mic đò được nghiên cửu đưới các tên gọi va thuật ngỡ phép lý khác nhau nhưng quyin khối kiện đều được tiểu là mét trong những quyên TTDS Ki chỗ thể có quyền khối liên gã thiết quyên và li ích hop pháp bi xâm phan hoặc có ranh chấp thủ chỗ thể đó có thể ty mình khối iện hoặc được chỗ thể khác trong phạm vi

28

qguyễn han của mình có quyén khối lên vì Lot ích của chi thể có quyển khôi kiện để yêu cầu Toa én có thim quyên bão vé quyền và lợi ích hop pháp đó Dit trong mỗi quan hệ với pháp luật dân sự thì chỗ thể có quyền khối kiên trước hit là cá nhân,phip nhân trong các quan hệ pháp luật din ar giả thit rằng quyển và lợi ich hợp ghép của mình bị xâm phem, Bén canh đó, còn có những chủ thể khác tuy không có quyền và lợi ích bị xâm phạm những được pháp luật trao cho quyền khôi kiện để ‘bio về lợi ich của người khác, loi ich công công và lt ch của Nhà nước

"Nhờ vậy, qua các luận gai ở trên, NCS due ra khổ niệm về quyên khỏi liênVADS như sau Quyển khối liện PADS là một quyển tổ hmg được ghi nhận trong pháp luật theo dé cá nhân tổ chức và các chủ thể khác trong pham vi quyền han của minh cô quyển te quyết dinh viée yêu câu Tòa dn có thm quyên báo về tuyên lot ch hợp pháp cũa mink, lợi ich của người khác hay lợi ich công cộngIo ich của Nhà nước Kia cho rằng quyền và lon ích hop pháp đỏ bi xâm phạm hy có tranh chấp

Qua ngiên cửa về khái niên quyền khôi kiện nhơ tiên, có thể khẳng ảnh tông quyện khối kiện VADS là quyền tổ tung, cho phép cá nhân, pháp nhân và cácchủ thể khác bão vệ quyền va lợi ích hop pháp cia minh hoc lợi ích của Nhà ma lot ich công công hoặc lợi ích cũa người khác Vide thục hiện quyên khối lun trên thục tẾ được gọi là khối kiên VADS

6 Việt Nem, từ trước din nay, khôi kiên VADS trong TTDS được nghiên cứu of trong ngân ngữ học và trong khos hoc pháp ly Nhưng đã cỏ nghiên cửudưới góc đô nào thi đều có mục đích chung la tim ra nguồn gốc và bản chất củakhôi kiện VSDS

Trong ngôn ngữ học: Theo giã thích của Tử đi tng Việt th "khối! là "bat đu mỡ đầu một việc gi [62, tr 548], con "dân 1a việc "yêu cầu tòa án xát xửiệc người khác đã êm thiệt ha đôn mình" [62 tr 548] Như vậy, về mat ngữ nghĩa thi khối kiện là mỡ đầu việc yêu cầu ton án xét xổ người khác đã lâm thiệt hai đến quyền loi côa mình

Trong khoa học pháp lý, khối kiện VADS có thể hiểu đới các góc đồ khác nh tuy nhiên như đã giới hạn ở phân pham vĩ nghiên cứu để ti, trong loận án này NCS nghiên cửu vé khôi kiên VADS đưới ha góc đổ khối lận là tổng thể các cq đính phip loậtTTDS về khối kiện V ADS va khối iện là mốt hoat đồng tổ tung

Thứ nhất, dưới gốc đồ là các quy ảnh của pháp luật TTDS, khối liận VADS được hiễu là tập hop các quy định của pháp luật TTDS vé khỏi kiên V.ADS như quy

io vi điều liên khối kiện, phạm vi khối lận hình thức, nộ dang đơn khối kiện,hương thie gối đơn khỏi kiện Thôi kiện V ADS là một bộ phân của hệ thẳng pháp

Init nồi chung và côn ngành luật TTDS nó riêng Các quy dinh về khối iên V ADS c6 méi lên hộ nội tại thống nhất với các nguyên tắc cơ bản và các quy dinh khác của pháp lt TTDS cũng nữ với các quy phạm pháp uật khác trong hệ thông phépInit nói chung và bao gầm những nội dụng sau đây

+ Các quy định về về điệu kiện khỏi kiện V ADS: Theo đó, phép luật TTDS quy định v các điều laện ma các chủ thể phải dap ứng thi mới được thực hiện việc Xhði kiên tử Tòa án nh điều kiện về chỗ thổ, đều kiện về quan hệ phép luật cótranh chip chưa được giã quyét bằng bin án, quyét ảnh có hiệu lực pháp luật, đu iện và thim quyền theo Losi việc din sơ cũa Tos án.

+ Các quy din vé pham vi khôi kiện V ADS

+ Các quy định về hình thức, nội dung đơn khỏi kiện, phương thức xử lý donhôi kiện

Dưới gốc đô này thi khôi kiên VADS có thể được hiễu như mu: Khới kiện trong TIDS Vist Nam là tổng thé các quy phạm pháp biết đu chính quan hệ phát sinh trong quá trinh chủ thể thực hiện việc Hới hiện TADS tại Tòa án có thâm tuyên dé yêu câu bảo về quyễn và lợi ich hop pháp bị xâm pham hay có ranh chấp

Thứ hơi, khối kiận VADS được hiễu là mốt hoạt động tổ tung và đã được mộtsổ nhà khoa học pháp ý đính ngiĩa nh "Khổi kiện TADS là việc cả nhn, cơ quan 16 chức hoặc các chủ thể khác theo quy din cũa pháp luật TTDS nộp đơn yêu cu Tôn án có thm quyển bảo vệ quyển lot ich hợp pháp cũa minh hay của người ác” 133, tr 338] và "thốt hiện PADS hành vị đầu nên cũa cá nhân pháp nhânvà các chủ thể khác tham gia vào quan hé pháp luật TTDS là cơ sổ làm phát sinhquan hệ pháp luật TTDS Không có hoạt đồng khỏi kiện hi cũng không có quá trìnhTIDS cho các giai đoạm hấp theo” (122, tr 238-239) Qua nghin cứu các quan

iim tiên cho thấy cho thấy có my không thống nhất vé chỗ thể khỏi tiên © định ng thử nhất chủ hd khôi lin gồm cá nhân cơ quan, tổ chức hoc cá chủ th Khác Con ở Ảnh ngiĩa thứ hạ, chủ thé khối kiên gm cánhân, nhập nhân va cácchủ thể khác Theo quan đẫm của NCS, vệc xác Ảnh nội hàn cña chủ thể khôiJn phải do trên mốt quan hệ gia chỗ thể của quan hệ pháp luật nội đang và chữ thể của quan hệ pháp luật tổ tung din my Theo quy nh tạ Điều 1 của BLDS năm 2015 thi chủ thể cia quan hệ phép luật đân sự gdm cá nhân và pháp nhân Đây là chủ thể của các quyén và ngiữa we đân sx Thi các chủ thể này them gia giao lưu din nự va cho ring quyền và li ich hop pháp của mình có ranh chấp hay bị vỉ pham có thể ty quyét định việc khối kiện yêu cầu Tôn án bảo vệ Bến cụnh đó, rong “một số trường hop theo quy định php luật thi cá nhân được khối liên để bão vé lợi ích của người khác và một số cơ quan tổ chức trong phạm vi nhiệm vụ quyền hạn

30

của mình có thể khối kiện để bảo vệ quyển và lợi ich hợp pháp cũa người khác, lợi ích công công toi ích của Nhà nước Nhưng các cơ quan, tổ chúc này công phi là những chủ thể độc lập, cô quyền vé tải săn và có thé tự minh xác lập các quan hệ dân sơ Hay nổi các khác, cơ quan, tổ chúc do cũng là những pháp nhân độc lập và được hoạt động dưới một thực thể goi là 19 chúc Dưới góc đô ny, có thé định

nghĩa: Khối liện TADS (hay liên TADS) là việc cá nhân, tổ chức có quyển lon dnta và he cách pháp hoặc các chủ thể khác theo aay din cia php luật nập đơn “âu cu Tòa án có thẫm quyển giải quyất các tranh chấp dân a theo thủ hịc TIDS

hầm bảo vệ quyễn và lọt ích hop pháp của mình của người Hie hay lợt ich của“Nhà nước, lot ích công cổng

Theo nhông kết qué nghiên cửa thi bản chit cia khối lên là việc yêu cầu Toa dn báo vệ quyin lợi khi quyền lợi nay được cho ring cô tranh chip tranh chập Tay vi pha, Host đông này đoợc thực hiện bồi các chủ thé nh nguyên đơn khôi in, bi đơn đơn ra yêu cầu phân tổ, yêu cầu độc lip và người có quyền lợi, ngave liễn quan đưa ra yêu câu độc lập Tử gic nhin này, khá niệm khôi iện VADS cần

được hiễo theo of nghĩa hep và nghĩa rồng,

- Xét theo nghĩa hẹp thi khốt lên là vide nguyên dom yêu cẩu Tòa ân báo vệ

ny lot ủi có tranh chấp va vt phan

hỏi kiên côn nguyên dom là vide nguyên đơn thực hiện quyễn yêu cầu Tòaán bão vệ quyền lợi của chỗ thể có quyên lợi hợp pháp bị tranh chip hay bị v phạm,vã việc thục hiện quyền nay sé lâm phát sinh vụ án dân nơ ti Tòa án Thục chất, đây là việc chi thể có quyển lợi bi xâm pham hoặc chủ thể khác trong phạm vĩ, qguyễn hen của mình thục hiện việc kiện để bão vệ quyển lợi cia mình, của nguội Xác, lợi ích Nhà nước và công công thông qua việc nép đơn yêu cầu Toa én có thấm quyển giã quyết VADS Chính việc khối kiện của nguyên đơn là cơ sở pháp ý làm phát sinh quan hệ pháp luật TTDS, không có hành và khối kiện yêu cầu Tòa án giã quyết tranh chấp th không co quả tình tổ tang tấp theo

= Kit theo ngiĩa rồng ti khối kuận bao gẵm cả việc nguyên đơn khôi kiện yêu

dhs Téa án bảo vệ quyễn và lợ ích hop pháp, bt dom đơn ta yêu câu phân tễ yậu cdi đốc lập và người có quyên lợi ngiữa vụ liên quam dita rayêu cầu độc lập

Dưới góc đồ ngôn ngũ học, "phân tố" được hiễu là mot quyển cũa người "bi tốt người bị kiện hay chính la bị dom nhằm đơa ra những yêu cầu "phn" lạ với những tiết yêu cầu cũa người khối kiện "Phin" & diy được higu theo nghĩa rồng có tinh đối lập với yêu cầu khối iện nhưng nự đấ lập không chỉ bao gém việc oxi tir trụ tiép yêu câu cde nguyên đơn ma có thé theo hưởng bù trừ ngiấa vụ được nêu, trong yêu cầu của nguyên đơn [117, tr 167] Như vậy, hiéw theo ngiấa chung nhất

thi phân tổ là việc liên ngược lại của bi đơn Trong TTDS, khi một vụ án dân sơ được Tòa én thn lý, gai quyết thì các đương sự có thé bao gầm nguyên đơn, bị don, gyri cỗ quyển li, nga vụiiên quan va người cổ quyển lợi, ngấa wan quan có yêu cầu độc lập Khi một chủ thé được xác ảnh la bị đơn trong vụ án thi ho có quyền đơa ra ý kiến phân đối việc khôi kiện của nguyên đơn và nêu the hiện quyé hân t thi bị đơn con là người đơa ra yêu cầu đối với nguyễn đơn, aguas có quyểnli, nga vụ liên quan có yêu cầu độc lập Bên cạnh đó, bị đơn con co quyền đưa raYêu cầu độc lập đối với người có quyền lợi, ngiần vuln quan Chính vi vậy seachthực hiện phản tổ, yêu cầu độc lập thi bi đơn sẽ chỗ động trong việc chúng minh yêu cêu phân tô, yêu cần độc lập & bảo vệ quyển và lợi ich hợp ghép của chính mình Theo giáo sơ Nguyễn Huy Đẫu th bắt đầu vụ lên là nguyên đơn "sử đụng quyền để tỉnh Tòa án cổng nhận quyên lợi Ning con có những li tình cầu khíc trong lóc gro đấu đang bếp đến, đỏ la những ài thinh cầu pln đó New a thinh côn Tà củ bị đem nghĩa là bí đơn không muôn g thổ thủ nữa mà chuyển qua giai đoạn tin công ở Ie, tủ là đơn phân tổ VỆ nội đăng, đơn phản tổ phi có liên thuộc với dom Xhôi kiện, chứ không thé hoàn toàn tự do, không ăn nhập với nội vụ" [29, tr 58-61]

Xuất phá từ nguyên tắc bảo dim quyển bình ding giữa các ương sơ rong việc bio vv quyển lợi cia mình thì quyền phản tổ, quyén yêu cầu độc lập cũa bi đơn cần tht hải được php luật ghỉ nhận Trong những vụ án c nhiêu quan hệ pháp luật tranh: chấp có mốt liên quan đến nhau thi bi đơn có quyền: i) đưa ra yêu cầu phân tổ đối với nguyên đơn, người có quyên lợi, ngấa vụ liên quan có yêu cầu độc lập, lộ đơa xe yêu cầu độc lập đốt với người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan và các yêu câu nay có thé được Toe án xem xét ii quyết trong cũng vụ án vớ yêu câu của nguyên dom khi thôn mãn những điều kiên nhất ảnh Nhơ vậy mắc đã việc phân tố, yêu cầu độc lập của bị đơn được phát sinh sau khi nguyên đơn khôi kiện nhưng xét vỀ ‘bin chất đó là việc bi dom trong vi dn dân si liện ngược lai nguyên đơn, người có cyễn lợi ngiữa vụ liên quen có yêu câu đốc lập hoặc br đơn đầm ra yêu cầu liên ớt người có gun lợi ngÌữavụ liên quan về một yêu câu Khúc có liền quan vớt yêu sẩu mã nguyên dom đã khi kiên mình trong vu án din sie dang được Tòa ton cóthm quan tuý, giã qui l

Công theo góc nhin về mr bình đẳng giữa các đương sơ rong việc bio vệ quyện li côa mình thì người có quyền lợi, ngấa vụ liên quan cing có quyển đưa re Yêu cầu độc lập cña minh trong vụ én đã được thiét lập giữa nguyên đơn và bị đơn.Bin chất của yêu cầu độc lập này là việc người thử ba thực hiện quyén tổ tung cũa"mình nhằm bio vé quyén lợi cia minh đang bi tranh chấp hay vi phạm trong vụ én đã phát ảnh giốa nguyên đơn và bi đơn Khi nghiên cửa về van để nay, TS Nguyễn

3

Công Bình cho rằng "Trong vụ cn đôn sự lot ich pháp lý cũa người có quyền lợi và giữa vụ liên quen tham gia tổ ng độc lập luôn đốc lập với lot ich pháp lý cia guyên đơn và bị don Thông Hường người có quyẫn và ngấn vụ lên quan thơm gaổ tng đốc lập có đi đẫu én pháp lý Mi kiên vụ án đân sự rung do vụ cn đến ste đi xuất nn giãa nguyên đơn va bi đơn nên ho phổ tham giatễ nog để báo về quyền và le Ích hop pháp cia minh ns không việc bảo về quyển và lợi ich cia ho sai đồ sẽ gặp Hhỏ kiến [9, tr 108) Xét

Xi kiên nhưng là của người cổ quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nhằm chẳng lại cả"nguyên đơn và bị đơn hoặc chỉ chống lạ nguyên đơn hoặc bi don trong vụ án din mr do Tòa án có thim quyền dang giã quyết gita nguyên đơn và ti don Va thuật ngữ “môn/"VADS ding di chỉ cho khổ niệm khôi liên VADS theo ngiấa rông, bao him a khối kiên, phân tổ và yêu cầu độc lập

"Nhờ vậy, nêu hiễu theo ngiĩa ng thi khá niệm khối kiện VADS cổ nổi hàm xông hơn so với hiể theo ngửa họp, ao gém chỗ thé khối tận là nguyên đơn, chỗ thể thôi liận là 6i đơn có yêu cầu phản tổ, yêu cầu độc lập và chủ thể khôi kiận làgyri có quyển li, nga vụ liên quan có yêu cầu độc lập Tuy nhiên, giữa các chủthể khối kiên nay có đển khác biết đặc thù, nguyên đơn là nguôi đâu tiên phát đồng tranh chip và việc khối kiện của ho là căn cử để tòa dn thụ lý VADS thi việc khối kiện của bị đơn, người có quyên lợi, nghĩa vu liên quan là hoạt động phát sinh sen khi Toa én đã thụ lý VADS theo yêu cầu khối kiện cia nguyên đơn Do đó, việc hôi kiên cũa ha chủ thể này sẽ bị gói hạn bãi một số đều kiện nhất định Cụ thể, đỗi với yêu cầu phân tổ của bị đơn chỉ được Toa án xem xét, i quyết niu yêu câu đó a bù trừ nghĩa vụ loi trữ việc chấp nhận một phân hoặc toàn bô yêu cầu của "nguyên đơn, người co quyền lợi, ng]ĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập và giữa yêu cầu pin tô và yêu cầu ota nguyên dom người có quyền lợi, nga vụ liên quen có Yêu cầu độc lập phải có sơiiễn quan với nhau, Đối với yêu cầu độc lập của bị đơn,ăn chất thi yêu câu độc lập cũng được xem là

"người có quyện lơ, ngĩa và iên quan chỉ được Toe án xem xát gi quyất nêu yêu âu đó có liên quan đến vụ án đang được giải quyết Bên canh đó, yêu cầu phản tổ, Yêu cầu độc lập chỉ được dua ra troớc thời đễm Tòa án m phiên hop kiểm tra việc tao nộp, tiếp cén, công khái chứng cứ và hoe giã

112 Đặc điễm cña khối kiện vụ đu din sự

Thứ nhất khết liện TADS là vide yêu câu Tòa án bảo về quyẫn và lợi ích hop tháp được giả đuắt bị xâm pham hoặc có tranh chấp

hi một chỗ th giã thiết quyền và oi ich bị xâm phim hay có ranh chấp thi cổquyền ua chọn các phương thức bảo vệ cho minh Trong đó, khối kiện VADS là mot trong các phương thúc bão vé quyén lợi và việc các chủ thi có lưa chon quyén nay