Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Một số giải pháp phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

Khái niệm nhà ở, nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp

Khái niệm nhà ở: “ Nhà ở là công trình xây dựng để ở và để phục vụ các nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân Nhà ở là nơi chống lại những ảnh hưởng thời tiết khắc nghiệt của thiên nhiên đối với con người, là tô ấm của mọi gia đình, là môi trường văn hóa, giáo dục, là thước đo về tiến bộ và thịnh vượng của xã hội Tại đây con người được sinh ra, nuôi dưỡng và trưởng thành, là một trong những nhu cầu cơ bản đồng thời cũng là quyền của mỗi con người ” Đối với mỗi quốc gia, nhà ở không những là tài sản có giá trị mà nó còn là thước đo của trình độ phát triển, góp phần làm thay đổi diện mạo của đô thị lẫn nông thôn Quyền được có nhà ở là một trong những quyên chính đáng của công dan, được quy định ở trong Hiến pháp

Khái niệm nhà ở xã hội: Theo Wikipedia, “ nhà ở xã hội là một loại hình nhà ở thuộc sở hữu của các cơ quan Nhà nước (có thể Trung ương hoặc địa phương) hoặc các loại hình nhà được sở hữu và quản lý bởi các tô chức phi lợi nhuận được xây dựng với mục đích cung cấp nhà ở giá rẻ cho một số đối tượng được ưu tiên trong xã hội như công chức của nhà nước chưa có chỗ ở ồn định, người có thu nhập thấp thuộc đối tượng được thụ hưởng chính sách nhà ở và được cho thuê hoặc cho ở với giá rẻ hơn giá thị thị trường Theo nghĩa rộng, nhà ở xã hội là nhà do Nhà nước hoặc tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng trên cơ sở nhu cầu mua, thuê và thuê mua thực tế trên thị trường của các đối tượng có thu nhập thấp sinh sống trên địa bàn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa phương và được hưởng các hỗ trợ, ưu đãi của Nhà nước Tất cả những dự án phát triển nhà ở dành cho người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị có sự hỗ trợ của Nhà nước trong quá trình đầu tư xây dựng được gọi chung là nhà ở xã hội ”.

Có thé nói rằng mỗi nhà ở đều có những đặc điểm khác nhau, so với nha ở thương mại, nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp có những đặc trưng nổi bật như sau: Do thu thập của người dân thấp nên diện tích của ngôi nhà phải chiếm tỷ lệ nhỏ nhằm phù hợp với tài chính của họ Người dân có thể đủ điều kiện chỉ trả cho các hình thức thuê hoặc mua Diện tích nhỏ đồng nghĩa với việc tối thiểu hóa chi phí của căn nhà, bên cạnh đó các nhà đầu tư thường có các dự án xu hướng tập trung vào mô hình chung cư, căn hộ xây dựng theo kiểu khép kín nhưng vẫn đáp ứng đủ tiêu chuẩn xây dựng Mỗi căn hộ đảm bảo theo quy hoạch được phê duyệt, đối với diện tích sàn tính theo đơn vị m2 thì tối tiêu là 25 và tối đa đạt ngưỡng 77.

Về mặt chất lượng, mặc dù nhắm tới mục tiêu là tối thiểu hóa chi phí cho người lao động nhưng vẫn cần đảm bảo nhu cầu sử dụng và chất lượng trong công tác xây dựng về thời gian dài.

Về giá bán, cho thuê nhà ở xã hội: Ở các nước trên thế giới, nhà ở xã hội thường được Nhà nước trợ giá, giá bán hoặc giá cho thuê nhà ở xã hội phải được quy định riêng, thấp hơn giá nhà thương mại.

Khái niệm phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp

“ Phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp có thé hiểu là sự phát triển về số lượng, loại hình và hình thức cung cấp nhà ở xã hội cho đối tượng là người có thu nhập thấp Do đó, việc phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp thực chất là việc đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo nhằm làm tăng diện tích nhà ở cung cấp cho các đối tượng thụ hưởng chính sách nhà ở xã hội, tăng số lượng đối tượng thụ hưởng cụ thể theo luật và quy định của địa phương, đồng thời cải thiện hình thức và chất lượng cung cấp dịch vụ khi các nhà đầu tư tham gia nhiều hơn vào phát triển nhà ở xã hội ”. Đối với cuộc sống của những người có thu nhập thấp việc phát triển nhà ở xã hội đóng một vai trò quan trọng Đặc biệt trên thế giới các nước có phúc lợi xã hội cao đa số người dân được sống trong các căn hộ nhà ở xã hội do Chính phủ xây dựng, họ được thuê với giá rẻ và được Nhà nước hỗ trợ.

Những chính sách xã hội của Chính phủ trong việc lành mạnh hóa xã hội đạt hiệu quả chưa cao do việc người dân thiếu điều kiện sinh hoạt tối thiểu Do đó việc

7 phát triển nhà ở sẽ góp phần đáp ứng nhu cầu nhà ở cho các đối tượng lao động gặp khó khăn trong van đề tìm nơi dé cư trú Việc tao ra các điều kiện và các chuẩn mực về xây dựng nhà ở góp phần bảo đảm được chỗ ở cho người có thu nhập thấp được én định từ đó nâng cao điều kiện sống cho người dân nhằm mục tiêu thực hiện tốt chính sách ASXH.

Nội dung phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp

Kiểm tra, giám sát hoạt động phát triển nhà ở xã hội

1.3.1 Các chính sách của Nhà nước

Chính sách kinh tế vĩ mô: Nhà nước duy trì ôn định môi trường kinh tế vĩ mô sẽ tạo điều kiện cho các chủ đầu tư dự án và các đối tượng chính sách hoạt động đầu tư một cách trôi chảy.

Chính sách quy hoạch xây dựng, hỗ trợ hạ tầng: Vì chi phí đầu tư hạ tầng thường lớn, nên tư nhân không có khả năng hoặc không muốn đầu tư Việc quy hoạch và phát triển hạ tầng sẽ tạo động lực cho các chủ đầu tư tham gia đầu tư nhà ở nói chung và nhà ở xã hội nói riêng.

Chính sách về thủ tục hành chính: Những người có thu nhập thấp không đủ điều kiện để trang trai chi phí mua, thuê nhà ở là đối tượng mà hoạt động phát triển nhà ở xã hội hướng đến Vì thế, Nhà nước cần bảo đảm tính công bằng, công tâm trong việc xét duyệt dé mọi người dân bình đăng trước cơ hội được mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội, phải giảm thiểu thủ tục hành chính nhăm tiết kiệm thời gian và tiên bạc cho người dân.

Các chính sách vê điêu kiện và đôi tượng được mua nhà ở của Nhà nước:

“ Đối tượng thụ hưởng chính sách nhà ở xã hội là những người không thé tự tạo lập được nhà ở vì những hạn chế nhất định về tài chính, nguồn lực đất đai đó là cán bộ công chức làm việc trong các cơ quan, tô chức Nhà nước, những người lao động làm công ăn lương có thu nhập thấp, những người nghèo, những người khó khăn về nhà ở ” Đối tượng thụ hưởng chính sách nhà ở xã hội càng đa dạng thì đòi hỏi nguồn lực càng lớn, mức độ tương hợp với các đối tượng càng khó.

Tại các dự án nhà ở xã hội được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách điều kiện được mua,thuê, thuê mua nhà ở xã hội phải đáp ứng những điều kiện được quy định cụ thé tại Nghị định 100/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý và phát triển nhà ở xã hội, tuy nhiên cần nghiên cứu tùy theo tính chất của dự án dé có thé xác định rõ chính sách nhà ở xã hội phù hợp với đối tượng nào.

Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập ¡0

Số lượng các dự án nhà ở xã hội đã triển khai, đang triển khai

Một trong những tiêu chí để đánh giá về sự phát triển nhà ở xã hội là số lượng các dự án về nhà ở xã hội của từng địa phương Sự biến động về cung cầu dựa vào

SỐ lượng dự án của thị trường.

Từ kết quả của các dự án đã được thực hiện từ đó đánh giá một cách khách quan và rút ra được những thành tựu và hạn chế sau đó rút ra được những nguyên nhân và đề xuất các giải pháp khắc phục cho những dự án sau.

1.4.3 Chất lượng các dự án nhà ở xã hội

Một trong những ảnh hưởng của chât lượng cuộc sông của người dân chính là chât lượng của các dự án nhà ở CSHT tôt tạo điêu kiện cho người dân có được cuộc sông an toàn và tiên nghi hơn, tạo cho người dân có được sự tin tưởng vào các dự án nhà ở xã hội và đâu tư vào các dự án ây nhiêu hơn

1.4.4 Giá thành các dự án nhà ở xã hội Đối với những người có thu nhập thấp, bên cạnh những tiêu chí như chất lượng, vi trí thì giá cả cũng là một tiêu chí luôn được đặt hàng đầu để dưa ra các quyết định lựa chọn Những dự án nhà ở xã hội có chất lượng, giá thành hợp lý sẽ thúc đây được nhu cầu mua, thuê, thuê mua của người dân Từ đó sô lượng doanh nghiệp quyết định đầu tư sẽ tăng lên và nguồn cung của thị trường cũng sẽ được thúc đây.

1.4.5 Mức độ hài lòng của người dân

Mức độ hài lòng của người dân luôn là một trong những yếu tô hàng đầu đánh giá kết quả thành công trong mọi lĩnh vực kinh doanh Khi được người dân hài lòng, tin tưởng với những sản phẩm thì doanh nghiệp cung cấp sẽ có thé bán được nhiều sản pham hơn Tương tự như vậy, đối với nhà ở xã hội khi người dân hài lòng về chất lượng, giá cả thì số lượng căn hộ được mua, thuê, thuê mua sẽ nhiều hơn.

1.5 Kinh nghiệm phát triển nhà ớ xã hội cho người có thu nhập thấp

1.5.1 Kinh nghiệm phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp trên thé giới

“ Singapore được biết đến là quốc gia ở châu Á giải quyết thành công nhất bài toán xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp Mô hình nhà ở xã hội ở Singapore

17 phần lớn đều do Nhà nước đảm nhận đầu tư thông qua một cơ quan chuyên trách là

Cơ quan phát triển nhà ở xã hội (HDB).

Trước khi vận hành thành công các chính sách, chương trình phát triển nhà ở như hiện nay thì Singapore những năm 1960 cũng phải đối mặt với tình trạng thiếu nhà ở một cách trầm trọng, người dân phải sống trong những khu dân cư quá tải, điều kiện sống hết sức tồi tàn, không đảm bảo vệ sinh, an toàn Dé giải quyết van dé về nhà ở cho người có thu nhập thấp, Chính phủ Singapore năm 1960 đã quyết định thành lập Cơ quan phát triển nhà (HDB) với nhiệm vụ chủ chốt là nhanh chóng giải quyết vấn đề khủng hoảng nhà ở ở quốc gia này.

Trong vòng chưa day 3 năm ké từ khi thành lập, HDB đã xây dựng 21.000 căn hộ và đến năm 1965, tổng cộng 54.000 căn hộ nhà ở xã hội đã được xây dựng xong, vượt mục tiêu 50.000 căn trong chương trình phát triển nhà ở xã hội 5 năm đầu Với chiến lược đúng dan khi tiếp cận nhà ở chất lượng với giá cả hợp lý, chi trong vòng

10 năm kể từ khi thành lập, HDB đã nhanh chóng giúp Chính phủ tháo gỡ khủng hoảng về nhà ở Hiện nay, khoảng 85% người dân Singapore sống trong các căn hộ do HDB xây dựng, so với con số 9% vào năm 1960, trong đó 94% người dân sở hữu những căn hộ này, chỉ có khoảng 6% còn lại đi thuê.

Chiến lược phát triển nhà ở xã hội của Chính phủ Singapore dựa trên 3 nhân tố:

Thứ nhất, thực hiện chính sách phát triển nhà ở xã hội dựa trên một cơ quan duy nhất chịu trách nhiệm về phát triển nhà ở xã hội dé phân bổ, quy hoạch nguồn nhân lực hiệu quả hơn Việc này giúp cho HDB có khả năng bảo đảm quỹ đất, nguyên liệu và nguồn nhân lực cho các công trình xây dựng quy mô lớn, vừa bảo đảm tiết kiệm chỉ phí song lại đạt hiệu quả cao nhất.

Thứ hai, áp dụng phương pháp tiếp cận tổng thé đối với nhà ở Từ quy hoạch, thiết kế cho đến thu hồi dat và xây dựng, thông qua phân phối, quản lý, bảo trì, các nhiệm vụ liên quan đên nhà ở năm trong một tông thê trọn vẹn, liên mạch.

Cuối cùng, là có sự định hướng cũng như hỗ trợ mạnh mẽ của Chính phủ về lĩnh vực tải chính và pháp lý đã giúp cho chương trình nhà ở xã hội đi đúng lộ trình và đến được với người dân có nhu cầu thực sự.

Nhằm đa dạng hóa về nhà ở xã hội, năm 2005, Chính phủ Singapore đã triển khai chương trình thiết kế, xây dựng và bán Singapore cũng đưa ra các kiêu căn hộ nhà ở xã hội phong phú từ 01 phòng ngủ đến 05 phòng ngủ để đáp ứng nhu cầu của người dân ở từ người độc thân cho tới các hộ gia đình lớn (3 thế hệ).

Theo số liệu thống kê, số các căn hộ nhà ở xã hội có 04 phòng ngủ do HDB bán ra chiếm số lượng nhiều nhất (41,2%), tiếp đó căn hộ có 03 phòng ngủ (24,2%). Theo thiết kế quy định, tất cả các khu nhà ở xã hội đều phải đảm bảo các dịch vụ thiết yếu về giáo dục, y tế, rèn luyện sức khỏe, giao thông công cộng, mua sắm cho người dân sống ở khu vực đó Ví dụ theo quy định, tất cả các khu nhà ở công cộng đêu có các bên xe công cộng trong phạm vi 400 mét.

Do việc mua nhà ở xã hội có sự ưu đãi của Chính phủ, Singapore đưa ra cũng như thực hiện rất chặt chẽ các điều kiện và quy định đối với người mua, sử dụng căn hộ loại này Theo quy định, những hộ gia đình được mua nhà ở xã hội trước hết vợ chồng phải là công dân Singapore hoặc một người là công dân Singapore và người còn lại có thẻ cư trú dải hạn, thu nhập của hộ gia đình hàng tháng không quá 8.000 SGD.

Kinh nghiệm phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp trên thé

“ Singapore được biết đến là quốc gia ở châu Á giải quyết thành công nhất bài toán xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp Mô hình nhà ở xã hội ở Singapore

17 phần lớn đều do Nhà nước đảm nhận đầu tư thông qua một cơ quan chuyên trách là

Cơ quan phát triển nhà ở xã hội (HDB).

Trước khi vận hành thành công các chính sách, chương trình phát triển nhà ở như hiện nay thì Singapore những năm 1960 cũng phải đối mặt với tình trạng thiếu nhà ở một cách trầm trọng, người dân phải sống trong những khu dân cư quá tải, điều kiện sống hết sức tồi tàn, không đảm bảo vệ sinh, an toàn Dé giải quyết van dé về nhà ở cho người có thu nhập thấp, Chính phủ Singapore năm 1960 đã quyết định thành lập Cơ quan phát triển nhà (HDB) với nhiệm vụ chủ chốt là nhanh chóng giải quyết vấn đề khủng hoảng nhà ở ở quốc gia này.

Trong vòng chưa day 3 năm ké từ khi thành lập, HDB đã xây dựng 21.000 căn hộ và đến năm 1965, tổng cộng 54.000 căn hộ nhà ở xã hội đã được xây dựng xong, vượt mục tiêu 50.000 căn trong chương trình phát triển nhà ở xã hội 5 năm đầu Với chiến lược đúng dan khi tiếp cận nhà ở chất lượng với giá cả hợp lý, chi trong vòng

10 năm kể từ khi thành lập, HDB đã nhanh chóng giúp Chính phủ tháo gỡ khủng hoảng về nhà ở Hiện nay, khoảng 85% người dân Singapore sống trong các căn hộ do HDB xây dựng, so với con số 9% vào năm 1960, trong đó 94% người dân sở hữu những căn hộ này, chỉ có khoảng 6% còn lại đi thuê.

Chiến lược phát triển nhà ở xã hội của Chính phủ Singapore dựa trên 3 nhân tố:

Thứ nhất, thực hiện chính sách phát triển nhà ở xã hội dựa trên một cơ quan duy nhất chịu trách nhiệm về phát triển nhà ở xã hội dé phân bổ, quy hoạch nguồn nhân lực hiệu quả hơn Việc này giúp cho HDB có khả năng bảo đảm quỹ đất, nguyên liệu và nguồn nhân lực cho các công trình xây dựng quy mô lớn, vừa bảo đảm tiết kiệm chỉ phí song lại đạt hiệu quả cao nhất.

Thứ hai, áp dụng phương pháp tiếp cận tổng thé đối với nhà ở Từ quy hoạch, thiết kế cho đến thu hồi dat và xây dựng, thông qua phân phối, quản lý, bảo trì, các nhiệm vụ liên quan đên nhà ở năm trong một tông thê trọn vẹn, liên mạch.

Cuối cùng, là có sự định hướng cũng như hỗ trợ mạnh mẽ của Chính phủ về lĩnh vực tải chính và pháp lý đã giúp cho chương trình nhà ở xã hội đi đúng lộ trình và đến được với người dân có nhu cầu thực sự.

Nhằm đa dạng hóa về nhà ở xã hội, năm 2005, Chính phủ Singapore đã triển khai chương trình thiết kế, xây dựng và bán Singapore cũng đưa ra các kiêu căn hộ nhà ở xã hội phong phú từ 01 phòng ngủ đến 05 phòng ngủ để đáp ứng nhu cầu của người dân ở từ người độc thân cho tới các hộ gia đình lớn (3 thế hệ).

Theo số liệu thống kê, số các căn hộ nhà ở xã hội có 04 phòng ngủ do HDB bán ra chiếm số lượng nhiều nhất (41,2%), tiếp đó căn hộ có 03 phòng ngủ (24,2%). Theo thiết kế quy định, tất cả các khu nhà ở xã hội đều phải đảm bảo các dịch vụ thiết yếu về giáo dục, y tế, rèn luyện sức khỏe, giao thông công cộng, mua sắm cho người dân sống ở khu vực đó Ví dụ theo quy định, tất cả các khu nhà ở công cộng đêu có các bên xe công cộng trong phạm vi 400 mét.

Do việc mua nhà ở xã hội có sự ưu đãi của Chính phủ, Singapore đưa ra cũng như thực hiện rất chặt chẽ các điều kiện và quy định đối với người mua, sử dụng căn hộ loại này Theo quy định, những hộ gia đình được mua nhà ở xã hội trước hết vợ chồng phải là công dân Singapore hoặc một người là công dân Singapore và người còn lại có thẻ cư trú dải hạn, thu nhập của hộ gia đình hàng tháng không quá 8.000 SGD.

Chính phủ Singapore cũng dua ra một số quy định nhằm tránh tình trạng đầu cơ Chính phủ quy định, những người mua nhà ở xã hội không được bán hoặc cho thuê các căn hộ này trong vòng 5 năm kể từ ngày mua Ngoài ra, về mặt tài chính,

Chính phủ Singapore đã thành lập Quỹ tiết kiệm Trung ương, quỹ này phụ trách chỉ đạo các tổ chức tuyển dụng lao động đóng 13% và người lao động đóng góp 20% lương hàng tháng vào quỹ như một khoản tiết kiệm theo lãi suất ngân hàng dé sử dụng mua nhà Để dân chúng có thể mua nhà, Chính phủ cung cấp các khoản vay sao cho mỗi tháng người dân chỉ phải trích dưới 20% thu nhập dé trả tiền mua nhà. Đồng thời thiết lập quỹ nhà ở Trung ương (một dạng quỹ bảo hiểm) bắt buộc cả xã hội tham gia, nhằm trợ cấp đề giá bán nhà thấp hơn giá thị trường.

Dù đã bán cho người dân, song trên thực tế các khu nhà ở xã hội này vẫn thuộc quyền quản lý của Chính phủ, mà cơ quan quản lý trực tiếp là HDB HDB có trách nhiệm quản lý, duy trì, bảo dưỡng đối với các khu nhà này.

Hiện nay, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội, HDB cũng tập trung cũng tập trung, chú trọng xây dựng những khu nhà ở xã hội mới hiện đại hơn với các dịch vụ tôt hơn Những khu nhà ở xã hội mới này không khác gì so với nhà ở cao câp.

Nhìn chung, với tầm nhìn xa và có quy hoạch rất tốt trong việc xây dựng các khu nhà ở xã hội, Chính phủ Singapore một mặt đã giải quyết tốt các vấn đề về nhà ở của người dân và phát triển kinh tế của đất nước, mặc khác giữ được quỹ đất cho tương lai cũng như phục vụ cho các mục đích khác ” ( Báo Việt Nam Plus, 2015 )

1.5.1.2 Kinh nghiệm Thượng Hải - Trung Quốc

“ Trải qua 60 năm phát triển và xây dựng, nhà ở xã hội tại Thượng Hải đã hình thành 4 đặc điểm sau:

Thứ nhất, số tầng cao của nhà ở tăng dần hằng năm Vào những năm 1950-

Kinh nghiệm phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp tại một 7.8027 n0n0nẺn8Ẻ8Ẻ86

1.5.2.1 Kinh nghiệm của Bình Duong

“ Tỉnh Bình Dương có dân số khoảng 2 triệu người, trong đó có hơn 1 triệu người nhập cư, chiếm tỷ lệ khoảng 52% dân só, là tinh có tỷ lệ dân nhập cư thuộc hang cao nhất cả nước Diện tích nhà ở bình quân của tinh đạt mức 25 m’/ngudi.

Người nhập cư là nguồn lực quan trọng góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa của tỉnh nhưng đây nó cũng tạo áp lực nặng nề cho tỉnh Bình Dương trong việc giải quyết chỗ ở và ASXH Để giải quyết nhu cầu về nhà ở cho người có thu nhập thấp, Tinh ủy đã có nghị quyết lãnh đạo và UBND đã ban hành Chương trình phát triển nhà ở trong quá trình công nghiệp hóa, trọng điểm là phát triển nhà ở xã hội, với tên gọi là nhà ở ASXH.

Toàn tỉnh hiện có khoảng 85 dự án nhà ở xã hội, trong đó có 43 dự án do Tổng Công ty Becamex làm chủ dau tư với tông diện tích 3,1 triệu m°, gồm 70.000 căn Sau 4 năm thực hiện, đến nay đã có 25 dự án hoàn thành đưa vào sử dụng với tổng diện tích 491.262 mỶ san, trong đó Becamex đã thực hiện 5 dự án có tổng diện tích 298.097 m2 sàn với 6.595 căn hộ, chiếm 60,67% tông số nhà ở xã hội được xây dựng.

Bên cạnh đó, đã có khoảng 200 doanh nghiệp trong các khu công nghiệp đã đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân, người lao động với tổng diện tích khoảng 27.000 m2 sàn, đưa tổng diện tích sàn nhà ở xã hội toàn tỉnh lên đến 761.000 m2 với khoảng 16.900 căn hộ, giải quyết được khoảng 17% nhu cầu của công nhân, người lao động nhập cư Ngoài ra, các hộ gia đình, cá nhân cũng đã đầu tư xây dựng nhà trọ với số lượng khoảng 180.000 căn đáp ứng nhu cầu cho 540.000 công nhân, người lao động, sinh viên và người thu nhập thấp đô ở đô thị thuê, giải quyết được khoảng 55% nhu cầu nhà ở công nhân, lao động, người nhập cư của tỉnh.

Một số kinh nghiệm thực tiễn trong hoạt động phát triển nhà ở xã hội của tỉnh

Một là, quyết tâm chính trị rất lớn của Tỉnh ủy, UBND tỉnh chủ trương thực hiện chương trình phát triển nhà ở trong quá trình công nghiệp hóa, trọng điểm là

22 phát triển nhà ở xã hội, nhà ở ASXH đã được quán triệt thống nhất, đồng bộ thông suốt từ UBND tỉnh, đến các Sở, Ban, ngành và các địa phương.

Hai là, các doanh nghiệp tích cực hưởng ứng, thực hiện, đặc biệt vai trò

Becamex là chủ lực, nòng cốt, dẫn dắt thực hiện chương trình nhà ở ASXH.

Ba là, ngay từ trước năm 2005, lãnh đạo tỉnh Bình Dương đã ra chủ trương khi quy hoạch phát triển đô thị phải dành tối thiểu 7% diện tích đất ở dé phát triển nhà ở xã hội trước khi Luật Nhà ở năm 2005 mới bắt đầu quy định tại Khoản 1 Điều 48

Bốn là, sử dụng triệt dé và hiệu quả quỹ đất công dé phát triển nhà ở xã hội, các khu nhà ở ASXH của Becamex đều được xây dựng trên quỹ đất công, được hỗ trợ toàn bộ chi phí GPMB, chi phí đầu tư hạ tầng, các công ty phát triển hạ tang khu công nghiệp trong tỉnh phải có trách nhiệm dành quỹ đất dé phát triển nhà ở xã hội.

Năm là, lựa chọn địa điểm xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở thương mại giá rẻ gần nơi làm việc, căn hộ nhỏ nhưng được thiết kế rất hợp lý, có diện tích sử dụng 30 m2 (bao gồm gác lửng), giá cả hợp lý phù hợp với khả năng tài chính của người mua nhà là công nhân, người lao động, người thu nhập thấp, người nhập cư; người mua nhà được hỗ trợ vay vốn ưu đãi, dé giảm giá bán các căn hộ ASXH (30 m’) thì căn hộ tầng trệt (45 m”) được bán với giá cao hơn (khoảng 400 triệu đồng/căn) dé bù dap giá bán cho các căn hộ tầng trên; hệ thống hạ tầng xã hội và các dịch vụ phục vụ dân cư tương đối day đủ, đồng bộ.

Sáu là, thời gian làm thủ tục hành chính các dự án nhà ở xã hội được UBND tỉnh, các Sở, ngành, địa phương ưu tiên giải quyết nhanh chóng ” ( Lê Hải, 2017 )

1.5.2.2 Kinh nghiệm Thành phố Hô Chí Minh

“ Thời điểm hiện tại TP HCM có gần 480.000 hộ chưa có nhà ở hoặc đang ở chung với cha mẹ, người thân; Trong đó, gần 80.000 hộ cán bộ, công chức, viên chức và 13.000 hộ dân bị di dời trong các dự án chỉnh trang đô thị là không đủ điều kiện bồi thường hoặc bồi thường không đủ để mua nhà ở thương mại Ngoài ra, còn có khoảng 300.000 hộ (tương đương 1,21 triệu người) nhập cư có nhu cau thuê nhà ở xã hội Diện hộ thu nhập thấp trên địa bàn cũng đang có nhu cầu mua, thuê và thuê mua nhà ở xã hội rât lớn.

Theo Sở Xây dựng TP HCM, giai đoạn 2016 - 2020, thành phố sẽ tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng mới 39 dự án nhà ở xã hội với diện tích đất hơn 140 ha với quy mô hơn 44.700 căn và phan dau hoàn thành khoảng 30.000 căn; Trong đó, hiện đã có 8 dự án khởi công với hơn 4.200 căn, và 12 dự án đã được chấp thuận đầu tư (gần 12.000 căn) và 19 dự án đã công nhận chủ đầu tư hoặc chủ trương đầu tư.

Dé dat được chỉ tiêu đề ra, Sở Xây dựng đề nghị UBND thành phố giao UBND các quận huyện vùng ven rà soát quỹ đất dé điều chỉnh quy hoạch, bồ trí quỹ đất sạch cho xây dựng nhà ở xã hội dé cho thuê; Đồng thời cho phép hoán đổi quỹ đất công có diện tích lớn hơn 1 ha lấy quỹ đất nhà ở xã hội thuộc sở hữu Nha nước để cho thuê đối với các đối tượng không đủ điều kiện mua nhà ở xã hội thuộc các dự án chỉnh trang đô thị hoặc di dời ven kênh rạch Sở Xây dựng cũng tham mưu

UBND thành phó kiến nghị Chính phủ triển khai chính sách cho vay vốn ưu đãi dé các doanh nghiệp đầu tư phát triển nhà ở xã hội; Điều chỉnh lãi suất vay mua nhà ở xã hội ở mức từ 3% đến 3,5%/năm, thời hạn cho vay tối thiểu 20 năm, ân hạn cho người vay chưa phải trả lãi từ 6 tháng đến 3 năm ” ( Anh Tuấn, 2016 )

Tổng kết chương Ì ¿+ 2k9 +E+E£EE+E£EE2EEEE2E2112121521 21212111211 11 1 Ex0 24 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁT TRIEN NHA Ở XÃ HOI CHO NGƯỜI CO

Tổ chức bộ máy Quan lý + 2-5 c‡E‡EE+E‡EEEEEEEEEEEEEEEEEEEkrkerrrrrees 30 2.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà ở xã hội

Tổ chức bộ máy quản lý trực tiếp đối với hoạt động phát triển nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh như sau:

Sở Xây dựng: quản lý quy hoạch chỉ tiết, thiết kế và chất lượng công trình nhà ở xã hội.

Sở Tài chính: quản lý ngân sách nguồn vin dé hỗ trợ, ưu đãi về lĩnh vực nhà ở xã hội.

Sở Tài nguyên và Môi trường: quản lý quy hoach kế hoach sử dung dat và tác đông môi

Quản lý về mặt chính sách, chủ trương đầu

Sở Kế hoạch và Dau tư: quản lý, thắm định nguôn von đấu thầu sau giai đoạn chuan bị dau

‹ Le, Hệ thông ngân hang: Cho vay, quản lý, thu hồi

Hình 2.2 Sơ do bộ máy AM F -

- nợ đôi với các đôi tượng vay vôn ưu đãi mua nhà ở xã hội

UBND các huyện, thành phó, thị xã: Thống kê nhu cầu về nhà ở, thực hiện GPMB tái định cư, quản lý nhà ở về mặt hành chính.

+ UBND tỉnh ban hành: Quy định điều kiện đối tượng được mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội; Kêu gọi các chủ đầu tư tham gia phát triển nhà ở xã hội bằng cách quy định một số chính sách ưu đãi; Quản lý việc khai thác, sử dụng Quỹ nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh.

+ Tiếp nhận, phổ biến rộng rãi các tài liệu về trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng, thiết kế mẫu điền hình (do Bộ xây dựng ban hành ) cho địa phương, doanh nghiệp, chủ đầu tư tham gia xây dựng nhà ở xã hội.

+ Trong việc thâm định chủ trương dự án nhà ở xã hội, các dự án có sử dụng nguôồn vốn từ NSNN cần phối hợp với các ngành liên quan trình lên HĐND, UBND tinh; Thâm định quy hoạch 1/500 hoặc tổng mặt bằng sử dụng đất trình UBND tỉnh phê duyệt; Tham định thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán công trình sử dụng vốn Nhà nước; Tổng hợp kế hoạch phát triển nhà ở xã hội vào kế

31 hoạch kinh tê - xã hội và kê hoạch đâu tư hàng năm; Bồ sung các dự án nhà ở xã hội và mục kêu gọi dau tư của tỉnh; Tô chức kiêm tra, giám sát, xử lý các vi phạm lien quan đên việc mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội theo đúng thâm quyên.

+ Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về trình tự thu hồi, giao đất, cho thuê đất; Thâm định báo cáo đánh giá tác động của môi trường đến dự án nhà ở xã hội.

+ Phối hợp với Sở Xây dựng tô chức rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để bổ sung quỹ đất phát triển nhà ở xã hội hàng năm; Thâm định phương án bồi thường, GPMB các dự án nhà ở xã hội theo thâm quyền của UBND tỉnh; Nghiên cứu, xây dựng khung giá thuê, thuê mua nhà ở xã hội cho các đối tượng trên địa bàn tỉnh.

+ Phối hợp với Sở Tài chính hướng dẫn trình tự thủ tục thực hiện các ưu đãi có liên quan đến các chính sách tài chính theo quy định; Tổ chức tiếp nhận các nguồn vốn từ NSTW.

+ Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư chuẩn bị nguồn vốn đối ứng bảo đảm kịp thời theo tiến độ thực hiện; Thực hiện công tác quyết toán đúng quy định. Hướng dẫn các chủ đầu tư quản lý nguồn vốn.

Ngân hang Nhà nước chủ trì, chi đạo các ngân hàng thẩm định hồ sơ vay vốn ưu đãi theo quy định của Nhà nước đề phát triển nhà ở xã hội, cụ thể cho chủ đâu tư dự án vay von dau tư và cho các đối tượng thụ hưởng chính sách nhà ở xã hội vay von dé mua nhà Quy định của Ngân hang Nhà nước Việt Nam tại Thông tư số

11/2013/TT-NHNN thì hiện nay có 5 ngân hàng thực hiện cho vay hỗ trợ nhà ở theo

Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 07/01/2013: “ Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam ( Vietcombank ), Ngân hàng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn Việt Nam ( Agribank ), Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam ( BIDV ), và Ngân hàng TMCP Phát triển nhà đồng bằng Sông Cửu Long ( MHB ), Ngân hàng Công thương Việt nam ( Viettinbank ) ”.

Ngoài ra, các đối tượng thụ hưởng chính sách về nhà ở xã hội được vay vốn ưu đãi từ NHCS tại Nghị định 100/2015/NĐ-CP về phát triển và quản lý nhà ở xã hội,

32 lãi suất được Thủ tướng Chính phủ quy định từng thời kỳ và không vượt quá 50% lãi suất trung bình các ngân hàng trên thị trường, đối với các đối tượng mua nhà ở xã hội thì thời gian vay tối thiểu 15 năm và tối đa không quá 20 năm ké từ khoản giải ngân đâu tiên.

Các ngân hàng trên có nhiệm vụ hướng dân và ho trợ khách hàng về thủ tục vay vôn tại ngân hàng, thâm định hô sơ vay vôn, giải ngân và quản lý khoản vay theo đúng quy định.

+ UBND cap huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh: Tổ chức điều tra, thống kê lập kế hoạch phát triển nhà ở xã hội hàng năm; Phổ biến rộng rãi các chính sách ưu đãi đầu tư xây dựng; Tổ chức công tác bồi thường, GPMB các dự án xây dựng nhà ở xã hội bằng nguồn vốn ngoài ngân sách; Thực hiên nhiệm vụ quản lý nhà ở về đầu tư phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn các huyện, thành phó, thị xã.

2.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà ở xã hội

Hiện nay tỉnh Hà Tĩnh đã phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng vùng miễn tỉnh

Huy động và phõn bồ cỏc nguễn ẽực -2c-2+++cecs+eerezesrsrescee 34 2.2.4 Triển khai, thực hiện hoạt động phát triển nhà ở xã hội

Đối tượng, trình tự, thủ tục được ban hành tại các địa phương sẽ dựa trên cơ sở của Nghị định 100/2015/NĐ-CP về phát triển và quản lý nhà ở xã hội.

Đánh giá tình hình phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp tai tỉnh

MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIÊN NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƯỜI CÓ THU NHAP THAP TREN DIA BAN TINH HA TINH

Quan điểm phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp

Thứ nhất, phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Ở khía cạnh kinh tế, phát triển nhà ở xã hội chịu sự chỉ phối của quy luật thị trường nên UBND tỉnh cần có những chính sách, cơ chế hỗ trợ, ưu đãi phù hợp về mặt tài chính, pháp lý dé day mạnh phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Ở khía cạnh xã hội, không thé tách rời sự phát triển của con người với sự phát triển nhà ở xã hội, vì thế cần có chính sách để hỗ trợ, nâng cao đời sống của những đối tượng được thụ hưởng chính sách phát triển nhà ở xã hội.

Thứ hai, phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp vừa mang tính ngắn hạn, vừa mang tính trung và dài hạn Vì thế, cần xây dựng các chính sách đồng bộ, phù hợp, thống nhất trong từng giai đoạn và phù hợp với lộ trình phát triên BĐS trên địa bàn cả nước nói chung và tỉnh Hà Tĩnh nói riêng.

Thứ ba, phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp không chỉ là nhiệm vụ của chính quyền địa phương mà còn là trách nhiệm của các tô chức, các doanh nghiệp và cá nhân trên địa bàn tỉnh Trách nhiệm của chính quyền địa phương thể hiện ở việc chỉ đạo sát sao công tác phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp và đề ra được những hướng đi phù hợp với sự phát triển của tỉnh trong từng giai đoạn. Bên cạnh đó, các thành phần kinh tế, các tổ chức cá nhân cũng có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển nhà ở xã hội của tỉnh Việc huy động nguồn lực, đặc biệt nguôn lực tài chính cho hoạt động phát triển nhà ở xã hội cũng cần có sự tham gia của mỗi người dân và cũng là thé hiện trách nhiệm của mỗi người dân đối với việc thực hiện các chủ trương chính sách phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

Định hướng phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp tại tỉnh /;/7901,,0 P0778 -4‹+1+1AAăăăăăăăăăăẽăẽẽ

Thứ nhất, hoạt động phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh phải hướng tới việc hoàn thiện bộ máy quản lý: Trước tiên để nâng cao chất lượng của công tác phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh phải nâng cao chất lượng bộ máy quản lý hoạt động phát triển nhà ở nói chung và phát triển nhà ở xã hội nói riêng Bộ máy quản lý phải bảo đảm sự thống nhất hữu cơ và kết nối đồng bộ giữa các Sở, ban ngành, các cơ quan, tổ chức liên quan đến công tác quản lý nhà ở, tránh sự chồng chéo, mâu thuẫn có thé xảy ra trong quá trình xử lý các hoạt động phát triên nhà ở xã hội làm vô hiệu hóa các chính sách của Đảng và Nhà nước.

Thứ hai, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh phải hướng tới việc bao đảm nhu cau về nhà ở cho người có thu nhập thấp: Phát triển nhà ở xã hội cần tuân thủ các quy định của pháp luật về quy hoạch, kế hoạch đất ở, nhà ở hướng đến việc giải quyết nhu cầu của người dân Chính quyền địa phương cần phải có quy hoạch quỹ đất gắn kết với nơi làm việc và dịch vụ công cộng, tạo thành khu liên hợp, khu công nghiệp - nhà ở công nhân - dịch vụ công cộng, trường đại học - ký túc xá sinh viên - dịch vụ công cộng Một điều quan trọng dé thực hiện chiến lược nhà ở quốc gia trong đó có nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp là phải hoàn thành quy hoạch xây dựng có tính chiến lược dài hạn nhằm cung cấp một khung liên kết chính sách về đô thị và không gian sống sao cho quy hoạch và đầu tư về nhà ở, toàn bộ hạ tầng - không gian đô thị được phát triển cơ bản là theo quy hoạch đô thi.

Thứ ba, phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp phải đảm bảo khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn lực về đất đai, nguồn lực về tài chính: Hiện nay, nguồn lực dé phát triển các dự án nhà ở xã hội ở Ha Tinh còn hạn hẹp, chưa huy động được nguôn lực xã hội cùng với nguồn lực Nhà nước để chăm lo, giải quyết vẫn đề nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp tại các khu vực đô thị, khu vực công nghiệp Ngoài ra, tại khu vực đô thị đất đai ngày càng đắt đỏ và khan hiếm, khiến nhiều hộ gia đình, người dân Hà Tĩnh không có đủ tài chính để có thể mua, thuê những căn hộ bảo đảm an toàn, vệ sinh Vì thế phải tiết kiệm nguồn lực, sử dụng nguồn vốn để tạo ra nhiều căn hộ, nhiều chỗ ở hơn một cách hiệu quả Trong thời gian tới, nên chú trọng phát triển mô hình chung cư cao tầng để đảm bảo tiết kiệm

46 quỹ đất, hạ giá thành căn hộ, giúp các đối tượng có khó khăn về nhà ở có điều kiện được mua, thuê, thuê mua với giá cả hợp lý.

Thứ tư, hoạt động phát triển nhà ở xã hội phải đảm bảo công bằng cho các đối tượng thụ hưởng: Chỉ thực hiện chính sách hỗ trợ đối với các đối tượng thu nhập thấp cải thiện tình trạng nhà ở, kiên trì với chủ trương đây mạnh phát triển kinh tế song song với việc bảo đảm ASXH Các đối tượng thụ hưởng chính sách nhà ở xã hội phải nỗ lực cải thiện đời sống của bản thân, nâng cao thu nhập, tránh y lại trông chờ và lệ thuộc vào các chính sách ưu tiên, hỗ trợ của Nhà nước Việc hỗ trợ phải phù hợp, đúng đối tượng, phải ưu tiên những đối tượng đặc biệt khó khăn về nhà ở, từng bước bảo đảm tính công bằng xã hội, đồng thời giảm khoảng cách chênh lệch về chất lượng chỗ ở giữa các đối tượng.

Dự báo nhu cầu nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp tại tỉnh Hà Tĩnh

3.2.1 Dự báo nhu cầu nhà ở xã hội

Theo số liệu của Cục thống kê Hà Tĩnh, dân số Hà Tĩnh năm 2017 là 1.272.180 người, năm 2018 là 1.277.530 người, trong 5 năm gần đây, trung bình mỗi năm tăng khoảng 6.000 người ( Cục thống kê Hà Tĩnh, Niên giám thống kê ) Theo Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thê phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm

2020, tầm nhìn 2050, dự báo đến năm 2022 dân số Hà Tĩnh khoảng 1.400.000 người, với mức tăng dan số tự nhiên ôn định khoảng 1,I-1,2%/năm va mức tăng cơ học khoảng 2,5%/năm (Quyết định 1786/QĐ-TTg ) Như vậy, đến năm 2022, dân số

Hà Tĩnh được dự báo khoảng 1.400.000 người, sẽ phát sinh nhu cầu rất lớn về nhà ở nói chung và nhà ở xã hội nói riêng Nhu cầu về nhà ở trong giai đoạn sắp tới xuất phát từ những nguyên nhân chủ yếu sau:

Thứ nhất, do tốc độ đô thị hóa ngày càng cao: Hà Tĩnh đang ở trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa, day mạnh phát triển khu công nghiệp - dịch vụ, phát triển đô thị, ngoài ra thành phố Hà Tĩnh cũng vừa hoàn thành mục tiêu lên đô thị loại II vào năm 2019 Vì thế, đến năm 2022, tinh Hà Tinh sẽ tạo sức hút mạnh mẽ dé có thê mời gọi một số lượng lớn người dân từ nông thôn ra thành thị để làm ăn, sinh sống, ngoài ra còn có những người có thu nhập thấp như cán bộ công chức, công nhân và người lao động chất lượng cao đến từ các tỉnh thành trên cả nước.

Thứ hai, do sự thay đổi cơ cấu gia đình: Theo Tổng cục Thống kê Việt Nam về số liệu Tổng điều tra dân số và nhà ở Việt Nam năm 2009, bình quân nhân khẩu của một hộ gia đình ở Hà Tĩnh năm 2008 khoảng 3,8 người/hộ, phần lớn các hộ gia đình ở Việt Nam có hai thế hệ sinh sống Đối với các nước phát triển quy mô trung bình hộ gia đình dao động từ 2,2 đến 3 người/hộ, theo số liệu thống kê năm 1994, số người trung bình trong một gia đình Mỹ là 2,2 người, Nhật Bản là 2,96 người,

Australia là 3,1 người Nếu trong 5 năm tới, cơ cấu hộ gia đình Hà Tĩnh giảm xuống khoảng 3,6 người theo xu hướng của thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, với dự báo dân số Hà Tĩnh năm 2022 khoảng 1.400.000 người thì sẽ phải phát sinh thêm khoảng 20.000 căn hộ vào năm 2020.

Thứ ba, do sự tăng diện tích nhà ở bình quân: Chưa có số liệu thống kê về diện tích nhà ở bình quân tính theo đầu người ở tỉnh Hà Tĩnh, tuy nhiên theo số liệu thống kê được đưa ra tại Hội nghị tổng kết đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2016, chương trình công tác năm 2017 của Cục quản lý nha va thị tường BĐS của Bộ Xây dựng thì diện tích nhà ở bình quân toàn quốc khoảng 22,8 m2 sản/người Trong 5 năm tới, thi tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung và Hà Tĩnh nói riêng sẽ có những bước phát triển đáng kể, theo đó thu nhập của người dân sẽ không ngừng nâng cao Khi thu nhập của người dân ở mức khá, thì các hộ gia đình sẽ có nhu cầu về nâng cao chất lượng cuộc sông và tăng diện tích sử dụng nhà ở Đến năm 2022, theo nghiên cứu của Bộ Xây dựng, nhu cầu đòi hỏi của người dân ở khu vực đô thị khoảng 25 m2 sàn/người Như vậy, theo số liệu ước tính này thì đến năm 2022, nhu cầu nhà ở sẽ phát sinh khoảng hơn 3 triệu/m2 sàn tương đương với khoảng hơn 50.000 căn nhà ở xã hội ( ước tính mỗi căn hộ trung bình 60 m2 ).

3.2.2 Dự báo về khả năng cung ứng nhà ở xã hội

Theo Khảo sát về nhu cầu nhà ở của cán bộ công nhân viên chức được UBND thành phố Hà Tĩnh phối hợp với Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh (chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội tại phường Thạch Linh, thành phố Hà Tĩnh) thì có khoảng 1.200 cán bộ đang làm việc tại các cơ quan nhà nước trên dia bàn thành phó có nhu cầu về nhà ở xã hội Ước tính đến năm 2022, trên địa bàn thành phố sẽ có khoảng hơn 2.000 cán bộ công chức, viên chức có nhu cầu về nhà ở xã hội Ngoài ra, các đối tượng là người lao động làm việc tại các doanh nghiệp, những người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị có nhu cầu về nhà ở xã hội là khá lớn Mặt khác, hiện nay đã tạm ngưng

48 chế độ cấp đất cho các đối tượng thụ hưởng chính sách nhà ở xã hội tại các phường của thành phố Hà Tĩnh Như vậy, tính đến năm 2022, ước tính có hơn 5.000 người có nhu cầu về nhà ở xã hội, tuy nhiên hiện nay mới chi có một dự án được triển khai với quy mô 2 giai đoạn đáp ứng được khoảng 20% nhu cầu dù UBND tỉnh cũng đã kêu gọi đầu tư thông qua các buổi đối thoại với các doanh nghiệp trên địa bàn, nhưng không có mấy doanh nghiệp mặn mà đầu tư trong lĩnh vực này vì tính lợi nhuận thấp, cơ chế hỗ trợ ưu đãi không may rõ ràng.

3.3 Một số giải pháp phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

3.3.1 Giải pháp về hoàn thiện bộ máy quan lý

Nhà nước đóng vai trò là trung tâm trong việc quản lý và điều tiết thị trường

BĐS Trong Luật Nhà ở, phải quy định rõ ràng hơn cơ quan nảo chịu trách nhiệm quản lý xây dựng, cơ quan nao quản lý nguồn vốn, cơ quan nào quản lý quy hoạch Mặc dù, xã hội hóa quá trình phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp là xu hướng tất yêu song vai trò điều hành, điều chỉnh của một tổ chức chuyên trách do Nhà nước lập luôn cần thiết, có thé thành lập mô hình tông công ty Nha nước dé điều hành và phân phối nhà ở cho người thu nhập thấp như Hàn Quốc.

UBND tỉnh cần phải thành lập một ban chuyên trách về nhà ở xã hội bao gồm các chuyên gia trong lĩnh vực nhà ở, các thành viên của các Sở nganh địa phương như Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở LDTBXH, UBND các huyện, thị xã, thành phố, Ban quản lý khu kinh tế tỉnh nhằm cùng nhau nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật mới nhất về phát triển nhà ở xã hội, trên cơ sở đó đề xuất với UBND tỉnh ban hành các quy định, hướng dẫn cụ thé dé pht hop voi tinh hinh phat triển kinh tế - xã hội của địa phương Đồng thời, các chính sách, chủ trương liên quan đến công tác phát triển nhà ở xã hội cần phổ biến đến các tổ chức, cá nhân trên dia bàn; hướng dẫn, giúp đỡ các đối tượng có khó khăn về nhà ở tiếp cận các dự án nhà ở xã hội, qua đó nâng cao được cách nhìn nhận đúng đắn của người dân đối với các chủ trương mang tính nhân văn cao của Đảng và Nhà nước.

3.3.2 Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà ở xã hội

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải có tầm nhìn dài hạn, nhằm xác định rõ quỹ đất đề phát triển nhà ở xã hội tại các khu vực đô thị Hà Tĩnh Phải xác định rằng hoạt động đầu tư phát triển nhà ở xã hội dành cho người thu nhập thấp là một quá trình, bền vững, lâu dài, có tính chiến lược vì thế phải có quy hoạch, lộ trình phát triển rõ ràng, phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung và của tỉnh Hà Tĩnh nói riêng.

Phải điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển nhà ở của địa phương theo quy định của Luật Nhà ở Đưa các tiêu chí phát triển nhà ở vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong 5 năm và hằng năm.

Phải rà soát, bé sung quy hoạch đô thị, quy hoạch khu công nghiệp, đảm bảo dành đủ quỹ đất cho phát triển nhà ở xã hội Song hành với quy hoạch khu nhà ở, cần phải có quy hoạch hệ thống giao thông, xây dựng hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đồng bộ, bó trí các phương tiện vận tải công cộng tai các khu quy hoạch này dé đáp ứng nhu cầu đi lại, bảo đảm đời sống thuận tiện của dân cư Theo quy định “ các dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới có diện tích từ 10 ha trở lên có trách nhiệm sử dụng tối thiểu 20% dé xây dựng nhà ở xã hội thay vì đầu tư xậy dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật ” Đối với các dự án có quy mô dưới 10 ha, phải sử dụng nguồn tiền thu được từ quỹ đất 20% do chủ đầu tư nộp và hỗ trợ từ NSDP dé phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp tại các đô thị trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

3.3.3 Giải pháp về huy động và phân bố nguồn lực

Theo Luật đất đai số 45/2013/QH13 của Quốc hội và Nghị định 100/2015/NĐ-

CP của Chính phủ thì các dự án phát triển nhà ở xã hội được miễn tiền sử dung đất và tiền thuê đất, vì vậy theo quy định “ chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội phải ứng tiền chi trả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và tính vào tong mức đầu tư của dự án” Tuy nhiên, để khuyến khích đầu tư vào phân khúc này, UBND tỉnh cần chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh hoặc UBND cấp huyện ứng vốn từ Quỹ Phát triển đất dé chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án nhà ở xã hội và phí ứng vốn 0 đồng đồng theo Quyết định số 50/2012/QĐ-UBND ngày 28/8/2012 của

Tổng kết chương III . - + ¿+ SE E+SE+E£E££E+E£EE2EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEerkrrrree 54 40000 55 TÀI LIEU THAM KHẢO i5: 2c E3 SE E183 E8 EEEEEEESEEEEEEEESEEEEEEEEEESESEEEErrrrree 56

Từ chương II đã đánh giá được về thực trạng phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh vì vậy sang đến chương III van đề được đưa ra là phải khái quát về quan điểm, định hướng, dự báo nhu cau và kha năng cung ứng nhà ở xã hội dé từ đó đưa ra được một số giải pháp phát triển và cụ thể ở chương III đã trình bày: giải pháp về hoàn thiện bộ máy quản lý ; quy hoạch, kế hoạch phát triển; huy động phân bô nguôn lực; kiêm tra, giám sát.

Trong thời gian qua với sự nỗ lực của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp cùng toàn thể nhân dân, tỉnh Hà Tĩnh đã vượt qua được nhiều khó khăn thách thức và đạt được những kết quả về phát triển kinh tế - xã hội Cùng quá trình công nghiệp hóa — hiện đại hóa, quá trình đô thị hóa trên dia bàn tỉnh Hà Tĩnh cũng diễn ra với tốc độ cao, kéo theo đó là giá cả BĐS ngày càng leo thang Nhiều cán bộ, công nhân, viên chức, người lao động, đối tượng chính sách gặp rất nhiều khó khăn trong việc én định chỗ ở với thu nhập khiêm tốn của mình Hiện nay, một bộ phận không nhỏ cán bộ và người lao động sinh sống trên địa bàn tinh vẫn đang phải sông tại các khu nhà tập thể cũ kỹ, được xây dựng từ 30 năm trước hay thuê tại các khu trọ âm thấp, chật chội, thiếu an toàn Chính điều này đã thôi thúc chính quyên tinh

Hà Tĩnh thực hiện các hoạt động phát triển nhà ở xã hội, đặc biệt là cho người có thu nhập thấp, và coi việc phát triển nhà ở xã hội là sự nghiệp chung của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và toàn thể nhân dân trong tỉnh.

Tuy nhiên, những năm qua, công tác phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh gặp rất nhiều thách thức do công tác quản lý chưa hiệu quả, quy hoạch, kế hoạch phát triển còn mang tính ngắn hạn, chưa phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nguồn vốn đầu tư công hết sức hạn hẹp, công tác kêu gọi các doanh nghiệp đầu tư vào phân khúc này gặp nhiều khó khăn vì tính lợi nhuận thấp, việc triển khai thực hiện còn nhiều bất cập Chính vì vậy, để hoạt động phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh mang lại hiệu quả cao hơn, giúp người có thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh sớm ổn định chỗ ở để chuyên tâm công tác, trong tương lai, UBND tỉnh cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như hoàn thiện bộ máy quản lý thông qua thành lập ban chuyên trách về quản lý nhà ở xã hội của tỉnh, trong đó có sự tham gia của các sở ban ngành; về quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà ở xã hội cũng cần mang tính dài hạn; đa dạng hóa các nguồn lực tài chính, hoàn thiên công tác trién khai thực hiện, hoàn thiện việc kiểm tra giám sát hoạt động phát triển nhà ở xã hội Việc thực hiện các giải pháp này sẽ góp phần hiện thực hóa các chính sách của Đảng và Nhà nước, day mạnh các hoạt động về phát triển nhà ở xã hội để giải quyết nhu cầu nhà ở cho người có thu nhập thấp, đưa lại một môi trường sống tốt nhất cho người dân, bảo đảm công bằng và ASXH tại tỉnh Hà Tĩnh.

Bộ Xây dựng ( 2016 ), Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2016 về việc hướng dẫn thực hiện một số nội dung cua Nghị định 100/2015/Đ-CP cua Chính phi: về phát triển và quản lý nhà ở xã hội, Hà Nội.

Cục thống kê Hà Tĩnh ( 2020 ), Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh, nhà xuất bản Thống kê, Hà Tĩnh.

Chính phủ ( 2015 ), Nghi định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 về phát triển và quản lý nhà ở xã hội, Hà Nội.

Hội đồng nhân dân tinh ( 2016 ), Nghi Quyết số 24/2016/NQ-HPND ngày 15/12/2016 về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, Hà Tĩnh.

Lê Văn Dinh và Hồ Kỳ Minh ( 2013 ), Xây dựng chính sách nhà ở cho hộ thu nhập thấp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia -

Lee Sim Loo ( 2009 ), Nhà ở cho người có thu nhập thấp: Bài học từ Singapore, Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội.

Ngân hàng thế giới ( 2015 ), Nhà ở giá hợp lý ở Việt Nam — con đường phía trước, Báo cáo tư vẫn dành cho Chính phủ Việt Nam do Ngân hàng thế giới thực hiện với sự hợp tác của Bộ Xây dựng, Hà Nội.

Nguyễn Đăng Sơn ( 2016 ), Các giải pháp và cơ chế chính sách về nhà ở xã hội, nhà ở cho người có thu nhập thấp, Tạp chí kiến trúc, số 03-2016.

Nguyễn Thị Hằng ( 2013 ), Giải pháp tài chính phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp ở Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Quốc Gia Hà

Nguyễn Ngọc Điện ( 2009 ), Nhà ở xã hội : Kinh nghiệm cua các nước phát triển, Tạp chí xây dựng, xuất bản năm 2010.

Ngô Lê Minh ( 2015 ), Nhà ở xã hội ở Thượng Hải - Loại hình phát triển và khả năng áp dụng cho nhà ở xã hội ở Việt Nam, Tạp chí Kiến trúc số 05-2015.

Nguyễn Văn Bình (2016), Phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội.

Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh ( 2016 ), Báo cáo khả thi dự án Thí điểm nhà ở xã hội tại phường Thạch Linh thành phá Hà Tĩnh, Hà Tĩnh.

Quốc hội ( 2014 ), Luật Nhà ở số 65/2014/QH13 ngày 24 thang 11 năm 2014,

Trần Hoàn ( 2020 ), Nhà ở xã hội Hà Tinh: Hàng chục căn hộ thấm dội, vỡ kính, nước tràn ham xe trong mưa lũ, chủ đâu tư nói gi ?, báo Vietnamnet.

Uy ban nhân dân tỉnh ( 2016 ), Quyết định số 4226/QĐ-UBND về việc phê duyệt đô án quy hoạch xây dựng vùng miễn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn đến năm 2030, tam nhìn 2050, Hà Tĩnh.

Uy ban nhân dân thành phố ( 2016 ), Quyết định số 27/2012/QĐ-UBND về việc ban hành một số chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với nhà ở cho công nhân có thu nhập thấp tại khu vực đô thị và nhà ở cho công nhân lao động tại các khu kinh tế, khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh. Ủy ban nhân dân tỉnh ( 2014 ), Quyết định số 70/2014/QD-UBND về việc ban hành một số cơ chế khuyến khích, wu đãi trong dau tư phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh, Hà Tĩnh. Ủy ban nhân dân thành phố ( 2016 ), Báo cáo kết quả điều tra nhu cầu nhà ở cán bộ, công nhân viên chức trên địa bàn thành phố năm 2016, Hà Tĩnh.

Ha Tĩnh, ngày 2A thang ÌÌ nam 202)

NHẬN XÉT CUA CAN BỘ HƯỚNG DAN THỰC TAP

Ho và tên sinh vign: 000, NÀA† ,Minh ìceeeeneeree

Lớp: Kinh AE và Quand ý 8š.hh ìe Khóa: 60

Tên dễ ti MBL số quất Hấp giết Ah ở xố lối cho ag ta

„thập thle, Arde, đa bio tinh, Ha Tịnh ec a SENT WEN

Ho vả tên can bộ hướng, dẫn: wow Ngugtin Nhật, Eifb, ìcceeeeenen

Cơ quan: Quỷ Dab phát Ani Hš,Tặp,

Dia chi liên hệ: $Š.Ô!„.đưã MA Pang Du, TP tã Nà ee

1A, auấ -b ‡but dập ad đậu „ em Ti NẠI Minh. vận dung Kiến Hult, để học i, Hut, sấn BEE nhanh Đá cảaa việt ta phòng Kế hoạch Tham dinh ,.ch Hh “tiến lo học hk, nh tha hoà đồn Àf6 nàn ao và kưổn ko anh con Mong tổng sou Kt ra dng 1am 88 vấn Daeg, lỗi Mời.

Had AG boc, về Kinh agin alt -lập ưia cô, via 8e HAR.

( Ky, phi rõ họ tên) ơứ2 —