Luận án tiến sĩ Luật học: Pháp luật về quyền gia nhập thị trường - Lý luận và thực tiễn ở Việt Nam

Nhiệm vụ nghiên cầuVi mục đích nghiên cửu & trên, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án được xác đánh nhự sa Thứ nhất làn rõ những vin đề lý luận ca pháp luật về quyển ga nhập thítrường theo h

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

NGUYEN NHƯ CHÍNH

PHÁP LUẬT VE QUYEN GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG —

LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN Ở VIỆT NAM

HÀ NỘI - 2021

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

NGUYÊN NHƯ CHÍNH

PHÁP LUẬT VE QUYEN GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG —

LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN Ở VIỆT NAM

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 9 38 01 07

Người hướng dẫn khoahọc: 1 TS L@ Dinh Vinh

2 TS Tran Thi Bao Anh

HÀ NỘI - 2021

LỜI CAMĐOAN

Tôi xin cam đoán diy là công tình nghiên cứu khoa học độc lip cña rếng tối Số liên sử dụng phần tính rong luên án có nguồn gic rõ răng Các kết quả

"nghiên cửa trong luân án do tôi im hiểu, phân tích mốt cách trung thự, khách quan

và phù hop với thục tin cũa Việt Nam Các kết quả này chưa ting được công bổ

trong bắt công trình nghiên cửu nào

Tác gi luận án.

Nguyễn Như Chính

LỜI CẢMƠN

Tắc giã xin bay tô ar kính trong va lông biết ơn sâu sắc đổi với TS Lê Đình

Vinh — nguời hướng dẫn khoa học 1 và TS Trần Thi Báo Anh — người hướng din

hoa học 2 đã tin tink hướng, tác giã hoàn thành bản luận án nay.

Tắc giả cũng xin gi lõi cảm on chân thành đến gia dink các thấy, cô, anh,

chi, em, bạn bé đẳng nghiệp đã luôn động viên, khích 1 và đồng góp những ý kiến

cgay béu để tác giã có thể hoàn thánh được luân án của mảnh

Tác gi luận án.

Nguyễn Như Chính

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT TRONG LUẬN ÁN

Luật Thương mei

Bộ KÍ hoạch và Đẫu tr Điều iên đầu ty, kính doanh Giấy phép kinh đoanh

Giấy chúng nhận đăng ký doanh nghiệp Chúng chỉ hình nghề

Xã hội chủ ngĩa Đăng ký kinh doanh

Ty ban nhân dân

Nhà đầu tr Doanh nghiệp Kinh doanh

1.Tổng quan tình hình nghiên cửu

11 Các công tình nghiên cứu vé quyên tự do kinh doanh - quyền inh t ct cơn người

12 Các công tình nghiên cứu vé hủ toc đăng lợ gia nhập thi rường và cc râo căn liên quan

2 Đánh gi các công tình liên quan tối để tái

3.1 Đính gi ting quan tình hình nghiên cửu,

22 Nhõng vin dé mà luận án trấp tục nghiên cứu,

3 Cơ sở ý thuyết và câu hồi, giả thuyết nghiên cửa,

3.1 Cơ sở tý thuyết

3.2 Câu hồi nghiên ein gã thiét nghiên của, đợ kiến kắt quả nghiên cửu

KET LUẬN PHAN TONG QUAN

CHVONG 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE QUYỀN GIA NHAP THỊ

‘TRUONG VÀ PHÁP LUAT VỀ QUYỀN GIA NHAP THI TRƯỜNG

11 Nhõng vin iy loận về quyén gia nhập thi trường

111 Cơ sở của quyên gia nhập thi trường

1.1.2 Khai niệm và đc điểm của quyền gia nhập thi trường,

1.13, Vai rõ của quyền gia nhập thi trường ở Việt Nam

1.2 Những vẫn để lý luân phép luật về quyền gia nhập thi trường

1.2.1, Khát niệm pháp luật về quyền gia nhập thi trường

1.22 Nội dung cơ ban của pháp luật về quyền gia nhập thi trường,

1.23, Quá trình hình thành pháp luật về quyên gia nhập thi trường 6 Việt Nam,

1

8

12 18

1 24 Nhõng yêu tổ ảnh ining din pháp luật v quyền gia nhập thi ting ð Việt

Nan 34

13 Pháp luật về quyển ga nhập thi trường của một số quốc ga trên thé giới và

kảnh nghiệm cho Việt Nam 39

1 31 Pháp luật về quyền gia nhập th turing của mét sổ quốc gia tin thé gai 59

132 Mét số nhận xét và kinh nghiệm cho pháp luật Viét Nam về quyên gia nhập thi trường 67

KET LUẬN CHƯƠNG 1 70CHƯƠNG 2 THỰC TRANG PHÁP LUAT VÀ THỰC TIEN THI HANHPHAP LUẠT VỀ QUYỀN GIA NHAP THỊ TRUONG Ở VIET NAM n

2.1 Thue trang pháp luật Việt Nam về quyên gia nhập thi trường n

2.11, Quy đính về nội dang cũa quyền gia nhập thi trường n2.12 Quy dinhvé đu kiện chỗ thể, thi tục đăng ký gìa nhập thi trường, Đ72.13 Quy định về các biên pháp bảo dim, chế tai xử lý khí có vi phạm pháp luật

VỀ quyển gia nhập thi trường 1082.2 Thục tif thi hành pháp uật về quyền gia nhập thị trường ð Việt Nam 112

321 Thực tấn th hành nội đang quyền gia nhập thị trường ð VietNam 1122.22 Thục ấn th hành thi tue đăng ký gia nhập thị trường 17

323 Thực tẾn thi hành các biện phip bảo dim, xổ lý vi phạm pháp luật vé

quyền gia nhập thị troờng 124

KET LUẬN CHƯƠNG 2 130CHƯƠNG 3 YÊU CAU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIENPHAP LUAT, NÂNG CAO HIỆU QUA THI HANH PHÁP LUẬT VỀ QUYỀNGIA NHAP THỊ TRƯỜNG Ở VIET NAM 131

3.1 Yéu cầu hoàn thiện pháp luật về quyên gia nhập thi trường ð Việt Nam ãI

3.11 Hoàn thiên pháp luật về quyén gia nhập ti trường phai dim bão đồng Ié,chủ trương ci Đăng và Nhà nước Việt Nem và hoàn thiện thể chỗ lành tổ thị

trường lãi

3.12 Hoàn thiện pháp luật về quyén gia nhập thi trường phù hợp với đu luận sinh bi trường ở Việt Nem 132

3.13, Hoàn thiện pháp luật vỀ quyền gia nhập thi trường nhằm tiất kiệm chỉ phí

gianhip cing như dim bảo hiệu lực quên ý nhà nước đối với doanh nghip 134

3.14 Hoàn thiện pháp luật vé quyền gia nhập th trường nhằm đáp ing yêu cầu

hội nhập quốc tế 135 3.2 Định hướng côn việc hoàn thiên pháp luật vé quyễn gla nhấp thi trường & VietNam 136

3 3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật và ning cao hiệu quả thi hành pháp luật về quyền gia nhập thị troờng ð Việt Nam 139

3 31 Giải pháp hoàn thận pháp luật về quyền gia nhập th trường ở Việt Nam 139

332 Giải pháp ning cao hiệu quả thi hành pháp luật về quyển gia nhập thi

trường 6 Việt Nam, 148

KET LUẬN CHƯƠNG 3 154KÉT LUẬN 156DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 138

MỞ PAU

1 Tinh cấp thiết cũa việc nghiên cứu đề tài

Trong bit cứ nên kính tổ hàng hóa nào cũng tổn tei nhụ cầu tự do kinh

doanh, Tuy nhiên, trong từng thời kỷ lich sử cụ thé thi mức đô bảo đâm và thựcbiên nhu cầu tự do kinh đoanh cũng Khác nhau Điều này phụ thuộc vào rất nhiều

yêu tổ, trong đó, pháp luật gữ vai trò quan trong, quyết định cho việc bảo dém

quyển tơ đo lành đoanh Ở Việt Nam, năm 1992 “Quyén tự đo kinh doanh” mớiđược ghi nhân lẫn đầu tién trong Hiến pháp và tip tục được tải khẳng định theo

hướng rộng hơn trong Hiển pháp năm 2013 “Moi nguội có quyền hy do kinh dosh

trong những ngành nghề ma pháp loật khống cắn” ĐỀ có được những quy định

ny, Dai hội dei biễu toàn quốc lan thử VI cia Đăng Cộng Sin Việt Nam (11/1986)

đã để ra đoờng lối đổi mới toàn điện, trong tâm đổi mới là kính tổ, nhằm tiến hành,

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Với chủ trương đó, nên kink tổ nước ta đã

số bước chuyễn mình từ cơ chế guân ý tập trong quan liêu bao cấp sang nên kính té thị trường với ar đa dạng về các thành phần kính tổ cùng các hoạt động kin đoanh,

ốp phần manh mé vào việc gi phóng thi trường, ting quyền te chủ kinh doanh,

của cổng din,

Muốn khôi sự kinh đoanh hiện thực hóa quyễn te do kính đosnh, mọi tổchức, cá nhân đều phải thục hiện những thi tue pháp lý để gle nhập thi trường,

Quyển gia nhập thi truimg là mốt yêu tổ cũa quyển tơ do lánh doanh, được pháp

oật thửa nhận Sự thông thoáng của thủ tue gia nhập thi trường ð Việt Nam bắt đầu

từ Luật Doanh nghiệp 1999, đã góp phần tich cục cãi thiện môi trường kinh does

Việt Nam trên trường quốc tổ Các báo cáo đánh giá của Ngân hàng thể giới, Diễndin kính tế thé giới và Tổ chức Hop tác và Phát hiển kính tế về môi trường kinh

đoanh, chỉ số năng lực canh anh toàn cầu để có những nhận đính tich cực về Việt Nem, đặc biệt là những ích cục liên quan tới hành lang phép lý thuận lợi cho nhà đầu từ gia nhập thi trường Theo Báo cáo Môi trường kinh doanh 2020 (Doing Business 2020) của Ngân hàng Thé giới cho thấy, chỉ số khdi sơ kính doanh của

Việt Nam xếp thứ 115 trong số 190 nền kính tổ, đứng thứ 06 ASEAN, với tổng số 8

thủ tue phãi thục hiện trong 16 ngày để khối ay kính đesnh [96]

Tuy nhiên, bên cạnh những chuyển mình theo hướng tích cục trên, thi quyền

ta nhập thị trường vấn con chứa đụng nhiều hen chế hay

Tiện thục hoa “quyền tự do kinh doen” gập nhiều thách thúc Sự thiêu đẳng bộ

agite quy ảnh thông thoáng vé gia nhập thi trường tử Luật Doanh nghiệp và các luật chuyên ngành, cũng nh tình trang các điều kiên nh doanh tổn tại đười dạng

ấy phép kính doanh,

tro ng cho các nhà đâu tư và doanh nghiệp Tử đâu nim 2018, nghị quyết01/NO-CP

của Chính phủ ngày 01/01/2018 về nhiệm vụ giã pháp chủ yêu thục hiện kế hoạch

rào can” khiến cho việc

phép “con với số lượng lớn, không cin thất đã gây nhiêu

pit viễn kinh tổ xã hội và dự toán ngân sich nhà made nấm 2018, các Bộ quản lý

chuyên ngành đã tấn hina soát các đều lận kính doanh với mục iêu phối cất giấm,

dom giản hóa it nhất 50% đều liên kính doanh, thể hiện rong phuơng án cất giảm

Phin lớn các phương én cắt giảm đu kiện kinh doanh đã được hién thục hóa bing iệc ban hành mới, săn đổ, bổ sung các nghị Ảnh về đu löện anh doanh, trong đ tổ

lê cất gần det trên 50% tổng số đền kiện ảnh doanh Tuy nhiên, những cơn sổ đỏ chỉ

li báo cáo tin giấy, thọ tổ chi đợc 30%, nhiều thi tục còn rắ rối, chẳng cháo là râo

căn với các doanh nghiệp id tham gia th truing [97] Ngoài re rong bất cảnh hội nhập quốc tế sâu rông và ảnh huồng cia làn sing đều tư mới, đ đặt ra nhiễu thách hức đốt với Nhà nước Việt Nam trong việc cả cách quy nh pháp luật nhẫn thu hút nhà déu tư nước ngoài, cũng nhy bão đầm môt trường Lính doanh en toàn, hiệu quả

Do da, việc nghiên cứu vai to, mỗi quan hộ giữa quyển gia nhập thí trường

trong tổng thể pháp luật về quyén tơ do Lính doanh, chỉ ra nhing "rào cả”, và đơn

xe nhông giải pháp hoàn thiên, gop phin tích cục vào cả thiên mỗi trường kinh doanh ð Việt Nam la cần thất Vi vậy, tác giã đã tua chon đi tà: “Pháp hột về

quầy gia nhập thị trường - ý luận và thực tiỗu ở Việt Naw” & nghiên cứu và

lâm Luận án Tiền ổ luật học

2 Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu,

2.1 Mue đích nghién cứu

“Mục đích của luận án là hệ thống hoá va lam sâu sắc thêm ly luận về quyền.

it nhập thi truông nghiên cứu, đánh giá thục trạng pháp uặt về quyện ga nhập thi

trưởng cia Viét Nem; đơn rụ các đồng góp hoàn hiện pháp luật về quyền gia nhập thi trhờng 6 Việt Nem

Nhiệm vụ nghiên cầu

Vi mục đích nghiên cửu & trên, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án được xác đánh nhự sa

Thứ nhất làn rõ những vin đề lý luận ca pháp luật về quyển ga nhập thítrường theo hướng quyén gia nhập th trường là một thành tổ của quyền tự do nh,doanh - quyền kind tổ của con người và được Nhà nước đầm bão thục hiện bing cácquy đính của pháp luật, cụ thể nur sau:

- Lý luận vé quyển ga nhập th trường gim các nổi dụng su bái niệm, đặc

điểm và ý ngiễa, giá tí phép lý cia quyền gia nhập thi trường các yêu tổ ảnh

hướng và chỉ phối quyền gia nhập thị trường

~ Ly luên về av điều chinh của phép lut về quyền gia nhập thi trường, rong

đó bao gm các vẫn để như khá niệm, đặc đểm pháp luật vỀ quyển gia nhập thi

trường nội dung của pháp luật về quyển ge nhập thi trường,

Thứ ha, phân tích, định giá thục trang pháp luật về quyển ga nhập thitrường ð Việt Nam theo những yêu cầu phất tiễn trong béi cảnh hiện nay

Thứ ba, trên cơ sở những vin để ly luận và thục trang cis pháp luật về quyên

ta nhập thi trường luận án dua ra những phương hướng hoàn thiện pháp lut vỀ

quyền ga nhập thi trường ð Việt Nam và nâng cao hiệu quả thục thi pháp luật vỀ

quyền gia nhập thị trường

3 Đôi trợng và phạm vi nghiền cứu

311 ĐÃ tương nghiên cine

Đi tương nghiên cứu côn luận án là các quan điểm khoa học pháp lý véquyin ga nhập thí trường bao gém các quan điểm của các nhà khon học trong và

"ngoài nước tei các cổng trình khoa học đã được công bổ, quy đính pháp luật hiện ảnh về quyền gia nhập thi trường cia Việt Nam, mốt số quy định vi quyền ga

nhập thị trường của một số quốc ga didn hình trên thể giới

3.2 Phạm vi nghiên cine

Voi yêu cầu v dung lương, luận án gói hạn v pham vi nghiên ota nay se

1 không gian luân án nghiên cửu pháp luật Việt Nam Một số quy định php luật quốc tí, pháp luật cũa các quốc gia khác chỉ mang tính them khio và sơ

sánh đánh giá nhằm rút ra bã học Linh nghiệm để hoán thiện pháp luật Việt Nam,

‘bao gầm pháp luật cin Hoa Ky, Trung Quốc, Hắn Quậc và một số quốc ga khác,

T đời giơ Tuân dn ngiên cứu bối cảnh inh tÍ - xã hộ, pháp luật Việt Nam

di Hiển pháp nim 2013 dave ban hành đến thời idm tháng 10 năm 2030 Ngoài ra

mốt số nội dang có đồ cập tới thời kỹ tr ane Đại hội Đăng V1 (1986) đẫn nay.

Tr nội ng, a dim bio nổi ding chuyên sâu côn để tis nghiên cứu và phù

hợp với yêu câu, nội dung nghiên cứu của luận án lä những quy đính pháp luật vé quyền gia nhập th rường nhằm mục đích kinh đoanh ofa nhà du tơ trong nước và

nhà đều te nước ngoài Trong đô những quy định vé quyén gia nhập thi trường cianhà đầu tơ trong nước là chủ yin những quy ảnh liên quan ti nhà đầu he nước

"ngoài được nghién cứu, Lay cơ sở sơ ánh vỀ các rào căn gia nhấp thị trường:

Luận án chỉ nghiên cứu quy định php luật đối với các tổ chức inh tổ thụciện gia nhập thị trường host động có mục đích lợi nhuận, cơ thể lá các Loe hindoanh nghiệp Luận én không nghiên cứu pháp luật về quyền gia nhập thi trường,

đăng ký thành lip HTX, lin higp HTX và hô kinh doanh:

4 Phuong pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luận én được thực hin tiên cơ ở áp dụng phương pháp duy vật biện ching,

dy vit lich sỡ của Tiết học Mác - Lénin từ tường Hỗ Chi Minh và các quan diémcủa Đăng và Nhà nước vỀ quyền ga nhập thị rường va bio dim quyin te do kínhdoanh trong sơ nghiệp đỗi mới

ĐỂ lim 18 vin đề cần nghiên cửa luận án không chỉ dựa vio phương pháptin chung nhơ đã nêu rên ma còn sở dụng những phương pháp nghiên cứu ou thé

hư phương pháp tha thập tả liệu và sổ iệu; phương pháp phân tích, tổng hợp;hương pháp luật học so sánh để tiếp cân và làm sáng tô những vin dé Lý luân vàthục tn thục hiện quy định pháp luật về quyên gia nhập thi trường theo pháp luậtViệt Nam, Cathé

- Phương pháp phân tich: Đây là phương pháp được sở dụng nhiễu nhất

trong nổi đàng luận án và chủ yêu ở chương 1 của luận án, với mục đích phân tich nổi dung quy dinh pháp luật về quyển gia nhập thi hưởng Phương pháp phân tích

cần được luận én sử dụng để đẫn gi, giả thích các luận cỡ khoa học, quan đếm,

cũa tác giã đơa ra trong luận án1àcó cần c, phù hợp và tink khả thí cao

- Phương pháp so sánh: Phương pháp nay được sử dụng chủ yêu ở chương 1

và một số nổi ding ở chương 2 côa luận án Luận én sử dụng phương pháp sơ sánh,

nhằm có mốt củ nhìn toàn điện hơn v những tiễn bộ cia quy định pháp luật ViệtNam về quyin gia nhập thi trường so với các quy định ban hành rước đó

Ngodi ra việc sử dung phương pháp sơ sánh rất cần thiét đỂ giúp luận én timhiểu và những điển tương đẳng và khác tit giữa pháp luật Việt Nam với pháp luật

ga trên th giới quy ảnh về quyên gia nhập th trường Từ đó, luân án

ấn bô và để xuất với nhà nước chon lọc, vân đụng

cho việc hoàn thiện quy định pháp luật về quyén gia nhập thị trường

có thể tiếp thu những quy định:

- Phương pháp chúng minh: Phương pháp này được sử dụng chủ yấu ở

chương 2 cia luận én Đây là phương pháp được sử dụng để lim sing tô các luận cử lkhos học cia công tinh nghiên cửa, gi quyết môi tiên hệ giữa quy định pháp luật

về quyền gia nhập thi trường và thục tấn thi hành các quy định đó nhằm phục vụcho việc đánh ga nhing thành công và hạn chế của pháp uit vé quyền ga nhập thị

trường tác động đến mối trường linh doanh & Việt Nam thôi gian qua

- Phương pháp thống kê: Phương pháp này được sử dụng trong các chương

của luận án và chỗ yêu sử đụng ở chương 2 Luin én sử đụng phương pháp nghiên cửu này nhằm tình bay các số tiêu cụ thể về tink hình số lượng doanh nghiệp, các thủ tục pháp lý, các điều kiện gia nhập thi trường giấy phép kinh doanh đang áp dang ð Việt Nam và ở một số quốc gia khác trên thể giới

- Phương pháp hệ thing hỏa: Luận án sir dung phương pháp hệ thống hóa

nhằm mục đích trinh bảy một cách chit chỗ, có logies nội dung của luận án kháiquát lai các quan điểm khoa học trong các công trình nghiên cửu di trước, trên cơ sở

đó đơn ra các nhận xát ình luận, tếp thn có chon lọc để chuyển hỏa vào nối dungcủa luận án, dim bảo các giả pháp cia luận án có tính kế thửa, hợp lý va tính khoe

học cao

‘Trong sổ các phương pháp trên, phương pháp hệ thông phân tich và so sánh.

It hoe được sở đụng chủ yêu và xuyên muốt các nổi dụng ca luận án

5 Kết quả nghiên cứu và những đồng góp mới cia Luận án

Lun án 1á công trình nghiên cửa khoa học tip trung nghiễn cứu sâu pháp luật

Việt Nam về quyền gia nhập thị trường, Do dé, sơ với các công trình nghiên cứu đã

được công bổ trrớc đủ luân án có những đồng gp mới khoa học nhur sa

Thứ nh: luận ¿a hệ thống hoá và phân tích lý luân về quyền ga nhấp th

trường theo đó, quyén ga nhấp th trường là một thành tô cũa quyền tơ do kính doanh, quyện kinh tế cia con người Pháp luật của các quốc gia trên thé giới dũng thie nhận

va bảo vệ quyển gianhập thi xing rong mốt quan hé với quyền tự da nh doanh

Thứ hơi, luân én phân tích để đơa ra các bình luận quy định pháp luật hiện

Thành Việt Nam ở Hiễn pháp, Luật Doanh nghiệp, Luật Đâu tu các vin bin có liên quan khác vi quyền gia nhập ti trường đu tạ lính doanh Có th

luật về quyển gia nhập te trường ð Việt Nam đã phát biển vượt

chính và gia nhập th trường kinh doanh của doanh nghiệp được cãi cách hiên tục dip

văng nhủ cầu thọ tổ, thời gian để thục hiện gia nhập th rường được nit ngắn Tuy,hiên, vin tôn tạ nhingrio căn mang tinh thi chế cần phi ct cách

Thứ ba, Tuân án phân tích các đính hướng trong việc hoàn thiện pháp luật vé

quyền ga nhập thi trường ở Việt Nam để dim bão quyễn này là một trong những

quyền cơ bản của công din, được Hiễn pháp, pháp luật chuyên ngành bảo về Tử đó

tin én ira ra một số giải pháp hoàn thiên pháp luật vé quyén gia nhập th trườngnhủ hop với nền nh tổ thị trường nh hưởng xã hội chủ ngiĩa, công nhờ trong bối

cảnh hội nhập ánh tổ quốc ế ð Viét Nam trong gì đoạn hiện nay:

6, Ý nghĩa lý hận và thục tin của luận án

- Ýngiĩa lý ân: Kat qua nghién cứu của luận én góp phần bỗ sang nguén tr

liệu hữu ich về các vẫn để Lý luận vỀ quyén gia nhập thi hưởng, đơa ra khá niệmphp luật về quyển gia nhập thi troờng và lam 18 hơn các đặc điểm, nội dung pháp

Trật quyền gia nhập thi trường công như các yêu tổ ảnh hưởng đẫn pháp luật về quyền gia nhập thi trường

= Ý ngiãa thực tấn: Kat qua nghiên củu của luận án sẽ cung cấp tải liệu

them khảo cho các nha lập pháp trong quá trinh xây đựng, hoàn thiện các quy đính pháp luật về quyền gia nhập thi trường ð Việt Nam Déng thoi luận án là tải liệu tham khảo Hữu ích cho việc nghiên cứu, giảng day, học tập ở các cơ sở nghiên cứu,

sơ số dio tạo chuyên ngành luật và cho những người quan tâm,

7 Kết cầu hận án dy định thực hiện

'Ngoàt phn mỡ đâu, phân kết luận và danh mục tải lu tham khảo, luận án được kết câu với các phần chính sau:

Chương 1 Những vẫn đề lý hận về quyền gia nhập thị trường và pháp

t về quyền gia nhập thị trường

Chương 2 Thực trạng pháp Init và thực tiến thi hành pháp lật vềquyền gia nhập thi trường ở Việt Nam

Chương 3 Yêu cầu và một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và nângcao hiệu quả thí hành pháp hật về quyền gia nhập thị trường ở Việt Nam

TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU

VA CƠ SỞ LÝ THUYÉT NGHIÊN CUU

1.Tổng quan tink hình nghiên cứu

11 Các công trình nghiên cáu về quyền tự de kink doanh - quyền kinh:

tế của con người

Việc phân chia OTDED thành các nhóm quyền chỉ mang tính trơng đối Căncit vio nội ding của quyển để phân lori và trong phan vi nghiên cứu của luận án,

tác giã ập cân OTDED theo ba nhóm quyên sau: Quyển tự do gia nhập ti trường,

tur do hơp đồng và ty do gui quyết tranh chấp kánh doanh [32, Tr 23]

QTDED là chi để thụ hút được nhiều me quan tim, nghién cu của các nhà

hoa học, chuyên gia viên nghiên cứu tổ chức quốc t rên thé gi rã di rong

Xhông gian thời gian nghiên cửu hoc thuật Có thể ké din các công tình sa

(“UN Guiding Principles on Business and Human Rights”, UN, 2011

(Cie nguyên tắc kướng din cia Tiêu hợp quốc vé kink doauh và nhân quyển”.xuất bản 2011) [69]

iy là mét công cụ bao gỗm 31 nguyên tắc thục hién trong khuôn khổ hoạtđồng của Liên hop quốc vỀ “Bio vệ, tôn trong và khắc phục Tấ các vin để nhân

aquyin của các công ty xuyên quốc ga và các doanh nghiệp kinh doanh khác Được

phat tiễn bối Đại điện đặc biệt của Tổng thư ký (SRSG) John Ruggie, các nguyên.tắc khẳng định quyền kinh doanh gắn liên với nhân quyền Các Nguyên tắc naycung cấp tiêu chain toàn cầu đầu tiên đã ngăn ngừa và giải quyét rồi ro tác động bát

lợi dén quyễn con người liên quan đến hoạt đông kinh doanh va tiép tue cũng cấp

khuôn khổ được quốc t chấp nhận nâng cao tiêu chuẫn và rực hãnh về kinh does

và nhân quyên Véo ngày 16 tháng 6 nim 2011, Hội đẳng Nhân quyền Liên Hợp

Ethics 2010 (‘Kink đomh và Nhân quyều: Phân tích da trên nguyên tắc và giá

Hướng nh dotah và Nhân quyền,

Hệ” của tác giả Wesley Cragg, xuất bản trong chương 9 sách đạo đóc kinh doanh Oxford 2010.[71]

Công trình dé cập tới ha vẫn đồ rất thời sự Toàn cầu hóa kinh tổ và tôntrong quyền con người VỆ lý thuyết nu thương mei phát biển sẽ ting phúc lợiảnh tế và bio vệ nhân quyền, dim bảo phim giá cả nhân tố hơn Tuy nhiên, sơtương tác giữa tr do hoá thương mai và bio vệ quyền cơn người rất phúc tạp, vàcăng thing đã này sinh giữa hai fh vue này Với phương pháp khám phá các ma

trận pháp ly khác nhau của ha trường thương mai - nhân quyền và xem xit lờ cách nào để kết hợp chúng nhóm tác giã đưa ra giải pháp cho các cơ guan xây ding

php luật quốc té và cho cơ chỗ giải yết ranh chip quốc tệ

Công trình không đổ cập tối pháp luật kinh té Việt Nam những đã để cập một céch kh toàn điện nự tương tác gia toàn câu hỏa và quyền cơn người Những kắt quả

"nghiên cửu của tac giã sẽ Ỗ tr rấ lớn cho luên án Cu thể, công tình nghiên cứu đãchỉ ra pháp luật cén có những quy dinh & dim bio hii hò lợi ich ie chủ thể lanhdoanh và mục iêu dim bio quyển con người Do đổ, kh tổn trong quyển gia nhập thịtrườngkinh dosnt, cũng là tén trong quyền con người rong phép luật Viet Nam

(Gi) ‘Determinants of Economic Freedom Theory aud Eupirial Evidence”,

Hesbert Grubel, Fraser Insitute, Apnl 2015 (“Các yén tổ quyất định của học yếtthe do lành tế và bằng chứng thực nghiện” cin tác gã Herbert Grobe, viên ngiên

cia Fraser, 42015 [55]

Hoc thuyết hy do tính tổ và những kinh nghiệm thục tin được dua ra trong

tủa tự do inh t, bao gém: thi trường hy do,

cuốn sich đã minh chúng những yêu tổ

thương mai tư do, cải cách thuê và đặc biệt sự can thiệp hen chế của chính quyên.

"Một phần công tình cũng lý giã cụ thé vẫn để mà đổ ti nghiên cửu đặt ra, đó1à mỗi quan hệ gia QGNTT và các đều liên han chế quyển này, Các đều kiện ánhdoanh vim bổ trợ đỄ giúp OTDED được dim bảo đổi với những ngành nghề khônghải bất kỷ tổ chú, cá nhân nào cũng có thể được thực hiện, dim bảo hy do canh:tranh Tuy nhiên nếu các đều kia và lành doanh bị lạm dụng thi đó cũng ai hạn chếchính QTDKD Mắc đủ công trình nghiên cứu về Hi Lap, nhung những ví đụ, để xuất

được đơn ra cũng là những gọi mỡ cho luận án.

(Ge) “The Road to a Free Economy” Kernai Fines, paper for the Wold

Bank's Annual Bmk: Conference on Development Economics - ABCDE,

18-20/04/2000 Weshington DC (“Bum dẫn tới nén kink té tr đo”, Kernai Sines, Báocáo cho Hội nh thường niên của Ngân hing Thể giới vé Eánh tế Phat tiễn [61]

Diy là tác phim đặc biệt, đưa ra mot giải pháp tổng thé cho việc chuyển đãi

nên kính sia các quốc gia Xã hội Chủ nghĩa Mặc dù quyễn sich chỉ đã cấp ninảnh té Hungary, phù hop với hoàn cảnh Hungsry chỉ trong vài ba năm ki chuyểnđối nhưng đã được dich 8 16 hổ ting trên toàn thé giới

Quyén sich đất tua để dua theo The road to Soytlom để gọi nhớ đến

Friedsich von Hayes, để câp đoạn đầu cia con đường di theo chiêu ngược Is Cũng

tương đồng như các nghiên cia của minh, Komai Janos đỀ cập tới be để tài là VỆ

sở hữu, Vé én định kin tổ vĩ mô và Vé các mai quan hệ nh té và chính tị

“Trong chương 1 cudn sách đã phần ích để làm rõ "súc sống côn khu vực tơ

nhân fend lớn lần từ đưới ln mà không cần các chỉ thị tử trung ương nào, chẳngphải đông viên, thuyết phục hay chỉ thị cho các đơn vi oie khu vực tr nhânring chủng phải cư xi theo cơ chế tị trường” Quan điểm cũa tắc giá là phi tr

do hóa khu vục tơ nhân một cách thục sự và hoàn toàn, phi đơa nguyễn lí iu

vue lanh tế he nhân có thé làm bắt kễ thứ gì trong hoạt đông kinh t, trừ nhữngviệc bị cấm vio luật Tw do hóa khu vực tơ nhân đài hỏi nhiều nhân tổ, trong đó

liét kế ra các thành phần quan trọng nhất tự do lập xí nghiép, hy do tham gia sin

xuất tự do đâu tr tién vào doanh nghiệp tr nhân khác (61, tr 31,32]

Đặc tiệc những nghiên cứu rt phù hop với tập quán người Việt, do là phốtphát mẫn sự tôn trong xã hổi với Mt vực hư nhân, đã đồn lúc phi châm dt nựthôa

na những người thành công trong lánh doanh là những kế đâu cơ, true lợi luôn lách mắc đã đây không phải là vẫn để pháp lý nhưng là vin đề hit sức quan trong

liên quan tới ảnh tổ - xã hội hoc, để thúc diy QTDKD, xóa di những “dé chùng"

ôi gia nhập thị trường

‘Tuy nhiên, cuốn sich để cập chủ yêu tối hr uy cất cách hành t, trong đó có

snr đồng gop của pháp luật thông qua các vai trd cia nhà nước kién tạo Những vin

đã cuốn sich đặta liên quan tới mốt trong những nh vục nghiên cứu của đề từ đó

là thúc ly gia nhập thi trường ánh doanh của ki vực ánh tổ tư nhân,

đề về quyền tự do hành đomh: rong pháp Int Kink tế

hành ở Việt Naw” của TS, Bùi Ngọc Cường, NXB Chính tị Quốc ga2004 [32]

Diy là công trình nghiên cứu được đặc kết tử Luân án Tiễn cũa chính tác

giã cũng như bi viết “Vas tro côn pháp luật nh tế rong việc dim bảo QTDKD” trên Tạp chỉ khoa hoc pháp ly số 72002

"Trong hồng công tình ngiên cứu này te gi tập trung git quyết các vin để

nin

- Pháp luật nh tt chỗ hỏa nhống đời hôi cũa OTDED và pháp tuật kinh tế

tạo ra những dim bio cho việc thục hiện QTDKD ĐỂ chứng mình, tác giá khẳng din

hip luật có va rồ đặc biệt vớ hy do lạnh doanh và nó biển nls cu kinh doanh thánh,

một quyên pháp Ảnh hoặc hiển dinh Thêm vio đỏ, tic giả khẳng dinh pháp fut nh:

tẾ covai tò tora những di bão cho việc tự do nh doanh tông qua: Pháp fut nh.

tẾbảo vệ các hoạt đông hắc diy tơ đo kính doanh và đông thời hạn chi các hoạt đông

căn tố, bạn chế by do lánh doanh, Pháp luật lành tổ tạo ra cơ chế xử lý nhanh chống cáctranh chấp phát sinh trong hoạt động sin xuất kinh doanh:

- Tác giã dua ra quan niêm vẻ QTDKD theo nghĩa chủ quan, khách quan,

cũng như nội dụng cite QTDKD bao gm: Quyrén được báo đu sở Hữu đỗ với tài sân, Ouyễn tee do gia nhập thị trường hành lập doanh nghập, lưa chon ngành

gh km doanh, loại hành doanh nghiệp): Quyén tie do hop đổng: Quyển ie docanh tranh và quyẫn ne đo dinh đoạt giã quyễt tranh chấp

“Trong những nghiên cửu cũa mình, tién đ Bai Ngoc Cuồng đã đồng thuận và

chúng minh QTDKD là mét trong những nội dung của quyên cơn người Tuy nhiên trong những nghiên cứu này, nội dung của QGNTT chưa được nghiên em một cach

cu thi, chi dit trong tổng thé QTDKD Luận án tiép tục nghiên cứu sâu hơn vé

QGNTT.

(6) “Quyẫu sở hữm cá nhân - Cội nguồn cia te do kành đomh trong tụ

hành tế thị trường” cia tic gã PGS.TS Nguyén Như Phát rong cuốn sách "Qmy ẩn con người tấp cận ân ngành và liên ngành khoa học xã hội” cia Viện khoa học xã

"hội Việt Nam, NXB Khoa học Xã hội, năm 2009, Tr 85-107 [46]

Cuỗn sách tên là công trinh ngiên cứu của tập thể các tác giả Viên ios

hội Việt Nam, trong đó có các bài viết như “Quydn te do kink doauh của học

công dan và nhà mrớc thud” của tác giã Nguyễn Đức Minh, “Quyển con người

ảnh tế ị tring” của tác gid Trin Định Hảo

Trong Bai viết của PGS TS Nguyễn Như Phát ghỉ nhân quyén sở Iain cá

hâm là ền đ, là côi nguẫn đã thực th các quyển tr do, din chủ cia con ngườitrong kinh té và để ình thành nên từ iệu sản xuất cũa con nguời - yếu tổ chủ yêu

Luận én kể thir những kết quả nghiễn cứu của tác giã về quyên sở hữu cá

hân - cội nguẫn cia QTDKD - quyén cơn người, và cũng a một thành tổ cầu thành,QTDED, trong đó cũng bao gồm QGNTT

12 Các công trình nghiên cứu về thủ tục đăng ký gia nhập thị trường và

các rào cin liên quan

( “Lessonsfrom Investment Policy Reform in Korea”, Francoise Nicolas, Stephen Thomsen, MiHyun Bang, OECD Working Papers on International

Investment 2013/02 (“Bài học từ c cách chính sách đầu tr tại Hin Quốc” của

Erangoise Nicolas, Stephen Thomsen, Mi-Hyun Bang do OECD phát hành trong ti liệu di tơ quốc t 02/2013) [54]

“Từ một quốc ga nống nghiễp, kém phát biển rong thập kỹ 60 của thể 1G XK, dĩsen hơn 30 năm, Han Quốc đã vươn lên trở hành mốt rong mi nin kinh tổ nhất tiểnshit thể giới Mặc di đ phát biển vượt bậc, nhưng không hoing năm 1997 đã gp Hin

ude nhận thúc được các phương thúc cũ trong đâu hành bộ máy nhà nước để trở nên

lạc hậu trong gat đoạn mới và cân có những thay đổi cơ bin Hàn Quốc đã xây dụngChương trình cải cách, tăng cường thúc day cơ chế thi trường là trong tim, áp dụng công

"nghệ, ct giãn hơn mốt na trang số hơn 11 000 giấy pháp, sửa đỗi hơn 2400 gậy phépXhác hi ong vòng 1 năm, đặc rệt là các gy ghép lin quan tới th tục gia nhập thị

trường đều hanh doanh của doanh nghiệp,

Công tình nghiên cứu kinh nghiệm của Hn Quốc vé cdi cách thủ tue ding

kỷ gia nhập th trường cia doanh nghiệp Theo đó, Hàn Quốc đã thành lập ủy ban

Xaểm soit thổ tục hành chính cũng như ứng ding cổng nghề thông tin tin éntrong đăng ký gia nhập thi trường Đây lá những gợi mỡ cho luận án đưa ra một sổ

cáo “Bow giản thi tục hành chink ở Việt Nam: Hỗ tre năng lực cạnh trmh cña

au fink tễ Việt Nam” do TÔ chúc và Hợp tác và Phát iển Kinh tổ phát hành năm

2011) 63]

Diy ae coi à bản báo cáo có cá nhìn rất toàn điện về môi trường lành

doanh ở Việt Nem qua các dé én cải cach thi tục hành chính như đề án 30 về đơngin hóa thủ tục hin chính Theo OECD, nên kinh tế Việt Nam dang trần đã pháttriễn, đo đó cần phấn lực cãi cách hoàn thién hệ thẳng pháp luật vé mỗi trườngđầu tr lành doanh tao điều kiện, thu hút các nhà đẫu tư nước ngoài hơn nữa, ting

cường có các cuộc đất thoi gita Chính phủ và các doanh nghiễp trong và ngoài

"ước; cả thiện phương thức, thi tục đăng ký gia nhập thi trường rút ngắn thời gian, chỉ phi cho nhà đầu tư ánh doanh.

Bin bin cáo chỉ ra rit rõ những tu đẳm và nhược đấm côn mỗi trưởng nh doanh; và đây có th là thống căn cứ gúp Việt Nam xây dụng săn đỗ LDN năn 2014.

(i) “Law Reform in Vihumm: The Uneven Legacy of Doi Moi”, [63] Spencer Weber Waller, Loyola University Chicage & Lan Cao, Chapman University, Intemational Law and Potties [V ol 29] (“Cit eich pháp Indt ở Việt

Nam: Di sân không đồng đền cña Boi Mới” của Spencer Weber Walle, Dai học

Chicago & Lan Cao, Dai học Chapman, tạp chi Chính tị và pháp luật th giới [sổ 29]

Công trình phân tích kết quả của cả cách xã hổi chính t và ink tổ Việt Nem that kỹ "Đổi mới” do Đăng Công sẵn thục hiện năm 1986 Các "lục lượng” thị

trường di được phép hoạt đồng tại Việt Nam đười ar giám sit của nhà nước Két

qd của cãi cảnh này cho thấy mién nam Việt Nam đã thụ hit được nhiều nhà đầu he

"ước ngoài hơn miễn bắc Việt Nam, và phân lớn vốn nước ngoài đã chấy vào cácXâm vục đô thí Tuy nhiên, nghy ck có nự phát triển, cơ sở hạ ting pháp lý và cơ

sở hạ ting khác vẫn không di đ duy ti các nu cầu của mốt nén kính tổ thi trường

hức tạp Hơnnốn hảo hóa chỉnh bị không theo cũng một mie độ ofa h do nh

Trong Phần | của bai nghiên cửa các tác giã cùng cấp mot bin phác thio

chang trong việc cấi cách pháp luật của hé thống pháp luật chuyển đổi của Việt Nam ((ransitional legal systems) Trong các phân còn lạ, Weller và Lan Cao nghiên

cứu vé các vẫn đồ của hệ thống luật và giáo đục pháp luật ở Việt Nam ssu at mới

và nhận xát rằng cái cách pháp lý đã không theo lạp với cải cách kh tế ở Tiệt[Non Nghiên của đã cho thiy những hạn chế của tr duy trong cãi cách phá Lý ti

Việt Nam, vi da Hin pháp năm 1992 mới thừa nhân QTDKD của người din, trong Xôi việc mi đã bất đầu từ 1986

Tuy nhiên, công tỉnh nghién cứu được viết vio năm 1996, khí hei tác giả

cùng với ba đồng nghiệp, đã din Việt Nam theo lời mời cia Bồ Giáo đục Viét Nam

Do đó, nghiên cửa trên cho thấy phẫn nào tơ đơy cãi cách kính tẾ- pháp lý tại Việt

Nem giai đoạn đều ki thừa nhân lành tỉ tư nhân, inh tế thi trường và QTDKD

Những phát

thúc diy kính tô thi trường công nh quyén gia nhập thị trường chưa được nghiên,

fn, cả cách rau này cña hệ thống phá luật Việt Nam nói chung để

cứu tới rong công tình này,

(Gx) “Economic law reform in Vietnam - Before and after 1VTO accesien"”"

Dr Nguyen Thi Anh Van, Nagoya University Center for Asien Legal Exchange

(CALE Discussion Paper No June, 2009), (“Cai cách hật kink tế ở Việt Nam ~Trrớc và am Hii gia nhập WTO”, Tiên & Nguyễn Thi Ảnh Van Trung tim tao đổihip uit Châu A, Đai học Nagoya- Từ liu thả luân số 1 6/2009) [70]

So với công bình nghiễn cứu của Weller và Lan Cao, công tình nghiên cứu,

st thập kỹ chúng liễn nhồng nd lực của Việt Nam a ở thành thành viên WTOthông qua một lost cõi cách pháp lý ánh tế và hành chính KE từ ka gia nhấp WTO,

Việt Nam đã tấp tục cãi cách với mục đích thục hiện các cam kết quốc t và tạo mỗi

trường ánh doanh tốt hơn và sân chơi bình đẳng cho các doanh nghiệp Việt Mam và

nước gp.

Bai wit thio luận v một phẫn của những cả cách dang diễn ra cả cánh,

Init inh tổ tử Việt Nam trước và sau kta có được tơ cách thành viên WTO Phin

đầu tiên giới hiệu ngắn gon về quá tình gia nhập WTO ma Việt Nam đã tri qua

Phần thử bai ình luận vé các luật và quy đính khác nhau liên quan đồn nn lánh tỉ, như thuỷ, ngân hàng, đầu ty cổng ty, chúng khoản và cạnh tranh Phin tệp theo là

tiệt phân tích ngắn VỀ các cơ chỗ giãi quyết tranh chấp tí Vitt Nam Công bình

"nghiên cửu về các lính vục luật và quy định néu trên nhằm cùng cấp cho độc gã nước

sngoài một cái nhin ting quan về edi cách luật kinh Ế ỡ Viật Nam trước và sau khí gia

nhập WTO

"Trong phân 3 và 4, của mục I Tác giã đã phân tích những cất cách LDN và LDT Trong đó, với việc thông que LDN 1999, sau đó là LDN 2005 được coi là một thành công quan trong cia cãi cách, đặc biệt là thủ tục gia nhập thi trường thành lập doanh nghiệp (hủ tục dé được đơn giãn hóa đáng kể khi so sánh với LDN năm,

1999 và thời gian cấp giấy chứng nhận kinh doanh đã được rút ngắn tử 15 ngày theo LDN năm 1999 xuống côn 10 ngày theo LDN 2005, Hiện nay thời han néy còn được nit ngắn hơn) Đây là một thành công đáng ki trong cãi cách thi tục hành

chính, thúc đẩy QTDKD, cụ thể là QGNTT ở Việt Nam

‘Tuy nhiên, công trình nghiên cứu cũng hen chỗ ở bấi cảnh thời kỹ thục hiện Hiện nay thi tục ding ký gia nhập thi trường ở Việt Nam đã được đơn giên hóa, với

Thời gian rút gọn, nhanh chúng, Hé thing pháp luật lính tổ cũng đã tai qua những,

cách lần thứ 2”

(©) “Pháp Mật vd đăng ký lành doauk ở Việt Nam hiệu nay”, Luận ân Tiến sĩ

Truật hge của tác gid Nguyễn Thị Thu Thủy, Học viên Khoa học Xã hội, 2016

Tiến đ Nguyễn Thị Thu Thủy đá phân tính sâu sắc khái niệm, đặc đm, ýnghĩa của đăng ký kính doanh; ahing điều kiện để thục hiện việc đăng lý kinhdoanh; các yêu tổ ảnh hung và chỉ phối đăng ký kinh doanh Tuy nhiên, luận én

chỉ a cập tới thi tục hành chính đồng lý gia nhập thi tring, chưa để cập tới các

nổi dng của QGNTT công như các đầm bảo phép luật để thục hiện OGNTT, thành,

lập doanh nghiệp trên thực tí

(i) “Điễu nghĩn của thé chễ kành té: Giấy pháp và điều kiệu kink doah

-bai bo cách tiếp cận mới” cũa tác giã Huy Đúc va Nguyễn Quang Bing, Viện

"nghiên cửu Chính sich và Phát tin Truyền thông, 6/2017 [35]

Công tình được tải tro bài WB, do cựu nhà báo Huy Đúc (tin thất Trương

Huy Sa) và đồng ae chuyên ga Nguyễn Quang Đẳng din từ Viên Chính sich công

tai Viên Chính sich và Phát én Truyền thông (PS) thực hiện Trong báo cáo này,

nhỏm tác giả cho ring muốn giải quyết được đót điểm vin nạn “giấy phép con",

Cin phố cân phi tên hành một cuộc cãi cách toàn điện va có hệ thông vi Quy dh hành chính tong kinh doanh: Cải cách thành công sẽ mang lạ loi ích to lớn, đặc tiệt tên ba phương điâm Thử nhất, côi ri, giảm gánh năng cho khu vực doanh nghiệp

để thúc đấy lọc lượng này đầu tơ Hình doanh, thúc diy sáng to và gia ting năng suất,

Thứ bú, cắt gảm và đơn gién hóa quy Ảnh vé kính doanh: minh bach hóa và kiểm

soit tốtviệc ban hành quy nh là phương pháp hiệu quả nhất để chống them những:

Thứ ba, tính giản bộ máy hành chính thông qua đính nghĩa lạ chúc năng hệ thống Nha nước và cõi cách hệ thing cung cấp dich vụ hành chính công

Béo cáo có những để xuất liên quan tôi cắt giảm thủ tue bình chính trong

fin doanh nói chung như cất gầm các điều kién kinh doanh, gấy phép là

những gợi mỡ cho luân án nghiên cứu vé cdi cách thé tục hành chính trong đăng Igy

ga nhập thi trường

(vi) Phân A “Chế độ pháp lý v giấy pháp kink doanh” tủ chương 3 “Quân lý

hà mrớc trong fink ve thương mai” cia TS Nguyễn Thi Dung, Dei học Luật Hà

Nội, Giáo Tsinh Luật Thương Ma tập 1, xuất bản nim 2008 [34]

Vi tư céch Ia bai găng của một môn học, tắc giả đ tein bay một cách khoa

học các vấn để Lý luận chúng về giấy pháp lánh doanh với tơ cách là một cổng cự

quân lý của Nhà nước trong Tĩnh vực thương mai Công tinh nghiên cứu này của tác

gi dễ giải quyết một vẫn đ nh trong hệ thing đều kiện anh doanh, đỏ là gây

ghép inh domnh

(ii) “Tha thi guy định

ảnh doauh có điều liệu theo Ing

Tap chỉ Luật học 8/2016

‘rong công tình cũa minh tác giả đưa ra những khả niệm cơ bản về ngành,

"nghề đầu tr kinh doanh và đều Hiên kinh doanh: Từ đó phân tích các quý ảnh mới

fa LDT 2014 sau 2 năm thọ thí

Tác giả kết luân nhing đểm mới vé ngành nghề đâu tr kính doanh có điềuiện theo quy dinh cũa LĐT 2014 đó lẽ Danh mục những ngành, nghề này đã đượcquy Ảnh tong mét vin bản pháp luật, các cơ quan hành pháp không thể ty ý

ngành nghề cấm kink doh và ngành nghề

an tr wim 2014”, TS.GWC Nguyễn Thị Dung,

sung thêm các ngành, nghề có điệu kiên này, LĐT 2014 cũng đã quy định rõ

quyén ben hành đều kiện kinh doanh cũng niu đưa ra mục tiêu dim bảo công khai,

sink bạch, khách quan khi ban hành các đều liên kinh đoanh:

(x) “Thực trmg pháp hột về giấy phép kink domh”, TS Trin Hưỳnh

‘Thanh Nght Tạp chỉ nghiên cứu lập pháp - V én phòng Quấc hồi, số 04/2013 Đây là

công tình được phất tiển tên cơ sở công tinh “Cải eich hủ tục thành lập doaghiệp tạ Việt Nam trong chặng đường 10 năm hội nhập kinh tễ quốc tế”, Tap chỉ

Luật học - Dai học Luật Hà Một, số 08/2011 của chính tác giã Va sau đó là luận án

tấn 4 “Pháp Mật doauh nghiệp trong mỗi quan hệ với cải cách thĩ tục hank

chink ở Việt Nam” [81]

Công tỉnh này tấp cân các quy din hiện hinh về giấy pháp kinh doanh vớ tr cách fa một trong những đều kin lanh doanh quan trong áp dụng su thả tục đăng kí

thành lập doanh nghiệp Tình rạng gy ghép kinh doanh tổn tại đoới nhiều hành thúc

Xhác nhau với sổ lượng lớn, nhiều "giấy pháp con" không cén hit đã ảnh hướng tân

cue đến mỗi trường đầu t kinh doanh, QTDKD cite doanh ngập và hiệu quả cải

cách thủ tue hành chính ở Việt Nam, Trong hoàn cảnh đổ, tác giã nghiên cia mỗi

quan hệ giữa pháp luật doanh nghiệp và ci cách thi tục hành chỉnh với yêu cầu đổimới và hoàn hiện mối truờng kinh doanh dua ra các giã pháp hoàn thiện pháp

It doanh nghiệp góp phin ích cục vào ải cách thi tục hành chính ð Viét Nam

(8) “Pháp hạt về điều hiệu Kink đomh ở một sổ quốc gin trêu thé giới”, 3

tả nghiên cứu khoa học cấp cơ sở côn trường Dai học Luật Hà Néi, 2018, Thạc đ

“Trong đề tài nghién cứu trên, tập thé tác giã đã lựa chon các quốc gia trên thégiới bao gần Mỹ, Đức, Han Quốc, Trang Quốc để nghiên cứu pháp luật về điềuiện nh doanh Kết luận của công tình cho thiy ny hương đồng của các quốc gia vé

iệc hạn chế quyền he do inh doanh thông qua các đều kin kinh doanh Tuy nhiên,

srt biết là cách thúc, cơ chế để thục hiện các điều kiện kinh đoanh tin thúc tẾcủa mốt quốc gia Những điều liên ga nhập thi trường này chính là các hạn chế

QGNTT shim dim bảo các yêu tổ về quản lý lợi ích công Nhung những hạn chế này nêu không được quy dinh mét cách minh bạch khoe hoc sẽ trở thành ning

Đánh giá các công trình liên quan tới dé tài

21.Đánh gi tổng quan tinh hình nghiên cứu

Sau kh tham khảo các công tinh nghiên cứu pháp luật về các vẫn để liên quan

tố luận én ð trong nước và ngoài nước, tắc giã có một số nhân xế nhờ sa

Thứ nhất, dà có những my khác bit nhất nh và nh tế, chính tr, quan đm,nhấp lý ở các quốc gia, song việc nghiễn cửu các vẫn để có nối dung luận bản vi cdicách thể chi, kinh thi trường môi trường kính doanh, được các nhà khoe học rong

và ngoài mde, các tổ chức phi chính phủ có uy tin nghién cứa đánh gá, một cach

"nghiêm tie và có gi tr khoe học cao Các công tình ngiên cứu đều có đm thống

nhất thung ở chỗ: vai trò của cả cách thể ch, thờa nhận các quy luật nh tế thi'ruờng có ảnh hoờng lớn din môi tuờng đều tạ kinh doanh và QTDKD của doanh:

"nghiệp Các chương tình cả cách mới trường binh doanh đổi với doen nghiệp, đã

co khác nhau về cách thúc tin hành nhung đều hướng din dim bảo cho việc gia nhập (bảnh lp) và hoạt động cin doanh ngiệp trén thị rường ngày cảng thuận lợi

và (tiên kên hơn

Thịt hai, các công trình nghiên cửu đều thừa nhận pháp luật về QTDKD,

trong đó bao gém QGNTT được thực hiện ở tat cả các quốc gia trên thể giới mặc dit

có thể khác nhau về đường lối chính tr, kinh tỉ, vẫn hóa, xã hội Những quốc gia cóthứ bạng mối trường inh doanh tốt đều là nhống quốc ga có sự di cách vé thi tục

ga nhập thi trường, áp dụng công nghệ hiện đi trong ding ký và pháp luật tổn trọngQOTDKED nói chứng.

Thứ ba, một số công tình nghiễn cứu để cập và QGNTT trong nội dụng của

QTDED, chỉ đồng lạ nghién cứu các quyển côn chủ thể kính doanh trong việc: Lưachon loạ hình lành doanh, quy mô lành doanh, ngành nghề kin doanh, đa đm,ảnh đoanh, gia nhập thị trường, rút khối thi trường, chưa có sự tổng hợp, đúc nit,

khái quát về QGNTT Các công tình nghiên cửu trên là nguẫn từ liệu mã luận án sẽ

kỆ thừa khí phân tích các quy định của pháp luật kinh tế Việt Nam nhằm bảo vệ

QGNTT.

Tihs tr, các công tình ngiên của và QTDED đã khái quát được nổi hàn của QTDKD, bao quit các nội dung cũa QTDKD, nhưng chưa nghiễn cứu ký, độc lập về mét linh vue trong QTDKD, đó lá QGNTT Đây là vin dé còn bỗ nga, đặc

bit trong các công tình nghiễn cứu trong nước Các công tỉnh nghiên cứu trong tước đều chỉ đỂ cập tiêng été thủ tue gia nhập thi ting và các rao căn ge nhập

thi trường liên quan ti điều kiện kinh doanh

Thứ năm, mặc đồ các công tình nghién cứu về cất cách th tục hành chính

liên quan tới gia nhập thi trường đều thửa nhân các quy đính vé cit cách thủ tục

hành chỉnh đối với đoanh nghiệp có ảnh hưởng quan rong đến QTDKD của doen

"nghiệp và hiệu qué cdi cách thi tục hành chính ở Việt Nem, chỉ phối quá tình thành, lip, host động cia doanh nghiệp - nội ding của QGNTT Đặc biết mức độ thông thoảng của các quy Ảnh về thành lập doanh nghiệp sẽ ảnh hồng tue bếp din hiệu

quả của chính sách thủ Init đều tụ mỡ của tị trường của Việt Nam Tuy nhiên,

những nghiên của này thường chỉ đảnh giá rong tùng nh ve cụ thể, chưa bao quat toàn bộ về QGNTT ở Việt Nam.

2 Những vấn đề mà lận án tục nghiên cứu

Thứ nhất luân án đơn ra quan đếm mới vì khả niêm và nội dụng của

QGNTT.

Các công tình đã công bổ chủ yêu đơa ra khái niệm vé "quyền tự do nh

doan”, chung quan diém về QGNTT là mét trong các nổi dang cia QTDKD Đây sẽ

là quan điển mà luận án kể thừa kết quả ofa các nghiên cứu đi trước, tuy nhiên, luân

án sẽ on ra ihế niệm “quyển giahập thị trường” với sư cách Tà mốt khá niệm đậy đã độc lập

VÌ xây đụng nội dụng cụ thể của QGNTT, mặc đã các ngiễn cứu rước đầy đổ có

tác giã chi ra một số nội dung của QGNTT nhnr Quy định và quyền tư do thành lập, gópvốn vào doanh nghiệp, Quy Ảnh về quyén tự do ưa chon mô ình tổ chúc nh doanh

Theo da, các nội dangniy số được luân đu tp tus tiễn tú và phân ch thêm,

This hai, luận án phân tích vai trò của đơn gin hóa QGNTT trong thục tấn

hiện nay của VietNam,

Luận án kế thửa một số nhân tích rước đậy về vai rò của QƠNTT trong việc

cả tiễn môi trường kinh doanh ð Việt Nam, cũng như xắp heng chỉ số cet anh quốc gin

Luận án có phân tích vai rd QGNTT của doanh nghiệp trong nên nh tổ hội

ship tei Viet Nam hiện nay, cụ thể là trong bất cảnh Việt Nam là thành viên cũa Tổ

Trade Agreement Vietnam - European Union EVFTA)

Thứ ba, trên cơ số nghiễn ci I luận và thục trang pháp luật thục tẾn thục thiện pháp luật về QGNTT, luân án đưa ra các yêu câu và giải pháp hoàn thiên pháp

tuat về QGNTT phù hợp với thực tiễn Việt Nam

Tiên cơ sở kể thửa một số quan đẳm và phát triển, phân tích các quan điển

dy, luận án phân ích các yêu cầu hoàn thiện pháp lit về QGNTT theo ba hướng, (0) Toàn thiện pháp luật vi QGNTT phãi dim bio tine Hiện đúng chỗ trương, chin

sách của Đăng và Nhà nước về chiên lược cải cách tự pháp và hoàn tiện thể chế kinh

tẾ th trường, @ Hoàn thiện pháp luật về QGNTT phải căn cử vào nhu cầu thục tiến

ở Việt Nem; Gi) Hoàn thiên pháp luật về QGNTT phi tôn tong các nguyên tắc cơ

‘bin côn kinh thi trường

“Ngoài trong quá tỉnh thực hiện loân án sẽ giã quyết các vẫn để iên quan tới

- Phân tích những đều kiện chính tị, kinh tỉ, xã hội ci phối đôn vide gia nhập

thi trường ð VietNam.

- Đánh gá nr phat tiễn của vide cãi ch thủ tue gia nhập th trường qua các

cgay ảnh của pháp luật rong các thời kỹ.

- Phân tích những thành tựa va hạn ch, đặc iệtlà hông thách thúc của việc

thục thi các quy dinh rong LDN vé QGNTT

gan gu

3 Cơ sử lý thuyết và câu hồi, giả thuyết nghiên cứu

31 Cơ sở ý thuyết

Mats lý thuyễt được sử dung trong hiậu án

Thứ nhất kuin án sở dạng học thayét K Mare - Lennin vé Nhà mage và Pháp luật, đặc bit là hệ thống các tr thú lý luận vệ thục hiện pháp luật Bến cạnh đồ,

luận án cên dua trên quan điểm, chủ trương của Đảng Công sản Việt Nam

cách te phép, hoàn thiện hệ thông pháp luật kính tế trong điều kiên hội nhập, hoàn

thiên thể ch nh t thi trường định hướng XHƠN & Việt Nam

Thứ ha tý thuyết và inh tổ thị tường Kinh tí thị trang chỉ phổi bãinhững yêu tổ cơ bản như

- Tinh chủ động, độc lip côn các chỗ thể trong nên kinh té: Sản xuất cá g,

sản xuất như thể não và sản xuất cho ai? Ho tự chu trách nhiệm đái với quyất inh

sản xuất KD cia bản thân dựa rên những tn hiệ thị trường:

- Sự vận hinh đồng bộ, diy đã côa hệ thông thị trường,

- Hệ thống giá cả các Lon thị trường được xác định trên tương quan cũng và

cầu Giá cả la yê tổ để chủ thể KD quyết dinh sin xuất KD trong môi trường canh

tranh thị trường,

- Cơ chế vận hành cũa nên kinh tế thị trường là canh tranh tơ do, Thông qua

cạnh tranh, các nguồn lực di chuyển từ nhũng ngành, lĩnh vực, địa bản kém hiệu.

qui din những ngành Tĩnh vue, ia bản KD có lợi thể phát iễn, hiệu quả, lợi nhuận

KD cao hơn,

Vai trỏ của Nhà nước rong việc đề tất sự vận hành nên kinh tế thông qua

thục hiện chúc năng quản lý, Ảnh hướng hỗ trợ phát riển, phân phối lại thụ nhập

qguốc din và bảo vệ môi hưởng Đây la những yêu tổ cấu thành cơ bản cin thi chế ảnh tổ thị trường, nêu hiểu mốt trong các yêu tổ thi nên kinh tế th trường không

thể vin hành hiệu quả Với những đặc trơng cơ bản cũa kinh t tị trường luân án

sẽ lý giã cơ sở qu định cia pháp luật về bảo dim QTDIED và đơa ra các giã pháp

shim hoàn thiện pháp luật bão dim QTDKD

Thứ ba tý thuyết vì QTDED: () Lý thuyết v quyên tr đo cá nhân Quan

điểm của các nhà tr trông trào lưu “Khai sing” như John Locke, RơusssmaMongtesquieu Tự do ÿ chỉ như quan điểm của Asistotle, Kant, Hobbe i) Cácquan đn lý luân về QTDKD - quyền kinh tỉ cỗa cơn người

Thứ t, tý thuyết vi din chủ và trách nhiệm trong nh tổ th trường ma ở đó

quyền lực Nhà nước bi giỏi hen bối tinh thin Nhà nước pháp quyền và li đó, Nhà

"ước xuất hiện trong lánh tế thi trường nh một tác nhân iin tao phát triển, khôngcai t thị trường và doanh ngưệp mã tao cơ hội và khuyến khích các nhà đầu te

them ga th trường bêo hồ QTDKD, QGNTT theo nguyên tắc mình bạch và ngắn

"ngừa ri ro pháp ly Các doanh nghiệp có ý thức ning cao trách nhiệm, nghĩa vụ cia

"mình đối vi cổng đồng môi trường, trong đó trích nhiệm đối với

Dự kến quả nghiên cứu: Dự kiến giải quyết câu hỏi nghiên cứu này tại

chương 1 Luận án hệ thống hoá và phân tích kh niém của QGNTT và đặc diém phép ly của QGNTT.

(i) Câu hai nghiên cứu 2: Tại sue pháp hật Việt Nam phải cụ thé hóaquyền gia nhập thị trường?

Gid thiết nghưên cứu: Việt Nam cần thúc đấy phát triển nền lành tế thí

trường ths hút đu tơ rong nước công như nước ngoài

"Dị lẫn hết quả nghiên cứu: Dự kiễn câu hồi nghiên cứu được giải quyết ti

chương 1, và mốt phin chương 2 dua trên việc phân tích vai trở của QGNTT, cũng

như những quy dinh thục t về QGNTT di tác động tới hết tiển kinh t tei Việt

Nem

(Gi) Câu hỏi nghiền cáu 3: Pháp hật hiện hành ở Việt Nam về quyền gianhập thị trường có ton trọng bản chất của nền kinh tế thị trường, quyền tự doảnh doanh, có khả năng đáp ứng đuợc nhu cầu thục tin, đi hỏi về sự tươngthích của hệ thống văn bản pháp Init kinh tế nói chung?

Gia đuyẫt nghên cine: Phip luật về QGNTT ở Việt Nam có tôn trong bản chit cũa nền kink tổ thi rường OTDED nhưng chưa diy đã khả năng mới dap ứng

được một phân niu câu thực tin và sự đồi hồi tương thích về hệ thống văn bản

háp luật nh tổ nổi chứng.

Dic hiển kit quả nghiên cứu: Dự kiên kết quả được giải quyét tả chương 2

tin án, rong đó phân ích và chúng minh được yêu tổ thục ấn: Pháp luật hiện ảnh có tôn trong bản chất của OGNTT nhưng chưa phân biệt rõ các nổi dung cũa

“Di kến kết quảnguễn cine Dự liên cầu hồi nghiền cứu được gai quyết xuyên

suốt rong luận én và đặc tit tử Chương 3 Luận án de ra và chứng mình được các

ấn để mà Nhà nước cén làm: ĐỂ xuất các giã pháp tổng thể về ben hành luật và cácchính sách thúc diy QGNTT, Để xuất xty dụng bổ ang they di những nội dụng

phép luật về QGNTT.

KET LUAN PHAN TONG QUAN

1 Lý luân và phép luật về QGNTT là mốt vin dé đã được các tác phim trong

"nước và nước ngoài để cập din Các tác phim khoa học đó đã có những nghiên cửu:

có giá ti về QTDKD, đặt nin móng cho các nghiên cửa tip theo về QGNTT, ma

cu thế la luận án này,

Mic đò các nghiên cửa vé thục trang và hoàn thiện pháp luật vi QTDKD, trong đó có bao hàm QGNTT gân đây đã có nhũng đánh giá các quy đính tei LDN,

LDT và các vin bản hướng dẫn thi hành, y nhiên luận án vẫn có giá trị trong việc

cu thé hỏa nghién cửa đánh giá tổng thể quy dinh phip luật hiện hành ở Việt Nam

vê QGNTT.

3 Từ việc khảo sắt tinh hình nghiên cửu côn các công trình khoa học trong

‘vi ngoài nước, tác giã nhân thy răng việc tip tue nghiên cửa lý luận vã thục ấnpháp luật về QGNTT ở Việt Nam hiện nay là cân thiết Kết quả nghiên cử từ luận

án hy vong sẽ mang lạ những giá ti và đồng gop cho việc nghiên cửu và hoàn thiên pháp luật về QGNTT ở Việt Nam, ĐỂ lam duve việc đó, ni dang cia luận án tập trung vào việc làm sit sắc thêm lý luận về QGNTT, bình luân các quy din

"pháp luật Viét Nam hiện hãnh, so sánh luật Viet Nam với pháp luật của mét số quốc.

ge điển hình nhn tim ra đoợc mức độ đáp ting cũa pháp luật hiên hành ở Việt

‘Nam về QGNTT

3 Quá tình nghiên cửa luận án sở dụng các phương phép ngiên cứu như.

Phương pháp the thập tả liêu và số liêu, phương pháp phân tich tổng hop, phươngphp luật học so sinh và các lý thuyết về Kinh tế thi trường Lý thuyết và QTDKD,

ý thuyết v din chỗ và trách nhiệm trong ánh t thi trường mà ở đó, quyền lục Nhà nước bi giới bạn bai tính thin Nhà nước phấp quyền và lới đó, Nhà nước xuất hiện

trong nh tổ thị trường nhụ mốt ác nhân kiễn tạo phế tiễn

CHUONG1

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE QUYỀN GIA NHẬP THỊ

TRUONG VÀ PHÁP LUAT VE QUYỀN GIA NHẬP THỊ TRUONG

11 Những vấn để lý luận về quyền gia nhập thi trường

n gia nhập thị trường con người 1.1.1.1 Quyéu kink

đã ban cho con người những

t yêu và bất khả xâm, pham, trong đồ có quyén sống, quyển h do và mưu

quyền

cầu hanh phúc" ĐỂ có thể sống và sống hạnh phúc, con người phit lao động,chuyên môn hỏa, phân chia lao động xã hồi, tao ra hàng hóa, thiết lập các hệ thôngtrao đổi và cùng nhau thính vương,

Cũng như QTDKD, QGNTT là một bộ phân hợp thành trong hệ thống các quyền tr do cơ bản của con nguồi Có hai trường phái tréi ngược nhau vỀ nguồn gốc của quyển con người mà đối kh chỉ phối khá manh mẽ quan đm và cách thúc thục hién quyén con người của các quốc gìn

Trường phổ thứ nhất - theo thuyết vi luật tự nhiên (mahal law) do DoAstle, Thomes Aquinas khối xuống [60] - cho ring nhân quyển là những g binsinh, vốn có mà moi cá nhân từ kh sinh re đều đã được ning chỉ đơn giản bởi họ lacon người Xuất phát từ học thuyết trần, không một chủ thi nào, kd c các nhà nước,

có th ban phát hay ty iện tước bổ các quyền con nguời Ngược lạ, trường phái thử

ai - theo thuyết Thục Chúng Pháp lý (Legal Positivism) đại điên bối Jeremy Bentham và John Austin [56.11] - cho rừng, quyền cơn người không phi là những

bim sink vốn có ofa cơn nguời mà nó chi nặy sinh lôi các nhà nước quy Ảnhtrong phép luật Xuất phát từ lý thuyết này, phem va, gói bạn của các quyền con

"người phụ thuộc vào ý chí của ting lớp thẳng ti và bị chỉ phối bởi các yêu tổ nar

hong tus, tập quản truyền thông vin hoa của các xã hộ D1, tr 39]

Tiare ti cho thấy, quan điểm cục dosn phủ nhận hoàn toàn bất cứ thuyễt nào

id trên đầu không phủ hợp, bã lẽ nêu không được th chế hón vào pháp luật thi cácquyền tự nhiên của con người không thể được thực hiện, song nêu cực đoan hóa vai

trò của Nhà nước, côa pháp luật sẽ din din tủy tiên, lam dụng vi phạm các quyển

tynhiên côn cơn người

Trong những gai doen smu này, hư tưởng dé cao pháp luật với việc bảo đâm,

qguyễn cơn nguời công được hất tiễn bỗi nhiễu nhà từ tưởng nỗi tng của nhânIos, và được minh chứng bing sơ ra đột cũa ngày căng nhiễu các văn bản php luật

quốc gia và pháp luật quốc té vi các quyền tự do của con nguời Những văn bên đó

hur Luật vé các quyên (the Bll of rights, 1689) của nước Anh; Tuyên ngôn vé các

qguyễn của con người va ct công din (he Declaration ofthe Rights of Man and of the Citizen, 1789) của nước Pháp: Tuyến ngôn Độc lập (the Declaration Independence, 1766) của nước Mj cho đến Tuyên ngôn toàn thể giới về quyền con gui năm 1948

Quyển con người với các tiêu chi khác nhau được hân chia thành các nm.

quyền khác nhau Việc phin loại chỉ nhằm mục dich ngiên cứu và thực tá, chứ không

nhằm xắp lo theo thử hy bên hay tim qua trong của các quyển con người

‘Theo đó, về lịch sử pháp điển hỏa, Quyển lạnh tế, được xếp vào thé hệ quyền

thứ ha, ra đời muôn hơn các quyển din sự chính bị Tuy nhiên về ich sở nhân led nối chung quyên kinh tổ được quan tâm để cập thậm chí sim hơn các quyển

din mạ chính tri, Bối didu đỏ thể hiện ở nho cầu liễm sống sinh tên của cơn

"người được phân ánh trong nhiễu hoc thuyết chủ yéu Năm 1776, nhà kinh tẾ học người Scotland, Adam Smith đã xuất bản cuốn Của cải của các dan tộc (The Wealth

of Nations), diy có lẽ là bản tuyén ngôn kinh tẾ học quan trong nhất mọi thời đi Trong chuơng cite tập 1, Smith đã du ra lập luận sau đầy, Khi một chủ đất, một

"người thơ dit, hoặc một ngời thơ đồng giày có được lợi nhuân nhiễu hơn nh câu

mà anh ta cân để nuôi ga ảnh, anh ta sẽ ding phân thing dự để thuê thêm ngườigiúp việc làm ting thêm lợi nhuận của minh, Công nưnễt lợi nhiên cảng có théthuê nhiễu người giúp vide hơn Suy ra sự gia ting lợi nhuận của những cá nhân

ôi nghệ sf là cơ sỡ tho ike gia tầng sự gi có và thinh vương ca tập thể

Dur rên cách tệp cận tân kết, quyền kinh tế bao gỗm quyén được hưởng và

duy t iêu chuẫn sống thích đáng và quyền lao ding ĐỂ dim bảo quyén ống cuộcsống thich ding và không ngàng cải thiện điều liên sống (ga tri tốt đẹp mã cơn

người hướng ta) thì dim bảo quyin tự do nói chung và quyển tơ do gia nhập thi

"trường kinh đoanh nói riêng là tất yêu,

Xét dust gốc đ tiết lý khách quan, tự do nói chung và quyền tự do gia nhập

thi trường nói dâng là phạm tri tén tai khách quan, mang tính tất yêu 14 quyền tự hiên của con người QGNTT, kinh doanh nhằm mục đích ci thiện đâu liễn sống

à quyền te nhiên - quyền này vẫn tên tại rong Luật Tự nhiên đủ Luật The định có

fi nhận hy chưa

1112 Om

Theo A Teny Miller và Anthony B Kim, “Quyên tw do kkinh dosnt” (usiness Freedom) 14 mốt kia canh cũa "quyền hy do kinh tẾ" Economic Freedom) với ngiấa là khả năng của một cá nhân thành lập và vin hành một does

"nghiệp mà không bi can thiệp bit chính đáng từ nhà nước là mốt trong những chỉ dâu căn bản nhất của tự do kinh t [53]

Theo Hirbert Grubel của viện nghiên cửa Frases, Canada, Tự do kình tỶ (Economic Freedom ) là mét môi trường xã hội mà trong đó người dân được tr do

sản xuất, buôn bán và tiê thụ hing hóa hay dich vụ mã không bị hà hp, áp buộc,

hoặc giới hạn bối các người khác, các tổ chức khác, hay bởi chính phủ Môi trường

te đo lánh tổ cao nhất cho người ta quyên tư hữu tuyệt đổi, hoàn toàn tự do hoạt

đông về lao đông tiên bec, hing hóa, và hoàn toàn không co chèn ép hay giới hen

tur đo kink tổ ngoi trừ những giới hen tối thidu cần thiết để bảo dim người dân

được tự đo

Mười yêu ô sao đầy được cho là những đm chính trong một xã hội có tự do

ảnh ti: nedo nh doanh (pusiness freedom), ty do thương mei (rade freedom), tự do tuén tế (monetary freedom), chính ph nhô (uall government - mét chính phổ hd là

mốt nguyên tắc được những người theo chủ ng]ấa tự do sử dụng rộng rã để mổ tảmột hệ thống lin ổ và chính tử rong đổ chính phủ có sơ than gia tối thidu vào một

sổ linh vue chính sich công hoặc khu wae tư nhân, đặc biệt1ả những vẫn để được coi

la tư nhân), bơ do tả khỏa (fiscal freedom - Tự do ải khóa đo lường gánh năng thuế

do chính phủ áp đặt Nó bao gầm ba yêu tổ Ảnh lượng thu suit cân biên cao nhất

đối với thu nhập cả nhân, thuê suất cân biên cao nhất đố: với thu nhập doenh nghiệp

và tổng gin năng thuế tinh theo phần trim GDP) (90), quyển hr hữu (property

right®, từ do đều hr awvertment freedom), tự do ti chính (Financial freedom), không them những (freedom fiom corrption.va te do lao động (labor freedom) [55]

Nhiễu học giã Hos Ky cho ring QTDKD lá quyển của cá nhân và doanh

nghiệp tiên hành kinh doanh và canh ranh với sơ can thiệp tối tiểu côn chinquyền hay pháp luật 85]

Việt Nam, các học gã pháp lý quan tâm, nghiên cứu về QTDED với nhiềuhương pháp tiếp cân, từ cách “Chiết te ha thành tổ “by do” và “kin đoan" theo

Iuit thực định tới nghiên củu những học thuyết kinh rong lịch sử từ đ khá quát

hóa về QTDKD Có thể đưa ra một số quan niệm tiêu biểu như của TS Bùi Ngọc

Cường GS.TS Ma Héng Quy.

Theo TS Bai Ngọc Cường “Tự do trong hoạt đông kin doanh thu chất là

Xhã năng côa chỗ thể đoợc thực hiện những hoạt đông sản suất, iêu thụ sin phim,

cung cấp dich vụ ánh doanh đưới nhông hình thie thích hep với khả năng vốn, khả

năng quân ý ct mình ths Li nhuận” A1, 1.27]

Theo GS TS Mei Héng Quỷ: “Quyền tự do kính dosnt là khả năng hànhđồng khả ning lựa chon và quyết định, mốt cách có ÿ thúc côn cá nhân hay doanh

"nghiệp vé các vẫn đểliên quan din và trong hoạt động kinh doanh; chẳng hạn narquyết Ảnh các vẫn để kh thành lập doanh nghiệp, lua chon quy mô và ngành nghề

ánh doanh, lưa chon địa ban kánh doanh, lựa chon đổi tác, tự do lựa chon cơ quan

giã quyết tranh chấp " [48, tr 54]

Mặc da không có sự thống nhất vé đính nghĩa QTDKD, nhưng du ténnhững quan diém trên, có thé rút ra các yêu tổ quan trong cia QTDKD như sư @)Quyên ty đe cá nhân (về tính VÔ; i) Thờa nhận các yêu tổ của th trường, đi Tư

do them gia thi trường, (ix) Tự do hop đồng trong hoạt đồng kinh doanh và canh

tranh () Tự do giã quyết tranh chip kinh doanh (nhắm bảo vé ti sẵn lợi nhuận hợp pháp) va (v) Tự do rút ai khối tị trường,

QTDED là một bô phận hợp thành tong hộ thống các quyén của mốt cá nhân,

ng là l tt yêu là một giá tử thần cũa con nguồi mà nhà nước hờn nhân và dim bãocho nó những đâu kiên để thục hiện Tuy vậy, có nhiều tranh luận về QTDKD thuộcsem quyển đân nụ chính trị hy nhôm quyên lành t, văn hóa, xã hội Hién pháp ViệtNam quy ảnh QTDKD được xắp vào nhóm quyền kính tố, Theo đủ, QTDKD có hiênquản chất chế din các quy dink về chế độ ánh t trong Hiển pháp

Việc phân chia thành các nhóm quyền trong QTDKD chỉ mang tỉnh tương đổi

Dum tên những phân tich của các tác giã đã nghiên và được tỉnh bay ở trên, luận án

ấp cân QTDED theo be nhóm quyền sax Quyển tơ do gia nhập thị trường te do hợp

đồng và tr do giải quyit tranh chấp lánh doanh: Trong do tập trùng nghiên cửa

QGNTT.

1.1.1.3 Các nguyên tắc của kành t thị trong

t tiên trình lịch si, mọi xã hội đều phải đối mất với một vin đề Xuyên

ảnh té cơ bản là việc quyét dinh phố sin xuất cái g và cho ai trong một thể gi

xả các nguồn ti nguyễn bi hạn chổ Do đó, thương mai đoợc thực hiện vẫn nhơ shu cầu đôi hỗi côn sự phát tiễn ce loài người, fr rao đổi hãng hóa, phát mình ra

ấn, các phương tiên giúp giao thông of ding hơn nữ bánh xe, buém nhiễu lớp và

tới thương mai giữa các lãnh thổ khác nhau [58]

ĐỂ có được những cơ sở nguyên tắc của kinh t thi trường nhân loại phi

trải qua thời gian dai của lịch sử cùng với những tơ tưởng, học thuyét lớn được phát

"mình để minh chúng cho các đều đó

Thôi dei của Aristotle, nhà biết học và bác học Hy Lap cổ dai, học trò củaPlaton và thiy day của Alexandros Đai dé, thông qua các ly huận của ông vỀ hạnh

phúc trong tương quan với tài sin "quá tình im kiểm không giới han sơ giáu có là

một tố Tất lá yẫu tổ cân trở cơn người đạt được những mục tiêu địch thục côn hạnh,ghúc" [E1] Quan niêm này của ông đi ảnh hướng nhi tới sự hạn chế của thươngsei nội địa và các hộ thống tii chính ở Pháp và Tây Ban Nhà, nhường chế chothương mi phát triển cba người La

LAigotls không tán thành ngoại thương lãi vay và leo động đoợc trĩ công

những ông sóm i dén một trong những quan niém đâu tiên về chức năng tin téthúc diy sự phát tiễn thương mai, có nghĩa 1a mét hoạt động bao gém việc sỡ dụng

tiên ấn hành rao đỗi và thu về tố đa lợi nhuận “Tin #8 là căn nguyên va me

manh mé đã mang tối 3 thé kỹphat tiễn huy hoàng của kính t, sau khi kỹ nguyên Nhà thờ La Mã châm dit vàChâu Âu phục rong, sơ nhen nhóm của chủ nghĩa tư bản trong lòng xã hội phongiến bit diu từ các cuộc khủng hoãng xã hột lin tiép trong thể kỹ XV và XVT

Từ khoảng nim 1480 - 1650 là thoi kỹ chuyển đỗ nin nh tế hàng hỏa gin

dom sang nền kinh tế thị rường Gin với giai dom này la Học thuyết ánh té trongthương với những dai biểu như William Stafford (15521612), Thomas Gresham(1519-1579), gia đoạn sưu phát tiển mạnh mổ ở th kỹ 17 với đi dân là Thomes

‘Mun (1571-1641) Với việc din ga cao vi trỏ côn tên, cơi tiến t là êu chuẫn cơthân cũa nr git có và để có nhiễu tin, phấ hoạt đồng ngoại thương

Trong thé kỹ XVII, Adam Smith (1723 - 1790), với bổ sách Ban vé tit sản quất gia (hgrdry into the Nate and Causes ofthe Wealth of Nations) đã giúp tạo

xe kinh té học hiện dei và cùng cấp mốt trong những cơ sở hop iy nỗi tiéng nhất cũa thương mai tơ do, chủ nghĩa tơ bản, và chủ ngiễa hr do Năm 1776 la năm các thuộc

ia Bắc Mỹ tuyên bổ độc lập và "Bin tuyên ngôn độc lập" cia Hoa Ky đã tạ ra cácnin ting chính hị của thể giới Cũng vào năm 1776 xuất hiện tác phim Bản về tảsin quốc gia và nin tiết học về "của cất" của Adam Smith đã dẫn đường cho thé

giới lanh tế ngày nay Adam Smith đã nhịn thấy một bản tay v6 hòn (invisible hand

Adem Smith chỉ ử dung thuật ngữ "bản tay vô hình ba lân trong ba tác phầm cin

ông Nhơng sau này, thuật ngữ này đã được sử ding rồng ri trở thành một học thuyết) chi phối tải sin và các cách tiêu tha hàng hóa, dich vụ rồi ông eit nghĩa sóc manh và cách host động của thi trường

Thi niệm vé ty do nh tế không phai a một khái niêm mới trong lý thuyếtảnh tỉ KỂ từ thời Adam Smith, các nhà kind tẾ học đã tin ring tự do lựa chon

"nguồn cùng và cầu, canh tranh rong kinh doanh: thương mei với các nước khác, và

dim bão quyển tải sin là thánh phân thiết yêu của tiến bộ kinh tế [63] Smith nhắn

sien bản tay vô hình của thi trường trong việc lam gia tăng ar glu cổ của các quốc

ga David Ricardo ứng hộ tự do thương mai nh là phương iện ca việc tạ ra tầng

trường ánh tế Milton Friedmen khẳng Ảnh "Tôi tín ring các xã hồi hy do xuất hiện

và tên tai chỉ bối vi tự đo kinh t là hiệu quả về mất kinh tế nhiễu hơn nhiễu so vớicác phương pháp khác rong việc kiểm soát hoạt động Linh tố"

During như nhiêu học giã đã nhất trí về các nguyên tắc rong tâm côn hr do hot động lánh tế trong nên kình t thị truờng lẽ

- Các quyển dim bảo đối vớ ti săn (có được mt cích hợp pháp):

- Tiedo tham gia th trường vào các giao dich he nguyên, bên trong và bên

"ngoài biên giớt ca một ude gia

- Tự do khôi sự dẫn soát của chính phủ về các điều khoản gia dich đối với

các cá nhân,

~ Và tự do không bị trừng thủ tài ấn của chính phố (chẳng hạn quốc hữu hóa

không dự báo troớc đnợở)

Các thiết chế của chính phủ sẽ tao lập và công cổ tự do hoạt động kinh téthông qua xây đụng và cuống chế thực thi các quy dinh điều tết hành vĩ rong nh

‘vue kinh tế Chính phủ nên thiết lập một khung kí

tẾ và bio vệ quyển sở hữu của cá nhân, gim bot wie căn thiệp vao sự lựa chon cia

cá nhân, sơrao đổi tynguyên

Các nin kink tổ thi trường có thể mang tinh thục tin, nhưng nd công đơn

tiên các nguyên ắc cơ bản của hy do cá nhân Trên những cơ sở côn nên kính tỉ thị trường tơ do dé, nh cầu về việc xây dụng mét ngành luật thương mei nối chưng những quy định dim bảo QTDKD, trong đó có nhóm QGNTT nói riêng, mới có

“đu liên phát ảnh và phát triển, Có lã, không một trường hop điển hình nào có thểminh chúng 18 nét, diy đã những yêu cầu của nén kính t thị trường tự do đã giúpthay đỗ tơ duy về quản lý linh t như ở Việt Nam tước và rau "Đổi mới" Thâm

chỉ cả cách pháp lý đã không theo kịp với cãi cách ánh tỉ ở Việt Nam trong thôi

Igy bắt đầu tién hành Đỗ: mới [68]

1.12 Khái niệm và đặc điểm cia quyền gia nhập thị trường

1.1.2.1 Gia nhập thị trường

Gia nhập" Tà mốt thuật ngũ, có thể được hiễu chiét hy “giá - thêm;

- vào Do đó, “Gia nhập" được iễu là gh thêm tên mình đ trở thành thành viên

của một tỔ chúc nào đó, Theo ngiĩa đó, gia nhập thi trường la trở thành thành viên

của thị trường (bương mai) vớ hư cách là chỗ thể kính doen

Vong đời của một chủ thể kinh doanh cũng giống như vòng đời cia congui, có thể khái quất thánh ba giai đoạn: sinh ra, truống thành và mất đ, Đối vớimột chủ thể kinh doanh, giai đoạn "sinh ra” chính la giai doen gia nhập thị trường,thục hiên các thủ tue hành chính, đăng ký để được pháp luật bảo hộ là chủ théảnh does Giai đoạn “ruổng think” chính là giai đoạn các chủ th kính doanh naytục hiện các hoạt động inh doanh trên thi trường ting quy mô và cudi cing la

ai down rit ui khối thị trường bối những rõ rơ rong kinh đoanh hoặc nh cầu

Tuổi góc đồ kinh ta, gia nhập thi trường là hoạt động từ đó hành thành tr

cách pháp lý cd chỗ thể kinh doanh để hoạt động tn th trường Tuy không trực

Ấp tạo ra của cải vật chất hay những địch vụ nhẫn ths lợi nhuận về mind, nhữngnhờ những hoạt động này, các nhà đều tơ mới có thể tién hành sẵn xuất kinh does

fim liếm lợi nhuận Vì vậy, tuy trong giá đoạn tiên hành tha tue gia nhập thị trường, doanh nghip chua thục sơ tổn te, những chỉ phí rong quá tỉnh gia nhập

thi troờng vấn được tinh vào chỉ phí họp lý của doanh nghiệp và được khẩu trừ

trong kh tính thuê

Nei cách khác, nêu giai dom hình thành ý tưởng kinh doanh, nhận đin thị

trường là qué hình tim hiễu cơ hội ánh doanh th giải đoạn th hién các thi tue để

ga nhấp thi trường chính là quá tình bit đầu cụ thể hóa những ÿ tung kinh doanhvới diy đã điêu kiện (chủ quan và khách quan) để từ đó, rida kh nhông hoạt động

ảnh đoanh tin thực tỷ

Ngoài re, các doanh nghiệp cing có thé thục hiện mua bản và sép nhập

(M&A) để thục hiện gia nhập th truing trong lĩnh vực nh doanh mới Các nhà

quần tị thọc hiện các vụ mun Iai như mốt cách thức để gia ting mỡ rông thitrường Thông thường một doanh nghiệp kinh doanh trong inh vục cia mình dninky, họ có đồ vốn, đã tiêm lực để mỡ rồng lạnh doanh trong nh vục khác Khi da,

việc mus lạ một doanh nghiệp đang host động trong Tỉnh vục họ mong muẫn mỡ

tông là mốt giải pháp hiệu quả lánh tế và pháp luật cho phép, Ví do nh Sony, từ

một công ty sản xuất đổ điện từ gia dụng, sony đã mỡ rồng lánh doanh ra cá linh vực khác nhờ M&A Năm 1988, Sony tiếp nhân công ty CBS Records ne để thành, lip nén Sony Music Enterteinment và năm 1989 ti tục mua le Columbia Pictures thành lập nên Sony Picture Entertainment Sony PlayStation kai trương vào năm

1995 due ấp đoàn Sony trở thánh tập đoàn chiêm vi tr hàng đều trong lĩnh vục trở chơi điện từ

Trong pham vi nghiên cửu của luận án, hoạt đông M&A để gia nhập thi

trường mới của doanh nghiệp được đồ cập, so sinh với hoạt đông gia nhập thi

trường thành lập một doanh nghiệp truyền thống Từ đó, cho thấy sơ phát tiễn cáccách thức khác nheu đã gia nhập thi trường của một doanh nghiệp chứ không di sâu

hân ích nh mốt bộ phân của hoạt đông gia nhập th trường của doanh nghiệp