Luận văn thạc sĩ Luật học: Khởi kiện vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại các Tòa án nhân dân ở tỉnh Bắc Kạn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÃ THỊ TÚ LỆ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI - 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

LÃ THỊ TÚ LỆ

LUẬN VĂN THẠC SỈ LUẬT HỌC

Chuyén ngành: Luật Dân sự và tố tụng dân sự

,Mã số: 8380103

Người hướng dan khoa học: PGS.TS Bùi Thị Huyền.

HÀ NỘI - 2019

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học đc lập củatiếng tôi

Các kết quả nêu trong Luận văn này chua được cổng bồ trong bat kỹ

công trình nao khác Các số liệu trong Luận văn la trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đúng theo quy định.

"Tôi sản chiu trách nhiệm về tính chính sác va trung thực của Luận vănnay.

Tac gia Luận văn

La Thị Tú Lệ

Từ viết tắt (Nghia cũa từ viết tắt

BLDS Bo luật Dân sự

BLTIDS Bo luật Tô tung dân sự TTP Hai đồng thấm phan

PLTTGQCTCLP |Pháplânh thi túc gãi quyết các tranh chấp lao dongPLTTGQCVADS |Pháplânh tô tung gia: quyết các vu an dan sự

PLTTGQCVAET [Pháplãnhtô tung giải quyết các vu an anh te

TAND Toa án nhân dan

TANDTC Toa an nhân dân tất cao TIDS Tổ tụng din sự

UBND Uy ban nhân dân

VADS "Vụ án dan sựVES Viện kiêm sat

VESND Vien kiểm sat nhân dan

XCN “ã hội chủ nghĩa

PHAN NỘI DUNG sith CHƯƠNG 1.NHỮNG VAN DE CHUNG VE KHOI KIỆN VỤ ÁN DAN

12 Nội đụng các quy định pháp luật tổ tụng dân sự hiện hành về khi kiện vụ án dân sự „ se

1.21 Chủ thé có quyền khởi kiện vụ án dân sự c và

Chủ thể khởi kiện vì lợi ích của chính mình 17 1.22 Phạm vi khởi kiện vụ án dân sự a 1.23 Hình thúc, nội dung đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm. theo đơn khởi kiện 28

124 Gửi đơn khởi kiện đến Tòa án DB 1.25 Thủ tục nhận va xữ lý đơn khởi kiện DD

KET LUẬN CHƯƠNG 1 37

CHUONG 2 THỰC TIEN THUC HIỆN PHÁP LUẬT VE KHOI KIEN

vu ÁN DAN SỰ TẠI TĨNH BAC KAN VÀ MỘT SO KIEN NGHI 39 2.1 Thực tiễn thực hiện pháp luật về khởi kiện vụ an dân sự tai tinh

Bac Kan 39

2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện va thực hiện các quy định của

'Bộ luật Tổ tụng dân sự về khởi kiện vụ án dân sự tại các Tòa án nhân.

dân ở tỉnh Bắc Kan s0

2.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định của Bộ luật Tổ‘tung dân sự về khởi kiện vụ án dân sự

6691

tai các Tòa án tinh Bắc Kạn.KET LUẬN CHƯƠNG 2 KET LUẬN CHUNG

PHAN MỞ BAU 1 Lý do chon dé tài

Trong xu thé phát triển của xã hội, các quan hệ dân sự ngày cảng được.

mỡ rông với tính chất ngày cảng đa dang, phức tap Vi vay, viếc bảo vệ quyển

và lợi ích hop pháp của các chủ thể tham gia quan hệ dân sự luôn được Nhà

nước quan tam Một trong các phương thức bao vé quyển va lợi ich hợp pháp

của các chủ thể quan hệ pháp luật dan sự đó là khởi kiện đến Tòa án Khởi.

kiên vụ án dân sự (VADS) được pháp luật ghi nhân là hoạt đông tổ tung đầutiên bảo vệ quyền dân sự của chủ thể có quyển hay lợi ích hợp pháp bị xm

pham va các chủ thể được pháp luật trao quyền, là cơ sở pháp lý làm phát sinh quan hé pháp luật tổ tụng dân sự (TTDS) Khi đơn khối kiện của các chủ thể

đáp ứng đủ các điểu kiên do pháp luật quy định thi Tòa án có trách nhiệm thụlý, giải quyết vụ ân.

'Ở Việt Nam, van dé khởi kiện VADS được quy định trong các văn bản.

pháp luật như Pháp lênh Thủ tục giải quyết các vụ án dân sự(PLTTGQCVADS) năm 1989, Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế(ŒLTTGQCVAKT) năm 1994, Pháp lệnh Thủ tục gãi quyết các tranh chấplao động (PLTTGQCTCLĐ) năm 1996 , Bộ luật Tổ tung dân sự (BLTTDS)năm 2004, BLTTDS năm 2011, BLTTDS năm 2015 Mac di, đã khắc phụcđược những han chế, bất cập của các văn bản pháp luật trước đây, songBLTIDS năm 2015 (được Quốc hôi nước Công hòa xã hội chủ ngiĩa

(XHCN) Việt Nam thông qua ngày 25/11/2015, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2016) mới chi giải quyết được phan nào vướng mắc trong thực tiến áp dụng các quy định vé khối kiện VADS và còn có những quy đính chưa phủ hợp, chưa đáp ứng được yêu câu của thực tiễn, có quy định chưa rõ rang, minh bạch dẫn đền có nhiều cách hiểu va áp đụng không thông nhất, can được

tiếp tục nghiên cứu.

thấy, với đặc điểm lả tỉnh miền núi, dân tộc thiểu số chiếm trên 80%, hạ tang

kinh tế thấp kém, đời sống nhân dân còn nhiễu khó khăn, trình đô dân trí chưa

cao, nhiều vụ việc người dân tranh chap vi thiều hiểu biết pháp luật, sự tham.

gia tô tung của người bao vệ quyền vả lợi ích hợp pháp của đương sự còn hạnchế nên việc khỏi kiện không đúng quy định của pháp luật, đơn khỏi kiênkhông đúng, đẩy đủ các nội dung theo yêu cầu.

lại đơn khởi kiến không đúng quy định, châm xem xét, thụ lý đơn khởi kiến

vấn diễn ra,

“Xuất phát từ những lý do trên đây, em đã lựa chon để tai " Khởi Kien vụ

án dan sự và thực tién thực hiệu tai các Tòa án nhân dâm ở tinh Bắc Kan"

còn nhiêu, có Toa ántrả

lâm để tai nghiên cửu của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tai

‘Van dé liên quan đền khõi kiên VADS theo quy định của pháp luật ViệtNam đã được nhiễu tac giả nghiên cứu, phân tích với nhiều công trình khoahọc, luân văn, tải liéu, tap chi, bai báo và các hội thảo khoa hoc đã dé cập đền.

Bai viết được đăng tài trên các tạp chỉ chuyên ngành như: "Vấn để Riới kiến

và tìm lý vụ án dân swe" của tác giã Lê Thị Bích Lan đăng trên Tap chi Luật

học năm 2005 số đặc san về BLTTDS, " Bản về điều kiện khới hiện của các t6 chức tin dung có tài sản thé chấp bảo đâm tiên vay" của tác già Trinh Huy Tân, Tạp chí Kiểm sat, số 9/2008; " Bảm về quyên khói kiện của người đại điện hop pháp của cá nhiên, cơ quan, tổ chức theo Biéu 161 Bộ luật Tổ hung dân

sie” của tác giả Tao Thi Hué, Tạp chí Téa án nhân dân (TAND), số 5/2010;

“Quyén khối kiện và việc xác dinh tư cách tham gia tổ tung" của tac giả Tran Anh Tuần, Tạp chí TAND, số 23/2008; “ Những vẫn đề cơ bản lim ý Rồi thu 1# đơn khỏi khởi Mện, khối tổ, đơn yêu câu trong giải quyết vụ án dan se” của tác giả Duy Kiên đăng trên tạp chí Kiểm sát số 07/2012; “ Mét số ý Mến và

đâm sự 2004" của tác gà Lê Mạnh Hùng đăng trên tạp chi Kiểm sát số.

10/2012 Bài viết: “ Những quy di mới*hỗi kiện và thụ Ip vụ án dẫn sue

theo Luật sữa đột, bỗ sung một số điều của Bộ luật tổ tung dân sie" cũa tac giã Nguyễn Thi Hương đăng trên Tap chỉ TAND số 19/2011

Môt số luận văn thạc sĩ luật hoc

"Thu If vụ án dân sự - Một số vẫn đà I luận và thực tiỗi của tác giã

Liễn Thi Hanh (Trường Đại học Luật Ha Nội, 2010); "Quyén kiới kiện và bdo đấm quyển khởi kiện trong tố tung dân sw Việt Na của tác gid Trên Đức ‘Thanh (Trường Đại hoc Luật Hà Núi, 2011); tac giả Nguyễn Thi Hương với đề tai "Khối kiện vụ án dân sư theo quy ãmh của Bộ luật tô tung dân sự năm 2004" (Khoa luật Đai học Quốc gia Ha Nối, 2012), tac giả Nguyễn Thu Hiển với đề tai "Hoàn thiên chỗ định Rot kiên và tìm If vụ án dân sự trong pháp iật 16 tưng dân swe Việt Nam” (Khoa Luật Bai học Quốc gia Ha Nội, 2012),

tác gi Bui Thị Qué Anh (2016), Khởi kiện vụ án đân sự và iuực tiễn thực

iện tại tinh Điện Biên, Trường Đại hoc Luật Hà Nội, tác giả Nguyễn Thu Hiển (2012) với “Hoàn thiện ché định khối kiện và thu If VADS trong pháp Trật tố nung dân sw Việt Nam” Khoa Luật - Đai học Quắc gia Ha Nội, tác giả Trên Thị Lượt (2014) “Knot kiện vụ án đến sue” Trường Đại học Luật Ha Nội,

tác giả Phan Thanh Dương, “Khdt kiện vu án din sie” Trường Đại hoc Luật Ha

Nội năm 2018, tác giã Nguyễn Thi Hương “Knot kiện và tìm If vụ án dân ste Miững vẫn đề I luận và thực tiễn” Trường Đại học Luật Hà Nội, 2019.

Mỗi công trình nghiên cứu trên đã có cách nhìn nhân, giải quyết vẫn để

này ở một góc độ khác nhau như nghiên cứu về các diéu kiện khối kiên trongmỗi quan hệ với vẫn để thu lý VADS hoặc đi sâu nghiên cửu vẻ quyền khỏi

kiện va các đầm bảo quyển khỏi kiện hoặc nghiên cứu sâu vẻ van để khỏi

kiện VADS hoặc nghiên cửu đưới góc độ hoàn thiện một chế định pháp lý và

Bắc Kan

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

Nghiên cứu của luôn văn tốt nghiệp 1a làm rõ những vẫn để chung va thực tiễn về khởi kiện VADS tại các Tòa án ở tinh Bắc Kạn, nêu va phân tích.

những vướng mắc, bắt cập, nguyên nhân trong quả trình áp đụng các quy đính.của pháp luật hiện hành về khởi kiện VADS tại Téa án trên dia ban tỉnh BắcKan, đồng thời đưa ra những kiến nghí nhằm hoàn thiên các quy định củapháp luật vẻ chế định nảy.

4 Đối trợng, phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu của để tải là những vẫn để lý luận va thực tiễn vẻ

khởi kiện VADS, hoạt đông áp dung những quy định nay, những han chế,vướng mắc và những giải pháp góp phan khắc phục những hạn chế, hoànthiện các quy định va nâng cao hiệu qua trong quả trình thực hiện.

"Nội dung luôn văn tập trung vào việc làm rõ hơn khái niệm, đặc điểm,

ý nghĩa của khối kiện VADS, phân tích đảnh giá các quy định của BLTTDS

năm 2015 về khởi kiện VADS, thực tiễn thực hiện pháp luật về khởi kiện

VADS tại các Tòa án 6 tinh Bắc Kạn từ năm 2016 đến nay, từ đó đề xuất mộtsố kiên nghị nhằm hoàn thiện pháp luật vé khởi kiến VADS va các kiến nghỉnhằm bao dam thực hiện đúng pháp luật vé khởi kiện VADS tại các Tòa an 6

tĩnh Bắc Kạn Trong giới hạn của luận văn thạc sĩ luật học ứng dụng, luận văn không nghiên cứu về thủ tục chuyển đơn khối kiện, thủ tục t lai đơn khỏi

kiên cũng như khiếu nại, giải quyết khiếu nai vé việc trả lại don khởi kiện.

5 Các phương pháp nghiên cứu.

Khi tiêp cân vấn để nghiên cứu, khóa luận dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lénin, quan điển duy vật biện chứng và duy vat lịch sử, quan điểm, từ tưởng của Hồ Chí Minh về Nha nước và pháp luật

dung thực tiễn kiếm ching lý luận Ngoài ra, để thực hiện việc nghiên cứu tác giả cũng sử dung các phương pháp nghiên cứu khoa học như phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giãi, suy điển lô gic

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Ngoài ý nghĩa lả một công trình nghiên cứu riêng của băn thân vé khối

kiện VADS để hoan thành chương trình học tập va báo cáo tốt nghiệp lớp Cao

học Luật Dân sự ứng dung.

Luận văn góp phan làm rõ hơn khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của khỏi kiên VADS, phân tích những han chế, bat cập của pháp luật TTDS hiện hành.

về khỏi kiện VADS va dé xuất một số kién nghị nhằm hoàn thiện pháp luậtTTDS về khõi kiện VADS bao dm thực hiện đúng pháp luật vẻ khỏi kiệnVADS tại các Tòa án ở tinh Bắc Kan nên kết quả nghiên cứu của luận văn có

thể được sử dung để các nha nghiên cứu vé khởi kiện VADS tham khảo, đồng thời là tài liệu hữu ich cho các Thẩm phản, cán bộ Tòa án cũng như các luật su khi tham gia tổ tụng tại các Toa án ở tinh Bắc Kạn.

1 Bố cục của luận van

Ngoái phân mỡ đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung

của luận văn gồm 2 chương,

Chương 1: Những van để chung vẻ khối kiện vụ án dan sự.

Chương 2: Thực tiến thực hiện pháp luật vé khỏi kiện vu an dân sự tại

tĩnh Bắc Kan va một số kiến nghỉ.

'CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN DE CHUNG VE KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của khởi kiện vụ án dân sự

1.11 Khái niệm, đặc điểm khởi kiện vụ án đầu sự.

‘Khi tham gia vào các quan hệ xã hội, tranh chấp xây ra la tat yếu Khi có tranh chấp dân sự sy ra, các chủ thể có quyển quyết định biện pháp bao vệ quyển và lợi ich pha hợp với quy định của pháp luật Nha nước trao cho các chủ thể những phương tiên pháp lý cẩn thiết và thiết lập cơ chế giải quyết tranh chấp, yêu cầu để mọi người có thé bảo vệ quyền, lợi ich hợp pháp của.

minh Một trong những phương thức bao vệ quyển dân sự của các chủ thể

chính là khởi kiện VADS ra Tòa án có thẩm quyền để giải quyết tranh chấp Điều 8 Tuyên ngôn thé giới về nhân quyển năm 1948 đã khẳng đính: "Mọi người đều có quyền được bảo vệ bằng các Tòa án quốc gia có thẩm quyền với

phương điện pháp lý có hiệu lực chồng lại những hanh vi vi phạm các quyền

căn bản đã được Hiển pháp va pháp luật” Chính bởi vậy, việc quy đính vẻ

quyên khởi kiên cũng như các cơ chế pháp lý bao dam quyển khỏi kiện trong

pháp luật TTDS 1a một doi hỏi cấp thiết đặt ra đối voi mỗi Nha nước Thông

qua các cách thức và cơ chế khác nhau phù hợp với diéu kiện kinh tế xã hội

khác nhau của từng quốc gia, vùng lãnh thổ, mỗi Nha nước sẽ xây dựng, thiết

lập các quy định pháp lý khác nhau vé khỏi kiện VADS,

Trên cơ sở kế thừa kết quả nghiên cứu của các tác giả khác vả ban thân.

tác giả nhân thay, khởi Iién vụ án dân sự có các đặc điểm cơ bản sau:

~ Knéi kiện là phương thức bảo về quyén dân sự cũa các cả nhẫn, cơ

Hiển pháp của Nước Cộng hòa xã hội chủ ngiña Việt Nam, chẳng han tại Điều 14 Hiển pháp năm 2013 quy định: "Ở nước Cộng hoa xã hội chủ nghĩa

‘Viet Nam, các quyền con người, quyền công dan vẻ chính trị, dân sự, kanh tế,

văn hóa, xã hội được công nhân, tôn trong, bảo vé, bảo dim theo Hiển pháp

và pháp luật” Trên cơ sử quy định của Hiền pháp, các văn ban pháp luật dân.

sự, TTDS cu thể hủa phương thức, điều kiên bao vệ quyền dân sự của các cá nhân, tổ chức Điển 2 Bộ luật Dân sự (BLDS) năm 2015 quy định các quyển dân sự được công nhân, tôn trong, bão vệ va bảo đảm theo Hiển pháp, ‘va pháp luật Khi quyển dân sự của một chủ thể bị xâm phạm thì chủ thể đó có quyền tự bão vệ hoặc yêu cau cơ quan, tổ chức có thẩm quyên: Công nhận,

tôn trong, bo vệ va bao dém quyền dân sự của mình, buộc chấm dứt hành vivi pham, buộc ain lỗi, cải chỉnh công khai, buộc thực hiên nghĩa vụ dén sự,

‘bude bai thường thiết hai; hủy quyết định cá biệt trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền vả yêu câu khác theo quy định của luật.

Nhu vay, khi quyên và lợi ích dân sự của cả nhân, cơ quan, tổ chức bị

xâm phạm hay tranh chấp thi họ có quyên thực hiên những biện pháp ma pháp

luật cho phép để bảo vệ và một trong những biện pháp đó chính la khỏi kiên ‘vu án Pháp luật TTDS quy định cụ thé hơn về chủ thé có quyền khởi kiện,

điều kiên khởi kiện, hình thức, pham vi va phương thức khởi kiên VADS

~ hôi kiện là việc các cá nhân, cơ quan, tổ chức yêu cầu Tòa án giải quyét tranh chấp dân sự tude thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo thi tục.

Trước khi BLTTDS năm 2004 có hiệu luc, khởi kiện được hiểu nghĩa

đẳng với yêu câu Tòa án gidi quyết vụ việc dân sự (bao gim cả tranh chapdân sự và yêu câu dân sự) Tat cả các việc có tranh chấp hay không có tranhchấp ma được Tòa án thu lý, giải quyết déu được gợi chung là VADS va việc

thực hiện quyển yêu cầu Toa an giải quyết các vụ việc dan sự của cá nhân, pháp nhân và các chủ thể khác được gọi là khỏi kiện VADS Trong giai đoạn

nay, theo quy đính của PLTTGQCVADS, PLITGQCVAKT vaPLTTGQCTCLD tổn tại ba khái niệm VADS, vụ án kinh tế, vụ án lao độngTheo đó, vụ ân kinh tế bao gồm các tranh chap về hop đồng kinh té giữa phápnhân với pháp nhân, giữa pháp nhân với cả nhân có đăng ký kinh doanh, các

tranh chấp giữa công ty với cic thảnh viên của công ty, giữa các thanh viền

của công ty với nhau liên quan đến việc thành lập, hoạt động, giải thé công ty, tranh chấp liên quan đến việc mua bản cé phiếu, trải phiéu va các tranh chấp

kinh tế khác theo quy định của pháp luật ma được Téa án thụ lý, giãi quyếtVu án lao động bao gồm các tranh chấp lao đông giữa cá nhân giữa người laođông và người sử dụng lao đông về quyển và lợi ích liên quan đền việc kam,tiên lương, thu nhập và các điều kiện lao đồng khác, về thực hiện hop đẳng

Jao động và trong qua trình học nghệ, tranh chap lao động tập thé giữa tập thể

người lao đông va người sử dung lao động vé thực hiện thoả ước lao động tập

thể, về quyên thành lap, gia nhập, hoạt đông công đoàn mã được Tòa án thụ lý, giải quyết VADS bao gồm những tranh chấp và những việc không có.

tranh chấp về dân sự vả hôn nhân gia đình như Tranh chấp về quyền sé hữu,

‘hop đồng, bồi thường thiệt hại ngoài hợp dong hoặc những tranh chap khác,

việc zac định công dân mắt tích hoặc đã chết, ly hôn, thuận tình ly hôn mả

được Tòa án thụ lý, giải quyết Như vậy, khởi kiện VADS Ia cá nhân, tổ chức.

yêu cầu Tòa án giải quyết các tranh chấp vẻ quyển sở hữu, hợp đồng, béithường thiết hại ngoài hợp đồng hoặc những tranh chấp khác, việc xác định.công dan mắt tích hoặc đã chết, ly hôn, thuân tình ly hôn.

Khi BLTTDS năm 2004 có hiệu lực áp dụng (kế từ ngày 01/01/2005),

có sự phân biệt giữa hai thủ tục tổ tung la thủ tục giai quyết VADS va thủ tụcgiải quyết việc dân sự Theo đó, VADS bao gồm các tranh chấp dân sự, hôn.

giải quyết (gọi chung là VADS) Như vậy, khái niệm VADS được mỡ rông về

phạm vi loại việc, bởi ngoài những tranh chấp phát sinh từ quan hệ pháp luật

dân sự, hôn nhân va gia đình còn bao gồm các tranh chấp phát sinh từ quan hệ

pháp luật kinh doanh, thương mại và lao động Song, BLTTDS lại thu hẹp vẻ

nội dung loại việc bởi VADS chỉ bao gầm những loại việc có tranh chấp Theo đó, khởi kiện VADS là việc các cá nhân, cơ quan, tổ chức yêu cau Tòa.

án gi quyết các tranh chấp phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhânvà gia đính, kinh doanh, thương mai và lao đông Tuy nhiên, cá nhân, cơ

quan, tổ chức không có quyển yêu cầu Tòa án giải quyết tất cả các tranh chấp.

phát sinh từ quan hệ phát luật dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương

mại và lao đông ma ho chỉ có quyên khỏi kiên những tranh chấp thuộc thẩm quyển giải quyết của Tòa án theo quy đính của pháp luật TTDS

~ Chữ thé khởi kiên vụ án dân sự có thé là các cá nhân cơ quan, tổ cinức cô quyền và lợi ich bị xâm phạm hay tranh chấp hoặc theo qny đình của

_pháp luật và có năng lực chủ th.

Trên cơ sở quy định của Hiển pháp, BLTTDS quy đính, cá nhân, cơ

quan, tổ chức có quyên khỏi kiện VADS tai Toa án có thẩm quyền để yêu cầu

Toa an bao vệ quyền va lợi ích hop pháp của mình hoặc của người khác Việcthực hiện quyên khỏi kiến của đương sự phải tuân theo quy định của phép luật

về lợi ích bị xâm phạm, năng lực chủ thé, thẩm quyền của Toa án.

'Về nguyên tắc, chủ thể khởi kiện VADS chính là chủ thể cia quan hệ

pháp luật dân sử (theo ngiĩa rộng) Khi tham gia vào quan hệ pháp luật dân sự

ma chủ thể đó cho rằng quyên, lợi ích hợp pháp của minh bị xâm pham hay co tranh chấp thì chủ thể đó có quyên tự định đoạt khởi kiện hoặc không khởi kiện đến Toa an để yêu cầu bão vệ quyển và lợi ich hợp pháp của mình Trong trường hợp nảy chủ thể khởi kiện thường la các cá nhân, tổ chức có tư cach

pháp nhân Đối với cá nhân thi chủ thể khối kiên phải lả người có năng lực

hành vi tổ tung dân su” Trong trường hợp cả nhân không có đủ năng lực hành.

vi TTDS thì việc khối kiện phai do người đại diện theo pháp luật của ho thựchiện Trong trường hợp phép nhân khối kiện thi người đại điên hợp pháp cia

pháp nhân thực hiện (căn cứ vào quyết định thành lập pháp nhân hoặc điêu lệ của pháp nhân, giầy ủy quyển, hợp dong ủy quyên, quyết định thành lập chi

nhánh pháp nhân.)

Đối với các tranh chấp liên quan đến hộ gia đình, tổ hợp tác hoặc các tổ

chức không có tư cách pháp nhân thi tắt cả các thanh viền đó phải cùng khốikiên hoặc ủy quyển cho một người đại diện khỏi kiện

Bên canh đó, dé bao vệ quyển lợi của những người yêu thé trong zã hội

hoặc bảo vé loi ich chung của zã hội, pháp luật TTDS Việt Nam còn quy định

quyển khởi kiện VADS của các chủ thể khác như Hội liên hiệp phụ nữ, tổ chức công đoàn Tuy nhiên, các cơ quan, tổ chức nảy không có quyền khởi kiện tat cả các tranh chấp dân su thuộc thẩm quyền giễt quyết cia Téa án theo thủ tục TTDS ma ho chỉ có quyển khởi kiện đổi với những tranh chấp, những

loại việc theo quy định của pháp luât trong pham vi nhiệm vụ, quyên han củaminh, Thông thường Hội Liên hiệp Phu nữ, Chỉ cục Dân số - Ké hoạch hóa

gia đình, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Văn hóa, Thể thao vả Du lịch sẽ có quyền Khởi kiện đối với các tranh chấp vẻ hôn nhân va gia định để bảo vệ phụ nữ và trẻ em Liên đoàn Lao động sẽ có quyền khỏi kiện đối với các tranh chấp về lao đông để bao vệ quyên lợi của người lao động Trong trường hợp này người đại diện của tô chức đó sé thực hiện việc khởi kiện

Trước kia, theo quy định của Pháp lệnh TTGQCVADS năm 1989 thi

"ngoài các chủ thể nêu trên th côn có Viện kiếm sắt (VKS) có quyền khối tổ vi

ˆ bu 69 BLTTDSaia 2015

lợi ích chung Song, đến BLTTDS năm 2004 thì VKS khơng cơn quyền khỏi tổ các VADS nữa.

~ Xét theo ng]ữa hep thi Rhối Kiện là việc nguyên đơn yêu cầu Téa án bảo vệ quyén lợi kit cĩ tranh chấp và vi phạm, xét theo nghĩa rộng thi khối kiện bao gém cả việc nguyên đơn khởi kiện yêu cầu Tịa én bảo vệ quyền và lot ich hợp pháp, bt đơn dua ra yêu cầu phẩn tổ, yêu cầu độc lập và người cĩ

“hyễn lợi ngiữa vụ liên quan đưa ra yêu cẩu độc lập

Theo từ điển Tiếng Việt thì "khởi" là "bắt đẩn, mở đầu một việc gi"*,

con "Mện" là việc "Yêu câu tịa dn xét xứ việc người khác đã làm thiệt hại đến

mình" Như vậy, vẻ mặt ngữ nghĩa thi khi kiên là mỡ đầu việc yêu cầu toa án xét xử người khác đã làm thiết hai đến quyển lợi của mình”, Khối kiên

'VADS là hanh vi dau tiên của cá nhân, pháp nhân va các chủ thể khác tham

gia vio quan hệ pháp luật TTDS, là cơ sở làm phát sinh quan hệ pháp luật

TIDS* Như vậy, theo nghĩa hep, khỏi kiện là việc nguyên đơn thực hiện quyền yên cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi của chủ thé cĩ quyén lợi hợp pháp bi tranh chấp hay bị vi phạm và việc thực hién quyền này sẽ làm phát sinh vụ ám

cân sự tại Tịa ân Chính việc khối kiện của nguyên đơn là cơ sé pháp ly lâm.phat sinh quan hệ pháp luật TTDS, khơng cĩ hảnh vi khối kiện yêu cẩu Tịa

án giải quyết tranh chap thi khơng cĩ quá trình tổ tụng tiếp theo.

“thon 1 Đầu 29 PLTFGQCVAD Sam 1989 yd:

“1: Đtvới vệ vipiưespháp bật gy thật ai đo t sn i hội đã ng học quần iu người heđồng tong qua hồ họ động vit hin wi nhấp hit ie ảnh đụ, sự cho người cơn dm thù an ngs

gi tú, sâm phạm ngưễm tong guint cia người đen thinh sin ode ca người cĩ nhược đn v ĐỂ

chả vim thin niu khơng cĩ ¡3hơn ơn tỉ Văntiẫm dt cĩ aint”ˆ Hing hệ (Chữ bên) 4989), Te đến ơng Vật Ne hoe học sĩ hi, HA Nội 98*Eing Hai (Chitin 989), Redd ống Việt, No Khoa học hội BỊ Nơi SG,

'NgyỄn Thị omg, Hồn à ln Ong vất lý luơn và ec ing nhọc

ait H Nội 2019, 29

* truing Đạthạc Lut Hà Nội G018), Gio trình Lait tổ amg din ar Vật Nam, Neb Căng tiên đ, Bộ

New 238

Tuy nhiên, sau khi nhận được thông báo thu lý vụ an của Tòa an, ngoài

quyển chấp nhân hoặc bác bỏ yêu cau khởi kiện của nguyên đơn, bị đơn còn có quyển đưa ra yêu cầu phản tổ, người có quyền lợi, nghia vụ liên quan có quyển đưa ra yêu câu độc lập Phản tổ 1a việc kiện ngược lại của bị đơn đối với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn va yêu câu độc lập của bị đơn Yêu cầu phan t của bi đơn lé việc bi đơn kiện nguyên đơn, người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập vé một vẫn dé khác với yêu câu khối kiện của

nguyên đơn và yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan’.

'Yêu câu độc lap và việc người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan kiện ngược lại

nguyên đơn va bi đơn về vấn dé khác với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn và yêu cẩu phan tổ của bị đơn để bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp cũa chính mình, Như vay, mặc dit việc phản tỏ, yêu cầu độc lập của bi đơn được phát

sinh sau khi nguyên đơn khỏi kiện nhưng sét vé ban chất đó là viếc bi đơntrong VADS kiện ngược lại nguyên đơn, người có quyên lợi, nghĩa vụ liênquan có yêu cầu độc lập hoặc bi đơn đưa ra yêu cầu kiện với người có quyển

lợi, nghĩa vụ liên quan về một yêu cầu khác có liên quan với yêu cầu mà nguyên don đã khối kiên minh trong VVADS đang được Tòa án có thẩm quyền

thụ lý, giãi quyết Xet vé bản chất thì yêu câu độc lập cũng được xem la khởi

kiện nhưng là của người có quyển lợi, ngiấa vụ liên quan nhằm chồng lại cả

nguyên đơn và bi đơn hoặc chỉ chống lại nguyên đơn hoặc bi đơn trong

VADS do Tòa án có thẩm quyển đang giải quyết giữa nguyên don va bị

don't Như vậy, nêu hiể theo ngiĩa rộng thì thi miôm khới Hiên VADS bao

in của nguyên đơn, yêu cẩuphân 16 cũa bị đơn, yêu cầuđộc lập của người cô quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yên cẩu độc lập Tuy

ˆ bu 200 BLTTDSuăm 2015

"Điền 301 BLTTDSnim 2015

` Nghyấn Thị Hương, “Khối iên và on va in din ự - Ning vin để ý hận vì thục ln” ng đại

"học Lat Bà NG, 2019: 33233

nhiên, trong phạm vi nghiên cứu của luận văn nảy, tac giả chi nghiền cứu.khối kiện theo nghĩa hep.

~ Vibe khôi kiện có thé được thực hiện bằng nhi éu phương thức khác

nha, rong đô thé hiện rố nội dụng adi kiện

Để tạo điều kiện thuận lợi cho đương sự trong việc thực hiện quyền khởi kiến của mình, pháp luật quy định cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể thực

hiên việc khởi kiên bằng nhiễu phương thức khác nhau Song, các phương,

thức khởi kiện đó phải bao đâm cho Tòa án nắm bắt được nội dung vụ việ

yên cầu của đương sự vả phải bảo đầm cho việc khỏi kiện là có cơ sở Vì vây,

thông thường việc khối kiện phải được làm thành đơn khỏi kiên và gửi đến Tòa án Trong đơn khởi kiện phải thể hiện rổ họ, tên địa chỉ của người khối

kiên, người bị kiên và người có quyển và nghĩa vụ liên quan, nội dung tranh.

chấp, yêu cầu cụ thể của người khởi kiện va các tải liệu, chứng cứ chứng minh cho việc khối kiện là có căn cứ vả hợp pháp Don khối kiện có thể nộp trực tiếp tại Tòa án hoặc gửi qua đường bưu chính hoặc thư điện tử Để tạo điểu kiến thuận lợi cho cả nhân, cơ quan, tổ chức thực hiển viếc Khởi kiên,

Téa án nhân dân tối cao (TANDTC) đã ban hảnh mẫu đơn khởi kiên” Trong

trường hợp, đương su là người không có khả năng viết đơn khối kiện thi họ

có thể trình bay sự việc và yêu cầu của minh tại Téa án va cán bô Téa án sẽ hướng dẫn họ viết đơn khởi kiện.

Nhu vậy, qua phân tích ở trên, có thể đưa ra khếi niệm khối kiện

VADS theo pháp luật Việt Nam như sau:

Enét kiện VADS là việc cá nỉ cơ quan, tổ chức có năng lực cini thể

dp đơn yêu cầu Tòa án có thẩm quyền giải quyét tranh chấp dân sự đỗ bảo

v8 quyén, lợi ich hợp pháp của minh, của người khác hay bảo vệ lợi ich công,

công lợi ich của Nhà nước

‘fa số 31:05 Gun hành Vi theo Nghi quyết số 012017/NG-MĐTP ng 13 thing 0T nim 2017 củaGi ông Thẫm nhấn Tos sna din ti cho về 8š bu mẫn trong TTDS)

1.12 Ý nghia của việc khởi kiện vụ án dan sie

Thứ nhất khối kiên là phương thức hữu hiệu bảo vệ kip thời quyền, lợi ích dan sự trên cơ sở quyển tự định đoạt của các chủ thé Theo quy định của pháp luật, có nhiêu các phương thức khác nhau để giải quyết các tranh chấp dân sự như tự bao về, yêu cầu Tòa án bảo vệ, thương lượng, hòa giải, trong tải Mỗi phương thức đều có những ưu và nhược điểm nhất định, tuy nhiên, phương thức yêu cầu Toa án bao vệ quyển vả lợi ích hợp pháp lả "công cu

hữu hiệu nhất trong toàn bộ phương thức khác nhau ma xã hội va Nha nước

dùng để giả: quyết các tranh chấp và mâu thuẫn lợi ich"?

Khii kiện VADS chính là cơ chế mà Nhà nước trao quyển cho các bên

trong quan hệ dân sự có thể yêu cầu Tòa án bão vệ quyền lợi hợp pháp của.

‘minh khi bi xâm phạm hoặc tranh chấp, nêng cao ý thức chap hành pháp luật,tôn trong quyền va lợi ích của các bên khi sắc lập giao dich dn sự, từ đó có

thể kip thời bão vệ được các quyền lợi của con người cũng như góp phẫn duy trì sư dn đính, cên bằng của xã hội Thông qua các quy định vé khối kiện và

quyển khối kiện VADS góp phan bao vệ các lợi ich hợp pháp trong quan hệ

pháp luật dân sự va thúc đẩy sự phát triển kinh té - xã hội, bởi nếu các quy.

định về khởi kiện VADS rõ ring, minh bạch với những cơ chế thuận lợi tao

điều kiện để các nha đâu tư, cá nhân, tổ chức linh doanh có thể nhanh chóng.

tim đến "công lý" khi quyển va lợi ich của ho bị xâm phạm hoặc xảy ra tranh.

chap Từ đó, khởi kiện VADS góp phan bảo đâm cho sự én định xã hội, xây đựng nên kinh tế "cạnh tranh lành mạnh", thúc day xã hội phát triển én định,

văn minh.

Thứ hai, khi kiện VADS góp phan bảo dam công bằng xẽ hội, cũng cổlòng tin của nhân dân vào hoạt động x¢t xử của Tòa án trong nhiệm vụ bao vệ

"Bio Tr Úc (Chỗ bản) G007), MB hàn tổ chức vì hoạt ing ca Nh mn pip qyận số hộichũ ngô:

“Việt Na, Noo Tephip, Hi NGi tr 390

công lý, bao vẽ quyền con người, quyển công dân, bảo vẽ chế độ XHCN, bao vệ lợi ích của Nhà nước, quyển va lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

Theo đó, thông qua việc khối kiện VADS Téa án sé kip thời bao vệ, khôiphục quyển và loi ich hợp pháp bi xâm hai, đáp ứng được nguyện vọng củanhân dân, cũng cổ lòng tin cia nhân dân vào hoat đông xét xử của Toa án,

vào chế độ, đường lối chính sách của Dang va Nha nước.

Thứ ba, khối kiện VADS góp phan nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật,

tôn trong các quyển lợi ích dân sự hợp pháp của nhân dân, tạo điều kiện cho

việc cũng cổ an ninh trật tự xã hội và pháp chế XHCN, Khối kiện VADS làmột cơ chế tự bao vệ ma Nhà nước trao cho người dân, qua đó người dân sénhận thức rõ hơn về việc tự bảo vệ quyển va lợi ích hop pháp của mình cũngnhư tôn trong quyền cia người khác gép phan han chế các hành vi sâm phạm

quyển va lợi ích của các chủ thể trong quan hệ pháp luật dân su, hôn nhân gia

đính, kinh doanh thương mai, lao động, Bên canh đó, thông qua qua trình xét

xử, Tòa án với chức năng là cơ quan từ pháp sẽ nhân danh Nha nước dé giúp

chủ thể tham gia các quan hé dan sơ, hôn nhân gia đình, kinh doanh thươngmại, lao đông thiết lập, khôi phục, sp xép lại những giá tri pháp lý mà hođáng lẽ đã được hưởng khi tham gia vào quan hệ pháp luật nội dung

Ngoài ra, thông qua khởi kiện VADS, pháp luật còn thể hiện được tính

giáo duc, phòng ngừa vả ngăn chăn các ảnh vi sâm phạm quyển, lợi ich hợp

pháp của công dan Như vậy, các quy định về khởi kiện VADS đã góp phan

nâng cao ý thức tuân thủ pháp luất dân sw cũa người dân va dẫn hình thànhtrong nhân dân những ứng xử pháp lý dân sự văn minh và lành mạnh, hướngtới đáp ting các yêu cầu của cãi cách tư pháp, ay dựng một xã hội công bằng,dân chũ, văn minh

Thứ te khởi kiện VADS 1a hoạt động tổ tụng đầu tiên bảo vệ quyển dân sự của chủ thé có quyền hay lợi ich hợp pháp bị xâm phạm va các chủ thể.

được pháp luật trao quyền, là cơ sỡ pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật tổtụng dân sự Tòa án chỉ thụ lý giải quyết VADS khí có đơn khối kiện của các

chủ thé dap ứng đủ các điều kiện do pháp luật quy định Như vậy, khởi kiện 'VADS là cơ sở, tiền để để Tòa án nhân danh nha nước giãi quyết các VADS Khởi kiên là phương thức bao về kip thời quyển, lợi ich dân sự trên cơ sỡ quyển tư định đoạt của các chủ thể Khởi kiện VADS là cơ sở quan trong dé Toa án tiền hảnh các thủ tục tổ tung bảo vệ quyền và loi ích hợp pháp của các chủ thể, thiệt hai sớm được khắc phục, ngăn chăn vả chấm đút hảnh vĩ trái pháp luật và sớm khôi phục lại mỗi quan hệ thiện chí, cõi mỡ, giao hòa giữa các bên trong đời sống dân sự Như vậy, khởi kiện VADS là cơ sở, tiên để để

Toa án nhân danh nhà nước giải quyết các VADS Các phán quyết của Téa án

‘budc các cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan tôn trọng vả triệt để thi hành.

nên việc thực hiện quyên khởi kiện sẽ bão dim cho việc bao vệ có hiệu quả

quyển va lợi ich hợp pháp của các chủ thể

Thứ năm, khởi kiện VADS còn là cơ sở để Tòa án tính thời hiệu khởi kiện của chủ thể com hay đã hết Quyển khổi kiên mặc dù là một quyền dân sự

được pháp luật ghi nhận va dam bảo thực hiện cho cả nhân, cơ quan, tổ chứcnhưng không phải ho có quyển thực hiện quyển nay bất kỳ khi nào Đối với

mỗi loại tranh chấp, pháp luật quy định cụ thể thời hiệu khởi kiện ma hết khoảng thời gian đó, chủ thể không thực hiển quyển thi sẽ bị hết thời hiệu khởi kiện Và khoảng thời gian nây được tính kể từ khi quyển va lợi ích bi xâm phạm cho đến khi khỏi kiện có thể là hai năm, ba năm tủy thuộc vào tính chất của mỗi loại tranh chấp khác nhau Với mốc thời gian chủ thể nộp đơn khối kiên, Tòa án sẽ có căn cứ để xc định việc khối kiện đó có dam bao

vẻ thoi hiệu khối kiện hay không

Việc ghi nhân quyển khởi kiện yên câu Téa án bao vệ quyển, lợi ích hợp pháp của các chủ thể va sư bảo dim cia Nhà nước trong việc thực hiện

quyển khởi kiện góp phan nâng cao ý thức pháp luật của người dân Thông qua các quy định của pháp luật về quyền khởi kiện vả khởi kiện VADS sẽ gop phân nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của các chủ thể tham gia quan hệ dân

sự, hôn nhân gia định, kinh doanh, thương mại, lao động đồng thời có ý nghĩa

`, đâm bão

tăn đe, ngăn chăn các hành vi xâm pham quyền loi của các chủ t

sự dn định của các quan hệ xã hội.

1.2 Nội dung các quy định pháp luật tố tụng dân sự hiện hành về

khởi kiện vụ án dân sự

12.1 Chủ thể có quyên khởi.

Chủ thé Rhii kiên vi lợi ích của chính mình

w vụ án dan sự.

Điều 186 BLTTDS năm 2015 quy định: “Cơ quem 16 chức, cả nhân có

quyễn tự minh hoặc thông qua người đại điên hop pháp khỏi kiện vụ án tại

Tòa án có thẩm quyền để yêu cầu bdo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của ‘minh Theo digu luật nay thì khí cơ quan, tổ chức, cả nhân tham gia vào quan hệ dân sự nhưng phát sinh tranh chap hoặc khi cho rằng quyển va lợi ích

của mình bị sâm phạm thi chủ thể đó có quyển tư minh nộp đơn khỏi kiệnđến TA yêu câu bao vệ quyển lợi cho minh Tuy nhiên, không phải bat kỹ cơ

quan, tổ chức, cá nhân nảo cũng đêu có quyển khỏi kiện VADS Để khối kiện 'VADS chủ thể đó phải đáp ứng hai điều kiện:

(@) Thứ nhất, cơ quan, tô chức, cá nhân phải chứng minh rằng ho la người gid thiết có quyền, lợi ich tức là chủ thể khởi kiên phải đã tham gia vào

các quan hệ pháp luật dân sự như quan hệ dân sự, hôn nhân ~ gia đình, kinh

doanh, thương mai, lao động Va các quan hệ đó phải thuộc thẩm quyền giải

quyết của Téa án theo thủ tục TTDS (các tranh chấp được quy định tại các

điều 26, 28, 30 và 32 BLTTDS năm 2015) Như vậy, chủ thể khối kiên có quyên khối kiện khi cho rằng quyên lợi của ho bị xêm pham Quyển lợi của chủ thể khởi kiến phải luôn gin với quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân - gia

inh, kinh doanh, thương mai, lao đông ma chủ thé khéi kiên tham gia Khi quyển lợi bị xâm phạm trở thành cơ sở cho quyền khởi kiện Quy định nay nhằm hạn chế những trường hợp lợi dụng quyền khởi kiện để xâm phạm quyền va lợi ích của người khác.

(4) Thứ hai, cơ quan, tổ chức, cá nhân khi khởi kiện phải có năng lực chủ thé.

"Đối với chủ thé khởi kiện là cá nhân thì bắt cứ cá nhân nao có quyền,

lợi ich hợp pháp bi sâm pham hoặc có tranh chap thì đều có quyên khởi kiện

vụ án dan sự Tuy nhiên, để thực hiển việc khởi kiên vu án dân sự thi cá nhân

đó phải có năng lực hanh vi TTDS Mặc dù hiện nay TANDTC không có

hướng dẫn cụ thé, song trước đây Nghị quyết 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 của Hội đẳng thẩm phán (HĐTP) TANDTC hướng dẫn thi hảnh

một số quy định trong Phin thứ hai “Thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án cấp

sơ thẩm" của BLTTDS năm 2011 đã hướng dẫn cụ thể về chủ thể thực hiện.

việc khối kiện VADS như sau

+ Đối với cá nhân có đây đủ năng lực hảnh vi TTDS thì có thé tự mình.

hoặc nhờ người khác làm hô đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, dia chỉ củangười khối kiên trong đơn phai ghỉ họ tên, dia chỉ của cá nhân đó Đồng thời,

ở phân cuối đơn, cá nhân đó phai ký tên hoặc điểm chỉ.

+ Đối với cá nhân là người từ đủ mười lãm tuổi đến chưa đủ mười tam tuổi không mắt năng lực hanh vi dân sự, không bị han chế năng lực hảnh vi

dân sự đã tham gia lao động theo hợp ding lao đông hoặc giao dịch dan sự

bằng tải sin riêng của mình, thì có thể tư minh hoặc nhờ người khác làm hô đơn khởi kiện vụ án về tranh chấp có liên quan đền hợp đồng lao động hoặc.

giao dich dân sư đó Tại muc tên, địa chi của người khối kiên trong đơn phảighi ho tên, địa chỉ của cả nhân đó Đông thời, ở phẩn cudi đơn, cá nhân đó

'phải ký tên hoặc điểm chỉ.

+ Đổi với cả nhân là người chưa thinh niên (trừ trường hợp trên),người mắt năng lực bành vi dân sự, người bi hạn chế năng lực hành vi dan sự,

thì người đại điện theo pháp luật của ho có thể tự mình hoặc nhờ người khác

lâm hồ đơn khối kiện vụ án Tai mục tên, địa chỉ của người khởi kiện trongđơn phải ghi ho tên, dia chỉ cia người đại điên hợp pháp của cả nhân đóĐảng thời, ở phan cuối đơn, người dai diện hợp pháp đó phải kỷ tén hoặc

điểm chỉ

+ Đôi với cá nhân là người không biết chữ, không nhìn được, không thể ‘tu minh lâm đơn khởi kiên, không thé tư minh ký tên hoặc điểm chỉ thi có thể

nhờ người khác lam hộ đơn khởi kiện vụ án và phải có người lâm chứng.Người làm chứng phải ký sắc nhận việc khối kiện và nội dung khỏi kiên vào

đơn khởi kiện trước mặt người có thấm quyền chứng thực của Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã Người có thẩm quyển chứng thực của UBND cấp xi

chứng nhận trước mắt người khỏi kiến và người làm chứng "Người làmchứng” trong trường hop này phải la người có đây đũ năng lực hành vi TTDSquy dinh tai Điều 57 của BLTTDS năm 2011 (nay là Điêu 69 BLTTDS năm2015)

Déi với chủ thé khởi Kiện là cơ quan, tổ chức thi cẵn ium} các trường

hop sau

+ Đổi với cơ quan, tổ chức có tư cách pháp nhân thi việc khởi kiện phải do người đại điên hợp pháp của cơ quan, tổ chức đó thực hiện việc khởi kiến Tại mục tên, dia chỉ của người khối kiện phải ghỉ tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức và họ tên, chức vụ của người đại điện hợp pháp của cơ quan, tổ chức đó Đông thời, ở phin cuỗi đơn, người đại điên hợp pháp của cơ quan, tổ chức phải ký tên vả đóng dâu của cơ quan, tổ chức đó Trường hợp văn phòng đại

điện, chỉ nhánh của pháp nhân thực hiện việc khỏi kiên vụ án phát sinh từgiao dich do văn phòng đại điện, chỉ nhánh zác lập thực hiện, thi tại mục

dia chỉ của người khởi kiện” sau khi ghi tên, địa chỉ của cơ quan, tổ

chức, phải ghi họ tên, chức vu của người đứng đầu văn phòng đai diện, chỉnhánh của pháp nhân, văn ban ủy quyển (số, ngay, tháng, năm) vả chức danh.của người đại diện theo pháp luật của pháp nhân ủy quyển Tại mục "Ngườikhởi kiến” ở cuỗi đơn khởi kiên cần phải ghi tên của pháp nhân, ghi chức vụcủa người đứng đâu văn phòng dai diên, chỉ nhánh của pháp nhân, ngườiđứng đâu văn phòng đại diện, chi nhánh của pháp nhân ký tên, ghi ho, tên củangười đứng đâu văn phòng đại diện, chỉ nhánh của pháp nhân Đóng dầu ciapháp nhân hoặc đóng dấu của văn phòng đại điện, chỉ nhảnh của pháp nhân.Như vậy, chỉ những cơ quan, tổ chức có tư cách pháp nhân được khởi kiện

'VADS Các bộ phận, đơn vi, văn phòng đại diện của cơ quan, tổ chức thực tiện nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, phụ thuộc vao cơ quan, tổ chức không

phải là pháp nhân không có quyền khỏi kiện VADS.

+ Đối với tổ chức không có tư cách như hộ gia định, tổ hợp tác thì việc khởi kiên phải do các thành viên của tổ chức hoặc người đại diên theo ủy quyền của các thành viên của tô chức đó thực hiện việc khởi kiên.

+ Để bao dim moi quyển va loi ích hợp pháp déu được bao vệ, ngoài

việc khởi kiến VADS để Téa án bảo vệ quyển và lợi ich của minh, trong

trường hợp không có người khi kiện, cơ quan về dân số (BG Y tế quan ly),

gia đính (B Văn hóa Thể thao Du lich quân lý) và tré em (Bộ Lao đông

-Thuong bình và Xã hội quản lý), Hội Liên hiệp Phụ nữ còn có quyển khốikiên các vu án vẻ hôn nhân và gia đính (Điễn 10, 84, 86, 102 Luật Hôn nhân.và gia định năm 2014, công đoàn cấp trên của công đoàn cơ sở có quyển khởikiện vu án lao đông theo quy định của pháp luật lao động

+ Tổ chức đại điện tập thé lao đông có quyền khởi kiện vụ án lao động, trong trường hop can bao vé quyển và lợi ích hợp pháp của tép thể người lao

đông hoặc khí được người lao động ủy quyền theo quy định của pháp luật

+ Tổ chức xã hội tham gia bảo vé quyển lợi người tiêu ding co quyền đại điện cho người tiêu dùng khởi kiên bảo vệ quyển lợi người tiêu ding hoặc

tự mình khối kiện vi lợi ích công công theo quy định của Luật Bao vệ quyền.lợi người tiêu dùng,

+ Cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ, quyền han trong việc thực hiện chức

năng quản lý nba nước, quản ly xã hội về một lĩnh vực nhất định có quyển

khởi kiện VADS để yêu cầu Tòa án bảo vệ lợi ích công công, lợi ích của Nha nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách Theo hướng dẫn của Nghị quyết số 05

thì cơ quan, tổ chức đó có những nhiém vu, quyển han trong việc thực hiểnchức năng quản lý nhà nước, quan lý xã hội về một lĩnh vực nhất định và lợiích công công, lợi ích của Nha nước cẩn yêu cẩu Toa án bão vệ phải thuộc

Tĩnh vực do cơ quan, tổ chúc đó phụ trách Ví dụ: Cơ quan Tài nguyên và Môi trường có quyên khối kiện VADS để yêu câu Toa án buộc cá nhân, cơ quan, tổ chức có hảnh vi gây ô nhiễm môi trường phải bôi thường thiệt hại, khắc phục sự cổ gây ô nhiễm môi trường công công Cơ quan Văn hoá - Thông tin có quyên khởi kiện vụ án dân sự để yêu cau Toa án buộc cá nhân, cơ quan, tổ

chức có hành vi xâm phạm di sản văn hoá thuộc sở hữu toan dân phải bồithường thiết hại do hành vi sâm pham gây ra

Trong trường hợp người khỏi kiên không đáp ứng được các điều kiệnnên trên tức là người khỏi kiện không có quyển khối kiên hoặc người khỏikiện không có đủ năng lực hành vi TTDS thi đơn khối kiện sẽ không được

Toa án chấp nhân (Tòa án tr lại đơn khởi kiện theo điểm a khoản I Điều 192

BLTTDS năm 2015)

1.22 Phạm vi khởi kign vụ én din se

Trong trường hợp, VADS chỉ có một quan hệ pháp luật tranh chap thivấn đề pham vi khỏi kiện VADS không đặt ra Trong trường hợp, VADS cónhiều quan hệ pháp luật tranh chấp thi đặt ra vấn để cân zem xét có giải quyết

nhiêu quan hệ pháp luật tranh chấp trong cùng một VADS hay không và được gọi là pham vi khối kiện VADS Pham vi khỏi kiện là những van để đương sự

có quyển khối kiện trong cũng một VADS Trong TTDS, đương sư có quyền

tự quyết định mình sẽ khởi kiện ai, khởi kiện một người hay nhiều người,

khởi kiến một quan hệ pháp luật hay nhiều quan hệ pháp luất trong vụ án đó.

Toa an có trách nhiệm xem xét yêu cầu khối kiện của đương sự để quyết định

có giải quyết nhiêu quan hệ pháp luật trong cùng một VADS hay không Pháp

chủ thể khối kiện xac định.

luật TTDS quy định phạm vi khỏi kiện một mặt

cụ thé quan hệ pháp luật cần yêu câu Tòa án giải quyết la quan hệ nao, người bi kiện la ai, người có liên quan gồm những chủ thể nào Đồng thời, việc ắc

định pham vi khởi kiện tạo diéu kiện cho Tòa án có thé ip trung giải quyết vu

thay đỗi, bỗsung những yêu câu không liên quan lam cho vụ án bi kéo dai, việc sắc minh

thu thập chứng cứ khó khăn Hiện nay phạm vi khởi kiện VADS được quyán, tránh trường hop người khởi kiên loi đụng quyển khối kiên.

định tai Điều 188 BLTTDS năm 2015, theo đó:

@ Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thể khởi kiện một hoặc nhiêu cơ quan, 18 chức, cả nhân khác về một quan hệ pháp luật hoặc nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với nhau để giải quyết trong cing một vụ án.

(8) Nhiễu cơ quan, tổ chức, cá nhân có thé cũng khỏi kiến một cơ quan, một tổ chức, một cá nhân khác vé một quan hệ pháp luật hoặc nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với nhau để giãi quyết trong cùng một vụ án.

(ii) Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thể khởi kiện một hoặc nhiễu cơ quan, tổ chức, cá nhân khác về một quan hệ pháp luật hoặc nhiêu quan hệ pháp luật có liên quan với nhau để giải quyết trong cùng một vụ án.

‘Vn dé cần làm rõ khi giã thích quy định nay, đó là thé nào la được coi

là “nhiều quan hệ pháp luật cô liên quan với như” Hiện nay, do chưa có

Nghị quyết hướng dn về phan thủ tục sơ thẩm VADS theo quy định của

BLTIDS năm 2015 nên cũng chưa cỏ hướng dẫn vẻ vấn dé nay của Điều 188.

Tuy nhiên, trước đây Điểu 4 Nghỉ Quyết 05/2012NQ-HĐTP ngày

03/12/2012 của HĐTP TANDTC hướng dẫn về phan thủ tục sơ thẩm vụ án dân sự theo quy định của BLTTDS năm 2011 đã có giải thích về vẫn để nảy như sau: Để coi là “ahuéu quan lê pháp luật có liên quam” thì phải thuộc một

trong hai trường hợp sau: (1) Trường hop một, việc giãi quyết quan hé phápluật này đòi hỏi phải giải quyết đồng thời các quan hệ pháp luất khác; (2)Trường hợp hai, việc giải quyết quan hệ pháp luật có cùng đương sự và vềcũng loại tranh chấp quy đính trong một diéu luật tương img tai một trong cácĐiều 26, 28, 30 và 32 của BLTIDS bao gồm các loại tranh chấp vẻ dân sự,

ôn nhân và gia đính, kinh doanh, thương mai, lao đồng Tuy nhiền, có thể thấy hướng dẫn nảy có điểm không phủ hợp với thực tế, bởi trên thực tế các Toa án vẫn thường giải quyết tranh chấp ly hôn @iéu 26 BLTTDS) và tranh

chấp hợp ding vay tải sản - yêu cấu doi nơ của người thứ ba đổi với vơ,chẳng trong cing một vụ án.

12.3 Hình thức, nội dung đơn khối kiện và fàiheo don khởi kiện.

u, ching cứ Kèm:

Để có cơ sỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án trong việc xem sét,

thụ lý VADS, BLTTDS năm 2015 chỉ thừa nhận một hình thức khối kiên duy.

nhất là đơn khởi kiện thể hiện bằng chữ viết tiếng Việt, không thừa nhận việc khối kiện bằng lời nói hoặc hình thức khác không phải la văn bản va thể hiện

bằng các ký hiệu, ngồn ngữ khác không phải là tiếng Việt Đơn khởi kiệnđược hiểu là hình thức thể hiện ý chí bằng văn bản, do các chủ thể có quyển

khởi kiên soạn thảo để đưa tranh chấp ra Tòa án giãi quyết Trên cơ sỡ pháp điển hóa nội dung từ hướng dan của HĐTP TANDTC về hình thức đơn khởi kiện, Điều 189 BLTTDS năm 2015 đã được sửa đổi, bd sung theo hướng quy định cụ thể cách thức làm đơn khởi kiện đổi với từng chủ thé và tai liệu,

chứng cử kèm theo đơn khởi kiện Điều này, giúp cho các chủ thể khởi kiện

để dang, thuận lợi hơn va tao sự thống nhất trong việc ap dụng của các cơ.

quan tiễn hanh tổ tụng *

Đơn khối kiện phải có các nội dung quy đính tại khoản 4 Điền 189

BLTIDS năm 2015 va theo Mẫu số 23-DS (Ban hảnh kèm theo Nghỉ quyết số 01/2017/NQ-HĐTP ngảy 13 tháng 01 năm 2017 của Hội déng Thẩm phán Toa án nhân dân tôi cao về 93 biểu mẫu trong TTDS) Theo đó, đơn khởi kiện phải thể

+ Ngày, tháng, năm lâm đơn khối kiện,

+ Tên Tòa án nhận đơn khỏi kiện: Đương sự chỉ có quyển nộp đơn

khối kiến đối với các tranh chấp dân sự thuộc thẩm quyên giải quyết cia Tòa

án theo thủ tục TTDS được quy định tại các Điểu 26, 28, 30, 32 BLTTDSnăm 2015 Trong trường hợp đương sự khởi kiện đối với các tranh chấp

lên được các nội dung cơ bản sau:

không thuộc thẩm quyển giải quyết của Tòa án thì Thẩm phan xem xét don khởi kiên sẽ trả lại đơn khỏi kiên theo Điều 192 BLTTDS, Bên cạnh đó, đơn khởi kiên cũng phải nộp tại Téa an đúng thẩm quyển theo cấp va lãnh thé (Điễu 35 đến 40 BLTTDS năm 2015), nếu không đúng, Thẩm phan xem xét đơn khởi kiện sẽ chuyển đơn khởi kiện đến Tòa án khác có thẩm quyền giải

+ Tên, nơi cư trú, lâm việc của người khởi kiên la cá nhân hoặc trụ sở

của người khởi kiện là cơ quan, tổ chức, số điện thoại, fax va địa chỉ thư điện ‘tr (néu cổ) Trường hợp các bên thöa thuận địa chỉ để Tòa án liên hệ thì ghi rõ

dia chi đó,

+ Tên, noi cư trú, lam việc của người có quyển va lợi ích được bao vệ1ä cá nhân hoặc trụ sở của người có quyển và lợi ích được bao về la cơ quan,

Ê Ngyễn Thị Hương, “hổi kiện i ta wa i din ny- Những vẫn đề ý hôn vì đc tấn”, Tường Đại

"học Trật HA Ni, 2019; 98

hức, số điện thoại, fax và địa chỉ thư điện tử (nếu có),

+ Tên, nơi cưtrủ, làm việc của người bi kiện là cá nhân hoặc trụ sở cia

người bi kiên la cơ quan, tổ chức, số điện thoại, fax và dia chỉ thư điện tử (néu

cd) Trường hợp không rõ nơi cư trú, lâm việc hoặc trụ sở của người bi kiện

thì ghi rõ địa chỉ nơi cư trú, lam việc hoặc nơi có tru sở cuối củng của người

bi kiên,

+ Tên, nơi cư trú, lam việc của người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan

là cá nhân hoặc trụ sở cia người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan lả cơ quan,

18 chức, số điên thoại, faxt va dia chỉ thư điện tử (nêu có), Trường hợp không rõ nơi cư trú, lâm việc hoặc trụ sở của người có quyền lợi, ngiữa vụ liên quan thì ghi rõ địa chỉ nơi cư trú, lm việc hoặc nơi có trụ sở cuối cùng của người.

có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan,

So với quy định về hình thức, nội dung đơn khối kiên quy định tại Điều,

164 BLTTDS năm 2011 thì Điểu 189 BLTTDS năm 2015 đã bổ sung thêm một số nội dung như số điện thoại, fax và địa chi thư điện tử (nếu có) của

người khởi kiên, người bi kiên, người có quyén lợi, nghĩa vụ liên quan va địa

chi do các bên thöa thuận dé Tòa án liên hệ Bên cạnh đó, Điều luật cũng quy định bỗ sung trường hop không rõ nơi cư trú, làm việc hoặc trụ sở cia người ‘bj kiên, người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan thi ghi rõ dia chỉ nơi ou trú,

làm việc hoặc nơi có tru sé cuỗi cùng của người bi kiên, người có quyển lợi,nghĩa vụ liên quan Với quy định mới nay, BLTTDS 2015 đã khắc phục sự

vướng mắc và giải quyết không thông nhất đối với trưởng hợp không rõ nơi

cử trú, làm việc hoặc trụ sỡ của người bị kiện, người có quyển lợi, ngiấa vụliên quan Trước đây, đã có nhiều Tòa án đế tr lại đơn khối kiên, không thulý vụ án đối với trường hop nảy với lý do người khỏi kiên không tìm được,không cung cấp được địa chỉ của bi đơn, người có quyển lợi, ngiữa vụ liên

quan

+ Nội dung sự việc vả yêu câu: Đôi với nội dung nay người khởi kiện phải trình bay rổ nội dung sự việc, quyền, lợi ích hợp pháp của người khỏi kiện bị xâm pham hoặc có tranh chấp, những van dé cu thể yêu cầu Tòa án

giải quyết đối với người bi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.

+ Ho, tên, dia chi của người lam chứng (nêu có);

+ Danh mục tai liệu, chứng cứ kèm theo đơn khối kiện.

Khoản 5 Điều 189 BLTTDS năm 2015 quy định Kèm theo đơn khối

kiên, người khởi kiện phải git tải liệu, chứng cứ để chứng minh cho những yêu cầu của minh lả có căn cứ và hợp pháp Thông thường các tai liệu để

chứng minh yêu câu khối kiên là có căn cứ và hợp pháp bao gồm các tai liệu,chứng cử liên quan đến tên, dia chỉ của người khối kiến, tên, địa chỉ, nơi cư

trủ của người bị kiên tai thời điểm người khối kiên thực hiên việc khởi kiên,

tải liêu chứng cứ chứng minh việc xác lập giao dich hoặc sự kiện pháp ly; tàiliệu chứng cử chứng minh quyển khối kiện của người khối kiện, tải liệu

chứng cứ chứng minh thủ tục tién tô tung đổi với một số vụ án Tuy nhiên, trên thực tế vi những lý do khách quan người khỏi kiện không thể nộp day đủ.

ngay các tai liệu, chứng cứ nên khoản 5 Điều 189 BLTTDS năm 2015 quyđịnh: "Trưởng hop vì If do Rhách quan mà người khôi kiện không thổ nộp đây"ii tài liêu, chứng cử kim theo đơn Rhöi kiện thi ho phải nộp tài liệu, chứngcit hiện cô dé ching minh quyền, lot ich hop pháp của người khôi kién bị xâm

phạm Người khỏi kiện bỗ sung hoặc giao nộp bé sung tài liệu, chứng cử khác theo yêu câu của Tòa dn trong quá trình giải quyết vụ án”.

Quy định này nhằm bao đâm tôi đa việc thực hiện quyển khỏi kiện của các chủ thé trong thực tế, tránh việc gây khó khăn, phién hả cho người khối

kiện cũng như sự tủy tiện trong việc trả lại đơn khỏi kiện của Tòa án Tuynhiên, cũng có ý kiến cho rằng, việc quy định người khỏi kiện phải gửi kẽmtheo đơn khối kiện tai liêu, chứng cứ chứng minh quyền va lợi ích hợp pháp

của người khởi kiện bị xâmphạm van 1a một rào căn lớn cho người dân tiếp

cân cơng lý, chưa phủ hợp với chủ trương "người dân nộp đơn đến Téa án,

Téa án cĩ trách nhiệm nhân va thu ly đơn" ” Nhưng cũng cĩ quan điểm khác

cho rằng, BLTTDS hiện hanh quy định người khởi kiện phải nộp tài liêu, chứng cứ kèm theo để bão dém cho yêu cầu khởi kiên là cĩ căn cứ, hợp pháp

Quy định nay nhằm muc đích tiết kiệm thời gian, cơng sức của xã hội, của

người khối kiên, người yêu cầu vả giáo duc ý thức tuân theo pháp luật của cá

nhân, cơ quan, tổ chức trong hoạt động TDS

Tuy nhiên, theo điểm 5 Phan IV Cơng văn số 01/GĐ-TANDTC, ngay

25/07/2016 của TANDTC vẻ giải đáp một số vẫn dé về hình sự, tổ tụng hình

sự, dân sự, tổ tung dân sự đã giải thích vẻ thuật ngữ “ải liệu ciuing cứ hiện cĩ” như sau: “Về nguyên tắc, khi ndp đơn khỏi kiện thi người khởi kiện phat

gửi kein theo tài liệu, chứng cứ chung minh quyélợi ich hợp pháp của minh

bị xâm pham Trường hop người khối kiện khơng nộp kèm theo bắt cứ tài liệu, chứng cứ gi đỗ clng minh thi phải cĩ văn bản tường trình, giải thích lý do khơng cĩ tài liệu, chứng cứ dé nộp cho Tịa án hoặc khơng thé thu thập được tài liêu, chứng cử và yên cầu Tịa án thu thập tài liêu, chứng cứ Trường hop ý do việc Riơng nộp được tài liêu, ching cit là chính đăng thi Téa ân tiến

"ảnh thụ If vụ ám và thực hiện việc tìm thập tài liêu, chứng cit theo quy định

tai ihộn 2 Điêu 97 BLITDS năm 2015.”

Việc quy đính cụ thé trong BLTTDS 2015 vẻ van dé nay và sữa di từ

tải liệu ban đầu thanh tai liệu hiện cĩ nhằm bao đảm tơi da việc thực hiện

quyển khởi kiện của các chủ thể trong thực tế, trảnh sự tùy tiện trả lại đơn khởi kiện của Tịa án cĩ thẩm quyền.

outta ie din seca To in wong Bộ hited ng dns, Tap ci Tố ấn, (4), 12-16

* pas Thị Mai QOL:(20), 33:36

in về quý đnh nộp ti iu, chứng crim tao đơn khối kiện”, Tp ch Ton in,

1.24 Gửi đơn khởi kiện dén Tòa an

Theo quy định tại Điều 190 BLTTDS 2015 thì người khối kiện có thể gửi đơn khối kiến và tải liệu, chứng cứ kèm theo đến Téa án có thẩm quyền giải quyết vụ án bằng các phương thức nộp trực tiếp tại Toa án, gũi đến Tòa

án qua đường dịch vụ bưu chính và gũi trực tuyến bằng hình thức điện từ qua

cng thông tin điện tử của Tòa án (nếu có).

Trường hợp đương sự nộp trực tiếp tại Tòa án thì ngày khởi kiện làngày đương sự nộp đơn khởi kiện tai Tòa án.

Trường hợp đương sự gửi dén Tòa án qua đường dịch vụ bưu chính thi

ngày khởi kiên là ngày được ghi trên dâu của tổ chức dich vụ bưu chỉnh nơi

gửi Néu không xác định được ngày, tháng, năm theo đấu bưu chính nơi gửi

thì ngày khối kiên lả ngày đương sự gũi đơn tại tổ chức dich vụ bưu chính Duong sự phải chứng minh ngày mình gửi đơn tai tỗ chức dich vụ bưu chính,

trường hợp đương sự không chứng minh được thì ngảy khởi kiện là ngày Tòa

an nhận được đơn khởi kiện do tổ chức dich vụ bưu chính chuyển đến.

So với BLTTDS năm 2011 thì BLTTDS năm 2015 lần đầu tiên ghỉ

nhận phương thức gửi đơn khỏi kiên điện từ qua cổng thông tin điện từ của

Tòa án Việc quy đính đa dạng các phương thức gửi đơn khối kiện đã tạo điều

kiên thuận lợi cho các nhân, cơ quan, tổ chức khi thực hiện việc khởi kiện, mặt khác nhằm ứng dung những tiền bộ của khoa học công nghệ vào việc giải

quyết VADS Nghị quyết số 04/2016NQHDTP ngày 30/6/2016 của HĐTP

TANDTC đã hướng dan tương đối cụ thể về phương thức gửi đơn trực tuyến ‘bang hình thức điện tử qua Công thông tin điện tử của Tòa an, theo đó, để

thực hiện phương thức nảy thi người khỏi kiện phải có các điều kiện như: (i)

Có dia chỉ thư điện tử để gửi và nhân thông điệp dữ liệu điện từ đến và di từ Công thông tin điện tit của Téa án, (ii) Có chữ ký điện từ được chứng thực ‘bang chứng thư điện tử đang còn hiệu lực do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.

cấp, công nhân Người khởi kiện phải truy cập vào Công thông tin điện từ của Toa án, điển đây đủ nội dung đơn khởi kiến, ký điện tử và gửi đến Toa an

kèm theo tai liêu, chứng cử Sau khi nhân được đơn khối kiện, tài liệu chứng

cứ kèm theo bằng phương tiện điện tử, Toa an phải in ra bản giấy, ghi vào số nhận đơn và xử lý đơn theo quy định của pháp luật tổ tung”.

1.2.5 Thủ tục nhận và xữ lý đơn khối1.2.5.1 Thủ tue nhân don Khôi kiện

Theo quy định tai khoản 1 Biéu 191 BLTTDS năm 2015 thì Tòa án quabộ phân tiếp nhân đơn phải nhận đơn khởi kiện do người khối kiến nộp trực

tiếp tại Tòa án hoặc git qua dich vu bưu chính và phải ghi vào số nhận đơn, trường hop Toa an nhên đơn khéi kiện được gửi bằng phương thức gửi trực

tuyển thì Tòa án in ra bản giấy và phải ghi vào số nhận đơn.

Khi nhận đơn khối kiên nộp trực tiép, Tòa án có trách nhiệm cấp ngaygiấy sác nhân đã nhận đơn cho người khởi kiện Cán bô Toà án phải ghỉ việc

nhận đơn va chứng cứ kém theo vào số nhận đơn va phải lập biên bản về việc

giao nhận chứng cứ, biên bản về việc giao nhân chứng cứ phải được người có

thấm quyền ký tên xác nhận va đóng dau của Toa án.

Đối với trường hợp nhận đơn qua dịch vụ bưu chính thì trong thời hạn

02 ngày làm việc, kể từ ngày nhân đơn, Tòa án phải gửi thông báo nhận đơn

cho người khỏi kiên Trường hợp nhân đơn khối kiện bằng phương thức gũitrực tuyển thi Toa án phải thông báo ngay việc nhân don cho người khối kiến

qua Công thông tin điện từ của Tòa án (nếu có), người khởi kiến vụ án gũi đơn khởi kiên vả tải liêu, chứng cứ kèm theo đến tòa án có thẩm quyển giải

quyết vu an bằng các phương thức nộp trực tiếp tai tủa an va gửi đến Toa án

{au eat số 04016/N0-HĐTP ng 30/122016 của HĐTP TAND TC hướng din Hư hùnh một số eyCảnh của Bộ hột tổ ng din sự số 922015/QH3, Luật tổ ung hình ch: 56 932015/0HI3vỀ grindom khỗi kiện tải iu, ching cứ vì cấp, tổng dat, thông báo vin bin tổ ng bing pimrơng tin điện từ,

qua bưu điện Tuy nhiên, người khối kiện chỉ được lựa chọn phương thức gũi

đơn khối kiện nảy trong trường hợp Tòa án có thẩm quyển nhận đơn khỏi kiện có Cổng thông tin điện tử.

12.52 Thủ tue vies đơn Rối kiện

Lần đầu tiên, pháp luật TTDS Việt Nam quy định về việc Chánh án phải phân công Thẩm phan xem xét đơn khối kiên tại Điều 191 BLTTDS năm 2015 Trong thời han 03 ngay làm việc, kể từ ngày nhân được đơn khởi kiện, Chánh án Tòa án phân công một Thim phản xem xét đơn khởi kiện Quy định nay nhằm sác định rõ trách nhiệm xem xét đơn khởi kiện của Thẩm phán,

đẳng thời khắc phục tinh trang không khách quan, thâm chi kéo dai thời han

giải quyết đơn một cách tùy tiện trong thực tiễn tổ tung trước đây.

Trong thời hạn 05 ngày lam việc, kể tử ngày được phân công, Tham phan phải xem xét đơn khởi kiên va có một trong các quyết định sau đây:

(0) Trường hợp thứ nhất: Yên cầu sửa đối, bổ sung đơn khối én;

Theo quy định tại Diéu 193 BLTTDS năm 2015, trường hợp đơn khởikiện không có đũ các nôi dung quy định tại khoản 4 Điều 189 của BLTTDS

năm 2015 thi Thẩm phán thông bảo bang van bản nêu rõ những van để cản sửa đồi, ba sung cho người khởi kiện để họ sửa đổi, bé sung trong thời hạn do Thẩm phán ấn định nhưng không quá 01 tháng, trường hợp đặc biệt, Thẩm thê tới: thé gi'Hạn nhúng khng qua Scngay, Van bên thông: bán ea THẾ

được giao trực tiếp, gũi trực tuyển hoặc gũi cho người khỏi kiên qua dịch vụ

‘buu chính vả phải ghi chú vào số nhận đơn để theo đối Thời hạn thực hiện việc sửa đổi, bổ sung don khởi kiến không tính vào thời hiệu khởi kiện Trường hợp người khởi kiện đã sửa đổi, bỗ sung đơn khởi kiện theo đúng quy định tại khoản 4 Điểu 189 của Bộ luật này thi Thẩm phán tiếp tục việc thu lý ‘vu án, nêu họ không sửa đổi, bỗ sung theo yêu cau thi Thẩm phán trả lại đơn.

khởi kiện va tải liêu, chứng cứ kẽm theo cho người khối kiên.

Trong trường hợp nguyên đơn có quyển lựa chọn nhiều Téa án giải

quyết, Thẩm phán hướng dẫn nguyên đơn cam kết trong đơn khởi kiện chỉ

khối kiện ở Tòa án ma nguyên đơn đã lựa chọn, không khỏi kiên tại các Tòaán khác

Do trình độ hiểu biết pháp luật còn chưa cao nên nhiễu người dân khíviết đơn khối kiến gửi đến các cơ quan khác nhau như UBND, công an, cơ

quan thanh tra yêu cầu giải quyết tranh chấp Các cơ quan nảy đã chuyển don của đương sự đền Toa án để giải quyết theo thẩm quyên Hoặc đương sự

gửi đơn đến Toà án yêu câu giãi quyết tranh chấp nhưng ghi la đơn khiếu nai,hoặc khối kiện không đúng đổi tượng Những trường hợp nay thường khôngđâm bao vẻ hình thức và nội dung đơn không đẩy di, do đó Toà an phải

thưởng dẫn hoặc thông bao cho đương sự sửa đổi bé sung đơn Trong thực tế

thực hiện các Toa án thường thông báo bằng miéng cho các đương sư và yêu

cẩu họ sửa đổi bé sung ngay, điều nảy dẫn đến tinh trạng không có căn ctr theo đối quá trình giải quyết đơn của Thẩm phán.

() Thứ hai, ciayén đơn khối kiện cho Tòa án có thẫm quyển và thông báocho người hôi fan nếu vụ án thuộc thẫm quyển giải quyết cha Tôa án khác.

‘Sau khi thụ lý vu án, nêu phát hiện ra vụ án đó không thuộc thẩm quyển giải quyết của Toa an đã nhận đơn minh ma thuộc thẩm quyền giải quyết của.

ngày 03/12/1012 của HĐTP TANDTC hướng dẫn thi hanh một trong Phan thứ hai “Thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa an cấp sơ th

BLTIDS năm 2011 thi: Thủ tục chuyển đơn khởi kiến được thực hiện theo

quy định tai Điều 41 của BLTTDS và hướng dẫn tại Điều 10 Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 của HĐTP TANDTC hướng dẫn thi

hảnh một số quy đính tại Phin thứ nhất "Những quy đính chung” cia BLTTDS năm 2011 Theo do, khi xét thay vụ việc dân sự không thuộc thẩm quyển giải quyết của minh ma thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND địa.

phương khác cùng cấp hoặc khác cấp, thi Tòa án đã thụ lý vụ việc dân sự ra

quyết định chuyển hô sơ vụ việc dân sự cho Tòa án có thẩm quyền va xoá số

thụ lý Trong trưởng hợp đương sự đã nộp tiễn tạm ứng án phí, thì Tòa ánchuyển hỗ sơ vụ việc dân sự không phải trả lạ tién tạm ứng án phí cho đương

sự ma tiên tạm ứng án phí đã nộp được xử lý khi Tòa án có thẩm quyển giải quyết vụ việc dân sự: Quyết định chuyển hé sơ vụ việc dân sur do Thẩm phán

được phan công giải quyết vụ việc dân sự ký tên va đóng dẫu của Tòa an

Quyết định này phải được git ngay cho VKS cùng cấp, đương sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan Toa án có thẩm quyền sau khi nhận được quyết định chuyển vụ việc dân sự và hỗ sơ vu việc dân sự phải vao số thụ lý và tiép

tục giải quyết vụ việc đó theo quy định chung

Trong trường hợp không đồng y với quyết định chuyển hd sơ VADS cho Tòa án có thẩm quyển giải quyết của Tòa án thi đương sự, cá nhân, co quan tổ chức có liên quan có quyên khiếu nai, VKS có quyền kiến nghị đến Chánh án Tòa án ra quyết định chuyển hỗ sơ VADS Trong thời han ba ngày lâm việc kế từ ngay nhận được khiều nại, kiến nghị Chánh án Tòa án ra quyết định chuyển hô sơ VADS phai giải quyết khiểu nai, kién nghị Quyết định của.

Chánh án Tòa án là quyết định cuỗi cũng

Tuy nhiên, chúng tôi cho ring hướng dẫn nay chưa thực sư hợp lý, bởi

thời điểm chuyển đơn khởi kiện là khi Tòa án chưa thu lý VADS nên Tòa an

chưa thé ra quyết định được

(it) Thứ ba trả lại đơn khỏi hiện cho người khối kiên nễu có căn cứmy dinh tại Điều 192 BLTTDS.

Thẩm phản xem sét đơn khỏi kiện sé t lại đơn khối kiện cho ngườikhối kiện khi có một trong các căn cit sau:

+ Người khối kiến không có quy

người khỏi kiên không phải là người có quyền, lợi ích bị xâm phạm theo Điều,

186 BLTTDS vả ho cũng không phải là chủ tỉ

khối kiên tức la trường hợp ma

có quyền khối kiện vi lợi ích

của người khác, lợi ich công công hoặc lợi ích của Nha nước theo Điễu 187

của BLTTDS

+ Người khôi kiện lá người không có đủ năng lực hành vi TTDS theoquy định tại Điều 69 BLTTDS năm 2015

+ Chưa có đũ điều kiện khối kiên theo quy định của pháp luật

Chưa có đủ điêu kiên khởi kiện theo quy định của pháp luật la trường

‘hop pháp luật TTDS, pháp luật khác có quy định về các điều kiên để cơ quan, tỗ chức, cá nhân khỏi kiện yêu cẩu Téa án bão vệ quyển và lợi ích hop pháp

của minh hoặc bão vê quyển va lợi ich hợp pháp của người khác, lợi ích công

công và lợi ich của Nhà nước nhưng người khởi kiện đã khởi kiện đến Tòa án khi còn thiểu một trong các điều kiện đó},

+ Sự việc đã được giải quyết bằng bản án, quyết định đã có hiệu lựcpháp luật của Tòa an hoặc quyết định đã cỏ hiệu lực của cơ quan nha nước có

thấm quyển, trừ trường hợp vụ án mã Téa án bac đơn yêu cầu ly hồn, yêu câu thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức boi thưởng thiệt hại, yêu câu thay đổi người quản ly tai sản, thay đổi người quản lý di sản, thay đổi người

giám hô hoặc vụ án đời tải sin, đôi tài sin cho thuê, cho mượn, đời nhà, đồiquyền sử dụng đất cho thuê, cho mươn, cho ở nhờ ma Téa án chưa chấp nhân‘yéu cầu va theo quy định của pháp luật được quyền khối kiên lại

Quy đính này nhằm đăm bao hiệu lực của ban án, quyết định, sự én định của các quan hệ sã hội Một việc đã được giãi quyết thi không được giãi

‘Moin 1 vi hošn 3 Đầu 197BL.TTDS số 92/2015/QH13 về ti ki đơn in, ayn nếp don khối kn

ivan dinar

quyết lại để trảnh tinh trang chẳng chéo, cing một sự việc ma nhiều cơ quan giải quyết hoặc giải quyết nhiều lẫn Tuy nhiên, BLTTDS xac định Téa án có thể giãi quyết lại trong mét sé trưởng hợp quy định tại khoản 3 Biéu 19:

BLTIDS năm 2015 Khi xác định diéu kiện nay, Tòa án phải căn cử vào các

tải liêu do đương sự cung cấp vẻ quá trình xảy ra tranh chấp để xác định sự việc đã giải quyết hay chưa Sự việc đã được giải quyết ở đây phải được hiểu là giải quyết về mặt nội dung của tranh chap.

+ Hết thời hạn quy định tai khoản 2 Điều 195 BLTTDS năm 2015 ma

người khởi kiên không nộp biên lai thu tién tam ửng án phí cho Toa án, trừ

trường hợp người khối kiên được mign hoặc không phải nộp tiên tam ửng án

phí hoặc có trỡ ngại khách quan, sự kiên bat khả kháng,

+ Vụ án không thuộc t

mà yêu cầu khối kiên không thuộc một trong các loại việc được quy định tiacác điều 26, 28, 30 và 32 BLTTDS năm 2015

So với các quy định của BLTTDS năm 2011, BLTTDS năm 2015 đã

‘vé sung nhiều loại việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhằm đâm.

bảo sự tương thích với pháp luật dén sự, hôn nhân và gia đính, kinh doanh.

thương mại vả lao động, đáp ứng sư phát triển của nên kinh tế, sự phát triển.

quyên giải quyết của Tòa án là trường hợp

của hệ thông pháp luật Bên canh đó, để bảo vệ tốt hơn quyển con người,

quyền công dân, Điển 4 BLTTDS năm 2015 quy định toà án không được từ

chốt giãi quyết vu việc dân sự vi li do chưa có điều luật để áp dụng, Trên cơ sở đó, BLTTDS năm 2015 đã xây dưng các quy định vẻ thấm quyển theo loại việc của toa án theo hướng một mặt van liệt kê các loại việc thuộc thẩm.

quyền của tod án, song ở các khoản quét, BL.TTDS năm 2015 quy định toa án

có thẩm quyên giải quyết các tranh chap khác về dân sự, trừ trường hợp thuộc thấm quyên giải quyết của cơ quan, tổ chức khác theo quy định của pháp luật Quy định nay được hiểu là ban chat của tranh chấp, yêu cầu là tranh chap, yêu.