Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Hòa Bình

HOÀNG THỊ THANH HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOÀNG THỊ THANH HÀ

PHÁP LUẬT VẺ TÁI ĐỊNH CƯ

KHI NHÀ NƯỚC THU HOI DAT VÀ THỰC TIẾN THỰC HIỆN TẠI TỈNH HÒA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Luật kinh tế

Mã số :838 01 07

Người lướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thi Nga

HÀ NỘI - 2019

Tôi xin cam đoan đây a công tình nghiên cửa khoa học độc lip củariêngtối.Các kết quả nếu trong luận vin clam được công bổ trong bit kỷ công tìnhnào Khác, Các số liệu trong luận văn là trừng thọc, có ngudn gốc 18 ring được tríchdẫn đúng theo quy định

Tôi xin chíu trách nhiệm vé tính chính xác và trung thực của luận vin này

TÁC GIÁ LUẬN VĂN.

Hoàng Thị Thanh Hà

MUC LUC

long 1: NHŨNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TAI ĐINH CƯ VÀ PHAPLUAT VỀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẮT.

Nhõng vin để lý luận về tử định cri Nhà nước thủ hỗ đắt Lí luân pháp luật về tá định cư lôi Nhà nước thủ hỗ đắt

Cương 2: THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TAI ĐINH CƯ KHI NHÀ"NƯỚC THỦ HỒI DAT VÀ THỰC THEN THUCHIEN TẠITỈNH HÒA BÌNH

Nội ding pháp luật vé tế định cử li Nhà nước thơ hội đất

Trae tin thục bién php lut vé tế nh cơ khi Nhà nước thủ hải

đất tạ tinh Hàn Bình

“Cương 3: YÊU CAU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIENTHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIEU QUA THỰC HIỆN PHAPLUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐÁT

Yên cầu dit ra đỗi với wie hoàn thién pháp lật vé tá định cự kiNha nước ths hồi đất

Giải pháp hoàn tiện và nâng cao hiệu quê thục hiện pháp lật v tứđảnh cư đã Nhà nước tha hồi đất

CNH,HĐH _- Công nghiệp hóa hiện dai hóa

GEMB Giả phóng mất bing

DANH MỤC CÁC BANG

Số hiệu Tên bằng Trang

21 Tổng hop kết quảthọc Hiện công tác THD, béi thuờngGPMB 44

của các dr ăn rong Ý nim (trăm 2014 - 2018)

Tổng hợp kết quả thục hiện công tác xây dụng và bộ bí TĐC — 45

trong 5 năm (từ nấm 2014 - 2018)

1.Tính cấp thiết cia đề tài

Dit de là tả sin võ cùng quý giá của quốc gia lá triệu sẵn xuất đc biết,

là thành phần quan trong hing đâu cia mỗi trường sống là dia bin cử trú xây dụng vã ph triển kinh tê sả xuất cũng như sa ninh quốc phòng của con nguin Đặc biệt

trong gia đoạn hiện nay để thre Hiện thành công và dip ứng ngày cảng tốt hơn yêu

cần phế tiễn kinh t2 - xã hội theo hưởng công nghiệp ho, hiện đại hôn dit nước

(CNH, HBE), hội nhập vào nên lanh ti, quốc té nhủ cầu s dụng dit đa cảng tabu

hơn thi việc thụ hấi dit (THE) af chuyỂn một phần đất 6, đất nông nghiệp sng sử

đảng vio mục dich khác là yêu cần thục #8 khích quan Bén canh những lết quả

tích cực trong phát tiển cơ cấu he ting chuyển dich cơ câu lành t, thc biện tốt

đánh chính bị, thi wée THD tác động

người bi THD, phá vỡ các mốt quan hi xổ hô, làn thợ đổi tập quin sống thỏi

qgun sinh hoạt, hoc tập và làn việc của người có dit bị tha hồi, bit và đối với cơnlớn đến

chính sách an din, cũng cổ &

"ngời, đất đủ không chi la nơi ở, sinh host ma nổ còn a nơi dé con nguồi canh tác, pt tiễn lành t, gop phin thúc diy dit nước đi lân ĐỂ dim bảo quyén lợi cho ngời bí THD, Nhà nước thông qua pháp luật đất dei đã có các quy dinh cụ thể về

giã quyết công ăn việc lam cho người bị mit đất sin xuất và đặc biết lá giả quyếtvin để tế dinh cư (TBC) cho người bị THD phẩ đ chuyển chỗ ở Thực hién TOC

cho các đỗi tượng bị THD nim mục đích nhanh ching để họ én định cuộc sng và

tiếp tue sản xuất Hình dom đồng thời góp hân day tỉ sự bn định chính tị, xã hồi

và diy mạnh sự ngập CNH, HDH dit nước Xuất phế từ tần ảnh ining cin vẫn

dé TĐC đổi với người bi THD, trong những nim qua chính sách và pháp luật vềTBC luôn được Nhà nước quan tam và đã ban hành chính sách pháp luật về bồi

thường hỗ tro, TBC khi Nhà nước THD Mặc đỏ chính sách ghép uit về TĐC ii Nhà nước THD luôn được sửa đổi, bỗ sung và hoàn thiện nhẫn đáp ứng các yêu cầu của se ngiệp CNH, HĐH đất nước, song do sự phế tiễn nhanh chúng ce tinh

Hành lạnh tổ - xế hồi, một sổ quy định về TDC kx Nhà nước THD đã bộc lộ nhông

tắt cập khó khẩn id biển id thực hiện thâm chỉ gậy phát anh ranh chip, kus liên gay git và ko dạ

Hoe Bình với w tr địa Lý và chính tr quan trong là một tỉnh miễn nà thuộcvingtiy bắc Việt Nem, được xác dinh là địa phương củn quan tâm, đầu tr phat

triển nh tỉ, vây việc THD phuc vụ cho phát tiễn lanh tổ xã hội là điều không

thể tránh khôi Cũng nh các dia phương khác rong cả nước, trong những nim qua

công tác bải thường giã phóng mắt bằng (GPMB) nổi chung và công tác THC lớinhà nước THD nói riêng tei Tình Hóa Bình cing gặp mốt số khổ khin vướng mắcvà cin phẩ được tháo gỡ

“Xuất phế từ các vẫn đề nêu trên và dae trên những tổng kết đánh giá trênđịa bản tinh Hòa Bình tác ga lựa chọn đề tài "Pháp luật về tái định cw khi nhà.

xước tìm hỗi đắt và thục tiễu thục hiệu ta tink Hoa Bink" ian đề tả nghiên cứa

tin vin

2.TTink hình nghiên cứu đề tài

Tả dinh cứ kia Nhà nước THD là một chế định quan trong của phép latdit đủ, chế dint này kồi đơa vào dp dmg đã trục tiép ảh buồng din lợi ch cũangười ti THD, lợi ích của công đồng và lợi ích cia nhà đều hơ nên đã nhân được sơ

qin tân cin nhiễu ngôi Thii gian ven qua đã có một số công hình báo cáo ngiên cứu về nh wae pháp luật này đưới khía cạnh lý luên và thục in, tiêu biểu

là các công tình ngiên cửu của các tác ga TS Pham Móng Hoa - TS Lân Ma

Lan (2000), Túi inh cic trong các dụ ám phát triển: chỉnh sách và thực nn, Nato Khoa học xã hii, Hà Nội, Nguyễn Hoàng Long (2003), it quyét oiếc làm trong thời hệ đậy nhanh tốc độ dé thị hỏa ở Đà Nẵng, Tạp chỉ Lao đông vàxš hội, số 318

2003; Nguyễn Vinh Diện C006), Pháp luật về bắt thường thiét hại lớn nhà nước

thui hỗ: đắt, Luận vin thạc đ Luit học, Truờng Dei học Luật Hà Nội, Nguyễn Thi Dung (2009), Chính sách dn bù ki nhà mnie ths hi đắt của một số nước trong

fous vực và Tiét Nam, Thông tin phip luật din sơ, Nguẫn Quang Tuyển (2010),

Tháp luật về bỗi thường tái định cic khi Nhà nước tu hỗ: đất cia Singapore và Trung Qude - Những goi mỡ cho Tiét Nam trong hoàn thiện pháp hudt về bổi thường tải dinh cự khi nhà nước thu hd đất, Tạp ch Luật học, số 10; Nguyễn Thị Nex C010), Pháp luật về tình ne thù nc tìm hỏi đất bi thường và giã phóng mat

bằng vànhữơngvuớng mắc này sinhtrong quá trình áp đụng, Tap cá Lut học, số 11;Nguyễn Thi Minh Tân (2010), Đánh giá thục mang công tác tu hổi, bi thường

giải phóng mất bằng cũa một sổ dự án rên địa bàn thi xã TirSon tình Bắc Ninh,

Luân văn Thạc ai nông nghiép chuyên nginh Quin lý dit đa ở trường Dai họcNông ngiệp Hà Nội, Pham Quang Tín 2010), Bo lường sự ảnh hướng vé kinh tế

ũachinh sách giã tôa dé bis đôn các hồ dân tát ảnh ar trên địa bản thành phd Đã ing, Tap chỉ Khos học và Công nghệ, Dei Học Đà Nẵng sổ 4G9), 2010; Nguyễn

Hùng Cường (2011), Gi pháp hoàn thân công tác bởi thường giải phóng mat bằng

và thực Hn thục hiện tại kh lonh tễ Ting Ang - Hà To, Luận vin thác đ Luật học; Đỗ Phương Linh (2012), Pháp hue véh nợ tái đình cưngười có đắt bị thụ hd trong

gid phéngmat bằng thực trang và giải pháp hoàn thiện, Luin văn thác si Luật học,

Nguyễn Từ Nạn (2013), Pháp luật bồi thường hỖ tro tá Anh ar làn Nhà mie ti

hi đắt - thực trang và hướng hoàn thiên, Đề tả ngin cứu khoa học cấp trường,Trường De học Luật Hà Nội, Phạm Thủ Thủy (2014), Pháp luật về bổi thường lênTà mie th hổi đất nông nghiệp ở TTệt Nam, Luin én tién đ Luật học, Trường Daihọc Luật Hà Nội, Huỳnh Hạnh 2015), Quin} nhà nước về giả phỏng mat bằng trêndha bên quận Som Trả, Luân vin Thạc a, Học viên Hành dính Quốc gai Lý Ngọc

Phương Tháo (2016), Pháp luật về bởi thường, hd tro, tái ảnh sư hi Nhà mước thu dt đắt và thức tn tu hành ai quận Thủ Đức, thành phố HỖ Chi Minh, Luân văn

thác si Luật học, Tường Ds học Luật Hà Nội, Nguẫn Quang Tuyển (2018), Binh

luân và góp 5 dt với các ug định bai thường về đất hỠ trowa tát ảnh sư lân Nhà nước tụ hồi đắt tong dụ thảo Luật đắt đi cửa đãi, Chuyên để tôi thio khoa học,

Trường dai học Luật Hà Nội, Ngujẫn Quốc Cường (2017), Thue hiện chính sách

bởi thường hỖ tơ, tải Ảnh ci khí Nhà rue hd đắt tex hyn Hoài Đức thành

phd Hà Nội Luin văn thạc a chính sách công Học win Khoa học Xã hối

Các công tình nghiên cửa tiên đã tấp cận từ nhiễu góc độ khác nhau để ghântích, đánh giá các quy định của pháp luật về bai thường khi Nhà nước TH nổi chứngvà TDC lia Nhà nước THD nói ông: đồng tỏi pin én sâu sắc và da dang về những

tên tử trong công tác béi trường hd rợ và TBC nhưng trên phan vi rộng Có thé nói,

các công tình nghiên cứu cia các nhà khoe học di truớc về TBC hi Nhà móc THD

là nguồn tai liêu quý giá để Luin vin kế thừa và tập trùng ngiên cứu theo hướng

chuyên sâu về thục tring phip luật tế định cơ Hồi Nhà nước tha hồi đất qua thee

fn trinidad tá hinh trên địa bản tinh Hòa Bình để lâm rõ hơn vin để ngiễn cứu.

3.Muc đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Luận vin đặt ra mục đích nghiên cứu cơ bản sax làn 18 các vẫn để cơ bản

vẻ TOC di Nhà nước THD ở of phương đến lý luận và pháp luật thee định thục

tẤn tine hiên pháp luật về TDC khỉ Nhà nước thủ hồi đất qua các vụ viễn, nh hồng cuthé tự dia bản tinh Hòa Binh

ĐỂ đt được mục ich trén thi cần phã thuc hiên nhiệm vụ sew Tim hỗu,

ngiên oi các vin để lý luận về TBC và pháp luật về TĐC ida nhà nước THD;

di

Phin tích đánh giá thục tấn hoc biện pháp lut về TBC lâu Nhà nước THD từ lúi Luật Bit đủ 2013 có hiệu lục din nay tạ đa bin tinh Hàn Bình, tử đó chỉ ra những Xhó thên han chế, wing mắc, bất cập rong quá tỉnh thục Hẫn thực hiện và nữu

"nguyên nhân cin tinh trang này; đồng thin due ra những Ảnh hướng và để xuất cácgã pháp hoàn tiện pháp luật về TBC ki Nhà nước THD.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

tượng nghiên cin

Đôi tương ngiên cửu trong luận vin lá các quy định của pháp luật về bithường hỗ tra, TĐC ki Nhà nước THD ở theo quy định cin Luật đất đi năm 2013

vã thie hỗn ap dụng tiên địa bản tinh Hoe Bình,

“Phạm vi nghiên cine

Ngiên cứu quan điểm, chủ trong đường lỗi của Đăng và chính sách, hấp luật của Nhà nước về vẫn để tử định cư ửš Nhà nước THD.

Ngiên cứu đính gi thực tia thực hiện pháp uit v tế định cri Nhà nước

tha hổi đất tiên địn bản tinh Hoe Bình từ ủi Luật Dit đi 2013 có hiệu lục dén may,S:Phương pháp hận và phương pháp nghiên cứu

ĐỂ đt được mục dich và nhiệm vụ nghiên cửu của dé tả, luân vin để nữdng các phương pháp ngiên cửa sau đây

= Phương pháp luên ngiên cứa khoa học duy vit biện ching và diy

vitlich sử của chủ nga Mác - Lénin Đây làghhương pháp chi đạo xuyên suốt toàn

bộ quả hình ngăên cứu của luân vin, để dara những nhận dint,

đến bio tinh khích quan chân thục Tờphương phap clang đó, luân vin sử dụng

các phương pháp ngưên cửu cụ thé trong quá tình ngiên cửu các nội dang chỉ tit

Thy thuộc vào nổi dụng đổi tượng nghiên cứu cin ting chương mục trong luận vănmà tie ga vận ding các phương pháp khác nhau cho phù hợp Bén cánh đó, dé tảđược nghién cứu dơa trên quan idm của Đăng và Nhà nước ta về chính cách, phápluật dit đa trong thời ky CNH, HĐH và hội nhấp quốc tỉ của Việt Nam.

- Ngủ ra luận vin còn sở đụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sax

+ Phương pháp phân tich phương pháp so sinh phương phip lichsi ghuơng phấp bệ thing đợc si ng trong chương 1 KH ngiên cứu những

vin để ly luận vé TBC ku Nhà nước THD và pháp luật vì TOC hi Nhà nước THD

+ Phương pháp tổng họp, phương pháp phân tích, phương pháp đính gá,

phương phép đối chiếu duve sit dang trong Chương 2 i ngiên cửa thre trang

php luật về tử định cure: Nhà nước tha hỗ đất trân địa bản tỉnh Hoe Bình:

luận khoa học

vã giã pháp hoàn thiên nhập luật về tá Ảnh cơ š Nhà nước thụ hỗ đất 6 Ý nghĩa lý hận và thục

Tiếp tục kế thửa thinh quả nghiên cứu của các công trình đi trước, luân văn đi sâu vio tim tau một cách có hệ thống toàn đến và tập trùng về pháp lut pháp

luật TBC lồi Nhà made THD theo quy dinh của phép luật Việt Nam, Trong đổ,

điểm nhân là thục Hẫn thuc hiện phép lát về THC tài Nhà mage THD trên di bin

tinh Hòa Bình - noi với tốc đổ đô thi hỏa nhanh chóng trong hông nim gin đề

với những dâu ấn vé chính sách TĐC cổ nhiều đặc thi bối đối tuong đỂ thọc hiện THC de sổ lạ là đồng bio dân tộc thiểu số Bến cạnh đó, luân vin cũng ngiễn cứu

những quy định mới về pháp luật đất de trong Luật Đất đa nim 2013 và các vin

bin hướng dẫn thi hà: sơ sánh với quy din cũ đ thấy được những ma điểm cũng

shu những hạn chỗ về TBC ida Nhà nước THD.

Ngiên cứ để tử ny, luận vin tiễn ảnh hệ thống hỏa những quy định mới

shit liên quan đến vẫn đồ TĐC tới Nhà nước THD, sơ sinh với quy định cũ để đưa xe những nh hướng để tiếp tue hoàn thiên cơ sở lý luân và thục in của việc xây dàng và hoán thiện hồ thống pháp luật về TĐC ida Nhà nước THD Luin vin đi sâu

dich giá, phân tích thục trang thuc hiện pháp luật về TDC kx Nhà nước THD trên

dia bin tỉnh Hỏa Bình, chỉ ra những tén ta, bit cập và nguyên nhấn cia han chế trong những quy định hiện hin về TBC khí Nhà nước THD trên đi bin tinh Hòa Binh Luin vin cũng để xuất những định hướng và gã pháp cụ thé góp phin hoàn

thiên hệ thông pháp luật vé TDC ids Nhà nước THD nói chứng và trên die bản tỉnhHòn Bình nồi tng

7.Két cầu cia hệ

Ngoài phin mở đều,

tin vin gồm ba chương

Chương 1 Những vẫn dé Lý luận vỀ t định cư và nhấp luật về tá định cưhi Nhà ngớc thụ hồi đất

Chương 2 Thục trạng pháp luật pháp luật về tả định cơ kia Nhà nước thụhồi đất và thục tấn thọc kiện tạ tỉnh Hòa Bình.

Chương 3 Yêu cig định hướng và gi pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao Tiểu quả thục liên pháp luật về tứ định cri Nhà nước tha hỗ đất

n của luận văn.

ft luận và danh mục tải liêu than khảo, nội dụng của

Chương 1

NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TAI ĐỊNH CƯ.

VA PHÁP LUẠT VE TAI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HOI DAT

Ở Việt Nem đất de là tử nguyên quốc gia vô cing quý giá là từ liêu sản

xuất đặc tiệt là thành phẫn quan trong hing di của méi trường sống là địa bảnphân bổ các kim din cư xây ding các côngtình kinh tỉ, văn hog xã hồi en minhquốc phòng Nhờ vậy, đất đủ là điều lận chứng nhất đối với mot qu tình sản xuấtvà hoạt động của con nguồi Néi cách khác, không có dit sẽ không có sin xuất cũng

như không có sự tôn tú của chính cơn người Do vậy, để có thể sử đăng đứng hợp ấu rõ khái niêm về đất dai nói chung và

đất & nói riêng là vô cũng cin thất Kh nhậm diy đủ và phd biên nhất hiện nay về

đất dei như sex ‘Dit dai là mốt đn tích cụ thể của b mất tr đất bao gốm tắt cả

các cấu thành của mỗi trường sinh thế ngny trên và đới bể mat đó nhy khi hậu bể

mit, thốnhoống, dang die hành mất nước, các lớp trim tích sit bé mặt cùng với

nước nghn và khoáng sin trong lòng dit, tip đoán động thục vất trạng thứ dinlý và có hiệu quả toán bộ cuỹ đất thi wee

core con người, nhống két qué cin cơn người trong quá khử và hiện tủ Iai (san nên hỗ chứa nước hy hi thống tie thoát nước, đường sá nhà cổa.)*(Hôi ni

quốc té về Mỗi trường &Rio de Janerio, Breil, 1993)

Dưới góc đô pháp lý: ‘Dit dei là một ving đất cổ rạn gic, vì tí, én tích

cu thể và có các thuộc tinh tương đổi én inh hoặc thay đổi những có tính chủ kỳ: có thể dự đoán được, có ảnh ining tới vide sử dạng đất trong Hiện tú và tương lá của các yêu tổ tư nhién, lánh tế - xã hồi như thể nhướng khí hau địa Hình địa

eo, địa chất thủy văn thục vt, động vit cư rủ và hoạt động sin xuất cia con

ngời!) Bên mh dé, Thông tr cũng quy inh vé khã niệm đặc đểm đất đủ là một thuộc tính của đất, có thể đo lường hoặc tước lương trong quá trình điều tra bao gm cả diéu tra thing thing cũng hy bằng cách thống kệ tả nguyên thiên nhiên te low dit, đô đốc, độ diy ting đất min, lương mưa độ ẫm, điều liận tus, điều liên tiêu nước, Rõ hơn về khá niêm niy, Luật đất đa nim 2013 quy đính "The dit la

1 Rhein 2 Đầu + Thông ued 142013TE:BTNMT cia Bộ Tinguyệnvi Mỗi ung

Việt Nam có điện tích 332.212 tan’, bao gồm khoảng 327 480 im đất tiền và hơn 4200 inn? tiễn nỗi thi, với hơn 2800 hòn đảo, bi dé ngần lớn nhỏ, gin bao gim cả Trường Sa và Hoàng Sa mê Việt Nam tuyén bố chỗ quyền, có vùng nội thiy, lãnh bã, ving đặc qgyễn nh tổ và thầm lục địa được Chính phủ

Việt Nem xác đính gần gấp ba lần đên tích đất liền (khoảng trên 1 triệu lan22) Với tổng quỹ dit my của quốc ga đoợc phân thành nhiều low và hing đất khác nhan trên cơ sở phủ hợp với điều điều liện tw nên di lý thổ nhuống và tính chất, đặc điểm của mốt ving niễn Luật Bit dai 2013 phân clin dit đa thành 03 nhóm đất khác nha Nhóm đất nông ngiệp nhóm đất phi nông nghiệp và đất clam sử dong!) Tiên cơ sở các nhóm đất này, căn cứ vào nhủ câu và mục đích sử dụng dit Khác nhau bằng quyin lục của mình Nhà nước phân bổ và điều chỉnh quỹ dit đa

đồ trên phạm ví cả nước và ở ting địa phương cho các nhu câu khác nhau của tông,

ngà, từng nh vục và nho cầu khác nhau của mỗi chủ thể sở dụng đất cuthé ‘Voi cách phân chia do cin phip iat đất đã hiện hành thị dit ð 14 mot trong các loại đất thuộc nhóm đất phí nồng ngịxêp”), đất ở là đất do hộ gia đính cá nhân ding st dụng gồm dit di xây dụng nhà ở, xây ding các công tỉnh phục vụ đôi sống win, ao trong cing thửa đất thuốc kho din cứ phủ hop với quy hoạch sử đụng đất, quy hoạch xây dụng điểm dân cụ khu đô thi đã được cơ quan nhà nước có thấm quyên phê duyệt Cụ thé hon, đất ở được phân thánh đất ở nông thôn và dit

ở đồ th, Dit ở nông thôn là dit do hd gia nh, cá nhân đang sở dng tạ ng thôn

gồm đất đổ xiy dụng nhà 6, xây dụng các công tỉnh phục vụ đời séng vườn so

trong cing thin dit thuộc lâm din cư nông thôn, phù hợp với quy hoach sở dang

dit, quy hoạch xây dang điểm din cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thần quyền ghê duyệt”) Dat ở đô thi bao gồm đất để xây dụng nhà ở, xây dụng các công, trình phục vụ đội sống vườn, ao trong cing mốt thửa đất thuậc kta dân cư đổ thị

phù họp với quy hoạch sử ding đất quy hoạch xây dụng đồ thi đã được cơ quan

nhà nước có thần quyền phi doyit” Cin cứ vào quỹ đất của địa phương và quy

3 Thi Rhošn | Diu 3 init Di 200

3 pc shiedizoyage ogni HIM BEN 87 Nam

4 Bau l0 Lait Đ das 203

3 Bahn « Khoản ? Đều 10 Luật Dit đụ 2013

6 Đầu H3 Lait Dit A300,7 Đến HH Diệt Bit đư20I3

hoạch để được cơ quan nhà nước có thấm quyén phố dệt, Ủy ban nhân din (UEND) cấp tinh quy đính hen mức dit geo cho mdi hộ ga dink cá nhân để lam nhà , din tích t6ithidu được tách thin đối với đất ở phủ hợp với điều liận và tập

quán tạ địa phương Nhà mide có chính sich tạo điều inén cho mot người din có

chỗ ở rên cơ sở tận dụng dit trong những im din cư sấn có

Xi các quy định tin cho thiy, dit ở nông thôn hay đất ở đô thi (gọi clang

là đất & trước tiên được Indu thông qua việc xác định mục đích chủ yéu ta để & Moe dich xác định đó được thể tién thông qua các qự hoạch, kê hoạch sử dạng đắt của co quan nhà nước có thim quyin phê duyệt sử dụng cho mục dich để ở Ngoài te dit được sử dụng a8 xây dụng các công tink tao dụng các tá sả khác để được

xác lãnh lẽ đất 6 th điều liận tiên quyết lá các công tình xây dụng các ti sin taodạng rên dit do cũng hả xuất phá từ mục dich phục vụ cho nhờ cầu ấn ð và sinhhost của cơn người như nhà bổn nhà kho, sân giống đất vườn so trong khuônxiên đắt 6 thi mới được công nhận la đất 6

Bên canh wdc tip cân dưới khía canh pháp lý nêu trên về đất ở thi xem xát

qguá tình khu thác và sở ding dit ở trần thục tẾ và quan niệm của nguời dân tì để

ở cổ nội hàm rồng hơn nhiễu sơ với dinh ng]ấa néutrên Theo đó, dit ở ngoài việc

sử dụng cho mục dich chính là 48 4, ching côn có khả ning lết hợp với việc Kd thác và mi ding cho các mục đích khác như mất bing inh donnh va chơi đãi bí và các mục dich hỗn hop khác ma vin được xác dinh mục dich chính là đ ở Chẳng hha, người có quyển sử dụng dit (OSDĐ) ở có thể sở dmg một phiin mặt bing cho mục dich để õ, mốt phin mất bing để lánh domh kiêm lời Hoặc ng cả đất đó được xác định là a8 xây dụng các công trình dé ð song trong thôi gian chưa có nhủ cầu sử đăng cho mục đích để ở th họ có thé cho thuê mit bằng để xây dụng nhà hảng khách sạn để lành dom Với đặc tinh mày côn đất ở cho thấy, ngưên cửu các quy định liên quan din quản lý và sử dụng đất ð phải hit núc quan âm tới tính năng cử dạng cin low đất niy, tới các loa tử sin khác gin én wi đất ở được xác dinis tạo thành mốt khối bất đông sin thing nhất không thể tách rõi và cần pit

được mảnh thi về quyền sở hồu hoặc quyền sử dụng hợp pháp Điều này có ÿ ngĩa

vô cùng quan rong trong việc xác định QSDD hợp php tong các giao dich din nynối ching và gói bạn tả sin nào la QSDĐ ở hợp phip ki them ga các giáo dich

chuyển quên Đặc tiệt xem xét nối bàn về đất & phic đất trong mỗi qua hệ toàn điên ga dit ở với các từ sin gin liên với dit, được teo ra hiến đất và chống gi xong quanh nó đ lim cơ sở cho việc xác đính gti của lon từ sin ny, chẳng có

Nhờ vậy có thể tid đất 6 là loại đất được cơ quan nhà nước cô thẫm quyển quy hoạch là đắt 6, được nhà nước giao cho người din sử ng với mục

dich chỉ yẫnlà xdy dựng nhà

sắng thường nhật của con người

1.1.1.2 Khải min về tái Ảnh cửu Nhà nước tha hổi đất

Dit dai thuộc sở Hữu toàn din do Nhà nước dei én chủ sỡ hữu vi thống

nhất quản lý Nhà nước trao QSDĐ cho người sử đăng đất theo quy định của Luật đất đủ, ty nhiên trong mốt số tường hep, vi ý do nhất dish Nhà nước tién hành THD để thục hiện mục đích luật dink

Hiển pip 2013 là cơ ở pip lý nên tổng gỉ niên yên củ Nhà nuớc tongwide THD: ‘Wha nước tha hải đất do tổ chức, cá nhân đang cử dng trong trường hopthất cân tht do loật định vả mục dich quốc phòng mm ánh: phế hiển nh tế xã hồixử loi ích qiắc giá công công Việc thụ hi dit phải công hs, mình bạch và được bai

thường theo quy định của pháp luật!) Trên nén ting pháp lý được quy định bởi dao Xuất gốc nay, Luật Dit đại 2013 đưa ra khá niệm: ‘Nha nước tha hỗ đất là wée Nhà

nước quyit dink tha let quyền cử đụng dit cia nguồi được Nhà nước trao quyền sở

dạng đất hoặ thu edit của người sở dụng dit w pham pháp luật về đất đã!)

Nhờ trên đã hân ích, dt ở là một rong các Losi đất thuộc nhóm đất phí

nông nguập, được phân b6 có thể là riếngrã, độc lập ở những khu nhà ð, kia vục

đất dinh ông cho din ex song ching cing có thể được phân bổ xen kế với các loạiđất khác trong shim đất nông ngiệp nhóm đất phi néng ngiệp Do vậy ki Nhà

sử dig dit cho mục dich quốc phông en ánh, phá tiển kinh tỷ

xã hii vi lợi ích quốc ge công công ma Nhà nước THD của những người dang sở

dạng dé phục vụ cho mục dich nay tá đất ở cũng là mốt trong các log đất có khã

năng ti tho hổi cao smu lod dit nông nghập, nhất la đất & nim xen kế trong cùng

các loại đất khác, đất ở được xây đụng tiêng lễ mà không phã tập trung trong các

lim din cư tip tring lim đất được quy hoạch cho dân cử với mục đích duy nhất là

để ö Trong tường hap ny, bE quế pháp ý của quyết định THỜ là người có dit

người dang ánh sông Ôn Ảnh với in dt 6 thà ð đó bi mất chế , mit đều invà các công trình xdy dưng khác phue vụ hoạt động.

nước có nhì

và đủ cho sự tổn tạ, duy trì và phát hiển sự sống vốn đang bình thường của họ

jn 3 Đầu 54 Hiến pháp 2013 của nước Cinghén si hội hồ nghĩ Vật Nem,

9 hoi 11 Dau 3 bật Dit 4203,

sma nguyên nhân không do ho gly ra Trong tnximg họp niy, nur mét vin đổ tit yêu Khách quan Nhà nước với vi tro la dei diên chủ sở hu toàn din về đất di, là chủ thé quản lý nhà nước vé đất đủ - có quyền phân b và điều chỉnh về dit đủ phi có trính nhiệm phải sp sp lạ rất ty miy nhân én Ảnh cuộc sống cho nguời dân Ở

một khía canh khác, THD ở trong trường hợp này là xuất phat từ nhủ câu cia Nhà

nước mudn có đất để ghọc vụ cho mét mục dich khác cũa nhà nước, ma không pis

do Ý nguyện hay do lỗt ca nghi sử dang đất ð nên nga vụ và bốn phân ca nhànước là ghế bù đếp những tốn thất và mất mat đối với họ do hậu quả của wée THDTHC khi Nhà nước THD duve phíp luật đất dai hiện hành quy dink cũng là mottrong những biễu hiện của sơ bù dip từ Nhà nước đối với những người bi THD ở,

Pháp luật Việt Nam Hiện bảnh không gt thích khá niệm TBC; tuy nhiên.nhiều vin bin vẫn quy dinh về TBC, song các quy dinh đó mới chỉ đừng la ở wenêu ra các Hình thức TOC chữ chưa nêu xác định đuợc nổi hàn của TBC Theo quy

inh tei Điều 4 Nga dinh sổ 197/2004/NĐ-CP của Chỉnh phủ ban hành ngự 03/12/2004 về bổi thuờng hỗ tro, TBC ida Nhà nước THD thì hinh thúc TĐC cho người sử ding dit ti Nhà nước THD và phải chuyển chỗ 6 là một tong các inh thức sax bing nhà 6, bing dit ở hoặc bằng tẫn Điễm c Khoản 2 Điều83 Luật Dat đá 2013 quy định TBC 1a một trong những khoản hỗ rợ li Nhà nước THD, cụ thể là HẾ tro tứ định cự đối với trường hop ts hổi đất ở của hồ gia dnt, cá nhân

người Việt Nam ảnh cu ở nước ngoi ma phi chuyển chỗ 3% Từ uy định nàycho thấy, TĐC là wie bổ tri chế ở mới cho người ti THD mà không còn cl

khác rong pam vi cấp xã noi có dit bị tụ hồi và phế đi chuyển chỗ ö

Ninrviy, TBC là một khí niệm mang nội him khá rông dàng a chi những

inh hoờng tác đồng din đi sống của người din do bị mit tả sản và bị mắt nơi ăn

hỗn ở và chỗ lập ngsập iti do Nhà nước THD để phát triển dr án hoặc các mục đích của khác của Nhà nóc giy ra bất kd có phải đ chuyễn hay không và các chương hình

shim khôi phục cuộc sống của họ TOC bao bàn cả wide thụ liên chính sách bi

thường thiệt be khi THD TDC theo nga hep là quí bình đ chuyỂn người din độn ni ð mới, Tôm la, có thể hiểu TBC theo khá niệm như sat tát đnH cư là một trong sác trách nhậm của Nhà nước bổ tr not ở mới cho người bi Nhà nước thu hổi đắt và phải di chuyẫn chỗ ở bằng mét trong các hình thức là bã thường bằng nhà ở mốt hoặc bãi thường bằng giao đắt hoặc bổi thường bằng tién đã lo chỗ ð mới 09)

10 Ding Trân Anh C019, Php tut vd tide Nước au hd A de HẾn tỉ lệnh hn địa

anid Quang Nnh,Tuận văn thạc sỹ, Vên Đạthạc MGs Nội

Tả định cư có đặc đim cơ bản say

Thứ nhất, TOC là một phương thức bỗi thường thật ba về tả sản khi Nhà

nước THD Theo quy dinh của hấp luật QSDĐ là tả sản của cá nhân hộ ga din

được Nhà nước bảo hồ và kit mốt chủ thể mio đỏ giy thiệt ha về tạ sin cho chủ thể khác thi ghế bỗi thường Ki: Nhà nước THD thi nguời bí THD bị thật ha nhờ mit đất 6, nhà cũa vật kiến trú, cây lêu nim có thể bị pha hy do đô Nhà nước nhà thục liên ngiĩa vụ béi thường thiệt ha và bổ toi nơi ở mới cho người có đất ở

tị tờ hội Trong trường hep này TĐC thực chất lá một hình thức bồi thường thiệthại về tài sin, trong đó bên bi thiệt hai là hộ gia đình, cá nhân có đất ở bi thm hồi,

bên có ngấa vụ phii béi thường thiét b là cơ quan nhà nước có thẫm quyền ra

quyết định THD.

Thứ hơi, TBC không hoàn toàn giống với các nh thúc bộ thuờng về thệt Ti khác Nêu bôi thường thiệt hai về tai sản trong các trường hợp khác là hệ quả php lý của hành và v hưu pháp luật của chỗ thể gay thật ha độn tả sản của chủ sở hữu hoặc chủ thể có quyền quản lý tả sin, hành vĩ THD của cơ quan có quyền theo quy định của pháp luật mắc dã xân i hy gậy thiệt hi về tả sẵn đối với người có đất bị thụ hồi nhng không phả trá pháp lật mà là hành ví họp ph,

hon ni QSDĐ là tại sản đặc trật, khác với những tại sản khác, do đó TĐC không

hoàn toán ging sơ với hành thúc bi thường thệt hạ về tá sản khác

Thứ ba, quấn hệ pháp luật phát sinh trong quá hình thực liện TDC giữa cơ

quin nhà nước có thấm quyển THD với nguời có đất bị ta hồ không phi là quan

hệ pháp luật din sợ đơn thuận, cing không phi là quan hệ pháp luật hind chính mà

là quen hộ pháp luật vừa có tỉnh chất hành chính vữa có tính chất din sự Theo đó, tổ hin cính được thể Biện & wie Nhà nước bing các quyết định của mình

chim đứt QSDĐ ở của các hô gia dink, cá nhân có QSDĐ ở hoặc nha ở gắn liên vớiQSDD ở, quyết định hành chính về phương thúc bồi thường đất ở nh nhà ở TBC,

dit & THC và kết hop béi thường bằng tiên: quyết định chính sách hỗ ¿ ấn dish cuộc sống & chuyển chỗ ở cho người bi THD & Yéuté din nợ được thể Hiện ở chẾ: người có đất ở bị thụ hồi có quyền lựa chon một trong các phương thie ti thường ida THD ở của Nhà nước nhờ đã nêu trên, có quyển từ chỗt nhận đất ở hoặc nhà & TDC nu xé thấy phương thúc đó không phù hop wi đều liên sống và dn đánh công nhr mong muôn của mình, có thể thôn thuận tết hợp giữa phương

thức hành chính và dân sự niu người có đất bị tha hồi có thể thia thuận với nhà

ước d2 cho phép ho được nộp thêm một khoản tién nhim được nhận về một đện,

tích dit hoặc cẽn hỗ TOC với điện tích réng hơn so với mức TBC ban đầu nin

phúc dip nur cầu và nguyễn vong tạo lập nơi ở mới tốt hơn, thuân lợi hơn đổi với họThre, TOC là tiận pháp nhẫn glam nhe các tác đồng xâu về kinh tổ văn

Hóa - xã hội đối với một bộ phận din cư phải đ chuyễn chỗ ở sw phát tiễn chang của đất nước Giáp các các hỗ din sớm én định cuốc sống tân lý đỄ yên tân sinh

sống lên vệ và họ tập

Thứ năm, TBC có mỗi quan hệ chất ché với các hình thúc bổi thường khác

khí Nhà nước thu hồi đất ở #Đ

Ki xem xét kit niêm TBC thi Nhà nước THD, có thể thấy vin đi TOC chỉ đặt ra tdi cô quyẾt Ảnh của cơ quan nhà nước có thần quyền THD của người

sử đảng dit ma việc THD đó là do nửa cầu của Nhà nước muốn lấy đất cho các mụcđích của Nhà nước, din đẫn người có đất bị ta hồi không con đất ở nào khác, TECla hậu quả pháp lý của uậc THD của Nhà nước ĐiỀu niy cho thấy, mục dich côn

‘TOC không chỉ 1a nhẫn bà dip những tôn thất vé lợi ich vật chit mà người có đất ð

tí thủ hổi phi gánh chiu li Nhà nước THD, ma ý ngất cao hơn đó là trích nhiệm

của Nhà nước phi to lập và én định cuộc sng ð nơi mới cho ho a8 trade hết là họ

không phii roi vào tinh tring ‘min rồi chiếu dit? mà nguyên nhân không do họgầy rx hơn thể iia còn hưởng tới mục dich lim sao nơi ð mới phii có chit lượng

cuộc sống cao hơn để người din "an cư lạc ngiệp" Ở một khía canh khác, cần pit

nhận thúc được rằng TBC là chinh sich được dit ra iii Nhà nước THD ở ma"ngời nữ dụng dit mất đất 3, nhà ở và nguy cơ của wdc bit én định cube sống theođồ, ậc thờ hồi đổi với loại dit khác, đặc tiệt là đắt sản xuất kinh doanh phá néngngiệp hy dit pix nông ngập thi không đặt ra vẫn để TOC Vi viy, & địa phươngHy dia bin náo do lấy chính sách nhà ở hay dit ở TBC đơn ra để áp dng cho

những dr án THD nông ngiệp, đất sản xuất nh doanh phi nông ngiệp và coi đó là chinh sich ‘inh hoạt" và có lợi cho din đỂ ngời din aa tim và để ding cho Nhà nước trong việc THD cho các chr én phat hiển bình tế thì đậu không đúng với tinh

thần của pháp luật Hiện hah Va theo đó, chúng cũng không thuộc phạm vi ngiêncứu TBC trong pam và của luân vin miy nghiên cứu.

41.1.2 Hin quả cña việc thn hồi đắt ở và sự cầu thiễt khách quan phải tái

định cư khử Nhà wước th hỗi đắt

Dit để văn là từ liệu sản xuất, vừa lá môi trường sống của người dân Do đồ, mit dit 1a đồng ngiĩa với mit chỗ 3, mất nơ tổ chức hot động sin xuất lanh

1 Bing Tafa Anh gi chú hến 10, 9,10, 11

doanh Chi ở của người din không chi đơn thuẫn là nơi ho ăn ngõ mà còn gin với tả sản môi trường các mối quan hệ lnh tý, xã hô, văn hóa đã gin họ với địa bản

đó Khi THD, Nhà nước không chỉ thụ hồi quyền sỡ dụng din tích đất ma con tước

đi của ho cơ hội ấp nổi cuộc sống quen thuộc của ho, tude họ phi chuyển rang

một dia bin mới với các quan hệ và cơ hội không giống nước, Đối wi những ngườiThỏ thích ngủ với điều liên mới, nhất là đổi vớ nhống người gin với Ling nghề

tryển thing thi wie dd le một tiễn cổ ning né, Nhiễu người chữa được chain ti sia cho wie ot chuyển nhơ vậy nên tuơng la của ho sẽ khó khẩn hơn Hon nia hi chuyễn nhà các chi ph phat sinh do cén xây dmg li nhà cia vườn tơ, tao đảng bạ ting sith hoạ, dch vụ ching khí lớn, nêu không cố nự hỗ trợ bên ngoài nhiều người din mất đất không thể tự gã qhyết được

Thể Nhà móc THD, nguồi bị THD ngoài các thit hat hồu hình về giá bỉ(QSDĐ, công tình xây đụng iién trú, cây trỗng vật mdi côn là các thật hi võ

Hành khác như phế chuyển đổi nghề ngiệp, mất địa thé lành doanh: thay đổi tập

quin sống tập quản định cực

Ở một khía canh khác, THD thi người din phat đ chyễn và thợ đổi cuốc sống của họ, 1b các quan hộ cũ và tao Lip các quan hệ mới Theo đó, mỗi thành xiên rong ga dinh có sự răng buộc mới wi môi trường xã hội xung quanh Đối với

một din tốc xem ‘en ou! ikem với Hạc ngư" trong đời sống tì nhà ở có một

tần quen trong không thể phố nhân ĐỂ thạc hiên tốt công tác THD và bố trí tá THC thả vin để tần lý và tip quán dân cư hông thể bi xem nhe Tuy nhiên do

không được quy dinh thành nguyên tắc nin vẫn dé này clam được các cơ quan có

thầm quyên dit ra một cách rõ ring Đối wi những người dân đặc trệt là người din

ng ở ving nông thôn ngôi nhà không chi là nơi ở ma con là nơi hôi hop gla ảnh,dòng tộc vio những dip đến, 18 quan trong Nơi định cư quê nhà là nơi có mỗi liên

hệ chit chế với mối trường sống xung quanh tnh láng ngdĩa xóm luôn luôn được

chủ trọng, đối sống chíu nhiều sự tương tác qua lự vớ những người xung qua:Hom nữa, nhà ð thường gin liên với thiên nhiên cây cô theo Kudu rước omy sơn

Nhống vin dé kể trên là lối sổng là thôi quen ăn sâu trong mốt thời gen

di, do đo không thể tiny đổi trong mốt thời gan ngắn Vi vậy lửa bị THD người

dân sẽ có tầm lý bit én và lo lắng Sơ mắt mát thua tiết tim lý 10 sợ tương Lá

không rõ ring khiận nhiễu người tim mọi cánh để không phải giao đất cho Nhà nước, từ vận động hành lang quy hoạch dén chiy ÿ, phần đổi tập thể Muốn THD

Hiểu quả Nhà nước phii có phuơng án gi quyết thôa đáng các mâu thuẫn niy mã

không chỉ đơn thuần là vẫn để lợi ích vật chất côa mảnh đất bị ta hồi

Có thể nhân thấy ring THD Lhông đơn gin chỉ la việc chim đứt QSDĐ của tổ chức, cá nhân, hộ gia đính đổi với một diện tích đất nhất định ma còn ảnh Hướng trục tiếp đến đới sống din quyễn lợi của người sử dang đất và gậy hậu quả

về kinh tỉ - gã hội cân được giã quyết Nhận thúc sâu sắc các hi quả do wée THD

của Nhà nước gậy ra cho người sử dng dit, để gi quyết hậu qui cin việc THB, khắc phục bit cập và điêu tất nợ his hòa giữa lợi ch Nhà nước, người sở dạng đất va dim bảo tốt hơn quyển và lợi ích hop php cho người bị THD thi vấn để béi thường hỗ trợ và đặc biét là vấn dé TDC ids nhà nước THD là vấn để cấp bich và

cin thiệt Pháp luật đất de: đ xây đụng các quy dinh về wie đãi quyết công ănvide làm cho người bị mit dit sẵn xuất gat quyết vẫn đồ TBC cho người bi THDphi a chủ ở, Mặc đã các quy dink trên ka tiển ki thọc hiện còn ababit cập và vướng mắc những hiện my các chinh sich quy dinh về TĐC ngày cảng

được hoàn thiện hơn, gếp phin quan trong trong quá hình giải quyết hậu quả phát

sinh thi Nhà made THD

41.1.3 Phin loại tái dj cư khả nhà mước tầm lồi đắt

Dựa biên các căn cử về hình thúc, mức độ và th chất TĐC wie TBC tiinhà nước THD có thổ phân Toe như sax

VÌ Hành thúc, vậc TEC có các dang TBC theo phương thức d dân vàovùng đồ th hỏa, TBC theo phương thúc cluyén dich nổi ngoại thành bao gầm từvide thc hiện các chương trình cả tạo đô thi cho tới tiệc chuyỂn dich theo rỡ

"nguyên của người đâm, TEC theo phương thức chuyển dich tạ chỗ ka thục hiện các

dây én ning cập các lần din cư

Xét về mie đô nguyện vong của người đây Thứ nhất, THC tự phế không theo một quy hoạch nhất định não: 14 việc mua bén đất và xây dụng trả phép thông

theo quy hoạch Do việc xây dang tt phép ở khu vục không có ha ng giá đít rễ

nên nhiễu người cổ thu nhập thip, rong d có chiêu nguin Huộc đến gã toe từ

các dự án nhận tiên bd: thường helo chỗ ở, Thứ hai, TOC te gác đ phục vụ các dự

án phế tiễn lánh tô - xã hội là uiệc TBC để thục hiện các du án và người din tr giác chấp hành kế hoạch và phương thúc TEC, ké cả việc tạo lập chỗ ở mới ở các dự án phát tiễn nhà Thứ ba là cưỡng búc TEC: thường là cuống tae gã tôa và bổ tí

chỗ ở cho những ngờ bị giã tôa chữa được sự đẳng thuân của ho Tuy naên thiệu trường hợp do thục lưện không kiên quyét đã gly ra ách tắc cho đâu tử phát tiển,

Xét về tinh chit, TBC có hii dang TBC bit buộc và TEC tơ nguyễn Trong

đồ TC bit buộc là hint thức THC để thực hiện các dr án phục vụ lợi ich chung Nhân clang các quốc ga tiên thé gói đều xá lập quyền wa tiên cia nhà nước trong vide thụ hồi đất đ thục hiện các dự én này vì lợi ich quốc ga Còn TEC từ nguyện

là hình thức TBC thing thường áp ding rong các đự án cả to đổ thi ở gu mổhô, vũ lo ich rue tiép ea những ngờ tham ga tự hiện đy án

ự cña việc tái định cw đốt với hộ gia đình, cá whan khỉ Nhà “Xuất phế từ tần ảnh turing của vin dé TOC đổi với ngời ti THD, trong những nim qua chính sách và pháp luật về TBC luôn được Nhà nước quan tân

Qua đó cho thấy ý ngiĩa của chính sách TĐC đổi với hộ gia nh, cả thân ki Nhà

nước THD được thể hiện hư sx

Trude hit đổi với Nhà nước, với tr cánh là chủ thể đủ đến chủ sở hôn thing nhất quản lý nhà nước về dit dei, Nhà nước có thêm quyền tiên hin THD Thêm quyển niy một mắt 14 quyên hạn của Nhà nước trong việc quản lý quỹ đất để

tiễn bánh các hoạt đồng cia mink, mật khác la trách nhiệm năng né của Nhà nước,

bai trên thực t2 việc the hn công tác THD rất khó khôn đặc tiệt là các trường

họp THD phi thục hiện TBC, bi wii trường hop này chỉ tiễn bánh THD được ikcông tác bổ tí TBC được thú xép dn dinh Do đó, niu chính sách TĐ hợp lý sẽgiip tông tác THD ca Nhà nước được thực hiện nhanh chống hơn tro nợ đồng

thuận với người din va giản được á lục trong công tác bồi thường hỗ trợ tả định:

cự Bên ch đổ, vide the hiện tốt công tác THC lấi Nhà nước THD là điều liên

để tiễn há các dren đâu ty gop phần vào việc thúc đẩy tăng trưởng của nẵn lạnh tẾ và ning cao tính hip dẫn của môi trường đâu bự ảnh dosnt,

Đôi với hộ ga din cá nhân chính sinh TEC ki Nhà nước THD có ý nga

rit lớn, bởi nhà ở có một ve trò quai trong gin lién với đồi sống của người din Việc phả d chuyển chỗ ở ki Nhà nước THD sẽ có những tác đông không nhỏ dé đời sông sinh hoạt của người bị ta hồi đất như việc ph tay đổ ch làm, thay đổi trường hoc Quin niêm truyền thing của người Việt Nam "số mm cư mới lạc ngiệph nôn wie bị mat dit đủ, nhà cũa thất sự là mét "cú sốc" đối với nguôi bi

THD Do viy, ho phần ứng rất gy gắt quất tất thing qua wie khiếu liên đôngngười, thiểu lận vượt cấp, kéo dit nâu không được bả thường để TEC thôa dingCác khiêu liận về đất đã nói chang và thiểu liên về bỗi thường để TEC li Nhà

ước THD nỏi riêng tiém danguy cơ giy mắt én định chính ti và of phat nh thánh

các “diém ning! cho nên về phía người sử đụng đất thục liên tốt công tác TBC ii

Nhà nước THD s# gúp cho ho và các thánh viên khác trong gia định nhanh chong

fn dit cuộc sống để tip trừng sin xuất gop pin cả thện về nâng cáo mức sống

Hon nữa điều này còn gúp cũng cổ niềm tin của nguời bị THD vào đường li, chủtrương của Đăng, chính sách pháp luật của Nhà nước; đồng thời los trừ cơ hồi để

kẻ xấu lợi ding, tuyên truyền kích động quản chứng nhân dân khiêu liện đối đền

với chính quyén nhẫn gly mắt én định tình hình tit tự an tan xã hội và lâm hả rể

sản xuất Việc git quyết tất vin dé THC là thực hiện tất chính sach an dân để phát triển ảnh té xã hô, gặp phẫn vào việc dy tri, cũng cổ bn định về chính tử

Tôm Ie, thục Hiện TĐC cho các đối hương bị THD nhần mục đích shah chống 42 ho én định cuôc sống và tip tue sin xuất nh domh Đồng thời, thục Hiện THC còn gấp hân duy t sự én dinh chính tr, xã hội và đấy ma sw ngập

CNH, HĐH đất muớc Nhân thúc được tim quen trong của công tác nợ, Đảng và

Nha nước ta đã bạn hành chính sách pháp luật về hỗ tro, TOC lửa Nhà nước THD

VÌ cơ bản chính sich TOC của nước ta hiện aay đã quan tân dén quyển lợi cin

người được TOC và thể chế hóa trong các quy ảnh của phép lu, theo đó wie bổ

trí TBC thích hep theo nguyên tắc noi ở TĐC phã bing hoặc tết hơn nơi ở cũ trên

cơ sở xem xét nghề ngiêp phong tue, tập quán sinh sống của người TOC KỆ từ

hi Luật dit de: nim 3013 ra đời quy Ảnh về wée THD trong đó có đất &, cơ qpen

nhà nước có thần quyền đã ben hia một loạt các vin bản hướng dẫn th hành uy đnh cụ thể, ch tất về bôi thường hi tro, TBC kh Nhà nước THD Điều my đã tạo cơ sở pháp lý để wee bối thường hỗ tre, TBC được đến ra nhanh ching ding hp lat, gop phẫn gi quyết những vẫn để vướng mắc trong công tác bi thường

vø, TBC, bảo đến quyền và lợi ich hop phép cho nguời bị THD Các quy Ảnhcủa pháp luật về bd: thường hỗ tro, TBC duve xây dụng tiên cơ sở bio đản quyền

loi cho người bi THD, tạo điều liên tốt nhất cho người bị THD ở có thể tạo lập nơi

a dinh cuộc sing nơ bên canh wide được nhận bài thường người bí THD ởcòn được bộ tri TBC và được hưởng các khoản hỗ tro Pháp luật cũng đã da dang

Hồn các hình thúc bd: thường (bd: thường bing gao đất ở mới, nha ở te kins TEC hoặc bing tin), trợ (hd trợ đ chuyển chỗ &, hỗ trợ TOC), các mức độn tích đất

& nhà ở trong km: TBC phù hop với hoàn cảnh thuc tẾ của nguủi bí THD Taychính sách phép luật về TOC iti Nhà nước THD luôn đợc sin đổi, bổ sung vàhoàn thiên nhằn đáp ứng các yêu câu cia mr nghiệp CNH, HĐH đất nước, song do

sự phế triển nhanh chóng của tinh hình lành tế - xã hội, một số quy định về TBC

bi Nhà nước THD đã bộc 18 những bit cập khó khẩn ti tiển khe thục hận Mắc dia đã có quy Ảnh về điều Liên bit buộc đối với kho TOC nhưng rên thục tỉ thục

Hiên lạ không dim báo tuân thủ các ay định của pháp luật nhờ iệc chất lượng nhà

TĐC thấp thiêu thin cơ sở ha ting yêu kém trong cổng tác quản lý tạ lim TEC

Một sổ dự án chư có khu THC hoặc chun git quyệt TĐC đã quyét ảnh THD ở

fh ining không hô din đời ống oa người din

Có thể nói dung lối, chủ troơng đổi mới chính sách và pháp lật đất đi

diy phế triển kinh tô, góp hân Gn định chính ti xã hội Tuy nhiên, trong công tác quân lý nhá nước về đất đa vẫn còn những ylu kém, hiệu qui sở ding dit đa còn nhiều hạn chổ, nguyên nhân của những han chế niy là do việc thể chế một 56 chủ

trường chính sich quan trọng của Bing chân, thiểu đồng bộ, điều này đã được chỉ1 tạ Hội ng lân thứ 7, Ben Chip bánh Trung wong Ding Nam 2013 Luật Dit deimới đã được Quốc hội thông qua thay thé Luật Dat dai 2003, trong Luật đã quy

định diy đồ hơn các nguyên tắc bổi thường hỗ trợ và TOC lei Nhà nước thủ hải

đắt Luật Đất dai năm 2013, cùng với các văn bản pháp lý liên quan đã gốp phần tạoxe môi trường và tháo gi những khó kin trong thục hiện chính sách THC ki Nhàước THD, bio vệ lợi ích của các bin liên quan na aha nước, ngudi din bị THDvà nhà đầu hy đặc tt6 lợi ich cũa người din bị THD

THC ki Nhà nước THD được xây dụng đơn tiên nhữngco sở lý luận và thực tấn chủ yêu sau đầy

Thứ nhắt, vin dé TĐC iti Nhà nước THD được dit ra dm trên cơ sỡ quyền

sở hiếu về tử sản của công din được pháp luật bảo hé Hién php 1946 đã dĩ nhân và bio hô quyển sở hồu tr nhân về tai sin “Quyên sở hồu về tả sản cũa công din Việt Nam được bảo dim" (Điều 12) Quyên này tp tục được khẳng định trong bản Hiển pháp năm 2013: "Moi ngời có quyển sở hữu về thủ nhấp hop pháp, cin cả để dành, nhà & hư liậu sinh hoạ, tr liệu sin xuấ, phần vốn gớp trong doanh nghiệp Hoặc trong các 15 chủc lanh tổ khác Quyển sở hữu tự nhân và quyên thừa kế được

nhấp lt bảo hộ" (Khoi 1, 2 Điều 32) Hơn nữa Tế khoản 3 Điều 32 Hiến pháp

năn 1992 còn quy dink: “Trường hop thất cin thất w lý do quốc phỏng an nh.

Các quy định

hoặc vi lợi ich quốc gia tinh trmg khẩn cấp, phòng chống thiên te, Nhà nước trùng mua hoặc trung đụng có bd: thường từ sẵn của tổ chức, cá nhân theo giá thi trường" Nhờ vậy quyén cỡ hữu về tả sản hợp pháp của moi cá nhân và tổ chúc để

được Hiên pháp gu nhận và bio hộ idu Nhà mước THD để sử dụng vào mục dichquốc phông an nh lợi ich quốc gia lơi ích công công th toàn bội tử sản hợp

hip gin liên với dit b thú hồi cổa người dang sỡ dang đất đều phẩ được bài

thường theo giá thi trường Đi wi trường hep người cử dụng đất bị THD ở phế dchuyễn chế &, Nhà nước phải thuc hiện chính sách TBC cho các đối tượng my,

Thứ hơi, xét vẻ bản chất Nhà nước ta là Nhà nước do nhấn din ao đôngthiét lip lên dei điến cho ý chí, nguyện vong và lợi ich của nhân dân Nha nướctheo đuổi nữ mang cao cả và mang diy tinh nhân vin là phục vụ và châm 1ø cho lợiich, sự phân vinh ofa người din Đặt trong bối cảnh đó, thi khi Nhà nước THD của

"người din dé nữ dmg vào bit kỹ mục đích g, cho di lá si ding vào mục đích quốc phông en nin lợi ich quốc ga lol ích công công và phát iển lành tẾ, ma ho phã & chuyễn chỗ ở thi Nhà nước hả có bốn hận và ngĩa vụ phải bải thường và thục hiện việc TBC him lim cho nguùi sở đụng đất som én dinh cuốc sống

Thứ ba, sét về phương điện lý luân thiệt ai vé lợi ich của người rỡ đụngdit trong do có toi ich về nhà ở là hân quả phế nh trực tiếp từ hành wt THD cinNhà nước gây ra Hon nữa trong điều kiện Nhà nước và phấp quyển mot chủ thể

trong xã hôi bao gầm Nhà nước, công đân các t8 chúc kinh, tổ chức chính bị xã hội đều bình ding với hao trườc pháp luật Nước te ding ting bước xây ding

một xã hội din sự văn mình và hiên đã nơi ma ở đồ quyển loi hop pháp cia mọithành viên trong xã hội phải được luật pháp tôn trong và bảo về Với cách tấp cânnhư viy, lửi Nhà nước THE ở mà làn thật hei dén lợi ich hợp hấp của nguời sửdạng dit thi Nha nước không những có trách nhiệm bổi thường tinét ha, mà cònhả tine hiên TĐC cho họ

Thứ tr, Nhà nước ta đã và đang xây đụng nin kinh tế nhiéu thành phân vận.

hành theo cơ ch thị trường theo định hướng xã hỗ chủngiĩa ning di mục tiêu in

gay nước mạnh, din chủ, công bing, văn minh’ trong điệu kiên chiu rất nhiều thách hức do quá tình hội ship lanh quốc tô dem la Điều này chỉ có thể thu Hận được hi Nhà nước tiết tên rong và bảo hộ những quyền lợi chinh đáng của nguời dân,

Thứ năm, vin 48 TĐC lửa Nhà nước THD được xây dạng đơn trên chế định: sử lu toán dân về dit đa, Nhà nước geo dit cho tổ chức, hd ga dink, cá hân sử

dạng én định lâu dã và mỡ rổng các quyên năng cho người sỡ dụng đất Như vy,

quyỀn sở hữu dit dei thuộc về toàn din do Nha nước dei dn còn QSD thuộc sở

ấu của ngời nữ dụng đất Ti hấp uất đã thừa nhân QSDĐ 14 một low quyên vềtả sin của người rỡ ding đấu thi thi Nhà nước THD, Nhà nước phii b6: thườngthiệt hụ về tá sin cho người sử ảng đất

Ở nước tạ, các quy đính cin phấp luật về TDC là những chế Ảnh được quen tần, chủ hong trong quá hình xây dụng nửa đỗu, bỗ sung php luật đất đa qua các gti doen các thời kỳ khác nhau để Inning tới một chính sich TBC hợp lý, cổng

bing và có hiệu quả há hòa li ich của Nha nước, nhà đầu tư lợi ích của ngờ bịTHD và vì lợi ich chúng của toàn bộ xã hội Đây cũng là vin để luôn được các dianghiên cửa và trên trở một cách nghiêm túc và coi đó làđể trọng tam

đạnh cho việc thực hận chính sách mn dinh xã hội cho dân trén dia bin mỗi tỉnh Vì

vây, trước mỗi vấn bán pháp luật của Nhà nước được ban hành liên quan dén THD, tôi thường hỗ tro, TBC thi chính quyên địa phương đều có những win bin hướng dfn kip thời, quy định cu thé về vẫn để nay cho phù hợp với điều kiện tr nhiên,

ảnh t,x hô, phong tụ tập quán và khả năng thục tổ cia địa phương:

41.2.2, Khái nim pháp hột vé tái dh ew ki Nhà nade tìm hồi đất ở

Bit kỹ một tĩnh wre nào, một quan hồ xã hội nào phit sinh trong đời sống

thục tổ cũng rất cân đến su điều chỉnh phép loất am cơ sở định hướng cho quan hệ xã hội đỏ phát inh phát tiển theo một trật hy chúng, Ảnh lng quan hệ xã hồi đó

theo ý chí của nhà cém quyên Trong nh wee dit dei nói chăng và trong TBC nóixiêng iii Nhà nước THĐ ở nói ông cũng khống phả là ngoe lễ, chúng rit cầnđược điều chính bat Kang phíp lý cu thi, diy đã và toàn đện nhằm dink hướng

cho các chủ thể than gia quan hi, cũng nh các cơ quan nhà nước có thim quyền với hư cách là người tO chức the Hiện, Iném tra và gián set qua hệ đó đi theo quay

đạo chứng dim bảo trất ty mn toàn hiệu quả ting cường pháp chế trong tinh vực

này, đặc trệt là vin để TBC, ching có tác động và ảh hưởng sâu rắc tới moi mặt đời công lành t,x hôi, phong tw, tip quán truyền thẳng và an sinh xã hội đổi với ngời din và ching w cùng phúc tep trong thục Hẫn tiễn ki Vì vậy vả trò côn nhấp luật lẻ cảng trở nên quan trong hơn bao g hết

Pháp luật TBC ida Nhà nước THD là phương tin để Nhà nước thre biện

ai trề và chức năng quản ý nhà nước về đất đủ, cũng như đản bảo quyén li ich

hop pháp cia nhấn din; đồng thời là cơ sở pháp lý thống nhất cho we tổ chức thục

Hiện công tác THC trên thục tổ Như đã phân tích ii Nhà nước THD, quyển và lợiích hợp pháp của người sit dạng đất trục tiép bị xâm hú, họ không chỉ mắt QSDD ở

Tà côn buộc phi ứ chuyển chỗ ở, đối sống của ho bị ảnh huôngrấ lớn Nhà nước quy dinh và thực hiện TOC gúp người bị THD vượt qua kho iin, dn định đời sống Việc thục hiện tắt quy ảnh về TĐC thé hiện sơ quan tân và trách nhiệm cũa Nha nước đối với ngời bị THD, dep ứng nguyên vong của người bị THD, nhất là những nguôi phế đ chuyển d

Trên cơ sở những phân tích lí luân vé TDC ii Nhà nước THD, có thể xâydàng khá niệm pháp luật vi TDC iki Nhà nước THD nhờ sax Pháp luật vé TBC

ửn Nhà nước THD là tổng hop các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành để

<héu chính các quan hệ phát sinh trong quả trình TBC ku Nhà nước TH, nhằm

đâm bảo cho người có đất bị tas hi có nhà 6 và cuộc sống dn Anh trân cơ số hài

ha lợi ich giữa Nhà nước nhà đầu neva người bị THE.

Pháp luật về TDC ida Nhà nước THD có chống đặc điểm cơ bin sax Thứ

nhất, chế định TDC có mỗi quan hộ ring buộc với các chỉ định bd thường ki Nhà

nước THD Thứ hai, pháp luật ki quy ảnh về TĐC nhất uất phã để cập đến vin

đi THD, bối TĐC là âu quả pháp Lý trục ấp của THD, TĐC chỉ phế sinh lới Nhànước có quyết dnh THD Thứ ba, pháp luật về TBC là một bộ phận của chính ch an

sinh x§ hội đối với nguời bị THD không con noi và cần tro gp tờ Nhà nước?) 41.2.3 Co cầu pháp luật điều chỉnh tái định cư khi Nhà tước thu hồi đất

Nhờ đã phân tich pháp luật về TOC khỉ Nhà nước THD là tổng hợp cácuy pl phấp luật do Nhà nước ban bành để điều chỉnh các quan hệ phát sinhtrong quá trình TBC id Nha nước THD Tả định cơ kx Nhà nước THD theo quyđạn tiên hành gm các nhóm quy ghi pháp luật say

Nhóm quy phan pháp luật quy định vé nguyễn tắc TĐC, đỏ là những quy

định clang mang tính nền ting làn dinh hoớng và tao cơ sở cho việc thực hiện cũng nar áp ding các quy định chỉ tit về TDC iki Nhà nước THD Moi hoạt đồng 18 chức thn biện TBC trên thụ tỉ không tuân thủ hoặc tuân thi không đúng các

nguyên tắc về TĐC đều được coi là trả pháp luật pháp chế trong fin vục TĐCchứa được thục hiện nghiêm minh

Nhóm quy phan phép luật quy định về điều liên được hưởng chính sich

THC Đây là yy định có ÿ ngấa w cing qua trong dé xem xét a, với nguồn gốc

1 Địng Tan Anh gi chỉ hến 10, 16

của đất 6, nhà ở phát sinh trên cơ sở nào và trong điều kiện hoàn cảnh nào thi Nhà

nước phải có trách nhiệm và bên phận phẩ thực hiện chính cách TĐC bằng nhà ở

và đất 6 Mit khác, đây cũng là quy định nhằm dim bảo cho wie xây dụng chínsách TOC một cách hợp lý và công bing hạn chỗ, ngân ngừa tính trang ví phạm, lợi

dàng chính cách TBC để gan lận hele: cánhôn

Nhóm quy phan phép luật quy định về hình thức TBC Diy là nhóm quy ghen nội dang mang tính qhyết định tôi quyền lợi của người din mất dit ở hoặc

nhà & được bi đập nh thể mào tử phía Nhà made hoặc phía nhà đền hư Diy cũng lànhóm quy định đính giá mite đồ đáp ứng từ Nhà nước trước những mong muốn vànguyên vụng của người din bị THD ö Thục 18 cho thấy, các phương thúc TĐCcảng da dạng thi cảng tạo cơ hội tốt hơn cho người có dit ở bị tho hồi được quyền

Jue chon cho minh duve nhận sơ bù dip của nhà nước hop lý và hiệu quả hơn

Phương thúc TBC da ding cũng sẽ giúp cho quá hình thục thi pháp luật TĐC thuận

lợi và để ding hơn nhanh chống hơn

Nhóm quy pham pháp luật quy din về tình tụ thủ tục TC đổi với người

tí THD Dù thể biên là nhóm quy phem mang tính chất thổ tục và hình thúc song

đây lạ là nhóm py phan có và tò "ảnh Inning! và "hướng din cho các cơ quan

thực th hấp luật ở các địa nhương cũng ar các chủ thể thuộc dân THD, mit ch

ở và phải đ dời chỗ ở đến nơi TDC mới biết phi thọc Hn những g để dim bảo

đăng pháp iui, bảo vệ quyén và lợi ích hop pháp cho chính minh và cho xã hồi Quy dinh này cũng là cơ sở để người bị THD Hiểm tra ade thụ thi pháp lut của cán bộ quản lý đất đa dia phương ngin agin và hen ché tin trạng gly pin hi,

những nhiễu bay thiểu mảnh bạch khách quan, xân hai tới quyén li cổa người dân

13⁄4 Các yến tổ chỉ phối tới pháp luật ễ tái định ove khi Nhà ước tìm

Hồi dito

Pháp luật được xây ding đơn trên ÿ chỉ của Nhà nước, hừng cũng phi

chi mr chỉ phôi bối các yêu tổ sosy quanh một xã hồi din nx Ở nước ta php luật về đất đa nối chung và bi thường hỗ tro, TBC thi Nhà nước THD nói tiêng chu sự chi phối và ảnh ining của các yêu tổ như: Đường lối của Ding Công sin Việt Non; về vin đã sở bu đất đa, vấn dé quy hoạch kế hoạch sử dụng đất về yêu tổ

vấn hóa và xã hồi, phong tục, tip quán Cụ thể

Thứ nhất Nghĩ quyt số 19-NQ/TW về tiếp tục đổi mới chính cách phép luật vé đất đủ trong thời kỹ dy mạnh toán đến công cuộc đổi mới, tao nên tăng để

đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiép theo hướng hiện đại đã

tổng kit những thành bưu dat được trong ắc thức hiễn chính sich pháp iat về đất

đủ Nga quyit hân tích tình hình nguyên nhân của những hạn chỉ, yêu kém vàdun chủ trương Dit đa thuộc sở hữu toàn din do Nhà nước là đại điân chủ sở hồuvà thing nhất quân ly QSDD là mốt lo tài sin và hàng hoe đặc bit, nhưng không

phi là quyền sở hữu được xác định cụ thể phủ hop với tùng loại đất, tùng đối tương và hind thức giao dit, cho thuê đất Nhà nước thục hiện quyén của chủ sở hau thông qua viậc quyét định quy hoạch kế hoạch sở dụng đất cho pháp chuyển rue dich s ding và THD Tiên cơ sở đó, ồn lượt qua các lân sửa đổi Luật Dit đa 2003, Luật Dit dei sửa đổi 2009 và Luật Dit đu 2013, các chính sich về đất đủ,

đặc tiệt là vin để về quyễn và lợi ích cin người cử dụng đất cing được quan tânchủ trong Theo đó, quyền được Nhà nước bội thường HỖ tro, TBC iki Nhà nướcTHD (trong đó có THD 3) ngly cing được đủ nhấn mốt cách hop lý và ích cụchơn, tạo được sw đón nhân và đẳng thuân hơn đổi với người có đất bị tho hồi, Đồcũng la những tín hiệu tốt được xuất phát bai những chủ trương và nh hướng đúngdin của Đăng về vẫn đã nụ,

Thứ hai, sở ha toàn dân về đất đa mà Nhà nước với và trò là chủ cỡ hôn,đai điện Xuất phat từ chế đô sở hồu toàn din đối với đất đi mà Nhà nước là ngườiđại đến Nhà nước thay mất cho nhân dân the hiện quyền cia chủ sở Hữu Trên cơsở đó Nhà nước thục hiện ic giao đất, co tind dit hay THD, La chủ ở hữu đạitiên toàn bộ dit đủ nôn Nhà rước cũng có quyền chi phối tới quá hình kh thác,

sử dụng và định đoạt đối với QSDĐ ở của tùng chủ thể sử đụng Theo đó, Nhà nước có quyên phân bổ và điều chỉnh Ini wn đất dei cho các nho câu và mục đích khác

nhau của xã hội Đồng thời, bing quyên lục của mình Nhà nước cũng cỏ quyén đặt

1e các phương thúc bù dip những thật he, những tổn thit cho người có đất bí tha hồi theo ý chí của minh tiên cơ sở coi trong quyển của người mắt đất Ở mốt khía

canh khác, di không có quyền sở hữu về dit đa song OSDĐ cin người sở dmg là

tả sân quen trọng, có giá ti lớn là nguồn vẫn quan trong đối với ngời din, vậy,

hi Nhà nước tho hải, Nhà nước phã có trách nhiệm bi đắp nhếng thiệt hd đối vớitit sẵn đồ cho người din mất dit

Thứ ba, là quy hoạch kẻ hoạch sử dụng dit, xây đụng và phí triển nhà ở Công tác din ba hỗ tro và TBC phải theo quy hoạch kế hoạch nở dụng dit, chỉ được huông chính sách TDC lửi các công tỉnh xây dạng phát tiển nhà ở ding theo quy hoach Vi viy mức đô chính xác, khoa học, Ổn dinh và ding đến của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xây dụng và phát tiễn nhà ở ảnh hoông rất lớn đến

chính sich TBC Néu quy hoạch, ké hoạch sử đăng it, xây dụng và phế triển nhà ở thông được tinh toán Lỹ lưng và chuẩn xác sỡ din dn tink trang phải the hổi

nhiều dit đa, ảnh huông đến nhiễu kim din cự chi phi GPMB ting và cổng tácTĐC gặp hiệu khó khán

Thứ tr một trong những yéu tổ ảnh hưởng tôi các quy định pháp luật vềTHC id Nhà nước THD đó là yêu tổ nh tổ, xã hội Theo đ, khí dân s ng cảng

ting cao, quỹ nhà dit ngiy căng bị thú họp tht QSDĐ ở ngày cing trở nôn có giá và han hiểm, Củng với đó, su phế tiễn cin tá truờng bét sin trong thỏi gian qua cho

thấy trong tt cả các măng trường bit động sin phất tiễn thì ming th trường hà , dit ở có xu hoớng pit tiễn s6i động nhất shim phúc dép các niu cầu lớn và

đa dạng về hà , dit ð của nguời dân không chỉ là trong nước và nước ngoài Điđồ có tác đông không nhs tới mỗi quyét định THD ở của người din tồi mà vin dé

tồi thường hay TOC được the biên trân cơ sở gá fm định của Nhà nước thấp hơn,

so với giá th trường Điều đó cho thấy, phép luật về TĐC trong thời gian que đã

rên chủ trong tới yêu tổ này để có mr điều chỉnh ngy một phủ hợp hơn nhầm đến

bio cho vide thọc thi vẫn để TBC được thụ hiện có hiệu quả

Thứ năm, QSDĐ &, nhà ở và các công hình phục vụ cho sinh hoạ, cuộc

sống của mỗi con nguời ching gin liền với yêu tổ tân lý, phong tục tập quia, nb

nip gia phong, deo lý din tôc, ga định Cũng với dé, yêu tổ man hop, quan hệ hôn

nhân và huyết thống đã gin chất trong tiém thức của mỗi thành viễn cũng sống chung trong một md nhà QSDD ở đối với người din là "quê cha đất tổ 4

tên te, gy tri và phat tiển ar sống là điều liên co ÿ ngiấa quyết dinh đến wie

Hành thánh và phát iển đôi với mỗt người, mất thành viên và của of ga dink, Vi

là nơi

xây, đốt với ho, QSDĐ ở không chỉ lẻ tà sản có giá trị inh tẾ to lớn ma côn là nơigắn kết yêu thương của các thánh viên trong ga din nơi gia dinh tim vedi nguồn,

la mảnh đất lành đỂ con người sinh ra được nuôi ding khônglón trưởng thành Vi

vây, THD ö, đẳng ngiĩu với mit mảnh dit có gi bị thiêng ông với họ nh vậ làvin dé không hi dễ ding Diy cũng là lý do vĩ sao đã chính sách, nhấp luật về TEC

lién tue được thay đổi theo chiêu ining tich cục hơn, song THD 3 và TBC vin luôn

chữa tạo được mr đồng thuận lớn từ phi người dân

Thứ sảu, năng lực tổ chúc thực hiện côn các cơ quan thục th chính sich

THC Nấu các cơ quan này có đồ quyền him, ning lục và nhấn sự có ý thúc tráchnhiễm tht công tác TDC được thụ hiện tt va nguoe tet

Thứ bdy, là nự hap tác từ pia nguôi có đất bị tha hb, bối buh có ý thúc

trích nhiệm cao, không cổ ÿ káo dit thôi gan thi uậc GPMB, d dời, bổ tí TBC sẽđược thun lợi và nhanh ching

1.2.5 Quá trình hình thành và phát tru của pháp hột về

hi Nhà nmớc tim lỗi đắt ở

1.2.5.1, Giai đoạm tribe khi bạn hành Ludt Đắt as năm 1993

True luật đắt dei 1993, ng lùi hòa bình được lập la ð nuễn Bắc (1954),

Đăng và Nhà nước đã khẳng dinh con duing tit yêu của cach mang Việt Nem là

xây ding chủ ngiie xã hôi ở mién Bắc và đâu ra giã phóng miễn Nem ĐỂ đẹp

ing nhiệm vụ dit nước trong gia đoạn cách mang mới nim 1953, Nhà nước ta thục

Hiên cả cách mông đất nhầm phin hất le ruộng đất cho nhân dân với khẩu hiệu

‘Nigro: cay có rang’ và từ đó luật cải cách ruộng đất đoợc ben hành Đẳng thời

Nhà nước ta công khẳng định dit dei được tên tạ đưới ba nh thúc đó là Sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể và sở hữu hư iin Hiến pháp nim 1959, Nhà nước thừa

hận tổn tạ ba ành thúc sỡ Hữu đất dei ở nước ta gầm có sỡ hồn nhà nước, sở biếu

từ nhân và sở hữu tấp thể, Thời kỷ ny quan hệ đất đa trong bd thường chỗ yêu là

thôa thuận, smu đó thing nhất gtr bỗi thường mà không cân cơ quan nhà nước có

thấm quyên phê duyét phương én béi thường ay ben bành giá béi thường Nebi

đạn 151/TTg ngày 14/4/1959 của Thủ tưởng Chính phố Quy định tem thời vềtrung dụng rung đất, là vin bin phip uy đầu tên hiên quan din việc bi thườngvà TOC & Việt Nam Ngủ Ảnh này quy đính thông nguyên tắc cơ bản trong wietrùng đăng rung đất của nhân dân trong việc xây đụng các công trình do Nhà nướcquản lý đó là "Dim bảo lap thời va đồ tiên ich cần thiết cho xây đụng công tinh,đồng thời chiều cổ ding múc quyên lợi và đời sing của của người có suéng ditNhõng nguin có mung dit bị hưng đăng được béi thường và trong trường hợp cần

thất được gp gã quyết công việc lên ăn" Điểm a Điều 2 Ngã dinh 151/TTg ngày 14/4/1959) và tại chương 2 quy định về bồi thường cho người có đất bị trưng

dàng theo đó ngời có đất bị trưng ding được bỗi thường và trong trường hep cân

thất được gip git quyết công én wee Tim Nhờ vậy các quy dinh ny mới chỉ đăng lạ ở vậc bồi thường ruộng dit cho nguời cỏ dt bi trừng ding hoặc ths hải

Luật Dit đủ nim 1987 và Ngã ảnh số 30-HDBT ngày 23/3/1989 của Hội

đồng Bộ tnxing về thi hành Luật dit đủ quy dinh về truờng hop THD và quy Ảnh

về din bi tiệt hei cho người tx THD: Khí đất dang sỡ ding bị thủ hồi v nim cầncủa Nhà nước hoặc xã hộ thi được din bù it bạ thục tổ và được giao đất khác"định ew

(Khoin 5 Điều 49 Luật Dit dei 1987), nur vây Luật Đắt dei 1987 ch quy dinh về trình tụ thồ tục ha hồi đất và công chưa dit avin để THC khi Nhà made THD

13.32 Giai doc sau lên ban hành Luật dt đm năm 1993 đôn bước lồn bám hành Luật Đắt ân năm 2008

Luật dit dai năm 1993 quy định Dit đã thuốc sở hồu toàn dân do Nhà nước

thông nhất quản lý, Nhà nước gao đất cho các tỔ chúc kính tẺ, đơn vị vi trang nhân din, cơ quan nhà nước, 18 chức chính ti, xã hối (goi chang là t8 chu), hộ ga đính và cá nhân cử ding én định lâu đã; đồng thi Nhà nước công có quyên THD Luật Đất dai năm 1993 quy định rõ các trường hop THD và đối với người có đất bị tha

Hồi sẽ "được bd: thường thaét bự về đất ida bi thủ hồ" (Rhoda 6 - Điều 73- LuậtĐất dai 1993) Nhơ vậy, với sr thay đổi lớn trong quan niêm quản lý đất đa, Luật

Đất dei năm 1993 có nhiều điểm đỗi mới so với trước, di co những quy dint tiên bộ về tình tụ thủ tục THD như quy định tá Điều 28 'rước khí thủ hồi đất phat

thông bio cho người dang sử ding biết về lý do thụ hồ, thot gan kế hoạch đchuyển, phương án đến bù thật hai Nghị định sổ 90-CP ngày 17/8/1994 quy định

về din bù thiét hei kh Nhà nước THD để cử dụng vào muc đích quốc phông «n rink lợi ich quốc gia lợi ích công công, đã quy định hả vẫn đã liên quan trục tiếp din tình tạ thủ tue THD: một lẻ, quy đính thánh lập Ban chỉ đạo THD để than suns cho Chỗ tịch UBND cấp tinh thục hiện din bù thiệt hú cho người bị TH; hai

lả quy đính về kê thú thiệt h của người có đất bí tha hồi Mắc đã chưa quy định

cu thể về tinh bự THD nhưng những quy định nêu tiên cia Nghĩ định sổ 90-CP đã to nên ting cho những quy định cha rất về smu Khắc phục những hạn chỗ của Nghi định số 90.CP, Chính phủ bạn hành Ng định sổ 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998

về việc đến bù tiết ei khi Nhà nước tha hổi đất

phòng an minh lợi ích quốc gia lợi ich công công Có thé nói, chính sách TEC ở

Yiết Men được qợ định cụ thi từ có Nght inh 22/1998/NĐ-CP shin hướngcủ thể cho các quy định về đền bù trong Luật Dit đu nim 1993 (sin đổi, bỗsung nin 1998 và 2001)

13.33 Giai đoạm sau lên ban hành Luật Dt đm năm 2003 đôn hước lồn bam hành Luật Đắt đi năm 2013

Từ kx Luật Dit đủ nim 2003 ra đời thay thể cho Luật Dat dei nắn 1993, các quy ảnh về TBC được hoàn thiên hơn Cụ thé, Điễu 42 của Luật Dit đa năm

2003 có những nguyên tắc cơ bin về TĐC được xúc đính rõ @) Vide lập và thục

Hiên các dự án TOC phẩ đến ra trước Hà thu hét dit; (i) Khu TOC được guy

sử ding vào mục đích quốc

hoạch ching cho nhiễu dt án trin cũng một dia bản, (i) Khu TBC tập rung pha có đưẳnliện phát én bing hoặc tốt hơn nơi ở cũt”)

Sau khi Luật Dit dei nim 2003 có hiệu lực, Chính phủ bạn hành Nghĩ dinh

số 197/2004/NĐ-CP ngạy 03 thing 12 nim 2004 về béi thường hỗ tro và tá định

caylâi Nhà mage thủ hồi dit; Các văn bản trên đã có những quy định cụ th, rổ ring

shim bất buộc các cơ quan nhà nước quan tầm và bảo vệ tốt hon quyén lợi của những người có đất bị tho hồi được bổ tí TBC, nhữ quy định: tước Kab tí đất ð

của các hộ ga dinh, cá nhân th điều kiện bit buộc phit xây dụng các lim TBC da

dong vé điện tích kính thước, ding bộ về cơ sở ba ting nh mất bằng hộ thống

cấp thoát nước, cây xanh, thông tin Hồn lạc đền bio đã điều kiận cho người sử

dạng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ Khu TDC phi được chuẫn bị truớc i iên hành, công tác béi thường GPMB và phã được lập theo tinh bự đầu từ xây dụng Khí bổ

trí TDC phit dim bảo nguyên tic ma tiên hộ chip hin hộ ga dinh chính sách vàpha được thục hiện mốt cách công khú, dân chỉ Ngoà rq Ngỉ ảnh sổ197/2004/NĐ-CP con quy định ci tt về hình thúc TBC đốt với người sỡ dụng đấthi Nhà nước THD mà phi & chuyển chỗ 6, việc lip và thục hiện dự án TBC, quyđịnh vé bô trí TĐC,

Ngày 07 thing 12 nim 2004 Bộ Tả chính bạn hàh Thông tư số 116/2004/TT-BTC hưởng din thục Hôn Ngã định số 197/2004/NĐ-CP ng 03 tháng 12 nim 2004 về bét thường hỗ trợ và tế định cứ lồi Nhà nước tha hồi đất, trong đó có quy dint: 'Công kh phương án bố tr tá din ou tạo didu én cho các

hồ tả inh cơ được xem nơi tá din cư của mình vi thé luận công mi về drenĐổ tí các hồ vào tế định cư! ‘Din tích giao đất ở mới tủ nơi tá dish cứ cho cáchỗ ge dink, cá nhân không vượt quá hen mic gao đất ð mới do dia phương quy,init" (khoản 1 Phin 5 Thông hr 116/2004/TT-BTC) Ngày 25 tháng 5 nim 2007

Chính pint ban hành Ngã định 94/2007/NĐ-CP qự định bổ sang về việc cấp Bay chúng nhân Q8DĐ, thy hổi đất, thực hiện QSDĐ, trình tự thỏ tục bội thường hỗ, trợ, tế dinh cơ khi Nhà nước tha hội dit và giả quyét Hăễu ng về đất đa, Ngày 13 thing $ năn 2009 Chính phủ ben hành Ng đính số 69/2009/NĐ-CP về bổ sung quy hoạch sử dụng dit, giá đt tia hồi đất bỗi thường hỗ trợ và tế định cự củ th

tế Điều 19 uy dink về hỗ tro TC như sau "Đối với hộ gia dink, cá nhân ải Nhà

ở mà không có ch ở nào khác thi được giao dit ð hoặc nhà ð tảnước tha hồi

15 Bhan Dg Hồn COLD), Ming giã pháp nhu te 0 các quỹ dnhphp tuted i neu Nhĩ Nhi

ức chide dk, yp eh oa hoe, Đường Đạt học Can Thơ G9, 0716

dink cx Hồ gia ảnh cá nhấn nhận đất ở, nhà ở tế định cu ma số tiền được bt

thường hỗ tro nhỗ hơn giá trị một suit tứ định cử tôi thu thi được HỖ tro khoản

chảnh lệch đó, trường hep không nhận đất ö, nhà ð te khu tế dish cử tỉ được nhântiễn tương đương với khoán chink lệch đó "

Điều 19 Khoản 1 Ngã đính 69/2009/NĐ-CP nêu rõ: Nhà 6, dit ở TOCđược thực hiện theo nhiều cập nhà nhiễu mức đện tích khác nhau phủ hợp với mứctồi thường và khả năng ci tré cin nguời được TBC Đây là một quy đính mới sơvới Luật Đất dei nim 2003 và Nghĩ định 197/2004/NĐ-CP Quy định này rất pithop với nho cầu cin người din đồng thời cũng góp phần tạo nên mét không gen

THC tắthơn, gim thiểu tình tring các khu TBC ti b6 hoạng 09)

Có thể nổ, Luật Dit đu năm 2003 cùng với các vấn bản hướng dẫn tí ảnh Luật tạo thành một hệ thống win bản quy pham php luật khá hoán chỉnh, thể Hiên những quan điễm đổi mới của Đảng phủ hop với cơ chế th trường dinh hoớng

xã hội chủ ngiĩa và tiên tinh CNH, HĐH đất nước, đặc tiết là chính sich bé:thường hỗ tro và TĐC li Nhà nuớc THD Nhin chưng các quy dinh về bi

thường hỗ tro, TOC tùng bước đuợc điều chỉnh bổ sung phù hop với cơ chế quản

ý nh tế thị trường, đếm bảo tốt hơn quyển lợi hop hấp của nguời bi THD Việc

18 chức thục biện THD, béi thường hỗ tro, TĐC của Trung tim phế tiển quỹ đất ước đầu đã phát huy hiệu qui tốt, gop phin đáp ứng nha cầu "đất ah" để thục

Hiên các dự án đầu tơ nhất lá các dự án đâu tr him mục đích công công Tay

nhiên Luật Dit dei nim 2003 và các vin bin hưởng dẫn vẫn có những han chế nhất đạnh như thiêu quy định làm cơ sở thục hiên do đạc, kiểm dém để lập phương án

tri thường hỗ tra, TBC rước ki có quyết định THD đỂ lập phương án bổi thường

hỗ tro, TOC trước li có quyết định THD nôn khó thân trong thực biên nhất là đối với trường hợp nguời bị THD không hop tác để thn liên đo đạc Hiểm dim Các

uy dink về bai thường Ỗ trợ và TDC thường xuyên thay đỗ: dẫn ti tình trang so

tử, Hhiểu ngộ cũa người có đất bí thủ hồi qua các đơ án hoặc trong một dx án những thục biện THD qua nhiễu nim Việc chuẩn bi phương án TDC cam được các cấp

chính quyén qum tim ding mức, nhiều địa phuơng chữa coi trong việc lap khu

THC chung cho các dự én tr din bàn một số khu TBC đã được lập nhưng chất lương cha dim bio yêu cầu "6 điều iận phát tiễn bing hoặc tắt hơn nơi ở cũ”)

+ Bhan Trưng Ha, td chỉ thến l3, B81 SỐ l

1E Bộ Ty nguyện vì Môcrường QOL), Báo cáo ng kế th ht hành Luật ĐẮ đi 2003 và Ảnh

Sướng staat Lute Bắt đe

1.2.54 Giai đoạm thi có Luật Bat ai năm 2013 đẫn nay

Luật Đất đa nim 2013 được ban hành để sin đổi, bổ sung Luật Dit dai năn 2003, trên quan điểm vin tip tue gữ nguyên uy định tạ Khoản 1 Điều 19 Ngủ Ảnh 69/2009/NĐ-CP Nhà ö, đất ở TOC được thực hiện theo nhiều cấp nhà nhiều mie din tích khác nhau phù hop với mức béi thường và khả năng chỉ rã côn người được TBC này, ty nhiên Luật Dit dai nă 2013 kế thừa quy đánh cia Luât

Đất dei 2003 "lâm tá dint cử phải bảo dim có điều lận hạ tầng bổ thuật và hạ tingxã hôi bing hoặc tốt hơn nơi ở cũ" Mặc đủ Luật Đất đu 2003 cũng không nhấc đếnvin để khác cin ghế bảo dim tạ khu TĐC như mỗi trường en ninh tit te Vì

thể, quy inh thể biến tỉnh nhân vin của Nhà nước tạ với mong muốn đời sống

người din được cả thiện hơn ida chuyển vào các lúm TEC.

ĐỂ quy định cha tiét một số điều khoán của Luật Dit đa 2013 về dé: thường hỗ tro, TOC khi Nhà nước THD Chính phủ đã ban hành Ngủ định số 41/2014/NĐ-CP quy dink về bà thường hỗ trợ tá đính cars Nhà noớc tụ hỗ đắt Va một số vin bản hướng dẫn của các ngành nh Thông hư số 37/2014/TT-BTNMT Quy dinh chi tất về bồi thường tro, tứ định cử lồi nhà nước thủ hồi đít Luật Đất đa 2013 và các vin bản hoớng dẫn đã quy định cụ thể về nguyên tie hỗ tro ‘THC khi Nhà nước THD, điều lận để được TOC Lá Nhà nước THD, các lình

thức TĐC, tình tụ thi tue TBC ida Nhà nước THD.

Nhờ vậy, nhân chứng các quy ảnh pháp lật về TDC 1a tương đối tiến bộ và

ngly cing hoàn thiện hơn Tuy Luit Đất đa năm 2013 và các win bản có liên quan

đã có những quy Ảnh shim han chế các bất cập trước diy nhọng chinh sich THD và TOC nước ta vin con cin được nghiên cứu đã tấp tue hoàn thiện hơn nữa nhăn

tho Kiang cơ sở ghép lý cho các hoạt động TBC được thục hiện một cách thuận li,đầm bảo cho người din nhanh chống én nh cuộc séng iti bi THD.

Kết hận Chương 1

Trong chương 1, nội ding được lâm rổ là các vin để lý luân v tứ định cơ

hi Nhà nước tho hồi dit, bao gồm: lý luận về tế định cự lôš Nhà nước thụ hồi dt vã lý luân về pháp luật tá định cự ky Nhà nước thủ his dit & Tuần ihe nội dụng

ý luân chúng về tá dinh cơ ủi Nhà nước tna hồi đất qua việc phân tích kh niệm

về thụ hổi đất và khá niêm về tả định curd Nhà nước tha bả: đất Tip đó khá

cuit ý nga cia việc tá định cơ ki Nhà nước tha hii đất đối với người din thuộc

đối tượng tế định cư và Nhà nước Tin kh nối dng lơ luận về php luật tá định cay Hi Nhà nước thủ hổi đất qua wie phin tích Lhú nhậm pháp luật về tế định cư

khí Nhà nước thu hổi đất ở, các yêu tổ tác đồng đến tới định cw khí Nhà nước thụ hồi đất và lược sit hình thành và phát biển của pháp luật về tế đính ew ii Nhà hước thủ hồi đất qua các gi down pháp lat về tá đính cử tạ một số nước trên thé got và một số gọi mỡ cho Việt Nam Chính cách phíp luật vi tá inh cử tốt sẽ gop phần im cho méi trường đầu te hấp dẫn hơn tha nit được nguồn đầu tự đặc bist

vn đầu tr nước ngoi nhiễu hơn tạo được sw đồng thuận của xã hồi, Ổn định cuộc

ng của người đân qua đó pit iển nh tế nước nhà Chính rách tế định cứ có ý

ngĩa tất quan trong đổi với cả Nhà mde, người được tế định cư và nhà đều trNấu chính sách tế định cư để ra hợp lý, đản bảo được lợi ich của các chủ th liên

Chương 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VE TAI ĐỊNH CƯ

KHI NHÀ NƯỚC THU HOI DAT VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN TẠI TỈNH HÒA BÌNH

Nai dung pháp Iujtvé tái định cự khi Nhà nude thụ hồi đất

3.1.1 Nguyên tắc tái định ew kh Nhà wade th lồi

Luật Dit đủ nim 2013 re doi vừa tấp tục kế thừa luật hỏa những quy địnhcòn phù hợp đã và dang đi vio cuốc sống cin phip luật dit dei nim 2003, ninmg

Luật Dit Dai 2013 và tuning dẫn thục Hiện tử Nghi định 47/2014/NĐ-CP của Chính pint ban hành ngày 15 tháng S năn 2014 quy dinh về bổi thường hỖ tro tá

nh cư đã Nhà nước thu hội đất

VÌ nguyên tic i the biện THD: Luật Dit Đai 2013 khẳng định một cách

18 ring nguyên tắc công khó, minh bach và dân chủ trong công tie THD thông quacác quy ảnh vé các trường hợp Nhà made THĐ, thự định trình tụ thi tục TH; bài

thường hỗ tre, TDC ki Nhà nước THD

Điễu 85 Luật Dit Đai 2013 xác định 18 nguyên tắc cơ bin về TEC

Thứ nhất, wie lập và thục hiện các dự da TOC phat đến ra trước khi THD UBND cập tink cập uyên có trách nhiệm tổ chú lập và tO chúc thục hiện dự én

THC trước kh THD, tránh tinh trang người có đất bị th hải phấ di thuê nhà ởnhiều nim ma vẫn clam bổ vio khu TBC;

Thứ haa, tha TĐC được «py hoạch ching cho nhiều dự án trên cing một

địa bin; Kim TBC tập trung phi xây dmg cơ sở bạ ting đồng bộ, báo dim tiêu ny chuẫn xây đụng hủ hợp với điều liên phóng tee, tập quán của ting ving miễn,

Thứ ba, tha hồi dit & chỉ được thục hiện sau da hoàn thành xây dụng nhà ở

hoặc cơ sở hạ ting cin kho TEC:

Thứ tr tao điều lận thn lợi rong bố ti TBC cho người bi THD, đặc iệt là ngoời ti THD ở mà phai đ chuyển chỗ 6

Thứ năm, đản bảo công kd, mình bạch và dân chủ khích quan, kip thờivã ding quy định côn phíp luật Ida tién bánh THD ở nói chang và the biện chính

sich TBC nói riêng ĐỂ bảo v§ quyên và lợi ich hep Pháp cho nats có đất 6 ttn

hồi thì công kha, Khách quan công bing kịp thời và đúng phép luật cũng là mộtYêu tổ quan trọng khí thục hiện THD cũng slur chính sách TBC

Các nguyên tắc TBC được hướng dẫn cụ thể tei Khoản 3, khoản 4 Điều 26

Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP của Chính phố quy định

'3 Khu tá định cư được lập cho một hoặc nhiều dự án, nhà ở, đất ð trong kins tá định cử được bố trí theo nhiều cấp nhà, nhiều mức diện tích Kile nhan phù

hop với các mức bôi thường về khả năng chỉ trả của người được tế định cứ

4 Đối với dự án khu tá định ou tập trùng có phân kỷ xây dụng theo các dựa thành phần thi tiẫn 46 thụ hốt đất và hoàn thành xây dựng nhà ở hoặc cơ sở bạting của khu ta định ew được thục hiện theo tiên đồ của từng dự án thành phânnhững các công hình cơ sở he tầng của tùng dự án thành phẫn trong kim tế định cứ

phi bảo dim kit nổi theo đúng quý hoạch chỉ tất đã được cơ quan nhà nước có thim quyền phế duyật'

3.12 Điều kiện đễ được tái định cư khi Nhà uước tim hai đất

Hộ gia định, cá nhân khí bị Nhà nước THD thi được bố bí TOC trong các

trường hợp sau đây:

Hồ gia đánh, cá nhân ph dk chuyển chế ở do bi thụ hết

chỗ 6 náo khác trong địa bản xã, phường, thi trấn nơi có đất bị tu hồi

- Hộ gia định, có nhân bị THD mà phân điên tích đất 6 còn lại sau thú hồi

không đủ điều liện để ở theo quy định của UBND cấp tỉnh ma không có el khác trong địa bàn xã, phường, thi trấn nơi có đất bị thu hồi.

- Hộ gia dink, cá nhân sử dụng đất ở nim trong hành lang an toàn khi xây,

đụng công trình công công có hành lạng bảo VỆ an toàn phải đi chuyể

không có chỗ ở nào khác trong địa bản xã, phường, th trấn nơi có đất ti th hội

= Truờng hợp trong hộ gia định có nhiều thi hệ cùng chưng sing đủ điều

kiên tách hộ hoậc có nhiêu hộ gja đính có chúng quyền sử ding một thửa đất ở bi

thu bdi thi UBND cấp tỉnh căn cứ vào điều kiện thực tẾ tại địa phương để quý định

diện tích đất, én tích nhà 6 để bồ tí TĐC

Ngyời có đất thu hổi được bố trí TBC tei chỗ nếu tại kho vục THD có dự.

fa, TDC hoặc có điều lận bé tí TBC

Nhà nước thục hiện wée TBC cho người có dat ở bị thu hồi thuộc đổi tượng

phải di chuyển chỗ & Việc bố trí TDC sẽ được lập thành dự án phải dim bảo những điều liên, tiêu chuỗn, quy chuẩn theo quy định của pháp luật, khu TĐC pha phẩ

ở mà không có

được hoàn thành xong trước ih tiên hành THD Theo quy định tei điểm c Khoẩn 2 Điễu 83 Luật dit đủ năn 2013 thi hô gia dink cá thân bị THD ở mà phi đ chuyỂn chỗ ở thi được hỗ trợ TBC Nhờ vậy, điều Hiện bổ ti THC là hộ ga dink cá nhân hii & chuyển chỗ ở do bi tha hỗi hết đất ở, hoặc th chưa hit đất nhừng đn tích

còn lạ (ké cả dit vuờn có di điều kiện clayén mục dich sử đăng sang đất 8) thông

đã để Lam nhà ở theo quy định của UBND cấp tinh ma không có chỗ ở, đất ở nào

inte trong dia bản xã phuờng tị trên ni có dit i thư hội thi được bổ tí đt TĐC

Co thể nổ, TBC là mốt hinh thức bổi thường do là bổi thuờng bing đất

hoặc nhà ð TOC khi Nhà nước THD & của hộ gia dink cá thân Do đổ, người st

dạng dit chỉ được hướng chính sich TĐC li co đồ điều intuit định Điều liên

để được hưng chính sách TBC chính là điều kiện để được huồng chính sách bải

thường id Nhà nước THD ở và được chia thinh ting nhóm đốt tương cu thé Điệu kiên hưởng chế đô TĐC được hướng dất i du 6 Nghị định số

4772014IND.CP như saz

Trường hop được turing nhà TĐC mà không phả tr tần khi dip ứng đãnhững điều kiên sme

+ Có Giấy chứng nhân QSDĐ hoặc đủ điều liên để được cấp Giấy ching

nhận QSDP.

+ Thụ his hit dit ðphẫn dn tích đất ở còn lạ si tho hồi không đã điều iện đổ ở

+ Không còn đất , nhá ở náo khác trong địa bin cấp xã nơ có đất ở tha hội

+ Giá bội thường bing tiên không nhỏ hơn giá trị của mốt uất TĐC tổ tiễn

Néu đã điều liên rên ma người bi THD ở không có nim cầu béi thườngnhà "TDC thả được Nhà nước béi thường bing tiên

itu 79 Luật Dit dei 2013 quy dinh bồi thuờng về đất Hi Nhà nước THD

và được hướng dẫn ou thé tei Ngã đính sổ: 47/2014/NĐ-CP nhờ sex

Thứ nhất, Hộ ga đính, cá nhân đang sử dụng đất ở, người Việt Nam định.

cur ð nước ngoài dang sở tu nhà ở gin liễn với QSDĐ tạ Việt Nam ki Nhà nước

THD š mà có Giấy chứng nhân QSDĐ hoặc đã điều laén để được cấp GiẬy ching

hận QSDB, quyển sỡ bu nhà ở và tử sả khác gin lién với đất theo quy định củahp luật về đất dai thi we bài thing về dit được thục hiện như sa: Trường hợp

thu hội hit đất ð hoặc phin đận tích đất ở còn lạ sau in hỗi không đủ điều Hiên để

ở theo quy định của UBND cấp tinh ma hộ ga dink cá nhân không côn đất , nhà ở

nào khác trong địa bàn xã phường thị trên noi có đất ở thu hồi thi được béi thưởng,

bing đất ở hoặc nhà ð TĐC, Trường hợp thủ hii hit đất ở hoặc phần dân tích đất ở còn lá sau ths hội không đồ điều iin để ở theo quy định của UBND cấp tinh mà

hộ gia đính, cá nhân còn đất ở, nhà ở khác trong địa bản xã, phường, thi tran nơi có

đất ở tha hội thi được bôi thường bằng tiền Đối với địa phương có điều kiên về quỹ

dit ö thì được xem xét đ bỗi thường bing đất ở.

Thứ he, towing hop trong hộ gia din quy định tạ Khoản 1 Điều 6 Nghĩđịnh số 47/2014/NĐ-CP ma trong hỗ có nhiều thể hi, nhiều cập w chẳng cũng

chứng sing trên một thin đất ở tha hii nêu đồ điều kiện để tích thành timg hồ gia

dint tông theo quy dinh của pháp uật về ew trú hoặc có nhiêu hồ ga dinh có chung

quyền nữ đụng một (01) thôn đất ở tna hồi tha UBND cấp tỉnh cân cử vio quỹ it ở,

nhà ở TBC và tinh tục tử tử đa phương quất định mức dit 3, nhà ð TBC chotừng hộ ga din

Thứ ba, hô ga dish cá thân người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuốccác trường hep quy dinh tủ Khoản 1 Điều 6 Ngủ dish số 47/2014/NĐ-CP mà

không có nha câu bội thường bing dit ở hoặc bằng nhà ở TOC thi được Nhà nước tồi thường bằng tiền

Thứ hạ đổi với hô ga dint, cá nhân ding sử dụng đất lúa Nhà nước THD

gắn liền với nhà ở thuộc truờng hợp phải & chuyển chỗ ở nhang thông đã điều in

được bải thường về dit ở, nêu không có chỗ ở nio khác trong địa bản xã phường,

thi trấn nơi có đất ở tho hồi thi được Nhà nước bản cho thu, cho thuê mua nhà ở Hoặc giao dit ở có thụ uiẫn sỡ dạng dit Giá bén cho thuô, cho thuê mua nhà & giá

dit tính in sử đăng đất kx Nhà nước giao đất do UBND cp tinh quy dintThứ năm, trường hop trong tia đất ð hồi con đận tích đất nông nguập

không được công nhận là đất ở thi hd ga dink cá nhân có đất thn hội được chuyển mục dich nữ dang đất đối với phin diện tích đất đó sang đất ð trong han ate giao dit ở te địa phương, nêu hồ gia nh, cả hân có nhủ câu và việc chuyển mục đích

seng dit ở phủ hop với quy hoạch kê hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhã nước

có thim quyên phê dệt Hộ ga dink cá nhân ida chuyển mục dich sử dạng dit

hii thuc liện ngĩa vụ tả chính theo quy định của pháp luật về thủ tiễn sỡ dangdit; tủ tiễn thuê đất thuê mặt nước

Thứ sấu, t8 chúc kính tổ, người Việt Nam dinh cơ ở nước got, domi

ngiệp có vẫn đều hư nước ngoài ding sỡ ding dit dé thục hiện dự ánxây đăng nhà ở ida Nhà nước THD, niu có đã điều liên được bổi thường quy dinh tạ Điệu 75

của Luật Dit dei 2013 thi vệc bai thường tne hién theo quy định sea đầy: Tường

hop thủ hi một phn dn tích dit cia dự én ma ghấn côn Ie vấn đồ điều liên để tiếp tục thực hiện dự énthì đoợc bổi thing bằngtiền đổi với phn đền ích đất tha hồi, Trường hop tho hỗi toàn bộ điện tích đất hoặc thu hỗi một phẫn én tích dit của dự án mà phin còn lạ không đủ điều hiện đ tấp tục thực Inén dan th được bi thường bing đất để thực hiển dự án hoặc bối thường bing tần, Đối với dự án đưa vào lành doanh id Nhà nước THD thị được bd thường bing tiên

Đồng this tei điểm a Khoản 1 Điễu79 Luật Dit đa 2013 quy định về nhà ở ii Nha nước THD và được tuning din cụ thể tủ Khoản 1 Điều 6 Nehi định,

4/2014INĐ.CP như tuy

Hồ gia định, cá nhân đụng sử ding đất 6, người Việt Nem định cư ở nước

"goi đang cỡ Hữu nhà ở gin liên với QSDĐ tạ Viết Nem hi Nhà nước tha hi đất ở mà có Giấy chứng nhân QSDĐ hoặc đủ điều liận đổ được cấp Giấy chứng nhân QSDD, quyền sở hits nhà ở và tà sân khác gắn iễn với đất theo quy định của nhấp

uất vé đất đa thi wée bi thường được the hiên như sax Trường hop thủ hội hit

dit & hoặc phin cân tích đất ở con et saath hồi không đã điều kiện đã ở theo quy đạnh của UBND cấp tinh mà hô ge dink cá nhân không con đất ở, nhà ở nào khác

trong dia bàn xã, phường thị trấn noi có đất ở thu hồi thi được bối thường bing đấtở hoặc nhà ở tả định cơ, Trường hợp có nhiêu hi ga định có chưng quyển sở dụng01 thie dit ở tha hỗi thi UBND cấp tinh cén cứ vào quỹ đất õ, nhà ở tả dink cư và

tình hình thọc tẾ tei địa phuơng quyết dink mức đất 6, aha ở tạ đánh cử cho tùng hổ

ge ảnh

Theo khoản 6 Điều 3 Luit Nhà ở 2014: “Nhà ở đổ pine vụ tá định cưlànhà ở đỄ bổ ti cho các hô ga đánh, cá nhân thuộc điên được tai định cư ki Nhànước thủ hải đt , bị giả tôn nhà ð theo quy nh của nhấp luật"

Thứ nhất, với khu vực đô thị thì nhà ở các tidu chia sau dy.

"Trường hop là nhà ð iêng lẽ: Bảo dim ben mức độn tích ait 6 tdi thiểu

theo quy định của php luật vẻ đất đa Phit được xây dạng theo quy hoạch chi ttxây ding thất kế được phê đyật và kỹ thuật kiến trúc

Trung hop nhà ở TBC là căn hộ chung cứ Phải thất kế, xây dụng theo kiểu Xhép bin, bảo dim tiêu chuẩn quy chuỗn xây dụng Khi thất kế nhà & để phục và

‘THC, chủ đầu tơ có thể bộ tri một phần in tích đ tổ chúc ánh doanh phù hợp vớiphục và tá định cu phil đáp ứng,