Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật Việt Nam về tổ chức đại diện tập thể lao động tại cơ sở

Do đó tổ chức dei diện tập thi lao động tại cơ sở hình thành có ve rò gop phần điều hòa và én din quan ệ lao động xã hội trỏ này có thé nhận thiy 18 qua quyền hen cũng như nhiệm ‘ya ma p

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỌI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

LỜI CAM ĐOAN

“Tối xin com đoan đây là công tình nghiên cứu khoa học độc lập của sing

Các tất quả nêu trong Luân vin chưa được công bổ tong bắt kỹ công tình

nào khác Các số liệu trong luận vấn là trung thục, có nguôn gốc rõ rang, được tríchdấn ding theo quy Ảnh

"Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thục của Luân vin này,

Tác gi lận vấn.

Nguyễn Chỉ Trung

LOI CAM ONVoi lòng biết on âu sắc nhất tối trên trong git li cảm ơn din Quy thấy côTrường Dai học Luật Hà Nội đã rất tâm huyết truyền đạt vẫn tiền thúc cho tối trongsuốt thời gen học tập tại Trường Đó chính là nền ting võng chắc ao tiên để ho tôi

có th thục hiện được công tỉnh nghiên cửu khoa học này:

Đặc biệt tôi xin chân thành căm ơn TS Nguyễn Van Bình đã tin tên hướngdấn tôi trong quả hình nghiên cứu khoe học để luận văn này của tối được hoàn

thiện.

Sau cùng tôi xin kính chúc Quý thầy cô trong Khoa Pháp luật Kinh tí

học Luật Ha Nội đổi dio nức khoi, niềm tin tiếp tục thục hiện sử mệnh cao dep làtriyền dat bản trời thức cho thé hệ mai sau

“Tôi xin chân thánh cảm on!

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BLLĐ : Béluét leo đồng

ro Té chức lao động quốc tô

NLD: Ngwéileo động

NSDLD Người sử dung lao đồng

CPTPP : Hiếp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thai Bình,

Dương

EVFTA :Hiệp dinh throng mai hr do Lita mình châu Âu Việt NamTLTT — :Thươnglươngtậpthể

VCA —: Litnminh Hop tie x8 Vitam.

VCCI : Phong Thuong mei va Céng nghiệp ViệtNam.

MỤC LỤC

MỞĐÀU 1

1 Tinh cấp thiết của việc nghiên cứu dé tai

2 Tinh hình nghiên cứu để tải

3 Mục đích, đổi tương va phạm vi nghiên cứu

4, Phương pháp nghiên cứu.

5 Ý nghĩa khoa học va thực tiễn của để tai

6 Bổ cục của luận văn.

CHUONG 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VE TỎ CHỨC ĐẠI DIỆN TẬP THẺ LAO ĐỘNG TẠI CƠ SỞ 6

11 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của tổ chức đại điện tập thé lao động.

tại cơ sỡ 6

1.11 Khái niềm về t6 chức đại điện tap thé lao động tại cơ sở 61.12 Đặc điễm của tỗ cinức dat diện tập thé lao động tại cơ số 81.13 Vat trò của tổ chức dat diện tập thé lao đông tại cơ sở "

1.2 Nội dung pháp luật về tổ chức đại diện tập thể lao động tại cơ sở 12

12.1 Khái niềm pháp luật vêtỗ chức đại điền tập thé lao đồng tại cơ sở 1212.2 Nguyên tắc điều chỉnh pháp Iuật về tổ chức dat điện tập thé lao động

tai cơ số tại cơ số 15

1.2.3 Thành lập, hoạt đông cũa tỗ chức dat diễn tập thé lao đông tai cơ

ao động tại cơ sở 4

LLL Chủ thé có quyền thành lập, gia nhập và tham gia hoạt động 351.12 Điều kiện thành lập 372.13 Quy trình thành idptd chức đại diên tập thé lao động tại cơ sẽ 38

214 Bảo đâm quyền thành lập, gia nhập và tham gia hoạt động của

"người lao động 4

3.2 Tổ chức, hoạt động của tô chức đại diện tập thé lao động tại cơ sở 43

2.2.2 Tài chỉnh và tài sản _

3.3.3 Nhân sự và tỗ chức 4

2.3 Quyền và nghĩa vụ của tô chức đại diện tập thé lao động tại cơ sở tại

cơ sở trong quan hệ lao động 4

23.1 Quyén tham gia đầm phản, thương lượng tập thé với người sử dung

CHƯƠNG 3 YEU CẦU HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VA MOT SỐ KIEN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VA NÂNG CAO HIỆU QUA THUC HIỆN PHÁP LUAT VE TO CHỨC ĐẠI DIỆN TẬP THẺ LAO ĐỘNG TẠI CƠ SỞ 61 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật về td chức dai diện tập thé lao động tại

cơ sở 61

3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về tổ chức dai diện tập

thể lao động tại cơ sử 66

3.2.1 Một số kiến ngịụ nhằm hoàn thiện pháp luật về tổ chức đại điện tập

3.2.2 Một số kiễn nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về tỗ chức đại diễn tậpthé lao động tai cơ sở 69

5.2.3, Thức thi các quy dinh về đâm bảo pháp If cho hoạt động ctiaté chức

3.3 Kiến nghị nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật vẻ to chức đại diện

tập thé lao động tại cơ sở 79

KÉT LUẬN CHƯƠNG 3 82

KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

nhiên, đã cing với nựphát tiẫn côn nên lánh tổ, quan hệ lao động đã nặy sinh những

nâu thuấn vé quyền lợi và nghĩa vụ cia các bên tham gia Do đó tổ chức dei diện

tập thi lao động tại cơ sở hình thành có ve rò gop phần điều hòa và én din quan

ệ lao động xã hội trỏ này có thé nhận thiy 18 qua quyền hen cũng như nhiệm

‘ya ma pháp luật trao cho công đoàn - ổ chức dai điện duy nhất cia NLD hiện nay,dai điện NLD trong các cuộc thương lượng tập thé, các cuộc đối thoại với ngờ sửdang lao động tổ chúc và lãnh đạo ảnh công, tuyén truyền, phổ biển giáo dục phép

luật Tuy nhiên do nhiễu nguyên nhân khác nhau Công đoàn di bộ 16 ra nhiễu hing

tông v mô hình tổ chức và phương pháp hoạt động Cùng với việc hoàn thiện thé

chế kinh thi tường và trong guá tình hội nhập kinh tế quốc t, đô hồi công đoàn hii đối mới nội dong, phương pháp hoạt động cho phủ hop với xu thể mới, phát Tuy tic cục va tr ofa minh

“hước những yêu cầu ofa thục tiễn công như quá bình hội nhập nền kính téquốc tổ, cam kết quốc té vỀ các tiêu chin lao động được ghi nhân trong các Hiệp

ok thương mai ty do CPTPP, EVFTA, Công ước 98 về quyên tổ chúc và TLTTcis ILO mà Việt Nam vừa mới phê chuỗn, BLLĐ năm 2019 ra đổi, chính thức cóliệu lực tir01/01/2021 lần đều tiên cho phép NLD thành lập tổ chức đi diện nămngoài hệ thing Công đoàn, được goi là “TỔ chúc cũa người lao đồng ti doanh

nighiép” Quy định về t8 chúc của NLD được xây dụng đơa trên quyển tự do hiệp

hồi, với tính thần “độc lập" với NSDLB, binh đẳng về quyền, nghĩa vụ với Công

đoàn cơ sở về phương diện đại dién và bão vệ các quyén, lợi ích của NLD - bên yêu thể trong quan hộ lao động Việc re đời tổ chức này dang nhén được sx quan tâm của đông dio NLD, các nhà nghiên cứu, các nhà học giả và những người làm chính

sách Liệu tổ chức có thật sy bảo vệ NLD theo đúng như kỹ vọng hay không? NLD

có thé dua vio tỔ chúc côn minh af quyền và lợi ích ca minh được cả thiên haykhông? Hiên nay vin đã này vấn dang là vẫn đỀ vô cùng mới mã với những quycảnh chỉ đồng ở nguyên tắc, đặt ra yêu cầu cân tổ chúc, quản ý chất chế a dim bảo

G đúng hưởng, quan trong là phục vụ lợi ich cia NLD và lợi ích chung của quốc

ge

YĨvây viết nghiên cứu và host động ci tổ chúc đủ điện tip th lao đông tại

co sở hiện nay mang tính cấp thiết nhầm lâm rõ mô bình t8 chúc host động của các

tỔ chúc dai dién lập thé lao đông tei cơ sỡ và mỗi quan hệ giữa ching, cũng nlarmối quen hệ giữa các ổ chúc đi diện tập thé lao đồng tei cơ sở với NSDLD và cácchỗ thể khác liên quan, từ đó du ra những đánh giá và giải phấp nhằn nâng coliệu quả host đông của các tổ chức dei diễn tập thé ao ding ti cơ sở Chính vising lý do trên, ôi xin chon đề tủ: “Php huật Việt Nam về tỗ chức đại điện tipthé lo động tại cơ sở”

3 Tình hình nghiền cứu để tài

Nghiên của về tổ chức dei điện tập thể lao động tai cơ sở không phai một vấn

để mới, huy nhiên hấu hit các đề tà dw tập trung nghiên cứu về Công đoàn — tổchúc đu điện hợp pháp duy nhất của NLD tính din nay Một sổ công tình ti biểu

6 cấp đô luận án tiên đ luật học có thé kể din công tình nghiên cửu cia tác

giã Déo Mộng Điệp — Khoa Luật Trường Dai học Quốc gia Ha Nội với tên để tai

“Pháp luật về đại diễn lao động 6 Tiét Neon Thực trang và hướng hoàn tiện” vào

năm 2014 Luận én làm rõ những vin đồ Lý luân cơ bản về dai diện lao động và

hấp luật về đủ điện lao đông, phân tín và chỉ ra những lánh nghiệm quốc té vàcủa mốt sổ nước trong inh vục đi điện lao đồng tạo ra cơ sở quan trong đổ tên hệ,

đánh giá pháp luật hiện hành và tham khảo trong quá trình hoàn thiện pháp luật về

ei điện lao đồng ở nước ta

6 cấp độ luân vin thạc đ luật học, công tình nghiên cửu về “Cổng đoàn Tiét

‘Nan trong việc báo về quyền và lợi ích người lao động trong quan hệ lao đồng:

của tae giả Trân Thi Tổ Linh; công bình “Pháp luật về báo vệ người lo đồng trong

doanh nghiệp cũa 18 chúc cổng đoàn” ci tác giã Pham Ngọc Lĩnh đều 06 nộidang là làn rõ các vẫn đồ Lý luận và thọc tấn về Công đoàn Việt Nam - tổ chức đại

din tập th lao động ti cơ ở Đồng this bài viết dua ra các đánh giá, nhân xát thực

trang pháp luật, chỉ ra vướng mắc trong việc thục hiện các quy dinh pháp luật vébio vệ NLD của tổ chức dei điện, iin nghĩ các giải pháp nhằm hoàn thiện phápluật và nông cao hiệu qua thục hiện pháp luật và vin dé này,

Ngodi ra còn một số bà viết, tạp chí nhơ “Các gu Ảnh của Bộ luật Lao

“đồng về Công đoàn và va trỏ đài điện tập thé lao động thực trang và lẫn nghĩ”,

Tạp chi Luật học số 9 cia PGS TS Dao Thi Hằng C01) Trong đổ, ác giả đã chỉ

xe các quy dinh của BLLD về công đoàn và vai trở của đi hân tập thể lao đồng vàđơn ra kiến nghị về và trỏ của công đoàn “Pháp ht Cong đoàn một số nước và

anh ngôn đãi với Tiệt Nam”, của TS Nguyễn Hữu Chi, The Đảo Mộng Điệp G010)

Nhờ vậy, có thể thiy có nhiêu công trình nghiên cửu có giá tị trong nh vực

nay Tuy nhiên với nự vận đông không ngàng của xã hội, pháp luật cảng ngày cảng không dip ting được nhu cầu điều chỉnh nin cần được chỉnh lý, bổ sung là đều tt

yêu BLLD nim 2019 ra đời với nhiề thay đổi v tổ chúc đi dién tập thể lao đồng

thi cơ sở Do BLLĐ năm 2019 mới được ban hành nên hiện nay chữa có nhiễu bắt

kỹ công tình nghiên cứu về tổ chúc của NLD tại doanh nghiép, cũng như mỗi quan

hệ cit tổ chức này với Công đoàn và NSDLĐ Do vậy, dé tài nghiên cứu “Pháp

Ing Vigt Nam về tỗ chức đợi điệu tập thé lao động tai cơ sở” dep ứng được tnt,

mới, đẳng thời mang ý nga khoa học và thực tin sâu sắc

3 Mục đích, đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiền căm

Vite nghiên cửa đồ tải shim thực hiển hei mục đích cơ bản () Góp phinhoàn thiện những vin để lý luận về tổ chúc đại điện tập thé lao động tải cơ sở và

du chính cia pháp luật hiện hành về tổ chức đi điện tập

(4) Dé xuất hướng hoàn thiên quy dinh pháp luật về tổ chúc đại din tập

đông tại cơ sở phù hợp với các cam kết quốc té ma Việt Nam tham gia và các yêu:

ao động tại cơ sở,

sầu thực tiễn thực hiện,

2.2, Bốtượng nghều cứu

Đối tượng nghiên củu của đ tả lá hộ thống quy nh pháp luật hiện hành củaViệt Nam vi tổ chức đại điện tập thể lao động tạ cơ sở bao gồm BLLD nim 2012,năm 2019; Luật Công đoàn năm 2012 và các văn bản hướng dis

thê, sơ sánh với tổ chúc đại diện tập thé lao đồng tại cơ sỡ của một số nước trên thể

Ngoài ra có liên

ci af rit ra nhân xế, đánh giá, giải pháp hoàn thién các quy nh pháp luật Việt

Nam, báo về tố da quyền lợi cia NLD theo các cam Kit thương mai ma Việt Nam them gia

3.3, Pham vinghiên cứm

Tập trung nghién cứu những vin dé ly luân va thre tin của chế nh đi diện

NLD trong quan hệ lao động & Việt Nam hiện my, Bai nghiên cửu sẽ tập trung

đánh giá quy nh pháp luật vé tổ chúc dai diện tập thể lao động tự cơ sỡ theo

hướng dim bảo quyền tự do hiệp hội cũa NLD theo các cam Kit thương mai vé tiêu

chuẫn lao đông ma Việt Nam them ga trong khoảng thời gian từ năm 2012 trở laiđây

4 Phương pháp nghiên cứu

ĐỂ tii sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể là Phương pháp lich skhương pháp lô-gich phương pháp hệ thông, phương pháp phân tích, phương pháp

so sinh và phương pháp tổng hợp để nghiên cứu cơ sở lý luận khoa học, kinh

"nghiệm các nước và đánh giá the trang pháp luật đẳng thot đơn ra én nghị

5 Ý nghĩa Khoa học và thực tiến của đề tài

5.1 Fughia khoa học

Luận vin góp phần xây đọng, hoàn tiện cơ sở ly luận và hoàn thiện pháp luật

vi dai din lao động ð Việt Nam; đồng thời, ð múc đồ nhất nh, luận vẫn cùng cấp

i fn thức hồu ich cho nhông người lim cổng tác thụ tấn trong inh vực lao đồng,

công đoàn để áp dụng pháp luật về dai dién lao động phù hợp với hoàn cảnh Việt

Nem nhưng không tích rồ ráo lưu chang cũa thể giới

5.2 Fughia thực tiễn

Luận vin có thể được sử dụng làn tài iệu them khâo cho một số cơ quan khi

xây đăng hoạch định các chính sich và pháp luật vỀ đại diện lao động Kắt quả

"nghiên cứu cũng có thể được sở dụng làm ti liệu than khảo trong nghiên cứu vàgăng day tại các trường đảo tạo về luật hoặc về lao đồng xã hội và công đoàn vàcho các tổ chúc, cá nhân muôn tim hiểu, quan tâm đồn fish vực đại đện lao động

6 Bố cục của lận văn

Ngoài phần mỡ đều, kết luận và đanh mục ải liệu them khảo, luận vấn có kếtcâu ba chương:

Chương 1: Nhing vấn để lý luận pháp luật vi tổ chức đi diễn tập thể lao

đông tại cơ sỡ

“Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam vé ổ chúc đi hận tập thé leo động

tạ cơ sỡ

Chương 3: Yêu cầu hoàn thiện và giải pháp dim bảo hiệu quả the thi pháp

Init và tổ chúc dai diện tấp thể lao động tự cơ sỡ

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN PHÁP LUAT VE TO CHỨC ĐẠI DIỆN.

TAP THẺ LAO ĐỘNG TẠI CƠ SỞ

1.1 Khái nigm, đặc điểm và vai trở của tổ chức đại diện tập thé ho động

tiey si

1-11 Khát niệm vé tổ chức đại điện tập thd lao động ta cơ số

“rong quan hệ lao đông thi NLD được xem 1a bên yêu thé, bi phụ thuộc vàoNSDLD Vi thi, NLD cổ nim cầu liên kết với nhao trên cơ sở tu nguyên để thành,lập ra tổ chức đa diện để co ng nổi tinh đẳng rong quan hé với NSDLĐ nhằm

‘bio về quyên hợp pháp và lợi ích chính cũa mảnh Có thể nói, dai diện NLD được

Hình thành ty nhiên mang tính tt yêu của xã hồi, kh ma NLD & vị trí bit lợi so với NSDLD trong mỗi quan hệ eo đông.

Trong từ én ting việt, "đụ điện” có nghấ là sự thay mất cho cá nhin hoặccho tập thể lim việc gi đó Như vậy, có thé hiểu đi điện lao động là su they mấtcho NLD hoặc tip thể NLD trong việc bảo về quyền lợi của NLD Hiện nay cóhiểu công tỉnh nghiên cửu về dai din lao động, mỗt công tình tếp căn đưới mộtgốc đô khác nhau, nên khái niém về đại diễn lao đông cũng được hiểu theo nhiều

nghĩa Dưới góc độ kinh tổ, đa diện lao đông được hi là tổ chúc hoặc of nhân,

thay mất cho NLD thông qua việc iên kết 4 cùng hành động nhằm cả thiên đềuifn vé kinh tổ Dưới góc đô pháp lý, đi điện lao đông là ổ chức hoặc cá nhân,

được thành lập hợp php hoặc đợc thừa nhân, có địa vi pháp Lý và cơ chỗ bão dim

thục hiên thay mit cho tập thi lao động giải quyết các vẫn đã phát sinh trong quátình lao động liên quan dén quyển và lợi ích của tập thể lao động nhằm bảo véquyền, lợi ich hợp pháp của ho hướng đến việc xây dựng mỗi quan hận hii hòa,

cánh và phát tidn! Nghiên cứu vé dei điện NLD theo công ước quốc tế thi có haitiêu trí cơ bản.

` Đo Mông Dip (012), Đạt din eo đồng peng Bộ lui lao đồng, Tp hi Boa lọc Bat bọc Qube gia He

xế

Thứ nhắt, về com đường hình thành, người đi điện cho tập thể NLD phit docác thành viên cũ tập thể đỏ bầu hoặc ủy nhiệm,

Thứ hai, vé phen vi dai điện, thay mặt cho NLD them gia tương tác vớiNSDLĐ, bao gim: đối thoi, thương lượng thôa woe lao đồng, ranh chấp lao đồng

tp (ảnh công di bảo vỹ quyền lợi cho NLB.

“Thuật ngữ tổ chức dai dién tip thể lao động ti cơ sở đã được pháp luật các

tước quy đính một cách trục iẾp hoặc gián tiép trong mét chế ảnh: côn đạo luật chung về lao đông hoặc quan hệ lao đông (Pháp, Thái Lan Chile, Argentina, Phiippin ) hoặc thie nhận

Trung Quốc, Larhda, Singhpors,.) Thuật ngữ này cũng đã được Tổ chức lao đồng

ng vin bản riên biệt, thường là luật công đoàn (N ga,

quốc 8 (LO) quy ảnh trục tấp và gián tiếp trong các công uée quốc té nhờ Công tước số 87 năm 1948 về tự do liên kê và bio vé quyền tổ chúc và Công ước số 135 năm 1971 ci ILO vé bảo vé và những thận loi dành cho đại điện NLD trong các

doanh nghiép Tổ chúc đủ diện tập thể lao động ti cơ sở rong các vấn bên phápuất các tả liêu có liên quan ở Việt Nam còn được goi là “dai điện của tập thể laođông" theo BLLD 1994, “tổ chức đủ điện tp thé lao động” theo BLLD năm 2012,hoặc "Công đoàn” theo Luật Công đoàn, “16 chức dai điện tập thi lao động ti cơsẽ" theo BLLD năm 2019 Vì BLLĐ không còn khái niém “tập thể lao đông”, khái

niệm đó được bỗ đi mét cách có chủ đích nên chúng ta sẽ gọi chung là "tổ chúc dai

din tập thể lao động,

Cụ thi, trong BLLĐ năm 2012 xác dink: “TỔ chức đại điện tập thé lao độngtat cơ số là Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc Ban chấp hành cổng đoàn cấptrên trực tiếp cơ sở ở nơi chu thành lập công đoàn cơ số” (khoản 4 Điều 3) Nar

vy, pháp luật Việt Nam đã xác định rõ phạm vi chủ thể thục hiện vai trò dai diệntập thể lao động rong doanh nghiệp gim: () Công đoàn cơ sé, Gi) Công đoàn cấp

tiên tực tếp cơ sở Đến BLLĐ năm 2019 quy định: “Tổ chức đại di tập thé lao

ing ti cơ 26 là tỗ chức được thành lập trên cơ sở he ngngên cia người lao động

và lợi ích hợp pháp chink đẳng cia người lao đông trong quan hệ lao đồng thông qua thương lương tập

fe một đơn visi hong lao động nhầm mue dich bdo vệ ay

thể hoặc các hành thức khác theo guy ảnh của pháp luật về lao động tổ chức đu

in tập th lao đồng tạ cơ số bao gẵm công đoàn cơ sỡ và td chức cia người lao

đồng tạ doanh ngập” (khoăn 3 Bidu 3) Y đi quy dinh này các nhà làm luật đã

nêu rõ khá niệm về tổ chúc đại đến tập thể leo đông tại cơ sỡ, sm đô mới lite tổ

chức dai tiến nguờ lao đông tei cơ sỡ bao gồm: @) Công đoàn cơ sỡ, (i) tổ chức của NLD tại doanh nghiệp Đây là một chế dink hoàn toàn mới tương ứng với việc

xuất hiện một tổ chúc đụ điện tập

trong tin ¢ của php luật Viet Nem

Ể lao đồng tại cơ sở mei chưa tùng xuất hiện

Mic dò được tiép cân đưới các góc độ Khác nhan, song tổ chúc đạ diễn tậpthể ao động trí cơ sở déu hướng đến mục tiêu chung nhằm bảo vệ quyển và lợi ichhop pháp cia NLD Từ những cách tấp cân trén, có thể đình ngiữa TS chức daidin tập thể eo dng tại cơ sở à tổ chức được thành lập hợp pháp hoặc được thờanhân, có địa vi pháp lý và cơ chế bảo dim thục hiện thay mat cho tập thé ao đồng

gai quyét các vấn để phát ánh trong quá trình lao đông liên quan đến quyền và lợi

ích của tập thé lao động nhằm bảo vệ quyền, lot ich hop pháp của NLD

1.12 Đặc dim cũa tỗ chúc đại đện tập Hi lao động tạ cơ sở

Voi cách tiếp cặn trên, dai điện lao đông là một thực thể xã hội đặc thủ khi

được pháp luật quy định thi tạo thành mốt chế định riêng cia luật lao đông với

những đặc trưng cơ bản sau

Thứ nhất, se ra đời của tổ chức đại din tập thể lao đông ti cơ si là nho cầuc6 tỉnh ty thân và tất yêu trong quan hệ lao đồng k từ kai súc lao đông được cơ làhàng hóa, NLD dem nó ra treo đỗi trên thị trường với người mua là NSDLD Sơxuất hiện cba nghiệp đoàn lá một hiện tượng kink tế xã hồi, khí giới công nhân biếtthúc nức manh của tập th, súc manh của tinh thin iên kết và biết lo bảo vô quyềnloi của giới mình Hiện trơng nghiệp đoàn cũng phát sinh từ nu cầu cần được bio

vi của giới lao đông — mốt thành phân yêu kém về Hình tễ đứng trước súc mạnh cũa

tư bản Nổi cách khác, sre đồi của nghiệp doin hạ tổ chúc đi điện tập th laođộng tử cơ sở không phải kết quả từ ý chí của nhà nước, mã Lá tổ chúc này đã

ching minh được vi trí đại điện cho người cổng nhân trên thi trường lao động thi

‘nha nước mới thừa nhận bằng pháp luật.

Thứ hơi, tổ chúc đủ điện tập thé lao động ti cơ sở là tổ chức hư nguyện NLD

được quyền thành lập tổ chức dei điện cho chỉnh mình, việc them gia hay không them gia tổ chức đu điện do NLD quyết ảnh: Xuất phát từ bản chất quá bình hình,

thành và phát tid 8 chức đại dién tập thể lao động tai cơ sở nên NLD có

qguyền "thành lip, gia nhập và hoạt đông” tổ chúc dei diễn cho chính họ, nói cách Xhác thi diy là quyền “te do hiệp hột" Quyển thành lập và gia nhập tổ chúc dai

din tip thể lao đông ti cơ sở không co bit kỳ ar phân biệt nào, NLD đoợc dimbio không có m phân biệt đối xử đựa trên bắt cứ đặc đẫm nào về nghề nghiệp, giớitinh, máu da, ching tộc tia ngưng, quốc tích quan diém chính trí Đồng thờiNLD được quyền ive chọn them gia vio tổ chức dai điện có khã năng béo vệ minh

một cách hữu hiêu nhất ma không phãi in phép trước Bất ia, ngay od nhà nước

cũng không được phép tác động din vide thể hiện ý chí "hư nguyên” của NLD

Thứ ba tỔ chúc đủ diện tập thi lao động ti cơ sở có dia vi pháp lý độc lậpvới nhà nước và NSDLD, là đối tác trong quan hệ ba bén với Nhà nước và NSDLD

Su độc lập ở đây đợc nhẫn manh nhằm dim bảo điều kién hoạt động tổ chúc đáihoạ trao đổi bình đẳng với nhà nước và NSDLD, tránh những a centhiệp của nhàtước, cũng như moi nự can thiệp ci NSDLĐ vào các tổ chức của NLD

“Đặc lập” không được tiểu theo ngữ tổ chức đi diễn tập thé leo động ti co

sở có quyền, dia vi ngang hing với nhà nước, độc lập về phương hướng chính ti.đây "độc lập" của tổ chức đi hận tập thé lao đông ti cơ sở được Hu theo ngiễa

mầm mai hơn, 15 chức dai ciên tập thé lao động tại cơ sở host động tiên tỉ thin

bio vệ quyền và lợ ích chính ding của NLD, có đều lệ tổ chức hoạt đông nônghưng vẫn phải tuân theo pháp luật cite nhà nước Ngược li, bắt kỹ quy định phápluật nào cia nhà nước đều không được phương hạ din quyễn của NLD nh đượcxác định bôi nguyên tắc tơ do hiệp hội Pháp luật quốc ga liên quan đến đều lệcông đoán chỉ đơa ra những yêu cầu mang tính khung/rinh thức V phía NSDLD,

ty tên tei cia tổ chúc đại điện tip thé lao đông tei cơ sở ở vi thé cân bing với

NSDLD, đều do được thể hiện 18 nhất khi them gia TLTT trong doanh nghiệp

‘Tham gia quan hệ lao động trần thục tổ dai điện NLD 1a dai điện cho một bân quan

Hệ lao đông la đố tc tình đẳng, độc lập côa NSDLĐ Khi tham gia TLTT, tổ chúc

đi điên tập thé lao động ti cơ sở là nơi cùng cấp thông tin vỀ các chế độ chínhsách cho tập thé lao động, để det yêu cản, nguyên vong cho tập thé lao động Trên

cơ sở đó, NSDLD sẽ phản hỏi, giải quyết những yêu câu ma đại diễn tập thể lao

đồng đơn ra Vi thé cia NLD được cén bằng hơn với NSDLĐ thông qua việc trao

cho tổ chúc đu điện tập lao đông tại cơ sở quyền năng dei diện giới minh,

Thứ ne về chức năng của tổ chúc đu điện tập thé lo động tí cơ sở Chúc

năng bio vé lợi ích của NLD ~ được xác định là chức năng cơ bản, quan trong cũa

tỔ chức dai diện tập thé lao động tsi cơ sở, được thể hiện trên phương di dim

nhân thương lượng, ký kết thôn túc, gi quyết tranh chip lao động hay trong nh,

vực ảnh công Dam bảo phúc lợi cho NLD: đâu tranh với NSDLĐ về các đu liên

6 lợi và tốt hơn cho NLD nfur mức lương để cân bing giỗa cổng việc và cuộc

sống dim bảo NLD được làm việc hợp lý, bảo dim việc lam và bảo về NLD từ

hành động tay tiên của NSDLĐ Đại điện rong quả tinh thương lượng tập thể, theo

đồ NLD được huing lợi từ lương và đu lúên lâm việc tt hơn, và họ được đối xử

một cách tôn trong t nơi làn vide Ngoài ra tổ chức đ điện tập thé leo động ti

co sở ở một số nước" con có chức năng them gja quản lý bie tổ chức này đai điện

cho gi cấp công nhân giánh chính quyền và trở thành người lam chủ nên họ có

quyền và trách nhiệm them gia quân ly lãnh t, xã hội và quyền này được thông iện thông qua tổ chúc đi điện của họ; chức năng giáo dục: gúp cho NLD nhận thúc diy đủ về ợi ích cá nhân gin lida với kết quả sản xuất kinh doanh: từ đó công

sổ kỷ luậlao đông và xây dụng ý thúc tự giác hr nguyên trong lao đồng

‘Mom tôm Jones Willams, Vụ Hồ của cổng doin vọng qun Mi họ đồng,

‘tp thas chron comiole- trade trừ hit th achtemv-65197 ad

‘Vide Vit Nam, Teng Quốc

113 Pea td cia td chức đụ din tp thd lao đồng tn co số

Vi mô hình tổ chúc dai điện tip thé ao động tei cơ sở khác nha dẫn dn vai

chúc đủ diện tập thể lao ding tạ cơ sở ở các nước có nự rông hep

Xhác nhau Những dia mô hình tổ chức công đoàn là đơn nhất hạy da hình thúc tổchức dei điện tập thể lao động trí cơ siti tổ chức đại điện tập thé lao đồng ti cơ sở

ni chúng đu thể hiện được tác dụng nhất định khi tham gia vio các quan hệ xã hội với nhà nước, NSDLĐ, thông qua đó phát huy tác đụng với toàn xã hội Xá trên

từng quan hệ cụ thể th tổ chúc đại điện tip thé lao động ti cơ số có những vai rò

to của các

cha yéu ma

Đi với quan hệ lao đồng giữa NLD và NSDLĐ: bio về cho quyền lợi cũaNLD thông qua việc xây dung mỗi quan hệ hai bên rong việc thương lương tip thểvới NSDLD tạ nơi làm việc, duy tỉ một quan hệ leo động hài hoe va én dinh giữaNLD và NSDLĐ; xử lý tốt các bất tịnh, tranh chấp gia các bân, với mục dich

(4) Tao cơ hội việc làn cho NLD

@ Dam bio điều liên, môi trường làm việc an toàn, lãnh mạnh.

© Tăng cường en ninh việc lim cho NLD và nâng cao chất lượng cuộc sống

thông qua việc đo to, giáo đạc, nâng cấp cá kỹ năng, tấn chính sich cho NLD

@ Dim bio cho NLD và người nhà côn ho được busing mốt mic sống tiêu chuẫn, được cả thiện đều liên ống và chit lượng cuộc sống

Bi với Nhà nước: TẾ chùc đi điện tip thể lao động tei cơ sở có ảnh hướngtich cục, có vai trở nhất din trong việc xây đựng các chính sich cia chính phủ Tổchức đu điện ấp thể lao động tại cơ sỡ đồng mốt vai rò quan trong trong việc pháttriễn pháp luật lao động và các quy dinh về bio về NLD có hiệu quả bing cáchthem gia gip ý kiên xây dung và hoàn thiện vin bản pháp luật Tiếp đó, tổ chúc daidin tập th lao động ti cơ sở thông tn, tuyần truyền, tư vẫn các quy định của phépInit liên quan đến NLD tei nơi lâm việc để NLD được biết đ tao điều liện tt hơn,

cho NLD như đạo luật an sinh xã hối, đạo luật quan hệ lao đồng, dao luật về an toàn

nghề nghiệp Đẳng thỏi, tổ chưc đại diện NLD công đúng ra gián sét nh hình

thục hiện pháp luật và các quy định phúc lợi của nhân viên từ phíaNSDLĐ để dim

bio các quy ảnh đôi với NLD được thực thi đúng

“Đi với xã hội, tổ chức dai diễn tập th lao động tei cơ sở hen gia xây đụng

gi cấp cổng nhân vũng manh cả về sổ lượng và chất lượng không ngững nâng cao trình đô giác ngô chỉnh tr, tính tổ chúc kỹ luật, tình đồ văn hóa, khos học kỹ thuật,

phat biển bin vũng khi và chỉ khi mốt quan hệ leo đông phút biển bình đẳngXhông còn có mr đầu tranh giảnh tư lợi cá nhân giữa các gi cấp

toàn dân Một xã hồi giau manh, một

12 Ngidungpháp hậtvề tổ chúc đại điện tập thé ho động tỉ cơ sử

131 Khitniêm pháp hat dtd chức da độn tập thể lao đồng tat cơ sở

Voi sự vận ding không ngừng cũa các quan hệ xã hội đặt ra yêu cầu quân tr,

ân hành những mỗi quan hệ đó theo những nguyên ắc nhất định Trong đó không

oxi trừ quan hệ lao động, phát ảnh giữa NLD với NSDLD Trong méi quan hệ này,

vvén có mx chênh lệch về ia vi pháp lý, mét bin là NLD - luôn là bên yéu thể trong

quan hộ với NSDLĐ, bude NLD tiên kết với nhau và hình thành mốt tỔ chúc đạidin cho chính mình thay họ nổi lên tiéng nói của minh Tuy nhiên tổ chúc nàykhông thể host động một cách ngẫu nhiễn, tr mình vận đồng ma cần có mốt ar quychuẫn, ny răng bude và thông nhất nhất din để vận hành theo mốt rất tự, đó chính

à phép luật

Tổ chức lao đông quốc tổ ILO quy định về dai dién lao đông trong các Công

tước quốc td! Theo các công ước này, pháp luật về dai điện lao động được hiểu là

một chế dinh trong hệ thống pháp luật quốc tẾ bao gm các quy phạm pháp lut ghihận quyền của NLD thông qua ý chí của minh để tham gia thành lập và ga nhậpvào tổ chức đại diện tip thể lao đông tại cơ sở nhằm mục dich xúc tién và bảo vềnhững lợi ích của NLD Pháp luật về đại điện lao đồng trong các Công ốc quốc té

có một số nổi dụng cơ bên sa

TEàguớc ob 87 G90 gan ty do inti bio i guy ow ức Cng tú 98 0950) fp

ag thững nguyin tic của qayantd hức gì trong ương tp th va Công wae số 135 1071) ve những dự.

ciệnngười ào động tong oan nghiệp và những thận li thà cho hy

Thứ nhất, pháp luật v tổ chúc đi di tập thé lao đông tri cơ sỡ thie nhận,

moi nguời có quyên lập các công đoàn và gia nhập công đoàn theo sự hựa chon cia minh, lập các liên đoàn hoặc tổng liên đoàn, quyền hoạt động tự do không bị giới han nào khác ngoài những gói han được ghi trong luật (Điễu 8 Công wie Quốc té cia Liên hợp quốc về quyên inh xã hội và vin hỏa ngày 16/12/1966) Các quốc ga là

thành viên củ tổ chức lao động quốc té ILO đã lợ it công ước phải bảo đăm thục

Tiện loại quyền niy.

Thứ lui, pháp luật về tổ chức đi hận tập thế ao đông ti cơ sỡ quy ảnh quyền

do thành lập tổ chúc đi didn tập thé Ino đông tai cơ sở không chấu mx cha phá của bất

¿nhà chúc rách hay một tổ chúc náo Quyên hr do thành lập đại đến ao động thể tiệnthông qua hành vi ) từ do h chon tổ chúc của mình ma không cần cổ sự in phéptrước i) có quyền lấp đo lệ, quy tắc quản) tr do bau các dai én tổ chúc đềuảnh hoạt động và soen hảo chương tình host dng) quyền ga hấp tổ chúc quốc tếcủa NLD (Điều 2, Điễu 3 Công use 87 về quyển tự do in kết và việc bảo vệ quyển

được tổ chứ)

Thư ba, pháp luật v tổ chúc đi điên tập thể leo động tei cơ sỡ quy nh tính,đốc lập của tổ chúc đi điên lao động Khi them ga guan hệ lao động, NLD độc lậptrong việc le chon dé tham gia thành lập tổ chúc cũa riéng mình, độc lập trong việc

lập đầu lệ và có nguyên tắc hoạt đồng riêng Tổ chúc ofa NLD cũng không chit sơ

can thiệp của các nhà chúc trách để han chế hoặc căn trở quyén đụ diễn của NLD

TỔ thúc đi điện của NLD không bi giã thé hoặc bị định chỉ hoạt động bing con

đường hành chính (Điều 4 Công tức 87 vé quyên hy do tên kit và việc bio vệ

tham gia vao các host đông công đoàn (Điều 1 Công ước 98 về áp dung những,

nguyên tắc của quyền tổ ễchức và TLTT); i)

bai NSDLB; iv) hành vi năng đỡ tổ chúc NLD với ý đồ đặt tổ chúc đó đưới s kiểm

soát của NSDLĐ, v) sa thii NLD vi gia nhập công doin

thức đại điện của NLD bị chế ngự.

Đôi với các quốc gia trên th giới, phip luật về đi diân lao đông có thể đợc

gi nhận trong đạo luật ring vi đự điên lao động (Nex, Tring Quốc, Latvia,

Singapore ) hoặc được quy định trong pháp loật leo đông (Hàn Quốc, Chi Lô, Achenting, Pilippin, Thể Lan, Lao, Campuchia ) hoặc cả hai loại vin bin nêu,

trên (Việt Nam ) Trong hộ thẳng pháp luật của các quốc gia này, pháp luật về dai

én eo động lá một chế dinh trong hệ thống pháp luật quốc gia beo gm tổng hợpcác quy pham pháp luật đều chỉnh về thành lập tổ chúc đại điện lao động, iêu chỉđại điên lao động quy chế host động quyền trách nhiệm của dai dién leo động,mối quan hộ côn đụ điện lao đồng với quan hộ leo động:

dai điện leo đồng với nhau và với NSDLD cũng như với nhà nước; những biên phép

‘bio dim cho tổ chúc đi điện ấp th lao động ti cơ sở thực hiện

quan hệ của các loại

Việt Nam, pháp luật về tổ chúc đại điện tập thé leo đồng tạ cơ sở được

hi nhân trong BLLĐ và Luật công đoàn Theo đó, pháp uit vi đi đền lao độnglà

tổng hợp các quy phạm pháp loật do cơ quan có thẩm quyén ban hành nhằm đềuchinh host động thành lập, tễ chức đi diễn lao động, đa vị pháp Lý của dai điện laodng cũng nh các cơ chế pháp lý bảo dim cho host động của tổ chúc đi điện laođộng

Tác giả Dao Mông Điệp trong luân án tiên Z cũa mình có đơn ra khả niệm

php luật vi tổ chúc đi diện tập thể lao động ti cơ sở như say "Pháp Int về den

én lao đồng là một chế cinh trong hệ thẳng pháp luật qiỗc gia hoặc quốc té bao

ban hành did chỉnh các

sẵn các cay phạm pháp luật do cơ quan có thẫm any

quan hộ xã hội ph si trong quá trình thành lập, 18 chức hoạt động ta vị pháp

ý cling nhu việc bảo đâm hoạt động của tổ chức đại điễn lao đồng "Š

Từ những phân tích tên, tôi đồng tính với tác giả Dio Mộng Điệp về khái

iệm pháp luật về đạ điện lao động

122 Nggôntắc đều chin pháp huệtvễ tỗ chúc đi đin tập thé lao đồng

tat co số

Các nguyên tắc cũa pháp luật là những nguyên lý te xing chi dao cơ bin có

tinh Ảnh hướng cho hoạt đông xây dmg pháp luật, thục hiện pháp luật cho toàn bổ

cơ chế đu chỉnh đối với các quan hệ lao động xã hôi cụ th, thể hiện tinh toàn din, linh host, quyết định nội dung và hiệu lọc pháp luật La mot bộ phân của phép

luật lao động, các nguyên tắc cơ bản côn pháp luật về dai điện NLD phải thể hiệndường lỗ cia Đăng và Nha nước, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho NLD, xây đụngmốt quan hệ lao động hii hòa, én định và tên bộ

Pháp luật về đủ điện NLD cũng sử ding nhõng nguyên tắc cũa luật lao động

ao gim: nguyên tắc nh hướng (nguyên tắc kinh tỉ, nguyên tắc chỉnh ti; nguyên,tắc xã hội nguyên ắc pháp chỗ, nguyên tắc tường văn hés) và những nguyên tắcdic thủ (nguyên tắc nhà nước quản lý thống nhất các quan hệ lao động và quan hệ

liên quan din quan hệ lao đông); nguyên tắc bảo võ NLD, nguyên tắc bảo vé NSDLD; nguyên tắc kết hop chính sách kinh tổ và chính sich xã hô) Trong pham

vi điều chỉnh của mình, pháp luật về tổ chức dai diễn tập thể lao động tại cơ sở có

nhũng nguyên tắc cơ bản sax

1.2.21, Ngyên tắc đâm bảo quyẫn thành lập, gia nhập 16 chức đại điện tậpthể lao đồng tr cơ sở

Điễu2 Công ước số 7 về quyển tr do hiép hội và vé vide bảo vệ quyền được

tỔ chức nim 1948 quy dink: “Người lo đồng Không hi phân biệt đầu khôngphải xin phép trước mà vẫn có quyén thành lập những tổ chức theo sự lea chọn ea

ˆ Đảo Mông Đập G014), Luận fntn sf "hấp ớt VỀ et độn lao ding 6 Vidt Năm ~ Thực emg và cing.

Doda in Hos Last, Đạthọc Quc gx Hà Nội, S2

min có quyên gia nhập các 18 chức đồ vén một điều liện dry nhất là phải hântheo đầu lẽ của tễ chức đó” Trần phương điện pháp lý, quyển “te do” được thể

"nghĩa 1a quyền này áp dụng binh ding với tit

cã moi NLD, kể cả NLD nước ngoti, lao đông tr do hay công chúc và tất nhiên có

những ngoạ lệ cho các lue lượng vũ trang Đồng thời quyén “nr do” còn được thểhiện ở yêu tổ "thông phi in pháp trước" và "theo sợ lua chon của mình" Có

"nghĩa ring, quyễn te do thành lip tổ chúc đi diện tập thể lao động tại cơ sở có thé

‘bing nhiều cách thức khác nhau - hy thánh lập hay them gia mét tổ chúc đã có sẵntrước đó Quy dinh cite pháp luật về thi tue đăng ký, phê chuẩn điều lệ và các

"nguyên tắc tổ chúc, hoạt động cia t8 chúc nhằm dim bảo thục hiện trách nhiệm

trong việc tuén thủ thủ tục công khai minh bạch cia t8 chúc đó Thậm chỉ rong những truờng hop thi tục ding ký là không bắt buộc (t chon), song việc đăng ký

sẽ mang lei cho ổ chức các quyên cơ bên để có thể xúc tién và bio về cho các lợi

ch của đoàn viên cia mình Tuy nhiên, những quy định này không được gây khỏ

khăn, cần trở hay cắm đoán cho việc thánh lập tổ chức đủ điện tập thể leo động tai

cơ sở Trong báo cáo tei Hội nghị Lao động Quốc té năm 1948, Ủy bản về Tự dothiệp hội và Quan hệ lao động đã tuyên bé ring “Nha nước có thé tự do đưa ra các

ny Ảnh ca luật về thủ he thành lập 18 chức một cách phù hợp nhằm bác đâm cho

ca hoạt đồng bình thường của các tỔ chức nghề nghiệp” Va nine vậy, các thủ tue

quy định bối pháp luật quốc gia tiên quan dén đu lệ và hoạt động oie tổ chức đạỉdin tập thể eo động ti cơ sỡ à trơng thich với các quy định của Công ước miễn

ring các quy định đó không làm suy yêu phương hai tới những bảo dim được quyđính trong Công ước 87°

hechit

1.2.2.2, Nguyễn tắc 1 chức đi đện ập thd lao động tại cơ số có

Đột trong những nội dung của quyễn tơ do hiệp hội được giá thích là quyễn

hoạt đồng tự do của cá tổ chức đại độn tập lao động ti cơ ở trong khuôn khổ

pháp luật Tei điều 3 Công ước 87 của ILO về quyển y do hiệp hội và vi việc b

vi quyện được tổ chúc nim 1948 quy dink: “I Cá: td chức của NLD và của

ˆ Văn hông Lao đông quắ , Si: Miedo hip hổi 76

“NSDLĐ có quan lập ra điều lễ những quy tắc quản i, he đo bẫu các đụ điện tổchức việc điều hành hoạt động và soon thảo chương trình hoạt đồng cia minhNinr vậy, có thể hiểu quyền host động của tổ chúc dei diễn tập thể lao động tại cơ

sở bao gỗm các nội dang mau:

“Một là quyẫn xây cheng đu lễ và nguyên tắc hoạt đồng cia tổ chúc đụ điệnTập thd lao đồng tạ cơ số

ĐỂ dim béo quyên ban hành đu lệ và nguyên tắc hoạt động của tổ chúc đạidin tập thi lao động ti cơ sở mất cách hoàn toàn tự do, pháp luật chỉ đơa ra những

sang tinh khunghinh thức Các quy đính của pháp luật quá nghiêm khắc

hoặc quá chỉ tất trong inh vực này có thể gây trở nga tiên thục tổ việc thành lập và

yêu

phat rid cũa tổ chúc, Phải đành quyền bự chủ lớn nhất có thé cho các tổ chúc được

từ quy dinh về hoạt động và quản tii của tổ chức minh Việc hạn chế nguyên tắc hrchủ này chỉ được có mục đích day nhất là để bão vệ lợi ích cũa các thành viên và

‘bio dim host động dân chủ cña tổ chúc Các cơ quan độc lập do Nhà nước lậpra có

aquyin xem xét báo cáo của các tổ chức đại điện nh lá mốt cơ chế dim bão nợ minh

bạch và trách nhiệm giã tinh, nhang một thủ tục như vậy không được mang tính, tay én và phải tốn trong nguyên tắc không hân biệt

tổ thức do!

Gi xử và quyên siéng tư của

là quyễn tr do bẫu chon người đại đện

“Quyên ci tổ chúc đi điện tập hỗ ao động tri cơ sỡ tơ do bẫu ra đi diện cônchính mình là điều kién không thể hiểu dé các tổ chức nay có thể hoạt động mốtcách tự do nhằm thúc diy cho các lợi ích của đoàn viên một cách hiệu quả ĐỂ bảo

đầm quyền này được thừa nhận một cách diy đã các cơ quan quân lý Nhà nước cần

iẫm chế bit cử nơ can thiệp nào lãm phương hai hay ảnh hưỗng đến việc thục thiquyên này Pháp luật không được quy định quá ch tt, tỷ m về thủ tục

"bô của các tổ chức dai điện, thành phần ban chấp hành, ấn định số ngày các cuộc

hợp và ngày cán bộ quản lý tổ chức sẽ hét nhiệm vụ như vậy sẽ tr với những

‘Wi Căng Gino, Sch: Hội vã a do rệp hit, NX Hing Đức, BA Nội

quyin được quy định trong Công ước 87 Tuy nhiên, pháp luật có thể quý dink

phải có các cuộc

đi với nhiệm kỹ của ban chấp hinh nghiệp đoàn.

âu cử thường xuyên, định ky và ấn định khoảng thời gian tối da

Bal bảo dim quyên tiễn hành các hoạt đồng quân tị tễ chức

Tự do hiệp hội bao him quyển của NLD, NSDLĐ trong việc bit ra các đại

dân của mình một cách hoàn toàn tự đo, tin hành các hoạt động quân ti và tổ chức

các host động mà không có bit cứ sơ can thiệp nào cũa các cơ quan công quyền Trong đỏ bao gốm các quy Ảnh liên quan đồn: Chi phi host động, đoàn phí, độc lập

vi ti chính đổi với co quan công quyén hay aridém soát và hạn chỗ đối với việc sở

dang quỹ công đoàn

“Bổn là quyển én hành các hoạt đồng và xất dug các chương trinh công tác

“TẢ chúc đi điện tip thể lao đông tei cơ sở có thể them ga bit cử hoạt độnghop phép nào dé bão về các lợi ich nghề nghiệp cia tổ chúc Bất cứ điều khoản nàoany Ảnh quyền cia cơ quan công quyển ví đu như quyên hen chế các host động và

uục iêu mã tỔ chức dai điện tập thé lao đồng ti cơ sở theo dudi nhằm thúc diy và

‘bio vi lợi ch của các đoàn viên của họ bị coi la tra với các nguyên tắc ty do hiệp hi

1.23 Thành lập, hoạt ding cũa t chức da điện tập thể lao đồng ta cơ sở1.23.1, T nguyên tắc thành lập, gianhập tổ chức đại điện lao đồng

“rên cơ sở quyền te do iên kết thành lập tổ chúc đi diện lao đồng, da số cácquốc ga đều thờa nhận nguyên tắc đốc lập, tinh đẳng trong qué tình hoạt độngNgo là mốt nước thuốc nền kinh tô chuyển đổi ghỉ nhân chúc năng thiêngHiông cũa tổ thức đi diện rên cơ sở nguyên tắc bình ding và độc lập của t8 chúcđại điên ao đông Khi đánh giá về tinh độc lập, tơ chi thực my cũa tổ chức công

đoàn nhà ngiên cửa V N Kiselev-V G Smolkov cho ring ngoài việc chủ động tinh

Hình trên nhồng binh diễn cơ bản của quá hành phát biển kin tổ - xã hố, chỗ đồnghối thio chương tỉnh inh động của tổ chức công đoàn, đồ xuấtphương án giã quyết

hông vin để kinh tf - xã hội của công đoàn th cũng phi chủ ý đồn vide chủ động xác

inh cơ cầu của công đoàn và giã quyết vin đồ nhân sơ?

‘Tink độc lập cia tổ chúc đủ dién tập thể lao động ti cơ sở là nội dụng cơ bếnXôi đề cập trong hệ thống pháp luật về công đoàn Theo đó, pháp luật cũa Nga cho

ring hoạt đông của công đoàn phải độc lập với cơ quan quyển lục, cơ quan chỉnh,

cắm sự canthiệp vào host động công đoàn làn hen chế gây trở ngai đến hoạt động

của công đoàn từ phía các cơ quan hữu quan,

Bên canh đó, pháp luật cũng quy định mỗi quan hộ giữa tổ chức công đoàn với NSDLD với các cơ quan quyển lục và các cơ quan chính quyền địa phương trin cơ

sử quan hệ đối ác xã hội và tương tác ấn nhau, Trong đó, công đoàn phối thực ae

là tổ chúc quin ching dai diện và công cổ các quan hệ xã hội —kinh tổ lao độngcủa người lo động Vi quy định này, luật pháp đã ao ra cơ sỡ pháp lý khẳng dinh

vi thể độc lập, bình đẳng gin tổ chúc công đoàn với NSDLD

Công giảng nhờ pháp luật của Nga pháp luật Latvia quy đính tổ chúc để đến

tip thé lao đồng t cơ sỡ cổ quyén độc lập với các cơ quan quyền lực và cơ quan quân

ý nhà nước, các ổ chức khác và giữa các tổ chức đủ điện tip thể lao động ti cơ sở

tinh đẳng với nhau Luật công đoàn cin Lata Phin 4) nghiêm cần bắt kỳ hành đồng

no có mục dich rực tip hay gián iếp quy phục công đoàn với nhà nước ay cá tổchúc và tổ chúc nào khác, hoặc cân trở công đoàn theo quy dinh của luật và văn bảndưới luật Công đoàn có quyén tham gia các t8 chúc công đoàn quốc t, ký kết thiethuận với các tỔ chức công đoán quốc té cũng như với các tổ chức công đoàn ở cácnước khác Ngoii việc quy Ảnh nguyên tie binh ding độc lập trong thành lập và tổchúc đủ điện tip thể lao động ti cơ sở như pháp loật của Nga và Latvia, pháp luậtTring Quốc con chủ trong gh nhân nguyên tắc tập trung dân chỗ trong quá tình hoạtđồng Luật công đoàn Trung Quốc Điễu9 quy dink: “Các tổ chức cổng dodo các cập

ác như được thành lập theo nguyên tke tập ming dân chủ TỔ chức công đảm ở

ˆ VI Esclev- VS #eolaV C009), Quan hệ đổtác xã hội ở Neu 2D Tào động, Ha Nội, , 135

sắp cao hơn có quyên lãnh đạc tễ chức công đoàn cấp dướt “ Không những thé, phápluật công quy nh cụ thé chỗ ti đố với trường hợp tổ chúc cá nhân vi pham vào các

"hoạt động thành lập công đoàn, trả dia cán bộ công đoàn hoặc hành vi gây ảnh hưởng,đến quyên và lợi ich ofa cản bộ công doin? Một vẫn đề nữa cũng được đặt ra rong

cp tình thành lip công doin ở Trang Quốc dé là nr can thiệp, than gia của người sử

dạng ao đồng trong quá tình này Một sổ nước để cắm người rỡ dạng lao động than,tặa hoạt động này kỄ cả dưới hình thúc người sở đụng lao động ing hồ về mất ti chính

để hành lập công đoàn Đồng thỏi, Trang Quốc thừa nhận cho pháp cán bộ quản ý trở

thành lãnh dao công đoàn Điệu 9 Luật công đoàn quy ảnh “Người nhà cũa những cán

bổ chủ chốt cũa một doanh nghập không được mg cũ dé làm y viên Bm chấp hành

cổng đoàn trong doenhtnghưập “ Tuy hiên, một số chính quyển đá phương của Trung ude nhận thức đoợc ring sơ can hiệp cia cán bộ quản ý, thi hành chúc năng quản.

1ý tham gia vào Tish đạo cổng đoàn of din đến tinh trạng hoạt động kếm hiệu quả

công đoàn doanh nghiệp bị thao ting Chính và viy, nguyên tắc được áp dụng trong trường hợp tiên của Trung Quốc là cần cứn bổ quản lý trở thành lãnh đạo côn công đan

13.32 TẾ dbs tượng có quyễn thành lập, ga nhập tổ chức đi dn tập thd lao

đồng tử cơ số

Điều 2 Công tức sổ 87 vỀ quyền tr do tiên kết vé việc báo về quyền được tổchức quy dinh “Những người lao động và những người sử dong lao đồng không hễphân biệt đầu không phải xin pháp trước ma vẫn có quyển hop thônh những tếchức theo sự lưu chon cũa mình có quyễn gia nhập những tỔ chức đổ với một đẫu

“tt ông đo ya B21 ổ hức cánhâundongỡncănrậccổnôcông nhântổn0i gacổng đền

“9o ue hey rô fp đo cổng đoàn gin cn cnbộ cgi in hem ac ân Đo lộ to sức

4 ch cng thần cp tên nong i câg tí và hổng dẫn cân bồ cng vin ng ie tinh lập cng

dei, de ang it co gum gun ro độn a tin in nbn doen ch lầu theo co pepe nck nh i ern kin cpt lê giã cr dn mic hành oon ede tr

alin tong cnt phe nchrinin hànav4ể we de raeo ay docu” ita S0 Lait

công doin Tang Quis).

Tiên chy nhất là theo ding đâu lệ của giaship tổ chức dai diện ấp thi lao đông tei cơ sở là quyền đương nhiên cũa người lao

“hức hữu quan” Quyền thành Ye

đồng và người sở dụng ao dng, Như vậy, đŠ bảo vệ tắt quyển và lợi ich cia NLD,

các quắc gia di đã phê chuỗn hay chun phê chuỗn công ước, di xây đơng mô hình

đa công đoàn với mốt công đoàn chủ đạo hay thừa nhận công đoàn là tổ chức duynhất thục hiện chức năng này hoặc cho ghép tén te nhiễu hành thức đi điện songsong với công đoàn, thi đa số đều cụ thi hỏa quyén tự do liên kết bằng việc thienhân quyền tr do thành lập tổ chúc đại diện tập thé lao động tai cơ sở côn NLD

trong quy dinh pháp luật ce nước minh

Bén cạnh đó, mỗi quốc gia sẽ có những quy dinh khác nhu về chủ thể thư

ga thành lép, gia nhập tổ chức dai din lao động Luật công đoàn Latvie và TrùngQuốc quy định din cụ những NLD chân tay và lao động ti de đầu có quyền tổchức hoặc them gia vào tổ chúc công đoàn, không tổ chức hoặc cá nhân nào có thểcăn trở hoặc han chế họ (Phin 2 Luật công đoàn Latvie 1990, Điều 3 Luật côngđoàn Tring Quốc Theo quy dinh pháp luật của Tht Lan hay Singepore thi đềuXiện của người muốn lam thành viên công đoàn là phi đáp ứng được yêu cầu về đồtuổi Với mỗi quae ga thi giới hạn về đồ tuổi số là khác nhau Điễu 95 Luật quan hệ

lao động Thai Lan 1995 quy định nguời muốn tham gia vào cổng đoàn phải từ 15

tuổi trở lên, còn Luật công doin Singapore quy định trên 16 tuổi trong khi đó, độtuổi được pháp tham gia thành lập tổ chức dai điện tập thé lao động ti cơ sở ở Ngachỉ cần đủ 14 tuổi, Luật công đoàn Nga kimyễn khích khổ

i công đoàn và thúc diy sw phất tiễn của tổ chúc đủ điện tập th lao động tei cơ

lượng thành viên tham

sở bằng việc quy đính mở rng quy đính chủ thể có quyển thành lập, gia nhập tổ

chức đu điện tập thể eo động ti cơ sở có thé bao gém cả công din nước ngoài vànhững người không quốc tịch sống trên ãnh thổ Liên Beng Nga

1.2 33T thi tu thành lập t chức đu điện lao động

“Thổ tục thánh lập ổ chúc đi din tập thể lao đồng tei cơ sở làm idl ảnh ra tổchúc đu điên leo động, ghỉ nhân quyền và ngiĩa vụ của tổ chức dei din tập

đồng tạ cơ sở đẳng thứ là căn cử pháp tý đỀ nhà nước kiẫn soát bão vệ đa vĩ pháp lý

của tỔ thức dai diện tập thi lao đồng tạ cơ sở rong quá bình hoạt đông Đa số các

quất gia (Latvia Singnrore, Nga Campuchia, Phiippin Thai Lan.) đều ghi nhận việc

đăng ký thành lập ổ chúc đu điện tp thể lao đồng ti cơ sỡ và thừa nhân đăng ký

nhân được tao quyễn Các quốc gia quy ảnh cơ quan đăng iy có th là Bộ tơ pháp

(Phin 3 Luật công đoàn Latvia 1990, Điều 8 Luật công đoàn Nga); có thể do Bộ trưởng chi ảnh (Điêu 4 Luật công đoàn Singwmor9; có thể do Bồ leo đồng đăng ký (Điều 268 Luật lao động Csmpucdsa); có thé doV ăn phông quan hỗ lao động tần hành,

(Điều 235 BLLD Phlippin 1974) hoặc cũng có thể do ding lý viên thực hiện theo

Điễu 87 Luật quan hộ lao đồng Thai Lan Pháp luật của các quốc gia quy nh su ki

dom đăng được gội din cơ quan có thẫm quyền, các cơ quan đăng ký phải tiên hànhthủ tục đăng cho tổ chức dei hận lao động Thôi gian tấn hành được quy ảnh trong

1 tháng ( shie Singrpore, Ng) hoặc 2 tháng (Campuchis) hoặc trong 30 ngày

(fbilppu) Ngo ra một sô quốc gia cũng quy định cụ thể về điều lận ding iy thành,lip tỔ chúc di điện tập th lao động tủ cơ sở như pháp luật ci Latvia Singapore, NéuLuật công đoàn Latvia phân 3 quy dinh đều kiện để đăng iy tổ chúc đi điện tập thé

lao động tủ cơ sở gim “rổng dot tập hop được King it hơn SO bàn viên hay hồng

cưới % sổ lao động trong một doanh nghiệp, một dom vi một tễ chức, mốt ngônhnghé" thi Luật công đoàn Singapore Điễu9 lạ quy ảnh “phẩ có chữ ý ti tad của

7 đoàn viên”- Bên canh đó, pháp luật của các nước cũng thửa nhận, đăng ký thành lap

Š chúc đu điên tp thé lao động tei cơ sở la mốt thổ tục gội tên vào danh sich các tổchúc công đoàn (Ngg) hay xác Ảnh tỔ chức dai din tập thi eo động tei cơ sở là mot

hấp nhân (ahda, Singapore, Campuchia, Phippin, Thai Lan ) Ngoồ ra phép luật

cũng quy Ảnh các chỗ đổ, các quyển và đặc quyền tải tổ chức đi điện tập thể lao động

tai sơ sỡ đăng Lá thành lập

13.34 TỶ cơ câu lỗ chức đại điện tập thé lao động tạ cơ sở

Đa số các tổ chức đụ điện tập thi ao động ti cơ sở & các quốc gia đều thànhthúc theo ngành nghệ, theo lãnh thổ hoặc theo các nguyễn tắc khác hay

thành lập tổ chúc đại diện tap

thể lao động tạ cơ sở phụ thuộc vio điều kiện kính tổ chính tị xế hội của quốc gia

(hunts) do tổ chức dai điện tập thể lao động ti cơ sở đuối sự chỉ đạo và phối hợpcủa tổ chức công đoàn toàn quốc và t8 chức công đoàn ngành đã cùng nhau thươnglương với NSDLD buộc NSDL ting lương cho NLD Sự kết hợp giữa tổ chúc

công đoàn doanh nghiệp với công đoàn ngành Trung tưng và Liên hiệp công đoàn ngành nghề tei Nhật Bản đã dem lei những thành công nhất din cho tổ chức di din tập thể lao động tí cơ sitei doanh nghiệp

Đi với tổ chức đi điện tập thé leo động tại cơ sicin Singapore, pháp luật

quy định 18 chức dei điện tập thể lo đồng tei cơ sở được thất lập ở cấp cơ rổ cấp

ngành và Thang ương Trong đó, thương lượng giữa tổ chức dei điện tập thể lao

đông tụ cơ sở và NSDLD là nhiễm vụ chủ yếu đặt ra cho tổ chức dei điện tập thểlao động tại cơ sở 6 cập công đoàn ngành Trung wong, Ban chip hành có nhiệm vụ

du hành công việc của công đoàn ngành và hướng dẫn cổng đoàn cơ sỡ trongquan hi lao đông và TLTT ở cấp Trung ương Ban chấp hành Trung ương là co

quan hoạch dinh chính sich cao nhất cia phong trào công đoàn

Thác với các chuẩn mục quốc té cơ bản, đạo luật hiện hành (Luật công đoàn

"ước Công hoà nhân dân Trung Hoa năm 2001), quy đính rằng chỉ có các tổ chúc

công đoàn trực thuộc Tổng công hội Trung Quốc (ACFTU) mới được tổn tạ (Điều

2, Tổng công hộ sẽ kiểm soát toàn bổ các tổ chúc và các hoạt đông côa liên đoànlao động kễ cả các ổ chúc công đoàn ở cấp doanh nghiệp và yêu câu Tổng công hộiphi Ủng hô đoờng lối xã hội chủ ngiĩa, chế đổ chuyên chính dân chỗ nhân dân,

ni link đạo của Ding công sin Trang Quốc, chủ nghĩa Mée-Lénin, tư hưởng MeoTrach Đồng và học thuyết Đăng Tiểu Binh, liên định chính sách cải cách và mỡ

cũ, tiên hành công việc đốc lập theo Điều lệ công đoàn " (Điều 4 va công

đoàn hỗ trợ chính quyền nhân din trong công ác và bảo vé quyén lục nhà ngớc xã

hồi chủ ngiễa dưới chế độ chuyên chính din chi nhân dân do giải cấp công nhân lish đạo và dun trên liên mình công nông” Diéu 5) Luật công đoàn rao cho toàn.

tổ những NLÐ mà nguồn thụ nhập chủ yêu cia ho là lương, quyén gia nhập tổ chúccông đoàn (chính thie) hoặc quyển hành thành tổ chúc công đoàn ở cấp doanh

"nghiệp hoặc đơn vi cho đò quốc tich dân tộc, giới tinh, nghề nghiệp, tin ngưỡng

"hay hình đồ học vẫn cũa họ là khác nhau (Điễu 3) Việc gia nhập tổ chức công đoàn

không phố là ngiấa và vì thể đội hôi NLD phá là thành viên công đoàn như là

iu kiên tiên quyết để tuyén dụng như quy din trong luật của mốt #8 quc giaXhông tổn tử theo quy dinh của luật pháp Trang Quốc

Việt Nam là một quốc ga nằm trong nin lanh tổ dang chuyển đỗ, Do đó, ViệtNam đang có những bước & wen mang tinh chiến lược vùn mang tính đốt phá bên,nhiều phương dién ánh tổ, xã hồi đ dip ứng với yêu cầu mới TẾ chúc công doin ở

VigtNem được xác đnhlà tổ chức chính tr - xã hội rông lớn của ngu lao động, được

thành lập trên cơ sỡ ty nguyện, de điện cho ngu lo đông (Luật công đoàn, Điều 1)

Công như một số quắc ga khác, pháp uật Việt Nam thừa nhân quyển của NLD

trong việc hy do thành lập gia nhập t8 chức đại dién lao động Quy ảnh vé nguyên tắc

tip trang din chủ rong tổ chúc hoạt động méi quan hệ git ổ chúc đai đn lao đồng

với nhà nước và NSDLĐ cũng nhờ những bình vi bị cần trong quá tỉnh thành lập tổchúc dei điện lao động Đồng thôi, pháp luật cũng quy đính tổ chúc dat đến tập thể lao

đồng tụ cơ sở thất lập heo cơ câu lãnh thd và theo ngành Đây chính là những đặctrang của tỔ chức dai diém tip th lao đông tử cơ sỡ Việt Nam vừa mang tinh trơngđẳng vừa mang nh khác bit o với ca td chức đi điện tập thể lao động tử cơ sở của

các quốc ga khác tin th gii

1.24 Ouyn và ráchnhiệm cia chức det điện lao động ta cơ số

Quyển và trách nhiệm của tS chức đ điện leo động là một tập hợp nhằm thục

iện chúc năng đai diện của tổ chức dei điện lao đồng Trong các quốc gia khác

shiny việc quy dinh dia vị pháp iy của tổ chúc đi điện ao động khác nhu Sự khácnhu này phu thuộc vào đều kiện kinh tổ - xã hộ, chế độ chỉnh tị cũng như hộthống pháp luật của các quốc gia đó Ngoài ra, nợ khác nhau này con phụ thuộc vào

từng giai đoạn, thời kỷ lich sử Dù thất

don nhất hay tổn ti nhiều hình thúc đại điện lao đông, quyền và trách nhiệm cit tổchúc dei điện lao động đầu có các đặc trung

theo mô hình đa công đoàn, cổng đoàn

Thi nhắt pháp luật uy Anh quyền của 5 chức đi điện tập thể lao đồng tạ cơ

sở trong báo vệ quyển lọt cũa người lao động tập mang vào ba nhóm quyễn cơ bớntayằn Hỗ chức, quyễn thương lương tập thé và uyên hành đồng tập th

him quyển này được xác dina nhóm quyền cơ bản nhất quan trong nhất của

tỔ thức đụ điện tập thế so đồng t cơ sở rong quan hệ leo động được pháp lut cincác nuốc (Latvia, Nga, Trang Quốc, Phiipin, This Lan.) quy dink Theo đó quyên tổchúc được Hu là quyển của người lao động ty nguyên tham ga hành lập tổ chức dai

di lao động hoặc từ bồ việc ga nhập, quyén thoơng lượng tập thé là quyển tổ chúc

si iém lo đồng ký kết thôn ước nhim xác lập những đu liên lao đông, dim bảo

cam kết thục hành lao động công bing và dim ra những thôa thuận có lợi hơn choNLD; quyền hành đồng tấp thể được hiểu à quyền được huông sơ bảo vệ vé mất pháp

ý các hành động tranh luận và hành động dinh công cing ninrnhiing cơ chế bio vé NLD khi then gia ảnh công,

Pháp luật của một số nước có thể quy inh quyển, trách nhiệm trong nhiễu

Tĩnh vực liên quan dén quan hệ lao đồng nhưng cũng có thé quy định trên nh diện

chung và hen chế một sổ quyén dei diện lao động, Luật công đoàn của Nga đã cụthể hóa quyển rách nhiệm của dai diện lao động rong các phạm vì như ) Quyển

đại diện và bảo về các quyển lao động và xã hội cing như lợi ich của NLD; i)

Quyên trong thúc diy công án việc làm; ii) Quyền trong TLTT; ix) Quyển tronggai quyết tranh chấp leo động tip thể, v) Quyền tập cận thông tin; v) Quyén tham,

ga vào dio tao; wi) Quyền giám sit việc thục hiện phát pháp lut lao động, vi)

Quyền trong bio vệ leo động và môi trường tự nhiên.

“Trong các Losi quyễn đô, pháp luật của Nga chỉ thừa nhận việc ký kết thde óc

hay din công là quyển duy nhất thuộc v tổ chức công đoàn và công đoàn ngành.Các cuộc dinh công không do công đoàn tổ chức được xem là Ảnh công tii phápluật Pháp luật Singapore cũng quy đính đặc quyền của tổ chức dai diện tập thể laođồng tei cơ rỡ đăng iy tại cơ quan có thẫm quyền Theo đó Điều 19 Luật công đoànquy Ảnh: “nds bl cit cổng đoàn nào không nộp đơn đăng lý theo thôi hơn hoặc bị

fit chỗt đồng ý thì cổng đoàn hay cán bộ đoàn viên hoặc đai điện công đoàn

không được phép thơm gia vào tranh chấp, kêu gor tễ chức hay cấp hẳn cho hoatđồng dinh công hay bễ xưởng hoặc hỖ trợ tài chính hay những lợi ich khác cho

“bàn viên trong quá hình nén hành định công hay Bễ xưỡng

Trong khi đó, luật pháp Trung Quốc không quy ảnh về quyển định công ci NLD Mặc đò trong Hién pháp nếm 1975 và 1978 thừa nhận quyền đình công những quyển này lại không được ghi nhận ở Hiễn pháp 1982 Luật công đoàn năm

2001 lạ khẳng định thêm vé lost quyên này)”

mee đó, Diu 20 oy dn Số tri soi tia fe niet

.Öeo phaơng thí Dong ta nẫ cơ quam rong tat Chế thai vide l cổng doin Đông đồn ý với

pion quyết ủa mong tt cổng đoờn có Hệ mang kn Tạ muse Tacx Oe đến” Bàn cụ do, Đến 37

‘ay địh: “Thong mong hp đồh công hoe lê công xã tr ong doanh ngirệp oe tô chúc công doin.

ax độn cho cản bổ cổng nhân tiên tổ che Dương hợng vớ: đehhngihập hod 18 che loặc Toặc cá bên

8 Bến quan vj bến và yêu cất của côn bồ cổng nhân tên để nghệ giã qọát Tốt nướng yi câu hin đông cia cán Bộ công nhền viễn dam nghấp phe cổ sông ip (ng: Công đoàn sẽ lễ ny docs

"agiệp hte 18 chic mongvide giã q hiển dE & git hggên meng thi hơngsấn vất bò Đường và các

công tiệc ide nhơnh nhất có tiệt

Đi với các nh vực khảo, t8 chúc đ diện tập thi lao động ti cơ sở có cácloi quyển cơ bên nh lợ kết thôn tức lao đông tập thé; i) bảo vệ mic kde cho

NLD; i) than gia giim sấ vide gai quyết các tei nạn lao đông, hộ tham gia hòa

ii tranh chấp lao déng x them gia gop ý dự thảo hoặc nim đổi luật đu lệ hay các

cgay định khác lên quan tới lợi ích cũa NLD; tham ga xây dựng các chính sách

liên quan din việc làm, tên lương và các nội dang khác liên quan đến NLD; vi)

quyền dim bảo cho NLD tham gja quản lý dn chủ

Các quyền trên của Luật công doin Trung Quốc là những tiên đề phép lý đểcác quyên tổ chức đa diện được thục thi đưới góc độ pháp luật bão về Khác với

Luật công đoán Trung Quốc, pháp luật cia Đức thừa nhận công đoàn lá hình thie

quan trong nhất đỄ đi dién quyển lợi chung cho tập thi lao đồng và là tổ chức duynhất có quyền lãnh đạo định công Ngoài ra luật pháp của Đức cing thite nhận,

công đoàn đụ điện cho NLD chủ yêu thông qua việc ký kết thôn ước tập thé Theo

mục 2, ida mục 3, Luật hién pháp quy inh nhiêm vụ đặc biết của tổ chức cổng

a công đoàn viên không bị ảnh hưởng bởi Hiễn phép NLD được thực thí nghĩa vụ côa mình mà không bị han chế đối với hoạt động cổng đoàn là bão vệ lợi ích tất

đoàn ci ho rong cơ sở (theo phẫn 74 ễu mục Luật hién php) Pháp Iuit ofa Đức

ny Ảnh công đoàn là chỗ thể duy nhất có quyên ký kết thôn ức lao động tp thé

Hiên nay, 6 Đức có các cổng đoàn lớn đã tham gia ký kết tha túc lao động tập thể như Liên hiệp Công đoàn Đúc, Công đoàn kim khí, Công đoàn dich vụ hợp nhất, Công đoàn mé hỏa chất năng lượng Khi ký kết thôa ude, công đoán xác

cảnh cụ thi những nộ: đang việc ký kết và chim đớt quan hệ lao đông công nhờ các

vẫn để liên quan din quy ch xi nghiệp Nội đang công đoàn dim phán chi yiu các

vẫn dé vé lương (thôa ước vé lương), vé ngach bậc (thôa ước khung về ngach bo,

vi thời gian làm việc, chế đô ngữ pháp, thời gian làn thêm, điễu kiện lao động (hide use bao trim) Ngoài ra, luật pháp cũng quy định, công đoàn có quyền và

trách nhiên hỗ tro đối với hình thức dai diễn lao đông khác như Hội đồng xi

nghiệp Trong mốt quan hộ đó, Công đoàn có một sổ quyền nhựy i) cỡ đại đn Hội đẳng xỉ nghiệp) thc hiện chúc năng dich vụ.

Đi với hình thúc dei điện tông qua Hai đẳng xỉ nghiệp, pháp luật quy ảnh Hồi

đẳng xỉ nghiép được quyên tham gia bảo v tập thể Io động thông qua các nh thúc và

mức độ khác nhau như 9 tha thập ý kiên của NLD đổ tên hành đảm phán với NSDLB;

1 evn i) tham quyết các vẫn đ và nổi gọi thỏi gờ im việc, nghĩ ng, lên lương, tai nan lao động bệnh nghề nghiệp

Đi với hình thức dai điện thông qua Hội đẳng gián rất quyén được thôngtin

vi host động cia cổng ty, quyin trao đổi là những loại quyển cơ bản của hình thúc

xi điện này

Đi với hình thúc đi di thông qua nhóm NLD, pháp luật rao cho họ một số quyên như từ chỗt lâm việc ma không bi cất giảm lương cho đồn ki NSDLD khắc nhục được tình rạng không chip hành ngiễa vụ của mình hoặc không chủ ý dén các

quy định về bảo về sức khôz cho NLD tự nơi lâm việc, Ngoài ra NLD cũng có thểtiện NSDLĐ ra Tòa lao động mà không cén tiên hành hoa giải rước đó

Thí hai pháp luật qu định quên và trách nhậm của tỗ chức eat điện tp thểlao đồng tri cơ số trong mck qua bệ với NSDLĐ wa nh nước

‘Mai quan hệ của ổ chúc dai điện tập thi lao đông tei cơ sởvới NSDLĐ, cơ quan

hà nước, chính quyển dia phương được xác Ảnh rên cơ sở quan hệ đổ tác và tuong

tác lẫnnhao Trong đổ, ghép luật quy Ảnh công đoàn có quyển tham gia các hoạt đồng

quần lý nhà nước, quân ý các côngviậs inh tô xã hổ, giã qhuyất các vẫn đ liên quan

đến quan hệ xã hồi, công đoàn h tro nhà nước trong các hoạt động và trong việc bảo

vi quyền lực cia nhà nước Điều 5 Luật công đoàn Trung Quốc, Dai với dự tháo, nghị

định, sắc luật, sửa đổi luật, điều lệ, các chính sách liên quan đền linh vực xã hôi và lao.

đồng nhà nước phi xem xát thông qua tiên cơ sở các ý kiến của 5 chúc đi điện tậpthể lao đồng tei cơ sỡ ( Điễu 11, Điều 15 Luật công đoàn Nga, Phin 6 Luật công doinLatvia, Điễu33 Luật công đoàn Trang Qué) Trong mốt quan hệ với NSDLB, các vin

đồ và lo dng kink tỉ, xã hội và những nổi dụng liên quan đến quyén li côn NLD,

NSDLĐ phi rao đổi với tổ chức đi đện leo động

Vide Nam quy định một số quyền và trách nhiệm của

quan din tắt cã các lính vue của quan hệ lao động như việc làm, tin lương, xử lý kỷ

To lo động, an toàn lao động, vệ sinh lao động Tương tự pháp luật của mét số gức, Viê Nan dành quyên thương lượng ký kết thie ước và lãnh đạo Ảnh công thuộc về tổ chúc đủ điên lao đông Ngoài rạ pháp luật Việt Nam cũng quy din

thim quyền của tổ chức dai dién tập thé lao động tại cơ sở trong méi quan hệ vớiNSDLD cũng như trách nhiệm của nhà nước, cơ quan, tổ chúc, doanh nghiệp đốiVới tổ chúc đi diện lao đồng

“rên cơ sở pháp luật côa một số nước, có th khẳng Ảnh việc quy din tất cả cáctos: quyền đơn ẽ của tổ chúc đủ din tập thé lao động tạ cơ sỡ trong quan hệ lao đồnghay quy định ba nhỏm quyền cơ bin quyén 8 chức, quyền thong lượng, quyền hành,đồng tập thd) phụ thuộc vào đền kiện lạnh tổ chính tị cũng nh hệ thẳng pháp luật ciacác nước đố Pháp luật của một s sue tập trung chủ yêu vào loại quyén TLTT và cho

‘phép các chủ thé linh hoạt thỏa thuận, chủ đông đối với loại quyền nay Nhà nước tên.trong quyển tự do thôn thuận thông qua TLTT nhưng vẫn quan lý tin phương đân vĩ

6 Vin dé dt a nhà nước cần tao một cơ chỗ đăm bão thực thí các logi quyén cơ bin của tổ chúc dei điên tập thể lao đồng tai cơ sở trên thọc ỉ Đây cũng chính là những gợi mỡ trong quá bình hoàn thiện pháp luật về dai điện leo động Vite pháp luật quy

cánh cụ thổ các quyên đơn lẽ hay nhóm quyén cơ bản không có ngiĩa1à chúc năng đại

én eo động di phát huy hiệu qu trong thực tổ Vi xé cho cũng, pháp luật chi tạo

xe hành lang pháp lý cho các chủ thé, còn múc độ thực thi và hiệu qué cũa nó cònhấu ảnh hưởng bôi thai độ, ý thúc côn chỗ thi, mỗi tương quan về đa vi pháp lý

của các bên tong quan hệ lao động, mic đồ can thiệp cũa nhà nước tới gốc độ quyên hay các chế ti áp đụng cho các chỗ thé tham gia quan hệ

1.2.5 Những đâm bảo pháp lý cho hoạt đồng cia t chức dat điện tập thi lao

đồng tạ cơ số

Trong quá tình thục hiện chức ning dai diện tổ chức dai điến tập thể laođồng tei cơ sở cổ thể gặp phải những trở ngei từ phía NSDLĐ đưới các hình thứcXhác nhau như can thiệp, ngăn cân, trủ dập, cưỡng chế din dén hiệu quả của việc

thành lập và hoat động bị ảnh hướng dhất nh: Chính vả vậy, trong công ước quốc

tẾ cũng như rong hệ thống pháp leit quốc ga đều quy định cụ thể vẫn để này đưới

các cách tip cân khác nhau và mức độ bão vệ khác nhan.

"Những dim bảo phíp lý cho host động cia tổ chúc di đận tp thé Ino đồng ti cơ

sổ được hiễu là những tiện pháp, cánh thức mã nhà nước sử đụng n

cho Lỗ chức đu điện tập th lao động tế cơ sở và các thành viên thuc hiện chúc năng cũa

sinh Các cách thức báo vệ 18 chúc đi điện cũng như thành viên cia ho ao gm’) bảo

đăm vi nhân sự 1) bảo dim về mất ti chính và các đu kiện cin thiết cho tổ chúc dai

cđân hoạt ding

tạo ra cơ chế

Thứ nhất bdo về NLD và cán bộ tổ chức hông bi NSDLD phân biệt đt vữ về

ä nghề nghưệp

Bio dim về nhân sự lá mốt rong những bio dim pháp ly cho hot động côn tổ

chức đu điện eo động Trong đó, các công ude quy đính biện pháp hữu hiệu chống

Iai nơ phân biệt đối xử cho những người tham gia hoạt đông dei điện lao đồng cácảnh vi lao ding bit ình ding từ phía NSDLĐ (Công ước 98 về quyền tổ chức và

TLTT 1949; Công ude 135 (1971) vé việc bảo vệ và những tuân lợi dành cho dei đn, NLD trong các doanh nghiệp)

việc làm

Tiên cơ sở các quy định của Công wie 98 và Công tức 135, pháp luật ci

một số nước đã quy định bảo dim pháp lý để thọc thi quyén dai diện của t8 chúcđại điện lao đông Luật Công đoàn N gs quy định cẩm các trường hop phân biệt đố:

xử với công dân vi lý do gia nhập hay không gia nhập công đoàn (Điêu 9)"

Luật công đoàn Trung Quốc lei quy dinh việc bio vé cán bô công đoàn trongthời gian thục hiện chức năng đại diễn Điều 17, Điều 18)”

iệc ga nhấp ly thông sáp nhập công ding Bring doe dẫn đốn bi Wi sự ơn chế nào về qué ap ing và XÃ hót quyện chink Tey a quên ro th bode quyên đo của cổng đôn đã được Tiện Bhp Lin bọng Nga các bộ it én bang va các de pháp cia các tước cộng Tòa thuộc Hiên beng Ng

“Sâu bán Cầu Miệng đợc who ng nào Ti việc để ạt hey sah vì ý do gianhập he Weng grap

cing đàn Bin).

"Rang nột Chi nh hoặc Phố ch ch công đoần nào có diy tận cụ Šntúi vất âm vị de ube He

de oui nhi Hou có ự chuyên đã đột vit đo vật c của công vie, ngiời đó bi có sự chấp

“hậncfaig mtcđng đoồn cấp Ding ương và công doi cấp trên me tp” Điều 17), “Đời hơi cle

Ngodi các bảo dim trên, Luật công đoán Trang Quốc còn trao cho công đoàn

được quyền dé nghị Tòa án áp đăng các bién pháp cuống chế Giống nữn Luật công

đoàn Nga, pháp loật Trung Quốc cũng quy định trách nhiệm pháp ly đối với trường hop ngân căn cán bộ nhân viên them ga cổng đoàn hoặc tạo nức áp thành lập cổng

đoàn hay có hành vì tra i, xúc phan danh dk; nhân phim cán bộ công đoàn Tùy

từng mie đổ vĩ phạm mã hình thúc áp dụng có thể là bị xổ phat theo quy định xử

phat của quân lý tt tư công công, bối thường thiệt hạ hay bi truy cứu rách nhiệm

Hình sự

Giống như pháp luật cũa Trung Quốc, Latvia cũng quy đính về bảo dim đổi

với doin viên công đoàn Phần 15 Luật công đoàn quy dinh việc NSDLĐ đơnghương chim dit hợp đồng lao đông của đoàn viên công đoàn và không hai ý hi

công đoàn là không đoợc phép Không những bio vệ cán bổ công đoàn trong thời gan hoạt đồng Điêu 9 Luật lao động cũa Achentina 1975 còn bio vệ NLD dim

hận chức vụ công đoàn trong thời hạn đương nhiệm và mốt năm sa kha hết nhiệm

kỳ không thể bị sn thải Ngoài rạ pháp luật côn quy đính các hành vi ví pham

"nguyên tắc đạo đúc của quan hệ lao đồng đố với NSDLĐ tới gây khổ khăn đã ngăncăn NLD gia nhập tổ chúc đụ điện lao động Cũng nhờ pháp luật côn một số nước,

Điệu 279 Luật lao đồng Cempuchia cũng đơn ra những quy ảnh vé bảo về NLD trong host động dai đin lao đồng,

Thứ hai bảo đâm về mất tài chính và các điều lên cẩn thất che tỗ chức dew

thành viên công đoàn, từ khoản đồng gép tương đương 2% lương thing của

30 động tại cơ sở từ sự đóng góp của các đoán viên, từ các nguồn.

, quỹ công đoàn được hình thành chi yéu từ việc đóng gop đoàn phí của các

(ing lao động co chủ sử, phó chỗ tích lay tàn viên chgôn mich cũa cng doo cấp cơ sở có

“Sông ga hơn ngày người đ đân đong hiệu vc và hiện RÌ đc ga hơi có tệ bến nhện Bl nộ

‘it ha ciao đồng lao đồng cờn bi ca chi chy ph ch tch hoặc nh viền ngữ hom nam BE

‘igi ngời đó đâm đương rm vc tt hơi của hợp đểng lo đng được oc đồng ga han tt gềy Kết

‘hie Hiệu Tỳ ngoi ie Wa người đồ mắ là nghiên Dong Dong nhiều R hoặc ti ĐI gh lan (Điều.

1)

ng

cán bộ cổng nhân viên được cép bởi doanh nghiệp 18 chúc, từ thu nhập của doanh

"ndöập và hoạt động công doin; tea cập của Chính Phổ và ngu thự khác

Luật công đoàn của Latvia, phần 21 cũng quy dink tai sản cũa công đoàn được hành thành từ nguồn đóng góp và đoàn phí, nguôn lấ từ các doanh nghiệp và đơn vi trục thuộc của công đoàn cũng như các khoản quyền gép, trợ cấp và quỹ khác Tài sản của công đoàn được hình thành từ doanh nghiệp của công đoàn, nhà xuất bản, nhà in, các trung tim chim sóc sức khée, giải trí, giáo duc, văn hóa, thé theo, chấm sóc te em va các cơ sở khác.

Trong khí đá, Luật lao động của Achenina quy định NSDLB được xem là vĩ pham nguyên tắc đạo die của quan bệ lao động néu trục iếp hoặc gián tiếp giúp đỡ

vi tii chính cho tổ chức công đoàn

Đôi với Việt Nam, ngoi những nội đang trên, pháp uit côn quy ảnh các bản

đảm khác cho tổ chức dei điện như: béo dim về nhân sự bão dim các điều kiện

phương iện làm việc cén tất cho hoạt động đại điện, bio dim vé hành vi lao động

bit tình ding sa thấ bất binh đẳng,

“Tom Ie, pháp luật Su chinh vỗ bảo dm pháp lý cho hoạt động của tổ chức đạidia tập thé leo động ti cơ sở rong các quốc gia khác nhau thi mic đổ đu chỉnhXhác nhau Pháp luật côn một số quốc gia thông thường không quy dinh quá đủ tắt

cu thể vi vẫn để này ma chủ yêu sở dụng con đường thôn thuận dĩ nhận rong thôa tước lao động tập

tước lao đông hay bằng các con đường thương lượng khác không phii là mốt minh chứng dim bảo cho việc thục hiện có hiệu qué trong xây dng hàng réo bio về tổ

chức dai tiên lập thé lao động tei cơ sở và thành viên cia ho, Vin để cén nhắc ởchỗ bên canh các quy định về bảo dim hoạt động cia tổ chúc đại diễn cing cầnhii có chế tai đã mạnh áp đụng trong tường hop cũ thể và su hợp tác tôn trong

đây thiện chi từ phía đối tác Đó chính là nền ting dim bio thực thi có hiệu quả

chức năng dai diễn lao động trên thực Ế

i Việc quy dink một eich tne dp hay gián ip thông qua thôa