Luận văn thạc sĩ Luật học: Tuyển dụng viên chức tại Đại học Thái Nguyên thực trạng và giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ THANH

TUYEN DUNG VIÊN CHỨC TẠI ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN THỰC TRẠNG VẢ GIẢI PHAP

HÀ NỘI, NĂM 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

Tôi xin cam đoan luận văn “Thyễu dung viêu chute tai Đại học Thái Nguyên - Thực trang và giải pháp" là công trình nghiên cứu cia băn thân.

Các thông tin, số liêu và nội dung trong luân văn lả trung thực, đảm bảo độ tinay!

TAC GIALUAN VAN

Nguyễn Thị Thanh

Để hoàn thành chương trinh cao học va viết luân văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý nhiệt tinh của quý thay cô tại Trường Đại họcLuật Ha Nội, Đại hoc Thái Nguyên, gia đính, ban bè và đồng nghiệp

Tôi xin trên trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, thấy cô tại Trường Dai họcLuật Hà Nội đã tận tinh giảng day giúp đổ tôi trong thời gian học tập tạiTrường.

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Hoang Thị Ngân, Vụ trưởng Vụ. Té chức hành chỉnh Nhà nước va Công vụ, Văn phòng Chỉnh phi đã đảnh nhiễu thời gian hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn.

Do điều kiện và thời gian nghiên cửu không nhiều nên nội dung luận văn không tránh khỏi những han ché nhất định, rét mong nhận được su góp Ýquý bau của quý thấy cô, ban bè va những người quan tâm.

‘Xin trên trong căm ơn!

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Thanh

ĐHTN : Đạihọc Thai NguyênĐVSNCL : Đơn vi sưnghiệp công lập'VBQPPL :_ Văn ban quy phạm pháp luật

PHAN MỞ ĐẦU

1 Lý do chon để tài

3 Tinh hình nghiên cứu để tài

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cửu.

4, Đối tương nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tương nghiên cin

4.2 Phạm vi nghiên cai5 Phương pháp nghiên cứu.

5.1 Phương pháp luận

5.2 Phương pháp nghiên cứa cụ thé

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn Bổ cục của luận văn.

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VE TUYỂN DUNG VIÊN CHỨC TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LAP

1 Một số khái niệm cơ bản1.1 Kiái niệm viên chức

12 Khái niệm tuyễn dung viên chức 14 1.3 Khái niệm don vi si nghiệp công lập 182 Co sỡ pháp ly về tuyển dung viên chức, 2LLL Căn cứ yễn chong bì 2.5 Quy trình tuyễn dung 38 2.5.1 Quy trình thi huyễn viễn chức 3

3.2 Các yếu tổ khách quan 33

CHUONG 2 THYC TRANG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI ĐẠI HOC THÁI NGUYÊN.

2 Thực tiễn hoạt động tuyển dụng viên chức tại Dai học Thái Nguyên 38

3.3 Hạn chế 47 2.3 Nguyên nhân của hạn chế 48

CHUONG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NANG CAO CHAT LƯỢNG, HIỆU QUA TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC "

1 Một số giãi pháp chung đổi với các đơn vị sự nghiệp công lập 51 2 Mat số giải pháp cụ thé đối với Bai học Thai Nguyên 52 3.1 Tăng cường sự lãnh dao cũa Đăng ty, swe chỉ đạo của Ban Giám đắc Dat hoc Thái Nguyên 52 2.2, Hoàn thiện văn bein quản Ij nội bộ cũa Bat học Thea Nguyên về tuyén dung viên chức 53 2.3 Xác định tiêu chuẩn chức danh và số lượng viên chức huyễn đựng theo vị tri việc làm 54 3.4 Chính sách tìm init nguén nhân lực chất lượng cao 55 2.5 Nâng cao năng lực hyễn chong cho cán bộ làm công tác tuyén dung Viên chức 59 3.6 Tăng cường công tác thanh tra kiếm tra, giám sát việc nyén dug Viên chức 59

KET LUAN so 61

“Hiển tai là nguyên khí của quốc gia Nguyên khí thính thì thé nước trùng mạnh, rồi lên cao, nguyên khí suy thi thé nước yếu, rồi thap xudng” Điều đó không chi thé hiện giá trị của nhân tai trong lịch sử của Việt Nam mà ngày nay, trong thời đại tri thức thì nó vẫn còn nguyên gia trị đối với mọi quốc gia trên thể giới Chính vi vay, việc tuyển chọn nhân lực chuyên môn có chat lượng là công việc quan trong ma mọi tổ chức déu phải chú trong thực hiện bai con người là nguồn lực quý giá nhất, quyết định sự tổn tại va phát triển của một tổ chức Từ phạm vi quốc gia đến từng cơ quan, đơn vị của nhả nước hoặc các tổ chức sản suất, kinh doanh déu phải sây dựng chiến lược, kế hoạch thu hút người tai về làm việc Các đơn vi sư nghiệp công lập tại Việt ‘Nam cũng không thể đứng ngoài hoạt động nay.

Các đơn vị sự nghiệp công lêp đang đóng vai trò chủ đạo trong việccung cấp những dich vụ công thiết yên cho zã hội trên hdu khắp các lĩnh vựcgiáo dục, y tế, nghiên cứu khoa học, thông tin, truyền thông, Với đặc thùcủa hoạt động cung cấp dich vụ, các đơn vị nay can thiết sử dụng một lượnglớn nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật, được đảo tạo nghiêm túc quahệ thông trường lớp Thực tế, các đơn vị này đang nắm giữ một số lượng nhânực có trnh đô chuyên môn cao, giàu kinh nghiệm hơn so với bat kỳ hệ thốngcơ quan, đơn vị nào khác.

Tuy nhiền, chất lượng nguồn nhân lực lại 1a điểm yêu của nhiễu đơn vị sư nghiệp công lập trong giai đoạn hiện nay khi nâng cao chất lượng dich vu công trước những thay đỗi của xã hội Ngoài những han ché của đội ngũ nhân tực hiện có, việc tuyển dụng nhân lực mới tại các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung va Đại hoc Thai Nguyên nói riêng cũng dang gấp phải một số"vướng mắc như thiểu sự chủ đồng, khó thu hút nhân lực có chất lượng chuyên.

Trong bối cảnh toàn cầu hóa va hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra manh mẽ, để tân tai vả phát triển trong môi trường vừa phải hop tác chặt chế vừa phải cạnh tranh quyết liệt đang đặt ra cho Đại học Thai Nguyên với vaitrò là một dai hoc vùng những thách thức phải đương đầu Chính vi vậy, việc lựa chon nguồn nhân lực chất lượng cao là vô cùng quan trọng va cấp thiết dé góp phin đưa Đại học Thai Nguyên trở thành trung tâm đảo tao đa ngành, đa Tĩnh vực, da cấp, đa hệ chat lượng cao, được xếp hang trong 10 trường đại học ‘hang đâu Việt Nam (theo Webomatrics), đáp ứng nhu cau phát triển lạnh tế - xã hội và dim bảo an ninh quốc phòng ving Trung du miễn mii phía Bắc, góp phản.vào sự nghiệp công nghiệp húa, hiện đại hỏa va hội nhập quốc tế của đắt nước.

“Xuất phát từ vai trỏ của công tác tuyển dụng, tác giả đã lựa chon để tài “Tuyên dụng viên chức tai Đại học Thái Nguyên - Thực trạng và giải pháp” nhằm tìm hiểu, đánh giá thực trạng tuyển dụng viên chức tại Đại học ‘Thai Nguyên và để xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tac tuyển dụng viên chức của đơn vi

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đã có nhiễu nghiên cứu vé công tác tuyển dụng thuộc các khu vực, các đơn vi khác nhau Từ các cơ quan đơn vi sự nghiệp nhà nước đến các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thuộc các thảnh phân kinh tế khác nhau Điều này là do công các tuyển đụng ngày cảng được chú trong quan tâm nhiêu hơn Cụ thể

Luận án Tiền chuyên ngành Quân lý Hành chính công, Học viện Hanh chính Quốc gia, 2015 của tác giả Trần Văn Trung “Chính sich phát triển nguén nhân lực trẻ vùng Tây Bắc Việt Nam hiện nay" Trên cơ sở làm rổ những vẫn để lí luân cơ bin về nguồn nhân lực tré và chính sách phát triển nguôn nhân lực trẻ, luận án tập trung phân tích, đánh giá thực trang chính

trế ving Tây Bắc,

Luận văn Thạc si chuyên ngành Luật học, Học viên Khoa học xã hội, 2018 của tác giã Đăng Thị Thanh Hương, “Tuyén dụng viến chức tai các đơn vĩ sự nghiệp công lập tử thực tiễn tỉnh Nghệ An” Tác giã nên ra các yếu tổ khách quan va chủ quan ảnh hưỡng tới việc tuyển dụng viên chức, những kết quả dat được va hạn chế trong việc tuyển dụng viên chức tai các đơn vị sự nghiệp cổng lập tinh Nghệ An, những tác đông cơ chế va dé xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao công tác tuyển dung viên chức tại tinh Nghệ An.

Bai viết “Vai tro của công tác tuyển dụng nhân lực trong tổ chức” của tác gia Nguyễn Chon Trung - Trường Đại học Ba Nẵng được đăng trên tạpchỉ khoa hoc Trường Đại học Ba Nẵng số 7, tháng 8 năm 2011, đã khẳng định công tác tuyển dung nhân lực là một công tac quan trọng hang dau trong quản trí nhân lực, la điểu kiện tiên quyết giúp bô máy của tổ chức hoạt đông Điểm nỗi bật của bai viết là tác giã đã phân tích rat cu thé vai trỏ của công tác tuyển dụng nhân lực trong tổ chức, tir đó thay được tam quan trong của công tác tuyển dụng va cin thiết phải xây dựng một quy trình tuyển dụng bai ban, phù hop Bai viét của tác giả nghiên cứu cổng tác tuyển dung của tổ chức nói chung, không phân loại từng loại hình doanh nghiệp khác nhau có những cách thức tuyển đụng khác nhau nên việc ứng dụng vào các doanh nghiệp cụ thể chưa thực sự hiệu quả

Bai viết “Ban về một số giải pháp thu hút và trọng dụng người có tàinăng trong các cơ quan hành chính nha nước" của tác giã Trin Văn Ngợi, 'Viện trưởng Viện khoa học tổ chức nha nước Mục đích của bai viết là đưa ra một số nhóm giải pháp vé nhận thức, chính sách để thu hút va trong dụng người có tải năng trong cơ quan hánh chính nha nước

thực trang việc thu hút, sử dung người tai trên cả nước, nêu những bat cập đặt ra cẩn giải quyết về nhận thức như quan niệm về nhân tải còn có nhiều cach hiểu khác nhau, chưa có tiêu chi cụ thé để nhân biết va tiêu chuẩn đánh giá nhân tai, khổng thấy được vai trò của yêu tô zã hội, giáo dục, cơ chế, chính sách đối với sự xuất hiện va phat triển nhân tải.

Bai viết “Viên chức và những van dé can lưu ý khi xây dựng Luật Viên chức" của tác giả Văn Tat Thu được đăng ti trên Tap chí Quản lý Nha nướcsố 10 và số 11 năm 2010

Bai viết "Một số giải pháp phát hiện và sử dụng nhân tài ở nước ta hiện nay” của Tiến si Nguyễn Minh Phương, Viện Khoa học Tả chức Nhà nước được đăng tải trên Tap chi Tổ chức Nha nước số 4 năm 2010 đã nêu nên quan niệm về nhân tài va tiêu chí phát hiện nhân tài Đông thời dé xuất một số giải pháp nhằm thu hút va sử dung nhân tài ð nước ta hiện nay, gópphân vào việc xây dựng chính sách đối với người tai năng theo tinh than cũaĐiền 6, Luật Cán bô, công chức

Bai viết “Công tác tuyển dung, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức hiện nay” của PGS.TS, Đỉnh Ngọc Giang va ThS, Vũ Khánh Hoàn, Học viênChính trì quốc gia Hồ Chi Minh được đăng ti trên Tạp chí Lý luân chính trị số 3-2016, tr 54-69 đã chỉ ra trong qua trình đổi mới đất nước, công tác cán bộ đã có nhiều đổi mới vả tăng cường, trong đó công tác tuyển dung, quản lý, đảo tao, bôi đưỡng cán bộ, công chức, viên chức từng bước được cải tiễn đã manglại những kết quả nhất định Đôi ngũ cán bộ, công chức, viền chức từng bước. được chuẩn hóa, nâng cao về chất lượng, đáp ứng yêu cau, góp phan thúc đẩy sư nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập trên các lĩnh vực Bên cạnh đó,

công tác tuyển dụng, đảo tạo cán bộ, công chức, viên chức van còn tản tại một

công chức, viên chức

Bai viết “Xây dựng đội ngũ cán bô, công chức, viên chức theo Nghĩ quyết Đại hôi XII của Dang” của tác gid Lê Đỉnh Mùi, Lich sử Đăng, Viên Lich sử Đảng, Số 12/2017, tr 44 - 46 đã nêu xây dựng đôi ngũ cán bô, công,chức, viên chức luôn được Bang sác đính là khâu then chốt của sự nghiệp zây dung đất nước Quan điểm, chủ trương trên luôn nhất quán va có sự phát triển qua các giai đoạn cách mang, Đại hội XII tiếp tục khẳng định: " xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu câu, nhiệm vu"

Nhìn chung, các bai viết, các công trình khoa học đã tập trung nghiên cứu về viên chức, tuyển dung viên chức tại nhiêu khia cạnh theo sự thay đổi của pháp luật về đội ngũ nay Với mong muôn nghiên cửu sâu những vấn đề 'về công tác tuyển dụng viên chức trong ngành giáo dục nói chung vả công tác tuyển dung viên chức tại Đai hoc Thai Nguyên nói riêng, tác giã hy vong luận văn sẽ có những đóng góp nhất đính nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức tại Đại học Thái Nguyên.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận chung vẻ việc tuyển dụng viên chức va từ phân tích thực trang tuyển dung đội ngũ viên chức tai Đại hoc Thai Nguyên để đưa ra một số giải pháp cơ chế, chính sách, pháp luật nhằm tuyển dung được những viên chức có trình độ chuyên môn cao, đáp ứng được yêu câu ciacông việc.

Đối tương nghiên cứu của luận văn là những van để lý luận va pháp lý về tuyển dụng viên chức tại đơn vị sự nghiệp công lập, thực trạng tuyển dung viên chức tại Đại hoc Thai Nguyên.

4.2 Phạm vỉ nghiên cứu.

Luận văn tập trung vào nghiên cửu công tác tuyển dụng viên chức tại các đơn vi sự nghiệp công lêp từ khi Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1988 ra đời và thực trạng tuyển dụng viên chức tại Đại học Thai Nguyên tử năm 2015 đến năm 2020

5 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện những mục tiêu, nhiệm vu đất ra, để tải sử dụng cácphương pháp nghiên cứu sau:

5.1 Phươngpháp kiện

- Phương pháp duy vật biên chứng và duy vat lich sử: Các van dé của để tài phải được phân tích trong mối quan hệ biện chứng logic để lâm rõ các môi quan hệ nguyên nhân - kết quả

- Phương pháp hệ thông - cfu trúc Ban thân van để tuyển dụng viên chức mang tinh hệ thống vì nó liên quan đến các yéu tô đầu vao, đầu ra củaviên chức Phương pháp hệ thông còn cho phép luận chứng giãi pháp mangtính toàn diện, cụ thé, khả thí

5.2 Phươngpháp nghiên cứu cụ thé

Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp Thông qua các hề thông văn ban pháp luật, các nghiên cứu có liên quan lam căn cứ xác định khung nhu cầu vẻviên chức Thông qua các sổ liệu thống ké, các bao cáo, các nghiên cứu được. chất lọc từ sách, bao, tap chí liên quan đến thực trang tuyển dung viên chức

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn.

Trên cơ sở kế thừa các nghiên cửu trước đây vé phân tích công tác tuyển dung viên chức, kết hop khảo sắt thực tiễn, luận văn đã hệ thống một cách cơ bản về công tác tuyển dụng viên chức vả vai trò của công tác tuyển dụng đến qua trình quan tri nhân lực cho các cơ quan, tổ chức, các đơn vị.

Qua việc nghiên cứu thực trạng tuyển dụng viên chức tại Đại học Thái Nguyên rút ra được những mặt mạnh, tổn tại và nguyên nhân hạn chế tronghoạt động trên, từ đó đưa ra các kiến nghỉ nhắm nâng cao chất lượng, hiểu. quả tuyển dung viên chức tai Đại hoc Thai Nguyên trong giai đoạn tới.

1 Bố cục của luận van

Ngoài phan mỡ đầu, kết luôn và danh muc tả liệu tham khảo, luận vănđược trinh bày với 3 chương

Chương 1: Một sổ van để lý luận vả pháp lý vé tuyển dung viên chức tại đơn vi sử nghiệp công lập

Chương 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức tai Dai học Thái Nguyên Chương 3: Một so giải pháp nhằm nâng cao chat lượng, hiệu qua tuyển dụng viên chức

1 Một số khái niệm cơ bản

11 Khảilệm viên chước

"Trong cuôc sống, bên canh những nhu câu vật chất dim bão cho sự tổn tại và phát triển, con người con có những nhu cau vẻ chăm sóc sức khỏe, giáo dục, thông tin, Xã hôi dan hình thành một bộ phân lao đông đâm nhiệmnhững công việc đó Ban đâu những người kam công việc này chỉ chiếm một số lượng nhỗ so với lao động tại các ngành nghề sin xuất khác Sự phát triển của xã hội va chuyên môn hóa lao đồng ngày cảng cao khiến cho lực lượng này ngày,cảng đông đảo và mang tinh chất chuyên nghiệp hơn Tay từng giai đoạn, từngchế độ sã hội ma lực lượng nảy có tên gọi khác nhau hoặc có những khác biếtđối chút trong quản lý, sử dung vả hoạt đông cung cấp dịch vụ.

Ở Việt Nam, trong một thời gian dai cho đến trước khi Luật Cán bô, công chức được ban hành năm 2008, trong nhận thức cũng như trong hoạtđông quan lý chưa có sự phân biệt về căn bô, công chức va viên chức

Năm 1908, Pháp lệnh cán bô, công chức được ban hành nhưng chưa quy định rổ thé nào cán bô, công chức va viên chức Năm 2003, Khi sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh căn bộ, công chức năm 1998, Nhà mước đã thực hiện việc phân định biên chế hành chính với biên chế sự nghiệp Việc phân định nay đã tạo cơ sở để đỗi mới cơ chế quản lý đối với cản bô, công chức Nhưng đến thời điểm nay, vấn dé lam rõ thuật ngữ công chức, viên chức cũng chưa được giãi quyết

Nghị đính số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cia Chính phủ vẻ tuyển dung, sử dụng và quân lý cán bô công chức trong các đơn vi sự nghiệp của Nha nước đã đưa ra sự phân biết giữa viên chức với cản bô, công chức. Theo quy đính của Nghỉ định nay thì viên chức được hiểu là công dân Việt

nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hôi được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003, hưởng lương từ ngân sách nhàước va các nguồn thu sự nghiệp theo quy đính của pháp luật

Từ khi Luật Cán bộ, công chức năm 2008 có hiệu lực (ngày01/01/2010) và Luật Viên chức năm 2010 có hiệu lực (ngày 01/01/2012) thiđã cỏ quy định cụ thể vé cản bộ, công chức và viên chức Điễu nảy tạo cơ sỡ và căn cứ sác định rổ pham vi, đối tượng điểu chỉnh của Luật, cụ thể

Can bộ là công dan Việt Nam, được bau cử, phê chuẩn, bé nhiệm giữ chức vu, chức danh theo nhiệm kỷ trong cơ quan của Đăng Công sản Việt Nam, Nha nước, tổ chức chính tr - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phổ trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cắp tỉnh), ở huyền, quận, thi xế, thành. phổ thuộc tỉnh (sau đây goi chung là cấp huyén), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nha nước.

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bỗ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đăng Công sin Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơ quan, đơn vi thuôc Quân đôi nhân dân ma không phải lả si quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phỏng, trong cơ quan, đơn vi thuộc Công annhân dân mà không phải là si quan, ha si quan chuyên nghiệp va trong bô may anh đạo, quan lý của ĐVSNCL của Đăng Công sản Việt Nam, Nha nước, tổ chức chính tri - xã hội (sau đây gọi chung là ĐVSNCL), trong biển chế va hưởng lương từ ngân sách nha nước, đối với công chức trong bộ máy lãnh đao, quản lý của ĐVSNCL thì lương được bao dam từ quỹ lương của

DVSNCL p theo quy định của pháp luật 1

'Viên chức 1a công dân Việt Nam được tuyển dung theo vị trí việc làm, lâm việc tại DVSNCL theo chế độ hợp đồng lam việc, hưởng lương từ quỹ

lương của BVSNCL theo quy định của pháp luật 2

Mặc dù, Luật sửa đổi, bổ sung Luật Cán bô, công chức và Luật Viên chức năm 2019 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2020) không có su thay đỗi về khái niém viên chức nhưng khái niệm công chức đã được sửa đổi, bé sung Theo đó, không còn đổi tượng công chức là công dan Việt Nam, được tuyển dung, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong bộ máy lãnh dao, quan lý của DVSNCL của Dang Cộng sản Việt Nam, Nha nước, tổ chức chính trị - xã hội Do vay, phạm vi điều chỉnh của Luật Viên chức đã được mỡ rộng hơn

Theo định nghĩa vẻ viên chức được quy định tại Điểu 2 Luật Viên chức, năm 2010, viên chức bao gồm những đặc điểm sau đây.

Thứ nhất, phải là công dân Việt Nam: Theo quy định tại khuân 1 Điều 17 Hiển pháp năm 2013“ Công dân nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là người có quốc tích Việt Nam” Người được xác định có quốc tích Việt Nam (la công dan Việt Nam) theo quy định của Luật Quốc tịch

Thủ: li, VỀ thế độ hgẫn mg: Vien chúc: nhải 1a người: được: tuyết: dung theo vị trí việc lam Theo đó, căn cử đầu tiên để tuyển dụng viên chức 1à vị fri việc làm Ngoài ra, Điều 20 Luật Viên chức năm 2010 quy định cụ thé hon về chế đô tuyển dung như sau: “Việc hyễn dung viên chức phải căn cứ vào nim câu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và “nỹ tiền lương của don vị sự nghiệp công lap

Vị trí việc làm được hiểu là “công việc hoặc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp hoặc chức vụ quấn ii tương ứng, là căn cứ xác định số

Điều 4 Luật Cin bổ, công dc năm 2008Bn 2 Lait Viên dc vn 3010

lượng người lầm việc, cơ cầu viên chức đỗ thực hiện việc yẫn dụng, sit mg và quản Hi viên chức trong don vị sự nghiệp cơng lập” Vị tri việc làm cĩ thé cĩ một hộc nhiễu cơng việc, cĩ tinh thường xuyên, liên tục chứ khơng bao gồm những cơng việc thời vụ, tam thời Để được tuyển dung vảo vị trí việc Jam thi phải thơng qua một trong hai phương thức tuyển dung Viên chức: thi tuyển hoặc xét tuyển (Điểu 23 Luật Viên chức năm 2010) Vi dụ: Giảng viên Trường Đại học Luật Hà Nội, Giảng viên Trưởng Đại học Y - Dược thuộcĐại học Thai Nguyên, Bác si khoa Ngoại nhỉ Bệnh viên Trung wong TháiNguyên,

Thứ ba, vỗ nơi làm việc: Viên chức làm việc tại đơn vi sự nghiệp cơnglập Đơn vị sự nghiệp cơng lập theo khoản 1 Biéu 9 Luật Viên chức năm. 2010 được hiểu là “ tổ citức đo cơ quan cĩ thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, 18 chức chính trị - xã hội thành lập theo guy dinh của pháp lật, cơ te cách pháp nhân, crmg cấp dich vu cơng, plac vụ quấn if nhà ước “ Đơn vi sự nghiệp cơng lập bao gồm:

- Đơn vi sự nghiệp cơng lập được giao quyên tư chủ hồn tồn vé thực hiên nhiém vụ, tai chính, tổ chức bơ may, nhân sự (sau đây gọi là đơn vi sự nghiệp cơng lêp được giao quyền tự chữ),

- Đơn vị sự nghiệp cơng lập chưa được giao quyển tư chủ hồn tồn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bơ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sư nghiệp cơng lập chưa được giao quyển tư chủ).

Thứ te vỀ thời gian làm việc: Thửi gian làm việc của viên chức được tính kể từ khi được tuyển dung, hợp đồng lam việc cĩ hiệu lực cho đến khi cham dit hợp đồng lam việc hoặc đũ tuổi nghĩ hưu theo quy định cia Bộ luật Lan động

Thử năm về chỗ độ lao đơng: Viên chúc làm việc theo chế độ Hợp ding lâm việc va hưởng lương từ quỹ lương của BVSNCL theo quy định của pháp

luật Điều đó có nghĩa giữa viên chức va bên tuyển dung có su théa thuận về vị trí việc làm, tién lương, chế đô đãi ngô, quyền và nghĩa vu của mỗi bên Hop đồng làm việc là cơ sở pháp lí để sau nay xử lí các việc liên quan đến việc vi pham quyền hay các van dé khác phát sinh giữa hai bên Lương của Viên chức được nhân từ quỹ của BVSNCL nơi họ làm việc chứ không phải từ Nhà nước Dovây, tiễn lương mã viên chức nhận được phụ thuộc vảo sự thỏa thuận của viên chức và bên tuyển dung, Nha nước hau nu không can thiệp vao van dé nảy.

Với những đặc điểm nêu trên, Luật Viên chức năm 2010 đã làm rõ được khái nhiệm viên chức, phên biệt viên chức với cản bộ và công chức đó chính là chế đô tuyển dụng gắn với vị trí việc lam, lam việc theo chế độ hợp đồng lam việc, được bỗ nhiệm vào một chức danh nghề nghiệp va tiên lương được hưởng tử quỹ lương của BVSNCL

‘Theo quy định tại Điền 3 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, viên chức được phân loại như sau:

- Theo vị trí việc kam, viên chức có 02 loại

+ Viên chức quan lý là người được bỗ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chiu trách nhiém diéu hành, tổ chức thực hiên mốt hoặc một số công, việc trong ĐƯSNCL va được hưỡng phụ cấp chức vụ quan lý.

+ Viên chức không giữ chức vụ quản lý bao gém những người chỉ thựchiện chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh nghề nghiệp trong đơn vị swnghiệp công lập

- Theo chức danh nghề nghiệp, viên chức được phân loai trong từng Tĩnh vực hoạt động nghề nghiệp với các cấp độ từ cao zuồng thap như sau:

+ Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hang I,+ Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hang II,+ Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hang IIT

+ Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hang IV.

Tuy vào từng lĩnh vực hoat đông nghề nghiệp của viên chức ma tiêu chuẩn của từng hạng chức danh nghề nghiệp sẽ khác nhau Đồi với viên chức giảng day trong các cơ sỡ giáo duc đại học công lập, chức danh nghé nghiệp của viên chức bao gồm:

- Ging viên cao cân (hang 1)- Ging viên chỉnh (hang II)- Ging viên (hạng II)

Tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp của viên chức giảng day trong các cơ sở giáo duc dai học công lập được quy định cụ thé tai Thông tư liên tịch số 36/2014/TTLTBGDĐTBNƯ ngảy 28/11/2014 của Bộ Giáo dục & Đào tạo -Bộ Nội vụ quy định mã số và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp của viên chức giăng day trong các cơ sở giáo dục đại học công lập gm: tiêu chuẩn về trình độ đảo tạo, béi đưỡng, tiêu chuẩn vé năng lực chuyên môn, nghiệp vụ.

Đối với giảng viên cao cắp (hang I) phãi đáp ứng tiêu chuẩn vẻ trình đô đảo tao, bôi dưỡng như sau

- Có bang tiến ĩ phù hợp với vi trí việc làm, chuyến ngành giảng day,- Có chứng chi bồi dưỡng nghiệp vu sw phạm cho giễng viên,

~ Có chứng chỉ bôi dưỡng giăng viên cao cấp (hang 1),

- Có trình độ ngoại ngữ bậc 4 (B2) theo quy định tại Thông tưsố 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24 tháng 01 năm 2014 của Bộ Giáo duc va Đảotạo ban hanh Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam.

Đối với giảng viên day ngoại ngữ thi tình 46 ngoại ngữ thứ hai phảiđạt bậc 4 (B2) theo quy định tại Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24tháng 01 năm 2014 của Bô Giáo duc va Bao tạo ban hành Khung năng lựcngoại ngữ 6 bậc dũng cho Việt Nam,

- Có trình độ tin hoc đạt chuẩn kỹ năng sử dung công nghệ thông tin cơ ‘ban theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngảy 11 tháng 3 năm 2014 của Bộ Thông tin va Truyền thông quy định Chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin

1.2 Khải niệm tuyén dụng viêu chức

‘Theo ngiữa rộng, tuyển dung lả quá trình tìm kiếm, thu hút, lựa chọn và sử dụng người lao động Như vậy, có thể hiểu quá trình tuyển dung bắt đâu từ khi thu hút ứng viên dén khi châm đút hop đồng lao đông,

Theo nghĩa hẹp, tuyển dung lả quá trình thu hút những người zin việc có trình độ từ lực lượng lao đông xã hội và lực lượng lao động bên trong tổ chức Đồng thời, là qua trình dnh giá các ứng viên theo nhiễu khía canh khác nhau dựa vào các yêu câu của công vic, để tim được những người phủ hợp với các yêu câu đất ra trong số những người đã thu hút được.

Tuyển dung là hoạt đông của tổ chức nhằm tim kiểm va chon lựa trong, thị trường lao động những người có đủ khả năng đáp ứng yêu câu công việc của tổ chức và sẵn sảng gia nhập tổ chức,

Tuyển dụng là một trong những hoat đông quản trì nhân lực gop phân quan trọng vào việc phát triển nguồn nhân lực cả vé số lượng va chất lượng Nếu kể hoach hoá nguồn nhân lực chỉ ra đúng sổ người vào những công việc còn trông thi tuyển dung có tác dung tìm kiểm va lựa chọn những người có da điệi kiãi vận thững chế trồng đó: Với sã ai ngày' căng phải hiển khôniE ngừng củng với máy móc, thiết bi công nghệ tiên tiễn hiện đại cần nguồn nhân lực giỏi, đủ để điều khiển và tiếp thu công nghệ hiện đại Chính vi thể ‘ma công tác tuyển dụng đòi hỏi phải cải tiền va nâng cao không ngừng.

Tuyển đụng là một trong những hoạt động không thể thiểu của bat kỳ cơ quan, tổ chức nảo Hoạt đông nảy nhằm mục tiêu đáp ứng nhu cầu nhân sự.

của cơ quan, tổ chức (bao gồm cả việc mỡ rông, duy ti vả mỡ rộng nhân su), phục vụ cho quá trình phát triển của tổ chức.

Tuyển dụng được gọi theo nhiều cách khác nhau: Tuyển chọn, tuyển mộ là việc đưa người mới vào lam việc trong cơ quan tổ chức Theo giáo trình tổ chức nhân sự hanh chính Nha nước (Học viện Hanh chính Quốc gia), tuyển dụng la “đưa thêm người mới vảo lam việc chính thức cho tổ chức, tức Ja từ khâu dau tiên cho đến giai đoạn hình thành nguồn nhân lực cho tổ chức” ‘Theo đó, quá trình tuyển chọn gồm hai giai đoạn tuyển va chọn Tuyển tức 1a quá trình thu hút người tham gia dự tuyển, chon là giai đoạn xem sét, đánh giá để chon ra những cá nhân đáp ứng tốt nhất các yêu cầu do tổ chức đặt ra trong số những người tham gia dự tuyển.

Lâm tốt công tác tuyển dụng còn có vai trò giúp cho các hoạt động quản lý khác được thuận lợi và có hiệu quả hơn như công tác bổ trí, sử dụngnhân lực, công tác đào tạo, đánh giá thực hiện công việc.

Tuyển dụng còn đóng vai trò rất quan trọng góp phan xây dựng nên móng vững chắc, tạo cơ sở thực hiện mục đích của tổ chức, đáp ứng được công việc

Công tác tuyển dung viên chức là một nhiệm vụ rất quan trọng, cần xem xét va sảng lọc chất lượng một cách toàn diện để lựa chon được những, người có di năng luc, khả năng thực hiện cổng viéc theo yêu câu hiện tại vả có khả năng đáp ứng được sự phát triển của tổ chức Việc tuyển dụng viên chức phải gin với nhu câu công việc, vi trí việc lam, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp va quỹ tiên lương cia ĐVSNCL,

Tuyển dụng viên chức trên cơ sở các quy đính của pháp luật hảnh chính, tuy nhiên cũng không được trai với các quy định của pháp luật lao đông Xét cho củng, viên chức cũng la người lao động, lam viếc cho đối tượng sử dụng lao động đặc biệt Vì vậy, những quy định về độ tuổi tuyển

dụng, thủ tục tuyển dung, hợp đông lam việc cũng phai dựa trên cơ sở những nguyên tắc của pháp luật lao động

Tuyển dụng viên chức có những điểm khác biệt so với tuyển dụng nhân lực tại các đơn vị ngoài công lập Cùng là việc lựa chon người xứng đáng nhất, phù hợp nhất nhưng tiêu chuẩn, phương thức tuyển dụng ở hai khu vực khác nhau Tuyển dụng nhân lực tại khu vực ngoải công lập được linh hoạt, đa dạng về hình thức và không bat buộc theo quy định của pháp luật vẻ tiêu chuẩn đối với ứng viên dự tuyển, kết quả cuối cùng mà họ mong muốn là lựa chọn được người phù hợp nhất cho công việc Đây cũng là mục đích trong tuyển dụng viên chức, tuy nhiên việc tuyển dụng phải tuân theo những quy định tại các VBQPFPL; điều kiện, phương thức, thủ tục tuyển dụng có sự chặt chế hơn Điểu nay được lý giải bõi viên chức 1a người làm việc trong các DVSNCL, các đơn vị nay thực hiện hoạt động nhằm phục vụ công tác quản lý nhả nước, sử dụng ngân sách nha nước trong các hoạt động nên việc tuyển dụng phải theo những quy định chặt chế

Theo quy đính hiện nay thi tuyển dụng viên chức khác với tiếp nhận Tuyển dụng Ja lựa chọn một người mới trở thành viên chức, còn tiếp nhân la việc nhận một người đang là viên chức hoặc công chức tại một cơ quan, đơnvũ khác của nha nước tới lâm việc

Tuyển dung lả một hoạt động diễn ra trong thời gian ngắn nhưng lại ảnh hưởng lâu dai dén sự tôn tại va phát triển của một đơn vị Có thể coi hoạt động nay giống như việc người nông dân chọn gidng lúa tốt để gieo trồng trên mảnh ruông của mình Nếu tuyển dụng được thực hiện có hiệu qua sé là cơ sở để xây dựng một đội ngũ viên chức có trình độ, năng lực vả sự phát triển của đơn vi, Ngược lại, néu tuyển dung không được tiền hành mét cách nghiêm túc sẽ lam giảm hiệu quả hot đông chung, thâm chi còn mang tới những nguy co cho sự sa sút hoặc sụp đỗ của một đơn vị.

Tuyển dụng được viên chức xửng đáng, có năng lực cũng chính là việc sử dụng hợp lý, có hiêu quả các nguồn lực ma Nha nước đầu từ cho các DVSNCL Hiện nay, Nha nước vẫn đang cấp một lượng ngân sách khá lớn cho việc trả lương và thanh toán các hoạt động liên quan tới đôi ngũ viênchức Một viên chức có năng lực, đảm nhiệm tốt công việc chuyên môn sé lâm giảm bớt biên chế tại các wi trí việc lam, tạo điều kiện tiết kiêm nguôn lực để đầu tư vào các hoạt động khác.

“Xây dựng nguôn nhân lực luôn là nhiệm vụ quan trong của bat kỳ một co quan, đơn vi nao Ngoài việc nâng cao chat lượng đội ngũ hiện có, b sung thém những viên chức mới có chất lượng là điều cân thiết Do đó, tuyển dụng viên chúc phải được xy dựng như một hoạt động mang tính chiến lược dài han

Hiện nay, các DVSNCL không phãi là đơn vị duy nhất trong việc tuyển chọn nguồn nhân lực, người lao động có nhiễu lựa chon cho công việc củaminh, Nhiéu đơn vi ngoài công lập đang có những wu thé về cơ chế việc lêm, tiên lương là sự thu hút mạnh mẽ đối với người lao động có trình độ chuyên môn cao Biéu đó đồi hỏi các BVSNCL phải có những điều chỉnh trong chính sách tuyển dung của minh.

'Việc tuyển dụng viên chức trong các BVSNCL ở nước ta hiện nay tay thuộc theo mức độ tự chủ của từng đơn vỉ

Đối với đơn vi sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ, người đứng đâu DVSNCL thực hiện việc tuyển đụng viên chức vả chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

Đối với DVSNCL chưa được giao quyển tự chủ, cơ quan có thấm quyển quản ly ĐVSNCL thực hiện việc tuyển dụng viên chức hoặc phân cấp cho người đứng đầu DVSNCL thực hiện việc tuyển dụng 2

Tt Vên đúc năm 2010,

Tom lại, tuyển dung viên chức là việc lựa chon những công dân Việt Nam có năng lực, phẩm chất, trình độ làm công tác chuyên môn tại các DVSNCL, việc tuyển dung được thực hiện qua ky kết hợp đẳng làm việc theo vi trí việc làm mà đơn vị yêu cầu Đây lé công việc có tm quan trong đặc biết, ảnh hưởng đến sự tổn tại vả phát triển của một đơn vi, bến cạnh đó còn tác dng tới công tác quản lý của Nha nước đổi với các đơn vị sự nghiệp công lậpvà đôi ngũ viên chức

1.3 Khải niệm đơn vị sự nghiệp công lập

Trong những năm qua, các cơ quan nhả nước đã ban hành nhiềuVBQPPL có liên quan đến ĐVSNCL nhưng lại không đưa ra khải niệm vẻcác đơn vị này, cho tới khi Luật Viên chức năm 2010 ra đời Theo quy định tại Điều 9, Luật Viên chức năm 2010, DVSNCL được hiểu là tổ chức đo cơ quan có thẩm quyên của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy đính của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dich vụcông, phục vụ quản lý nhà nước

Phan lớn các ĐVSNCL chỉ thực hiện cùng cấp một loại hình dịch vụ công bởi đó là mục đích chính khi thành lập Một số đơn vi khác cung cấp một số loại hình dich vụ nhưng vẫn tập trung vảo mét lĩnh vực chủ yếu Chẳng hạn như Trường Đại học - Dược thuộc Đại học Thái Nguyên được thánh lập với hoạt đông chủ yêu la đào tao cán bô y tế trình độ đại học, sau đại học, bên cạnh đó cũng thực hiện việc nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ, hỗ trợ phát triển hệ thống y té, cùng cấp dich vụ nhằm đáp ứng nhu câu chấm sóc sức khöe nhân dân các dân tộc khu vực trùng du, miễn núiphía Bắc Việt Nam vả cả nước,

ĐƯSNCL bao gồm BVSNCL được giao quyển tự chủ và ĐVSNCLchưa được giao quyển tư chủ.

~ BVSNCL được giao quyên ty chủ la BVSNCL được giao quyên tự chủ hoản toàn về thực hiện nhiệm vụ, tai chính, tổ chức bộ máy, nhân sự Nội dung tự chủ vé nhân sự của DVSNCL gồm: Xây dựng wi trí việc lam; cơ cầu nhân sự theo chức danh nghệ nghiệp trình cấp có thẩm quyển phê duyệt, tuyển dụng nhân sự, ký kết hợp đồng làm việc, thay đổi vị tri việc lam, thay đổi chức danh, bé nhiệm, miễn nhiệm, biệt phải, khen thưởng, kỷ luật nhân sự, quản lý nhân sự, thực hiền các chế độ lương thưởng, chỉnh sách đãi ngộ, chế độ dao tạo, béi dưỡng nhân sự theo quy định của pháp luật BVSNCL tự đâm bảo chi thường xuyên và để xuất số lượng nhân sự làm việc tại đơn vị mình, trình cơ quan có thẩm quyển phê duyệt Người đứng đầu đơn vi sự nghiệp công lập có trách nhiêm báo cáo cấp trên vẻ tinh hình sử dụng nhân sự Chiu trảch nhiệm trước cấp trên về việc tuyển dụng nhân sự của mình.

- ĐVSNCL chưa được giao quyền tự chủ lả đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự Đối với đơn vi sư nghiệp công lập chưa được giao quyển tư chủ thì cơ quan co thẩm quyền thực hiện việc tuyển dung nhân sự hoặc giao cho thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm thực hiện việc tuyển đụng nhân sự.

Hiện nay, các BVSNCL van có số lượng lớn, chiếm ưu thé trong hoạt đông so với các đơn vị sự nghiệp thuộc thành phản kinh tế khác Tinh đến năm 2016, cả nước có 57 095 đơn vi, với 2441.701 người (chưa tính tổ chức và biên chế sự nghiệp trong lực lượng công an, quân đội vả khu vựcdoanh nghiệp nhà nước) Trong đó: trung wong 1.206 đơn vị, địa phương 56.789 đơn vị Khối các cơ quan Đăng, đoản thé quản lý có 811 đơn vi, với

15.520 người, khối Quốc hồi, Tòa an nhân dân, Viện Kiểm sét nhân dân và Kiểm toán Nha nước quản lý có 14 đơn vị, với 597 người, khối Chính phủ quản lý có 57.170 don vi, với 2425.665 người Trong các BVSNCL, số lượng đơn vi su nghiệp giao dục - dao tao và y tế chiêm tỷ lệ lớn nhất (sự

nghiệp giáo dục - đảo tạo có 41 801 đơn vi (chiếm 72,089), với 1.527 049 người (chiếm 62,54%), sự nghiệp y tế có 6.160 đơn vị (chiếm 10,62%), với 402.553 người (chiếm 16,40%) Biên chế của các DVSNCL chủ yếu do cấp có thấm quyển giao (1.978.810 người, chiếm 81,04%), số còn lại do DVSNCL tự quyết định và số hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP.

Vé thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, có 57.171 DVSNCL thực hiện giao cơ chế tự chủ về tải chính theo các mức độ khác nhau, cụ thể như sau: tự ‘bdo dm chỉ thường xuyên và chỉ đâu tư có 123 đơn vi, chiếm tỷ lệ 0,21%, tựbảo dam chi thường xuyên có 1.934 đơn vị, chiếm tỷ lệ 3,33%, tư bao đầmmột phân chỉ thưởng xuyên có 12.968 đơn vi, chiêm tỷ lệ 22,36%, 42.146 donvi, chiém tỷ lệ 72,67% do ngân sách nha nước (NSNN) bão đảm toàn bộ kinh.

phi hoạt động, Còn 824 DVSNCL chưa được giao quyển tự chủ vẻ tai chính *

Tính dén cudi năm 2017, Thủ tướng Chính phi đã ký quyết định phê đuyệt Để án thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động giai đoạn 2015-2017 theo Nghĩ quyết số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 cua Chính phủ vé thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đổi với các cơ sở GDĐH công lập giai đoạn 2014 - 2017cho 23 cơ sỡ giáo dục đại hoc công lập trực thuộc các bô, ngành Trung ương.Trong đó, 12 trường có thời gian tự chủ trên 2 năm, 3 trường có thời gian tưchủ từ 1 - 2 năm, 5 trường có thời gian tự chủ dưới 1 năm vả 4 trường mới

được giao quyết định tự chủ từ tháng 7/2017 5

Dé nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, Nha nước đã có chính sách xây đựng, phát triển đội ngũ nhân sự có đạo đức nghề nghiệp, có trình đô và năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu ngày cảng cao của khu vực cung ứng.

* Bộ Nội vụ, BE dn đã mắt cơ chế quấn ý, cơ ch từ chính, tổ chức a hề thẳng các dom

ut irnghn công lp tình Hồ ng lần tứ Sn Em Chấp hành Thang ương Gia,êm 2017

ˆ The Trên Sông Thương Tir chi tit clink giáo dục dat học và một s vẫn để tra

địch vụ công, phát hiện, thu bút, bồi dưỡng, trong dụng vả đãi ngô xứng đángđổi với người có tải năng trong các BVSNCL.

2 Cơ sở pháp lý về tuyển dụng viên chức.

3.1 Căn cứ tryển dung

Theo của Luật Viên chức năm 2010, việc tuyển dụng viên chức được tiến hành dua trên những căn cứ sau đây.

"Thứ nhất, nhu cầu công việc: Xác định nhu cầu công việc thuộc pham.vi trách nhiệm của người đứng đầu đơn vi sư nghiệp công lập Hẳng năm, banlãnh dao đơn vị sư nghiệp công lập phải căn cứ vào nhu cầu thực tế của đơn vị để xây dựng kế hoạch tuyển dung trình cấp có thẩm quyền phê chuẩn.

Thứ hai, vi trí việc lâm Việc trí việc lam được sắc định là công việchoặc nhiệm vụ gắn với chức trách nghề nghiệp hoặc chức vụ quan lý tương ứng, là căn cử xác đính số lượng người làm việc, cơ cầu viên chức để thực hiên việc tuyển dụng, sử đụng vả quân lý viên chức trong đơn vì sư nghiệp công lập Nguyên tắc, phương pháp xác đính vi trí việc làm, thẩm quyền, trinh tự, thủ tục quyết định số lượng vị trí việc kam trong BVSNCL do Chính phủ.quy định tại Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập Ké từ ngày 15/11/2020, Nghị dinh số 41/2012/NĐ-CP sẽ được thay thé bởi Nghỉ định số106/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ vé vị trí việc làm va số người lâm.việc trong DVSNCL.

Thứ ba, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp: Chức danh nghề nghiệp được đính ngiấa 1a tên gọi thể hiện trình đô va năng lực chuyên môn, nghiệp ‘vu của viên chức trong từng lĩnh vực nghề nghiệp Việc quy định hệ thống danh mục, tiêu chuẩn và mã số chức danh nghề nghiệp do Bộ Nội vụ chi tì,

phối hop với các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan tiền hành.

của BVSNCLS

2.2 Nguyên tắc tryễn dung

Tuyển dụng viên chức là hoạt động có ý ngiấa đặc biệt quan trọng nên phải được tiền hảnh trên cơ sở những nguyên tắc nhất định do pháp luật quy định Những nguyên tắc đó la

- Nguyên tắc đảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quanvà đúng pháp luật

'Việc tuyển dung phải được thông báo rộng rãi trong thời hạn pháp luật quy định Kế hoạch, nội dung thi tuyển hoặc điều kiện xét tuyển phải rõ rang Kết quả thi tuyển qua từng bước phải được công bố cho người dự tuyển biết Khiếu nại của người du tuyển phải được xem xét kịp thời va trả ời chính thức

- Nguyên tắc đão đăm tinh cạnh tranh:

Đơn vị tổ chức tuyển đụng không được hạn chế số lượng người dự tuyển vào một vị trí việc lam va phải tạo điều kiện để tat cả các ứng viên đều có cơ hội thể hiện kha năng của mình.

- Nguyên tắc tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu của vị trí việc lâm

Các yêu câu của vị trí việc làm phải được xác định cụ thé, rổ rang và chi những người đáp ứng đây đủ các yêu cầu đó mới được tuyển dụng Không được hạ thấp yêu câu của vị trí việc làm và cũng không được cho ứng viên nợ at cứ điều kiện nao.

- Nguyên tắc để cao trách nhiệm của người đứng đâu ĐVSNCL: Đôi với DVSNCL được giao quyên tư chủ, người đứng đâu ĐVSNCL thực hiện

* Buöng Đại học Lut Hà Nội, Gio minh Lue Hi chink, NO Công nhận dân, 256-357

việc tuyển đụng viên chức và chịu trách nhiệm về quyết định của minh Người đứng đầu ĐVSNCL chưa được giao quyên tự chủ có thể được cơ quan có thẩm quyển quản lý đơn vị sự nghiệp đó phân cấp thực hiện việc tuyển dụng

Nguyênc trù tiền người có tài năng, người có công với cách mang, người dan tộc thiểu số: Người có tài năng có thể được đặc cách tuyển dung, Người có công, người dân tộc thiểu số được công điểm vào kết quả thi tuyển Số điểm cộng thêm cho các đồi tượng ưu tiên được pháp luật quy định cụ thể.

2.3 Điều kiện đăng ký die tuyén

'Viên chức tuyển dụng vào lam việc tại các BVSNCL phải đảm bảo có đủ phẩm chat, đáp ứng được tiêu chuẩn của vị tri việc lam; đâm bảo các điều kiện khác về tuổi đời, về sức khỏe dé đâm nhiém công việc, các chính sách ưu tiên và một số điều kiện khác Các điều kiên nay được quy định cu thể tại Khoản 1 Điều 22 Luật Viên chức năm 2010:

- Có quốc tịch Việt Nam va cư trú tai Việt Nam,

- Tir đũ 18 tuổi trở lên Đôi với một số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thé dục, thể thao, tuổi du tuyển có thé thấp hon theo quy định của pháp luật, đẳng thời, phải có sự đồng ý bằng văn bản của người đại diện theopháp luật,

- Có đơn đăng ký dự tuyển,- Có lý lich 16 rằng,

- Có văn bằng, chứng chỉ đả tao, chứng chỉ hành nghé hoặc có năng,khiếu kỹ năng phù hợp với vị trí việc làm,

- Đủ sức khoẽ để thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ,

- Bap ứng các điêu kiện khác theo yêu cẩu của vị trí việc lam doDVSNCL xác định nhưng không được trấi với quy đính của pháp luật

Trường hợp không được đăng ky dự tuyển theo quy dink tại khoản 2 Điền 22 Luật Viên chức năm 2010 và Điểm a Khoản 12 Diéu 2 Luật sửa đổi, bd sung một số Diéu của Luật Cán bộ, Công chức vả Luật Viên chức bao gồm:

- Người mất năng lực hảnh vi dân sự hoặc bị hạn ché năng lực hành vidân sự,

- Người đang bi truy cứu trách nhiệm hình sự, dang chấp hành bản án, quyết dinh vé hình sự của Tòa án; dang bi áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sỡ cai nghiên bất buộc, đưa vao cơ sở giáo duc bất buộc,đưa vào trường giáo dưỡng,

"Ngoài việc đáp ting các điều kiện theo quy định của pháp luật, người tham gia dự tuyển viên chức phải đáp ứng thêm các điều kiện DVSNCL đặt ra.

24, Hình thức tuyén dung

Theo quy định tại Điều 23 Luật Viên chức năm 2010, việc tuyển dung viên chức được thực hiện thông qua 02 hình thức la: thi tuyển hoặc xét tuyển Căn cử vào nhu câu va điểu kiện, người đứng dau cơ quan tuyển dung có quyển quyết định hình thức thi phủ hợp

241 Thityén

‘Thi tuyển lả hình thức rat quan trong để hình thanh nên đội ngũ viên chức vấn để thí tuyển nảy được quy định trong Nghị định 161/2018/NĐ-CP ngây 20/11/2018 của Chính phủ sửa đổi quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức vả thực hiện chế độhợp ding một số loại công viếc trong cơ quan hành chính nhả nước,DVSNCL (có hiệu lực thi hành từ ngày 15/01/2019) Đây la khung pháp lý quan trong mẻ khi tuyển dụng viên chức các ĐVSNCL phải tuân thủ theo va tùy từng yêu cầu công việc cụ thé ma đơn vị tuyển dụng quy định thêm các điểu kiện khác khi tuyển dung Việc tuyển dung viên chức liên quan đến chat lượng hoạt đông của cơ quan, su phát triển của cơ quan, tổ chức, thậm chí là

sự tơn vong của tổ chức cho nên việc tuyển đụng viên chức cần phải cĩ những quy định chat ché Tại Khoản 3 Điều 2 Nghị định 161/2018/NĐ-CP cĩ quy định rõ về nội dung thi tuyển.

Nội dung thi trắc nghiêm tại vịng 1 gém 3 phan:

- Phan I: Kiến thức chung 60 câu hỏi về pháp luật viên chức, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sich, pháp luật của Nhà nước vả những tiểu biết cơ bản về ngành, lĩnh vực tuyển dụng, chức trách, nhiệm vụ của viền chức theo yêu cầu ofa vi tri việc lâm dự tuyển.

- Phần II Ngoại ngữ 30 câu hai lả một trong năm thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc hoặc ngoại ngữ khác theo yêu cầu của vi tri việc lam đo người đứng đầu cơ quan, đơn vị cĩ thẩm quyển tuyển dụng viên chức quyết định Đối với vi tr việc làm yêu câu chuyên mơn là ngoại ngữ thi người đự tuyển khơng phải thi ngoại ngữ tại vịng 1.

- Phan IIL Tin học 30 câu hỏi theo yêu câu của vi trí việc lam Đơi với vi trí việc lêm yêu câu chuyên mơn là tin học thì người dự tuyển khơng phải thi tin học tại vịng 1 Trường hop tổ chức thi trên may vi tính thi nội dung thi trắc nghiêm khơng cĩ phân thi tin hoc

"Nội dung thi mơn nghiệp vụ chuyên ngành tại vịng 2- Kién thức, năng, lực, kỹ năng chuyên mơn, nghiệp vụ của người dự tuyển viên chức theo yêu cầu của vị trí việc làm can tuyển dung,

Người đăng ký du tuyển được miễn thi mơn ngoại ngữ hoặc tin học trong các trường hợp sau:

- Miễn thi mơn ngoại ngữ trong trường hop cĩ bang tốt nghiệp đại hoc, sau đại học về ngoại ngữ, cĩ bằng tốt nghiệp đại học, sau đại học ở nước ngội hoặc tốt nghiệp đại học, sau đại học tại cơ sỡ đảo tao bằng tiếng nước

ngoai ở Việt Nam, người dự tuyển lâm viên chức công tác ở vùng dân tộc thiểu số là người dan tộc thiểu sd hoặc có chứng chỉ tiếng dân tộc thiểu số được cấp co thẩm quyển công nhận.

~ Miễn thi môn tin học văn phòng trong trường hợp có bang tốt nghiệp từ trung cấp chuyên ngành công nghề thông tin, tin học hoặc toán - tin trở lên

‘Uu điểm của hình thức thi tuyển la hiệu suất cao, không mat nhiều thời gian, cùng lúc có thể danh giá được nhiều thí sinh Sử dụng hình thức thi tuyển trong tuyển dung giúp cho việc đánh giá ứng viên tương đổi khách quan Chính vi vậy đây sẽ là hình thức tuyển dụng được sử dụng rộng rốitrong các kỳ thi tuyển viên chức.

Việc thi tuyển bằng hình thức thi viết có hạn chế nhất định: Không đánh giả được toàn dién vẻ thái đô, đao đức, tinh cách, khả năng diễn đạt bằng lời của ứng viên Vi vậy, các ĐVSNCL cẩn tổ chức các phương thức đánh giá khác như phöng van, mồ phông tinh huồng trắc nghiệm tâm ly trongtuyển dung.

142 Xetnyễn

Đây là một hình thức tuyển dụng viên chức mới va cũng là một quyđịnh phù hợp với điều kiện ở nước ta Bai hiện nay, trước sự phát triển manh: mẽ của nên kinh tế thi trường thi khoảng cách về sự phát triển kinh tế của các "vùng khác nhau trên cả nước la khác nhau va chênh lệch nhau rắt nhiễu Việc xét tuyển viên chức trong tuyển dung được quy định cụ thể tai Khoản 5 Điều 2 Nghĩ định 161/2018/NĐ-CP.

Căn cử điểu kiện đăng ký dự tuyển theo quy định và yêu cầu của DVSNCL, người đứng dau cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức xem xét tiếp nhận vào viên chức đối với các trường hợp sau:

- Các trường hợp cỏ ít nhất 05 năm công tác ở vị trí việc lam yêu cầu trình độ đào tạo đại học tré lên phù hợp với yêu câu của vi trí việc lâm cần

tuyển dung va có đóng bảo hiểm zã hội bắt buộc (không kể thời gian tập sự, thir việc, nêu có thời gian công tác có đóng bão hiểm sã hội bất buôc không liên tuc ma chưa nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội một lan thì được công dân), gam

+ Người ký hợp đồng lao động theo đúng quy định của pháp luật làmcông việc chuyến môn, nghiệp vụ trong ĐVSNCL tu bao đảm chi thườngxuyên, chỉ đầu tư va BVSNCL tự bao đảm chỉ thường xuyên hoặc đơn vị sựnghiệp ngoài công lập,

+ Người hưởng lương trong lực lượng vũ trang (quân đội, công an) vàngười kam công tắc cơ yếu,

+ Cán bộ, công chức cấp x8

+ Người dang lâm việc tại doanh nghiệp lả công ty trách nhiêm hữu han một thành viên ma Nhà nước nắm giữ 100% vốn điểu lê hoặc doanh nghiệp ma Nha nước nắm giữ trên 50% vẫn điều lê

- Người có tại năng, năng khiểu đặc biệt phù hop với vi tr việc lam trong các ngành, lĩnh vực: Văn hóa, nghệ thuật, thể đục thé thao, các ngành nghé truyền thông.

- Trường hợp đã là cản bộ, công chức, viên chức, sau đó được cấp có thấm quyển đông y chuyển đến lam việc tai lực lượng vũ trang, cơ yếu, tổ chức chính trị - xã hội - nghé nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, doanh nghiệp ma Nha nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ.

Hình thức xét tuyển có ưu điểm là nhanh chóng, dé dang đáp ứng nhụ cầu viên chức của DVSNCL Tuy nhiên, xét tuyển không tao được sự cạnh tranh giữa các ứng viên mã chủ yếu dựa vào các tiêu chí như bằng cấp, kinhnghiệm.

luôn được ap dụng rộng rãi hơn xét tuyển vi việc tổ chức thi tuyển sẽ tạo ra được su cạnh tranh giữa các img viên dự thi vả đơn vị tuyển đụng có thể đánh gia được năng lực thực tế của ứng viên qua bai thi

25 Quy trình tuyén dụng

'Việc tuyển dung viên chức được thực hiện theo một trình tự nhất định được quy định tai Nghị định số 161/2018/NĐ-CP.

2.5.1 Quy trình tht tuyén viên chức.

Quy trình thi tuyển viên chức hiện nay dang được thực hiên theo quy định tại khoăn 3, khoăn 4, khoản 8 Điều 2 Nghĩ định 161/2018/NĐ-CP.

Nếu dap ứng đủ điều kiện thi tuyển viên chức, thi sinh sẽ bước vào lcỳ thi tuyển chính thức gồm 4 bước sau:

Bước 1: Thông báo tuyển dung và nhận phiêu đăng ký dự thi

- Cơ quan, đơn vị tuyển dụng thông báo công khai ít nhất 1 lần trên phương tiên thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử và niém yết công khaitai trụ sở làm việc của mình.

- Người dự thi viên chức nộp phiếu đăng ký dự tuyển (theo mẫu) trực tiếp tại điểm tiếp nhận hoặc gửi qua đường bưu chính.

Thời gian nhận phiếu đăng ký dự thi là 30 ngày kể từ ngày có thông, ‘bao tuyển dụng công khai.

Bước 2: Tổ chức thi tuyển

'Việc thi tuyển viên chức được tiền hành thông qua 2 vòng thi.

~ Vòng 1: Thi trắc nghiệm trên máy tính (nêu không có điều kiện thi thi trắc nghiêm trên giấy) gồm 60 câu kiến thức chung, 30 câu ngoại ngữ và 30 câu tin học Trong đó, có một số trường hợp được mién ngoại ngữ, tín học,

- Vòng 2: Thi phöng van hoặc thực hanh hoặc thi viết môn nghiệp vụ.chuyên ngành với các nội dung vé liên thức, năng luc, kỹ năng chuyền môn, nghiệm vụ của người dự thi theo yêu câu của vị trí việc lâm cẩn tuyển dụng,

Bước 3: Xác định người trúng tuyển.

Người tring tuyển trong kỷ thi tuyển viên chức phải đáp ứng các điều kiến

~ Co kết qua điểm thi vòng 2 đạt từ 50 điểm trở lên,

- 8ô điểm vòng 2 cộng với điểm ưu tiên (nếu có) lây từ cao xuống thấp trong khoảng chi tiêu được tuyển dung của từng vị trí.

Đặc biết, néu có từ 2 người trỡ lên có kết quả bằng nhau ở chỉ tiêu cuỗt củng thi chọn người có điểm thi vòng 2 cao hơn lả người trúng tuyển Nếu vấn không zác định được sẽ do người đứng đầu cơ quan, đơn vi có thẩm quyển tuyển dung viên chức quyết định.

Bước 4: Phúc khảo và thông báo kết qua thi tuyển.

Kết qua và danh sách dự kiến người trúng tuyển trong ky thi tuyển viên chức sẽ được niêm yét công khai tai trụ sỡ hoặc trên trang thông tin điện từ của cơ quan tuyển dụng viên chức.

Trong thời gian 15 ngày kể từ ngay niêm yết kết quả, người dự thí có thể gửi đơn phúc khão kết quả thi nếu vòng 2 được thực hiện bằng hình thức thi vidt Va kết quả phúc khão sẽ được công bổ chêm nhất 15 ngây sau khi hếthạn nhận đơn phúc khảo

Khi đó, kết quả trúng tuyển chính thức sẽ được gũi đến địa chỉ ma người dự thi đã đăng ký Trong thời gian ghỉ trên thông báo, người trúng tuyển phải xuất trình được bản chính các văn bằng, chứng chỉ, kết quả học ‘Gp, đổi tượng tu tiên (nêu có) để hoàn thiên hỗ sơ và ky Hợp đồng làm việc.

"Nếu người trúng tuyển không hoàn thiện hỗ sơ, có anh vi gian lận khí kê khai phiêu đăng ký dự tuyển hoặc bi phát hiện ding văn bằng, chứng chỉ

không đúng quy định sẽ bị hủy kết quả trúng tuyển 3.5.2 Quy trình xét tayén viên chức

Tai Khoản 5, Điều 2 Nghỉ định 161/2018/NĐ-CP nêu rõ, xét tuyển viên chức được thực hiên theo quy trình sau:

Bước 1: Kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn xét tuyển

Day là vùng xét tuyển đầu tiên của kỷ xét tuyển vào viên chức Tại vủng xây, người dự tuyển được kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn nêu tại Phiếu đăng ky dự tuyển theo yêu cầu của vi ti việc làm Nêu phù hợp được tham dự vòng thứ 2

‘Sau khi kết thúc kiểu tra điều kiện, tiêu chuẩn, châm nhất 5 ngày, người đứng đâu cơ quan tuyển dụng phải thông báo triệu tập thí sinh tham dự vòng 2 và

'phải td chức xét tuyển vòng 2 châm nhất là 15 ngày sau khi thông báo triệu tập Bước 2: Tiền hành xét tuyển.

Tiếp theo vòng 1 đây là vòng xét tuyển thứ 2 Người dự tuyển sẽ được phông van hoặc thực hành để kiểm tra năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển Việc quyết định hình thức phông van hay thực hành do người đứng đầu cơ quan quyết định

Tuy nhiên, việc quyết định hình thức xét tuyển phải căn cứ vào tính chat hoạt đông nghề nghiệp va yêu cẩu của vi trí việc làm cần tuyển dung Trong đó, thời gian dùng để xét tuyển tùy vào từng hình thức ma được quy định như sau: Phéng vấn 30 phút, Thực hành: Thời gian do người đứng đâucơ quan quyết định.

Bước 3: Xác định người trúng tuyển.

Dé xac đính người trúng tuyển, can lưu ý, điểm phöng van hoặc thực ảnh được tính theo thang điểm 100, Và chỉ được xác định trúng tuyển nêu người dự xét tuyển có đủ các điều kiện sau:

Có kết quả điểm phông vẫn hoặc thực hành tử 50 điểm trở lên; Chọn người có tổng điểm (đã bao gồm điểm ưu tiên) từ cao xuống thấp (lưu ý, chỉ

chọn trong phạm vi chi tiêu được tu

2 người trở lên có tổng điểm bằng nhau ở chi tiêu cuỗi cing can tuyển dụng ‘thi người có kết quả điểm phông vân hoặc thực hảnh cao hon thi trúng tuyển,

dụng của từng vị trí việc lâm), Nếu có

Nếu vẫn không xác định được người trúng tuyển thì người đứng dau cơ quan tuyển dụng viên chức quyết định.

3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tuyển dung viên chức

Hoat động tuyển dung viên chức chịu ảnh hưỡng của nhiễu yêu tổ, từ những yếu tổ chủ quan của BVSNCL vả người lao động tới những yéu tổkhách quan từ cơ chế, chính sách, pháp luật, ngudn nhân lực.

3.1 Các yêu tô chư quan

Các BVSNCL von có nhiêu lợi thé để thu hút nguôn nhân lực, đặc biệt 1à nhân lực có trinh đô được đảo tao bài ban Do đặc thù công viếc nên hoạtđông chuyên môn tại đầy can ham lượng chất xám cao hơn nhiễu ngành nghềkhác Các đơn vi này cũng có thời gian thành lập sớm, được Nha nước đâu tư 'về von, địa điểm, trang thiết bi, ngân sách hoạt động nên đã tạo được thương, hiệu trong việc cung cấp dịch vụ công Trong chế độ bao cấp, các đơn vi sự nghiệp gin như độc quyển trong việc thu hút nguôn lao đông chuyến môn nên đã xây dựng được đội ngũ viên chức khá hung hậu Nhiéu viên chức đã đạt được những thành tưu nỗi bật trong các lĩnh vực chuyên môn, mang lại danh tiếng cho các đơn vi sự nghiệp công lập, lé đông lực phân đầu cho những thé ‘hé sau Với những thanh tựu trong quá khứ va hiện tại, các đơn vị nay van có sức thu hút 46i với người lao đông có trình độ tới làm việc.

'Với việc mỡ rộng quyên tự chit cho BVSNCL, người đứng đâu đơn viđược Nha nước trao quyển quản lý moi hoạt đông của đơn vi, trong đó hoạt động tuyển dụng viên chức Theo quy định, người đứng đầu đơn vị lả Chủ tich Hội đông tuyển dụng viên chức, do đó sé có vai trò quan trọng nhất trong việc dim bão chất lượng, hiệu quả của cổng tác tuyển dung Người đứng đầu.

không chỉ phải châu áp lực trong việc thực hiện nhiệm vụ do Nha nước giao ma còn phải chịu trách nhiệm đối với sự phát triển của đơn vị Uy tín, hình ảnh của lãnh dao đơn vị cũng là một điểm thu hút viên chức tới làm việc.

Tam lý, thói quen cia người lao động cũng là yếu tổ ảnh hưởng tới công tác tuyển dụng, Với chế độ tập trung bao cắp trong thời gian dai đã hinh thành têm ly trong một bộ phân người lao động muồn vào biến chế tại các đơn vị sự nghiệp công lập để co cơ hội phát triển về chuyên môn, én định trong công việc, sự bảo vệ tốt hơn về chính sách, pháp luật Trở thành viên chức làmong ước của nhiều người, kể cả những người đã làm việc dn định tại cácđơn vị khác Tuy nhiên, khu vực công lập hiện đang béc 16 một số những yêukém vẻ cơ chế, môi trường làm việc, tiễn lương nên cũng có một bô phậnnhân lực có trình độ chuyên môn cao không muốn làm vic tại các BVSNCL.

Người lao động có xu hướng làm việc tại nơi có cơ hội phát triển về chuyên môn, nâng cao thu nhập và thuận tiện cho lao động, sinh hoạt Vi vay, những DVSNCL nao có di các điều kiện trên dé dang thu hút được nhiều người lao động, ngược lại đơn vi nào không đáp ứng đũ điều kiện thường gặpkhó khăn trong việc thu hút lao động chuyên môn.

Bên cạnh những lợi thé, các BVSNCL cũng dang đứng trước nhiều khókhăn, thử thách Vi vậy, các đơn vi này cân phải có được nhân thức về vi tr của mình để có được chiến lược phát triển phù hợp Do một thời gian đãi được bao cấp về nhiễu mất, nhiên đơn vi t6 ra thiêu năng động trong thời kỳ mới Hoat động cùng cấp dich vụ công cũng không côn là độc quyên của các đơn vi sư nghiệp công lap, các đơn vị này dang được Nhà nước trao cho nhiêu quyển ‘hon trong tổ chức bộ may và hoạt động để tạo cơ chế mở cửa, nhiều doanh nghiệp có tiém lực dé thu hút nguồn nhân lực chuyên môn trong các ngànhnghề Vi vây, người lao đồng có nhiêu lựa chọn hơn cho công việc của minh rong hoàn cảnh như vậy, ĐVSNCL nao sớm nhận thức được van để, có chiến

lược đúng din sẽ có khả năng thu hút, lựa chon được nhiễu viên chức có trình đô, năng lực về lam việc.

3.2 Các yấu tô khách quan

Chế độ, chính sách, pháp luật là những yếu tổ anh hưởng trực tiếp tới các DVSNCL và đôi ngũ viên chức Với quan điểm coi viên chức 1a một bộ phan cấu thành của đôi ngũ cán bộ, công chức, thậm chi có thời gian đồng, nhất hai khái niêm công chức, viên chức, Nha nước đã xây dựng các chế đồ,chính sách, pháp luật về viên chức có những wu đãi như công chức Nha nướcĐiều nảy gop phân xây dưng mốt đội ngũ viên chức lớn manh, hoàn thành.nhiễu nhiệm vụ to lớn ma Nhà nước va xã hội giao cho Tuy nhiên, với sựphân biệt không rõ rằng giữa hai đổi tượng, coi viên chức cũng là người thực hiện công vụ cũng khiến cho đội ngũ này mat đi sự tư do nhất định trong hoạt động của mình Quan điểm về viên chức đang có sự thay đổi theo hướng tích cực nhưng những anh hưởng từ cơ chế chính sách cũ lên đội ngũ viên chức và hoạt động của BVSNCL không dé gì xéa bổ.

Pháp luật được xây dựng phủ hợp với thực tiễn nâng cao hiệu quả, chất lượng hot động tuyển dụng viên chức Ngược lại, nếu pháp luật không phù hop co thé ảnh hưởng tới hoạt động nay, cụ thé là không tuyển được viên chức xửng đảng, có chất lương, Sự phát triển của xã hội và thị trường lao đông doi hỏi pháp luật vẻ tuyển dụng phải luôn có sự điều chỉnh Các quy định của pháp luật hiện nay còn một số điểm chưa phủ hợp với thực tiễn bởi cham thay đổi trước su phát tnén kinh tế - xã hội, thực trạng nguồn nhân lực, công tác quan lý các BVSNCL va đội ngũ viên chức.

Tuyển dung viên chúc khống phải là một hoạt động hoàn toàn tách biệt mà gắn liễn việc sử dung, quan lý viền chức, quản lý các BVSNCL Hiện nay, Nha nước vin dành một nguồn ngân sách khá lớn cho hoạt động của các ĐĐVSNCL, Tuy nhiền, nhiễu đơn vi dua quá nhiễu vào Nh nước dẫn tới tâm