Luận án tiến sĩ Luật học: Pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động của người lao động nước ngoài tại Việt Nam trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế

Nguoi lao đông nước ngodi có những đồng gop quan trong đố với me ph tiễn ảnh, bỗ amg nrthiéw lao đông đồng giptch ove cho ting trưởng nh t và năng lao đông gop phản ích ove vào quábình c

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LUẬN ÁN TIỀN SY LUAT HỌC

Hà Nội - 2019

Chuyên ngành: Luật quốc tế

9380108

LUẬN ÁN TIẾN SY LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học:

1 PGS.TS Nông Quốc Binh

2 TS Dé Ngân Binh

Hà Nội - 2019

LỜI CAM DOAN

Tôi sin cam doom đậy là côngtìnhnghưêncứncixxông tôi Các s hậu nêu trong luận án là ing thực

"Nững kết luân hen học ca lun cn chim từng được at sổng bỗ trong bat công trình nào khác

TÁC GIÁ LUẬN ÁN

Trần Thúy Hằng

Ewropem Union Liên nh Châu Âu,

Free Trade Agreement, Hiếp Ảnh thương mei từ do

iy phép lao đồngIntemational Convention on the Protection of the Rights AllMigant Worker end Members oftheir families, Công wie quốc

vi bio vệ quyên của người Ino đông đ tr và các thành viên tong

Regulation ŒC) No 593/2008 ofthe European Petliement and ofthe Comal of 17 June 2008 on the lew epplicabie to contractualobligations (Rome ) - Quy chế Rome vé lut áp cing cho nga

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của để tài

Đổi tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

"Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cửu của luận án

2

3

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận én

5 Những đóng góp méi của luận án,

6 ¥ ngiấa lý luận và thực tiễn của luận đa ie ON by bi BO

7 Kit câu của luận én,

Chương l; TỎNG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN DEN

1.1.2 Các công trình nghiÊn cứu tại Việt Nam,

1.2 Mật số nhận xét, đánh giá các nghiên cứu có lien quan đến đề tài luận án

13 Câu hỗi nghiền cứu và giả thuyết nghiên cứu của hận án

14 Những kết quả nghiên cứu được hận án kế thùa và những v

được giải quyết trong luận án

Chương 2: NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE QUAN HỆ LAO ĐỌNG CUA NGƯỜI LAO ĐỌNG NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT DIEU CHỈNH QUAN

HE LAO ĐỌNG CUA NGƯỜI LAO ĐỌNG NƯỚC NGOÀI -4

3⁄1.Khái niệm nguời ho động nước ngoài ae)2.1.1 Định ngiấa sud

92.1.2, Phân loạt người lao động nước ngoãi

2.2 Khái niệm quan hệ lao động cia người ao động nước ngoẫi :2.2.1, Định ngiĩa quan hệ lao động của người leo động nước ngoài nd2.2.2, Đặc trừng cũa quan hệ leo động với người lao động nước ngoài 3B

23 Vai trd cia pháp hật điều chỉnh quan hệ lao động của nguời he điước ngoài trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

24, Các nguồn hạật chủ yếu điều chỉnh quan hệ ho động cia người lo đi

aude ngoài

2.4.1, Pháp luật quốc tổ

2.5.1 Nguyén tic không phân bit đãi xử eat

2.52 Nguyễn tắc đối xử quốc g} 52

2.5.3, Nguyên tắc đâm bảo va tên trong sự thôa thuận hợp pháp của các bên trong

25.4, Nguyên tắc bảo vệ quyén va lợi ích hop pháp của người sử dụng lao

động,

2.6 Met số nội đung pháp lý cơ bản của pháp hật điều chỉnh quan hệ he động

"với người lao động nước ngoài tại các quốc gia trên thể giới

-3 6.1 Thiết lập quan hệ lao đồng của người leo đông nước ngoài

2.6.2, Thực biện quan hệ lao động của người lao đồng nước ngoài

3 6.3 Chấm đút quan hệ lao động của người lao động nước ngoâi

2.6.4 Quân lý nhà nước đối với quan hệ lao động của người leo động nước ngoài

STậtpháp hật và phương pháp giải quyết xung đột pháp hật trong.quan hệ lao động của người lao động nước ng 5D27.1, Hiên tượng xung đột pháp luật trong quan hệ lao đông của người lao động

nước ngoài 5927.2, Phương pháp giải quyết xung đột pháp luật trong quan hệ lao động của

Chương 3: THỰC TRẠNG PHAP LUẬT ĐIỀU CHỈNH QUAN HE LAO ĐỌNG CUA NGƯỜI LAO ĐỌNG NƯỚC NGOÀI TẠI VIET NAM 68 3.1 Quy định trong các điều ude quốc tế mã Việt Nam B thành viên 68 3.1.1 Quy định về quyền lao động cơ bản và bảo vệ người lao động nước

ao động nước ngoài mang quốc tịch cia các quốc gia ASEAN 7ể

3.1.5 Quy định diéu chỉnh quyền và nghĩa vụ của người sở dụng leo động và

người lao động nước ngoài trong các hiệp định hop tác lao động,

3.2.1 Quy định điều chỉnh tht lập quan hệ leo động của người lao động nước

ngoài 50

3.2.2 Quy định điều chỉnh thực hiện quan hệ lao đông của người lao động nước

ngoài sẽ

3.23 Quy dinh điều chỉnh thay đổ, tạm hoãn, chấm đớt quan hệ lao đông của

nnguời lao động nước ngoài 73.2.4 Quy định xác định pháp luật áp dung cho quan hệ lao động của người laođộng nước ngoài 100

3.2.5 Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân trong quan hệ lao động cũa người

ao động nước ngoài 106

3.26 Quy ảnh về quân lý quan hệ lao đồng của người lao động mước ngoài 110 Chương 4: HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THC HIEN PHAP LUAT DIEU CHỈNH QUAN HỆ LAO ĐỌNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỌNG NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1s

4.1 Tỉnh hình thục hiện pháp luật điều chink quan hệ ho động của nguời lae

ang nước ngoài tại Viet Nam 1s4.1.1, Nhận xét một số bat cập trong các quy định điều chỉnh quan hệ lao động

của người lao động nước ngoài 15

41.2 Thực tin thục biện các quy định của pháp luật điều chỉnh quan hệ lao độngcủa người lao đồng nước ngoài tại Việt Nam, 117

ăn thiện pháp hật đều chink quan hệ le động cia

Ông nước ngoài tai Việt Nam và nâng cao hiệu quả thực hện

12142.1, Binh hướng và giã pháp hoàn thiện pháp luật đều chỉnh quan hệ lao độngcủa người lao động nước ngoài tại Việt Nam 12142.2 Giải pháp nông cao hiệu quả thục hin pháp luật vé quan hộ lao động cũa

người lao động nước ngoài tại Việt Nam 13 KÉT LUẬN -149

DANH MỤC CÁC CONG TRÌNH ĐÃ CÔNG BO CỦA TÁC GIÁ

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Qui tình hội nhập nh tế quốctẾ và những chính sich khuyén ich đ cử của các quất gia trên thi gi đã tạo đu löện cho vide ck chuyển lao ding quốc tổ Hiện trơng

"người lao động nước ngoà im việc tei các uốc gia khác dangrit ph tiên rên trường

lao động quốc tổ do tác động của toàn cầu hóa, cuộc cách mang khoa học công nghệ và arthiểu hợ lo động cin các quốc gia Nhiễu quốc gia đã cơi chính sách tha hút người leo

đồng nước ngoài là một rong những biện pháp quan rong đỗ diy nhanh te độ ghế tiễn ảnh tế Nguoi lao đông nước ngodi có những đồng gop quan trong đố với me ph tiễn ảnh, bỗ amg nrthiéw lao đông đồng giptch ove cho ting trưởng nh t và năng lao đông gop phản ích ove vào quábình chuyển dịch cơ cấu lánh, hình thành nên

tổng côngnghệ mới cho qué hin côngnghiệp hỏa và tạo hiệu ứngtốt cho ghế tiểnnguồnhân lực trong nước (111, tr 10]

Tuy nhiên, đổi với quốc ga ếp nhân lao động việc cho pháp người sử đụng lo

đồng tuyển dang người lao đồng nước ngoi luôn có tính he mất bude nha nước phi cổ

hông chinh sách can thiệp đỂ phát hy tin tch cực của he lượng người lao đồng nước

go, đẳng thỏi hạn chế hồng ên cục có thé nấy inh Một sổ tác động Nêu cực của việc

sir dưngnguời lao động nước ngoài đ được các nhà nghiên cứu chi ral: làn giảm cơ nội

đối với người lao động nước sỡ tả trong việc im Iiém việc lam cổ mate lương cao hơn,

im cơ hồi ngu lao động nước sở ti Lập cân giáo đọc ên tin ting sơ khác tiệt về

‘vin on ga người bin đã và ngờ lao đồng nước ngoà, từ dé tao nên ning réo cân

đối với ngờ nguờilao động bản đa khi tham gia các hoat động khos hoc vã cổngnghệ

Hơn nữa, vị tí làm vide trong các donnh nghiệp sẽ có n phân iệt giữa nguời leo ding

ci nước sở te vànguời lao động nước ngo, người khác sc tộc khác qude ich với nhau

Điễu này có th tao ra những rit ro chin tị và xã hội đối với các nước tp nhận người

lao động nước ngo [109 5]

ViêtNam được xác ãnhlà mốttương những nên kinh tổ ning động của Châu Ala ddim đến đậy hỏa hen cho tửzễu chuyên gia mide ngoài dang tim kiêm cả cơ hội và tách, thức để phất hiển sự ngiệp của ho Bin canh những thé manh và nh t, Vit Nam đã

ấn hành cả thiện mốt trường làm vide, cũ cách chương tinh giáo đạc và các dc vụy

tổ cũng với ar dn ảnh của hộ thống chính tị xã hộ Việt Nam ổã và đang trở thành đẳn

đến lý trông cho người lao động nước ngoài va gia Ảnh của ho Năm 2016, Việt Nemđược nguời lao đồng nước ngoài bình chọn và xắp hang thứ 19 bên thể giới và đứng thir

2 ong khu vục Đông Nam A (chi seu Singtpor) về môi trường làm việc cia người laodéng nước ngoài 359 người lao động mrde ngoài cho ring thụ nhập của họ tei Việt Nam,

tốt hơn tại quê nhà Ngoài ra, các lý do phé biểnthúc day người lao đông nước ngoài đến.

‘ViétNam lam việc là im liên thách thức mới (4690) theo đều chuyển cia người sử dụng

lao động 26%) và chit lượng cuộc sống tei Việt am 2496) [287]

VigtWam có chủ trương tiếp nhân người lao động nước ngoài những nim 1985

để dip ứng nhủ cầu săn xuất kính doanh trong nước @idu 16 Luật Đẫu hy nước ngoài Vide Nam 1987: ĐÃ với những công vige đôi hit I tude cao ma phia Tiét Nam chưa

ip ig được tsi ngiệp được hyn đơng người nước ngoà, Chủ trương ny tie ueGage pháp didn hóa trong các vấn bản pháp tuật déu tu luật lao động và các văn bảnhấp lut khác như Nghị inh 233/HĐBT ngày 22/6/1990 vi quy chế leo đồng với các

xí nghiệp có vốn đâu tư nước ngoà, Thông tr10LĐTBXH/TT ngày 31/12/1990 hướng

ti hành Quy ch lao đồng đối vớ các xi nghiép có vn đầu tư nước ngoà Quy ảnhđiều chỉnh hoạt động tuyén đụng, th mướn người lao đồng nước ngoài được xây đụng

trong Bộ luật Lao động 1994 din nay đã kê thừa và ba sung những quy đính của giai oan trước 66, thing nhất theo quan điểm đối với các công việc ma người lao động Việt

Nam chưa dép ứng được thi doanh nghiệp được tuyin dung mới tỷ lẽ người lao động

"người lao động nước ngoài tong một thời han nhất nh, nhưng phi có chương tình kế

"hoạch dio tạo ngu lao động VietNam bỗ sung kip thời vị bí tiểu hụt đó, Bộ luật Laođồng năm 2012, có hiệu lục từ 1/1/2013, đã có các quy đính iêng đều chỉnh về hoạtđộng leo động của người lao đồng nước ngoài tá Việt Nam tai Mục 3 Chương XI, từ

Điễu 169 đến 175 và kèm theo la các Nghị dink và Thông tơ uy định chỉ tt và hành

một số đều của Bộ luật Lao động về lao động nước ngoài tạ Vigt Nam Ngo ra trong

‘edi cảnh hội nhập kinh tô quốc tổ, Việt Nam đã lợ kết hàng lot hiệp định hop tác lao đồng, hiệp ảnh thương mại tự do thé hệ mới, gia nhập 21 công ước của TÔ chức Leo

động thé giới Theo đỏ, vẫn để béo về quyền lợi và các điêu kiện lo động cơ bên ngày,căng được quan tâm Từ năm 2016, Việt Nem stip tuc thục hiện các com kết rong

huốn khổ Công đẳng lánh tô ASEAN nhằm thực hiện mục 8 tự do lưu chuyển lao

đồng có to nghệ thông qua các di dc sang phương vỆ công nhận văn bằng

"rõ qua quá bình phat tiễn pháp uật du chỉnh hoạt độnglao động của người lao

động nước ngoài ngly cảng được hoàn tiện để phù hợp với thực Win pt biển kinh tế

"ngày céng da dạng của dit nước Các quy định của pháp Luật đã kháchỉất tap trung chủ

Yêu vấp vin để đều kiện uyễn dụng và cấp giẤy pháp lao động cho người lao động nước

"ngoài làm việc tại ViệtNam Tuy nhiên số lượng quy đính pháp luật của ViệtNam hốt,nội đăng đơn giãn, chẳng chéo, hiệu lục ti hành thập Trong bố cảnh nhu cầu ao động

6 tuy nghề gating do tác động cin cuộc cách mang cổng nghệ 40, một sổ quốc gìn trong

Khu vục như Singapore, Trung Quốc, Hén Quốc, Malaysia đã xây dụng chính sách sử

hợp người ao động Việt Nam không dip ứng được yêu cầu của săn rất inh domnh Do

đó, vin dé đều chỉnh quan hệ lao động của người lao động nước ngoài casa nhân được

snrquen tim thích đứng từ phia Nhà nớc Việt Nam HỆ quả cônviệc uống ông quản,coi ne nha cầu của tị troờnglao đông rong hỏi gan qua di gly nên một sé in trợng,gây bức xúc cho dự luậnsã hộ hư hiện tượng người lao động nước ngoà làm vide bất

hợp pháp tei các thành phd lon nhạy Thánh ph Hỗ Chi Minh Đà Nẵng Hà Tính:

Voi sự phát hiển của nén kink tê Vist Nem theo định hướng cổng nghiệp hoa và

Hiện đi hóa nh cầu oa thi trường lao đông Việt Nam đang chuyỄn dẫntừ lao đồng có

tay ng thấp, số lượng lớn và chi phí 18 sang lao động có tay nghề cũng với chí phi leo

đồng gia ting Tuy nhiên thị truờnglao đồng Việt Nem dong gặp ì trang iu it lao

đồng cókỹ năng & moi cấp đô lao đồng quản ý kỹ sự công nhân kỹ thuật Tính trang

nay là đều đã được d báo rước Theo kết qua tạ mốt s cuộc đu tra nhe cầu côn thị

trường ao động VietNam cho thấy sựthiễu hợ ph biênlà tiểu công nhân kỹ thuật Các cuộc đu tra cũng ci raring trong những nim tớ, đ bắt ap s phát tiễn của ánh tổ qguốt tá, ViệtNamu ổ phit đố mất với dp hue cin Lao động tình đổ thấp và hot động Lônh

‘i cém hiện quả gậy cân tr sic ca tranh côn các domnhnghigp Vitam trénth trườngquốc tỉ (178,179, 180, 181] ĐỂ giã quyết nh trang này, ấp nhận người lao động nướcgol mot hong các giả tấp hu qu bù dp Hiểu eo động tơngnước Những

đã có được các quy ảnh đều đỉnh phà hợp với nim cầu và sựphát

quen hệ lao động th cần phi có những nghiên cửa toàn điện và đấy đã về vận đã pháp

Thật điều chin của người eo động nước ngoài tri Việt Nam trong thi kỹ hội nhập quốc

tẾ Các nghiên cứu cân pis đơn trên cơ sở quan fm về hôi nhập quốc tổ cũa Ding vàNha nước Việt Nam, dim bio mục Siêu bio vệ người lao động cia pháp loật Leo động,

đẳng thời ph them khảo Linh nghiệm cin các quốc ga hát tiễn bên th gi

Ning vẫn đồ ghép ý và quan hộ ao đồng côn người lao động nước ngoài đã được nhiều học gã quan tâm nghiên cứu Các công tình nghiên cửu đã tấp cân trì một số gúc

độ của vin đồ nur các đều kiện tiếp nhận người lao đồng nước ngoài, quản lý người lao

đồng nước ngoài làm việc theo hợp đồng, các chính sich ths Init người lao động nướcgod có chuyên môn co, bảo vệ quyên và lo ích cũa người eo động đ tr, Những do

em vũ nghiên ca và hạ ch this gian dang lượng nghiên cing một sổ vận đồ về nhấp

in của nên lánh té

Init điều chỉnh quan hệ lao động của người lao động nước ngoài còn bỏ ngõ hoặc chưađược nghiên cứu sâu sắc, diy đủ đưới các góc độ khác nhau, Trên cơ sở kế thừa kết quả

"nghiên ci của các công tỉnh nghiên cửu trước, ln án sổ tấp tục nghiên cứu luận giãtoàn điện van đề tiếp nhận và quản lý người lao đông nước ngoài tại Việt Nam Nghiên,

sửa này sẽ góp phần bỗ sng các uận cử khoa học dé xiy đụng sin đổ, năng cao hiệu

qi th hành các văn băn pháp luật fu chnh hoạt đông lao động cia người ao đồng nước

"nạp tụ Việt Nam trong thời kỳ hội nhập anh quốc tễ Chính vi vậy, việc nghiên cứ

về pháp luật đều chính quan hệ Ino động cia người lao động mrớc ngoài tei Việt Nam là

sit cần tht trong giá dom hiện nay

tượng và phạm vi nghiền cứu của hận ấn

Pháp uit du chỉnh quan hệ lao động côn người lao động nước ngoài là đố tương

"nghiên cứu của nhiễu ngành khoa học nh quân lý hoc, quản tị học, nh t học xã hội

hoc, thengtrong chuyên ngành đảo tạo ân duit học lun dn chi ngên cứ đơi góc

đồ luật học va rong phan vi pháp luật quốc gia và pháp luật quốc tí Cụ th lá luân ántậptrung nghiên cửa các quy Ảnh của pháp luật VietNam hiện hành và các uy inh trongcác điêu ước qudc té ma Việt Nem là thành viên các bản én của Tòa án Việt Nam giãSRyẾt các anh chấp eo động cá nhân trong quan h lao đồng của người lo động nước

"goi Ty tùng nổi dụng và yêu cầu dt Luận án thưn kháo, so ánh, đổ chiêu phân

tích với một số quy ảnh pháp uật quốc tế ong các công túc, khuyên ng của Liên họp,qgic, các cổng túc ofa ILO ma ViệtNam không phi l thành viên, các énlé và pháp luậtcia một 5 quốc gia trên thể gói điệu chsh quan hộ lao động của người lo động nước

ngoài

Tiên cơ sở đổi tượng ngiên cửu tửnyên phạm vi ngiễn cứu của luận đn được

xác ảnh chỉ bao gi các vẫn đã sx

- Những vin đÈLý lun cơ bả v quan lao đồng và pháp luật đều chỉnh quan hệ

lao động cia người lo động nước ngoài,

- Thực trang pháp luật quốc tổ và pháp hut củ các quốc giatrên th giới đu chính

quen hệ lao động cia người lao động nước ngoài,

= Thục trạng pháp luật Việt Nam đều chính quan hệ lao động của người lao động

ước ngoài

Do gi hạn về thời gen nghiễn của và dụng lượng của luận án luận án không

"niên củu các vẫn đ sau đầy người lao động nước ngoi làngười không quốc chiên

vic tử VietNam, thuê lạ ao đônglà người lao động nước ngoà, hợp đẳng lao động điVới người lao động rrớc ngoài rong ting linh vực cổng vc đặc thì đưa hoặc cổ người

lao động nước ngoài re nước ngoờ âm việc theo họp đông lao đông bạn chế quyên hớo

ảnh nghề cũa ngời lao động nước ngo sav quan hỗ ao động chim dit, quan hộ lao

đồng tập thé của người lao đồng nước ngoi, quan hệ ao động của ngườ lao động nước

Moe iêu nghiên cửu của luận án là ấp tụ lân rõ những vẫn để ý luận cơ bản về

hấp luật điều chinh quan hệ lao động đối với người lao động nase ngoài, phân ich, đánh

giá một cách toàn điên thọ trang quy định pháp luật đều chỉnh quan hệ lao đồng đái với

"ngời lao đông nước ngoài lim việc tei Việt Nem, Trên cơ sỡ những phân ich đó luân án

đã xuất một sô Liên nghĩ và giã pháp cơ thể nhậm hoàn thiện những quy nh pháp luật

Và năng cao hiệu quả thục hién pháp uất du chỉnh quan hệ lao động cia người lao đông

tước ngoài phù hợp vớt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tả đồng thoi gip phần bảo véuyénv lich hợp pháp của người ao đồng nước ngoài ph hợp với các đu ước quốctémaViétNam làthánh viên ĐỀ det được mục đchnôu trên luận én phi thự hiện đượccác nhiệm vụnghiên cứu cụthể sau diy

- Phân tích kit niêm nguời lao đồng nước ngoề rong các đều wie quốc tổ và

tong pháp uit Việt Nem để xây đụng khá niệm người lao động nước ngoài tạ VỆ Nam;

- Xây dụng ti nim quen hệ lao động và chỉ ra các đặc trừng của quan hộ eo

đồng côn nguôilao đồng mrớc ngoài,

~ Lim 18 các vẫn để lý luận cơ bản về pháp luật đều chỉnh quan hệ lao động của

"người lao động nước ngoử nh nguyên tắc điều chỉnh quan hệ lao đông của người lao đồng nước ngoi, Liên tượng xung đột pháp luật và mất sổ phương pháp giã quyết hiện,

tương xung đột pháp fut trong quan hệ lao động cũa người lao đông nước ngoà, vi rôcia pháp uật đo chỉnh quan hệ lao động của ngo lo động nước ngoài ong bổicônh,

hội nhập kánhtổ quốc i, các nổi dang pháp tý cơ bốn cba pháp luật đều chỉnh quan hộ lao

đồng của người lo động nước ngoài,

- Đảnh gátoàn điện thực trạng cơ ở pháp Lý điều chỉnh quan hệ lao động cũanghôi

lao động nước ngoài tử Vist Nam nhờ các quy nh trong các đều uc qhốctẾ ma ViệtNam lá thành viên, các quy định cin pháp luật Việt Nam đều đỉnh th lập thức hiện

thay đổ, tạm hoãn, châm đứt quan hệ lao động côn người lao đông nước ngoài đ chi ra

các bit ập trong quy đính ci pháp uật Việt Nam và thực tin thục Hận ghép uất đều,chỉnh quan hồ lo đông của người lao động nước ngoi làm tei Việt Nam;

- ĐỀ suất một số Hiến nghị và gi pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng

cao hiệu quả tac hiện tạo môi roờng php lý ôn dint thuận ocho việc phat biển quan,

hệ lo động có yêu tổ nước ngoa, bã vệ quyén vài ích họp pháp của người lao độngnước ngoài lim việc ti Việt Nam

4 Cơ sở lý hận và phương pháp nghiền cứu cia lận án

Ngiên cứu và pháp luất

god tạ Việt Nam, luân én sử đụng các cơ sở ý thuyết cơ bản độ lẽ Học thuyết của chủ

"gia Má - Lân và tring Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp hột hộ thông bi thúc, các quan đẫm về pháp luật và thí hành pháp luật côn Đăng và Nhà nước Việt Nam Các chitruong đườnglỗ, quan đẫm của Đăng Công sin Vi Nam, Nhà unde Công hòa Việt (Nam được nit ra từ các vin bản sa Chiên lược phát tiễn kín tế xã hội 2011-2020 và

Bio cáo chính t của Ban chip hành trung uong hỏa X Đại hội Đăng XI và xây dựng

hoàn tiện thể ch ánh t tị trường Ảnh hướng XHƠN, trong tân la đỗ mới cơ chế chính sch, mỡ rồng š trường to lập môi rường cạnh tranh tỉnh đẳng và ci cách hành.

chính, Nghị quyết s6 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về chiên lược xây dụng,

ã hoàn thiện hp luật Vitam đẫnnăm 2010, nhhướng đến nim 2020 xác nh mue

điêu xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ thống nhất khả th, công kh,

sinh bạch, Ngủ quyết số 49-NO/TW ngày 26/2005 của Bộ Chính tị về Chiến lược ei

cách he pháp din 2020; Nghĩ quyết sô 06-NO/TW ngày 5/11/2016 Hồi ng lần tT Ban chấp hành trung ương Ding Khoa XII về thức hiện có hiệu qué tên tình hỗ nhập

ánh tế quốc tỉ, giữ vồng ôn Ảnh chính t xã hội trong bối cảnh nước ta hưn gia các HỆp

đánh thương mạ tự do thé hệ mới; Chương tỉnh tổng thể cũ cách hành chính nhã nước (đoạn 2001-2010 và gi down 2010-2020) trong tâm là ci cách thể chế, thủ tục hành) chính và cũ cách bô máy hành chính nhà nước mục tu cuthé trong giai đoạn 2016-2020

của Bê LĐTBXH trong việc hoàn thánh th chế, ning cao hiệu lực, Liêu quả kỹ luật kỳcsơng tinh cổng di minh bạch năng lực quénly nhà nườc, dim bảo nâng ceo chất lượng,

"nguẫn nhân ie, lao đồng có chết lượng cao dim bảo an ánh xã hội thọc hiện tốt chính

sáchao động việc lam, thu nhấp, chính sách với người có công

Tiên cơ sở phương pháp luân duy vật biện chứng duy vật ich sử của chủ ngấn

Mic Lénin hưởng Hồ Chỉ Minh, quan đến, đường lối của Đăng và Nhà nước te trong

sr nghiệp đỗi mới, luận án tập trung sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yêu sau ay.

chỉnh quan hệ lao động của người lao động nước

- Phương pháp nghiên cửa khoa học phip iy các vấn đỂ pháp lý rong các phi

được ngiêncứn lý gãi ân cơ sở giã thíchtổ tăng các Khai niện, huật ngữ há lý tên,

sơ sở những quy nh cụ th của các vấn bên quý phạm nhấp at, |

- Phương pháp so sinh luật học: được sỡ dạng đổ đi chiếu các quan diém khác

nhau git các công tình ngiên cứu giản quy ảnh pháp luật biện hành với uy ảnh phápInit trong giá đoạn rước diy, gi quy định cin pháp iit Việt Nam với quy định côn

nhấp luật côa một số nước, quy Ảnh cũa pháp luật Việt Nam với quy Ảnh của các đều

"ngời lao động nước ngoài ti Việt nam,

- Phương php chứng ít được sở dạng Shiu hit các nội đang của luân nhằm,

daa ra các dẫn chúng (các quy định, tải liêu, số liệu, bên án v.v ) làm rổ các luận điểm,

luân cứ nhân dn,

- Phuong pháp ting hop: được sở dung để xem xét các báo cáo, số iu thực tẾn

“nhằm rút ra các nhân đính ý kiến, phân tích đưa ra kết luận trong tùng chương và kết luận,clang của luận én,

- Phương pháp đợ báo khos hoc: được sở đụng nhằm du ra các đ xuất trong quá

tinh phân tich những điểm hop lý và chưa hop lý trong các quý di và thục tẾn thực Tiện ghép fut fu chin quan hệ lao động côn ngời lao động nước ngoài tri Việt Nam,

"Trong quá trình thục hiện luận án, các phương pháp này có thé sử dụng độc lập Hoặc den xen ty thuộc vào việc tiễn ng các nối dựng và vẫn để phân tích đỂ nhằm đạt

được mục dich và nhiệm vụ nghiên của cũa luận én

5 Những đóng góp mới của hận in

Là một công tình khoa học niên cửu chuyên sâu vã tương đổi toàn đận và phépInit điều cỉnh quan hi eo động của người lo động nước ngoài iin án có những đồnggóp mới vé khoa họ nh max

Thứ nhất luân án đã xây dạng khá niệm quen hệ lao đông cia người lo động

"ước ngodi, qua đủ, ủỉranhững đặc tng của quen hộ leo đông côn người lo đông nướcnoi tủ VietNam

Th hơi luân án đã hân tích toàn đện ning vin để pháp ý cơ bản đều chính

quen hộ lo động của người lao động nước ngoài theo quy Ảnh của pháp luật Việt Nam

va các đu ốc quicté ma ViétNem là thành viên, tình luận các bên cin Tòa án Vit

Nam giải quyết các tranh chấp lao đông cá nhân phát sinh trong quan hệ lao động của

"người lao động nước ngoài để lim rõ các bắt cập quá tỉnh áp dụng giã thich các quy ảnh)cia pháp uật đều chinh quan h lao đông của người lao đồng nước ngoi tế Viet Nam

Thí ba luân én chỉ ra những link nghiệm về quân lý và đu chin quan hệ lao

đồng của người lo động nước ngoài tủ một sổ quốc gia phát tiễn trên thổ giới, to cơ sở

ham khảo hữu íh để đánh gá pháp luật iện bành cia Việt Nam Trên cơ sở đó luận án

đồ¡a các giữ pháp nhẫn hoàn tiện phíp lit đâu chính quan h lao đồng cia người lao đồng nước ngo tử Việt Nam phù hợp với đều Liên nh tô xã hồi của Việt Nam trong,

thời kỷ hộ nhập nh tổ quốc tổ

banhành và đp đạngnhõng quy nh cụ thể của pháp luật đâu chính quan hộ eo động côn

"người lao động nước ngoài

Luân én côn là ts iệu tem khảo trong công tác nghiên cứu giảng day pháp uất

lao động tư pháp quốc titi các Khoa, Trường dio ao về luật hoặc và công tác lao động

xã hôi Có thể sử dang luân án lim ta liệu ham khảo cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá

shin sử đụng ao đồng nước ngoài và cho chính các cá nhân nguời nước ngoài dang lànvide hoặc có dự nh làm việc tả Việt Nam,

ânvà thục tến của hận án

7.Két cầu của hận án

Voi mục tiêu và nhiệm vụ như trên, luận án được trình bay với kết câu.4 chương,

Ctrrơng 1: Tổng quan tính hình nghiên cửu có liên quan din đồ tả luận án.

Ctrrơng2: Nhõng vin diy luân về quan hệ lao đồng và pap luật đều chữnh quan

bi eo động của người lao đồng nước ngoài

Chương 3: Thực rang pháp tật đâu chính quan hệ ao động của người lao động

nước ngoài tử Viét Nem

Cinrong 4: Hoàn thiện pháp luật và năng cao hiệu quả thục hiên phép luật đềuchỉnh quan hồ lao động của ngui leo động nước ngod tei Viet Nam,

Ngoài ra còn phần Mở đều, Danh mục các chữ vit tắt Két in, Danh mục các

công tình công bổ cin tác gã, Ta liu tham khảo và Plate

Cc nghiễn cứu và pháp luật đều chỉnh quan hé lo động (QHLD) của người leo

đồng (NLB) nước ngoài rất da dang được th Hn đưới nhiễu gác đồ ngiễn cửa khác

hen Trong đổ, cóiên quan mt tht nhất din đồ tả ngiên cứu aa Tain ánà các công

tình ngiên cứu về các inh vực: nhiên cu về pháp Toit đu chữnh NLD mate ngoài,

"nghiên cứu vi xúc din pháp luật áp dụng đu đỉnh hop đồng lao động (ĐLĐ) cônNLD made ngoờ, nghiên cứu về mumõnghợp tác quốc ổ và lao động của Việt Nam trongthổi kỷ hồ nhập ảnh t quốc tổ

1.1 Tink hình nghiền cứu về pháp hột điều chinh quan hệ le động cia ngời

Iho động nước ngoài

LLL, Các công trình ughién cứm tại mước ngoài

111.1 Các nghên cứu về php luật đu chính người lao đồng nước ngoài Tháp luật đều chỉnh NLD nước ngoài là nợ pháp didn hóa các chính sich về cho

héptiấp nhân NLĐ nước ngoài ahim bù dip miêu hợtcôa NLD của nước site Theo

đó, pháp lat đều chink NLD nước ngoài sẽ đều chỉnh các vin đổ có lên quan din hoạt

đồng lâm viện, cơtrú bão vô yễnlợi quyềnlợ cô NL nước ngoài rong nth cin quốc ga tiép nhận leo động Pháp hut điều chin NLD nước ngoài đã được rất nhiều

các họ gãtrần th giới tập trung nghiên cu dod nhiều góc độ khác nhau Trong đó đăng

chủ ý là những tác phim bình luận, so ánh, đánh giá hệ thông pháp luật quản lý NLD nước ngoài ti các quốc ga có sốlương NLĐ nước ngoà lớn dé Hoa Ky, Cộng đẳng Chiu Âu và một sổ quốc gia thinh vượng tạ Châu Á gim có Trùng Quốc, Nhất Bán Han

Quốc Singapore

Cuốn sách “U.S inmigration Policy” —t dich "Chin sách nhập cứ của Hoa

2° của mét 18 cate nghiên cửa có tên là Comal on Foreign Reletons (diy là một tổ

chức cia các nhà nghiên cửu về quan hộ đốt ngoại của Hoa Ky, không phố Tà một cơ

quan hoặc t8 chúc thuộc Chinh ph Hoa Kp, xuất bản nim 2009 đã phần ích các bắt

cấp của hệ thing php luật Hoa Ky về quản ly NLD made ngoái đồng thời để ra mốt số

Xhuyên nghị đỂ khắc phục nhồng 18 hỗng phép lý này, Các bing chứng cho thấy, một

chin lược kiẫn soát đ trả tập trạng vio thay đổi ngắn hạn (đặc biệt là nơi lâm vê) và

iỗm soát ti biên gói đ thúc dy các địch vụ bắt họp pháp để NLD được đơn qua tiên

di pha tây nam của Hoa Ky Các chiến ch km soát biên giới không thể ngăn cân ycảnh nhập crit hop phép vio Hoa Ky tạ quốc gia xuất xứ: nhữngnguời nhập cơ bất hợp

nhấp dang được khuyên ích ð Ii Hoa Ky, không ở vỀ nước xuất xứ sau nae ng

‘i stain ta biên giới gắt go, hoặc « ngủ về cơ ồi iệc làm cia ho ở Hoa Ky đã mất

đã Chính vì vậy, cá tác giã để thio luận các lý da cho sơtẫ tạ của một hệ thông iiém soit hip cd ing còn phù hợp và kiến ngủ thay thể bằng các chính sách mói

Cuốn sách “America's Advantage: A Himibeclk on lnmigratton and BconomicGrowth” là một céng tinh kh toàn đện phân ich và vin đồ nhập cư của Mỹ: Chương 1

là hững phân ích tổng quan về tin hình nhập cử tạ Hon Kj rong quá kh hiền t và

mốt sổ dự báo về nhập cơ rong tương le Chương 2 là những phn tich về vai rô côn

"người nhập cư i với nrting trường cia nén kinh tổ nước này, Tại chương, cuốn sách

đã hântích về ning thách thức i với HoaEÿ và vẫn đề NLD nhập cự bao gm: Hàng

triệu người nhập nơ hông có giấy pháp đang cơ trú ti Hon Kj, ga tầng trong chỉ phiquinly biên gi, hing rim người chốt mỗi ăn kh cổ gắng vượt qua biên giới Tây Nam;

hiều aged nhập cư có tình độ học vấn thấp; quá nhiều người nhập and ting Anh rất

“kém; người nhập cw phần lớn có khả năng rơi vào tình trạng nghào đối, người nhập cự trở

thành ginh năng ngân sách cho mốt số bang Nhõng chrơng cuỗt của cuốn sich là hông

hêndích về một sô vẫn a bạn chế cin em xát rong chính sihnhập cư cia Hoa Kyrhién

nay nh vẫn dt thục, to câp

MGt sổ tác phim có ni dụng liên quan đến dé tải quản ý lao động mốc ngoài ti Chiu Âu và các quốc gia Châu Á được thể hién dưới gốc độ luật so ánh Trong đó, cuốn

sich “Laws for Legal inmigrtion inthe 27 EU Member Stde:” ~ten dich "Pháp ật

vd vấn dé Nhập cự lợp php tai 27 Quốc gia thin viên EU” của Tổ chúc Di cự quốc tẾ

((stemational Orgunization for Migrdion - IMO) đã phân loại, so sảnh những đều kiện

màNLÐ nước ngoài (chỉ áp đụng cho NLÐ mang quốc tích ngos khối Châu Âu không

áp ding cho NLD mang quốc ich của mốt rong 27 quốc ga trong EU) có thể xin được

iy phép lim việc hợp pháp tủ Châu Âu, bao gần: Số luyngGPLP tri hỏi đễm xin cập ghép lao động hộ thông cơ quan cấp phép, thời gen thọ Hin thủ tuc, các yêu cu hiên quan din điệu tất th trường lao đông (han ngach hoặc thờ nghiện thị rường, các đều, iện khác về tinh độ hoe vần, nh nghiệm, kể năng cén thiết khả năng v ngôn ngấ sức Xhôs lý ict php, cam kết ở về kủi ht hen Ino động thời hạn ca GELĐ, pham vi áp

dang GPLP, thi thọc dành cho người in viện, ti đi danh cho NLD trong các hiệp ảnh,hop tác lo động song phương

"Tại Châu Á, cuốn sách “Labour migrationin Asia: building effective institutions

(2016) —tam dich “Nhập cites Châu A: xây hong nbn tnd chế hậu giá” là sghep tie cia ba tổ chúc liên chính phủ Tổ chúc Lao động th gói, Ngân hàng Phá tiễn Châu A(ADBD, Tả chúc Hop tác link tế và phat tiễn (Orgeisdion far Economie Co-

operation and Development ~OECD), Tác phẩm nghiên cửu ro sinh các mổ hình quản

ly lao đồng nuớc ngồi tú các Quốc gia Nhật Bin, Hân Quốc, Trang Quốc vi Singapore,

so sinh những dim tương đẳng và khác biệt giữa ba mé hình quân lý idm khác biệt

agin ba mơ tinh quản lý NLD nước ngồi của ba quốc ga rên lá Singtpors tập trưng

vio cơng tác hậu kiém hoạt động sử dụng NLD nước ngồi tong khi Han Quốc và Nhật Binie tập trung hơn vào hoạt động kiểm sốt NLD nước ngõ ngự tei get đoạn toyễn dng

Một cơng tình khác cing ding chú ý là luận văn “ternational and nationalregulation of migrant werkars and lecsons tobe learnfrom migrant worker programmes

inthe Unted State of America and Germany tem chìa "Quy đnh ude gayà quée

i người lao động nhập cư và bà học từ những chương trình lao động nhập cưa Mỹ

và Dito” cơn tác gã Masia Ý al'yeva Luân vấn bao gầm 3 chương CHoơng 1 là những

hin ich về các quy đnh trong các đều ude quốc tổ do Liên hop quốc và Tổ chú lao

đồng quốc té đLO) thai xưởng iên quan din bio vENLD đc qua đĩ tác giã đã chỉ rahơng han chế rong các py định của luật quốc ổ hiện nay ién quan din vin để nay: Mét

Tả những khoảng trồng pháp i rong việc bảo về NLD đi cư tạm thời NLD di crlé phụ

ni NLD d cơ bất hop pháp và nhữnngkhỏ khẩn trong việc thơng qua các cơng tức cũnLiên hop quốc và ILO về NLD oi cư Ha, những hy Ảnh chẳng chéo giữa các quyđánh của Liên hop quốc va ILO, bao gần những quy dink về thuật ng thành viên ga

ini, các đối tương NLĐ đ cử đặc iệt nhờ NLD thời vụ NLD lưu động, NLD dự án,

NLD lâm các cơng việc cụ thể Trong chương 2, tác giã đ phân tch Choơng tỉnh laođồng nước ngo tem thoi (TETVP2) của Mỹ và Đúc, từ đĩ nt ra một sổ Linh nghiệm ir

những chong ish này, đơng thơi dé suất mốt sổ kién ng tổng cường những in pháp

bio vệ NLÐ d cư Chương 3 là những phân ích về các quy định rong pháp luật Estonia

vi bio vệ NLD i cư được đã nhân trong Luật Cơng dân Liên minh Châu Âu, Luật vé

Người nước ngồ, Luật Hop đồng ao động của người rước ngồi cơn Cơng hơn Estonia

cing hing quy din trong các đều nde quốctÍ song phương mà Estonia 8 ký kết đồng

thi ác giá đ phân tí những nổi ding chưa tương thích giãn các điêu tước quốc này

‘i pháp luật cơn Estonia

Một bài vất khác cing đồ cập đồn pháp uit các nước điều cảnh NLD trước ngồi

la “Labor lan and policy ices relating to foreign workers in Japon” tem dich “Những

vd pháp luật và chính sách lao đồng ign quan đồn người lao đồng nước ngồi ta

“Nhật Ban Phần đu bi vita sing phân tích về ha nguyên tắc lam cơ tổ cho vide xâydạng chính sich pháp lit đổi với lao đơng nước ngồi tử Nhậtlànguyên tắc chon oe và

"nguyên tắc hố nhập, Theo đo, ngayén ti chọn lọc được hiễulà người đ cơ đân một quốc

ge khác không được tr da thay vi da, uốc gia có quyền thục hin my chon lọc khi cho

hấp hoc không cho php ngời nước ngoài nhập ch vi ln thé nước minh, nguyên

tắc hội nhập được Liễu là người rước ngoài được nhấp cảnh vã cura trên lãnh thổ quốc

ge được đều cỉnh bing những quy nh thích hop côn pháp luật quốc ga mà không có

sx phin bt đối xử với công din nrớc sở te Trơng phân thử hai của bi viết tác gã đã

phân tích những nội dung cơ bản của Luật Kiém soát nhập cư và méi quan hệ giữa những.

qa đính của luật này với NLD mước ngoài Phin cuối bit vất là một số để xuất nhằm

hoàn thiện chính cách pháp luật Nat Bn từ binh nghiệm côn Mỹ; gần hệ thắng thị,

các vẫn đ về chương tình lo động

1.1.12, Các nghiên cm về xác Ảnh pháp luật

cia người lao đồng nước ngoài

du chính hop đồng lao đồng

Nghiên ci vé đ ti xác ảnh pháp uit đâu chinh HBLD cia NLD nước ngoài

duới gốc dé là đổi tương điều chin của Tơ ghấp quốc té gốm các cuấn sich:

“ternational conflicts of labour law: Astavey ofthe ae applicable to the internationalemployment relaion” (1984) —tan dich "Ting độtpháp luật rong luật lao động: Mộtanos về luật áp chong trong quem lệ lao đồng quốc tẾ của tác giã Mongenstem Felice

và cuốn sich “The đimgpemn Private International Law of Bmploymert” 2015) ~ tan

dich “Tiephép quốc tễ Chân du về lao ding” củ tác ga Grae Ugjcie Coin sich

“International conflicts of labour law: A avy ofthe Lan applicable to the internationalemployment relation” của tác giã Morgenstem Felice đã tap trang bao quát ác vẫn dé có

tiên quan độn QHLD có yêu tổ nước ngoài là dai tương điều chính của Từ pháp quốc tế, gần có bin nối ding chủ yêu xác Ảnh nguẫ luật đâu chỉnh OHLĐ có yêu tổ nước

"ngoài súc inh nguyên ti xác ảnh luật áp cing đu chính OHLĐ có yêu ô nước ngoài,xác ảnh uật ép dng cho từng nhóm QHLD có yêu tổ nước ngoài cụ thể, quân iy QHLD

có yên tổ nước ngoài Trong đó, nội dang vi HBLD là một phin quan tong của của tác

shim với các vin đi về quyên tr do la chọn luật áp dụng và hạn chế hy do ý chỉ trong HĐLĐ để bảo vi NLD Cuốn sich “The Bacpecn Private International Lav of Bnployment” của tic gã GmuSc Ugjeds chi để cấp din hi vin để iy luân về để ti đều chỉnh QHLD của NLD nước ngoi là xác “nh luật áp dụng đu chỉnh OHLĐ có yêu tổ Trước ng và xác nh thim quyên của te án giả quyết tranh chip lao động có yêu tổ

"nước ngoài Ngoài ra tác gã Grae Ugộjsấn cũng cấp hai nối đăng mới là các vin đồ lý

fin va thự tấn trong việc bảo về quyên của NLD nước ngoái trong Tư pháp quốc tổ và

host động phi cử NLĐ dưới nr đều cỉnh của hệ thing pháp luật côn Cộng đẳng Châu

Au Các nổi ding cơ bản của Tư pháp chốc ổ nữtrsác ảnh luật ip dạng đều chinhQHLD

co yêntổ nước ngoài xác nh thim quyên giải quyết anh chấp lao động có yê tô nước

"ngpời về cơ bản không co sự khác tit nhiều so với cuỗn sách “International conficts ofIabour Lao: Astavey ofthe law applicable to the international emplymert relation citác gi Morgenstern Edice Tác ga Grae U đjsšt đ cập nhật bỗ sung các they đổi trong

hệ thống pháp luật cia Châu Ân đu chỉnh và HĐLĐ cá nhấn và OHLĐ có yêu tổ nướcngoi Nội đăng mới tong cuỗn sich “The Biropecn Private International Law ofployment” tập rung vio khía canh bảo về NLD trong QHLD có yêu tổ nước ngoài,

nhân ch thục trang liền nghĩ một số gli pháp ahim ting cường hơn nia vide bảo vỆ quyền của NLD trước ngoài tên lãnh th các quốc gia EU

Bai báo “Chmge: of the law applicable to an international contract of

employment 2000)" tem eich "Sith cha cp ng trong hop đồng ao động móc SỐ” củntác GaMasie AgnésSebiras Pérez, déngtréntep ci Intemational Labour Review,

đã vara cécénlé và phân ích các nh nghiệm cia tos án Pháp và một sốtòa dnc quée

ge thuộc Liên minh Châu Âu nhờ Bị, Đúc, trúng mốt trường hop dic iệt ki có sự hy” ghép fut ép ding cho HDLD có yêu tô nước ngoài Surthay i pháp luật ep dang cho HDLD có yêu tổ nước ngoài có nghĩa la rong ki HĐLĐ giữa bi bên vấn dang có Hậu

toe ap đàng thi một hệ thông pháp rất của một qude ia hc với ệ thing nhập luật banđâu được p dụng cho hop dng,

Bùi vit “The Application of Bvception Claes ofthe Rome Convention cod theRome I Regulation by the Ditch Conats- Escape from Reality?” tem dich “Tide ápcảmgngoai lề cia Công óc Rome và Quy chễ Rome Itt Toa cn Hà Lan ~cuộc chy hồn

hổi thực tạ" oa tc gã Emmdy de Han đăng tên trp chí Sn Diego Law Review số

29 (1992, phân ch nôi đàng về đều khoản “ngơi lệ tạ Điễn6 của Công tước Rome vàĐiễn8 Quy chi Rome! vé vin để xác đnh luật áp đụng cho HĐL Đ trang trường hợp các

bên không co điều khoăn chon luật thông qua vide phân ích mốt sổ đnlệ của tòa án chốc

ge Đức, Hà Lan và ý liên của Toe ln mảnh Châu Au Qua việc phân ích những ánIệ nay, tác gã i đơn ra mốt kếtluân rẳng về cơ bản các nước Châu Âu không có thing shit trong cách hiduvé đều khoản “ngo 1" rong HBLD

Bùi viết “Globalization the development of conchinaionaliom cud the maida! employee” —tam dich “Toàn cầu hóa sirphit mẫn cũa ci nga họp hiễn vàmgườ lao đồng cdr cin tác gãTK Cabitz gim 3 phần Phin đầu bài vita ning phân ích côn tác gã để trả lời cho câu hồ, hệ thing pháp lật nào sổ được áp đụng tong các hợp đẳng

lao động quốc tố Trong phin tứ ha, te giã đ phân ich ning quy ảnh của Hiện pháp

‘Nam Phi cóiên quan đến NLÐ cử quy`n lập hộ, quyên được đối xử công bing d giã

quyệtvẫn đồ là liệu rằng những quyển này có dành cho NLD nước ngoũ hay không haychỉ dành nông cho NLD mang que tích mage này, Trong phin cud: bài viết tác gã để

nhân ích méts6 va vide đn hình được giã quyết tei Tòa eo đông gém vụ Moslemany

ve Lever Brothers Pary ve Actral Operations, Klay vs Permalat tam 18 vai trò

của Toa rong việc bảo vệ quyén của NLD nước ngoti

11.13, Các nghên cine về hop tác quốc tế về lao động cũa Tiệt Nam trong tiời lệ hội nhấp Fah tf quốc tế

Cuốn sich “The ASEAN economic comminty: Progress challenges, and

prospects" 2015) —tạn dich "Công đồng koh tế ASEAN tên trình thách thức và viễn

cn và cud sách “ASEAN commianty 2015: Managing méegration for better job and shared prospenty” (2015) —tam dich “Cổng đẳng até ASEAN 2015: qui bội nhập cho công việc tốthơn chia sẽ thm vương" đ cong cấp các định gi ting quan vi xu

hướng thay đổi cia nén kink té vata rườnglao động của các quốc ga ASEAN thông quacác mô hình mô ghông và phn ich tare nghiệm, với mục dich cũng cập cho các quốc giathành iên ASEAN cá khuyénng về chính sich đu it th truồngleo động nhẫm tân

cong lợi thé của việc hành thành AEC nny tăng trưởng kinh tẾ, ting tha nhập và tăng năng, suit ao động Các tác phim nhẫn mạch những trì tiên quan trong để git quyết những thách thi và cơ hồi của AEC về tăng cường cơ chế hợp tức im vực, tạo ian thay đỗi cơ câu và nâng cao chất ương công vide, ting cường phát tiễn các kỹ năng nâng sao năng uất én lương và quản ý lao động cực

Trong góc đô tếp cin hẹp hơn, cuỗn sách “Accessing the impact of ASEANeconomic integration on labour markets” Q014) ~tem dich “Đánh gátác đồng cia hộiship kinhté khu vueASEAN lênthịtrườnglao đông” cia các tác gã Plummer M, Peti

P và 2h F, nim trong các nghiên cửu ci ILO đánh gi các ác động của qua rin hồinhập rong Lm vac ASEAN din thi trường lao động cia các quốc gia trong đó có Việt

‘Nam Cuốn sich gắn có ba phin chính phân thứ nhất tm tt quá tình thành lập Công

đẳng Lình tế chưng ASEAN, các sáng liên thành lập, cc trụ cột của ABC, đặc đm củaqgu tình thành lập AEC Phin thứ ha, báo cáo dma ra mốt mô hình thực nghiễm tinh

toán các 56 liu đợ bo tác động côn quả tình hộ nhập lần thi trrờng lao đồng của các

quốc gia— được gơilàmmô hinhCGE Phin cuỗ cũng báo cáo đưnra tôm tit dx béo các

Xết qu tác động của Hiệp dn thương mei tự do (AFTA) tác động đến tên lương và thụ

ship cia NLD tong lâm vực ASEAN

goi các công tình ngiên cứu cng về nự thọ đỗi tei các Quốc ga ASEAN côn có cfc te phim tip trưng vào đánh giá tác động củ chính sich tính lập thi trường dich chuyễn tự đo lao động chất lượng cao trong ia vue ASEAN, phân ich mốt số đấm, còn hạn chế, kiến nghị các giã pháp mở tông thi trường tự do dịch chuyển lao đồng như.

‘bai bio “Free low of sled labor inthe AEC” Q01) ~tem dich “Tiedo dich clayénlao

aingobtaynghi rong ABC” cin weC S tvintap ch Singapore Institute of ntemational

‘Affi; bi báo “ASEAN Zeonomic Commiatty: hat model for labor mobity?” 2013)

tem dịch “Cổng đồng nh té ASEAN nổ hinhnde cho dich chuyén lao động" cin Ie

vv Lavenex ding én tp chỉ Trade Working Paper Ce bai báo nay đánh giá mức độ hồiship th ruờng lao động trong kin vục ASEAN và đính gi cae chính sách efi các thtrường lo động dang đợc thục hién har một phin của vic thành lip AEC Đã nghiênsửa “Moving freely? Labore mebtipr m ASBAN—tam ch “Tự do ch chhyễn? Dichchnyén lao đồng trong ASEAN” cin Heiser và Heal ding tên Tap chi Asie PacificResearch and Teining on Trade Policy Brie, số 40, trang -12 di đánh giá các tắc độngtich cục wa idu cục côn qu tinh hình thin C ông đồng Lình é ASEAN lénth trường laođồng các quốc ga thành viên ASEAN, tong đó có Vit Nam

.1-12 Các công trình nghiên cứm tại Việt Nam

11.2.1, Các nghiên cứ về quân It người lao đồng nước ngoài

Cuốn sich “Tấn để lao đồng người nước ngoài ð TTết Neon trong thé bệ hội nhập ude 8° 2014) do Nguyễn Thị Lan Hương a chủ biên, đã phân ch những vin a lý

fin: Đánh ga thục trang đồng lao động rước ngoài vào Việt Nam, phân ích quy mổ,dic trừng các yêu tổ ác đồng và ảnh hưởng rên các mặttích cục va âu cục của NLD

"nước ngoti đến năng mấtlao động thị rường lao động nin ánh t, vấn hóa xã hối cinViệtNam Đẳng thờ, các tác giá đi ủy bảo xu hướng vỀ lo động nước ngoài vào Vist

Nam, xây ding quan idm, định hướng và đã xuất hoàn thiện th chế, gi pháp tổ chúc

thực thị của cơ quan aha nước đối với việc sử dạng, quản ý lao động nước ngoi ở ViệtNan

Cdn sich “Quin nhs v lao đôngarớc ngoài chit lươngcao ở Tt Nan

của Phan Huy Đường (Chỗ biên, 2012) i rin bay mét cách có hệ thing những vin để

chang về quinly lao đồng nước ngoài chit lượng cao, giã thch vĩ ro lei ngày cảng cóhiền Ìao đồng nước ngoài đốn Việt Nam làm việc và thực trang công tác quinn tước

đối với ục lương lao động này hiên nay ở Việt Nam, Bên cạnh đổ, cuốn sich công tình

bảy kinhnghiệm côa một số nước vi ade quinly NLD nước ngoá Trên cơ sở phântícthực trang lao động nước ngoài ð Việt Nam hiện nay, nhóm tác giã đi đơ ra những dự

‘bio vu hưởng Jao động nước ngoài cất hương cao sẽ din Việt Nam trong thai gia tôi

vã đơn ra một số nh hướng và gã pháp shim hoàn thién quản Lý nhà nước đốt với lựclượng lao đồng này

Luân án Thạc Luật hoe “Pháp hut về sử dụng lo động nước ngo tạ Tiệt

‘Nan Q011) côn Trần Tho Hiển đã đơn ra các khái quất chứng về nhập luật vé sử dụng

lao động nước ngoài tạ Việt Nam, lâm rổ ánh nghiệm của một sổ qude gia rong việc nữ

dạng NL nước ngoi và bài học kinh ngưệm cho Viét Nem Luân én Thạc 8 Luật học

“Chink sách qin lao đồng nước ngoài cia Singapore và bất học lohinghuậm cho Tiệt

‘Nam C012) của Bii Thanh Tùng đã phân ich dénh ga th trang chính sich quân lý

hà made đố với lao động nước ngoài ðSingpore Từ đổ, tác giá đồ uất một số giả nhập

hoàn tiện py ảnh quân Lý nhà nước đố vớiNLD nước ngoài ð Việt Nam, Singepare

được đánh giá là quốc gia có chính sách thu hút NLD chuyên môn cao bài bên nhất thé

ii Các “bit học" và chính sichnhập cư và thi trường lo động của Singapore có gi titham khảo đối vide xây dụng và hoàn tiện chính sich quân lý lao động nước ngoài tạVietNam,

god ra tấtnhiễu các bis báo đ các đánh giátấp trừng vào mt sổ khía canh của host động quản ý nhà nước về lao đồng nước ngoài Đủ báo “Teh để hanh dn tra lao

đồngmuốc ngài ở TTệt Nam”, Tp chỉ Khoahoc Lao động và Xã hộ, 5835, Quýll, 2013

ci tác gã Cao Vin Sân và Ngõ Vân Hoà đi phân tích trụ trang thanh kiểm tra lao

động nước ngoài ở Việt Nam và kiến nghỉ các giải pháp nhằm ting cường hiệu quả công.

tác quân lý lao đông nước ngoài ở VIỆt Nam Ba viết đính gá hoạt động thanh tra lao

đồng nước ngoà ti Việt Nam về các phương din thm quyền chúc năng tin sắt chất lương của hoạt động hanh kiểm tra Kt quả cho thấy hoạt đông thanh im ta chứ tốt hiên cho hot động chấp hành pháp luật rong ũnh vực sử đăng eo động nước ngoãi chưa nghiên, Tuy nhiên, các giã phíp đơn ra còn chung chúng chứa thật sơ thuyết phúc, Bi tháo “Lao động nước ngoài ở iat Nam — thực trạng và những vấn để đất ra" 2013) ti Tạp chi Khoa học Lao đồng và Xã hội cô các ta giã Nguyễn Thị Ths Huong và Nguyễn

Thị Bich Thuỷ đã đánh gáthọc trăng lao đồng nước ngoài ð Viet Nam, tim ra những bất

cấp tong quân lý NLD mage ngoài và đơn ra các hàn ý chin sich về quản lý NLÐ nước

"ngoài Bài vất đã dara mts dân ng và chính sách quản ý lao động nước ngo trong

thôi gian tối nkar quy dinh chất chế hơn tinh hy cấp phép lao đồng đ không còn hận

tương NLÐ nước ngoà làm việc không đăng nội dang đã được cấp phép, ra sot lại quy

ick về chứng mình tình đổ tay nghề cia NLD nước ngoài, cân xem xét la quy dink xác shin “người có nhiễu kinh nghiém trongnghé nehiip”, sin đt luật đâu thầu trọng đó quy đánh về tổ chức tiễn khi thu hiện các gới thấu hoặc dr án trừng thấu sau tả đã được Thế đuyệt dic tt làviệc gián st idm tra quá tình th hiện

Tác giả Phan Huy Đường cũng các ding tác giá dé có các bà vất su bà báo

“ao đồng nước ngoài ở TN Thực trưng và giã php" Q01), Tap chỉ Lao động và hội

36402, cing vớ tic gã Tô Hiên Tha, bi báo "Mớt số vấn để đặt ra rong tục hiện các

cap Anh pháp uất vé lao đồng mae ngoài ở Tiét Nam và hướng hoàn tiện” (20111

‘Tap chí Lao đông và Xã hội, số 403, cùng tác giả Đỗ Thị Dung, bài báo “Gidi pháp tăng:

cường quân I nhà nước về lao động nước ngoài tại VN” 2011), Tap chi Lao động và XXã hộ, số 407, cùng với tác giả Đố Thị Mỹ Dung Tác giá Ceo nhất nh có một sổ bai vit được công bổ rên các tạ chỉ chuyên ngành luật nh “Mốtsổ điểm mới rơnghuyển

chong và quân I lo đồng nước ngoài” Tap chi N điên cia lấp pháp số 6 nim 2008;

“TẾ giắp pháp lo đồng che người nước ngoài tạ Tat Nam’ Tap chỉ Nhà nước và pháp

io vệ quyển và li ích cia NLD mước ngoài tạ Tiệt Nam’, Tap cli ghiễn cửu lập pháp sổ 40, tháng 3/2009 Tác giã Luu Bình Nhưõng có mst sổ bài vit đăng trên các tap đế chuyên ngành luật nhờ “TẺ vide kết nạp cl doanh nghiệp ngoài qiắc doch NLD nước ngoài tử gt Na vào công đoàn Tiệt Nam", Tap chỉ Ngiên cul pháp số 109, tháng 1/2007, “Matsd vấn dé php vé người nước ngoài

Tầm việc tự Tiệt Nam”, Tap chỉ Luật học £69 năm 2009 Các nghiên cửa rong các bãi

"báo này lập trung vào việc phần tich đánh giá các quy dinh của pháp luật lo dng áp

ding đối vớiuyễn dụng và quân ý lao động nước ngoài cũng nh bo vệ quyền và lợi

íchhop pháp của NLD nước ngoai Mắc dã các cơ sở pháp lý dave để cập trong các bai

báo đâu đi hột hiệu lục kỂ tr 1/2013 kb Bộ luật Lao động ViêtNam năm 2012 có hiệu

fe, nhưng các công bình nghiên cứu nặy cho thấy quả tình bình thành và phát triển

gly cũng hoàn thiện cia pháp luật đu chỉnh QHLD của NLD nước ngoài tạ ViệtNan

luật số 2 năm 2006

11.22 Các nghtén cinevd hop đồng lao đồng cia người lao đồng nước ngoài Tei Việt Nam, bên cnh các nghiên cứu về HĐLĐ, các nghiên cứu và HĐLĐ của

NLD nước ngoti không nhiễu Một số công tình nghiên cứu về HĐLĐ của NLD nước

"ngoài như Luân án Tiền & Luật học “Hop dang lao đồng đổ với NLD nước ngoài làm việc te Tit Nam” 2017) cin Nguyễn Thủ Ba, Luận án đã tình by những vẫn đồ lý luận

và HĐLĐ đổi với NLD muớc ngoà, thục rạng pháp luật và th trấn th hành pháp luật

vi HĐLĐ đãi với NLD nước ngodi làm wie tei Việt Nem Tuy nhiên, Luận án không

"nghiên cứu các quy dink vé xác đnh pháp uật đều chính HĐLĐ của NLD nước ngài

trong BLLĐ nấm 2012 và BLDS nim 2015 và các quý ảnh trong các đều ước quốc

sua Vit Nam là hành viên cổ iu chỉnh vẫn đ này

Cuốn sich "Pháp init HBLD Tiệt Nam đạc trạng và phat én 2003) của

Ngryễn Hồu Chi df tinh bay nhống ngiên của có hệ thông nhông vẫn đ lý uận côn

HDLD Tác giã đi nghiên cứu, đính giá toàn điện thục rạng quy ảnh của nhấp it laođồng nênnhững tôn tạ, hạn chi, bit cập của pháp luấ lao động Việt Na hiện hành Trên,

6 tác giã để ra các ảnh hướng và một sổ giã pháp nhậm hoàn thién pháp luật Việt

Nam và HBLD Ngoà ra tắc giã Nguyẫn Hữu Chỉ còn có nhiễu bú viết về những quy ick pháp luật hiện hành của Việt Nem đu chính HĐLĐ nay “Giao hết HDLD theo

BLLB năm 2012 -Ticqpy đnh đồn nhận thức va thực Inn” Tạp ch at hoe, sô 3 nin 2013;NggốnHữa Chí Bù Thị Kim Ngân “Thue Hiện chấn dit HDLD theo BLLD nian -3012~Ttrqng nh dé nhận thức và hue Hiện", Tap cá Luật học 568 năm 2013 Các bài

vit su phân tich các vẫn đổ cơ bên vé giao kế thục öện, chẩn dit HĐLĐ theo quy,đánh của pháp luật Viet Nam

11.23 Các nghuén cứ về hop tác quốc tế về lao động của Tiệt Nam trong then hội nhập hhtễ quốc tế

Thử Việt an, nghiên cứu các vẫn đồ về tie động của di chuyểnao đồng quốc tê tối nin nh tổ và thi tring lao đông Việt Nam có các tác gi: Đ Quỳnh Chỉ với bãi

‘bio “Pane lao đồng trong dim phản gia nhập WTO", Tạp chí Lao đồng & Xã hãi sô

264 nim 2005: Trinh bay vỗ các nội dang iên quan tới lao đông trong dim phán ga

ship WTO, vin đ xác nh chủ th rong thuật ng: "di chuyển thé nhân, phân bit hin thức chuyễn thi nhân với xuất khẩu ao động Tác giã Hoàng Xuân Hoe với bà báo

“ân sông dich clayén nhân công toàn cầu”, Tap chỉ Lao động & Xã hi sô 283 năm

2006: nhận dinh xu hướng chuyển dich nhân công hay sơ they thé eo động trang nướctẳng lao đông nước ngoài trên pham vi toàn thổ giới dang

Tên việc sử dang nguẫn nhân lực nước ngoài lan cầ thiết có tính chién lược Tác gã

+a manh mé với quy môi

Lê Quang Trang vớ các bi báo "Mi trưởng pháp luật lao đồng ngày căng thiên lon

ớt hà đầthr nước ngoài", Tap chỉ Lao động & Xã hội số 264 năm 2005, "Phát mién nguồn nhấn lực rong bat cảnh hội nhập quốc tê”, Tạp ch Lao ding & Xã hội số 311 năm 2007; “Mớt số vấn để lao đồng việc làm sau Hư Tiật Nam rap WTO", Tap chỉ Lao động & Xã hội sô 319 năm 2007: @ cập din những vin dé hoàn thién hộ thing chính sách pháp iat việc âm đổ tao mối tring, đầu te thuận lợi, phát tiễn thi tường lao động tạ Việt Nam và đẳng thời ghế tiễn ngudn nhân hve trong quả tình hội nhập quốc tỉ Tác giã Nguyễn Manh Cường đá đồ cập din mốt rong những vấn đồ của hội ship dé là tiêu chuẩn leo động những khó khăn, thuận lợi ong nh vục lao động khi

hột nhập kink té trong các bài báo "Gia nhập 17TO, “Tập zế vào ta lim việc thé nào”,Tạp ci Lao động & Xã hà 562564257 năm 200; “Cơ hồi vàháchthức rong nh veelao đồng in Tiét Nam hối nhập kh 8 quốc tế” Tạp chỉ Lao động &

năm 2005

a hội số 281

12 Mitsé nhận xét, đánh giá các nghiên cứu có Hen quan dén dé tài hn án

Tiên cơ số nghiên của các tả liêu nách báo, bai viết của các học gã rong và ngoài

"ước, ác giáluôn án nhân thiy các nghšễn cứu cổ Lên quan din đồ tà pháp luật đâu chính

QHLD ciaNLD nước ngoi tế Vit Nam trong thời kỷ hộ nhập anh tổ quốct tập trung

vio các vẫn dé cơ bản như sm:

Thứ nhất vài đỗi tương nghiên cửu là NLD nước ngoài đ có nhiề tác giã tiên ảnh nghiên cửa, với nhiều công hình từ nhiễu góc đồ khác nhau Trên thể giới và tử

Việt Nam đã có các nghiên cửu vỗ các đ tù liên quan đến pháp toật đâu chinh QHLD

cũaNLÐ nước ngoài dưới góc 6 la nhóm QHLD có yéuté nước ngoài thuộc đổi tượng

đều chính cia pháp quốc t, các mô hinh quin tý NLD nước ngoài rên thể giới hiện

sợ Lành nghiệm của ofc rước trong quản Lý và ấp nhân NLD nước ngoi, đính giátácđồng của quá tỉnh hội nhập nin tê quốc tổ én nên kinh tổ và thi trường lao động ViệtNan Các côngtìnhngiên cu đ tình bay mét cách có hệ thông nhing vin đồ lý luậnchúng cin host đồng quản lý NLD muớc ngoài nine căn cử khoa học, căn cử pháp lý và

căn cử thực tin vé vai rõ của NLD nước ngod đãi với phá biễn ánh tex hội nước tr, xác ãnhrõ nội him cá khái êm cơ bản, phân tích chức năng, cơ cấu và nổi dựng quân

ý NLD nước ngoài Ngoài ra các công tỉnh nghiễn cửu để có các đánh giá về những

‘bat cập trong pháp luật đều chỉnh NLD trước ngoài tại Việt Nam và để xuất, kin nghỉ

các gi pháp nhẫm hoàn thiện pháp lit ViệtNam về quản ý NLD nước ngoa t ViệtNam

Thứ lui, vi đâi tượng nghién cứn là QHLD cia NLD nước ngoà, hiện chưa có

công tỉnh nghiên cứu chuyên sâu toàn đến về pháp loật đu chính QHLD của ngườinước ngoài ti Việt Nam Các công bình nghiên cứu mời chỉ ấp trừng vào mốt sổ vấn đểniêng l, đưới nhiên góc độ khác nhauntarbio vệ quyên của NLD nước ngoi, HĐLĐ cinNLD ngớc ngoà, xác dn luật áp dng rongHPLĐ của NLD nước ngoài Các phân ich

bất cập của pháp luật và kiễn nghi hoàn thiên pháp tuật còn chung chung, chưa có sự sơ sánh tip th kinhnghiém của các quốc gia rên thé gói v vin để này,

Thirba, các d ta nghiên cia đười gc độ đều chỉnh QHLD phù họp với bối cảnh

Hồi nhấp nh tế quốc tế của Viet Nam vinci tập trung nghiễn cia chủ yêulà pháp luật lao động của Vist Nam Các điêu ước quốc tổ ma Việt am ký kết hoặc them gia chưa được nghiên cứu diy đi hoặc không dave để cập din Đây là các yêu tổ

đồng ment mẽ của quá tỉnh hột nhấp quốc ổ đền pháp luật du chỉnh QHLD cia NLDnước ngoài tử ViétNam,

14 Câu hài nghiền cứu và gã thuyết nghiền cứu của luận án.

ĐỂ làm rõ nhiện vụ nghiên cứu của luân án, nghiên cứu sinh đặt ra và sẽ giải quyết những câu hồi nghiên cứu và các giã thuyết nghiền cứu nhsau:

“Một là theo quy đính của phép luật quốc gia và các đều ước quốc

"ngoài là những đối tượng nàd?

Giả thuyết nghiên cửa: việc định ngiấa NLD nước ngoài theo quy định của pháp

NLD nước

Tuất quốc ga và các đu trúc quốc tẾ dm tin các i chí nhất Ảnh: Pháp luật Vidt am

co đơn ra các êu hỉiêng nhơng các quy nh cam thông nhất rõ ring, đầy đã

Hai là QHLD của NLD nước ngoài có những đặc trung gi?

Giá tuyếtnghiên cửa QHLD của NLD nước ngoài mang diy đã các đặc đấm của

QHLD nai dụng QHLD của NLD nước ngoà c đặc từng phân tột với QHLD thôngthường tai đặc điểm về chủ thể của QHLĐ là chủ thể có yêu tổ nước ngoài QHLĐ củaNLD ngớc ngodi là đột tượng đều chỉnh côn ngành luật lao động và ngành luật Từ papquốc tỉ

Bald pháp uit đu chỉnh QHLD của NLD nước ngoài có vai rò nhờ thể nào

trong thôi kỹ hội nhập anh tế quốc t2?

Giả thuyết nghiền cứu: pháp luật đâu chỉnh QHLD của NLD nước ngoài có hi

ai td quen trong trong thời kỳ hội nhập kánhtễ qudet to cơ php cho các bên thiét lap thn hiện QHLĐ hop pháp và bão vệ quyén vos ich hợp pháp của NLĐ nước

got

“Bắn la tiện tương xung đột pháp luật có xây ra trong OHLĐ của NLD nướcngoài không?

Gi thuyết ngiễn cin: hiện trong xung đột pháp luật có xếy ra trong QHLD của

NLD nude ngoài ĐỂ giã quyết hiện tương này, các quốc gia đã sử dụng các phương nhập

ii quyết rung đột nhấp Tut ce hy tháp quốc t là irrơng pháp xung đột va thương,hép thục chất

"Năm là pháp luật Việt Nam đều chính QHLĐ của NLD nước ngoài cần pi sa

đổi bổ nngnhơ thế nào Gtăngöêu quả điều chỉnh và hà hợp với sự há tiễn cia nên,

ánh tế Vide Nam trong thỏi kỹ hộ nhập quốc te?

Giả tuyếtnghiên cứ các quy nh của pháp luật ViệtNam đều đỉnh QHLD của

NLD ngớc ngoài con có hiều bắt cập hiệu quả thực hin côn thấp ĐỂ có thể hoàn thiện

các quy ảnh của phá luật Vit Nam đều chin QHLD của NLD nước ngoài cin phối để

xe ảnh hướng và giã pháp hoàn thiện pháp Toit và nâng cao hiêu quả thục hiện pháp luật

cath, phù hợp với yêu cu của thời kỷ hộ nhập nh tế quốctẾ

14 Những kết quả nghiên cáu được hận án kế thừa và những vẫn đỀ cần được gi quyết trong hận án

Mét sổ nổi ding vin để của đồ tả đã đợc các nhà thon học tấp cân nghiên cửu, đánh ga dưới gốc độ và mức độ khác hau Đây cũnglanhững ết quả ngiễn cứu có gá

ti khoa học ma luân án sẽ thin, đồng thời đó công là những gi mỡ a luận án đá)

4 phân ích câu sắc hơn trên quan đm cá nhân đ gi quyết các nhiềm vụ nghiên cửu

côn luận én

NLD ngớc ngoài, lý thuyết định giá hiệu quả của pháp luật, cính sich tip nhân NLD

"ước ngoài,

- Kết quảnghiên cứu vỆ HDLD và xác ảnh pháp ut fu chỉnh HBLD củaNLĐ

"ước ngoài Các vần dé ý luận va thọc tin của pháp it leo động về HĐLĐ đã được

đã cập và giã quyết thân đáo qua các công bình nghiên cứu và các bái viết của các tác

giã hy thể tiệm, đặc trưng của HĐLĐ, điều liên chủ thể của hop ding giao kết thục

iện chim đứt HBLD, HĐLĐ vô hiệu nguyên tắc xác Ảnh php luật đu chinh HBLD

cũaNLÐ nước ngoài thục tin ác ảnh pháp luật đu chính HĐLĐ của NLD nước

ng

Qua các côngbừnh nghiên cứu đọc tp cận tc giánhân thấy, do đốt trợngnghiên

cis mue địch nghin cứu nn các b tết công nh ngân cơn

bồ ngõ, đólà nhồng vẫn đồ đặtranhhung cơ phân íhh luân giã để có ning giã quyết

n con nhiêu van đề

Do vậy, luên án cần tấp tú nghiên cứ luân giã ở các ôía canh khác, kể cả v lý luận

và thụ tấn dé có những giã pháp phù hop Trên cơ sở những kết quả nghiễn cửu cia cáccông tinh di tire hiện ũng nữ: mục đích nhiệm vụ nghiễn cứu của luân án, rong pham

'vi nghiên cửu của minh, luận án tập trung làm 18 những van để sau:

Thứ nhất những vận đã lý luân TK thừa những nghiên cứu có liên quan đến để

tii lun én luân án lân tổ mét số vẫn để là cơ sở lý luận về QHLĐ và pháp uất đều

chỉnh QHLĐ của NLD nước ngoài như đặc điểm của NLD nước ngoài theo các điều tước quốc tổ và lao đông oi tr, pháp luật Việt Nam và pháp luật cũa các quốc gia khác tên thê giới đặc idm của QHLD của NLD nước ngoi, vi to ci pháp luật êu chin QHLD của NLD nước ngoài trong thôi kỹ hôi nhập ảnh tế quốc ổ, xung đột pháp luật

trong QHLD cia NLD trước ngoài, các nguyễn tắc đều chinh QHLD của NLD nước

ngoài l

Thứ hơi những vẫn để về th trang pháp luật i chỉnh QHLĐ của NLD nước

"ngoài tạ Việ Nam, Surin thin va phát tiễn các quy định pháp uit vé NLD ước ngoài Tên việc tự Vidt Nem đã được nhiều cổng tình bài iấthình bay, phn ich nhận xế với tinh ing quan Luận án tấp ta nhõngioắn thúc đó để làn rõ khung pháp luật đều chỉnh

QHLD oiaNLD nước ngoài tr ViétNam, dic bit a hing quy Ảnh pháp hột Hận hành

sa các nghiên cửu trước đậy cơn thi để cập tới hoặc cam diy đã

Thur: những vin để về thục nth hành các quy ảnh côn phép luật đều chính QHLD cia NLĐ mie ngoài ti Việt Nam nhĩ vấn để cập pháp lao động lý tết và thực

iênHĐLP, số lượng chit lượng côn NLD nước ngoài tei VietNam

Thứ nợ những vin để về ảnh hướng và giã pháp hoàn tin Luin én them khảo,

học hồi kinh nghiệm quả l cách gã quyết vấn đề ð mốt quốc gia dic tà các ude

ge có thí trường lo động phá tiễn sỡ dụng hiệu quả nguén nhân lục nước ngoài Luận

án có những tim hiễu đánh ge vé việc áp dang phép Toit tiện nay như thế náo, cần phi

ii quyét ting bất cập dang cora so, từ đó đơn ra gã pip phù hợp, thế

điều chỉnh QHLD của NLD mước ngoài tại ViétNem trong thời kỷ hột nhập kinh tế quốc

Ếđã gã quyết được nhiễu vẫn để cơ bảnvlý luận và thục iấn của pháp luật đều chỉnhQHLD cis NLD nước ngoài nhưng vẫn còn một số vẫn để còn ba ngõ hoặc chưa đượcgiã quit thin đáo

1.V ö đối tuomgnghién colšNLÐ nước ngoài đã có nhiễu tá giả ấn hành nghiên

sửa với nhiều công tình từ nhiễu góc độ khác nha Các cổng nh nghiên cứu đã tình

‘bay một cách có hệ thing những vin đ ly luân chưng của hoạt đông quân tý ao động

nước ngoài nh căn cỡ khoa học, cn cử pháp lý và căn sử thục tấn về lo động nước godt đối với phát tiễn ánh tex hội, xác ảnh 18 nội hàn cá khái niệm cơ bản phân

tich chức năng, cơ cầu và nổi dụng quin ly lao động mốc ngoi, Ngoài ra các cổng tỉnh

"nghiên cứu đã có các dan giá về nhũng bit cập rong pháp lật đều chỉnh NLD nước

go tạ Việt Nam và đã để uất kiến ng các giải pháp nhậm hoàn thién pháp at ViệtNam vé quần eo đồng nước ngoài tei Việt Nam,

3 đi đổ trơnglăngzễn cứnlagháp ht đu chinhQHLD cũangười nước ngoài,Tiện chưa có công tình nghiên cửu chuyên âu toàn đện về ghép luật du chính QHLDcia người nước ngoài trí Việt Nam, Các công nh nghiên cửu mới chi tập tung vào một

sổ vẫn dé ng lễ như quản lý NLD mốc ngoài bảo vệ quyễn của NLD nước ngoàiHDLD cia NLD nước ngoái Các iển nghĩ hoàn thiện pháp tit về NLD nước ngodicôn chang ching, chứa có sự so ánh Hp tha kinh nghiệm cin các quốc ga tin thể gói

vi vin đồ này, Các đồ ti nghiễn cứu vẫn chỉ tấp trung ngiên cứu chủ yéula pháp uit eo

đồng của Việt Nam, chu thé hiện được my tác động cin quá tình hội nhập ánh té guốc

tổ đến pháp uit du chỉnh QHLD của NLD nước ngoài tạ Vi Nam, Một sổ vẫn đồ còn

bồ ngõ hoặc cama được giã quyết thấu đáo trong các tình nghiễn cứu như đặc đẳn

QHLD của NLD nước ngoài, sung đột pháp loật rong QHLD của NLD thước ng, xácđánh pháp it áp đụng đều chin QHLD của NLD nước ngoài

-4 Nhiệm vụ của luận án tp tục nghiên cứu c tính thi các vẫn đ Lý luận

va thọc tấn về php luật đều chỉnh QHLD của NLD nước ngoài, đánh giá phân th: sâu sắc hơn tiên quan diém cá nhấn để gop phin lim 18 các vin để pháp lý cơ bản về quần lý và tip nhân NLD nước ngoài Những kết quả nghiên cứu cũa các công trình

"nghiên cửu rước dé a ngon t liệu them khảo hit ich và cần thit trong quá rin hoànthiên luận én

'NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE QUAN HỆ LAO BONG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUAT DIEU CHINH QUAN HE LAO

DONG CUA NGƯỜI LAO BONG NƯỚC NGOÀI

2.1.Khái niệm người he ước ngoài

3.1.1 Định nghĩa

hi nghiên cửa hệ thing nhấp luật của quốc gia và các đều ước quốc tỉ đầu cho thấy phép uit của các quốc gia và các đều túc quốc tổ sỡ đụng be tiêu chi đỂ phân biệt NLD ngớc ngoài và NLÐ của quốc gi rỡ tạ là quốc tịch, khả năng đ chuyển và êu ch

xác dinh tr eéch NLD trong OHLĐ

Thứ nhất theo tiêu chi quốc tích NLD nước ngoti là NLD không mang quốc

tich của quốc gi sỡ ti (quốc gia mà ho đang tiên hành hoạt đông lao đồng Đây làtifu chi được sử dụng tei Điều 2 Công tóc ICRMW 1990: “lao đồng ai tí là mốt

người đã dang và sẽ làm một công việc có hướng lương tạ một quỗ: gia mà người

8 không ph là công dân"

Thao quy din ei Công ước ICRMIW năm 1990, khá niệm đơn ra hd Hêu chỉ để

xác ảnh NLD i tr là tu ch nghề nghiệp- the hiên một công việc có ining lương,(6) tên chí quốctích không hũ là công din của quốc ga sở tạ Dinh nga này bao hàn

cd những người được sinh ra rên lãnh thé của quốc gia made ngoài, mang quốc tịch nước

go, chưa cự ch chuyỄn qua biên giới của một nước, nhưng vin được coi là NLD

di trỏ Đây là trường hop là cơn hoặc chân của những NLÐ nước ngoti được ảnh ra trí

“nước ngot, được nuôi ding và ấp tc lim vide t quốc gia rỡ tạ, và vấn được cơ là

NLD i tr theo tiên chỉ uốc toh,

Mết sô quốc gia có ben hành quy pham pháp luật đnh ngấa về NLD đã cư

hoặc NLD nước ngoài có sử dụng tiêu chi quốc tịch như Philippines Singapore }Con Ini, da phân các quốc gia khác không có Ảnh nghĩa về NLD đ& trú hoặc NLD nước

"ngoài mà điều chỉnh đưổi hình thức người nước ngo làm vic ti quốc ga đó, Ngườinước ngoài được định ngiĩa theo tiêu chi quốc ích nên NLD nước ngoài cũng được

xác inh theo tiêu chi quốc tịch (Điều 1101 (3)G) Luât Nhập cư và Quốc tich Hoa

' Đền3()Isầvùngnòiho dng coving Mes ecg 195 Nw lm dng dev lonpe

ha ach hot ống nộ ưng nộ tước ma et Ba ghế ng te pps BE

‘hoc ăng thay co hon: a ng Phönghe one ng “ Đền Lt string so Gg engi) in

Stgpome 200, haa no Gngruúc gai tông a Now tưc got gw nn noo dng dy tn.age oc hơi He ea Sngmelo—c MEragt hay ah get Bức ma BS ng uy ah ge cng BS

"nã Ong: Nno ace ng ci Bg phi a cng dn ie gw hang cia Sor.

tni(migrant workers) bao gồm có NLÐ đ cơ(snigae) vaNLD nhập cơ Gminigtie),

đều cùng chúng đặc đm phân tiệt về quốc tich

trúvà lim việc, chi khác nhau về faxing dch chuyển Khai niém NLD d trả đã được ảnh)

"nga thing qua iu chỉ v kha ning dich chuyển được quy đ nh rong Công ước 5697 và

143 ofa ILO Theo Điều 1 Công ước số97 của ILO, thuật ng người ivi vide làm

được hidwla mộtngười đt một quốc gia này tới một quốc gia khác dtm am việc làm, bao gồm bit kỹ người nào được tuyển đụng mét cách lâu dai rửnylã một người di trú

"vi việc làm * Khai riệm được đưa ra trong Công ước số97 của ILO chi đưa ra một tiêu chỉ

đŠ xéc nh nội him của kha niệm NLD đ tú là mục dich ot chuyển qua biên giới một

quốc gin vi mục dich việc làm và do phi là nhõng công việc mang ảnh chất én din lâu

dai, loại trừ các mục đích khác nửaz kết hôn, thám thân, tham dự hội tro, hội thảo, du lịch.

Su d6, Công ước sổ 143 củaLO đã đưa ra đâu tiêu về “vide an cụ hỂ hơn và

iế nguyên tu chỉ về khš năng ch chuyển đ xác nh nội hàn của khể niêm NLD đ

trù Thuật ng "người lao động đ trí có ngiấn là người ck cự hoặc đã crirmuớc tậpmgrước khác vi mục ch được hyễn đụng lao đồng chứ không ph lãhrlực ao đồng

và bao gẵn cảnhững người được chin tac ny làm lao động ak tí" Như ấy, hứng

te có thể thấy theo quan đấm củaUN, NLĐg nuớc ngoài đẳng thời là NLĐ đ tr nhưng theo quan đẳn cia ILO, người nước ngoài đã thục hận hàn vi i chuyễn qua biện git

mốt quốc giathi được cơ là NLĐ đi tr

Thứ Sa tu chi xác dinh ne cách người lao đồng trong quem hệ lao động Tiênchí này quy nh tạ Công ước ICRMW 1990 và Công tức số 143 của ]LO Quy định tríĐiễu 2 Công ước ICRMW1990 khá đơn giản te làm một công việc có hướng lương:

tặa tp nhận NLD nước ngồi

a số hấp ht của các quốc gia rên th gĩi đổn khơng cĩ nh nghĩa “người Taođồng” mà khế niệm “người lao đồng” được xác ảnh thơng qua quan hộ với NSDLD

Nhin chung cĩ thể nữ ra ri êu ci phd tiên đỂ xác dint tơ cíh của NLD lá: NLD là

"người thực hin cơng vệ để shim mục ch hưởng lương, đẳng thời NLD châu sử giản sét điều hành, quản lý từ phía NSDLĐ Hai dấu hiệu này nhằm phân biết khái niêm NLD

với khổ tiệm lao động do hoặc tr hânlao động (self-employed) Ví da tạ Cơng hơn

LiênbengĐúc, mặc đà thơng cĩ h6 niệm vé NLD nang cĩ khổ niệm vềhthơnà đồng hoặc lao động tr do, Theo Điều 84 khoản 1 đoạn2 của Luật Thương mai Đúc, đã

đánh nga dai điện Gmrơng mi tử do (elf emplayed commercial repreceatves, lao

đồng hy do (clf- employed) là người về bản chất do ổ chắc cơng việc và quyết ảnh.

thời ganlâm việc Mặc đù hổ niệm pháp ý đơn ra pham vĩ kh hep những tơn én và các

học gi lei gi thich p đụng theo ngấa rng nhất cĩ th [121 r1], Sự ty do cá nhân — twrdo v mai iậciên quan đồn việc tine hiện cơng việc —la dẫu hiệu cơ bản để nhận tiết NLD tr do Ki niệm NLD về cơ bn a rã ngược với khú niệm lao động tự do, NLD

6 sepia thuơn, hạn ch hy do nhất nh rong iệcthịc hiện cơng việc cho NSDLD

Thự Việt Man, các vấn bản uy phe pháp luật từ trước in nay của Việt Nam để

cĩ đỀ cập din đối tương người nước ngồi làm việc tei Việt Nam những cham cĩ mựthống nhất lâu sử đụng khế niệm “Người lao động nước ngồi” Trước dy, theo khoản! Điều

1 Ng đánh SSCP ngày 3101996 và cập GPLĐ cho người nước ngodi lâm việc tử cácdosh neh, tổ thức VietNam “Người nước ngồi lim vide tạ Tiét Nam phái cĩ GPLD

theo uy dinh te Did 133 và Rodin 3 Điều 184 của Bộ luật Lao đồng là người fing cĩ ide ịch Tit Nam theo Luật quốc tịch Tiệt Nam’ Theo vin bin này, người nước ngồi

được nh ng theo tiêu chỉ luật quốc ích túc người khơng cĩ quốc tịch Viét Nam hoặc

"người khơng cĩ quốc tịch Tuy nhiên tạ thời dm niy, khá niêm NLD ngớc ngồi được

Tin bao gim cf ngu Việt Nam inh cư ở nước ngodi Tạ Khoản 2 Điều Ì Nghị ảnh.

S8CP ngày 3/10/1996 cĩ quy ảnh: “Người Tt Nam ảnh cư é nước ngồi vào làm việccho các doanh ngập t chức tr Tiết Nam cũng phã cĩ GPLĐ theo quy dr cia Nein.đmìtrẻp” Dù khơng cĩ nh ngiấn người Việt Nam đính cư ð nước ngồi trong Bồ ht

Lao đơng song the tính thin ce Ng ảnh thi nhấp fut Việt Nem cot ngu Viet Nam

inh cư ð unde ngồi cĩ dia vi nữ “người nước ngồi lam việc tạ Việt Nem”, Người

"ước ngồi làm việc ti Viét Nam và người ViétNem ảnh cơ ở nước ngồi vào lâm việctai ViệtNamn đều phi xin cập GPLD, chia a đều chin của pháp uit Vit Nam, cĩ cácquyển và ngiĩn vulao dng theo quy nh cin pháp bật lao động Việt Nam

Thép theo, Điều 2 Nghĩ ảnh 105/2003/NĐ-CP ngày 17/0003 của Chinh phủ quy

việc cho NSDLD theo gy inh tes Did 1 Nghĩ divin nay làngrời không có quốc th Tiệt [Nam theo Lie quốc ich Hiệt Nam’ Nghị &nh340008/NĐ.CP ngày 25/32008 về uyễn dung và quân lý người nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam (thay thé Nghĩ định số 105/2003/NĐ-CP, Nghỉ anh 5895/2005 ND.CP ngày 13/7/0005 sửa đã, bỗ sung một số

iu Ngủ ảnh số 1052003/NĐ.CP) và Nef Ảnh 45201 L/NĐ-CP ngày 17/6/2011 sửa

đãi bổ sung một số đầu côn Nghị Ảnh 34/2008/NĐ-CP không đơn ra khái niệm NLD

rước ngodi mà xác đnhngười nước ngoài tn căn cứ cũa một đạo luật khác "Người nước

godt làngười ringed quốc ch Tit Nam theo Tuất gốc ich Tiét Nam (hoi | Điều

2 cũaNgh nN gh dink 46/2011/NĐ-CP)

Hiển mu theo quy ảnh cia BLLD năm 2012, tạ khodn3 Điễu2 quy din phạm,

vi du chỉnh B6 luật bao gỗm "NLD mabe ngoài làm việc tự Tiét Nam’ nhang trong BLLD không nhắc đôn kh niệm NLD nước ngoài ma quy ảnh v các điêu iện để “lao

“đồng là công din me ngoài làm vide tr Tiệt Nam’ (Mac 3 ClarongXD, Khoản Điền

169 BLLD nim 2012 vé đều liên công din nước ngoài vào làm vie tạ Việt Nam códon “ao đồng là công din nước ngoài vào làm việc hủ Tiét Nam phat có đã các đâu

bên sai dp" Nghĩ ảnh 11/2016 NĐ-CP ngày 3/2/2016 quy ảnh ch hết thí hành:

một số đều của BLLĐ nim 2012 vé lao động nước ngoài làm việc ti VadtNam ti Điệu2-vé đi tương áp dang có đoạn“ [ao đồng là cổng cin nước ngoài vào làm việc ta Tiệt

‘Nam (san đây viết tt 1a người lao đồng nước ngoài) theo các hình thức sau đập " Đây

không phấ là quy din về thuật nữ dinh nga khái niệm NLD nước ngoài giống nar

cq Ảả nh của Pháp luật Singapore hoặc Pháp luật Philippines nhưng có thể chi ra dâuhiệu ddutién của pháp luật ViệtNam đu ác din NLD nước ngoài là đu hiệu uốc ichNLD nước ngodi la công dân nước ngoài lâm việc tử Việt Nam,

Tuy nhiên pháp luật Việt Nam chỉ có đnh ngiấn về người nước ngoài, được quy

Lãnh rác rong các vin bin pháp lot nơ Điu 3 Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cônh,

cor tr của người nước ngoài ti Việt Nam năm 2014, Điễu 3 Luật Quốc ích Việt Nem

năm 2008, Điễu 4 Luật Doanh nghiệp 2014, Điều 3 Luật Đầu hy năm 2014, Điệu 4 Luật

Đầu thâu năm 2013 Theo những cơ sỡ pháp lý này, người nước ngoài tú ViệtNam đượcđánh nga là người không mang quốc ích Việt Nam, bao gầm có người mang quốc ichước ngoài và người không quốc tich Như vậy, quy dinh của BLLĐ năm 2012 là nhằm

Iori trừ đối tương NLD là người không quốc tich Quan diém này tương đồng với quan ddim của Công wie ICRMW 1990 Theo quy nh cia Khoén Điệu 3 Công ước ICRMUV

1990 thi NLD eb trú la NLÐ không mang chốc tích của ude gia rỡ ti nhưng không bao

ôm người không có quốc tịch

-hả tiệm “Người lao đống" theo quy ảnh ca BLLD năn 2012 tei Khoản 1 Điều

3 BLLD nim 2012 quy ảnh: “NLD là người từ đi 1Š hi hổ lên có Bh ning lao đồng

lâm việc theo EĐLĐ, được trả lương và chủ sự quốn lý đẫu hành ca NSDLB” Khái niêm này da ra bốn iêu chi đỀ xác đ nh NLD là độ tdi, có khả nănglao đồng lâm việc

theo HĐLĐ, được tré lương và chiu ar quân lý đu hành ofa NSDLD Kh niệm này sẽ

co tidu chỉ về độ tdi va khả nănglao đồng không áp dụng cho NLĐ nước ngoài và đám, vile te Việt Nam NLD nước ngoi pis dip ing đẳu kiện về đồ tuổi là tL mỗi rỡ

Tên và phải có tình đô dap ứng yêu cầu cầu của công việc im 4 b khoản | Điều 169BLLD năm 2012: NLD mốc ngoài lànguờ có nănghục hành vỉ din a dy đã và có tình)

đổ dhyên môn ph hop với yêu cầu cân vite) Tiêu ch th ba về được trả lương và ch,

sr quinly đều hành của NSDL thi trong BLLD nim 2012 không có các quy đnh xác

đánh dâu hiệu "de tứ lương “hoặc “chị sự quân dé hành” nên các đâu hiệu đỀ

xác định hân bit việc rã lương và việc tr các khoản tên khác ừa tên phi dịch vụ theothời gan in thường tẫn lợi ức, các đấu hiệu xác din khã năng quản tý điều hành côn

NSDLD phụ thuộc vào sự đánh giá cũ toa án đối với các đề khoản cia hợp đồng gia các thủ thé và các nh Bắt cia vụ việc Cũng theo quy nh tử Điệu 3 BLD nim 2012 thi tiêu chi thứ hưlà iu chí vé hợp đồng giữa các chủ thể phit là HĐLĐ Trong trường

hopNLD giao ít hop đồng với NSDLD theo các loa hợp đẳng không phải la HĐLĐ, vi

du niarhop đồng din sơ họp đồng vay tin, hợp đẳng đặt coc ) hoặc hop đồng hoơng,

si (NLD mua cỗ phần hoặc gốp vốn rong doanh nghiệp ) thi quan hệ ga hi bên không phã là QHLD, NLD sẽ được cơ lao chủ thể khác theo quy định cổ ut dn my

hoặc luật thương mi

Thổ tiêm ngoời nước ngoà làm vide ti VietNam và khái niệm NLD nước ngoài

êm việc te Việt Nam là ha khá niêm không đông nhất NLD hước ngoài làm việc tạiViệtNaen chỉ là một bô phân oa nhóm người nước ngoà làm việc tei Việt Nam, Vi dshưnhững người mae ngoài dinViétNam lâm việc theo hình thức cháo bán dịch vụ nhàsang cập địch vụ thục hiện các los hợp đồng không phi la HBLD không được cơ làNLD bai NLD là phi một bên của QHLD, thực hiinmét công việc do NSDLĐ gao cho

và hưởng lươngtNSDLĐ đông thời có sp thuộc phép bý đái với NSDLD NLD nước

"ngoài có thi im việc tei Vidt am theo các nh thie: thực hién HĐLĐ, chuyên ni bộ

trong doanh nghiệp có hiện đến trrơng mui tạ Việt Nem Quan đẳm này con được theTiệntạ Điễu172 Bộ luật Lo động Viét Nem 2012 quy ảnh về Công dân nước ngoài lànvile tạ Việt Nem không thuộc đận cấp GPLD tai Việt Nam thi có quy ảnh be trường

để chảo bin dich vụ với thời bạn dưới D3 tháng NSDLĐ trong các trường hợp dic tiệtnay chỉ mang tinh quy túc theo khoán 3 Điều 2 Thông tư 402016/TT-BLĐTBXH, Bàncanh iêu chỉ về quốc ch, theo tiêu chi hi ning dich chuyển của NLB, chúng ta công

hận thấy tằng NLÐ d trút Việt Nam bao gần có ba loại bình dich chuyển eo đồnglà

NLD Việt Nam ra nước ngoà làm việc và người nước ngoài vào làm vie tử Việt Nam

Do đồ, NLD manic ngoà làm vide tại Việt Nam lá mốt bộ phận của ngu ao déng đ trú

Ninrvy, lồi phn ich các uc quốc tẾ và hộ thing phép luật quốc ga vỗ ktniệm NLD nước ngoài cho thấy các đu ước quốc tỉ và hệ thông Pháp luật quốc ga đều

sir dụng ba tiêu chi để đnhngiấa NLD nước ngod là quốc ch khả năng dich clayén và

điêu chi xée inh tw cich NLD Do pháp luật Việt Nem cha có inh ng]ĩn trọ tấp véNLD nude ngoài nêntác gã luận án đồ xuất xây dụng ki niêm NLD mước ngoài tei Việt

Nam nhờ sau: “ngời lao đồng nước ngoà là người nước ngoài đồn Tit Nam làm việc theo hợp đẳng lo đồng được trảlương và chi sir quo), du hành cũamguờt mg

In đồng

2.1.2, Phân loại người lao động nước ngoài

Mễ quốc gi cô tiêu chí phân lo NLD sande ngoài ps thuộc vào mục têu của

chính sich tp nhận lao động nude ngoài của các quốc gia 43, Thông thường ng các

cách phân lo tuyển thông là theo gi tinh và theo độ tổ, NLD nước ngoài còn được hin loa theo các i chỉ về tình đố quy chế ghép Lý, quốc tch và thin hạn cư r tạ

quốc ga rỡ tá

Thứ nhất căn sứ vào hình đổ NUĐ nuốc ngoài xo ca thành hai los: lao động

kỷ năng (halle workers) và lao động phố thông mehilsdvwerlers)

Các quốc gia trên thể gii đều có các chính sách khác nhao dành cho NLD nước

gol có kỹ năng va NLD nước ngoài phổ thông NLD mise ngoà là lao dng phổ thông

thường có các quy dink bạn chế hơn Vi đo hệ thống pháp lat quy ảnh cấp GPLĐcia Singapore có sự phân đnhrõ các chế độ vé Luong và han ngạch khác nha căn cứ vào

dic đấm của NLD nước ngoà theo kj năng Tuy nhiên khá niém NLD có kỹ năng và Jao đông hổ thông không thả là hấu phí ý Lao động có kỹ năng con đợc gi

alao đồng kỹ thuật leo đồng chuyên môn lao đồng chất hương cao, lao động có tay nghệđược Ảnh ngiấn trong theo các TÔ chức khác nha nhờ OBCD (Tổ chúc Hop te kinh tổ

va phát tiẫ) hoặc UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cuitwal Orgenization -Té chức Giáo duc, khoa hoc va vin hóa của Liên hop qué, Theo ảnh.

"ngiĩa của OECD, lao động kỹ năng là những người có kỹ năng làm việc cho những finh

"vực nhất định trên thi trường lao động, Kỹ năng được phản ánh rất đa dạng, từ những việc

lâm đòi di một nhóm người AF hoàn think một nhiệm vụ được giao iên quan đến các

công việc cần sự phốt hợp bing tey và mất, sự khéo léo va sức mạnh, dén các công việcliên quan đến kỹ năngnhân ốc (phn tích tổng hợp, kỹ năng tos học, ký năng nổi.) và

kỹ năng phối hop (nh đạo, tevin ) [123,14] Theo Tổ chúc Phan loci tiêu chuễn quốc

tổ về gáo duc thuậc UNESCO (SCED — Intemstionel standard clessficetion ofeducation), lao đồng kỹ năng là leo động phấ que đảo tạo, Lao động có kỹ năng nhân ánh,tình đồ nhất nh về giáo đục hoặc bằng cân chính thức của mét cá nhân trên thị tườnglao động [123, tr 14], Từ cóc định nga trên, có thé phân biệt khái niệm về lao đồng có kỹ

“năng nh sau Lao đồng kỹ năng là những leo động thục hiện các cổng việc chuyên môn,phải que dao tạo Ngược lạ, leo động phố thông là shiing leo động thục hiện các công

"Việt thông thing không cần phải qua đảo tạo.

Thứ hai, cần cứ vào aay chế pháp lý,NLD tước ngpii được chia think hei loại NLD nước ngoài hợp pháp và NLĐ smrde ngoài bắt hợp pháp

ĐỂ có thể nhập cảnh sau đó lam việc tại mat bat kỹ một quốc gia, NLD rước ngoài

có thể sẽ phấi đáp ing các đu lúện pháp ý nhất ch liên quan đến mục đích nhập cảnh, tình độ thời bạn cơ trú, GPLD, độ tui, quée tích Những NLĐ mang quốc tích made

các đồn én đó th được cơ là NLD made ngoài hop pháp Do

đó, NLD nước ngodi bất hợp pháp là NLD không đáp ứng được một rang các đu kiện

đó Một số quốc gia có địnhngtĩa cụ thể về NLD nước ngoài bắt hợp pháp, tarongla các

quốc gia có số lương NLD nước ngoài lớn như Hoa Kỷ, Đức, Singapore, Theo Điều

1365) Luật Nhập cư và Quốc tích Hoa Ky 1952, đã sữa đỗi bằng Luật Tầng cường en

sink biển giới và cố cách tị thực 2002, Nguội nước ngoài không có gay tờ hoặc “ngườinước ngoài bathop pháp” lànguời nước ngoài nhập cảnh Hoa Kbit hop pháp nêu không

6 giấy phép và tà liệu hợp pháp hoặc là người nước ngoài đã từng nhập váo Hoa Ky hợppháp va từ đó vi pham điều khoản về mục đích nhập cônh vào Hoa Ky/haée để guá thời

"hạn giới hạn cử tú của th thục

“Thứ ba, căn cit vào quốc tít, NLD nước ngoài được chia (hình nhiễu loại khác thiểu phụ thuộc vào pháp luật của quốc gia và các iu oớc quốc t mà quốc gia G61 thành:

viễn liên quan đến cho phép tp nhận NLD nước ngoài

NLD nước ngoài được phân loại theo quốc tích căn cử vào cam kết cũa quốc gia

‘sip nhận NLD made ngoài trong các đu use quốc tẾ hoặc trang pháp luật của quốc ga

(đó Một số Ka vie có cam kết quốc tế vi mỡ cũa thị rong lao động đành cho NLD

nang quốc tịch của khai vục đó thi có se phn biệt giữa NLD nước ngoài meng quốc ích

cit các quốc ga hành viên (citizen members) và NLD nước ngpit mang quốc ích ofa

các ude giakác (third couty citizens tỉar Công đẳng Châu Ân (EU), Công đồng lánh,

tỉ các quốc ga Tây Phí (ECOWAS - Economic Community of West Aficen Site,Hiệp hii các uốc gia Đông Nam A (ASEAN)

TrongEU, có ự phân rệt giữa NLD mang quốc tính của các quốc gia thành viên

EU vaNLD mang quốc ch của các quốc ge không phối thánh viên BU Theo Điễu 45

của Hiệp ước về Chức năng của Công đồng Chiu Âu (Treaty on the Functioning of the

EU - TREU), các quốc ga BU để xóa bô tất cả các rào ân lin qua din phân tệt đổi xữcảm trên hồ: tích vÌ lương và các đều kiên lam việc lăn, NLD nước ngoài cổ quốc ticcửa gốc gala tich ân EƯ dave fp dọn gng nhưộNLÐ cin mốc sỡ, thông ipdang các quy din về tị thục va GPLD Tuy nhiên đối với NLD mang quốc ích các uốctặa không ph là ảnh viên BU th có tất of đều phi xin ci phép lo dng với các đều,

iên khác nasty tùng quốc ga [126, tr 5] Các đo tiện để NLD din từ quốc gia ngoài

EU co th là chúng minh thờ nghiệm thi rường leo động (ect of labor market chứng minh NSDLĐ đã tuyén cing nhưng không tuyển được NLD nước ở tại đập ứng yên của công việo), yêu cầnliên quan én bing cấp, trôi thời hạ hợp đẳng ti da Móc

đồ can kết côn các quốc giatrơngECOVUAS vàASEAN có hạn chế hơn so với EU Trong

ECOWAS vẫn có các quy Ảnh iên quan din ti thực và mốt số gậy tờ thác nay aychứng nhận sốc khốc, bão hiểm dalich nhengNLĐ din tử các quốc gala hình viên cũa

ECOWAS không phi xin cấp pháp lao đông đoợc cập thi thực 03 tháng dim việc lam

(128, 1.17]

Ngoài re, một số quốc gia (Hoa Ky, Hàn Quổi), ditra hạn ngạch giới han số lương,

NLD theo quốc tịch của NLD shim dim bảo ny da dạng rong xã hội Hoa ID và quân

ly sổ lượngộNLĐ bit hợp phép déntrmét số quốc ga Tản Quo, Hin Quốc đã thác diy

vile lý kat hàng loạt các Thôa thuận hợp ác lao đồng song phương với các quốc gia có

số lương NLĐ lớn tạ Hén Quốc là Indonesia, Mông Cổ, Philippines, Sei Lanka, Thai Lan,

ViệtNam tong khuôn khổ Hệ thông Cáp pháp việc làm (Employment Pernt Ssterm

-EPS) với mụctêulà giim số lương NLD bắt hop phép trnhững quốc gia trin Hệ thing

EPS này dita hm nghach giới bạn sô lương NLD mốc ngo theo quốc tịch đổi với quốc

gettin HenngichsồlượngNLÐ nước ngoài tạ Hoa được quy dnt Điễu202()G)

Luật Nhập cơ và quốc ich Hoa Kỷ năm 1952, đã sử đỗ bằng Luật Ting cường en inhtiên giới và cũ cíh tục năm 2002 NA) Hiện, không có nhóm NLD thuộc đện,

thưởng trả nhân (bao gim cf én đoàn tụ gia ảnh và lao đồng) tử một quốc ga có thé

‘rot quá 79% tổng số người nước ngoài nhập cư vào Hoa Ky trong một nắn, Ngoài ra

‘Theo Điều 203 (9) INA năm 1990 dành một ché độ đặc biệt cho nhiing người nhập cư từ.

các nước có tỷ lẽ thấp vào Hos Ky Mỗt năm 55 000 th thực được phân bổ ngẫu nhiên,

cho công din cin các nước di có dưới 50000 nguôi nhập cư vào Hoa Ky rong Š năm,

trước đồ để dim bảo sơ h dạngtrơng xã hội Hoa Ky.

Thứ tr, căn cứ vàc thin gian được pháp cự tr trí qude gia số ta,NLD nước

"ngoài được chữa thành hai los là NLD nước ngoài thuờng trú và NLD nước ngoài tam

Kỹ (US Citcons bmmigrotien Service ~ USCIS) cắp quyền trú nh viễn ti Hoa? và

lian việc không có han chế ð Hoa Kỷ, còn được gợi là nguời thường tr hợp pháp egal

ermantentrecidence) Tit cšNLÐ nhập cư hop théplo này ổ được cắp một "thé xen! theo mẫu Fo ]-55, la bằng chúng về tin trạng lim việc và cư tú hợp pháp côn người

nước ngoài Ngati thing trủ được cấp các los thị thục là EB-1, EB.2, EB-3, BB-4 vàBB-5

grit tem trú là rường hợp NLD nước ngoài đi được cấp quyền cử tr tam thôi

và có thất han tei Hoa Kj Mỗt một loại nguời tam trả được USCIS cấp motos thi thực

tương ứng với mục đích người đónhập cảnh vio Hoa Ky Có tới hơn20 lo tị thực địnhcho những người tạm trú (ví du nhờ các sinh viên nước ngoài sẽ nhập cảnh vào Hoa Ky

ng tị thục F-1 nhà lãnh doanh không đầu tr nhập cảnh bing tithe B-1 thi thực

L dành cho NLD di chuyển nôi bộ trong đoanh nghiệp, thi thục P cho các vận đồng viên,

nghệ á, ) Một số người tn trả được pháp làm việc ð Hoa KY (ví định sinh viên lao

đồng mùa vụ giáo viên tro đổ, nhà khoa hoc trao đổ, thyc tập sink), và một số người

Xhác thi không được hấp lim việc (vỉ du nega tham gìn hội thảo, hội cho) Mỗi một

Iori tạm trú nhân cổ các quy tắc và hướng dẫn cần phi tuân theo để được sơ trú và làn

vic hợp pháp tủ Hoa Kw dạ như thời gian lâm việc tối đ số lên nhập cảnh ti đaBit kỷ mốt người tam trú nào vi phạm mốt trong những opy tắc này sổ ri vào tinh trang

corti lim việc béthop pháp te Hoa Ky Mét ng tan trồcơtrú bất hợp pháp ong, trong’) nuit nhất 180 ngày s bị rue xuất và rẽ không thể Ii Hoa Kj hong vòng 3 năm tấp theo, a) nuit nhất 365 ngày bị trục xuất và sẽ không thể tr lạ Hoa Kỹ trang

‘yang 0 năm ấp theo

2.2 Khái niệm quan hệ lao động của người ho động rước ngoài

2.2.1 Định ughia quan hệ lao động của ugười lao động mước ngoài

Tháp luật của tắt c các quốc gia rên thể gói đều không quy định khái niệm về

QHLD với NLD ngớc ngoài ma việc đnh nga QHLĐ với NLD nước ngoài được xâydụng thông qua khái niệm QHLĐ và khái niệm NLD mage ngoài đã được phân tích &phin trên Khát niệm QHLĐ (employment relationship) là khái niém pháp lý được sử.

dàng phổ biến tử các quốc gia tên thé gói đỂ chỉ mai quan hệ gin một lo chủ thể

được gi là NLÐ và mốt os chủ thể được gọi là NSDLD, trong do NLD thục hiện c

công việc cụ thể để đỗi lẻ nhận được tần lương theo nguy din cũa pháp luật nụ

quốc ga [125, tr 19] Sự tên tei của QHLD tao nên quyền và ngiĩa vụ lao động của

NLD và NSDLĐ, là phương tiện để NLD được tp cận với quyền va lợi ich int Ảnh,

trong it Ino đồng và an anh xã hộ [125 tr 3]

Do sự phát tiển của khoa học cổng nghệ và khos học quản ý lim thay đổi cách thắc NLD tên inh công việc, làn xuất hin nhiễu dangteo động mới Tai mốt sổ quốc

ge phát tiễn QHLĐ trở lên rất đa dang và phúc tap Bén can fos inh lao động cính, thấp vàtoàn thời gan truyện thông xuấthiện ngày cảng nhiễu các danglao động ph chính thức, bán thời gian, rất nh hoạt vé thời gan va cách thực thực hiện công việc Ngay nay,

mốt cánhân có thể day hiên it công việc theo hư các mốt 1ã đới sự quản ca một

chủ thể khác df nhân lương hoặc he 1a thục iện một cách độc lp để nhận được ph thục

iện công việc Pháp luật các quốc gia cũng phân tật hình thực hiện công việc này

dha trên một sổ đặc đẫm nhất din Dưới gốc đồ pháp lý cách tay thục hin công việc

theo cách thử rủ không xá lập QHLD gia các chủ thi ma có thé lam xác lập quan hệdin sr bay quan ê thoơng ma, nhọ thuộc vio quy ảnh của phép Tut ting nước

"Việc xác định sự tên tại của QHLD giữa các bên phải đựa trên các tiêu chi, chỉ dẫn.hoặc các nh tắt it hoặc factor hoặc yằcotr hoặc tret— các thuật ngữ này tòa án cóthể sử đăng thay thi nhat) không phụ thuộc vào tôn hoặc inh thức hỏa thuận gia các

bên Trong khoa học pháp Lý nguyên tic này được gui laprimaxy of fact (vụ tên các inh

1889 Nguyên ắc này thing được áp dung bối các thẩm phán ti các quốc gla đến hành)heo hộ thing ánlš hoặc nghy ti các quốc gia có hit thành vin nang trong các dạng Taođồng đặc iệt 125, tr 21] Cho đã có hay không có đt nghĩa rổ răng và QHLD trong hộ

thống pháp Huế có thể thấy met đặc adm chang cia QHLD được thửa nhân 6 tất c các qgi ga trên thế giới, do là dic trang vé múc đồ quân tý cia NSDLD đi với NLD và

ne độ phn thuộc của NLD đổi với NSDLD Ví da quy dinh te Điệu 21 Luật Hop đồng

lao động Acgentina nim 1976, Điều 17 Luật Hep đẳng lao động E1 Salvador nian

1972, sửa đổi nim 1995, Điều 7 Luật Lao đông Chỉ l§ nim 2003, Điễu 63 Luật Lao

đông Panama nắn 1995, Điễu 22 Luật Lao động Colombia năm 1950, sửa đỗi nim

1990, Điều 18 Luật Lao động Cos~ta Rice năm 1995, Điện 67 Luật Lao động V enecela

nim 1997, Điều 20 Luật Lao đông Liên bing Merico năm 1995 đầu có quy nh vé