GIẢI PHÁP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU “THU PHÍ XE Ô TÔ VÀO CÁC QUẬN NỘI THÀNH HÀ NỘI TỪ GIÁC ĐỘ CẶP PHẠM TRÙ NGUYÊN NHÂN VÀ KẾT QUẢ” ...143.1 Nâng cấp chất lượng quy hoạch đầu tư phát triển cơ sở
Trang 1HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA CƠ BẢN-BỘ MÔN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
TIỂU LUẬN
MÔN TRIẾT HỌC MÁC-LÊNIN
ĐỀ TÀI: ”THU PHÍ XE Ô TÔ VÀO CÁC QUẬNNỘI THÀNH HÀ NỘI TỪ GIÁC ĐỘ CẶP PHẠM
TRÙ NGUYÊN NHÂN VÀ KẾT QUẢ”
Trang 2STT Nội dung nhận xét Giảng viên nhận xét Điểm Điểm
Trang 31.2 Khái niệm cặp phạm trù nguyên nhân - kết quả 7 1.3
Tính chất mối liên hệ nhân- quả 8
Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU “THU PHÍ XE ÔTÔ VÀO CÁC QUẬN NỘI THÀNH HÀ NỘI TỪ GIÁC ĐỘ CẶP PHẠM TRÙ NGUYÊN NHÂN VÀ KẾT QUẢ” 10
2.1 Khái quát thực trạng đề tài nghiên cứu 10
2.2 Những thành tựu và hạn chế 12
2.3 Những vấn đề đặt ra 12
Chương 3 GIẢI PHÁP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU “THU PHÍ XE Ô TÔ VÀO CÁC QUẬN NỘI THÀNH HÀ NỘI TỪ GIÁC ĐỘ CẶP PHẠM TRÙ NGUYÊN NHÂN VÀ KẾT QUẢ” 14
3.1 Nâng cấp chất lượng quy hoạch đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ đô thị 14
3.2 Quy hoạch giao thông tích hợp sử dụng đất 14
3.3 Bảo vệ môi trường trong quá trình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ đô thị 15
3.4 Phát triển giao thông công cộng 15
3.5 Tổ chức quản lý hoạt động thu phí 16
Vấn đề thu phí xe ô tô trong quản lý giao thông là một hiện tượng phổ biến trong các đô thị lớn, đặc biệt là ở Hà Nội Điều này ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày của người dân và có tác động lớn đến hệ thống giao thông.Đó không chỉ là một thách thức cho quản lý giao thông mà còn gây ra ảnh hưởng tiêu cực đối với dân cư Sự phức tạp của vấn đề đòi hỏi sự hiểu biết sâu sắc để tìm ra giải pháp hiệu quả
Bằng cách tập trung vào cặp phạm trù nguyên nhân-kết quả, đề tài mong muốn
Trang 4làm rõ những nguyên nhân gây ra tình trạng vi phạm trong quá trình thu phí, từ đó đưa ra những giải pháp cụ thể và hiệu quả Hiểu rõ hơn về tác động của cặp phạm trù sẽ giúp xác định rõ những hậu quả không mong muốn, từ mất nguồn thu nhập đến tình trạng kẹt xe và ảnh hưởng đến môi trường sống
Đặc biệt, đề tài này mang lại giá trị thiết thực khi nó đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về giải pháp quản lý giao thông và thu phí hiệu quả trong bối cảnh đô thị đang phát triển nhanh chóng Bằng cách này, hy vọng rằng kết quả của đề tài sẽ không chỉ là nguồn thông tin hữu ích mà còn là đóng góp tích cực vào quy hoạch và phát triển bền vững của thủ đô Hà Nội
Vì vậy em lựa chọn đề tài:” Thu phí xe ô tô vào các quận nội thành hà nội từ giác độ cặp phạm trù nguyên nhân và kết quả”
2 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU
2.1 Mục đích của đề tài
Trên cơ sở phân tích lý luận cặp phàm trù nguyên nhân-kết quả, đề tài sẽ đưa ra những gợi ý và giải pháp cụ thể để giảm thiểu hiện tượng này Mục tiêu cuối cùng là đóng góp vào việc xây dựng chính sách quản lý giao thông và thu phí có hiệu suất cao, đồng thời tạo ra
một môi trường giao thông đô thị thông thoáng, minh bạch, và công bằng 2.2 Nhiệm vụ của
đề tài
Trước hết, nghiên cứu sẽ phân tích kỹ lưỡng về nguyên nhân dẫn đến hiện tượng này, tập trung vào các yếu tố chính như chính sách, hạ tầng, và quản lý giao thông Sau đó, thông qua việc thu thập dữ liệu từ nhiều nguồn khác nhau, đề tài sẽ đánh giá tác động của
4
cặp phạm trù đối với quy hoạch giao thông và cuộc sống cộng đồng
Điều quan trọng là đề tài không chỉ dừng lại ở việc phân tích vấn đề mà còn mục tiêu đề xuất các giải pháp cụ thể để giảm thiểu tình trạng cặp phạm và nâng cao hiệu suất của hệ thống thu phí Đồng thời, nghiên cứu sẽ đánh giá khả thi và hiệu quả của những giải pháp được đề xuất, xem xét khả năng tích hợp chúng vào cơ sở quản lý hiện tại Cuối cùng, đề tài sẽ tổng hợp kết quả nghiên cứu và đóng góp ý kiến vào quá trình hình thành chính sách quản lý giao thông và thu phí xe ô tô tại Hà Nội
3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Vấn đề thu phí xe ô tô vào các quận nội thành Hà Nội từ giác độ cặp phạm trù nguyên nhân-kết quả
Trang 53.2 Phạm vi nghiên cứu
Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu như sau:
-Về nội dung nghiên cứu: Gồm hai phần lý luận và thực tiễn
Về mặt lý luận: Phạm vi lý luận của đề tài nhằm cung cấp cái nhìn sâu sắc và toàn diện về vấn
đề cặp phạm trù nguyên nhân- kết quả trong bối cảnh thu phí xe ô tô, với mong muốn tạo ra
những đề xuất thực tế và có tính ứng dụng để cải thiện tình hình hiện tại Về mặt thực tiễn: Phạm
vi thực tiễn của đề tài nhằm đảm bảo rằng các kết quả nghiên cứu có thể được chuyển giao và áp dụng trực tiếp vào thực tế quản lý giao thông và thu phí
4 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1 Cơ sở lý luận
Dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cùng với quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam; các nguyên lý quản lý giao thông và đô thị, các nguyên lý chính sách giao thông và thu phí giúp định hình cách tiếp cận nghiên cứu, phân tích dữ liệu, và đề xuất giải pháp, mang lại cái nhìn toàn diện và sâu sắc về vấn đề nghiên cứu
4.2 Phương pháp nghiên cứu
Tiểu luận được nghiên cứu trên lập trường duy vật, chủ nghĩa duy vật lịch sử và các phương pháp nghiên cứu khoa học đảm bảo tính đa chiều và toàn diện trong quá trình
5
nghiên cứu và đưa ra các kết luận có tính ứng dụng cao 5 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI
5.1 Về lý luận
Đề tài có tiềm năng kết hợp nhiều lĩnh vực lý luận như giao thông, kinh tế, công nghệ thông tin, và xã hội học Việc này giúp cung cấp cái nhìn tổng thể và đa chiều về vấn đề, tạo điều kiện cho sự hiểu rõ sâu sắc hơn
5.2 Về thực tiễn
Những đóng góp này có thể giúp định hình hành động thực tế và thực hiện các biện pháp cụ thể để giải quyết vấn đề trong hoạt động thu phí xe ô tô tại Hà Nội 6 KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, tiểu luận được kết cấu gồm 3 chương
Trang 66
NỘI DUNG
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI THU PHÍ XE Ô TÔ VÀ CẶP PHẠM TRÙ NGUYÊN NHÂN-KẾT QUẢ
1.1 Khái quát quá trình thu phí xe ô tô vào các quận nội thành
Lịch sử thu phí xe ô tô ở Hà Nội bắt đầu từ năm 2008 khi thành phố triển khai hệ thống thu phí tự động(AIV) trên các tuyến cầu Ban đầu, việc thu phí chỉ áp dụng cho một số cầu như cầu Thanh Trì, cầu Vĩnh Tuy và cầu Chương Dương Người lái xe phải dừng lại và trả phí mỗi lần qua cổng
Năm 2010, Công ty TNHH MTV Thu Phí Hà Nội (Hanoi Transport Management and Operation Center - TRAMOC) được thành lập để quản lý việc thu phí tự động trên các tuyến cao tốc
Năm 2012, Địa điểm thu phí được mở rộng với việc áp dụng hệ thống ETC (Electronic Toll Collection - Thu thập tiền công điện tử) cho các tuyến cao tốc như Đại lộ Thăng Long và cao tốc Nhổn - Hà Nội - Cao Bằng
Năm 2017,Các giải pháp công nghệ mới, bao gồm camera nhận diện biển số và hỗ trợ thanh toán không dừng, được triển khai để giảm thiểu ùn tắc giao thông và tăng cường hiệu quả thu phí trong thành phố
Mục đích của việc thu phí là để kiểm soát lưu lượng giao thông và giảm ùn tắc trong khu vực
1.2 Khái niệm cặp phạm trù nguyên nhân - kết quả
Nguyên nhân là phạm trù dùng để chỉ sự tác động lẫn nhau giữa các mặt trong cùng một sự
vật hoặc giữa các sự vật với nhau gây ra một biến đổi nhất định nào đó Kết quả là một phạm trù
dùng để chỉ những biến đổi xuất hiện do tác động lẫn nhau giữa các mặt trong một sự vật hoặc giữa các sự vật với nhau gây ra
Nội hàm của khái niệm nguyên nhân vừa trình bày đưa ra cho chúng ta nhận thức đầu tiên rất quan trọng, đó là sự vật hiện tượng không bao giờ là bản thân nguyên nhân, chỉ có sự tác động
của các sự vật hiện tượng mới là nguyên nhân Cho nên, nếu ta ở gần một thằng lưu manh thì đó không phải là sự nguy hiểm cho ta, chỉ khi hắn có những hành động lưu manh xâm hại bản thân ta, bấy giờ hành động xâm hại đó mới là nguyên nhân gây ra tai hoạ cho
7 chúng ta
Có nhiều ví dụ để làm rõ khái niệm này Chẳng hạn, trong trường hợp quả, cái nhân
Trang 7không phải là nguyên nhân của sự xuất hiện của hạt mầm, mà chính những quá trình sinh học và hoá học mới là nguyên nhân tạo nên hạt mầm Do đó, có thể áp dụng ý này sang lĩnh vực khác như khả năng và hiện thực Ở đây, cái nhân trong hạt chỉ là khả năng, chỉ khi trải qua các quá trình sinh hoá bên trong hạt, nó mới trở thành hiện thực và tác động mới làm nảy sinh hạt mầm Tóm lại, hạt mầm là kết quả của những quá trình sinh học và hoá học trong cái nhân, không phải cái nhân chính nó là nguyên nhân của nó
Vẫn đề thứ hai là trong thế giới luôn luôn có sự tác động qua lại của các sự vật hiện tượng với nhau Suy cho cùng, mỗi một sự tác động đều đưa lại những hệ quả nào đó, một kết quả nào đó, nhưng như vậy mọi tác động của bản thân nó đều chưa được xem xét như là những nguyên nhân Nguyên nhân chỉ là nguyên nhân trong mỗi quan hệ với kết quả Nếu không có kết quả thì cũng không gọi sự tác động đó là nguyên nhân Hay nói cách khác, nếu không quy kết quả như là hậu quả của một quá trình tác động thi tác động đó cũng không được gọi là nguyên nhân
Còn bây giờ chúng ta nói đến vẫn để kết quả Kết quả vốn là sự xuất hiện của một sự vật hiện tượng nào đó Như vậy, sự xuất hiện đó chỉ được xem là kết quả nếu xem xét nó sinh ra từ những nhân tố nào Các nguyên nhân là sự tác động thì kết quả có thể là sự vật hiện tượng
1.3 Tính chất mối liên hệ nhân- quả
Phép biện chứng duy vật khẳng định mối liên hệ nhân quả có tính khách quan, tỉnh phổ biến và tình tất yếu
Tính khách quan của mối liên hệ nhân - quả thể hiện ở chỗ, mối liên hệ nhân - quả là cái vốn có của bản thân sự vật, nó không phụ thuộc vào ý thức của con người Chúng ta biết rằng, một sự vật trong thế giới là luôn luôn vận động, tác động lẫn nhau, và sự tác động đó tất yếu sẽ dẫn đến một sự biến đổi nhất định Do đó có thể nói mối liên hệ nhân - quả luôn mang tỉnh khách quan
Còn tỉnh phổ biển của mối quan hệ này thì điều đầu tiên chúng ta có thể thấy là mối liên hệ phố biển có tính phò biển như thế nào thì mới liên hệ thân qua cũng có tính phố biển như thế Chúng ta có thể nhận thấy mối liên hệ nhân quả tồn tại ở khắp mọi nơi, trong cả tự
8
nhiên, và hội và trong cả tư duy của con người Không có một hiện tượng nào không có nguyên nhân, nhưng vấn đề là ở chỗ nguyên nhân đó đã được nhận thức hay chua mà thôi Mỗi sự liên kết giữa nguyên nhân và kết quả được thể hiện rõ trong tình huống như khi trời mưa, độ ẩm cao làm cho chuồn chuồn không thể bay lên cao Ngược lại, khi trời nắng và độ ẩm thấp, chuồn chuồn có điều kiện bay cao hơn Tương tự, trong xã hội, nếu luật pháp lỏng lẻo, an ninh trật tự
Trang 8của xã hội đó sẽ bị ảnh hưởng
Sự tất yếu thể hiện tại một điểm là khi có cùng một nguyên nhân và trong những điều kiện giống nhau, sẽ sinh ra những kết quả tương tự Một ví dụ có thể là mọi cuộc chiến tranh phi nghĩa xâm lược trong lịch sử nhân loại, dù diễn ra sớm hay muộn, đều kết thúc giống nhau: kẻ xâm lược sẽ thất bại Trong trường hợp này, quan hệ nhân quả đồng nhất từ tác động của điều kiện kinh tế - xã hội và tính phi nghĩa của cuộc chiến tranh Cuộc chiến tranh phi nghĩa và tác động của tính chất đó khiến nhân dân trong nước xâm lược đều chống lại chiến tranh, từ quân lính đến nhân dân, họ đều nhận ra tính chất phi nghĩa của cuộc chiến và tinh thần của họ giảm sút Đây là một trong những nguyên nhân khiến cho quân xâm lược thất bại
Ở trên chúng ta đã nói rằng, với cùng một nguyên nhân và với cùng những điều kiện giống nhau, những kết quả sinh ra sẽ giống nhau Điều này cũng là một nguyên tắc để chúng ta rút ra
một kết luận khác đó là, thực ra ở trong thế giới vật chất không bao giờ có những tác động hoàn toàn giống nhau, cũng không bao giờ có những điều kiện hoàn toàn giống nhau Cho nên, thực tế là mỗi một sự vật hiện tượng với tư cách là kết quả đều được sinh ra từ những nguyên nhân khác biệt, ngay cả khi nguyên nhân đó có thể giống nhau về mặt chủng loại Mặt khác, những điều kiện cũng không bao giờ có thể được lặp lại hoàn toàn, do đó kết quả bao giờ cũng rất độc đáo Nguyên nhân tác động trong những điều kiện, hoàn cảnh ít khác nhau bao nhiêu thì kết quả do chúng gây ra giống nhau bấy nhiêu.
9
Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU “THU PHÍ XE Ô TÔ VÀO CÁC QUẬN NỘI THÀNH HÀ NỘI TỪ
GIÁC ĐỘ CẶP PHẠM TRÙ NGUYÊN NHÂN VÀ KẾT QUẢ” 2.1 Khái quát thực trạng
đề tài nghiên cứu
a) Lí do nghiên cứu
Việc thu phí xe ô tô vào các quận nội thành Hà Nội đặt ra một tầm quan trọng lớn trong việc quản lý giao thông và phát triển đô thị Đầu tiên, chính sách này giúp kiểm soát ùn tắc giao thông, một vấn đề ngày càng trở nên nghiêm trọng trong thành phố Bằng cách hạn chế lưu
Trang 9lượng xe trên đường, thu phí không chỉ giảm áp lực giao thông mà còn cải thiện tính linh hoạt của hệ thống đường
Ngoài ra, thu phí xe ô tô tạo nguồn thu nhập quan trọng cho các quận nội thành Những nguồn thu nhập này có thể được sử dụng để đầu tư vào cơ sở hạ tầng đô thị, cải thiện hạ tầng giao thông, và nâng cao chất lượng dịch vụ công cộng Điều này không chỉ làm tăng chất lượng sống
mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội của khu vực Một khía cạnh quan trọng khác là khuyến khích sử dụng các phương tiện công cộng Thu phí xe ô tô có thể
làm tăng chi phí sử dụng ô tô cá nhân, khích lệ người dân và du khách sử dụng các phương tiện công cộng như xe buýt, tàu điện, giảm áp lực giao thông đường bộ và giảm khí thải Cuối cùng, việc thu phí xe ô tô cũng mang lại lợi ích môi trường Giảm lưu lượng xe trên đường giúp giảm lượng khí thải và ô nhiễm không khí, góp phần bảo vệ môi trường sống của cộng đồng
b) Thực trạng
Theo thông tin từ Báo Dân trí, Hà Nội dự kiến sẽ thực hiện thu phí xe ô tô vào nội thành từ năm 2024 Mục tiêu của việc thu phí này là giảm lưu lượng xe ô tô đi vào, góp phần giảm ùn tắc giao thông.[1]
Theo [7], giao thông Hà Nội có một số đặc điểm đặc trưng nhất định Trong đó, tỷ lệ xe máy tham gia giao thông rất cao, và số lượng xe ôtô đang ngày càng tăng trong khu vực nội đô Mặc khác, hệ thống giao thông công cộng chưa đáp ứng đủ nhu cầu di chuyển của thủ đô Mạng lưới
tuyến xe bus Hà Nội bao gồm cả tuyến nội đô và tuyến kế cận, được phân chia theo các trục chính và hướng tâm, cũng như các tuyến giao thông quan trọng Tuy nhiên, mạng lưới này
thường xuyên phải điều chỉnh và thay đổi do ảnh hưởng từ các dự án 10
cải tạo và phân luồng giao thông trong một khoảng thời gian nhất định Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng việc thực hiện thu phí này cần được cân nhắc kỹ lưỡng Một số chuyên gia giao thông cho rằng, thay vì "cưỡng bức" người dân sử dụng phương tiện cá nhân, Hà Nội nên để người dân tiếp tục được lựa chọn cách thức đi lại Mức phí thu đối với ô tô cá nhân dưới 9 chỗ (đối tượng chính của thu phí) từ 25.000 đến 60.000 đồng/lượt Mức phí với ô tô từ 9 chỗ trở lên và xe tải các loại từ 15.000 đến 40.000 đồng/lượt
Phương pháp thu phí được thực hiện thông qua hệ thống thu phí tự động Hệ thống thu phí kích hoạt camera chụp biển số và nhóm Anten 1 đọc thẻ thu phí không dừng Hệ thống gửi thông tin và hình ảnh của xe về trung tâm dữ liệu Trung tâm dữ liệu kiểm tra thông tin thẻ định danh và tài khoản giao thông, tài khoản liên kết của chủ phương tiện Hệ thống quản lý thu phí được quy định trong Thông tư 60/2023/TT-BTC ngày 7/9/2023.[2] Hệ thống thu phí xe ô tô ở
Trang 10Hà Nội đang gặp phải một số vấn đề, khó khăn và thách thức Đầu tiên, tình hình kinh tế - xã hội hiện nay với những xung đột địa chính trị và nguy cơ lạm phát tăng cao đã tạo ra nhiều cú sốc kinh tế, ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động sản xuất, tiêu thụ hàng hóa Thứ hai, năng lực yếu kém của các doanh nghiệp trong ngành công nghiệp hỗ trợ cũng là một thách thức Cuối cùng, phạm vi hoạt động hạn chế của xe điện cũng là một nhược điểm lớn Tất cả những vấn đề này đều cần được giải quyết để hệ thống thu phí xe ô tô có thể hoạt động hiệu quả
c) Các yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống thu phí
Có một số yếu tố chính ảnh hưởng đến tính hiệu quả của hệ thống thu phí xe ô tô ở Hà Nội Đầu tiên, hạ tầng giao thông đóng vai trò quan trọng Hiện tại, kết cấu hạ tầng giao thông vận tải chưa đồng bộ theo quy hoạch; các tuyến Vành đai 1-2-3 chưa hoàn chỉnh Điều này ảnh hưởng
đến việc xác định vị trí các trạm thu phí và quyết định mức phí thu Thứ hai, thời gian thu phí cũng là một yếu tố quan trọng Hoạt động thu phí từ 5h đến 21h hằng ngày có thể không bao
quát được toàn bộ lưu lượng xe ô tô di chuyển vào nội thành Thứ ba, mức phí thu cũng ảnh hưởng đến tính hiệu quả của hệ thống Mức thu phí được xác định từ 50.000-100.000 đồng/lượt
cần phải đảm bảo tính khả thi, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội và phù hợp với khả năng đóng góp của người tham gia giao thông Cuối cùng, phạm vi thu phí cũng là một yếu
tố quan trọng Phạm vi thu phí giới hạn bởi các đường: 11
Vành đai 3 - Cầu Thanh Trì - Pháp Vân - Mai Dịch - Phạm Văn Đồng - trục Tây Thăng Long - Võ Chí Công - Cầu Nhật Tân - Đường Hoàng Sa - Đường Trường Sa - Đường Lý Sơn - Đường Nguyễn Văn Linh và khép kín vào Vành đai 3 cũng ảnh hưởng đến tính hiệu quả của hệ thống
2.2 Những thành tựu và hạn chế
a) Thành tựu của đề tài thu phí xe ô tô các quận nội thành
Hệ thống thu phí xe ô tô ở Hà Nội đã đạt được những thành tựu đáng kể Trước hết, nó đã giúp giảm ùn tắc giao thông, đó là mục tiêu chính của việc thu phí, bằng cách hạn chế lưu lượng xe ô tô đi vào, từ đó cùng phối hợp giảm ùn tắc giao thông Ngoài ra, hệ thống này còn là biện pháp kinh tế của chính phủ để điều chỉnh hành vi của người tham gia giao thông, đặc biệt là hạn chế việc sử dụng phương tiện giao thông cá nhân để giảm ùn tắc và ô nhiễm môi trường trong phạm vi thu phí
b) Hạn chế của đề tài thu phí xe ô tô vào các quận nội thành
Đi cùng với thành công, hệ thống cũng đối mặt với những hạn chế Trước hết, hạ tầng giao thông vận tải chưa đồng bộ theo quy hoạch, đặc biệt là các tuyến Vành đai 1-2-3 vẫn chưa hoàn chỉnh Thời gian thu phí từ 5h đến 21h hằng ngày có thể không bao quát được toàn bộ lưu