Luận văn thạc sĩ Luật học: Các biện pháp khuyến khích và bảo hộ đầu tư nước ngoài tại Việt Nam - Pháp luật và thực tiễn áp dụng

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HANOI

TRAN KIEU LINH

CAC BIEN PHAP KHUYEN KHICH VA BAO HO ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM—

PHÁP LUẬT VA THỰC TIEN ÁP DỤNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Quốc tế

Mã số: 24UD08018

Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Minh Ngọc

HA NOI, NĂM 2019

LỜI CAMĐOAN

Tôi xin cam đoan : Luận vẫn Thạc sĩ Luật học đề tai “CAC BIEN PHAP KHUYEN KHICH VÀ BAO HO ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIET NAM -PHAP LUAT VÀ THỰC TIEN ÁP DUNG” là công tinh nghiên cứu của cá nhân

ôi không sao chép của bat cứ ai.

“Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về công hình nghién cứu cũa riêng mình !

Người cam đoạn

'TRẦN KIỀU LINH

Em xin cảm ơn các thiy cô trong tổ bộ môn Luật Quốc t, các hủy cô giảng

dạy tai rung Đại học Luật Hà Nội và đặc bit là TS Thin Minh Ngọc đã giúp đổ em tong suốt qui tỉnh họ tập và nghiên cứu

‘Thong mt quá tình học ậpvà thực hi đ ti lon nhận được sự động viên cin babi, ng nghiệp và người thin tong ga đnh Tảixia chân ánh cảm on!

LOI CAMĐOAN LỜI CẢM ON PHAN MỞ ĐẦU.

1 Lý do lua chọn đề tài 2 Tỉnh hình nghiên cứu đề tai

3 Muc dich nghiên cứu và ý nghĩa cia đề tài 4 Đổi tượng và pham vi nghiên cứu của đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu

6 Eết cấu luận vấn.

PHAN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC BIEN PHÁP KHUYỀN KHÍCH VÀ BAO HỌ ĐÀU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIET NAM 5

11.Eh niệm đầu r các biện pháp khuyên khích và bảo bộ đầu he s

12 Vai tò cũa các biện pháp khuyến khíchvà bả hộ đầu tế 13 Tác động têu cực của các biện pháp khuyên khích đầu tr

1.4 Hệ thống pháp lit về các biện pháp khuyên kích và bảo hộ đầu tơ ti Việt

Nam u

141 Ga đoạn tước fs bơ hành It te 2005 "

148 Các đẳu tốc ane ng Rm stm 1s ét luận chương 1 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VE KHUYEN KHÍCH VA BẢO 'HỌ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM .21

21 Thực tang pháp uit Việt Nam về khuyền khích đầu tr 21

3.11 0g dni về m đ đầu tr 21 2.12 0g Anh về AS tro ant 30

22 Thực tang pháp loật Việt Nam về bảo hộ đầu tr 3 2.1 Báo đâm vẫn và lài sn cho nhà đẫu te 3

2.23 Bao quyan sở hữa hí hệ a 2.24 Bán đồn ot ich của nhà đầu tr rong hường hop thay đã clính sách pháp

nat a

2.25.Béo đồn cơ chỗ giã quyét ranh chip từ hoạt động đẫu tr a 2.2.6 Bá đồn đỗ xữ tình đẳng giữa các nhà đầu te 46 337 Mé cũa the trường đầu tr Tên quan đến thương mã “ 2.28 Bác lãnh cia Chink phủ đã vá một s ây án quan trong 41

213 Thực trang các Điện ude quốc tế về đầu tr nà Việt Nam ky kết 3

23.1 Đầu wie songphuong 3

332 Bằu wée da prong “4

3.4 Những han chế, tổn ta 37

luận chương 2 61

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NHẰM NANG CAO HIEU QUA THỰC THI PHÁP LUAT VE KHUYEN KHÍCH VÀ BẢO HO DAU TU TAI VIET NAM 2

3.1 Những thành tou đạt được trong hoạt đồng thu hit vốn đầu t trục tiép tại Việt Nam trong những năm gần đầy a 3.2 Những giải pháp căn bản nhằm nâng cao hiệu quả thục thi pháp luật Việt Nam "và khuyên khích và bảo hồ đầu tr 64 3.2.1 Sie edn thất phã hoàn thận pháp luật về khuyễn lách và báo hộ dau

1 Lý do hra chon đề

“rong nền lãnh thi trường và trong xu thé tự do hóa thương mai nhờ hiện

say được xem như là một điệu yu trong quá tình phát in kinh t ca đất nước ‘va quốc t Quá hình hợp tác giữa các nền kinh tế sẽ thúc đây sự phát triển kinh tế

cia mỗi gốc gia nhưng nó cing là sep cho chính nền nh quốc gia đó

‘rong béi cảnh đó, xu hưởng mở cia, hợp tie lành tế với các nước là một

quan điềm nỗi bật cũa Chính ph ta, đặc biệt ong Bnh vực thu hit và bảo hộ đầu he ước ngoài Thể iện điện này Quốc hội đã ban hành rt nhiều vấn bản pháp hit về Tĩnh vục này, phải kể đến những nền ting pháp lý đầu tiên như thông qua Luật đều trđẫn tiên vào ngày 19/12/2005 cho phép các tổ chức, cá nhân là người nước ngoài

được thực hiện hoạt đồng di tr kinh doanh vào Việt Nam Qua hoạt đồng khuyên

Thích đầu tần hút nguồn vẫn lớn, thie Ay nên ánhphat nda, ty nhiên rong

aq hình thục him cũng gặp không ít khó khẩn vướng mắc Hong các biện pháp huyền khích và bo hi đầu tr nước ngoài cần có sự hợp tác nb le tử ha phí Vi vây nguồn vẫn đều tr nước ngoài ngày cảng có vai tò quan tong đối với n phát

triển của các quốc gia nói chung và với Việt Nam nói riêng.

him Luật Bi tw 2005, Luật Bit 2014 (rm đố, bỗ song năm 2018)

được Quốc hội bạn hinh ngày 26/1/2014 matin nữ khẳng nh quan điểm đúng

din của Nhà nước về thu hit đều tr hông qua việc quy ith các biện pháp Xhuyên ích và bdo đầu tr ai Việt Nam và hoạt động đầu tơ nh doanh từ Việt Nam re nước ngoài Tiên thự tÝđãcó những quy định nhằm khuyền kích và bảo bộ đầu tr vào Việt Nam những nguồn von đều r vào Vit Nam còn gập nhiều khó hin, bạn chế, chứa dip ứng được nhu cầu vé vấn hú Hong nước, ng như chưa

tương xing với tồn lự phát iển kính ca đắt nước ta, Thực t như vậy đã phân

ánh vide thi inh và áp dụng những chính sách, quy định pháp Iut lin quan đến di còn hạ chế, chữa tát sự đạt được những kit quả như mong đợi củ các nhà đầu te, và điều này nb én ng cần có những gii pháp cụ thể nhằm ning cao hiệu

gian tới đây, Vì vậy te giã đá chon đề thi: "Cie lưện pháp Kip hich và báo hỗ đầu nước ngoề ta Ht Nam ~ Pháp luật và thực tẾn áp dưng” làm lẫn văn thạc sĩ Luật Quốc tê.

2 Tình hình nghiền cứu đề tài

(Qua quá tinh in Nếu và nghiên cứu Iain vấn ti vẫn đề về đầu tr nước ngoài vào Viết Nam hôn được đổ tim hid hong nhiễu công tình đ fit khos họ cũng

hung các bài báo viết về lu trước ngoài vio Vist Nam

“Chính bối nự hấp dẫn và tính he bến của vấn để nay ma cũng có nhiều công ton nghiền cứu có th lễ đến như.

“Thre hiện pháp Indt v8 đầu te nước ngoài trân đa bàn thì đồ Hà NG" Luận văn Thạc đ Nguyễn Văn Trường, Học viên chính tị hình chính quốc gia Hồ Chi

‘Minh năm 2007;

“Pay luật iện hành tỀ đầu hy tp nước ngoà ta Tt Nom — tục rang và gã

pháp loàn thn’, Đỗ Phong Hiền Loậnvăn Tac si Luthọc 2014;

“Những bước tắn trong pháp Init về dé tr bực tắp mnie ngoài tạ Hật ‘Non’ Đỗ Minh Thư, Tap chi Dân chủ và Pháp lát, Bộ Tw Pháp, số 02/2009,

“Mat số giã pháp hoàn tiện pháp luật đầu te trực tấp nước ngoài tar Het

‘Non’ Trân Vin Duy, Nghề Luật Học viện Tư pháp số 0472012;

“Đầu te tre dp nước ngoờ tạ Mật Nam; thành tr và niững vẫn đồ đặt

Nguyễn Mai, Công sản, Trang wong Đăng công sin Việt Nam, số 122014,

`Với những mục tiêu và nhiệm vụ nghiền cứu khác nhau, đồng thời mỗi công

tình nghiên cứu fai những thời điểm bái cảnh khác nhau nên những công tink ghiên cứu nay chủ yếu đề cập đền một hoặc một nhóm vấn để theo quy định tháp

"uất về đều tr (Ví du như: chi để cập đến đầu te trục tiếp hoặc gián bếp hoặc chỉ

"nếu các giải pháp hoàn thiện), Chính vì vay, việc nghiên cứu một cách đầy đủ và có hệ thông các biên pháp khuyên khích và bão hộ đầu tr heo quy định cia pháp hit,

đồng thời đánh giá việc ip dụng các quy định pháp lu tong thực tẾn, âm các

phương hung hoàn thiện và gi pháp năng cao hiệu qu việc tha hit vin đầu te "ước ngoài vào nước m là một điều hết sức cản thiết trong giai đoạn hiện nay.

3 Mục dich nghiên cứu và ý nghĩa cũa đềtấi

Voi ý nghữa th tổn cũng như mong muôn hoàn thiện các quy định về đều tr

ước ngoài tì Việt Nam nhằm to re một hành lang pháp lý ho cơ số cho việc thu hút đậu br nước ngoài vào Việt Nam Tác gã đã chọn và nghiền cứu để tài "Các

Trên php Huyễn tích và bo hd dtr mde ngoài la Ht Nom ~ Pháp Int và

thực tỗn dp dng”

Voi mục dich cia đề ti như đã nếu ð hên, họ viên xác đnh cn thực hiện các xhiệm vụ chính như sau

- Nghiên cứu một cách tng th các vấn để lý luận và pháp Tut lên quan đến Khuyến khích và bảo hộ đầu tr,

~ Phan tich làm 16 hơn nội dung các quy định cia pháp luật Việt Nam về các

"biện pháp khuyến khích và bảo hộ đầu tr nước ngoài vào nước ta;

~ Nêu và đánh giá thục trang pháp luật khuyến khích và bảo hộ đầu tr ại Việt

‘Nam, trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp then chốt nhằm nâng cao hiệu qua thi "hành pháp luật về các biên pháp khuyên khích và bảo hộ đều te tai Việt Nam,

4, Dai tợng và phạm vi nghiên cứu cũa đề tài

Luận văn tập tring nghiên cứu và phản tích các quy định pháp lit Việt Nam, về các biện pháp khuyến khích va bảo hộ đầu tr nước ngoài vào Việt Nam theo

Luật Đầu tr 2014.

Pham vi nghên cứu cũaloận vin chi yếu tập trung vào những vin để cơ bản của pháp Int đu chh các biện pháp khuyến khích và bảo hộ Hong hoạt động đều tư nước ngoài vào Việt Nam, Dua vio các quy định phip hit này, In văn c lên

i với thực tến và kết qui đẫu hư nước ngoài vio Việt Nam trong việc thí inh và

áp ding các biện pháp khuyến khích và đầu tr vào Vit Nam, Từ những phân ch

các quy định pháp lit v thục tấn thí hành, áp dụng các biện nhấp khuyền hich,

bio hộ đầu tr tác giã dumm những gi phép cơ bin nhễm ning co hiệu quả ht ảnh hp hut về khuyển khích và bio bộ đầu từ nuớc ti tai Việt Nam, góp phần ning cao hiệu quả thụ hút đầu trai Viet Nam.

5, Phương pháp nghiên cứu,

“Thong luận văn te gi đã cử dung phương thấp hận duy vậtbiệnchíng và những

«quan dm, đường ld, cínhsáchcũa Đăng Công sin Viet Nam,

Phương pháp nghiên cũn: Tác giã sử dang các phương pháp cụ thể như

Phương pháp phin tích ong việc phân tich vấn dé lý luận của đề tú, phân ich các

quy định pháp luật, phương pháp ching minh, bing việc dum re những vi du để

ching minh cho một nhân dink; phương pháp dif giải, phương pháp quy nap, thương pháp s sinh dừng trong việc so sánh với pháp luật nước ngoài; phương hấp thing kế áp dung trong thing Lẻ và tổng hợp s hiệu

6 Kếtrấu luận văn

Ngoài phần nở đâu, kit luân và danh mục ti liga tham khảo, lận văn được co céu gim 3 chương, cụ thể như sau

Chương 1: Lý luận chung vé các biện pháp khuyén khich và bảo hộ đầu tr Chương 3 Thự tang pháp hột về khuyên Khich báo hồ đền tri Vist Nam Chương 3: Giải pháp nhằm ning cao hiệu qui thu thi pháp Init về khuyên ich va đăm đấm đầu ttn Việt Nam

PHAN NỌI DUNG

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VE CAC BIEN PHÁP KHUYEN KHÍCH ‘VA BAO HO BAU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIET NAM LÍ Khiiniệm di, các bệnphép huyền khế hvà bo hộ đầu te 1111 Khái niện đầu ar

“Theo từ đn bồng Việt của Viễn ngôn ngấ học biên soạn nấm 2003 thi đu tr được kiểu la việc bd nhân lục, vật he, tile vào công vie gì, tiên cơ sở tinh toán iệu quá lành t, xã di Đền hea một trong những yến t quyết dh sự phát hiển ảnh cũn mỗi quốc gia Thông qua loạt động đầu hr, quốc gia có thể huy đồng được nguồn lực rong và ngoài nước về vận và công nghệ kỹ thuật để diy nhanh

én kinh tổ của đất mốc phat tiễn

Như vậy, iu tr được hiểu chính a việc bô vốn dưới mớt hinh thức vào sẵn

xuất anh doanh Trên cơ sở in toán di li ích ánh t xã hội

Đứng bên phương diện nghiên cứu khoa học và ánh t tủ hoạt động đầu tr được hid a việc sử dụng các nguồn ue sẵn có đưa vào hoạt động ánh doanh nhằm, tao re những lợi ich vit cất và phá tiến nón kh t hiện, tương li từ loạt đồng đâm các nguồn lự vào hoạt động inh doanh Hoạt động đầu tr này mục đích chính là on lợi nhun nhưng cũng với đ có thi đen lại những lợi ich vn hội văn hóc

6 Việt Nam, trước kêu ban hành Luật Đầu te 2005 khá niệm đầu tr ánh

doanh chưa được inh ngiữn hông nhất ong các văn bản pháp It Trong tht kỷ ảy thi các nha làm It chi dua ra hei khái mềm là đền tr tong nước và đẳu tr rực tiếp nước ngoài Luật Đầu tr 2005 re đời với phạm vỉ điều chỉnh là hoạt động đầu tr nhằm mục đích lánh doanh đ dua m dinh ngiấa chung vé đầu tr tử khoén 1,

điều 3: “đầu te we nhờ dn tr bổ vẫn bằng các oat tà sin hữu lành hoặc vẽnh để lành thành ts sin tn hành ác hoat đồng đầu tr” Bén uit Đầu tr nim“Tieng 30 Ted Tổng Vi Vi Ngũnngihoc 2003

2014 đ sử dụng Khai niệm “Diu lánh doanh” thay thé ha khái niệm trước

đây là "Đầu tr rực tếp và đu tr gián tấp" Đình nga chang đâu tr ánh doanh được quy đình hủ khoản 5, điều 3, Lait Đầu tr năm 2014, theo đó “Din tr khi:

loan là wie nhà đầu tr bổ vẫn đầu tự đ thực Inn hot đng hank đamnh thông qua tộc thành lập ễ chức nh , đầu r góp vẫn, mua cỗ phan, phn vin góp cũ 16 chức lnh 8; đầu treo lành thức hop đồng hoặc te hiện ác ân đầu tr”

1.12 Các biện pháp bio hộ đâu he

Tới gức độ khoa học pháp lý biện pháp bảo hi đ tr được hid là những

tiện pháp ma hấp lat quy định nhằm báo vệ quyén lợi và lợi £h chính đáng của các nhà đu tư với mục dich kính doanh, Theo mat cách khác thi các quy đnh vi ‘bo hộ đầu trà những cam kết to cơ sở, ành lang pháp ý cho nhà đu tr nước

goài hi thự hiện Alu trào Việt Nam,

‘Theo quy định của pháp Hật Việt Nam thì hiện tử chim có một kh niệm cơ

thi nio và bảo hộ đu tœ những qua quá tinh nghiên cứ về tan chất cũa vẫn đ

Xhuyến khích và bảo hồ đầu tr nước ngoài thi đây là những chin sich của nhà "móc hầm thụ bút nguồn vốn đầu tr nh doanh vào Hong nước.

ĐỂ có thể ning cao khã ning thu hit vẫn đầu họng nước cing như ngoài

ước tì các quốc gia nhất định phải ban hành những quy dink pháp luật có tinh chit hip din đâu tr Mot quốc gin có hộ thống pháp luit cảng thống nhất và hoàn thiện hi khả ning thu hút đầu tư cia quốc gin & cảng cao Các quy định cia pháp

Init đầu hla thể hiện cin quốc gia tiếp nhận đầu tr i với các chủ đầu tr và duran đầu tr của lo Trong đó, các quy nh về báo hộ đều tr được coi nh sự thể

iện tổ nét nhất thiện yin nhà nước tiếp nhân đầu tr

1.13 Các biện pháp hằng Ấn khích đẫt ae

Các biện pháp lànyến khích đầu tr được hiểu tt những quy din do nhà

ước ban hành nhằm ro điều kiện thuận lợi hoặc tao a những lợi ich nhất dink cho các nhà đều te trong nước cũng như nước ngoài khi tiến hành đầu tr vào nền kính 1, trên cơ sở hai hoa giữa lợi ich nhà nước, lợi ích cũa nền kinh tế - xã hồi và cia các nhà đầu tự.

“Theo Luật Đâu tr năm 2014, các biện pháp khuyển ich đều hr bao gém các biện pháp we đi đều nevi hd tg đầu tr Việc áp dụng các biện pháp khuyền khích dix tr tên cơ sở các nh vục du tr và dia bản đều tr Luật đã hoàn tin các uy định cin Luật du tr hiện hin về ngành nghệ oma dis đầu tr cũng như các guyên ti, điệu Hiên áp dụng uu dai nhim đầm bão thu hút đầu tr có chon lọc, chất lượng, tip trung vào các ngành sỡ dụng công nghé cao, kỹ thut hiện đi, dự án sân xuất co qny mổ lon, dự án đầu tri vùng nông thôn sữ dụng nhiều lao động, dự án

sản xuấtcác sin phẩm công nghiệp ỗ tợ, dự án thực hiện rong các hh vực xã hồi

hoa đầu he (yt, giáo dục, day nghệ, văn hóa )

12 Vai trò của các bi ệnpháp khuyên khứ hvà bảo hộ đầu te

Các nhà đều tr lâu thực hiện đầu tr bắt kỹ một môi trường đầu trào đều

hải xem xét true tên những ria ro mà minh có thể gặp phi ki đều he làm vực

đó Cũng với những rũ to khách quan nhthiền tị chiến hanh tì những rữ ro

sang thù chủ quan như mự hay đối hi thing pháp lật chinh sách ở các nước tiếp

hân đầu tr hôn là những rồi ro được quan tim hàng đều Các nhà đều tr hôn lo ngai quyền sở hữu, các quyền va lợi ich hợp pháp khác của mình sẽ không được bảo 1 trì nước tếp nhân đu tơ Vì vây chính sich về đầu hư cũn nước sở trì phi tơ m được sự yên âm, tin tống cho các nha đầu tr Muôn vậy Nhà nước cần phố ho lập được một môi trường pháp lý thông thoáng, hiéu qui, trong đó quy dinh một cách tổ ring và đầy đã những cách thúc, những biện pháp nhất đnh làm cơ sở cho các nhà đầu te: Trong chính sách đều hư của hiw hết các nước đền ghi nhận những quy nh về khuyên khích vio bão bồ đu tr

‘i góc đ lyin chung, bảo hỗ đều la một lồá miện rồng bao gồm nhiễu Siện pháp do Nhà nước dita im báo hồ quyền, li ich hết thực cũ các nhà đầu tu: Trong đỏ quan trọng hơn cf là sự im bio bing pháp lý cũ các quy dinh pháp

Init do Nhà nước ban hành để nhầm đăm bảo sưỗn din và lợi ch stan toàn về vẫn

và lt cũacác nhà đầu 9 to điều én cho quá tỉnh đầu hrcó hiệu quả, đm bảo lợi ich trước mắt cũng nh lầu dải cho các nha đều tr giúp ede nhà đầu tr bánh được xhững rit ro về mặt lp pháp cũng như sự hay đổi bắt thường về mặt chín sách

Các biện phápbảo hộ iu trdo nhà nước ếp nhân đầu tequy nh được áp dụng đổi ới tt các dự án đầu không phn bit về quy mô vẫn, nguồn gốc vốn cũng mht

Tĩnh vạn và đa bản đầu tr Do đó, mà các in pháp bão hồ đầu trường có nh én dink, lầu dải Nêu như cá bin pháp bão hi đều tao những cơ sỡ vắng chắc đổ nhà

đầu hr an tâm, tin tưởng quyền lợi hợp pháp của minh sẽ được dim bảo bởi những cam kt Hừ nước ếp nhận đầu hth các iện pháp khuyén khích đầu la những biện hấp do nhà nước ban hành nhằm to đu liện thuận li hoặc ho re những lợi ich hất dnh cho các nhà đầu tr Hong nước căng như nước ngoài kh tấn nh đầu he áo nin nh tỉ, Thông qua các biện pháp khuyên khich du tr nước ắp nhân a đấi

đâu tho điều kiện vú đố thuận lợi đ các hà đầu tr chọn lính thúc đu hrcổng

hư inhvục đầu hr thich hop vt hung những tụ đấ nhất ảnh,

‘Tuy nhiên, đố với các biện pháp khnyền khích đầu tr, các đố trơng được ép dang không được tri đều cho các nhà đều tr mà chi ấp dụng đối với các nhà đến he dip ứng đủ các đều kiện nhất inh cin pháp luật Thưo Luật Đầu tư năm 2005, 2014 các dư án đầu te được khuyên Khich tho các Tinh vục đầu tư và dia bản đều tr

Thông qua quy dink này nhà nước có thể chủ đông cơ cấu hú nàn kinh theo dink ướng cin mình Kid vào những Enh vực, dn bản sẽ nhận được thd trợ ding 1d cia Nha nuốc Như vậy một mat khuyền khích đầu go re những lợi ích nhất

inh cho nhà đầu tr mặt khác ẽ giúp nhà nước chuyển dich được cơ câu một cách

hop lý và phát tn được các ngành nghệ, fish vục, din bản luôn tong tinh tang thiểu vẫn nh doanh phát biển đồng đều đối với oản bô nẵ kinh t nói chưng, ho đã tăng trông bản vũng vi én nh

C thể nói bão hồ đầu rv khuyên khích đầu tr có mỗt quan hệ qua lat mật

thiết với nhau Mỗi quan hệ mật thiết do được thể hiện ð việc không thể thiéu một

trong bai biện tháp hong chính sách thu hút vốn đều hr cia mdi quốc gia Các biện Thấp đó cùng tồn và BS ty cho nhau Nẵu thiểu các biện pháp bão hồ đầu tr tht

các biện pháp kùnyên khích đầu tr đặt chỉ lý thuyết, giáo điều và khó có cơ sỡ

để thực hiện Mic dù các nhà đầu treo thể tìm thấy những điểm hip dấn, những trì

đãi dành cho minh, song việc đầu tr không có một cơ chế dim bio chắc chin đến quyện và li ích của họ Ngược Iai nêu tiểu biện pháp khuyên khích đâu tr th

cho dit có một cơ chế bảo hỗ chắc chin về quyén và li ich cia nhà đều tr cổng hông thie dy được việc thực hiện đầu hr

(Mit môi trường đầu tr tt là một môi trờng hội đã nhiẫu yên 5, hong đó hải cổ các biển pháp bảo hd đâu hr tt và các biện php khuyên Khich đầu triết,

bắp din cả hai biện pháp này đều nhằm mục dich thu hit vốn đầu h tuy nhiên

trước khi hơn gia vào bit cứ một môi trường nào thi các hà đầu trsể hôn quan

tâm ước tin đến các biện pháp bio hồ đầu teva diy là những quy định tối tiểu

căn pháp luật danh cho nha đều tr mà cần cứ vào đó họ lim chon hình thúc đầu he

và lĩnh vue đầu tr Có thi coi bảo hồ đầu tư là mất bằng, là nền ng com khuyên Thích đều từ là những điểm hip dẫn rên mặt bằng đó Do đó khi xem xé nghiên

cu các biện pháp này phải đt chúng tong mốt itn hé the đồng qua bú với nhan

Thông thể th rn.

Các biện pháp khuyên khích và bảo hồ đầu tr được coi là công cụ hấu hu,

vũ khi cạnh tanh sắc bến của mỗi quốc gia rong việc cảnh tanh nhằm tha hút

guồn vốn Đặc bit trong bối cảnh cạnh tanh kink tổ hiện may, mỗi trường đầu tr căn các nước luôn được cải điện, sr chẳnh lệnh khá xa về Kha năng cụng cắp vẫn cảng làm cho cuộc cạnh th thu hit vốn cảng bở nàn gay gắt Do đó, mà qubc gia

ảo có chế định dim bão đầu r ốt căng nhưchỉnh sich wa dai đầu tr hắp in tht

Thể năng thu hit wn đầu hrcũa chốc gia đó căng cao

13 Tác động tiêu cục cũa các biệnpháp khuyến khích đầu tr

‘dng thể phũ nhân vai tr v8 cũng quan tong cũ các biện pháp khuyên khích dlc he tong việc thu hú vn đền ei phát tiễn đất nước Tuy nhiên nhiều nghién cứu cũng như thực tốn đ chỉ những te đông téw cục đối với nước bắp nhân đầu he

trọng quá tỉnh thự thi chính sich và tp hắt về thuyền khích đầu tr Có thể chỉ m "một sổ tc động tiêu cực sơ bản san diy

Thứ nhất áp dụng chính sách, pháp uit khuyên khích đu tr quá mức, không coi tong chit lượng vẫn đều he co the ảnh huỗng ln tới qu trình chuyển dịch cơ

cêu anh tỉ heo hướng hiện đi

“Thục tổ cho thấy các nước dang phát tiễn do nhủ cầu về vốn rất lớn

va cho quá tinh phát tiên ánh t đất nước, đã thục thi các chính sich tha hút vốn

đầu tr kêm chọn loo, chấp nhận cé vốn đầu trcbất lượng thấp Bo là vẫn đâu tư đồi

ôi sử dụng nhiều lao đông phi tông ma ít chủ trong toi việc sử dung công nghệ tiên tên Két quá la nin kinh tế có the sẽ phát hiển lệch lạc theo hướng sin xuất m hống sin phẩm th cao, gi tị thấp sức canh tranh quốc ế kém, Mit kde, do các

hả dt tc ch rong tới những nh vục sin lời cao tong khichỉ pi bra pt

thấp ấn din mw phát biển mất cân đối cia nắn kinh t, phân hóa sân ắc giữ thánh

thị và nông thôn, giữa miễn xubi và nuễn ngược VE lâu đái chính sich tha hút vén dl trầm tà như vậy sẽ am nền kinh t trở nên lạc hậu, tăng trường rt ém

Thứ ha, ð mat sổ quốc gia, nhằm chay đụ thành tích, đã sấy nh trạng "xế Tảo” tong thu hú vẫn đầu tr

Cả thể lấy Việt Nam làm ví dụ khi chính phi tro quyền cho các nh được

ban hành một số chính sách đầu tr

Thứ bạ, làm tăng sự phụ thuộc cña nên kính tế của nước nhân đầu tr vào von, “kỹ thuật và mang lưới iêu thu hàng hóa cũa các tập đoàn kinh té nước ngoài.

Thứ tr, thụ hút vẫn đầu tr nước ngoài cũng có thể ảnh hang xấu ti mỗi

trường và an sinh số hội

Việc tha hút vẫn đầu tr nước ngoài gây én hung xu ti môi trường và en

sảnh sẽ Nội đã được thấy rổ ở các nước dang phát tiển Tring Quốc hiện dang bã

giá đất về môi trường cho nhiều thip kỹ tng tưởng kinh té nóng với những chính sách wn dis nhằm thu hút tit nhiều vốn đầu tơ rong và ngoại nước, Min đây tất hiên chuyển gia và người dân ở ha vue Ha lưu sông Mé Eông đã ln tng cảnh bio ring việc Lào cho xây thấy điện Xayabun với vẫn đầu tr từ các nhà đầu tr “Thái Lansẽ lam toyệt chết các loài cá tiên dong công này én hưng nghiêm rong toi sin thi ka vụ cũng như ngành ki thác thấy in rên sông, dng thời gây lut lôi củo các nước ving ba Io

Thứ năm, tong số những nhà đầu tr không phải là kiông có những nhà đầu tr

host đồng vi mục đích chin tm nhằm âm muna lật đỗ hoặc Em suy yếu chính quyền

ước sở fe Bai lọc từ CHí Lé năm 1973, Nicaragua, Venezuela những nim gin diy,

‘vin la những vi dụ đến hình cho sự can thiệp cũa các công ty nước ngoài vào host

đồng, thâm chil ôn của chính thổ các ước này:

1.4 Hệ thống pháp Init về các

tại Việt Nam

pháp khuyển khí h và bảo hộ đầu tr

1.4.1, Giai đoạn trước khi ban hành luật đâu tr 2005

‘ut phát từ điều kiện anh tế tht kỹ này, nhà nước rất cần thụ hút đều nr

ước ngoài để ting the đ phát tiễn nh tý, Ady manh công nghiệp hoa, hiện dat

óa, tiếp tha công ngh tên én và kỹ năng quản ý ánh doanh cũa nhà đầu tr nước

goài Trong quá hình xây dựng đường lối phát tiễn kinh tế ca đất nước Đăng tr

đã có những chi trương, chính sich và đường Id quan trong Hong việc mổ cũ lạnh

tổ, Nhuyển Hích và thin nhân các hình thức đầu hr nước ngoài Cụ thể, văn liện "Đại hi Dai biểu toàn quốc lần thứ VI của Đăng Công sin Việt Nam để vach ra thương hướng dé thúc diy-v thụ hút đầu tr ốc ngoài như sa

“Công bổ chính sách và khuyến khích nước ngoài đầu tư vào nước ta dưới nhiều hình thức, nhất là đối với các ngành va cơ sở đời hôi kỹ thuật cao, làm hàng xuất khẩu Bi đôi với việc công bố luật đầu tr, cần có các chính sách và biện pháp, ‘go điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài và Việt kiều vào nước ta kinh doanh”

“Những nấm tới phi tranh thủ các nguồn von bên ngoài với mức cao nhất” “rong những năm tới, một mặt chúng ta phần đầu có tích lũy từ nội bộ nên kinh tế

tăng thim vốn đầu tr mit khác hit sức anh thi và sử dụng có hiệu qu vốn bản go, sớm chim dit vide ding vốn bên ngoài và vốn khẩu há cơ bán vào tiêu ding

Tiến cơ sở tr ting, đường lỗi vi chinh sách cia Đăng là tập rung cho việc

thu hit và phát tiến nguồn đầu r nước ngoài vào Việt Nem, nhà nước la đã bạn

ảnh các quy định pháp uit điều chỉnh ng cho hoạt động đầu tr nóc ngoài với một sb wu đi khuyến khích hom so với các nhà in tr tong nước Do đó mà pháp

Init về đầu tư có ong thời kỳ này được của thành bai ming rễng biệt là đầu te trọng nước và đầu r nước ngoài

14111 Pháp dt vb các bin php bo lộ và iuyễn ch din mabe nga

“Theo định hướng của Đăng, kỳ họp Hop Quốc hii khoá VII đã thông qua Luật ‘Dau tư Nhà nước (1987) đánh dầu một bước mắc quan trong trong việc hoàn thiện Ie hông pháp oậtvề việc thu hút đều h nước ngoài ti Việt Nam, Luật Đâu te Nhà ước (1987) 4 quy nh những vin để cơ bản như các hinh thức đầu tr các biện

hấp đi và bio hồ đầu tr Đặc biệt, Điều 1 khẳng dink: "Nhà nước Công hod x ôi chủ ngiĩa Việt Nam hoan nghệnh và khuyển khích các tổ chức cá nhân nước

goài đấu tr vốn và kỹ thuật vào Việt Nam trén cơ số ton trong độc lấp và chủ

quyền cũa Việt Nam, tuân thủ pháp luật Việt Nam, bnh đẳng và các bên cũng có

loi" Mic đủ, Luật Diu tr Nhà nước được xuất in từ kh sóm và đã được sim đổi

bổ sung nhiề lin nhưng các quy định vé bảo hồ và tu đãi đẳu tr chỉ hực nự phát tiễn và di vào cốc sống từ Luật Đầu tr Nhà nước (1996) và luật sia đỗ, bd sung ấm 2000 Luật Đầu tr Nhà nước 1996 và luật sta đổi, bỗ sung năm 2000 được ban ảnh vào thời kỳ mã Viết Nam di thục ny buốc vào công cuộc đối mới và có những

"bước tiến nhanh chống vẻ kind tế nhằm xứng bước bồi nhập với thể giới Các quy

inh về ti i đầu hở các luật này có nhiều điểm tấn bd và hip dẫn do mang

hiền yên thực t hơn và đã thio gỡ một sổ khó khăn vướng mắc cho các doanh gh dang hoạt ding, giảm din một bude su bác bit giữa doanh nghiệp đầu nr trong nước và doanh nghiệp đầu hr nước ngoài Tuy nhền, vn còn một sổ hở ngại shy: Hệ thống pháp luật chính sich chưa én dink, các nh vục chưa nhất quán, đồng bộ Danh mục nh vục không cắp giấy phep va cắp giấy phép có đều kiện cũa ta còn chung chung và qui tông, do vậy đô mỡ căn cũa thi trưởng đầu tr còn han

hep, lành thức đầu tr chưa da dang Nhiều vường mắc trong quá tri tiến khai

host động thuốc phạm vĩ điều chinh cia các Init và quy định có tinh chuyển ngành

hư Ino động, đắt đa, quấn lý ngoại bồi, chế độ kể toán và kiểm toán, xuất nhập

cảnh thuế giá tì ga fing (GTGT, thể thu nhập doanh nghệp (TNDN), thuế xuất

hấp khẩu, thí hành én; Các văn bản pháp luật chưa đồng bà thâm chỉ con mâu thuẫn, ching chéo nhan, Các nguyễn te chong phân bit đối xi và cam két WTO

chưa được dim bão

1412 Phíp dtd các bn php bo hộ à khyễn đích dn te trong ie Luật Ehuyển khích đều tr tr nhân (1994) va lật sa đối, bổ sung năm 1998

đã ho lập mỗi trường pháp ly thuần lợi cho các hoạt đồng đầu hư rong nước, Đây là hing vin bin lật đâu tin đề chính các quan hệ chủ yê vẻ khuyền ích đầu tr trong nước ở nước ta, Luật Ehuyển ích đầu tr he nhân ra đời bắt ngưôn từ yêu cều cube sống, sự xuất iện cin Lait đã dim vio môi trường đầu hr rong nước một

yếu tổ dim bão cho nên kinh tế thi trường có thé phat tnén Theo những quy dinh

của Lut này thi Chính phổ Việt Nam cam hit ti sin và vẫn đều tr hợp pháp cin hả đầu te Việt Nam không bị tịch thu bằng biện pháp hành chính Bên cạnh đó quy

dink dima bảo đầu nr trong trường hợp thay đối quy dinh của pháp It cũng được

cam hết Mặt khác heo quy định cia Nghi dh số 07I198/NĐ-CP ngày 15/1/1998

căn Chính phũ hưởng dẫn thi hành Luật huyền khích đều tr hư nhân thi đây là lần

đầu tên pháp hắt Việt Nam áp dung thống nhất gid phí và lệ phí đối với nhà đầu he

là ngời Việt Nam và người Việt Nam định cư nước ngoài Cụ thể là các nhà đầu

trà người Việt Nam được áp dụng cing một mức giá đi với bảng hóa, dịch vụ đầu vào do Nhà nước dinh giá, chin chung mức thổ, được hung cũng mức ra it đâu trvà được Nhà nue giao đất cho thué đắt và phấ thực hiện các nga vụ đã

được pháp rệt quy din như các tổ chúc hong nước

"Những tr rỗng về tr trổng phát iển nền inh tế hàng hóa nhiề thành phn

vân hành theo cơ chế thi tường có sequin lý cia nhà nước, din hướng xã hỏi chủ

ghĩa (HCN) được thể hiện khá tổ trong Luật này cũng như trong mốt sổ văn bin dưới oat hướng dấn hi hành, Như vậy khuyén khich đầu r hư nhân & đi vào chốc

sống phát huy tác đụng to lớn rong việc huy đông nguồn lực tong nước tao ra mỗi trường đầu tr không những thuận lợi, thúc đổy kinh tý tỉ rường, dink hướng

HCN phát biển lên một hình đồ mới Tuy nhiên bên cạnh đó có luật Khuyến

Thích đều tr hr nhân còn một số hạn chế như hộ thống vụ đi đầu rỡ Việt Nam ‘vin còn phúc fap Tinh hiệu qua cia uu dit đầu hr thấp còn nhiễu bt cập trong

quân ly hành chính về báo hộ và khuyên Hích đều hr

1.42 Gia doan từ khi có Luật Đâu ne 2005 én nay

Sau gần bai thập kỹ tha hit vốn dw tr tru tiếp nước ngoài, Việt Nam đã thụ

được những kết quả và bài học đáng kể Tuy nhiền nến xét về mắt tng thể thi có thể nhận thấy việc thu hút vẫn đầu tr trực Bếp nước ngoài vào Việt Nam chưa

tương xứng với hiểm năng và li thé cũ đất nóc Một trong những nguyễn nhân

dẫn đến thực trạng này do là sw tn ti song hình của hủ Luật đầu tr rên một lãnh

thổ quốc gia Mặc di, không thể phi nhân những đóng góp cia bai hắt này cho nên ánh t vi nó đã đáp ứng được những bức xúc cin các nhà đều tr rong nước và

goài nước trong một thot kỹ nhất định kh Vist Nam dang tong thời kỹ chuyên ướng phát biển nên nh tế từ cơ ch bao cấp mang cơ chế thi tường, Tuy nhiên, hi nền kinh ế đất nước phát tiễn, nự hôi nhập lánh é chốc tẾ ngày cing sấu rồng

thì việc bio hồ các nhà đều he tong nước theo cơ chế of tổ m không còn phù hợp,

CChinhvi vậy nhằm tăng tốc nền kinh tý, Nghị quyét TW khóa I đã khổng đủ:

“Chủ động và khẩn trương hơn trong hỏi nhập binh t quốc t, thực hiện diy đã các cam kết chốc tế da phương, song phương nước ta đã ký và chun bi tố điệu

kiên để sớm ra nhập WTO, tao ra môi trường đầu tr kinh doanh bình đẳng, minh

"bách dn inh thông hoáng, có tính cạnh tranh cao so với khu vực, tổng nhanh xuất

au va ha hit manh đều tr nước ngoài"

Hoạt động cụ thể nhằm the hiện chủ trương nói bên là xây dụng một Luật

đẳn trchưng cho các nhà đu tr rong nước và ngoài nước, Việc bạn hành Luật Đâu

2005 và mới diy là Luật Bi tr 2014 và được sit đổ, bỗ mg nấm 2018 là dat hối tit yếu khách quan của việc tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thi trường theo dink hướng XHƠN, bit nguồn từ ch trương đường lỗi oa Đăng, tr th tiến hoạt

đồng đầu tr đội hôi ca hỏi nhập và cạnh tranh guốc nhằm huy đồng nhiều hơn, sữ dụng có hiệu qui, khác phục inh trạng ng phí các nguồn lực đầu tr tong nước

và nước ngoài Luật Đầu tr 2005 và 2014 cũng đổi moi một cách cơ bản phương

thức quấn lý cũa Nhà nước với host đồng đâu tr, hoạt đồng kinh doanh theo hướng

an chế sựcan Huập hành chính, ing cường sự khuyn khích, hỗ tro hướng dẫn ci

Wha nước và dim bio các điều hin cho các nhà đầu h các thương nhẫn, đp dụng

các nguyên tie bi itd huệ quốc (MEN), nguyên tie đối xử qhốc gin (NT) theo

cam kit ta các điều óc quốc tỉ mà Việt Nam để kí lết Có thể nói Luật Đẫu tr

2005 và được “ning cấp" thánh Luật Bi tr 2014 df cũng cổ và hoàn chỉnh hơn sng quy nh cơ bản về dim bio và wa đãi đầu te cm bu đạo it đẳu tr trước

đây để phù hợp với yêu cầu cm bồi nhập ánh hốc tế

"Bên cạnh quy định cũa Luật đầu tr 2005, 2014 săn đổ bổ sung và các vấn bản cưới lật hưởng dẫn th hành tỉ các biện pháp khuyển khích và bão hộ đầu tư côn

được quy định bong các văn bản pháp uit chuyền ngành khác như Bộ hắt Dân ar (2015), Luật sở hữu trí tuệ (2005), Bộ luật tố tung dân sư (2015), Luật Dat đai

(2013), Luật Trong ti thương mại (2010) và các vấn bản hoớng dẫn ths nh các

Init nay Cụ thể Bộ luật Dân sự (2015), Lait Sở hấu tí tệ (2005) và các văn bản Sướng en thì ánh quy din về cách thức thực th và bio vệ quyền sở hữu trí hệ

căn nhà di tr, Bộ Init Tổ ting dân sự Ladt trong tài thương mai 2010 quy định củi tt cách thức thực thi cdc quyÖn trong quá trình giả quyết tranh chấp ti các cơ cquan tòa án, trong ti fei Việt Nam Luật Đất đi, Luật Quốc phòng, Luật An nish

quốc gia và các vấn bản hướng dẫn thi ảnh quy nh về việc thu hội đất trung th

trưng dung ti sin cũa nhà đều hrvi mu đích quốc phông an inh,

1.43 Các điều ắc quốt tế mà Việt Nam lẻ kết hoặc tham gia

ái miệm điền wie quốc ý về đầu tr được định nghĩa và quy định hủ Nghĩ

inh 118/2015/NĐ-CP quy nh chi tt và hướng dẫn tht hành một s điều của Luật đâu tr Cụ thể: Theo quy dinh ti Khoản 8 Điều 2 Nghị dnh 118/2015/NĐ-CP thi

điều wie quốc tổ về đầu hela điều ue mà Nhà nước hoặc Chính phủ Cộng hòa xã ôi chủ nghĩa Việt Nam ky kết hoặc gia nhập hong a quy đnh quyén và nghia vụ của Nhà nước hoặc Chính phủ Công hòa xã hôi chủ ngiữa Việt Nem đối với hoạt

đồng di tr cia nhà đều tr thuộc quốc gia hoặc ving lãnh th là thánh viên của

điều wed, gồm:

3) Nghị đnh thư ga nhập Hiệp inh thành lập Tổ chúc Thương mai Thể giới

(WTO) của Nhà nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được ký ngày 07 tháng, 11 năm 2006,

b) Các hiệp định song phương về khuyến khích và bảo hộ đầu tr,

©) Các hiệp định thương mai tự do và các thỏa thuận hội nhập kinh tế khu ‘vue khác,

) Các điều ước quốc tý khác quy định quyền và nghĩa vụ cia Nhà nước hoặc Chính phũ Công hòa xã hoi chủ nghĩa Việt Nam lên quan đến hoạt động đầu tư

‘Trong bởi cảnh hôi nhập quốc té hiện nay, các đảm phần thương mai song phương và Xu vực dang hở thành một xu thể quan trong tong hệ nh tổ quốc tế

Hình thái FTA (Free Trade Agreement) song phương hoặc nhiều bên trở nên phố

biển hơn, với phạm vi hop tác rộng hơn, mức độ tựdo hoá cao, hình thành tên cơ sở liên kết giữa các đối tác thuộc khác khu vực dia lý khác nhau Việt Nam cũng, Xhông nằm ngoài xu hướng 46, tính đồn nay, Việt Nam để than gia 16 Hiệp dinh thương mai edo (FTA), & và dang đảm phán, ký kit các đều woe quốc tý về đầu trchủ yếu thing qua các hiệp định khuyến khích và bão hộ đều teva các hiệp định thương mai tư do Két quả tham gia các điều tóc quốc té bên của Việt Nam được

thể hiện ð03 hình thức song phương, khu vực và đã phương 143.1 Cle du née que songphương

“Từ hiệp đnh song phương đầu tên về Khayén khích va báo hộ đều tr (BITS)

¿với chính phi Íulia từ năm 1990 đến nay Việt Nam đã dat được thin thuận kí lết

Tập we loại này với nhiều uốc gì và ving lãnh thổ bên th giới hi t các BITS

sa Việt Nam lá kết đã được điều chính 4 nội dung chủ yêu gồm: Tiếp nhân đầu ne (hay quyền hành lap đầu hộ, Các nguyễn ti đối xữ kêu hành lập, các biên pháp "bảo hồ đầu tu, cơ ch gii quyết anh chấp

"Ngoài BIT thi Việt Nam côn i các hiệp định song phương khác có lên quan đến khuyên khích và bảo hộ đều hr hư hp dink thương mại Việt Nam ~ Ho #3 THiệp ảnh này được lá kế ngày 13/7200 (vit tt la BTA) Đây là hập dinh song thương được ki két rên cơ sỡ WTO và có mức đồ cao nhất mà Việt Nam từng kí Xét Hiệp đnh chữa đụng các lộ tình, ld hoạch chỉ đễt cần ci cáchcó ác đồng đến các lnh vục cũa nền kh Viết Nem, Phát tiễn quan hệ đầu tr la một trong hing nội dung cơ bn cin hiệp dink được quy định a chương VI, các phụ he và

đều khoản Mặc đủ chỉ là một bộ phận ong Hiệp định thương mại, những chương hát tiễn đầu tr có nội dng tương te như một hiệp inh song phương hoàn chinh vi khuyên kích và báo hộ đầu tr giữa hi nóc, Đặc it ngoài vide thie hin các

tiêu chuẩn về khuyến khích và báo hộ đầu te hư các Hiệp định song thương nói tiên th đấy l lần đầu tên Việt Nam cam kết với tinh chất ràng buộc việc đối xt quốc gia và đối xử tối huệ quốc cho nhà đều tu Hoa Eỷ: Theo nguyền te ối hud quốc tì Việt Nem cũng phải dành cho nhà đều te cũa xước khác đ kí hiệp wie

song phương với Việt Nam về khuyên hích và bê hi đầu trcác cam lết đó

Việc ki it BTA đã mở ông và to cơ sở pháp ý để Việt Nam dim phán các BITs với Nêu chuẩn đổi xử cao hơn với các BITS được kí kết trước đó (rước

772000), Hàu hết các BITs tong giai đoạn này (như BITs với Hàn Quốc, Vương Chắc Anh, Island) đều thừa nhân cả nguyên tắc đối xử NT và MEN, Tuy nhiền các guyên te này chi được áp dụng đổi với việc quan lý duy tì, sử dụng, thin hưởng và định dot đu tr

C thể nói, với những cam kết trong hiệp dn song phương này thi đời hối

Viết Nem phải thiết lấp một mất bằng pháp lý thing nhất giéa nhà đầu tr nước goài va nha đầu tr trong nude, xoá bỗ biện pháp đổi xử; và hoàn thiện hơn luật Xuyên Khich và báo hỗ đầu r nước ngoài trơng thich với các cam két cổng nhự quy ảnh cia WTO Điều đỏ giúp Việt Nam có môi trường canh tranh thông thoáng,

thụ hit đầu hr nước ngoài, to điều Hiện đ Việt Nam có thé nhanh chong hội nhập

với nên ánh thé gi

143.2 Các đều née qudeté đayhương

Việt Nam gia nhập ASEAN vào thing 7/1995 Sau khi gin nhập vào 1 chức

ny thi Việt Nam để có những bước thay đổi quan trong vẻ chính tr, kinh tế cũng hư văn hóa, xã hội Đặc biệtlà ánh tỉ đã có những cự phát biển rõ nét Trong xu thé hưdo hon đu tr đời hồi ASEAN phi cả thiện mỗi trường đầu tr để có thể cạnh

tranh với các nước ong và ngoài khu vục Vào ngày 09/10/1998 các nước tong ASEAN đã li kit hiệp inh khang về Khuyén khích và bảo hỗ đầu tr ASEAN

(AIA) Với hiệp định này mục thu để m là để ASEAN có sự cạnh hanh cao thủ hút

vốn đầu r trực tiếp nước ngoài giãm dẫn và ti tới xóa bộ các rào cẩn đầu tr

mớng ti sự hrdo hóa hong lưu chuyển đều hư vào năm 2020 (rừ một sở ngoai l)

‘Tei Điện 7, Hiệp đh mày quy đủ, ngoài các linh vục được hột kẻ ong danh mục

loại trừ tam thời (TEL) và danh mục nhạy cảm (SL) là các lĩnh vục chưa thé mở cửa

oặc dành chế độ đối xữ quốc gia ngay lập tic cho nhà đều tr nước ngoài hoặc chưa sắc dinh thời hạn loại bố hìcác thành viên ASEAN sể phit mỡ cửa tt c các

gành nghề và đành chế đ đội xử quốc gia cho nha đều hr ASEAN ngay sau kh lí

iệp inh khnng AIA có hiệu Ine Bản cạnh nguyên te NT, thi hiệp dh cing quy dink nguyên tie MEN được áp dụng với tắt of các biện pháp tác đông din đầu nr nr fp nhận thành lập nắm gi quản Lý Nhưng hiệp định cũng cho pháp các

thành vin không áp dụng MEN đổi với một số wa đối trong các hp định mà trước i đã lí lết trước hiệp định này và ph có dan sách trong vòng 6 tháng Lý từ kh iệp Ảnh được ki hit Hiệp nh khung về khu vục đầu te ASEAN là thành công lon của ASEAN Hiệp đh này đã to cơ sỡ pháp ly cho việc khuyên khích đầu tr

cho of khôi ASEAN Va đ thực hin các cam kit hong hiệp định này hi đời hồi

Viết Nam phải hoàn thiện pháp lit vẻ đầu trclo phù hợp

ifn dan hợp tie nh tổ Châu Á- Thai Bình Dương là đến din cũa các nước và ving lãnh thổ Châu A, chiu Mỹ, Chin Bai Dương ven bờ Thai Bình Dương

Hiện nay, các nước hong APEC đang cũng nhau thục hiện các chương tỉnh hành đồng quốc ga với cam kết trên 15 ñnh vực về thuế quan, thương mai, ch và Một trong những cam lết quan trong là tr do bóa đều tr Theo đó, các nước thục hiện chương tinh hr do hỏa phải giấm dẫn rào căn, đầu t, thực hiện các quy dink cia WTO vẻ di tr mổ rộng hệ thống các Hiệp đnh hợp te da phương về đều hư rong

khuôn khổ APEC Do vậy APEC đưa ra một cơ chế hợp tác đa phương với những

iệp Ảnh chúng như Nẵng cao mỗi trường cạnh tranh rong các nước APEC, xây dng các nguyện tắc đầu tr cin APEC thing 11/1998 và cam kết danh chế đ đối

xử NT cho nhà đầu hr nước ngoài vio nim 2010, tạ bình đẳng về thu, địch vụ

‘va giảm din tên tới xóa bộ hạn chế đầu tr đa dang hóa các hình hức và biện pháp đâu trước ngoài.

"Ngày 11/01/2007, Việt Nam chính thức trở thành thành viên cia WTO Cho đến nay, WTO chưa xây dung một khung pháp lý đa phương điều chỉnh toán diện.

host đồng đều te nước ngoài hư guy dinh cin 2400 BITs và một sỏ Hiệp định khu ve được ký kit trong khoảng 50 năm cua Do vây, Việt Nam không bit bude phải

đâm ra cam kit cụ thể vé chính sách đầu tr inh doanh mà chỉ tên hành minh bach

foe hệ hổng chính síchvà thực hiện một số cam két có liên quan Các cam lết này

được thé hiện ni rác trong Báo cáo gia nhập WTO và biểu cam hit về dich vụ

“rong Báo cáo gia nhập WTO, Việt Nam đã tấn hinh minh bạch hoe các đều iện đầu te, kinh doanh tai Việt Nam cho ttc các thành viên có quan tim,

Ngoài ra, năm 2018 Việt Nam còn ham gn đảm phán và ký kết các FTA thể ở mới như Hiệp đn đổi tác oànđiện và tấn bộ xuyên Thái Binh Dương (CPTPP) bay Hiệp inh thương mai tưdo VN-EU (EVFTA), Đây là các cam lết rộn và mức

độ cam kết cao nhất của Việt Nam từ trước ti my, vượt m khôi khuôn khổ hy do

oá hương mai hàng hoá Ngoài cam kết edo ho thương mai ànghoá và dich vu, các mốc tham gia còn cam kết rên nhiều inh vục khác như mua sắm Chính

hủ, ho động, môi rường, sở ữu tí tệ, doanh nghiệp nhà nước, đầu te,

Xếthn chương 1

Các biện pháp bảo hộ và khuyến hich đầu tr có vai bỏ the chốt Hong việc

tha hit vén đều hr noi chúng và đầu tr nước ngoài nói tiếng, Mia quốc gia ten thể giới, lầu có nhu cầu thụ út vẫn đẳu tr đến xuất phat từ những điều kiện chín tr,

kinh té, xã hội của minh, sẽ xây dựng những biện pháp khuyến khích và bão hộ đầu trphù hợp Chinh sách và pháp lật vẻ khuyên khch, bảo hộ đầu tr tết thực có

sức hip din nhà đầu rst mau ching tha hút được sự chủ ý côn các nhà đầu tr, no

xa một nguồn vẫn đầu tr quý báu cho đất nước Việt Nam đã và đang tao ra một môi trờng pháp lý hs thuân lợi cho hoạt đồng lạnh doanh và đầu tr tong đó

hân tổ vô cing quan trong la các biện pháp khuyên khich và bio hộ đầu tr hôn co sở canh anh lành mạnh và phủ hợp với thông l quốc tế Với yêu cầu hội nhập ảnh t chốc t, pháp uit các biện pháp khnyến khích và bảo hộ đều h cần phat

được hoàn thiên, phải được thực thí có hiệu qui, phải Ho = quyền bình đẳng cho

các nhà đầu tr thuốc mọi thành phần kinh tỉ, không phân biết ngun vén đầu he

trong nước hay nước ngoài, Ho ra một môi trường di tr hông ong, hip dẫn thu

útcác nguồn vấn đu tự thục hiện] tình mỡ cũa các lanh vụ đầu trcó đu liện theo các điêu nức Việt Nam đ§ ký kếtvà gia nhập

CHƯƠNG 2

‘THY TRANG PHÁP LUẬT VE KHUYEN KHÍCH ‘VA BẢO HO BAU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIET NAM 2.1 Thục trạng pháp luật Việt Nam về khuyn khích đầu te 211 Quy Ảnh về mu đãi đấu hề

31111 Các m đã về thd

“Theo Luật Đâu tr 2014, các quy dink về wa di thuế do pháp luật về thuế quy

ch con Luật Diu tr 2014 chỉ quy định về mất nguyễn te và các điều lận để nhà đâu trcó thể nhân được các Khon li tú từ trụ đấ thuế

Liên quan các các khoán thud về thu nhập doanh nghiệp -+ Chính ích trụ điên quan đến thu suit

- Áp dụng thuế suit 10% (Điều 13,14 Luật Thuế TNDN năm 2008)

‘Ap dng thuế mất 10% tong thot gian 15 năm đối với tha nhập cia doanh ghiệp từ thực hiện dự án đầu tr mới ti đa bản có đu liận lạnh tế: hoi đặc biết Thó khẩn, Ka bình tí khu công nghệ cao, thu nhập cia doanh nghiệp ithe hiện dự

án đầu tr mới bao gồm: nghiên cửu khon học và phát iễn công nghệ, ứng dụng

công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao được trụ tần đầu tư hát biển theo quy cánh của Luật ông nghệ cao; đu tư xây dựng: ánh doanh cơ sở wom tao công nghệ

cao; đầu te phát tiễn cơ sỡ bạ tng đặc bit quan tong cũa Nhà nước theo quy dish ca pháp uit, sân xuất sin phim phần mm; sin xo vậtiêu compost các lon vật

liệu xây dụng nhe, vật quy hiémy sin xuất năng lương ti to, ng lượng sạch,

ning lương từ việc têu hy chất tới, phat biển công nghệ sith học, bảo vệ môi

trường Thu suit 10% được áp dụng trong mot thời gian hoat động đối với phần tha hấp của doanh nghiệp hot đông tong Tinh vue giáo dục - dio ho, dạy nghệ, yt,

văn hoa, thể tho và môi tung (khodn 3 Điều 15 nghị đnh 1242008/ NB.CP đượcsim đố, b sung theo nghị đnh 122D011IN.CP)

~ Ấp dụng thuế suất 2

năm 2013)

1%, (Biéw 1314 Lait Thad TNDN 2008 sữa đổi b sung

‘Ap dung th suit 20% tu nhập ca doanh nghiệp ti thne hiện dự án đều tr

si, bao gồm: sẵn xuất thép cao cấp, sẵn xuất sin phim Hết kiệm năng lượng, săn

xuất máy móc, thế bị phục vụ cho sẵn xuất nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp, ciêm nghiệp, sin xuất tht bi rồi tu; sin xuất, nh chế thúc ấn gia sứ, gin cằm,

thủy sẵn, phat tiễn ngành nghệ trayén thống, Từ ngày 1/1/2016 thu nhập cũa doanh

ghiệp quy dinh trên được áp dụng thuế suất 17% Ap dụng thu suit 20% đội với

thu nhập của quỹ tin dụng nhân dân và chíc tii chúh vi mô, KE từ ngày 01/01/2016 thu nhập cia quỹ? ding nhân cin va tổ chức ti chính vi md được áp

dang thud suit 17%

++i thế, giãm thuế

- Miễn thuê 4 năm, giảm 50% sổ thd phải nộp trong 9 năm tp theo đối với doanh nghiệp thành lập tả din ban có điều kiện kônh xã hội đặc biệt lào khán Xâu lánh tý, khu công nghệ co, doanh nghiệp thánh lập mới từ dự án đầu tr thuốc

Tinh vue công nghệ cao, nghiên cửu kos học và phát tiễn công nghệ, đầu tr phát tiễn cơ sở ha tng đc iệt quan tong cin Nhà nước, sẵn xuất sân phẩm phn mồm,

doanh nghiệp thành lập mới host động tong nh vực giáo dục- đảo tro, dạy nghề, y tổ, văn hóa th thao và môi tường

- Doanh nghệp thành lập mới hi dự án đầu tran bản có đề lệ ki tế —

xã hỏi khó khẩn được miễn thuế tối đa không quá 2 năm và giấm 5% s thu pit

xôp tôi không quá 4năm tp theo

“Thời gian miễn thd, ghd thuế được tin từ nấm đầu tên doanh nghiệp có hụ

hấp chịu thuế, trờng hop doanh nghiệp không có th nhập chit huỷ trong 3 năm,

đầu thi thoi gian miễn thuỷ, giấm thuế được nh tiem th hư

Cá thể thấy nêu so với Luật Thổ thu nhập doanh nghiệp 2013 thi đi tượng

được hưởng thuể thu nhập doanh nghiệp với mức thuế suất 1, 20% la hep hơn và có nhiều đề hiện ring buộc hơn.

Thuế xuất khẫu, thuế nhập khẩu Điểm b, khoén 1, Điễu 15 Luật Đầu tr năm, 2014 quy định miễn th nhập khẫu cho nhà đều te bi với bàng hóa nhập khẩu để tạo tt sin cố dink, nguyên hu, vật tụ nh kiên để thục hận dự án đầu tr hi Việt Nam, Luật Thu xuất khẩu, thuế nhập khẩu (TRNE năm 2005 và nghị dinh sở

37I2010/NB-CP ngày 1308/2010 của Chính phi quy dink ch tt một số điều cin

Luật tho xuất khẩu, thu nhập khẩn đã quy nh cụ thể hơn về win để này,

~ Mễn thd đội với hàng hóa nhập khẩu để tao ti sin cổ định của dần đầu tr vào lnh vực được trụ đi tạ đ bản được tu di bao gồm:

a Thiétbi, máy móc;

b Phương tin vin ti chuyển ding trong dây chuyển công nghệ tong nước

chưa sản xuất được, phương tiện vận chuyển du đón công nn gồm se ôtô ừ 24 chỗ ngồi hở lên và phương tên thy,

Linh liện, củ tt, bộ phân rời, phụ tng, giá lấp, khuôn mẫu, phụ Hiên để

lip ấp đồng ba với thế bị, may móc, phương bên vận ti chuyên dùng,

4 Nguyên liệu, vật fr trong nước chưa sản xuất được để chế to tht bị, máy” se hoặc để ch to lnh kiện chỉ tt, bộ phân ti, phụ tùng, gi lắp khuôn mẫu thu kiện đi im để lắp ráp đồng bộ với Hưếtbị, my móc;

+ Vật tr xây dụng trong nước chưa sẵn xuất được,

- Mẫn thu lẫn đầu đối với hàng hỏa là bang thiếtbị nhập khễu để ho tả sẵn cổ inh của dự ấn được ta di đầu nrvà khách sen, văn phòng, cẩn hộ cho huả, nhà

ở, trung tâm thương mai, dịch vụ bổ thuật, siêu th, sin golf? khu du ich khu thể

thao, ki vui chơi git, cơ sở khám, chữa bệnh, dio eo, vấn hóa, i chính ngân

ảng, bo km, lm toán dịch vu tevin

- Nguyễn liệu, vật tli liên trong nước chưa sin xuất được nhập khểu để sản xuất của dư án đâu trào Enh vục đc biệt khnyén khích đều hr hoặc ia bản có

điều liên lanh tế xã hội đặc iệt ks khấn được mun thuế nhập khẫu trong thot

fan 05 năm,

Cả thể thấy Luật Thad xuất nhập khẩu và các Nghỉ inh hướng ấn tị hành đã quy đảnh cu thé cá trưng hop được miễn, giấm thud thể hiện các wu đố cin

xước ta giinh cho các nha đầu tr, Hiển my, hấu hit các mặt hàng đều bị ép dụng

thuế khá cao nên chính sich niễn giảm thuế đã to điều biện cho doanh nghiệp đều

trvà mỡ rộng hoat động sẵn xuất anh doanh Tuy nhiên theo lô tình thực hiện eam ‘at gi nhập WTO ching tr đá, dang và ẽ cit gdm hàng chuc ngàn dong thu xuất,

hấp khẩu, Khi đó có rit nhiễu mắt hing chỉ con phải chin thuế nhập Khia 0% hia bit các mất hàng nim trong diện min, giảm thuế chỉ còn phải chin thu suất nhập hấu 01.05%, một mức thuỷ rit thắp nên việc miễn giãm thuế không còn nhiều te dang như trước nữa, Hiện nay theo như Bộ tai chính cho biết: Biểu thu nhập khâu

1 đãi hiện hành có 9 556 đồng thu, Thực hiện cam kết WTO nắm 2014, 393 dòng thu thuộc di cất giấm, trong đó có 223 dòng thuế đã có mức thuê suất hiện hành ấm 2013 thắp hơn hoặc bằng mức cam kit WTO nấm 2014 nên chỉcòn 170 dòng thuế phải đều chinh gim mức thuế uất xuống bằng mức cam kết WTO năm 2014

Thể gid tí ga ting

“Thuế giá t gia ting (GTGT) là th tinh trên giá tổng thêm cia hing hóa, dich vn phat sin trong quế bình sản xuất, i thông đến tw dừng với 03 mic thuế suất là 0%, 05%, 10% áp dung với ting mit hing khác nhau Điều 5 Luật Thuế GTGT quy đình các đổi tương không thuốc diện chịu thud VAT, trong đó có các

rit hing được miễn thud ð khâu nhập khẩu để thực hiện việc đầu tr bao gôm hàng hoa tong mde chưa săn xuắt được nhập khẩu trong trường hop:

~ May móc, thiết bị, phụ ting thay thé, phương tiện vận tai chuyên đúng va vật tư

cảnnhậpkhẩn để tên hành hot đồng thấm d, tn lam, phát tiễn dầu mổ, Hi đột, - Tanbayy lễ of ng cơ àubsy cân Koen, th thấy nhập kn fot sn cổ ih côn donh nghiệp nể nước ngoài sỡ dung cho ân xuất inh đoanhvà đ co thu

Nhân chung, Nha nước Vist Nam chủ tương mign thuế GTOT đối với một sb

ảng hóa phục vụ đầu tr nhất ịnh nh máy móc, thiết bi sẵn xoất mà tong nước

chưa sin xuất được, hoạt động chuyển giao công nghệ Ngoài ze, pháp Init thuế

GTGT con quy nh các tường hợp được khâu trừ thu, hoàn thuế, trong đó cũng

có những trụ it dành cho các dự án đều hư hư hy dinh tạ khoản 1, Điều 13 Luật Thuế GTGT: “Trường hợp cơ sở linh doanh đã ing ký nộp thể giá trị gia ng theo phương pháp khẩu trừ thuế có dự án dw tr mới, dang rong giai đoạn đầu tr có số thuể giá trì gia tăng cia hàng hỏa, dịch vụ mua vào sir dung cho đầu tr mà chưa được khắu trừ hếtva có s thuế còn lai từ hi bẩm tiện đồng hở ln thi được Toàn thu giá tỉ gia tăng”

Thế chyn lợi nhuận ra mde ngoài

"rách nhiệm nộp thuế tong tường hop này không thuộc về nhà đều tr mà

thuốc về doanh nghiệp noi nhà đu tr am gin dit tr vốn Theo Thông tr

186P010/TT-BTC cia Bỏ Tai chin, lợi nhuận nhà BTN chuyển từ Việt Nam re

ước ngoài la lợi nhoẫn hợp pháp được chin hoặc thu từ các hoạt động đền trực

tấp Việt Nam có thể bing tên hoặc bằng hiện vặt bao gồm lợi nhuận được chuyŠn nước ngoài hing năm và li nhuận được chuyển m nước ngoài lài kết thie

host đồng đu het Việt Nam

"Nhà đầu tr nước ngoài có thể chuyển lợi nun ừ hoạt đồng đầu trực tấp

xe nước ngoài hing năm hoặc khi kết thúc hoạt đồng đều tr tai Việt Nam Số lợi

xhuận được chuyển re nước ngoài là lợi nhuận ròng thu được từ hoạt đông đầu hr trực hip Lợi nhuận được xác inh dua trên bo cáo ti chính đi được kiểm toán và

1 Khai quyết oán thể thu nhập doanh nghiệp ia doanh nghiệp nơi cổ vẫn đầu tr

Lợi nhuận được chuyển ra nước ngo li kết thúc hoạt đông đu trai Việt Nam là tổng số loi nhnận nhã đầu br nước ngoại tha được trong quá bình đầu trực Hắp a

Việt Nam, trừ đã các khoán lợi nhuận đã được sử dụng để ti đều tr các khoản lợi xhuên & chuyén a nước ngoài trong quá tình hoạt động cia hả đầu hư nước ngoài ở Việt Nem và các khoăn đã sữ dụng cho các chỉ tiêu khác nhau cũa nhã đầu he

xước ngoài tai Viết Nam, Chủ ý rằng các nhà đều tr chỉ được chuyển phần lot

xhuận thu được từ hoạt động dtr chiki doanh nghi nơi có won đầu tr đã khẩu

trừhết a lố lấy kể heo quy nh cũa pháp lit về th thu nhập doanh nghiệp Cal

si: ong năm tà chính doanh nghập có thu nhập trước tnd, nêu phần tha nhập nhỏ

ơn số lỗ được chuyén tử nắm rước thi nhà đầu tr không được chuyỂN li nhuận m

ước ngoài

21.1.2 Che im dat trong cính sich ngot ha

CChinh sich ngoại hối là một bộ phân quan trong cin chin sich tn tf hắc gia cĩ ác đơng mạnh nổ đổn quyết Ảnh củ nhà đều te Nhân thúc được điều này: gay sau khi Luật Diu tr ấm 2005 được ra đời, Pháp lệnh ngoại hoi ngày

13/12/2005 cũng được ban hành gĩp phần to nên một cơ sỡ pháp lý hồn chính để

điều cính vin để này tong hoạt đơng đầu tr Ngoại hỏi bao gồm: đồng tên cin quốc gia Thác hoặc ding tén ching Chiu Âu, phương ti thanh tốn bằng ngoại t như sĩc, thé thanh tốn, hai phiếu đồi nơ, hồi phiếu nhân nợ, các loại giấy tờ cĩ giá bằng ngoi tý, ving thuộc dự tữ ngoại hối nhà nước, tên i khodn ð nước ngồi căn ngờ cư trù vàng dười dang hổi, thối, hạ, mung trong trường hợp mang vào

và mang ra khởi lãnh tổ Việt Nam; đồng bền cm nước Việt Nam tong trường hợp chuyễn vào và chuyên r khơi lãnh thd Vist Nam hoặc được sử dụng trong thanh

toin gốc tý

hip luật đầu tr hiện hành quy định một khung pháp ly áp dụng chang cho soi nhà đầu hr con những quy định ng của nhà đầu tr rong nước và nhà đầu tự ước ngồi được quy định chỉ hết tại pháp lit về quân ý ngoại hối Ví da, Điều 11 Nghị ảnh 160/2006/ NB ~ CP ngày 28/12/2006 quy inh ch it hi ảnh Pháp lệnh gost hỗi quy nh

“Người cư trí là doanh nghiệp cĩ vốn di r nước ngồi và bin nước ngồi tham gia hop đồng hợp tie đầu tr lánh doanh phải mỡ ti khoản vẫn đu tr rực tiếp

bing ngoại tệ tai mét tổ chúc tin dụng được phép để thực hiện các gieo dịch thụ

chỉ" Tuy nhiên, sự phân biệt này khơng hàm chin sự phân biệt đối xử bởi lẽ quy dink như vậy!A cân đuết để dim bảo an ninh lánh tý phù hop với thơng lề quốc tỉ

Luật Đầu fr nim 2005 và 2014 cũng khẳng din việc xĩa bơ yên cầu tr cản đối ngoai tử, đồng thời cho thép các nhà đầu tr được quyén mua ngoại tt chú tin dung cĩ quyền kink doanh ngoại tế để đáp ứng các gio dich ving lạ, giao dich vốn và các giao dich khác Đối với nhà đền tr nước ngồi, việc chuyển vẫn đầu tr bằng ngoại tế vào Việt Nam, việc chuyển vẫn đầu tr gốc, li nhuận, tat

vay và các khộn thụ hop pháp rm nước ngồi được thực hiện thơng qua ti khộn

goi tệ mở tì một tổ chức tín dụng được phép Như vậy so với các quy dink rước

đầy, pháp uit iw nr hiện hành đã mỡ rồng quyền mua ngoại tf cũa các nhà đầu he

Thông chỉ để đáp ứng các giao dich ving li ma còn đổ đáp ứng các giao dich vẫn.

Quy ảnh này đã giúp cho các hoạt đông đầu tr ánh doanh lth hoạt hơn Đôi với xuột ab dư n quan trong tong nh vục ning lượng, kế cầu ha tng giao thông, xử

ýchế thải Chính phi con dim bảo hỗ tr nhà đâu rein đổi ngoại tổ 3.113 ức (đã lên quan din clin sich chong đốt mat me, mữ hẵn

“Theo quy din ti Luật Đậu trthi có một s chính sách tr i cụ thể như say “+ Mid tần thuế đắt rong các trường hop at

- Dirén đầu r thuộc nh vụ đặc biệt khuyên khích đều te được đầu tr h địc

bản ánh t xã hội đc iệthỏ khẩn

- Dưán sử dụng dit xây dụng nhà chung cư cho công nhân của các Khu công

ghiệp, xây dung ky túc á nh viên, xây dụng công trình công công có mu dich

ánh doanh (x hôi he) thuốc Hinh vục giáo dục, y ý, văn hóa, thể dục, thé thao,

“khoa học ~ công nghệ

“rong tht gian xây dụng nêu dự ấn cổ nhiễu hạng mục công tỉnh hoặc giả.

đoan xây đụng độc lập với nhau thi min tên thuế theo ting bang mục loặc giat đoan xây đụng độc lập đ, trờng hop không thể tinh riêng được từng hang mục

oặc giai đoan xây ding độc lập thi thời gian xây ding được tinh theo hang mục công tỉnh có tỷ họng vốn lớn nhất

“+ Mid tần tnd đắt có thời hạn đối với các dh ns

03 nấm đổi với dự án thuốc Danh mục Enh vực kay khích đầu tr, h cơ

hức kink tế thực hiện di dời theo quy hoạch di sở sản xuất kinh doanh mới ofa

đời do 6 nhiém môi trường

~ï năm với dự án tei địa bản có điều kiện kin tế- xã hội khó khăn,

~ 11 năm đối với dự án đầu tư lại địa bản có điều kiện kinh té - xã hội đặc biệt

khó khẩn, dự án thuộc Danh mục lnh vục khuyên khích đều tr được đầu tr tai địa

‘ban có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.

~ 15 năm đối với dự án thuộc Danh mục lĩnh vục khuyến khích đầu tr được

đầu tr tại dia bản có điều kin kinh tế - xã hôi đặc biệt khó khăn; dự án thuộc Danh "tục lĩnh vue đặc biệt khuyên khích đầu tr được đầu tr tai dia bản có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.

-+ Giảm tiền thuê đất trong các trường hợp sau:

~ Giảm 50% tiền sử dụng đất đối với các dự án đầu tr thuộc lĩnh vực đặc biệt

‘wu ii đầu tư tại đa ban có điều kiên kinh tỶ - xã hội khó khẩn, dự án thuộc lĩnh ‘ve wu đãi đều tư lại địa bản có điều kiện kinh tế xã hồi đặc biệt khó khẩn.

~ Gidm 30% tiền sử dung đất đối với các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực tr dt

đầu tr tại đị bản có điều kiện kinh tế xã hội khó khẩn, dư án thuộc lĩnh vực đặc biệt wu đấi đầu tr không thuộc cóc địa bàn có điều kiện kinh tế - xẽ hội khó khẩn.

hoặc không thuộc các địa ban có điều kiên kính - xã hội đặc biệt khó khẩn; dự án đầu tt din bản có điền kiện kinh t xã hội đặc biết khó khăn.

= Gi 2 tien sử dụng đất đối với các dự án thuộc lĩnh vục vu đãi đầu tr không thuộc các dia bản có điều kiện kinh tế - xế hội khó Khăn hoặc không thuộc các địa bàn có điều kiện kính tế xã hội đặc biệt khó khăn, dư án đầu tư ti địa bàn có điều kiên kinhté - xế hội khó khẩn.

-+Mẫn tin thu sử dụng đắt trong trưởng hợp: đất cũa dự án đầu tr tuộc Tinh

‘yw đặc biệt khuyển khích đầu tr, dr dn đầu tú địa bản có đầu kiện kuh tế sẽ ội đặc biệt khó khdn, dự án đầu tr thuộc Hnh vục khuyến kích đầu tr ti đa bản có điền kiện ki xã hội khó kiến,

+ Giảm 50% số thuế sử dụng đất phải nộp kh đất của dư án đầu tr thuộc Tinh vực khuyên khích đầu tr, dự án đều tơ ti đa bàn có điều kiện kính tẾ bôi Hho khân,

Ngoài rong trường hop người Việt Nam định cưở nước ngoài, #5 chức, cá hân nước ngoài được Nhà nước cho thu đất ứng trước tn bồi thường, ỗ to fi dink cưvà kinh ph ổ chức thu hiền bồi thường giải phòng mặt bằng theo phương

án được ph duyệt thi được ngân sách nhà nước hoàn tr bằng nh thức từ oàn bộ sổ tên đố ứng trước và tn huể it phi np.

3.114 Các am đã tà chính khác

“+ Ưu diivé chuyển lỗ ánh doanh.

“Trong quá trinh hoạt động, nhà đầu tr sau khi đã quyết toán thuê đối với cơ

quan thuế mà bị lổ th được chuyên lỔ sang những năm su, s 18 này được trừ vào thu nhập chịu thud tha nhập doanh nghiệp Thời hạ chuyển lỗ không qui 5 năm Các nhà đầu trcó thể the hận chuyén lỗ dân đều (lệ 20%! năm) hoc chuyên lố liên he, Đổi với doanh nghiệp 615 tr hoạt đông chuyển nhường bắt đồng sin chỉ

được chuyén nhượng sổ lỗ vào thu nhập tinh thu của hoạt đồng này (Điều 6 Luật

thu thu nhập doanh nghiệp 2008)

So với các nước trong khu vục như Trung Quốc, Thái Lan thi thời han cho

hep chuyển lỗ ð nước ta dat mức trang bình (dna 10 năm, Trung Que, That Lan tối đa là 5 năm ) Quy định nay đã khích lẽ nhà đầu tư đang làm án thua lỗ có cơ hội t chứ lánh doanh có hiệu qua cing như làm yên âm các nha đầu trchuẳn

bị đầu trvio Việt Nem

+ Un đãi về khẩu hao tai sản có định.

hấu hao tài sản cổ định là việc tính loán và phân bỗ một cách có hệ thông

"nguyễn giá cña ti sẵn cố định vào chi phi sản xuất, kinh doanh trong thời gian sử dang cũa tải sản cổ định (khoán 10, Điều 2 Thông tr số 203/2009/TT.BTC ngày

20/10/2009 hướng dẫn chế độ quên lý, sử dụng và trích khẩu hao tài sẵn cổ định đối

‘véi các doanh nghiép) Theo đó, khẩu hao thường được áp dụng với các loại ti sẵn cổ định, có giá tị mắt dẫn trong quá tình sử dụng như máy móc, thết bi; dụng cụ làm việc đo lường, thí nghiệm, hết bị và phương iện vin ti, dụng cụ quan lý, súc ‘vit, vườn cây lâu năm cũa các dự án đầu tr trong nh vee, địa bản wa đãi và dự

án kinh doanh cĩ hiệu quả Theo quy định của pháp hát, Nhà nước Việt Nam cho phép các nhà đều hr được chủ động quy định lệ khểu hao tài sản cĩ định (là lệ

phần tim giữa khẩu hao hàng năm so với nguyên giá tai sản cĩ định) nhưng khơng -vượt qué khung té ti đa theo quy đnh của Bộ Tài chỉnh Trong đĩ, mic khẩu lao ‘6 đa là bai lin mức khẩu hao theo chế d khẩu hao tài sản cổ định Trong đĩ, ích nu hao ti sin cĩ định, do những yêu tơ khách quan cần thực hiện lệ khẩu hao "vượt quá khung tối đa nêu rên, các nhà đều tr cần báo cáo Bộ Tai chính, nếu xem.

xét thấy hop lý Bộ Tai chính sẽ chip nhận lệ tích khẩu hao nay 21.2 Quy dink về hd vợ đâu te

212.1 Hỗ tơ chuyẫn giao cơng nghề

(Nha nước Việt Nam di cam lết hỗ to chuyễn giao cơng nghệ đối với các dự án tiến hành chuyển giao các cơng nghệ ên tin, cơng nghệ nguồn, các cơng nghệ

tạo ra sin phẩm mới, năng cao năng Ine săn xuất năng le cạnh tend, chất lượng sản phẩm, tết iệm và sử đụng cĩ higu qué nguyễn liệu, ain hi, năng lượng tại

guyên thiên nhiên vào Việt Nam, Nhà nue hỗ tro cho các nhà đầu tr trong nh

ve dio to nguồn nhân lc bing cách tinh chỉ phí dio to của doanh nghiệp vào chỉ phí hop l để nh thu nhập chu thổ cin doanh nghiệp hoặc cưng cắp nguồn vẫn Tổ tro te bắp hr ngân sich nha nước

12.2 HỖ tơ dio too

“Chính pi cĩ kể hoạch, chương tình bợ giúp đảo tao nguơn nhân Ine cho các doanh nghiệp bing những biện pháp như Nhà mide cũng cắp một lhộn chính cho doanh nghiệp tr thực hiện đảo ho lao đồng cia minh; tấn hành điều ta, khảo sát ảnh giá như cầu bợ giáp dio ho; dnh giá tc động và hiệu qu của hoạt đồng thợ giệp dao to nguồn nhân he; xây dụng, biên soạn, in ấn tạ lên cơ bản phục wa

host đơng dao ho, bởi duống nguồn nhân lực hoặc Nhà nước tổ chức, bồi dưỡng, thất in chất lượng nguồn lao động mở các lớp dio tạo ngắn han (lop marketing,

ghiên cứu tồi tường, nghiệp vụ, lớp áp đụng hồ thing quấn lý chất lượng theo tiêu

chuẩn quốc tỉ ISO, kiến thức quân và điều hin doanh nghiệp cho cán bả lãnh

đao, quân lý căn doanh nghiệp Liền thức hội nhập kinh tổ quốc tế và WTO

2.123 HỖ hợ đầu te phát tiễn bch vụ đầu tr

[Nha nước khuyên khích và hỗ bơ các 15 chức, cá nhân tén hành các ch vụ 18 to đầu bao gồm: Tư vẫn jute, vấn quấn lý, Tự vấn về sở hân tí tu, chuyễn giao công nghệ, Day nghề, dio to kỹ tho, kỹ năng quân lý, Cung cấp

thông tin về th trưởng, thông tin khoa học ~ kỹ thuật công nghệ và các thông tin ánh, xã hội khác mà nhà iu tr yên cầu; Tiếp Hú, xúc ên đầu tr và thương mai,

Thành lp tham gia các ổ chức xã hội, ổ chức xã hôi - nghệ nghập, Thành lập các trúng tâm tết ké, từ nghiệm để hỗ tợ phát trẫn các doanh nghiệp vit và nhỗ

Các dich wa nêu bên đều là các dich vu có ý nghĩa hỗ to cho hoạt đồng đầu tr Do

vây việc Nhà nước tần hành BB tg cho các dich vụ trên công đồng thời gián Hp thực hiện việc hỗ trợ đầu tư đổi với các dự án đâu tư khác.

2124 Xây dig tt cấu hạ ting trong ki công nghấp, khu chế xiắt kw cổng nghệ co, ăn lạnh

Lit Đầu ne 2014 tếp toc quy định các dự án đầu trào khu công nghiệp, khu chế xuất được áp dụng trí đi như đối với đa ban có điều kiện ánh tỉ hội khó

Thân được huỡng wu i về thuế thụ nhập doanh nghiệp, thuế nhập Khu, tiễn thuế

đất Tuy nhiên, ong vài năm hở lụ đầy theo pháp luật chuyên ngành về th, khu công nghiệp, khu chế xuất không con là dia bản được ining tra đấ các lo thuế xảy, Vin để này di được nhiễu địa phương, doanh nghiệp phần ánh và tong bồi cin giácả tí trường nói chung và giá đốt khu công nghiệp nói rng gia lăng, việc xóa bé nhiều uu đối đầu tr đổi với kia công nghưệp, khu chế xuất có ảnh hưởng shit inh tới các nhà đầu hr

Xi vai bò to lớn như vậy, Nhà nước luôn chi trọng và có chính sách hỗ te

đầu tr đc bit đối với các ka vue này nhằm phat huy hiệu quả lãnh tỉ cao Tiên

cơ sở quy hoạch tổng thể đã được Chính phi phê duyệt các Bộ, cơ quan ngang Bộ

à Uÿban nhân dân cấp Tinh lập hoạch đầu evi tổ chúc xây dụng hệ thing kết cêu hạ tng kỹtuậtvà hạ tng xã hội ngoài bàng rào những khu vục này, Nhà nước

18 trợ một phần vén những dia phương có dia bản ánh tỉ sã hội khó khẩn và ibản nh t - s hội đặc bt khó khn để cũng với nhà đầu tr hát tiễn hệ thống kết

cấu ha ting tong hàng rio Khu công nghiệp, Kha chế xuất Đặc bist, Nhà nước

cành nguồn vẫn đều te từ ngân sich và tín đụng t đối để hỗ tro đầu tr phát hiển

ở thing kết cầu ba fing tong khu công nghệ cao, khu kinh tế và áp dung một số

thương thức huy đồng vốn để đầu tr phát tiễn kt cầu ba ting khu công nghệ co,

Tàn bánh tế

2.12.5 HỖ tro tị thực xudt cánh nhập cảnh

Nha nước Việt Nam danh cho nhà đầu te nước ngoài những tu di đặc biệt trong vin để xuất nhập cảnh Theo đó nhà đầu tr thue hiện host đồng đều tr, chuyên gia và lao động ij thuật là người nước ngoài làm việc thường xuyên Hong câu án đâu thị Việt Nam và các thành viên gi định ho, được cấp thi thie xuất cảnh, nhập cảnh nhiều lin Việc nhà nước to điều én cho các nhà đâu hr nước

godt về thị thực xuất nhập cảnh trong quá tỉnh chuin bị tiễn kha xây dụng và

diéu hành cơ sở sản xuất, ánh doanh là một hong những chín sich tích cực côn

Việt Nam nhm thu hit moi nguồn lục đầu tr diy man the đồ công nghiập hóa,

iện đại ha đất nước

31126 Cúc lỗ to khác - Hỗ hợ về thi te hành chính

“Thủ tạ hành chính mồm ra, phúc tạp cng la một Hong những quan ngei của hả đầu khi yết định đầu tr Do vậy, việc cdi cách thả tạ hành chính về đền he

là một vin để quan tong và cần tht Pháp Int đầu hư đi có những thay đối theo ướng thông thoáng và gon nhe hơn dành cho các nhà đầu rou thể

Thứ nhất to đền mỗi dy nhất đ các nhà đẳu tr nước ngoài có thể lên hệ để xin cấp phép đều tr Đầu mỗi này ở một sổ th có thể Ia sở kẻ hoạch đều tr có

xhiệm vụ tham mm, tr vấn cho Uỹ ban nhân dân tt cễ các vấn để in quan đến đầu tr nước ngoài và hay mặt Dỹ bạn nhân dân nhân cũng như t lời vẫn để cấp phép đầu tr

Thứ ha, tng bước thực iện việc út ngắn thời gian cấp phép din hecho các cảván utr te Bếp

Thứ bo, trong nỗ lụ tha hút vốn đầu hrvào địa phương minh, thực hiện chủ trương khuyên khich để ting vốn đầu t các tinh thành để ci thun cách thức đăng cắp phép đầu tr để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nha đến hr

Thirty, eo ta một mdi trường thun lợi nhất cho các nhà đầu tr ải muôn tìm.

iểu về th hưởng Việt Nam, tim kiểm các hông tin vẻ tập quin lánh doanh hoặc

Inning phát hiển ánh tế cũa Việt Nam cũng nh các thông in về vac lam thể nào để

có thể bắt đầu một dự án din rỡ Việt Nam, - Hỗ bợ về giá điện nước, ch vu viễn thông

VÌ giá điện nước, dịch vụ viễn thông, chúng t đã bên hành hỗ nợ giá để thụ

hep khoảng cách gia doanh nghiệp vốn đầu tư trong nước và doanh nghệp vẫn

đầu tr nước ngoài và gi chỉ phí cho các nhà đầu tao ra một sin chơi binh đẳng cho các doanh nghệp nổi chung thuốc mọi hành phần kinh tỉ Tuy nhiên ching

Ấn còn riteao so với các tước trong khu vực

2.2.1, Bão đâm rốn và tài sin cho nhà đều te

"Bảo đấm vẫn và ti sin cia nhà đầu trlà một hong những yếu tổ quan họng, ảnh hung rit lớn ti âm ly của nhà đều tr hi tiến hành hoạt đông đầu tr lánh doanh Vì tinh chất quan trong cia mình, bio đấm vẫn và ti sin la nổi dụng chính được hin hết các qốc gia ki tên hành xây dụng pháp hật về bio hồ đầu tr quan tâm và đều chỉnh đều bên Nhà nước Việt Nam tôn hong và căm kit bảo dim vẫn

vã ti sin cũa nhà đầu tr bắng những quy nh cụ thể Đó le

22.11 Không gud hữu loá không th th bằng các in pháp hnh chính

Cốc hữu hoá và tích tha bằng biện pháp hành chinh đối với Hi sẵn là một

trong những cách trớc dost quyển sở hữu, do Nhà nước thực hiện nhằm chuyén

quyền sở hữu từ chủ ti sn sang cho nhà nước ma không có bắt kỳ một hình thúc bồi thường nào, Trong lý lun oa pháp lật đầu tr quốc tỉ, quốc hữu hoá ti sẵn căn nhà đầu tr nước ngoài nga là cach thức tước doat ti sin ma nhà nước áp dang nhằm chẩm dit quyén sở hiểu cia nhà đều tr nước ngoài trong ngành công

ghiệp cụ thể, Đối tương cũa quốc Hữu ho thường sf att cã các nha đầu tr nướcgoài trong nền kinh tế hoặc rong một ngành công nghệp cụ thệ

(ade hit hoá luôn tro m những lo ling, bt an cho các nha đầu tu, đặc biệt là các nhà đều tr nước ngoài Trên thực tý có nhiều quốc gia di tn hành quốc hữu hod như Zimbabwe quốc hữu hos tit cả diễn tích danh cho hồng trot (2005), Bolivia quốc hữu hoá các doanh nghiềp thuốc ngành đầu khí tai nguyễn rùng

(2006); Venezuela quốc hữu hoá ngành điện, viễn thing, dầu kh, Khai khoảng (2006 ~ 2001), v.v Điều này đã tạo cho các nha đầu tr nhiễu quan ngai về tính én inh của môi trường đầu te cing như bắt an bởi vốn và ti sin của ho có thể bị tước

i bắt kỳ lúc nào tho nhủ cầu và chủ trương cia Nhà nước nơi tp nhận đầu tr “Xuất pháttừ thực tng ten, việc xây dụng hành lang pháp lý xing về vẫn đề này là võ cũng cần tết hong việc dn nh tim ly cho các nhà đầu tr

L Việt Nam hiện nay, Nhà nước ta cam két manh nế không quốc hữu hóa tài sản của nhà đầu hư Điều 25 Hiển pháp 1992 sim đỗ bổ sung 2001 và Điều 51 Hiển háp 2013 quy dinh “Tai sẵn hợp pháp cin cá nhấn tổ chức đền tr sản xuất lánh

doanh được pháp hit bio hô và không bị quốc hữu hóa ”

Luật Đầu r2005 mtn nốn cụ thể hoi quy ảnh trên "ấn đầu hv ti sin

hop pháp cin nhà đều hr không bi quốc bu hóa, không bitch thu bằng biện pháp

"hành chính” (khoản 1 Điều 6) “hoãn 1 Điều 9 Luật Dau tư 2014 cũng đưa ra khẳng,

inh mạnh nổ không quốc hữu hóa ti sân của nhà đẳu tơ “Tai sn hợp pháp cũa nhà

đâu tr không bi quốc hôn hóa hoặc bị ich thư bằng biện pháp hình chú Có thể thẳng inh Nhà nước ta lab nhất quán về chính sách không quốc hữu hóa các H săn

cia nhà đầu trước ngoài

2.2.12 ấn để tong mua, trng dong tà sẵn cũa nhà đầu he

“Từ góc đồ quan hé quốc ý, quốc hữu hoá ti sin của nhà đầu rthường đẫn tới hing căng thẳng hong quan hộ giữa các chốc gia iên quan, bao gồm quốc gia thực

hiên hành vi quốc hữu hoá và quốc gia có công dân, pháp nhân có tai sẵn bị tước dost Tuy nhiên, hành vi này không bị cém hoặc bi coi là sev phạm pháp It quốc

tổ, ti Ini, chứng được coi là việc thục tú chủ quyên quốc gia Quyén tring thu, trưng dụng tài sẵn cia cá nhản, tổ chức bởi nhà nước nhằm phục vu các mục đích

chính kink tế ốc gia được chấp nhận ông ri ti nhiều quốc gn tên thể giới

Vin dé này được khẳng định trong ba văn hiện quốc t quan bong la Nghỉ quyết của Bai hội đồng Liên hợp quốc (1962) về Chủ quyén vinh viễn cia các quée gia

đối với tài nguyên thin nhiên và Hiển chương cin Liên hop quốc về các quyền và ghia vụ inh t cũa các quốc ga (1914)

Các qhốc gia phát tiễn, ding đầu la Mỹ luôn có quan diém ring pháp lật quốc tý đôi hồi một iều chon đổi xử ti thiểu ong Hh vục bio hô đều he (awestment protacbon) vì có những quyên không thể dich chuyển, được công nhận

bi pháp Init quốc tế mà quốc gin dành cho nhà đều tr nước ngoài đã luật tong ước không quy dinh, Trong vụ tanh chip gia Mexico và các doanh nghiệp Mv chính sách quốc hấu hoá ti sin cia các doanh nghiệp tong ngành dẫu khi tat Mexico vio năm 1938, MẸ đã ban hành Đạo luật Hull nhằm tring phat thương nai

đối với Mexico vĩ nước này đ vĩ phạm chain mực chốc tế về báo hộ đầu hr Theo

"Đạo lit Hull: Se bởi thường trơng xứng, hiéu quả và kp thn cho những ti sân bitch tha” được quy dinh bia pháp hật quốc và là ngha vụ quốc tế ma Chính thủ mốt quốc gia ghi bio hộ Trong bai cảnh toàn cầu hoá hiện may, các quốc gia đền mong muốn gia ting mức đô uy in trước các nhà at, nhưng ho không thừa

hân một iêu chun đối xữ tối thi rong báo hồ đầu trvà ch nhiệm bồ thường “diy đã ngay lip tic” cho nhà đầu te nước ngoài có ti sin bị tuất hữu nh một

guyên tie đương nhiên của tip quấn quốc té Hầu hit các quốc gia (dang phát tiểu) vẫn thường lập lon rằng, việc xắc inh trách nhiệm cổng như pham vỉ trách hiệm bồi thường phải do quốc gia qhyết nh dựa bên nguyễn ốc chủ quyền lãnh tổ cia quốc gia trong Luật que tẾ

Hiên nay, nhiều điều ude quốc t song phương và đa phương về đầu trà hiệp đánh thương nai khu vụ đi có su huống ghỉ nhân điều khoăn về trích nhiệm bt thường tong trường hợp quốc hữu bo la nhà nước phải bi thường "thanh chóng, tương ứng và hiệu qua” (prompt, adequate and effective) Ví dụ: Điều 14 Hiệp định đầu tư toàn diên của ASEAN (ACIA) quy định "nước thành viên tiếp nhận đầu tư hải bồi thường tích hop ngay lập te, tương ứng với giá thi trường (.) cho nhà đầu trbi ảnh buông từ biện pháp uất hữu hoặc quốc fu hoá cũa mình”