Phương pháp so sánh được sử dụng trong chương 1 với mục đích nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam và pháp luật nước ngoài về thuế thu nhập cá nhân, từ đó rút ra những kinh nghi
Tính cấp thiết của đề tài
Để bảo đảm ổn định kinh tế - xã hội, phát triển bền vững và hội nhập tích cực Trong tình hình kinh tế quốc tế hiện nay, việc hoàn thiện chính sách tài chính, đặc biệt là hệ thống chính sách thuế nói chung và thuế TNCN nói riêng là rất cần thiết để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ phân bổ nguồn lực, đồng thời cũng có thể giải quyết tốt các mối quan hệ khác nhau: giữa tiết kiệm, đầu tư và tiêu dùng; giữa tăng trưởng và công bằng xã hội, giảm nghèo. Ở các nước phát triển, sắc thuế TNCN đã xuất hiện khá lâu và đang thực hiện phổ biến tại hầu khắp các nước trên thế giới Trong tổng thu ngân sách nhà nước, tỷ trọng của thuế cá nhân đối với tổng thu NSNN chiếm khá cao khoảng 30 – 40%, có khi trên 50% ở Hoa
Kỳ, Nhật, Canada, Australia, New Zealand và các quốc gia đang phát triển như Thái Lan, Philippin chiếm khoảng 15 – 30% Chính sách thuế TNCN là chính sách thuế có nội hàm phức tạp nhất đối với ngành thuế và vấn đề quản lý thuế TNCN được xem là vấn đề cấp bách đối với mọi quốc gia Bởi vì, thuế không chỉ gắn với nội dung quy định của chính sách thuế mà còn gắn với môi trường chính trị, kinh tế, văn hoá khi chính sách thuế được áp dụng thực hiện.
Vì vậy, pháp luật thuế TNCN và quản lý thuế TNCN luôn có tính chất đặc biệt Từ năm 1990, hệ thống chính sách thuế của Việt Nam bắt đầu cải cách toàn diện từ việc ban hành Luật Quản lý thuế Năm 2006 đánh dấu bước đầu hoàn thiện công tác quản lý thuế tổng thể, đặc biệt là quản lý thuế thu nhập cá nhân Tuy nhiên, Luật thuế TNCN số 04/2007/QH12 ban hành ngày 21/11/2007 Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2009, dựa trên Nghị định 35/2001/PL-UBTVQH10 về thuế thu nhập đối với nhóm thu nhập cao (19/05/2001) Sau gần 10 năm thực hiện, Luật thuế TNCN đã được sửa đổi, bổ sung vào năm 2012, 2014, bổ sung một số quy định nhằm tiếp tục hoàn thiện Luật thuế thu nhập cá nhân, bảo đảm phù hợp với sự phát triển kinh tế, xã hội Đảm bảo công bằng trong điều chỉnh thu nhập cho mọi tầng lớp xã hội Đảm bảo huy động hợp lý thu nhập của người dân và khuyến khích mọi người.
Hiện nay, pháp luật về quản lý thuế TNCN nói chung còn bộc lộ một số hạn chế, bất cập như chính sách chồng chéo, việc thực thi chính sách chưa hiệu quả, hiệu quả của cơ quan quản lý chưa cao, việc thực thi chính sách còn cồng kềnh, kiểm soát và còn tồn tại vấn đề trong việc công khai chính sách thuế TNCN tới các tổ chức, cơ quan Vai trò của cá nhân trong xã hội chưa mạnh, việc tin học hóa quản lý thuế TNCN chưa được hoàn thiện gây nhiều bất tiện cho người dân, khi người dân thực hiện nghĩa vụ nộp thuế làm giảm hiệu quả của chính sách thuế TNCN trong cộng đồng.
Dựa trên cơ sở đánh giá một cách khách quan, toàn diện về thực trạng thi hành pháp luật quản lý thuế TNCN ở Việt Nam cũng như từ nhiều vấn đề phát sinh trong thực tế về việc thi hành pháp luật quản lý thuế thu nhập cá nhân Nhóm tác giả quyết định nghiên cứu đề tài: “Pháp luật quản lý thuế TNCN ở Việt Nam” để khắc phục những hạn chế, tồn tại bất cập trên.
Tổng quan các công trình nghiên cứu
Qua tìm hiểu, nhóm tác giả nhận thấy pháp luật quản lý thuế TNCN là một vấn đề hết sức “nóng bỏng” được các nhà nghiên cứu quan tâm sâu sắc Từ đó có rất nhiều công trình khoa học, bài viết trong và ngoài nước đã ra đời với mục đích nhằm tìm hiểu và làm rõ về các khía cạnh xoay quanh chủ đề trên.
Công trình nghiên cứu nước ngoài:
Theo Howell H.Zee (2005), Personal income tax reform: Concepts, issues, and comparative country developments, Tạp chí International monetary fund, WP/05/87 tập trung nghiên cứu về khía cạnh lý thuyết và thực tiễn của thuế thu nhập cá nhân Bài viết cung cấp một cái nhìn toàn diện về sự phát triển của thuế TNCN ở các quốc gia thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD).
Irena Szarowská (2014), Personal income taxation in a context of a tax structure, Tạp chí Procedia Economics and Finance, tr 662-669 đã chỉ ra tầm ảnh hưởng của thuế TNCN không chỉ dừng lại ở nguồn ngân sách chung mà còn rất quan trọng đối với mục tiêu và chính sách phát triển của Chính phủ.
Nhóm tác giả Abdurraurf Umar, Ida Farida Adi Prawira, Memen Kustiawan với đề tài:
“Tax planning in personal income tax: A systematic literature review” (Trường Đại họcPendidikan Indonesia, 2023) chủ yếu đề cập các vấn đề có liên quan đến quy định của cơ quan thuế về thuế TNCN cũng như đưa ra một số đề xuất định hướng hoàn thiện công tác quản lý trong tương lai.
Công trình nghiên cứu trong nước:
Nguyễn Duy Thanh (2021), “Thu nhập chịu thuế theo pháp luật thuế TNCN thực trạng và giải pháp hoàn thiện” Tác giả đã làm rõ những ưu điểm và hạn chế, các vướng mắc trong quy định về thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân Đồng thời đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về thu nhập chịu thuế TNCN tại Việt Nam.
Nhóm tác giả Nguyễn Thị Minh Chi, Trần Thị Hằng, Huỳnh thị Kim Hà (2012),
“Thực trạng thuế TNCN ở Việt Nam” Bài viết đề cập đến tình hình áp dụng thuế thu nhập cá nhân, những kết quả đã đạt được cũng như một số hạn chế vẫn còn tồn đọng trong thực tiễn tại Việt Nam.
Nguyễn Hồng Anh (2021), “Kiểm soát gian lận thuế TNCN ở Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội Qua đề tài, tác giả đã hệ thống lại các cơ sở lý luận về thuế thu nhập cá nhân, từ đó hình thành nên một số khái niệm liên quan đến gian lận và kiểm soát gian lận trong công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân Phân tích thực trạng kiểm soát trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020 để chỉ ra các yếu tố tác động đến hành vi gian lận, hạn chế của cơ quan Thuế cũng như bất cập trong chính sách pháp luật thuế Từ đó, luận văn đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân. Nguyễn Vinh Hưng (2020), “Luật Thuế thu nhập cá nhân: Một số bất cập và kiến nghị”, Tạp chí Khoa học & Công nghệ Việt Nam, tr.28-30 Bài viết nghiên cứu về thực trạng các quy định liên quan đến mức GTGC trong Luật Thuế thu nhập cá nhân Qua đó, tác giả đưa ra một số kiến nghị nhằm phù hợp hơn với tình hình và hoàn cảnh thực tế tại Việt Nam.
Những đóng góp của các dự án nghiên cứu trước đây đã cung cấp một cái nhìn bao quát chung về pháp luật quản lý thuế thu nhập cá nhân Để thực hiện tốt việc áp dụng các chính sách thuế, được người dân hưởng ứng thì việc nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý là hết sức cần thiết, đặc biệt là trong công cuộc hiện đại hóa đất nước Chính vì vậy, công trình này sẽ tiếp tục giải quyết các vấn đề lý luận chung, thực trạng và thực tiễn trong việc áp dụng pháp luật quản lý thuế TNCN tại Việt Nam hiện nay Từ đó, đề xuất các giải pháp giúp đảm bảo thực hiện hiệu quả công tác quản lý thuế nói chung và thuếTNCN nói riêng.
Đối tượng, mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
+ Nghiên cứu về các quy định, các vấn đề lý luận về quản lý thuế thu nhập cá nhân.+ Nghiên cứu về thực trạng và thực tiễn hiện nay tại Việt Nam từ đó đưa ra được giải pháp khắc phục những hạn chế vướng mắc về pháp luật quản lý thuế thu nhập cá nhân.
Mục tiêu của đề tài
Tìm kiếm những quy định pháp luật về quản lý thuế TNCN và trong thực tế những quy định này được áp dụng như thế nào? Sau khi đã có cái nhìn tổng thể cùng với việc đưa ra các kiến nghị, giải pháp để hoàn thiện hàng rào pháp lý Qua đó khắc phục được những mặt hạn chế của pháp luật.
Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
Để có thể đạt được mục đích trên, ta cần làm các nhiệm vụ nghiên cứu một số vấn đề sau đây:
+ Đầu tiên đó là tìm hiểu những vấn đề lý luận về quản lý thuế TNCN và pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân.
+ Thứ hai đó là đưa ra thực trạng pháp luật về quản lý thuế TNCN và thực tiễn thực hiện tại Việt Nam.
+ Cuối cùng đó là kết luận và đưa ra được các giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lý thuế TNCN ở Việt Nam hiện nay đồng thời hoàn thiện các quy định về chủ thể tham gia quản lý thuế thu nhập cá nhân.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp luận của học thuyết Mác – Lênin; các quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến pháp luật quản lý thuế TNCN được sử dụng như cơ sở và nền tảng cho việc thực hiện nghiên cứu.
Phương pháp phân tích và tổng hợp được sử dụng xuyên suốt tất cả các chương của đề tài Cụ thể trong chương 1 phương pháp này được sử dụng để tổng hợp các khái niệm được đưa ra từ các công trình nghiên cứu trước, từ đó rút ra được khái quát bản chất của đối tượng nghiên cứu Bên cạnh đó, đề tài còn sử dụng nhằm mục đích đi sâu phân tích thực trạng các quy định và thực tiễn thực hiện pháp luật về thuế TNCN ở chương 2. Chương 3 tổng hợp đưa ra các đánh giá, kết luận và kiến nghị một số giải pháp nhằm tiếp tục xây dựng, hoàn thiện pháp luật quản lý thuế TNCN ở Việt Nam
Phương pháp so sánh được sử dụng trong chương 1 với mục đích nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam và pháp luật nước ngoài về thuế thu nhập cá nhân, từ đó rút ra những kinh nghiệm và những bài học nhằm chỉnh sửa các quy định pháp luật phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của nước ta nhờ vậy mà nâng cao được hiệu quả quản lý thuế TNCN tại Việt Nam.
Phương pháp thống kê là phương pháp được sử dụng để phân tích những số liệu nhóm tác giả thu thập được nhằm đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý thuế thu nhập hiện nay (chương 2).
Mặc dù các phương pháp được lựa chọn và ưu tiên dựa trên nội dung nghiên cứu nhưng điều này không có nghĩa là quá trình nghiên cứu chỉ diễn ra độc lập Các tác giả áp dụng cách tiếp cận tổng hợp, toàn diện về nội dung trong những tình huống, điều kiện cụ thể, hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình thu thập, xử lý thông tin theo mục tiêu đề ra.
Kết cấu của đề tài
Ngoài các phần như mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu, danh mục từ viết tắt và danh mục tài liệu tham khảo, bài nghiên cứu bao gồm 3 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về pháp luật quản lý thuế thu nhập cá nhân.
Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về quản lý thuế TNCN tại Việt Nam hiện nay.
Chương 3: Định hướng và một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ THUẾ
Khái quát về quản lý thuế thu nhập cá nhân
1.1.1 Khái niệm thuế thu nhập cá nhân.
Trong các công trình khoa học pháp lý, việc tiếp cận khái niệm thuế TNCN từ những góc độ khác nhau cho thấy sự chú trọng của các học giả vào quá trình nghiên cứu phát triển đề tài.
Căn cứ Luật Quản lý thuế 2019, thuế TNCN được quy định là “số tiền mà tổ chức, hộ gia đình, hộ kinh doanh, cá nhân bắt buộc phải nộp vào NSNN theo quy định của pháp luật về thuế.”
Theo OECD “Thuế TNCN được định nghĩa là các loại thuế đánh vào thu nhập ròng và lãi vốn của cá nhân.”
Trích Giáo trình Quản lý thuế - Nhà xuất bản Tài chính (2010): “Thuế là một khoản đóng góp bắt buộc cho Nhà nước do luật pháp quy định đối với các pháp nhân và thế nhân thuộc đối tượng chịu thuế nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước Thuế là hình thức phân phối lại bộ phận nguồn tài chính của xã hội, không mang tính hoàn trả trực tiếp cho người nộp Do đó, tại thời điểm nộp thuế, NTT không được hưởng bất kỳ một lợi ích nào mà xem như đó là trách nhiệm và nghĩa vụ đối với Nhà nước.”
“Thuế TNCN là khoản tiền mà cá nhân phải nộp vào ngân sách NN theo nguyên tắc bắt buộc, không hoàn trả khi phát sinh thu nhập chịu thuế theo quy định của pháp luật” (Le Thị Diệu Linh, 2020, p.7)
“Thuế thu nhập cá nhân (Personal income tax) là khoản tiền mà người có thu nhập phải trích nộp trong một phần tiền lương, hoặc từ các nguồn thu khác vào NSNN sau khi đã được giảm trừ Thuế thu nhập cá nhân không đánh vào những cá nhân có thu nhập thấp, do đó, khoản thu này sẽ công bằng với mọi đối tượng trong, góp phần làm giảm khoảng cách chênh lệch giữa các tầng lớp trong xã hội” (Nguyễn Công Quốc Dũng, 2022).
Như vậy, từ các luận điểm trên có thể nhận định rằng thuế TNCN là một loại thuế trực thu, đánh vào tiền lương, tiền công, thu nhập từ đầu tư, kinh doanh và các loại thu nhập khác của cá nhân Những người có thu nhập cao phải trả mức thuế cao hơn so với những người có thu nhập thấp để đảm bảo công bằng cho mọi đối tượng cũng như phân phối lại nguồn tài chính của xã hội
1.1.2 Khái niệm quản lý thuế thu nhập cá nhân.
Quản lý thuế nói chung và quản lý thuế TNCN nói riêng là lĩnh vực quản lý chuyên ngành thuộc quản lý hành chính Nhà nước Vì vậy, để hiểu rõ bản chất khái niệm thế nào là quản lý thuế thu nhập cá nhân, trước hết cần làm rõ khái niệm “quản lý” là gì.
- Về khái niệm quản lý:
Xuất phát điểm của các ngành khoa học khác nhau thì quan điểm về định nghĩa quản lý sẽ được nhìn nhận dưới những góc độ khác nhau Theo thuật ngữ pháp lý, “Quản lý được hiểu là sự tác động của chủ thể lên đối tượng theo mục tiêu nhất định Điều khiển, chỉ đạo hoạt động chung của con người, phối hợp các hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân tạo thành hoạt động chung thống nhất của tập thể hướng tới mục tiêu đã định trước” Nhưng theo cách tiếp cận trong lĩnh vực hành chính, có thể hiểu quản lý là thuật ngữ chỉ “Hoạt động có ý thức của con người nhằm sắp xếp, tổ chức, chỉ huy, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra các quá trình xã hội và hoạt động của con người để hướng chúng phát triển phù hợp với quy luật xã hội, đạt được mục tiêu xác định theo ý chí của nhà quản lý với chi phí thấp nhất” Từ những khái niệm trên, ta có thể hiểu chung “Quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng bị quản lý để thực hiện được mục tiêu quản lý”.
- Về khái niệm quản lý thuế và quản lý thuế thu nhập cá nhân:
Quản lý thuế (Tax management) là việc Nhà nước xác lập cơ chế, biện pháp để đảm bảo quyền và nghĩa vụ của chủ thể nộp thuế, cơ quan thu thuế và các tổ chức cá nhân có liên quan trong quá trình thu, nộp thuế Bao gồm cả việc xây dựng chính sách thuế, ban hành pháp luật về thuế, xác định phương pháp và công cụ quản lý hành thu một cách đúng đắn, hiệu quả Có thể nói, quản lý thuế là quá trình cơ quan quản lý tác động đến NTT nhằm đảm bảo họ chuyển giao nguồn tài chính của mình vào quỹ NSNN thông qua việc thực hiện các thủ tục hành chính thuế Nội dung quản lý bao gồm: Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, ấn định thuế; hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, không thu thuế; khoản tiền thuế nợ, xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt; miễn tiền chậm nộp, tiền phạt, không tính tiền chậm nộp, gia hạn nộp thuế, nộp dần tiền thuế nợ; quản lý thông tin NNT; quản lý hóa đơn, chứng từ; thực hiện các biện pháp phòng chống, ngăn chặn vi phạm pháp luật về thuế,
Từ khái niệm chung, có thể xác định rằng bản chất và cách tiếp cận khái niệm quản lý thuế TNCN cũng giống như khái niệm quản lý thuế Quản lý thuế TNCN là quá trình Nhà nước sử dụng hệ thống các công cụ và phương pháp quản lý tác động lên quan hệ phát sinh trong quá trình quản lý làm cho chúng vận động theo đúng quỹ đạo mong muốn của các nhà quản lý nhằm đạt được các mục tiêu của quản lý thuế thu nhập cá nhân.
Khái quát pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân
1.2.1 Khái niệm về pháp luật quản lý thuế thu nhập cá nhân
Pháp luật về thuế là tập hợp các quy phạm liên quan đến việc thu thuế Nó bao gồm các công tác về việc xác định, tính toán, nộp và kiểm tra thuế, cũng như quyền và nghĩa vụ của NTT và cơ quan thuế Mục tiêu của pháp luật về thuế là đảm bảo nguồn thu từ thuế được tập trung chính xác, kịp thời, thường xuyên, ổn định vào ngân sách nhà nước Ths Tạ Minh Hảo - Trường Đại học Luật Hà Nội cho rằng: “Pháp luật quản lý thuế TNCN với tư cách là một bộ phận của pháp luật quản lý thuế, là tổng hợp các quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động quản lý thuế TNCN của Nhà nước, nhằm đảm bảo tập trung đầy đủ, đúng hạn nguồn thu từ thuế TNCN vào NSNN”.
Dù được thiết kế theo nguyên tắc nào, pháp luật quản lý thuế luôn đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách thuế hay luật thuế Nó không chỉ là luật tổ chức thực hiện các quy định thuế mà còn là bộ khung quyết định về thủ tục và quy trình liên quan đến việc quản lý và thu thuế Do đó, hiệu quả của chính sách thuế phụ thuộc lớn vào chất lượng của pháp luật quản lý thuế Các đạo luật thuế là nền tảng về nội dung, trong khi pháp luật quản lý thuế là hệ thống quy tắc thực hiện những quy định đó.
Như vậy có thể rút ra khái niệm pháp luật về quản lý thuế TNCN là tổng hợp các quy phạm pháp luật được Nhà nước để ra để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lý thuế thu nhập cá nhân.
1.2.2 Vai trò của pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân
Thực hiện pháp luật quản lý thuế TNCN được hiểu là quá trình hoạt động có mục đích của các cơ quan có th¥m quyền nhằm hiện thực hóa các quy định pháp luật, đưa pháp luật về quản lý thuế TNCN vào cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế hợp pháp của các chủ thể có năng lực hành vi pháp luật Do đó pháp luật quản lý thuế TNCN (TNCN) đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và duy trì một hệ thống thuế công bằng và minh bạch. Đầu tiên, pháp luật quản lý thuế TNCN đóng vai trò quy định một cách rõ ràng về nguồn thu nhập và loại thu nhập nào sẽ chịu thuế Điều này giúp xác định phạm vi của thuế và đảm bảo rằng mọi nguồn thu nhập quan trọng đều được bao gồm, từ lương, doanh nghiệp tự do, đầu tư đến các nguồn thu nhập khác nhau.
Tiếp theo, hệ thống bậc thuế và mức thuế là một khía cạnh quan trọng khác của pháp luật Quy định này không chỉ xác định mức thuế phải đóng cho từng khoản thu nhập, mà còn thiết lập một hệ thống thuế tiến bộ, nơi mức thuế tăng theo cấp độ thu nhập Điều này nhằm tạo ra một hệ thống thuế công bằng, trong đó những người có thu nhập cao đóng nhiều hơn, đồng thời giảm gánh nặng đối với những người có thu nhập thấp.
Ngoài ra, các quy tắc về giảm thuế là một công cụ mạnh mẽ để thúc đ¥y những hành vi tích cực Pháp luật thường xuyên đưa ra các quy định về điều kiện giảm thuế, như khuyến khích đầu tư, chi tiêu giáo dục, và hoạt động nhân đạo Những chính sách này không chỉ thúc đ¥y sự phát triển kinh tế mà còn hỗ trợ các mục tiêu xã hội và môi trường Không chỉ thế, pháp luật còn xác định rõ người chịu thuế là ai và có trách nhiệm nộp thuế Điều này không chỉ giúp xác định nguồn thu nhập mà còn đảm bảo rằng mọi NTT tuân thủ đúng quy định Các quy tắc về báo cáo và tuân thủ giúp tăng cường minh bạch, giảm rủi ro gian lận thuế, và đảm bảo tính công bằng trong thu thuế.
Cuối cùng, pháp luật quản lý thuế TNCN còn định rõ các biện pháp xử lý cho trường hợp vi phạm thuế và cách thu thuế từ những NTT không tuân thủ Những biện pháp này không chỉ là để trừng phạt mà còn nhằm mục đích đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quá trình thu thuế.
1.2.3 Nội dung cơ bản của pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân
Luật Thuế TNCN được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ hai thông qua ngày 21/11/2007 và Chủ tịch nước ký Lệnh công bố số 13/2007/L-CTN ngày 5/12/2007 Luật Thuế TNCN gồm 4 chương, 35 điều quy định về đối tượng nộp thuế, thu nhập chịu thuế, thu nhập được miễn thuế, giảm thuế và căn cứ tính thuế thu nhập cá nhân.
Luật Thuế TNCN quy định 10 loại thu nhập chịu thuế gồm: thu nhập từ kinh doanh; thu nhập từ tiền lương, tiền công; thu nhập từ chuyển nhượng vốn; thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản; thu nhập từ trúng thưởng; thu nhập từ bản quyền; thu nhập từ nhượng quyền thương mại; thu nhập từ thừa kế; thu nhập từ quà tặng.
Bên cạnh đó, luật cũng quy định cụ thể về các khoản thu nhập miễn thuế, cũng như các cá nhân có thu nhập từ tiền lương, tiền công và thu nhập từ kinh doanh được giảm trừ vào thu nhập trước khi xác định thu nhập tính thuế các khoản sau: khoản GTGC; khoản giảm trừ cho việc đóng góp từ thiện, nhân đạo; các khoản đóng góp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp đối với một số ngành nghề phải tham gia bảo hiểm bắt buộc.
Về phương diện quản lý, luật quy định về việc đăng ký thuế, kê khai, khấu trừ thuế,nộp thuế, quyết toán thuế, hoàn thuế, xử lý vi phạm pháp luật và các biện pháp quản lý thuế được thực hiện theo quy định của Luật Quản lý thuế.
Pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân của một số quốc gia trên thế giới
Trong bối cảnh nền kinh tế không ngừng phát triển và thay đổi, vấn đề thuế TNCN luôn nhận được sự quan tâm đông đảo của mọi người dân trên thế giới Thuế TNCN không chỉ là nghĩa vụ của công nhân đối với quốc gia mà còn thể hiện định hướng phát triển của mỗi quốc gia đó Hiện nay, đã có hơn 180 quốc gia áp dụng thuế thu nhập cá nhân (Thu Trang, 2023) Mỗi quốc gia lại có những đặc điểm, quy định thuế, thuế suất và các khoản miễn giảm khác nhau Dưới đây là pháp luật về quản lý thuế TNCN của một số quốc gia trên thế giới.
1.3.1 Pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân ở Mỹ.
Theo luật pháp Hoa Kỳ, thuế TNCN là loại thuế được tính dựa trên tổng thu nhập của một cá nhân hoặc gia đình trong một năm tài chính Tổng thu nhập bao gồm tiền lương, tiền công, tiền boa, thu nhập từ bán bất động sản, trúng xổ số, lãi đầu tư Thuế TNCN ở
Mỹ được đánh theo hệ thống lũy tiến, tức là thu nhập càng cao thì thuế càng cao theo tỷ lệ Người có thu nhập thấp có thể được miễn hoặc giảm thuế, trong khi người có thu nhập cao có thể phải đóng tới 40-50% tổng thu nhập.
Cơ quan Chịu trách nhiệm:
Cục thuế thu nhập liên bang (IRS) là cơ quan chịu trách nhiệm quản lý và thu thuế TNCN ở Mỹ Đây là cơ quan thuế lớn nhất của Chính phủ Liên bang Mỹ và có trụ sở tại Washington D.C IRS có nhiều chi nhánh trên khắp nước, đảm nhận việc thu thuế và xử lý các vấn đề liên quan đến thuế thu nhập cá nhân.
Có ba mức thuế TNCN ở Hoa Kỳ: liên bang, tiểu bang và địa phương Cấp liên bang là cấp cao nhất và áp dụng cho tất cả người lao động trên toàn quốc Cấp độ tiểu bang và địa phương thấp hơn và khác nhau tùy theo tiểu bang và khu vực Các bang có mức thuế cao nhất bao gồm California, Hawaii, Oregon, Minnesota và New Jersey Một số tiểu bang và vùng lãnh thổ không áp dụng thuế TNCN hoặc rất thấp, chẳng hạn như Florida
Mỹ vận hành một hệ thống thuế trên toàn thế giới Vậy nên, bất kỳ khoản thu nhập nào kiếm được với tư cách là cư dân Mỹ, dù nguồn ở trong hay bên ngoài nước Mỹ, đều phải chịu thuế của chính phủ Mỹ Hệ thống thuế TNCN của Hoa Kỳ bao gồm nhiều miễn trừ, thuế và khấu trừ, chẳng hạn như thuế trẻ em, thuế hôn nhân và miễn trừ từ các quỹ tiêu dùng hoặc lương hưu, từ thiện hoặc bảo hiểm nhất định.
Người dân Hoa Kỳ phải tự kê khai thuế TNCN hàng năm thông qua các mẫu khai thuế của IRS Theo quy định các cá nhân đang sinh sống tại Mỹ phải tiến hành khai thu nhập trước ngày 15/4 với Sở thuế vụ Bên cạnh đó, đồng thời phải tiến hành khai thuế cho tiểu bang, thuế thành phố hoặc cục thuế ở địa phương Nếu người dân không tuân thủ luật thuế, họ có thể bị phạt hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự (Aimsvietnam 21/7/2023).
1.3.2 Pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân ở Singapore
Theo pháp luật Singapore, tất cả thu nhập có nguồn gốc phát sinh từ lãnh thổSingapore đều phải chịu thuế thu nhập của quốc gia này Singapore sử dụng một hệ thống thuế TNCN cơ bản với mức thuế thu nhập phẳng (flat tax rate) Điều này có nghĩa rằng tất cả TNCN được tính thuế dựa trên một mức thuế thu nhập cố định, không phân biệt giữa thuế thu nhập từ lương công việc, lợi tức đầu tư, hay thu nhập khác.
Thuế TNCN ở Singapore được quản lý bởi Cơ quan Thuế Thu Nhập Singapore (Inland Revenue Authority of Singapore - IRAS) Mức thuế TNCN được xác định dựa trên mức thuế thu nhập cố định, và các người nước ngoài có thể được áp dụng thuế TNCN thấp hơn thông qua chế độ "Non-Resident Tax Rate."
Phân loại: Ở Singapore, mức thuế TNCN sẽ được xác định dựa vào tình trạng cư trú, theo đó có hai trường hợp như sau: Đối tượng cư trú cho mục đích thuế và đối tượng không cư trú cho mục đích thuế Với đối tượng cư trú cho mục đích thuế, mức thuế suất từ 0-22% Đối tượng không cư trú cho mục đích thuế: có mặt tại Singapore dưới 183 ngày hoặc không quá 60 ngày thì mức thuế suất là 0%.
Hệ thống thuế TNCN của Singapore rất đơn giản, có ít loại thuế và miễn trừ Tuy nhiên, có những miễn trừ cho trẻ em, người già và những miễn trừ khác.
Công dân và người cư trú có nghĩa vụ khai thuế và nộp báo cáo thuế TNCN hàng năm cho Cơ quan Thuế nội địa Singapore Hạn chót nộp tờ khai thuế TNCN của bạn là ngày
15 tháng 4 đối với tờ khai giấy và ngày 18 tháng 4 đối với tờ khai điện tử Nếu cá nhân là chủ DN có thuê nhân viên thì thời hạn nộp thuế nhân viên là ngày 15/3 Singapore áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với các hành vi vi phạm luật thuế, bao gồm cả việc không tuân thủ luật thuế, khai thuế hoặc cố ý cung cấp thông tin sai lệch Tại Singapore, mức phạt thuế thu nhập đối với hành vi cố tình vi phạm yêu cầu nộp thuế TNCN của người nước ngoài sẽ gấp 4 lần số tiền trốn thuế và có thể dẫn đến phạt tù tùy theo tính chất và mức độ nghiêm trọng của hành vi phạm tội.
1.3.3 Pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân ở Trung Quốc
Luật Thuế TNCN sửa đổi của Trung Quốc có hiệu lực từ ngày 01/01/2019 đã hợp nhất bốn loại thu nhập lao động (bao gồm tiền lương và tiền công, tiền công cho các dịch vụ cá nhân, thù lao của tác giả và tiền bản quyền) thành một loại thu nhập tính thuế; đồng thời tăng khấu trừ thuế tiêu chu¥n cho thu nhập hợp nhất từ 42.000 RMB/năm lên 60.000 RMB/năm.
Thuế TNCN ở Trung Quốc được quản lý bởi Cục Thuế Trung ương (State Administration of Taxation - SAT) cùng với các cơ quan thuế địa phương SAT có nhiệm vụ ban hành chính sách thuế, hướng dẫn thi hành luật, và giám sát việc thuế thu nhập cá nhân.
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Thực trạng pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân ở Việt Nam
2.1.1 Về đăng ký thuế thu nhập cá nhân Đăng ký thuế là việc NTT khai báo đầy đủ thông tin của NTT theo biểu mẫu quy định và nộp tờ kê khai cho cơ quan quản lý thuế nhằm bước đầu thực hiện nghĩa vụ nộp thuế với Nhà nước theo quy định của pháp luật Tổng Cục thuế là cơ quan có th¥m quyền thực hiện kê khai thuế và cấp mã số thuế Hiện nay, Việt Nam đang thực hiện theo hình thức tự kê khai và nộp thuế.
Các thủ tục về đăng ký thuế TNCN được trình bày rõ ràng thông qua Thông tư 111/2013/TT-BTC hướng dẫn về thuế TNCN và Chương III Luật quản lý thuế năm 2019 số 38/2019/QH14.
Theo đó các đối tượng đăng ký thuế bao gồm 3 nhóm: Tổ chức cá nhân trả thu nhập; Các cá nhân có thu nhập chịu thuế TNCN; Người phụ thuộc được GTGC
Căn cứ Khoản 3 Điều 30 Luật quản lý thuế 2019 ngày 13 tháng 06 năm 2019 của Quốc hội quy định mỗi cá nhân được cấp một mã số thuế riêng để cơ quan quản lý nhà nước giám sát NTT chỉ sử dụng một mã số thuế duy nhất trong suốt thời gian kinh doanh, từ khi đăng ký thuế cho đến khi không còn hoạt động Mã số thuế đã cấp không được sử dụng lại để cấp cho NTT khác, điều này đảm bảo việc đóng thuế TNCN diễn ra hiệu quả, công bằng, minh bạch, giảm thiểu được các tình trạng gian lận về thuế
Thời hạn đăng ký: Trong vòng 30 ngày kể từ ngày cá nhân phát sinh thu nhập chịu thuế TNCN.
Việc đăng ký thuế bao gồm: Đăng ký thuế lần đầu, thông báo thay đổi thông tin đăng ký thuế, thông báo khi tạm ngừng hoạt động, kinh doanh, chấm dứt hiệu lực mã số thuế; khôi phục mã số thuế.
Ngoài ra, hồ sơ đăng ký bao gồm: Tờ khai đăng ký thuế TNCN (mẫu 01/TNCN); giấy tờ chứng minh cá nhân (CMND/CCCD/hộ chiếu); giấy tờ chứng minh nơi ở thường xuyên (sổ hộ kh¥u, sổ tạm trú, ); Giấy tờ chứng minh thu nhập (hợp đồng lao động, bảng lương, quyết định chi trả thù lao, )
2.1.2 Về kê khai thuế thu nhập cá nhân
Hiện nay, Việt Nam đang áp dụng cơ chế tự khai, tự tính thuế để thu và quản lý các loại thuế bao gồm cả thuế TNCN Để cơ quan thuế có thể nắm bắt đầy đủ thông tin, quản lý thuế của từng đối tượng nộp thuế theo từng khoảng thời gian cụ thể thì cần yêu cầu đối tượng nộp thuế thực hiện kê khai thuế theo đúng luật định Tuỳ thuộc vào từng đối tượng khác nhau sẽ yêu cầu kê khai thuế thu nhập khác nhau, để đảm bảo cho quá trình kê khai thu nộp thuế được thuận lợi hơn.
Nguyên tắc khai thuế có hiệu lực pháp lý cao hơn so với quy định tại khoản 1 Điều 10 Thông tư 156/2013/TT-BC, nổi bật là đối với hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh dựa trên nền tảng số và các dịch vụ khác được thực hiện bởi nhà cung cấp ở nước ngoài không có cơ sở thường trú tại Việt Nam thì nhà cung cấp ở nước ngoài có nghĩa vụ trực tiếp hoặc ủy quyền thực hiện đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế tại Việt Nam theo quy định của Bộ trưởng Bộ Tài chính tại khoản 4 Điều 42 Luật quản lý thuế 2019. Mặc dù đây chỉ là nguyên tắc định hướng nhưng nguyên tắc này đóng vai trò vô cùng quan trọng trong công tác quản lý thuế tiếp cận quốc tế.
Thời gian khai thuế được quy định rõ ràng giúp NNT và công tác quản lý thuế xác định thời hạn thu, nộp thuế được thuận lợi hơn Chậm nhất là ngày thứ 20 của tháng tiếp theo tháng phát sinh nghĩa vụ thuế đối với trường hợp khai và nộp theo tháng và chậm nhất là ngày cuối cùng của tháng đầu của quý tiếp theo quý phát sinh nghĩa vụ thuế đối với trường hợp khai và nộp theo quý được quy định rõ tại khoản 1 Điều 44 Luật Quản lý thuế 2019.
Trách nhiệm của cơ quan quản lý thuế trong việc tiếp nhận hồ sơ khai thuế qua các hình thức như: Nhận hồ sơ trực tiếp tại cơ quan quản lý thuế; Nhận hồ sơ gửi qua đường bưu chính; Nhận hồ sơ điện tử qua cổng giao dịch điện tử của cơ quan quản lý thuế tại khoản 4 Điều 48 Luật quản lý thuế 2019 Có thể thấy, công tác thanh tra thuế TNCN từ tiền lương, tiền công đã có những chuyển biến tích cực, bước đầu xử lý nghiêm một số trường hợp kê khai không đúng với thu nhập thực tế hoặc kê khai sai, gian dối về GTGC.Việc kê khai các khoản thu nhập từ bất động sản vẫn tồn tại bất cập Điểm a khoản 1 Điều 3 Thông tư 111/2013/TT-BTC đã đưa ra quy định “Thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản (bao gồm cả nhà ở hình thành trong tương lai, công trình xây dựng hình thành trong tương lai theo quy định pháp luật về kinh doanh bất động sản) giữa vợ với chồng, cha đẻ, mẹ đẻ với con đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi với con nuôi; cha chồng, mẹ chồng với con dâu; bố vợ, mẹ vợ với con rể; ông nội, bà nội với cháu nội; ông ngoại, bà ngoại với cháu ngoại, anh chị em ruột với nhau” Điều này thể hiện sự tôn trọng những giá trị văn hóa gia đình và dòng họ, phù hợp với truyền thống văn hoá của người Việt Nam Tuy nhiên, vẫn tồn tại những cá nhân lợi dụng điều này để trốn thuế thông qua việc chuyển nhượng tài sản trong gia đình Quy định này không đảm bảo tính công bằng, bình đẳng về quyền và nghĩa vụ thuế giữa NNT, làm giảm khả năng tuân thủ của NNT khi họ không thực hiện nghĩa vụ kê khai thuế và nộp thuế TNCN Tình trạng này còn gây thất thu cho NSNN, không phát huy được vai trò của luật thuế TNCN.
Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư 79/2022/TT-BTC, Nghị định 91/2011/NĐ-CP sẽ có một vài thay đổi trong thủ tục liên quan đến thuế TNCN trong năm 2023 Theo Thông tư trên, do Sổ hộ kh¥u đã chính thức bị bãi bỏ từ ngày 1/1/2023 nên sẽ được thay bằng Giấy xác nhận thông tin về cư trú, Thông báo số định danh cá nhân và thông tin trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư,…để chứng minh mối quan hệ giữa các thành viên trong gia đình Sự thay đổi này giúp quá trình kê khai đơn giản, nhanh chóng hơn nhưng đồng thời công tác quản lý vẫn được bảo đảm thực hiện một cách chặt chẽ và khoa học.
2.1.3 Về khấu trừ thuế thu nhập cá nhân
Theo khoản 1 Điều 25 Thông tư 111/2013/TT-BTC (sửa đổi bổ sung tại Thông tư 92/2015/TT-BTC) khấu trừ thuế là việc tổ chức, cá nhân trả thu nhập thực hiện tính trừ thuế phải nộp vào thu nhập của NNT trước khi chi trả thu nhập Việc khấu trừ thuế TNCN được chia thành các trường hợp:
* Thu nhập của cá nhân không cư trú:
Tổ chức, cá nhân trả các khoản thu nhập chịu thuế cho cá nhân không cư trú có trách nhiệm khấu trừ thuế TNCN trước khi trả thu nhập Số thuế phải khấu trừ được xác định theo hướng dẫn tại Chương III Thông tư 111/2013/TT-BTC.
* Thu nhập từ tiền lương, tiền công:
- Đối với cá nhân cư trú ký hợp đồng lao động từ ba (03) tháng trở lên thì tổ chức, cá nhân trả thu nhập thực hiện khấu trừ thuế theo Biểu thuế lũy tiến từng phần, kể cả trường hợp cá nhân ký hợp đồng từ ba (03) tháng trở lên tại nhiều nơi.
- Đối với cá nhân cư trú ký hợp đồng lao động từ ba (03) tháng trở lên nhưng nghỉ làm trước khi kết thúc hợp đồng lao động thì tổ chức, cá nhân trả thu nhập vẫn thực hiện khấu trừ thuế theo Biểu thuế lũy tiến từng phần.
Thực tiễn thực hiện pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân tại Việt Nam
2.2.1 Về đăng ký thuế thu nhập cá nhân Đăng ký thuế TNCN không chỉ là nghĩa vụ pháp lý, mà còn mang lại nhiều lợi ích cho NTT Qua quá trình này, cá nhân không chỉ đảm bảo tuân thủ nghĩa vụ pháp luật mà còn có cơ hội tối ưu hóa quản lý tài chính, đồng thời đóng góp vào quỹ ngân sách quốc gia. Với sự gia tăng không ngừng của nền kinh tế và sự đa dạng hóa nguồn thu nhập, quá trình đăng ký thuế TNCN đã trở thành một phần không thể thiếu của cuộc sống hàng ngày Hệ thống này không chỉ giúp cơ quan thuế thuận tiện trong việc thu thuế mà còn đảm bảo tính minh bạch, trung thực và công bằng trong quá trình xác định nghĩa vụ thuế của mỗi cá nhân.
Ngày 17/5/2011, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 732/QĐ-TTg ban hành Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Bám sát các mục tiêu, định hướng đặt ra trong Chiến lược trên, cũng như các nghị quyết của Đảng, Quốc hội, trong 10 năm qua, hệ thống thuế của Việt Nam đã được cải cách toàn diện, cơ cấu ngày càng hoàn chỉnh, phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội của đất nước qua các thời kỳ, tiệm cận thông lệ quốc tế. Công tác QLT dần được cải tiến theo hướng công khai minh bạch, đảm bảo sự thuận tiện và giảm thiểu chi phí tuân thủ cho đối tượng chịu thuế và cán bộ thuế, đặc biệt từ khi Luật QLT số 78/2006/QH11 được triển khai thực hiện từ năm 2007 Theo đó, phương thức quản lý thuế đã được chuyển đổi thành cơ chế tự kê khai, tự nộp, qua đó tăng cường vai trò, trách nhiệm của NTT và cơ quan thuế, từng bước dựa trên cơ sở quản lý rủi ro, đ¥y mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý NNT.
Chuyển Đổi Phương Thức Quản Lý: Sự chuyển đổi từ phương thức hành chính truyền thống sang phương thức tự ấn định, tự nộp thuế là một bước tiến quan trọng trong quá trình cải cách quản lý thuế của Việt Nam Phương thức này đã góp phần nâng cao trách nhiệm của NTT, tăng cường tính minh bạch trong quản lý thuế và giúp cho công tác quản lý thuế của cơ quan thuế trở nên hiệu quả hơn.
Quản Lý Rủi Ro và Ứng Dụng Công Nghệ: Hệ thống quản lý thuế hiện đại dựa trên quản lý rủi ro, giúp tối ưu hóa hoạt động và tăng cường sử dụng công nghệ thông tin. Trong lĩnh vực quản lý thuế, quản lý rủi ro là việc sử dụng các phương pháp, kỹ thuật để xác định, đánh giá và phân loại các rủi ro gian lận, trốn thuế, từ đó tập trung nguồn lực quản lý vào các đối tượng có nguy cơ rủi ro cao Ngoài ra, công nghệ thông tin là một công cụ quan trọng giúp cơ quan thuế thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ quản lý thuế Đặc biệt, hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ việc quản lý nhân viên là một công cụ quan trọng giúp cơ quan thuế quản lý hiệu quả nguồn nhân lực của mình Do vậy, các hệ thống này giúp cơ quan thuế nâng cao hiệu quả quản lý thuế, giảm thiểu chi phí quản lý thuế và tăng cường tính minh bạch, công bằng trong quản lý thuế.
Cải Thiện Quy Trình Đăng Ký Thuế TNCN: Trước đây, việc đăng ký thuế TNCN (TNCN) chỉ được thực hiện trực tiếp tại cơ quan thuế Điều này gây ra nhiều bất tiện cho NTT, đặc biệt là những người không có thời gian hoặc không có khả năng di chuyển đến cơ quan thuế Nhưng giờ đây, NTT có nhiều lựa chọn hơn khi đăng ký thuế thu nhập, bao gồm đăng ký trực tiếp với cơ quan thuế, đăng ký thông qua cơ quan giải ngân thu nhập hay thậm chí là nộp thuế trực tuyến Luật này được sửa đổi nhằm đơn giản hóa thủ tục,giảm tần suất kê khai thuế, giảm chi phí tuân thủ và quản lý thuế cho NTT.
Tăng Cường Giám Sát và Kiểm Tra: Cục Quản lý thuế đang tăng cường giám sát, thanh tra và thúc đ¥y sự giám sát của cộng đồng đối với hoạt động quản lý thuế Điều này được thực hiện thông qua việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuế, nâng cao nhận thức của người dân về nghĩa vụ thuế Bên cạnh đó, Cục Quản lý thuế cũng khuyến khích người dân tố giác các hành vi vi phạm pháp luật về thuế Các cuộc giám sát, thanh tra được thực hiện theo quy định của pháp luật, đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan Điều này giúp đảm bảo tuân thủ luật thuế và quản lý việc không tuân thủ. Giờ đây, việc đăng ký thuế TNCN đã có nhiều cách thức thực hiện như: đăng ký mã số thuế cá nhân trực tiếp tại Cơ quan Thuế, đăng ký mã số thuế cá nhân thông qua nơi chi trả thu nhập và đăng ký thuế cá nhân trực tuyến (online) Việc đăng ký thuế TNCN qua nhiều cách thức là một bước tiến quan trọng trong quá trình cải cách quản lý thuế tại Việt Nam. Các quy định mới này giúp tăng cường tính thuận tiện, giảm thiểu chi phí và thời gian cho NTT, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý thuế.
Tiến triển trong công tác Quản lý thuế tại Việt Nam không chỉ tập trung vào hiệu suất và thuận tiện mà còn đặt ra những nguyên tắc cơ bản về minh bạch, tính công bằng và giảm thiểu gánh nặng cho NTT Các biện pháp cải tiến như tự kê khai, sử dụng công nghệ, và giám sát chặt chẽ đều hướng đến mục tiêu xây dựng một hệ thống thuế hiệu quả và công bằng.
Báo cáo MTKD của Ngân hàng Thế giới đã chỉ ra một bước tiến đáng kể trong việc cải thiện thời gian nộp thuế tại Việt Nam trong giai đoạn 2011-2020 ( Nguyễn Quang Tiến và Hoàng Vân Anh, 2021) Dưới đây là một tóm tắt về những số liệu và đánh giá quan trọng từ báo cáo này:
+ Trong khoảng thời gian từ 2011 đến 2020, tổng thời gian nộp thuế tại Việt Nam đã giảm đáng kể từ 650 giờ xuống còn 237 giờ Sự giảm này lên tới 413 giờ, đại diện cho mức giảm tới 63,5%.
+ Các biện pháp giảm thời gian nộp thuế không chỉ làm tăng tính thuận tiện mà còn làm tăng sức hấp dẫn về mức thuế của Việt Nam đối với cộng đồng DN Điều này được thấy rõ qua việc tăng mức độ thuận lợi về thuế từ thứ hạng 147 lên 109, tăng 38 bậc.+ Sự giảm thời gian nộp thuế không chỉ ảnh hưởng tích cực đối với DN mà còn đóng góp tích cực đến cải thiện môi trường kinh doanh tại Việt Nam Thời gian nhanh chóng và hiệu quả giúp tăng cường sự thuận lợi trong quá trình hoạt động kinh doanh.
+ Sự cải thiện này không chỉ mang lại lợi ích nội địa mà còn tăng cường vị thế quốc tế của Việt Nam trong MTKD toàn cầu Mức độ thuận lợi về thuế càng cao càng thu hút đầu tư và làm tăng sức cạnh tranh của quốc gia trên thị trường quốc tế.
+ Giai đoạn 2011-2020 có thể được coi là một chu kỳ đánh dấu sự chuyển đổi tích cực trong quy trình thuế và quản lý thuế tại Việt Nam, góp phần quan trọng vào sự phát triển của nền kinh tế.
2.2.2 Về kê khai thuế thu nhập cá nhân
Sự chuyển đổi mạnh mẽ trong quản lý thuế tại Việt Nam trong giai đoạn 2011-2020 không chỉ thể hiện cam kết của quốc gia về cải cách hành chính mà còn phản ánh sự linh hoạt và đổi mới trong ứng dụng công nghệ để tối ưu hóa hệ thống thuế và tạo điều kiện thuận lợi cho DN và người dân Việc kê khai thuế TNCN là cơ hội để cá nhân thể hiện trách nhiệm công dân và quản lý TNCN một cách dễ dàng, đồng thời hưởng các quyền lợi và ưu đãi thuế theo quy định của pháp luật Tuy nhiên trên thực tế các cơ quan có th¥m quyền còn tỏ ra khá lúng túng trong việc quản lý, hướng dẫn kê khai và nộp thuế đối với các đối tượng có liên quan, dẫn đến phát sinh những kẽ hở để các DN, cá nhân lợi dụng, gây thất thoát nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
Phương thức quản lý thuế đã trải qua sự chuyển đổi mạnh mẽ, tập trung chủ yếu vào cơ chế hậu kiểm Điều này giúp tăng cường khả năng kiểm soát và giám sát sau khi NTT đã kê khai Hệ thống quản lý thuế đã chuyển đổi để tập trung vào việc đánh giá và quản lý rủi ro giúp cơ quan thuế ứng phó hiệu quả với những thách thức đa dạng và biến động trong nền kinh tế.
Việc tăng cường ứng dụng CNTT đã đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện quy trình quản lý thuế Hóa đơn điện tử đã được sử dụng một cách hiệu quả, giảm tần suất kê khai nộp thuế và tạo ra sự tiện lợi cho cả NTT và cơ quan thuế Tần suất kê khai nộp thuế đã giảm đáng kể từ 32 lần/năm vào năm 2015 xuống còn 06 lần/năm vào năm 2020 (Trương Bá Tuấn, 2021) Điều này không chỉ giảm gánh nặng thủ tục cho NTT mà còn tăng hiệu quả quản lý thuế.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN
Định hướng hoàn thiện pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân
Xét trên phương diện phát triển, hệ thống thuế, đặc biệt là thuế TNCN thể hiện mức độ phát triển và văn minh của một quốc gia Một đất nước được coi là ở đỉnh cao của nền văn minh nhân loại khi mỗi người dân nhận thức được trách nhiệm và lợi ích của việc nộp thuế và thuế TNCN chiếm tỉ trọng quan trọng trong tổng thu NSNN Qua đó, việc hoàn thiện các chính sách pháp luật về quản lý thuế, đặc biệt là quản lý thuế TNCN là một việc rất thiết yếu đối với các nhà làm luật
Pháp luật thuế TNCN cần một phạm vi điều chỉnh rộng hơn để đảm bảo thực hiện nguyên tắc công bằng và bình đẳng trong đánh thuế theo hướng mọi cá nhân, không phân biệt thu nhập từ kinh doanh hay không kinh doanh, cũng như không phân biệt giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài.
Mục tiêu chính của pháp luật thuế TNCN là trở thành công cụ hữu hiệu để Nhà nước đảm bảo thu ngân sách, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, và an ninh Điều này đặt ra yêu cầu quan trọng về việc sớm xác định các bước đi thích hợp để tăng tỷ trọng nguồn thu trong nước, phù hợp với quá trình hội nhập Mở rộng diện thuế trực thu và tăng tỷ lệ thuế trực thu là cần thiết để đảm bảo tính công bằng và thu nhập cho ngân sách. Để đánh giá mức độ khả thi và tính hiệu quả, Bộ Tài chính đã thực hiện công tác kiểm tra, rà soát toàn bộ điều khoản của Luật (35 điều) và đã chỉ ra một số bất cập, các vấn đề khúc mắc trong quá trình thực hiện quản lý thu nộp thuế TNCN giai đoạn vừa qua. Theo kết quả điều tra, có 13 điều của Luật thuế TNCN không phát sinh vướng mắc là: Điều 1, Điều 6, Điều 8, Điều 9, Điều 16, Điều 17, Điều 20, Điều 26, Điều 27, Điều 30, Điều 32, Điều 33 và Điều 35 Bên cạnh đó có 22 điều khoản cần được nghiên cứu sửa đổi và bổ sung với nội dung đề xuất là cần phải kết cấu lại nhằm tạo thuận lợi cho NNT trong quá trình thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, mở rộng phạm vi điều chỉnh của Luật dựa trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm của các nước phát triển trên thế giới
Bộ Tài chính cũng cho biết sẽ nghiên cứu nâng mức doanh thu chịu thuế đối với thu nhập từ kinh doanh, đồng thời xem xét việc bổ sung quy định miễn thuế TNCN Pháp luật thuế TNCN cần trở thành công cụ để đảm bảo công bằng xã hội, đồng thời khả năng điều tiết thu nhập của cá nhân Điều này phải phản ánh trong việc quy định mức thuế suất, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam, đặc biệt là khi mức thu nhập bình quân trên đầu người vẫn còn thấp Ðáng lưu ý, Bộ Tài chính đã trình bổ sung quy định giảm 50% thuế TNCN đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công của các cá nhân là nhân lực công nghệ cao làm việc tại các DN, dự án trong các lĩnh vực công nghệ thông tin, nông nghiệp, chế biến nông sản Ngoài ra, cải cách chính sách thuế TNCN luôn là vấn đề phức tạp ở mọi nơi và Việt Nam không ngoại lệ Thực tiễn thực hiện cũng như cải cách chính sách thuế TNCN của Việt Nam thời gian qua cho thấy, để cải cách chính sách thuế TNCN thành công cần phải có nhiều điều kiện “cần” và “đủ” Trong đó, sự hậu thuẫn của hệ thống chính trị có ý nghĩa rất quan trọng bảo đảm sự thành công của quá trình cải cách chính sách thuế TNCN Do đó, việc cải cách quản lý thuế đóng vai trò quyết định. Với sự phát triển của kinh tế - xã hội và các hình thức kinh doanh mới kéo theo sự đa dạng nguồn gốc thu nhập của cá nhân, cần nghiên cứu, bổ sung quy định cho phù hợp, bảo đảm tính công bằng và gắn với mục tiêu, yêu cầu mở rộng cơ sở thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân Các nước trên thế giới thường có quy định mang tính nguyên tắc để bảo đảm tính bao quát đối với các khoản thu nhập khác (hay thu nhập có tính chất bất thường) của cá nhân Chính vì vậy, định hướng sửa đổi, bổ sung là phạm vi xác định các khoản thu nhập chịu thuế của pháp luật về thuế TNCN nhìn chung phù hợp với thông lệ quốc tế và thực tiễn Việt Nam thời gian qua Tuy nhiên, với sự đa dạng nguồn gốc thu nhập của cá nhân gắn với mục tiêu, yêu cầu mở rộng cơ sở thuế, cần rà soát bổ sung quy định về thu nhập chịu thuế theo hướng bổ sung nhóm thu nhập khác (đồng thời giao Chính phủ quy định chi tiết cho phù hợp với tình hình thực tế) hoặc quy định cụ thể các khoản thu nhập khác (thu nhập từ chuyển nhượng, thanh lý tài sản là tên miền internet, sim-số điện thoại, ) là thu nhập chịu thuế.
Bên cạnh việc mở rộng đối tượng điều chỉnh, pháp luật thuế TNCN cần bao quát được mọi nguồn thu của cá nhân, đồng thời đối mặt với thách thức tránh thuế và lậu thuế Điều này đòi hỏi xác định một mức thuế suất hợp lý, không chỉ đảm bảo nguồn thu cho ngân sách mà còn không tạo áp lực quá lớn đối với NTT Tại Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày18/11/2016 của Bộ Chính trị và các văn kiện của Đảng gần đây cũng như Nghị quyết số23/2021/QH15 của Quốc hội đã đặt ra chủ trương đ¥y mạnh các biện pháp khai thác dư địa thu, chống thất thu, giảm nợ đóng thuế, mở rộng cơ sở thuế Nhằm đảm bảo điều tiết thuế với các nguồn thu nhập cá nhân, tính bao quát với sự xuất hiện của các hoạt động kinh tế mới trên thị trường Cần nghiên cứu bổ sung các điều khoản liên quan đến TNCN từ việc chuyển nhượng BĐS theo thời gian nắm giữ, việc hoạt động kinh doanh chứng khoán phái sinh,…
Bên cạnh đó nên bổ sung cụ thể quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan như Chính phủ; các Bộ, cơ quan ngang Bộ; HĐND, UBND các cấp theo hướng chỉ liên quan trực tiếp đến quản lý thuế nói chung và thuế TNCN nói riêng Đặc biệt là hai cơ quan Kiểm toán nhà nước và Thanh tra nhà nước Đối với công tác thanh tra; giải quyết các khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về thuế của NNT, cán bộ quản lý hoặc các tổ chức, cá nhân khác cần đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật như Luật Thanh tra, Luật Khiếu nại và Luật Tố cáo.
Ngoài ra, pháp luật thuế TNCN cần tuân thủ nguyên tắc hội nhập quốc tế, đặc biệt trong việc áp dụng hiệp định tránh đánh thuế hai lần Điều này sẽ giúp xác định nghĩa vụ thuế của người nước ngoài có thu nhập tại Việt Nam và thu nhập của công dân Việt Nam ở nước ngoài một cách công bằng và minh bạch.
Hiện đại hóa công tác quản lý, phổ biến việc sử dụng HĐĐT trong các giao dịch mua bán nhằm phòng chống việc gian lận trong việc sử dụng hóa đơn giấy Xây dựng cơ sở dữ liệu và triển khai rộng rãi các dịch vụ thuế điện tử Đơn giản hóa việc kê khai, quyết toán thuế TNCN; điều chỉnh về cơ sở tính thuế, cơ cấu biểu thuế và thuế suất hướng tới sự công bằng, minh bạch và hiệu quả, toàn diện của hệ thống quản lý thuế. Đề cao công tác tuyên truyền về Luật Thuế TNCN trên các phương tiện truyền thông đại chúng để nâng cao hiểu biết của người dân về ý nghĩa, vai trò của hệ thống thuế TNCN đối với sự phát triển của nền kinh tế-xã hội; giúp họ nhận thức đúng đắn về nghĩa vụ của mình và xem việc chấp hành nộp thuế là nghĩa vụ của một công dân yêu nước. Thông tin về việc Bộ Tài chính đang tiến hành rà soát và đánh giá Luật thuế TNCN (TNCN) ở Việt Nam, cùng với kế hoạch hoàn thiện dự án sửa đổi Luật TNCN để trình Quốc hội thông qua vào năm 2025, là một phản ánh của chính phủ đang nỗ lực cải cách hệ thống thuế để đáp ứng với điều kiện kinh tế - xã hội mới và thách thức quốc tế.
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân
Hiện nay vẫn còn tồn tại nhiều kẽ hở trong việc xác định đối tượng nộp thuế và thu nhập thực tế của họ Để hoàn thiện các quy định về xác định đối tượng chịu thuế và thu nhập chịu thuế Cần quy định rõ ràng, bao gồm các đối tượng nộp thuế độc lập như phí dạy thêm, phí khám chữa bệnh ngoài giờ, phí môi giới,…Tăng cường công tác thanh tra thuế Cơ quan thuế cần tăng cường thanh tra, kiểm tra thuế đối với NTT độc lập, kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp kê khai sai, trốn thuế.
Pháp luật quản lý thuế TNCN vẫn còn hạn chế như sự thiếu bình đẳng, công bằng về nghĩa vụ nộp thuế và những quy định chưa phù hợp với thực tiễn Việt Nam Các nhà làm luật nên xem xét nghiên cứu sửa đổi các quy định về miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân. Các quy định cần được sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tiễn Việt Nam và đảm bảo sự công bằng, bình đẳng và hiệu quả trong quản lý thuế.
Pháp luật kê khai thuế TNCN cần có những giải pháp nhất định để đảm bảo tính công bằng trong hệ thống thuế của một quốc gia Các cơ quan quản lý thuế cần đơn giản hóa quy trình kê khai thuế bằng cách tạo ra các biểu mẫu đơn giản, rõ ràng và dễ hiểu, người dân có thể tự mình kê khai thuế một cách dễ dàng hơn Việc sửa đổi và bổ sung luật pháp là cần thiết Điều này bao gồm việc điều chỉnh các điều luật để phản ánh chính xác các biến đổi trong nền kinh tế và xã hội nhằm nâng cao sự minh bạch và tính công bằng của luật pháp có thể giúp giảm bớt các trường hợp lợi dụng hoặc trốn thuế. Để nâng cao tính hiệu quả của pháp luật về quyết toán thuế thu nhập cá nhân, cần có sự chú trọng đến một số giải pháp quan trọng Việc đơn giản hóa và làm rõ ràng các quy định thuế sẽ giúp NTT hiểu rõ hơn về các quy tắc, giảm thiểu nhầm lẫn và sai sót trong quyết toán Tạo điều kiện thuận lợi cho việc cập nhật thông tin và hướng dẫn về cách duy trì hồ sơ tài chính sẽ khuyến khích NTT duy trì hồ sơ đầy đủ và rõ ràng Việc xem xét và cập nhật các chu¥n thuế theo thời gian là quan trọng để phản ánh các thay đổi trong kinh tế và xã hội.
Hệ thống pháp luật về thuế TNCN cần được hoàn thiện, đảm bảo tính thống nhất và khả thi Các quy định về khấu trừ thuế TNCN cần được quy định rõ ràng, dễ hiểu để các
DN và cá nhân dễ dàng thực hiện.
Một số giải pháp nâng cao nhằm hoàn thiện pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân
Quy trình đăng ký vẫn còn những điểm phức tạp với người dân không có kiến thức đầy đủ về thuế Từ những điểm phức tạp đó có thể đưa ra những giải pháp sau: Tổ chức các lớp tập huấn, hướng dẫn về cách thức đăng ký thuế TNCN cho người dân Ngoài ra, cung cấp các tài liệu hướng dẫn về cách thức đăng ký thuế TNCN trên website của cơ quan thuế Phối hợp với các cơ quan, tổ chức, đoàn thể để tuyên truyền, phổ biến về chính sách thuế TNCN, trong đó bao gồm cả cách thức đăng ký thuế TNCN Việc giải quyết những điểm phức tạp trong Quy trình đăng ký thuế TNCN là cần thiết để đảm bảo quyền lợi của NTT, đặc biệt là những người dân không có kiến thức đầy đủ về thuế.
Có thể có chi phí phát sinh khi đăng ký, đặc biệt khi người dân hoặc DN sử dụng dịch vụ của chuyên gia thuế Qua đây, có thể nêu ra một số các giải pháp: Để giảm thiểu chi phí đăng ký thuế TNCN, người dân hoặc DN có thể tự mình thực hiện việc đăng ký thuế. Hơn nữa, nếu không có kiến thức đầy đủ về thuế, người dân hoặc DN có thể tham khảo các tài liệu hướng dẫn trên website của cơ quan thuế hoặc liên hệ với cơ quan thuế để được hỗ trợ
Việc áp dụng các biện pháp kiểm tra và kiểm soát là cần thiết để đảm bảo tính minh bạch và trung thực trong quá trình kê khai thuế Các cơ quan chức năng cần thực hiện các biện pháp kiểm tra, giám sát và kiểm soát để ngăn chặn việc trốn thuế và gian lận thuế, tạo ra một môi trường thuế công bằng và minh bạch hơn Hơn nữa, sự phối hợp và hợp tác giữa các cơ quan chức năng là yếu tố then chốt có thể tạo ra một môi trường pháp lý và thuế TNCN công bằng và minh bạch hơn Việc tích hợp công nghệ thông tin vào quy trình thuế là một phần không thể thiếu nhằm tối ưu hóa quy trình thu thuế và quản lý thông tin thuế có thể giúp giảm thiểu sự phức tạp và chi phí cho cả người dân và cơ quan thuế, đồng thời tăng tính hiệu quả của hệ thống thuế Để đảm bảo quyết toán thuế TNCN diễn ra một cách hiệu quả và chính xác, việc hiểu rõ và tuân thủ các quy định pháp luật là vô cùng quan trọng Trước hết, việc nắm bắt kỹ thuật tính toán thuế, những nguồn thu nhập chịu thuế, và các khoản miễn thuế là cơ sở để xây dựng một chiến lược quyết toán đúng đắn Điều này đặt ra yêu cầu về sự hiểu biết sâu rộng và theo dõi liên tục các thay đổi trong luật thuế Sử dụng phần mềm quản lý thuế hoặc hệ thống kế toán thông minh là một phương tiện hiệu quả giúp giảm áp lực và đảm bảo tính chính xác trong quá trình tính toán Những công cụ này không chỉ hỗ trợ trong việc tự động hóa quy trình, mà còn giúp theo dõi và bảo quản hồ sơ tài chính một cách dễ dàng Hồ sơ đầy đủ với các chứng từ như hóa đơn, biên lai, và các tài liệu liên quan không chỉ là cơ sở để chứng minh thu nhập và chi phí mà còn giúp đối mặt với bất kỳ kiểm toán nào có thể xảy ra Đồng thời, việc liên tục cập nhật với những thay đổi trong luật thuế là bước quan trọng để đảm bảo sự tuân thủ và tính chính xác trong quyết toán thuế. Các cơ quan quản lý thuế cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định về khấu trừ thuế TNCN cho các DN và cá nhân Việc tuyên truyền, phổ biến cần được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với từng đối tượng Cần xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý thuế và cá nhân trong việc thực hiện khấu trừ thuế TNCN Cơ chế phối hợp cần được quy định rõ ràng, cụ thể, đảm bảo sự thống nhất và hiệu quả trong quá trình thực hiện.
Ngoài ra, đề tài còn đưa ra giải pháp về tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục và cung cấp dịch vụ hỗ trợ NTT để nâng cao tính tự giác tuân thủ và trách nhiệm của NTT ; giải pháp về tăng cường thanh tra, kiểm tra ; giải pháp về quản lý nợ thuế; giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý thu thuế với các giải pháp cụ thể như: Phải xây dựng kho dữ liệu của NTT; tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ thuế về mọi mặt; quản lý điện tử ứng dụng công nghệ cao, đ¥y nhanh tiến độ triển khai dự án khai, nộp thuế điện tử thông qua việc triển khai Hệ thống thông tin quản lý thuế tích hợp (ITAIS) hoạt động hiệu quả, hợp nhất thành công với Dự án phần mềm quản lý thuế TNCN (PIT); nâng cao mức độ hài lòng của NTT.
Trong cuộc cách mạng 4.0, mạng lưới công nghệ thông tin trong quản lý thuế chưa được đồng bộ, tân tiến Bên cạnh đó, những hạn chế về trình độ của cán bộ và công tác tuyên truyền, triển khai đã làm giảm hiệu quả và tăng chi phí quản lý Để tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong ngành Thuế, cần thực hiện một số giải pháp căn bản sau: Tổ chức triển khai tuyên truyền cho DN và người dân nâng cao ý thức tuân thủ cũng như cùng đồng hành với ngành Thuế để đ¥y mạnh chuyển đổi số Đồng thời, đ¥y mạnh hoạt động hỗ trợ NTT thông qua việc cung cấp mở rộng các dịch vụ điện tử về thuế.
Tiếp tục nâng cấp các ứng dụng, các nền tảng sẵn có để dễ sử dụng hơn, nhanh hơn và hiệu quả hơn cho DN và người dân Vận hành liên tục, hiệu quả, an toàn thông tin và bảo mật dữ liệu cần phải đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin Thực hiện chu¥n hóa, điện tử hóa các quy trình nghiệp vụ xử lý hồ sơ trên môi trường mạng, đồng thời, nâng cấp, hoàn thiện Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin đảm bảo kết nối thông suốt, chia sẻ dữ liệu với Cổng dịch vụ công quốc gia
Tăng cường phối hợp với các bộ và ủy ban liên quan, tích hợp dữ liệu, chia sẻ thông tin, thúc đ¥y tích hợp và triển khai các ứng dụng đang hoạt động và cổng thông tin dịch vụ quốc gia Mục tiêu được chính phủ đề ra là triển khai chính phủ số.
Có sự khác biệt trong cách thức thực hiện kê khai thuế giữa các địa phương, điều này có thể làm phức tạp và khó khăn cho người dân và DN di chuyển hoặc mở rộng kinh doanh Vì vậy cần thống nhất thủ tục kê khai thuế giữa các vùng Đây là giải pháp cơ bản và hiệu quả nhất cho vấn đề này Quy trình kê khai thuế thống nhất sẽ giúp cá nhân, DN dễ dàng tiếp cận và thực hiện quy trình kê khai thuế đồng thời giảm thiểu thời gian và chi phí kê khai thuế.
Một số người dân có thể không đủ hiểu biết về hệ thống thuế, dẫn đến việc có thể kê khai không đầy đủ hoặc không chính xác Để khắc phục hạn chế này cơ quan quản lý cần tổ chức các hoạt động tuyên truyền, quảng bá chính sách thuế trên các phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm về thuế, tổ chức các khóa đào tạo nhằm nâng cao kiến thức về thuế cho người dân và xây dựng website thông tin thuế dễ dàng truy cập và sử dụng Việc thực hiện các kế hoạch trên đòi hỏi phải có sự tiến bộ đồng thời và sự hợp tác chặt chẽ từ cơ quan thuế, các phương tiện thông tin đại chúng, các tổ chức xã hội Bên cạnh đó cơ quan thuế nên cung cấp các biểu mẫu, hồ sơ kê khai thuế dễ hiểu, dễ sử dụng Các biểu mẫu, hồ sơ kê khai thuế cần được thiết kế đơn giản, dễ hiểu, phù hợp với trình độ của người dân Tư vấn, hỗ trợ người dân kê khai thuế, bố trí đội ngũ cán bộ tư vấn, hỗ trợ người dân kê khai thuế Đồng thời xử lý nhẹ nhàng, khoan hồng đối với những trường hợp kê khai thuế không chính xác do thiếu hiểu biết Việc xử lý nhẹ nhàng,khoan hồng sẽ giúp người dân yên tâm kê khai thuế, tránh những sai sót không đáng có.