Mặc dù xúc tiến đầu tư chiếm một phần quan trọng trong việc cải cách nền kinh tế ở Thủ đô Hà Nội, từ trước đến nay tồn tại rất ít những nghiên cứu và các tiêu chí đánh giá chính thức dàn
TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Tính cấp thiết của đề tài
Toàn cầu hóa đã dẫn đến sự kết nối chặt chẽ hơn giữa các thị trường trên toàn thế giới và tăng cường truyền thông cũng như nhận thức về các cơ hội đầu tư và kinh doanh ở những nơi xa xôi trên thế giới Nhiều nhà đầu tư có thể tiếp cận các cơ hội đầu tư mới và nghiên cứu các thị trường mới ở khoảng cách xa hơn trước Những rủi ro tiềm ẩn như rủi ro về môi trường đầu tư, rủi ro về chính sách đầu tư, rủi ro về thông tin hay thậm chí là rủi ro về năng lực của cơ quan xúc tiến đầu tư và cơ hội có thể kể đến như việc tìm kiếm được những cơ hội đầu tư mới, cơ hội để tiếp cận những nhà đầu tư ở các lĩnh vực khác nhau có thể dễ dàng tiếp cận hơn nhờ công nghệ truyền thông được cải tiến
Các địa phương có mối quan hệ tích cực giữa họ có thể ngày càng thống nhất nền kinh tế của mình thông qua tăng cường đầu tư và thương mại Các sản phẩm và dịch vụ trước đây sẵn có ở một địa phương sẽ được chú ý đến và được cung cấp dễ dàng hơn cho các thị trường mới, trực tiếp mang lại cơ hội kinh tế được cải thiện cho người lao động ở các địa phương đó và dẫn đến thu nhập hộ gia đình được cải thiện thông qua hoạt động xúc tiến đầu tư Vì vậy, việc cải thiện xúc tiến đầu tư ở địa bàn thành phố Hà Nội sẽ đem lại một cơ hội phát triển kinh tế vững mạnh, có thể kể đến như tăng cường vốn đầu tư FDI, tạo động lực để phát triển kinh tế - xã hội, tạo cơ hội thực hiện chuyển giao công nghệ tại địa bàn Hà Nội Bên cạnh đó, xúc tiến đầu tư còn giúp tạo dựng một hình ảnh thành phố Hà Nội phát triển, tốt đẹp , đáng để đầu tư từ đó thu hút lượng lớn nhà đầu tư tìm đến với thủ đô
Với sự phát triển về mặt kinh tế trong những năm vừa qua ở địa bàn thành phố
Hà Nội, ta tự đề ra câu hỏi rằng: Liệu xúc tiến đầu tư từ trước đến giờ có thực sự hiệu quả so với ngân sách mà nước ta đã bỏ ra ở Thủ đô Hà Nội?
Mặc dù xúc tiến đầu tư chiếm một phần quan trọng trong việc cải cách nền kinh tế ở Thủ đô Hà Nội, từ trước đến nay tồn tại rất ít những nghiên cứu và các tiêu chí đánh giá chính thức dành cho hiệu quả của hoạt động Xúc Tiến Đầu Tư ở Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng, cụ thể hơn có khoảng 100 nghiên cứu về hiệu quả của hoạt động xúc tiến đầu tư tại Việt Nam và khoảng 20 nghiên cứu về hiệu quả của hoạt động xúc tiến đầu tư tại Hà Nội được thực hiện trong những năm gần đây Các nghiên cứu này được thực hiện bởi các cơ quan nghiên cứu, các trường đại học, các tổ chức tư vấn trong nước và quốc tế Vì vậy, nhóm chúng em quyết định nghiên cứu đề tài “Nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư của thành phố Hà Nội" nhằm đưa ra được những đánh giá thiết thực về các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động xúc tiến đầu tư ở thành phố Hà Nội và một số giải pháp giúp cải thiện hoạt động này.
Tổng quan nghiên cứu
1.2.1 Các bài nghiên cứu trong nước
Hiện nay, đã có khá nhiều tác giả nghiên cứu trong nước về đề tài thu hút hay xúc tiến FDI ở Việt Nam hay từng tỉnh cụ thể dưới nhiều góc tiếp cận khác nhau Về không gian nghiên cứu, đã có các bài nghiên cứu được thực hiện ở cấp độ quốc gia (Nguyễn Thị Kim Nhã, 2005; Nguyễn Thị Ái Liên, 2011; Lê Thị Thu Hằng và Nguyễn Đức Dương, 2023; Lê Như Quỳnh, 2022), hoặc địa phương (Nguyễn Tiến Long, 201; Đặng Thành Cương, 2012; Ngô Trung Hùng, 2013; Trần Quang Hậu, 2015; Lê Hùng Sơn, 2020 ) …, hay trong phạm vi vùng (Bùi Thúy Vân, 2011; Phạm Đức Minh, 2013; Nguyễn Ngọc Anh, 2015; Trần Quang Hậu; 2015; Nguyễn Thị Thanh Mai, 2016; Vũ Việt Ninh, 2018…) Hơn nữa cũng có một vài tác giả nghiên cứu cụ thể hơn như: Đinh Thành Trung (2009), Đầu tư trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia Nhật Bản vào Việt Nam; Về đối tượng nghiên cứu, một số tác giả tập trung vào hoạt động thu hút vốn FDI trong một ngành, lĩnh vực cụ thể, tiêu biểu như: Vũ Việt Ninh (2018) trong luận án tiến sĩ Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nông nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng; Nguyễn Thị Mai Hương (2017) trong bài báo Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành nông nghiệp Việt Nam: thực trạng và giải pháp….Tuy nhiên, khi xem xét các nghiên cứu trong nước, nhóm nhận thấy rằng các cơ quan xúc tiến đầu tư ở các khu vực và địa phương thường không thể hiện đủ độ tích cực khi tìm kiếm những nhà đầu tư mới Thay vào đó, họ thường chỉ tập trung vào việc hoàn thiện chính sách và các yếu tố khác liên quan đến môi trường đầu tư Nhóm cũng nhận thấy rằng đa số các nghiên cứu trước đây đều hướng tới mục tiêu tìm kiếm giải pháp để cải thiện chất lượng môi trường đầu tư nhưng chưa chú trọng tới các nhóm yếu tố khác liên quan đến chất lượng của cơ quan xúc tiến đầu tư Trong các nghiên cứu trước đó, có thể thấy vai trò của các cơ quan này thường chưa nhận được đủ sự chú ý và ít được đề cập Đặc biệt, quan điểm về vai trò quyết định của chúng đối với ý định đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài còn chưa được cao Cụ thể như sau:
Theo Nguyễn Ngọc Anh (2015) trong bài nghiên cứu “Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào vùng kinh tế trọng điểm miền Trung” cho thấy, các yếu tố có ảnh hưởng thuận chiều đến ý định của nhà đầu tư nước ngoài trong Vùng theo thứ tự quan trọng lần lượt là yếu tố vùng; môi trường quốc tế; và môi trường kinh tế vĩ mô Đối với yếu tố vùng, thể chế và lao động có mức độ ảnh hưởng mạnh hơn các yếu tố tài nguyên và công nghệ, thị trường Đối với các yếu tố bên ngoài, môi trường quốc tế có mức độ ảnh hưởng mạnh đến ý định đầu tư, trong khi, môi trường kinh tế vĩ mô có ảnh hưởng không đáng kể Kết quả này giúp củng cố thêm những nhận định định tính ban đầu về các yếu tố ảnh hưởng đến ý định của nhà đầu tư nước ngoài vào Vùng Đánh giá thực trạng yếu tố vùng cho thấy, yếu tố thuận lợi ảnh hưởng đến dòng chảy FDI: tài nguyên du lịch; sự dồi dào lao động phổ thông, chi phí lao động thấp, tiềm năng thị trường lớn Ngoài ra, các bất lợi lớn đó là: thể chế và cơ chế thực thi; và các bất lợi liên quan đến chi phí, chất lượng các yếu tố sản xuất tại địa phương như: chất lượng lao động; cơ sở hạ tầng giao thông, khu công nghiệp, kỹ thuật; quy mô thị trường nhỏ, chia cắt Nghiên cứu gợi ý chính sách liên quan đến các nhân tố ảnh hưởng để tăng cường thu hút FDI đối với Vùng tập trung vào 5 nhóm nhân tố: (1) hoàn thiện thể chế và cơ chế thực thi; (2) phát triển nguồn nhân lực; (3) phát triển công nghiệp hỗ trợ; (4) phát triển hạ tầng giao thông và bên trong khu công nghiệp, khu kinh tế; và (5) chính sách xúc tiến đầu tư nhằm tạo sức hút lớn đối với doanh nghiệp FDI Chính sách gợi ý các quan điểm, mục tiêu và định hướng cải thiện cho từng nhân tố dựa trên sự kết hợp giữa chính sách kéo và chính sách đẩy, trong đó, trọng tâm là chính sách kéo, tạo ra khu vực thị trường có sức hút lớn để doanh nghiệp đầu tư phát triển các yếu tố này, đặc biệt là các doanh nghiệp FDI Tuy nhiên, bài nghiên cứu chưa nhắc đến các yếu tố khác nằm ngoài nhóm môi trường đầu tư đặc biệt là các yếu tố liên quan đến cơ quan xúc tiến đầu tư khu vực
Trần Quang Hậu (2015) cũng có bài nghiên cứu cụ thể mang tên “Nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Quảng Nam” đã tập trung vào tầm quan trọng của các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư nước ngoài tại tỉnh Quảng Nam Qua điều tra 200 doanh nghiệp FDI cho thấy, hầu hết toàn bộ doanh nghiệp đều quan tâm đến những nhân tố được đề xuất trong mô hình nghiên cứu Để đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, thông qua dòng chảy FDI thì tỉnh Quảng Nam cần hoàn thiện các thể chế, đồng thời cải thiện những nhân tố thuộc mô hình đề xuất bao gồm các tố: Môi trường quốc tế; môi trường chính trị; môi trường kinh tế vĩ mô; thị trường; nguồn nhân lực; văn hóa xã hội; thể chế; tài nguyên môi trường; cơ sở hạ tầng; vị trí địa lý và công nghệ hạ tầng và công nghệ
Lê Thị Thu Hằng và Nguyễn Đức Dương (2023) trong bài nghiên cứu “ Các yếu tố ảnh hưởng tới tình hình thu hút FDI tại Việt Nam” bằng cách sử dụng dữ liệu thứ cấp đã cho ta thấy được thực trạng thu hút vốn đầu tư FDI trong giai đoạn từ 2019-2022 cũng như các yếu tố tác động tới hoạt động thu hút FDI tại Việt Nam bao gồm nhóm yếu tố chủ quan bao gồm môi trường chính trị - xã hội; tình hình kinh tế của quốc gia, vị trí địa lý; cơ sở hạ tầng kỹ thuật; trình độ quản lý và năng lực của người lao động hay cũng như các nhóm yếu tố khách quan bao gồm việc dòng vốn FDI trên thế giới có sự thay đổi sâu sắc hay chiến tranh Nga- Ukraine Từ đó có những khuyến nghị giải pháp từ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; giữ vững môi trường chính trị ổn định; đầu tư phát triển hạ tầng; nâng cao chất lượng giáo dục
Lê Hùng Sơn (2020) cũng có bài nghiên cứu tên là “Nghiên cứu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh trong bối cảnh phát triển mới” đã cho thấy việc nhờ nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đã có những thay đổi tích cực, tuy nhiên, đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng Ninh còn khá hạn chế, thậm chí xu hướng đầu tư kém ổn định và có hiện tượng giảm sút việc đẩy mạnh thu hút vốn này là hết sức cần thiết và quan trọng, là cơ sở nhằm thúc đẩy kinh tế tỉnh Quảng Ninh phát triển Luận án đã thực hiện những nhiệm vụ chủ yếu sau: Xây dựng lý luận chung về thu hút vốn FDI vào địa phương cấp tỉnh, gồm: Lý luận về vốn FDI, lý luận về thu hút FDI, nội dung thu hút vốn FDI, các lý thuyết về nhân tố ảnh hưởng tới thu hút vốn FDI - Phân tích, tổng hợp kinh nghiệm thu hút vốn FDI của một số quốc gia, của một số địa phương trong nước và rút ra bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ninh - Phân tích các đặc điểm kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Ninh có ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI, phân tích thực trạng thu hút vốn FDI vào tỉnh Quảng Ninh từ đó chỉ ra những kết quả và tồn tại trong thu hút vốn FDI của tỉnh Tác giả đã sử dụng mô hình EFA, PLS SEM để phân tích và đánh giá các nhân tố ảnh thông qua biến đánh giá chung “Ý định đầu tư” của nhà đầu tư Tác giả đã chỉ ra triển vọng thu hút vốn FDI vào tỉnh Quảng Ninh và đã đề xuất 7 nhóm giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI bao gồm: Đẩy mạnh xây dựng chính sách thu hút đầu tư vào tỉnh Quảng Ninh; Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Nâng cao chất lượng dịch vụ công; Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; Đổi mới, đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư; Nhóm các giải pháp về môi trường
Lê Như Quỳnh (2022) cũng có bài nghiên cứu “Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam đến năm 2030” đã cho ta thấy các chính sách thu hút vốn đầu tư FDI hiện tại mà Việt Nam đang áp dụng gồm các nhóm như hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư; chính sách và biện pháp đảm bảo đầu tư; chính sách quy định về hình thức đầu tư; thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư; và nhóm các chính sách liên quan đến thu hút đầu tư như chính sách ưu đãi thuế; chính sách ưu đãi đầu tư liên quan đến đất đai; từ đó đưa ra được đánh giá độ hiệu quả của từng chính sách tới hoạt động thu hút đầu tư
Phạm Thị Thùy Trâm (2010) có bài nghiên cứu “Kinh nghiệm xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài ở một số nước khu vực Đông Á và bài học cho Việt Nam” Bài luận này đã đóng góp một phần không nhỏ cho việc xúc tiến đầu tư của Việt Nam Trước hết, luận án đã hệ thống hóa lý luận cơ bản liên quan đến xúc tiến đầu tư FDI Thứ hai, dựa trên cơ sở phân tích dòng vốn FDI vào ba nước Trung Quốc, Thái Lan và Malay, luận án phân tích hoạt động xúc tiến đầu tư và các thức tổ chức thực hiện hoạt động xúc tiến đầu tư, mô hình cơ quan của xúc tiến đầu tư tại ba nước đó Từ đó rút ra kinh nghiệm, đưa ra những bài học thành công và không thành công ở Việt Nam cùng với đó là đánh giá thực trạng XTĐT của Việt Nam, từ đó xác định quan điểm, phương hướng và giải pháp
Nguyễn Thị Ái Liên (2011) có bài nghiên cứu “Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam” đã cho ta thấy bức tranh tổng thể lý luận về môi trường đầu tư gồm khái niệm, đặc điểm, phân loại, các yếu tố của môi trường đầu tư và các chỉ số của môi trường đầu tư Các nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút đầu tư từ nước ngoài bao gồm môi trường tự nhiên, môi trường chính trị hay môi trường chính sách pháp luật Từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng môi trường đầu tư trong mắt các nhà đầu tư nước ngoài
1.2.2 Các bài nghiên cứu nước ngoài Đối với các nhà nghiên cứu nước ngoài, việc thăm dò và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư là một lĩnh vực được họ quan tâm không kém so với các nhà nghiên cứu trong nước Trong số những nhà nghiên cứu quốc tế đáng chú ý, có thể kể đến những tên tuổi như Victor Steenbergen, Morisset và Andrews Johnson, Ortega và Griffin, Sung Hoon - Lim, hay Harding và Javorcik Các nghiên cứu của họ tập trung vào các khía cạnh của hoạt động xúc tiến đầu tư, với mục đích cụ thể là nâng cao hiệu quả của các hoạt động này tại khu vực mà họ đang nghiên cứu
Nhóm nhận thấy rằng, so với các nghiên cứu trong nước, các nhà nghiên cứu quốc tế đã có cái nhìn rõ ràng hơn về vai trò của cơ quan xúc tiến đầu tư Trong quá trình đánh giá hiệu quả và đề xuất các cải tiến, họ không chỉ tập trung mạnh mẽ vào nhóm yếu tố môi trường đầu tư, như cách các nhà nghiên cứu trong nước thường làm Thay vào đó, mô hình nghiên cứu của họ đã mở rộng để bao gồm các nhóm yếu tố khác ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động xúc tiến đầu tư chẳng hạn như các hoạt động xúc tiến của cơ quan; các yếu tố nội bộ của cơ quan xúc tiến đầu tư như quy mô tổ chức, chất lượng nhân sự hay các chính sách pháp lý tại cơ quan trong khu vực nghiên cứu đó
Victor Steenbergen với bài nghiên cứu “ What Make An Investment Promotion Agency Effective? ” đã tập hợp dữ liệu đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành với số liệu khảo sát về đặc điểm cơ quan xúc tiến đầu tư Nghiên cứu cho thấy việc xác định mục tiêu theo ngành mang lại tác động tích cực đáng kể đến cổ phiếu đầu tư trực tiếp nước ngoài của ngành tại quốc gia đó Tuy nhiên, một mô hình trọng lực với các hiệu ứng tương tác giữa các quốc gia cho thấy rằng không phải tất cả các quốc gia đều có hiệu quả như nhau trong việc thúc đẩy đầu tư Kết quả của mô hình được sử dụng để xác định hai nhóm: các cơ quan khuyến khích đầu tư có hiệu suất cao (những cơ quan có tác động tích cực, đáng kể đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài) và đầu tư khác các cơ quan xúc tiến (những người có ảnh hưởng không đáng kể hoặc tiêu cực tác dụng đáng kể) Sử dụng t-tests, nghiên cứu xem xét đặc điểm cơ quan xúc tiến đầu tư đáng kể khác nhau giữa hai nhóm Những phát hiện cho thấy rằng các cơ quan xúc tiến đầu tư hiệu quả có nhiều khả năng là các cơ quan tư nhân hoặc bán tư nhân Nhiệm vụ của họ có xu hướng tập trung thu hẹp vào đầu tư nước ngoài và loại trừ trách nhiệm xúc tiến đầu tư trong nước Cuối cùng, xúc tiến đầu tư hiệu quả cao các cơ quan có xu hướng cung cấp nhiều dịch vụ cho nhà đầu tư hơn, một phần bởi thu hút các hệ thống phân tích theo ngành, thông minh và áp dụng cho xác định các khiếu nại hoặc tranh chấp của nhà đầu tư
Theo WAIPA (2018) trong bài nghiên cứu “Overview of Investment Promotion: Report of the Findings from the WAIPA Annual Survey of 2018” đã cung cấp những hiểu biết có giá trị về xúc tiến đầu tư, công việc hàng ngày của cơ quan xúc tiến đầu tư (IPA), tiêu chí đánh giá hiệu quả xúc tiến đầu tư Đồng thời cũng cho thấy xu hướng ngày càng gia tăng trong cam kết của các chính phủ đối với việc thúc đẩy quốc gia, thể hiện tầm quan trọng ngày càng tăng của đầu tư nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế tổng thể và sự cạnh tranh đáng kể giữa các địa điểm Tuy nhiên các tiêu chí đánh giá hiệu quả xúc tiến đầu tư chưa được rõ ràng và không có thang đo đánh giá mức độ hiệu quả xúc tiến đầu tư Bởi vì một trong những thách thức chính của IPA là tìm ra hệ thống thích hợp để đánh giá hiệu quả hoạt động của nó Các quyết định đầu tư bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khiến việc xác định mức độ đóng góp của IPA vào dòng vốn FDI là vô cùng khó khăn
Theo Morisset, J., & Andrews-Johnson, K (2004) với bài nghiên cứu “The effectiveness of promotion agencies at attracting foreign direct investment (Vol 16)” đã xem xét tính hiệu quả của IPA xét về mối liên hệ giữa chi phí đầu tư và FDI Nó nhằm mục đích nắm bắt các xu hướng và dừng việc phân tích chi phí-lợi ích chi tiết cần thiết để đánh giá đầy đủ hiệu quả của IPA Tài liệu này đã cho thấy rằng, nhìn chung, chi tiêu của IPA có mối tương quan tích cực với việc thu hút FDI, cùng với ảnh hưởng của các yếu tố chính như chất lượng môi trường đầu tư và quy mô thị trường của quốc gia Tuy nhiên, để xúc tiến có mối tương quan tích cực với FDI thì cần phải có đủ điều kiện, nếu không sẽ bị phản tác dụng Chính vì vậy, các nhà hoạch định chính sách nên tập trung nỗ lực cải thiện các nền tảng cơ bản của đất nước thay vì chi tiêu các nguồn lực, cả tài chính và con người, vào việc thúc đẩy đầu tư khi những nền tảng này không phù hợp hoặc khác xa với các tiêu chuẩn quốc tế Nghiên cứu còn cung cấp một số hướng dẫn cho các nhà hoạch định chính sách và quản lý của các cơ quan xúc tiến đầu tư, những người quan tâm đến việc tìm hiểu các điều kiện cả bên ngoài và bên trong của các cơ quan xúc tiến đầu tư và cung cấp các thông tin hữu ích cho việc xúc tiến đầu tư Tuy nhiên cũng giống với nghiên cứu trên các tiêu chí đánh giá hiệu quả xúc tiến đầu tư chưa được rõ ràng, không có thang đo đánh giá mức độ hiệu quả xúc tiến đầu tư Cách tiếp cận thực nghiệm còn hạn chế
Theo DAF Pamela, D U F F I N (2021) trong bài nghiên cứu “Investment Promotion and the Digital Economy: a Comparative Analysis of Investment Promotion Practice” đã đề cập đến việc nền kinh tế kỹ thuật số có tác động sâu sắc đến bối cảnh kinh tế toàn cầu Có thể nhận thấy được rằng, nền kinh tế kỹ thuật số tạo ra những cơ hội mới cho tăng trưởng và thịnh vượng, nhưng cũng kéo theo những thách thức đối với nhiều cộng đồng chính sách, bao gồm cả cộng đồng đầu tư quốc tế Vì FDI có thể là động lực chính cho tăng trưởng và chuyển đổi kỹ thuật số nên IPA đang ngày càng tìm cách thu hút các công ty hoạt động trong các lĩnh vực hoặc hoạt động kỹ thuật số Đổi lại, IPA cũng cần phải trải qua quá trình số hóa của riêng mình để trở nên hiệu quả hơn và cải thiện hiệu suất của mình Điều này khiến các hoạt động xúc tiến đầu tư cần phải ứng phó với những thách thức do công nghệ mới đặt ra và điều chỉnh các mô hình kinh doanh mới Mặc dù đã chỉ ra được vai trò, ảnh hưởng và hướng dẫn cách sử dụng các công cụ kỹ thuật số để thúc đẩy đầu tư Nhưng nghiên cứu vẫn còn một số hạn chế như là ảnh hưởng của xúc tiến đầu tư với nền kinh tế kỹ thuật số chưa được nêu ra hết
Theo World Bank (2020) với bài nghiên cứu “Global Investment Competitiveness Report 2019/2020: Rebuilding Investor Confidence in Times of Uncertainty The World Bank” được phát triển trong những tháng trước khi dịch Covid19 bùng phát Bài báo cáo này tập trung nghiên cứu vào sự mơ hồ của chính sách thương mại và đầu tư do sự thay đổi chính sách toàn cầu Bài nghiên cứu đã nhận thấy rằng sự bất ổn về chính sách đang ngày càng gia tăng khiến cho triển vọng về đầu tư nước ngoài giảm đi Bên cạnh đó, chương cuối cùng của bài báo còn nêu rõ các ưu tiên của các cơ quan xúc tiến đầu tư và các bên liên quan khác đang tìm cách nâng cao khả năng cạnh tranh đầu tư của quốc gia mình Tuy nhiên, các chính phủ cần tiếp tục cảnh giác về khả năng làm trầm trọng thêm tình trạng bất bình đẳng thu nhập
Phương pháp nghiên cứu 1 7 CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA MỘT ĐỊA PHƯƠNG
Nhóm sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, cụ thể gồm:
Quan sát là một phương pháp thu thập dữ liệu đơn giản dễ thực hiện nhưng rất hữu ích, vì không có câu hỏi hay câu trả lời như thường lệ Bốn thành viên của nhóm chia nhau đi tìm kiếm và quan sát tại kênh truyền thông chính thống khác nhau để quan sát và ghi chép các thông tin về hiện trạng của hoạt động xúc tiến đầu tư hiện nay
Ngoài ra, nhóm tiến hành tìm kiếm, quan sát và ghi lại những ý kiến của các Nhà đầu tư tại địa bàn Thành phố Hà Nội
Buổi phỏng vấn sâu được tiến hành bởi các thành viên trong nhóm và các Trung tâm thực hiện hoạt động Xúc tiến Đầu tư chính tại địa bàn Thành phố Hà Nội Nhóm trưởng giữ nhiệm vụ điều khiển và hướng dẫn thảo luận nhóm theo các chủ đề Ba thành viên khác của nhóm được phân công ghi chép lại tất cả các ý kiến trong quá trình diễn ra Các thành viên tự do đưa ra ý kiến của mình và tất cả các ý kiến đều được ghi chép lại Sau khi buổi phỏng vấn kết thúc, nhóm trưởng tổng hợp lại tất cả các thông tin được tất cả các thành viên trong nhóm chấp nhận
CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA MỘT ĐỊA PHƯƠNG
Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài
2.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được xem là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và hội nhập quốc tế giữa các quốc gia, đồng thời là một khái niệm quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, việc định nghĩa FDI có nhiều sự khác biệt, gây ra khó khăn trong việc thống kê, đánh giá và so sánh dữ liệu giữa các quốc gia Theo OECD và IMF, FDI được định nghĩa là một loại hình đầu tư xuyên biên giới trong đó một nhà đầu tư cư trú tại một nền kinh tế thiết lập mối quan tâm lâu dài và ảnh hưởng đáng kể đối với một doanh nghiệp cư trú ở nền kinh tế khác Trong khi đó, theo UNCTAD, FDI được định nghĩa là khoản đầu tư phản ánh lợi ích và quyền kiểm soát lâu dài của nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài vào một doanh nghiệp cư trú ở nền kinh tế khác Ở góc nhìn của Việt Nam, FDI có nghĩa là việc một tổ chức hoặc cá nhân từ một quốc gia đầu tư tiền, tài sản, hoặc nguồn lực khác vào một quốc gia khác để tham gia vào hoạt động kinh doanh trong quốc gia đó Đây có thể là thông qua thành lập doanh nghiệp mới, góp vốn, mua cổ phần, hoặc mua, thuê tài sản gắn liền với đất để kinh doanh, như quy định trong Luật Đầu tư 2020 của Việt Nam
Tóm lại, FDI có thể được định nghĩa là một hình thức đầu tư quốc tế trong đó chủ đầu tư từ một quốc gia đầu tư vốn cho một dự án ở quốc gia khác nhằm giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát dự án đó, với mục đích tạo ra lợi ích lâu dài Định nghĩa này có thể khác biệt tùy thuộc vào ngữ cảnh và quy định của từng quốc gia
2.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài
Nghiên cứu về Đầu tư Nước ngoài của Wells và đồng nghiệp (1990) và các công trình tiếp theo của Morisset và Andrews-Johnson (2004) cũng như Sung-Hoon Lim (2008) đã làm sáng tỏ nhiều khía cạnh quan trọng trong quá trình thu hút và quản lý FDI Đầu tiên, FDI không chỉ là việc chuyển giao vốn và công nghệ qua biên giới quốc gia, mà còn tạo ra kết nối tài chính, văn hóa, và kiến thức giữa các quốc gia Sự chuyển giao này không chỉ mang lại lợi ích ngắn hạn mà còn thay đổi bản chất của nền kinh tế đón nhận FDI Thứ hai, tính lâu dài của FDI không chỉ là một đặc điểm phổ quát mà là quyết định sự bền vững của mối quan hệ đầu tư Đối với FDI, sự cam kết lâu dài và chiến lược phát triển kéo dài theo thời gian là chìa khóa quan trọng Điều này làm nổi bật rằng FDI không chỉ là cuộc chơi ngắn hạn, mà là một mối liên kết dài hạn tương tác sâu rộng trong cộng đồng kinh doanh Thứ ba, quyền lực và quản lý trong mối quan hệ FDI đặt ra câu hỏi về quyền lực và quyết định Nhà đầu tư nước ngoài không chỉ cung cấp vốn mà còn đóng góp tích cực vào quản lý và phát triển doanh nghiệp địa phương, tạo ra một đối thoại và hợp tác sâu sắc, ổn định và bền vững Thứ tư, tác động của FDI đối với nền kinh tế chủ nhà không chỉ giới hạn ở mức độ tài chính FDI giúp giải quyết vấn đề thiếu hụt vốn đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và chuyển giao công nghệ Tuy nhiên, sự xuất hiện của FDI cũng có thể tạo ra thách thức như cạnh tranh không công bằng và áp lực giảm lương
Tóm lại, FDI không chỉ là sự di chuyển của vốn tài chính mà là một động lực, ảnh hưởng sâu sắc đến cấu trúc và phát triển kinh tế Điều này đặt ra những thách thức và cơ hội, đồng thời làm nổi bật vai trò quan trọng của quản lý FDI trong việc định hình hành vi và kết quả của quốc gia đón nhận FDI
2.1.3 Vai trò đầu tư trực tiếp nước ngoài
OECD đã nhận định rằng: “FDI là yếu tố then chốt trong hội nhập kinh tế quốc tế vì nó tạo ra sự liên kết ổn định và lâu dài giữa các nền kinh tế FDI là kênh quan trọng để chuyển giao công nghệ giữa các quốc gia, thúc đẩy thương mại quốc tế thông qua tiếp cận thị trường nước ngoài và có thể là phương tiện quan trọng để phát triển kinh tế.” Theo nghiên cứu “The role of foreign direct investments (FDI) in development and grow in OIC country” FDI được coi là một tác nhân tăng trưởng kinh tế hoặc là một chức năng của sự tăng trưởng thông qua việc tạo ra và chuyển giao công nghệ, kỹ năng quản lý và liên kết với thị trường thế giới Không chỉ vậy, FDI còn tốt cho việc phát triển bền vững Bên cạnh đó, cũng có một số nhận định về vai trò của FDI là thúc đẩy phát triển kinh tế Khi đây là nguồn thu ngoại tệ chính cũng như nguồn thu cao hơn của một quốc gia Nó thường dẫn đến việc thành lập các nhà máy tại quốc gia đầu tư, với một số thiết bị địa phương - dù là vật liệu hay lao động - được sử dụng
Nhìn chung, từ các nhận định trên ta có thể thấy được rằng FDI có vai trò to lớn đối với việc thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế ở các quốc gia Bao gồm cả các nước đầu tư và nước nhận đầu tư Để khái quát lại thì ta có thể chia như sau: Đối với các quốc gia đầu tư:
Theo Wells & Wints (2000) cho rằng FDI với khả năng mở rộng cả quy mô thị trường và phạm vi khách hàng, đóng vai trò to lớn trong việc nâng cao hiệu suất kinh doanh của các doanh nghiệp Nhờ vào FDI, các nhà đầu tư là các doanh nghiệp có thể vượt qua những rào cản thương mại, tận dụng mạng lưới phân phối và kênh bán hàng của nhà đầu tư nước ngoài để tiếp cận khách hàng một cách hiệu quả Việc sản xuất tại nước nhận đầu tư cũng giúp tránh được các rào cản thương mại và còn đem lại ưu đãi thuế, từ đó giảm chi phí sản xuất và tăng cường khả năng cạnh tranh Không chỉ vậy, tác giả tiếp tục nhấn mạnh đầu tư trực tiếp nước ngoài, hay FDI, đóng vai trò không thể phủ nhận trong việc cung cấp quốc gia sở tại các nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế Các doanh nghiệp nước ngoài khi đầu tư vào quốc gia sở tại không chỉ mở ra cánh cửa cho việc tiếp cận nguyên liệu thô, lao động, và cơ sở hạ tầng quan trọng mà còn giúp giảm thiểu chi phí đồng thời giảm sự phụ thuộc vào nguồn cung từ nước nội FDI không chỉ là nguồn vốn mà còn là chìa khóa mở ra khả năng giảm chi phí sản xuất Doanh nghiệp có thể hưởng lợi từ chi phí lao động thấp hơn, giảm thuế, và các ưu đãi khác mà quốc gia nhận đầu tư cung cấp Sự giảm chi phí này không chỉ giúp tăng cường tài chính cho các doanh nghiệp mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển toàn diện
Bằng cách đầu tư vào thị trường nước ngoài, các doanh nghiệp có thể giảm thiểu rủi ro và đa dạng hóa nguồn thu nhập Việc mở rộng sang thị trường mới mang lại cơ hội tăng trưởng doanh thu và lợi nhuận, từ đó giúp giảm thiểu rủi ro do biến động thị trường nội địa FDI không chỉ là sự chuyển đổi về vốn mà còn là chiến lược đối với doanh nghiệp để thích ứng và phát triển trong môi trường kinh doanh toàn cầu ngày nay Đối với quốc gia nhận đầu tư:
Wells & Wints (2000) nhấn mạnh rằng FDI không chỉ là phương tiện chuyển vốn mà còn là một động lực quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế, mang lại lợi ích đa chiều cho doanh nghiệp đầu tư và quốc gia nhận đầu tư Doanh nghiệp nước ngoài, trong quá trình đầu tư vào quốc gia sở tại, không chỉ tạo ra việc làm mới mà còn thúc đẩy nhu cầu tiêu dùng và sản xuất, góp phần vào sự tăng trưởng của GDP Morisset và Andrews-Johnson (2004) tiếp tục phân tích rằng đầu tư vào các lĩnh vực quan trọng như công nghệ, sản xuất, và dịch vụ không chỉ nâng cao năng suất lao động mà còn cải thiện chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế Các doanh nghiệp nước ngoài còn đóng góp vào xây dựng cơ sở hạ tầng mới, bao gồm nhà máy, nhà máy điện, và mạng lưới giao thông, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế của quốc gia sở tại Cơ sở hạ tầng hiện đại không chỉ thu hút nhà đầu tư nước ngoài mà còn có ảnh hưởng tích cực đến môi trường đầu tư, chất lượng cuộc sống của cộng đồng, và thậm chí thúc đẩy ngành du lịch Thực tế cho thấy FDI không chỉ tạo ra việc làm mới trực tiếp tại các doanh nghiệp được đầu tư mà còn ảnh hưởng gián tiếp đến các ngành công nghiệp hỗ trợ, giúp giải quyết vấn đề thất nghiệp, đặc biệt là ở các khu vực nông thôn và ven biển Chuyển giao công nghệ không chỉ là sự chuyển đổi về công nghệ mà còn là nguồn động viên cho sự đổi mới sáng tạo và nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật của quốc gia Thu nhập từ lợi nhuận của doanh nghiệp FDI, thuế thu nhập cá nhân và các khoản phí khác cũng là nguồn quan trọng để hỗ trợ giáo dục, y tế, an ninh, và phát triển cơ sở hạ tầng, đảm bảo sự phát triển bền vững cho cả quốc gia và nhà đầu tư.
Tổng quan về xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài của địa phương
2.2.1 Khái niệm, đặc điểm xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài
Xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài là một hoạt động quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư từ các nhà đầu tư quốc tế vào một quốc gia hoặc khu vực nhất định Có nhiều quan điểm khác nhau về xúc tiến này, nhưng chúng đều nhấn mạnh vào mục tiêu chung là tạo ra lợi ích kinh tế, bao gồm gia tăng việc làm, doanh thu, xuất khẩu và các lợi ích khác cho quốc gia đón nhận Tổ chức SRI International (2015) định nghĩa xúc tiến đầu tư nước ngoài là tập hợp các hoạt động nhằm khuyến khích các tập đoàn, doanh nghiệp tư nhân hay doanh nghiệp mới mở rộng kinh doanh sản xuất tại nước đích, với mục tiêu cuối cùng là tăng cường các chỉ tiêu kinh tế PWC (2013), trong bài nghiên cứu về "Chiến lược xúc tiến FDI tại Việt Nam", đưa ra quan điểm rằng xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài là một chuỗi biện pháp thu hút vốn đầu tư thông qua các chiến lược tiếp thị, xúc tiến và quản lý giá cả Điều này nhấn mạnh vào việc tiếp cận và thu hút các nhà đầu tư, cũng như cung cấp môi trường đầu tư thuận lợi Trong khi đó, Wells và Wint (2000) đề cập đến việc xúc tiến đầu tư nước ngoài là các hoạt động tiếp thị được thực hiện bởi chính phủ hoặc các tổ chức nhằm thu hút các nhà đầu tư trực tiếp từ nước ngoài
Từ các quan điểm trên, có thể thấy rằng xúc tiến đầu tư nước ngoài không chỉ là việc thu hút mà còn là việc duy trì vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong chính sách phát triển kinh tế và xã hội của một quốc gia Để thực hiện thành công hoạt động này, sự hợp tác giữa chính phủ, các tổ chức và các nhà đầu tư là cần thiết
2.2.2 Vai trò xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài
Hoạt động xúc tiến đầu tư có vai trò rất lớn trong việc phát triển nền kinh tế quốc gia hay địa phương, cụ thể như sau:
Góp phần cải thiện hình ảnh quốc gia/địa phương đối với cộng đồng đầu tư
Hoạt động xúc tiến đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc giới thiệu, quảng bá hình ảnh và cung cấp thông tin về môi trường và chính sách đầu tư của một địa phương Việc xây dựng chiến dịch để tạo ra hình ảnh và thương hiệu quốc gia có thể giúp cải thiện đánh giá của nhà đầu tư về sự hấp dẫn của quốc gia hoặc địa phương đó Hình ảnh quốc gia được hiểu là tổng hợp niềm tin và ấn tượng mà nhà đầu tư nhớ về một địa điểm hoặc quốc gia cụ thể Đây là một bức tranh tổng thể về các khía cạnh của đời sống chính trị, kinh tế và văn hóa-xã hội của nước đó Mỗi quốc gia hoặc địa phương có thể xây dựng một "thương hiệu" riêng dựa trên các điểm mạnh của mình, và việc quảng bá hình ảnh quốc gia là một kênh quan trọng để thu hút đầu tư Bằng cách này, ấn tượng tích cực về một địa phương có thể thúc đẩy quyết định của nhà đầu tư chọn nó làm đích đến đầu tư hoặc hợp tác Ngoài ra, hoạt động này còn có thể thay đổi nhận thức, phá vỡ định kiến truyền thống và xây dựng niềm tin trong cả quan hệ quốc tế và tâm trí của những nhà đầu tư, mà niềm tin đó lại là nền tảng của mọi mối quan hệ
Góp phần cải thiện môi trường đầu tư
Hoạt động xúc tiến đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao môi trường đầu tư của địa phương thông qua việc cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cho cả những nhà đầu tư tiềm năng và những nhà đầu tư hiện tại Các cơ quan xúc tiến đầu tư không chỉ là nơi kết nối giữa doanh nghiệp và địa phương mà còn là kênh truyền đạt thông tin quan trọng Bằng cách thực hiện hoạt động xúc tiến đầu tư, chính phủ và chính quyền địa phương có thể thu thập thông tin về những thuận lợi và thách thức mà các nhà đầu tư đối mặt Điều này giúp họ hiểu rõ mong muốn của nhà đầu tư đối với môi trường đầu tư tại địa phương Kết quả là, chính phủ và chính quyền có thể điều chỉnh chính sách để đáp ứng nhu cầu cụ thể, chẳng hạn như cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giảm bớt các thủ tục hành chính không cần thiết, và nhiều biện pháp khác
Giảm sự bất cân xứng thông tin
Hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp từ nước ngoài có thể ảnh hưởng đến mức đầu tư từ nước ngoài chủ yếu vì các công ty thường phải đối mặt với thông tin không hoàn hảo về các địa điểm đầu tư trên toàn cầu Điều này bao gồm sự thiếu sót thông tin hoặc thông tin không chính xác Khi xem xét các địa điểm mới để đầu tư, các công ty thường phải dựa vào những nguồn thông tin như kinh nghiệm trước đó, sự hiện diện của đối thủ cạnh tranh, khách hàng lớn, đánh giá tích cực từ các bảng xếp hạng và tin đồn tích cực trong báo chí Mặc dù có sự quan tâm gia tăng đối với việc đầu tư vào các thị trường mới nổi, nhưng nhiều công ty lại thiếu kinh nghiệm hoặc nhận thức về cơ hội kinh doanh cụ thể tại những khu vực mới trên thế giới Thông tin không hoàn hảo của các công ty cũng dẫn đến quá trình ra quyết định thiên lệch và chủ quan Theo
Tổ chức Tài chính Quốc tế (IFC), "Hầu hết các công ty chỉ xem xét một số lượng nhỏ các địa điểm đầu tư tiềm năng" Tương tự, các công ty tư vấn đầu tư thường tránh giới thiệu những địa phương có rủi ro, dẫn đến việc giảm phạm vi địa phương mà nhà đầu tư có thể xem xét để đầu tư Do đó, việc tăng cường thông tin và nhận thức về các địa phương sẽ tạo ra cơ hội đầu tư cả từ nước ngoài và trong nước Quan trọng hơn, xúc tiến đầu tư không chỉ nhằm thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngoài mà còn hướng đến việc thu hút đầu tư trong nước, đặc biệt là thông qua việc hấp dẫn các nhà đầu tư trong nước đang xem xét các vùng khác trong cùng một quốc gia
Giúp địa phương khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế sẵn có để thu hút đầu tư
Hầu hết các quốc gia đều thành lập các cơ quan xúc tiến đầu tư chuyên nghiệp nhằm thúc đẩy và tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư trong nước Tại cấp địa phương (tỉnh, thành phố), vai trò của xúc tiến đầu tư trở nên đặc biệt quan trọng, bởi vì nó mang lại những lợi ích và giá trị gia tăng cao hơn từ các hoạt động của Tổ chức Xúc tiến Đầu tư quốc gia Các địa phương tham gia vào xúc tiến đầu tư mang lại một số lợi ích chính, phối hợp với những nỗ lực quốc gia
Mục tiêu Phát triển Kinh tế Đa dạng
Mỗi địa phương có những lợi thế cạnh tranh và mục tiêu phát triển kinh tế riêng, và chúng hiểu rõ nhất về những đặc thù đó Điều này có thể không luôn phản ánh đúng với mục tiêu của Tổ chức Xúc tiến Đầu tư quốc gia, chúng thường chỉ tập trung vào những lĩnh vực mà quốc gia nói chung có khả năng cạnh tranh mạnh nhất và tiềm năng thu hút đầu tư nước ngoài
Cơ Hội Đầu Tư Riêng
Có thể xuất hiện cơ hội đầu tư đặc biệt trong từng địa phương, là những cơ hội mà không nằm trong tầm tập trung chính của Tổ chức Xúc tiến Đầu tư quốc gia Địa phương có thể quảng bá những cơ hội này một cách hiệu quả cho các nhà đầu tư
Hiểu Biết Sâu Sắc Về Địa Phương
Cơ quan Xúc tiến Đầu tư địa phương, do nằm ngay tại địa phương và tập trung duy nhất vào nó, sẽ hiểu rõ hơn về điểm mạnh và điểm yếu của địa phương so với Tổ chức Xúc tiến Đầu tư quốc gia
Tạo Điều Kiện Thuận Lợi Đầu Tư Tại Địa Phương Để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, địa phương phải có khả năng hiểu rõ môi trường đầu tư tại địa phương và hỗ trợ từ những quyết định địa phương Các Tổ chức Xúc tiến Đầu tư địa phương thường nỗ lực để hiểu tất cả các quy trình địa phương và gần gũi với người ra quyết định địa phương, giúp họ có thể hỗ trợ thông tin cần thiết và kết nối với lãnh đạo địa phương
Thu Hút Đầu Tư Trong Nước Đối với nhiều địa phương, việc thu hút đầu tư trong nước không kém cạnh so với việc thu hút đầu tư nước ngoài Các nguyên tắc và kỹ thuật thu hút đầu tư nước ngoài có thể được áp dụng để thu hút đầu tư trong nước, và Tổ chức Xúc tiến Đầu tư địa phương có thể định rõ triển vọng và tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư từ các công ty trong nước, góp phần mạnh mẽ vào sự phát triển kinh tế xã hội địa phương Hoạt động xúc tiến đầu tư đóng một vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến mức độ thu hút Vốn Đầu tư Nước ngoài (FDI) Nghiên cứu của Louis T Wells và Alvin G Wint (2000) đã chỉ ra rằng việc tăng 10% ngân sách cho xúc tiến đầu tư có thể dẫn đến sự gia tăng 2,5% trong vốn FDI Nguyên nhân của mối quan hệ và tác động của hoạt động Tổ chức Xúc tiến Đầu tư (IPA) đối với dòng vốn FDI có thể được tìm thấy trong sự bất cân xứng thông tin mà các nhà đầu tư nước ngoài thường phải đối mặt khi tham gia vào một thị trường mới Thông tin và sự hỗ trợ mà IPA cung cấp có thể ảnh hưởng tích cực đến quá trình đưa ra quyết định lựa chọn địa điểm của các dự án FDI có giá trị cao Để thấy được tầm quan trọng của hoạt động xúc tiến đầu tư, có thể điểm qua một trường hợp được nghiên cứu và đưa ra bởi Henry Loewendahl và Ebru Ertugal-Loewendahl (2000) trong “Turkey’s performance in attracting foreign direct investment” về khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của đất nước Thổ Nhĩ Kỳ
Thổ Nhĩ Kỳ và thu hút vốn FDI: Tầm quan trọng của xúc tiến đầu tư
Mặc dù Thổ Nhĩ Kỳ có nền kinh tế quy mô và thị trường năng động, đồng thời được hỗ trợ bởi lực lượng lao động chất lượng, luật và ưu đãi FDI tự do, cùng với Hiệp định Liên minh thuế quan với Liên minh Châu Âu, nhưng việc thu hút FDI của nước này lại gặp khó khăn và không hiệu quả Trong giai đoạn 1993-1999, Thổ Nhĩ Kỳ chỉ thu hút gần 1/6 lượng FDI so với Ba Lan và gấp 1/13 lượng FDI so với Hungary, tính theo GDP Nguyên nhân chính của sự kém hiệu quả này được đặt ra là do nguồn vốn FDI tư nhân ở mức thấp và mức lạm phát cao Một cuộc khảo sát gần đây của 30 nhà đầu tư cũng chỉ ra rằng sự thiếu hụt thông tin và độ nhận diện kém được đánh giá là nguyên nhân thứ ba quan trọng, với 85% người được khảo sát cho rằng hoạt động xúc tiến đầu tư của Thổ Nhĩ Kỳ không hiệu quả Điều này làm nổi bật sự yếu kém trong việc thu hút vốn FDI của Thổ Nhĩ Kỳ, đặc biệt là trong bối cảnh cạnh tranh gia tăng về thu hút đầu tư Các điểm yếu chính của hoạt động xúc tiến đầu tư ở Thổ Nhĩ Kỳ bao gồm sự thiếu biệt lập của Cơ quan Xúc tiến Đầu tư Quốc gia (IPA) so với bộ máy hành chính, với thiếu thẩm quyền và ngân sách để thuê chuyên gia và thực hiện hiệu quả các hoạt động xúc tiến đầu tư Hỗ trợ FDI không đồng thuận rộng rãi, với nhiều bộ phận trong Chính phủ cam kết hạn chế Chiến lược xúc tiến đầu tư của Thổ Nhĩ Kỳ không rõ ràng và không tập trung vào lĩnh vực cụ thể, thiếu hiểu biết đầy đủ về vị thế cạnh tranh và khả năng xác định cũng như khai thác cơ hội thị trường Đối với một quốc gia đa dạng và lớn như Thổ Nhĩ Kỳ, không có cơ quan khu vực để hỗ trợ hoạt động xúc tiến đầu tư, khiến cho việc quảng bá và tạo thuận lợi cho đầu tư trở nên khó khăn Các hoạt động xúc tiến đầu tư thường tập trung vào hội nghị nhà đầu tư, không tập trung vào kinh doanh và thiếu sự tham gia của cộng đồng đầu tư IPA ít chú trọng và thiếu khả năng thực hiện tiếp thị tập trung vào lĩnh vực hay mục tiêu cụ thể Kết luận từ các điều trên được phản ánh qua trang web thu hút đầu tư trong nước, mang lại trải nghiệm xấu với các tính năng như khả năng truy cập chậm, thiếu thông tin về lĩnh vực hoặc khu vực, cung cấp điểm bán hàng không có dữ liệu xác minh và cập nhật mới nhất, cũng như thiếu thông tin về các nhà đầu tư hiện tại và sử dụng tiếng Anh kém Vì vậy, không ngạc nhiên khi cuộc khảo sát cho thấy 60% người được hỏi cho rằng hình ảnh thương hiệu của Thổ Nhĩ Kỳ là tồi tệ, 70% muốn có thêm thông tin chung và 20% muốn thông tin chi tiết về các khác biệt khu vực Hơn một nửa số người được hỏi cho rằng IPA của Thổ Nhĩ Kỳ cần phải cung cấp thông tin cụ thể liên quan đến nhà đầu tư Thực tế, sau khi gia nhập Liên minh Châu Âu, việc cải thiện hoạt động xúc tiến đầu tư được coi là một phương tiện quan trọng để tăng cường FDI ở Thổ Nhĩ Kỳ
2.2.3 Cơ quan xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài của địa phương
Sau khi tìm hiểu về bản chất của hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài, câu hỏi quan trọng đặt ra là: Hoạt động xúc tiến đầu tư được thực hiện bởi cơ quan nào và liệu đặc điểm và vai trò của cơ quan đó sẽ như thế nào?
2.2.3.1 Bản chất của cơ quan xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài của địa phương
Theo quy định của Điều 91 trong Nghị định 31/2021/NĐ-CP, cơ quan xúc tiến đầu tư tại các cấp độ địa phương được phân chia và quản lý như sau: Bộ Kế hoạch và Đầu tư đảm nhận vai trò chính trong việc quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư của Chính phủ trên toàn quốc Các bộ, ngành sẽ được phân công đầu mối thực hiện hoạt động xúc tiến đầu tư theo từng lĩnh vực và ngành nghề thuộc thẩm quyền của họ Ở cấp tỉnh, Sở
Các nội dung hoạt động của xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài 2 7 1: Xây dựng hình ảnh 28 2 Nhắm mục tiêu và vận động đầu tư trực tiếp 3 0 3 Dịch vụ cho nhà đầu tư 3 1
Ngày nay, vai trò của các nguồn vốn đầu tư nói chung và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng đã được nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ trên thế giới nhận thức rõ ràng Vì vậy chính phủ các nước những năm gần đây ngày càng chú trọng vào việc xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư cho địa phương và các khu vực trọng điểm
Nhận biết được tầm quan trọng của các hoạt động xúc tiến đầu tư trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nhóm đã tìm hiểu và nghiên cứu nội dung và kinh nghiệm của các hoạt động xúc tiến tư được thực hiện trong và ngoài nước nhằm đưa ra cái nhìn tổng quan nhất Nội dung xúc tiến đầu tư được thống nhất chia thành bốn hoạt động chính được đề cập đến trong phần này: Xây dựng hình ảnh; Nhắm mục tiêu và vận động đầu tư trực tiếp; Dịch vụ cho nhà đầu tư; Vận dụng chính sách
Hiểu về xây dựng hình ảnh và mục đích hoạt động này:
Xây dựng hình ảnh là hoạt động nhằm mục tiêu tạo nhận thức tích cực về một khu vực/địa phương như một điểm đến đầu tư hấp dẫn cho các nhà đầu tư tiềm năng, đồng thời sửa chữa những nhận thức sai lầm về những điểm yếu kém của địa phương đó Nói cách khác, hoạt động xây dựng hình ảnh giúp tăng độ nhận diện của khu vực và đưa nó lên bản đồ những môi trường đầu tư để được biết đến và nhân rộng
Hoạt động xây dựng hình ảnh và tạo nguồn đầu tư đều có mục tiêu cuối cùng là thu hút thêm nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài Tuy nhiên mục tiêu trực tiếp của mỗi hoạt động lại khác nhau, và do đó, các hoạt động cụ thể bên trong của chúng cũng khác nhau (Wells và nnk.,1990) Mục tiêu của hoạt động xây dựng hình ảnh là giúp nâng cao nhận thức của các nhà đầu tư nói chung về môi trường đầu tư và cung cấp cho họ những thông tin chung cần thiết để các nhà đầu tư có thể tìm đến địa phương vào một thời điểm, với những điều kiện thích hợp trong tương lai
Hoạt động xây dựng hình ảnh gồm những tiêu chuẩn và kỹ thuật hoạt động bên trong:
Có nhiều tài liệu trước đây đã tập trung nghiên cứu về việc xây dựng hình ảnh trong các hoạt động xúc tiến đầu tư và đã đề xuất một số kỹ thuật tiêu chuẩn Trong cuốn sách "Marketing a country: promotion as a tool for attracting foreign investment" của Wells và đồng nghiệp (1990), đã chỉ ra ít nhất mười hai kỹ thuật xúc tiến khác nhau, trong đó có năm kỹ thuật được sử dụng cho việc xây dựng hình ảnh Morisset và đồng nghiệp (2004) phân loại các hoạt động tiếp thị, xây dựng hình ảnh thành ba nhóm chính: quảng cáo, sản xuất tài liệu quảng cáo và tham gia vào các sự kiện như triễn lãm và hội nghị Theo Henry (2001), các hoạt động tiếp thị, xây dựng hình ảnh nhằm nâng cao độ nhận diện bao gồm chiến dịch quan hệ công chúng, xây dựng các tài liệu quảng cáo, tham gia triển lãm đầu tư và hội nghị về cơ hội đầu tư, cũng như tạo website của cơ quan xúc tiến đầu tư Bamutini (2019) cũng đề xuất một số hoạt động cơ bản của chiến dịch xây dựng hình ảnh bao gồm quảng cáo, tổ chức sự kiện, quan hệ truyền thông công chúng, tạo brochure và xây dựng website Đây là những phương pháp cơ bản và hiệu quả để thu hút sự chú ý của các nhà đầu tư nước ngoài và tạo ra một hình ảnh tích cực về quốc gia hoặc khu vực cụ thể đối với họ
- Kết luận về các kỹ thuật sử dụng trong hoạt động xây dựng hình ảnh:
Như đã trình bày trên đây, nhóm đã đưa ra các nghiên cứu ở các mốc thời gian khác nhau trong giai đoạn 1990-2019, và có thể thấy được rằng, ở mỗi thời điểm, các kỹ thuật xây dựng hình ảnh trong hoạt động xúc tiến đầu tư có những sự khác nhau nhất định Tổng kết lại, nhóm thống nhất đề xuất năm kỹ thuật chính được coi là đầy đủ và phù hợp nhất đối với tình hình kinh tế - xã hội hiện nay:
Các quốc gia hoặc địa phương tham gia quảng cáo vùng đất của họ như một điểm đến hấp dẫn đầu tư Theo Wells và Wint (1990), các quốc gia có xu hướng quảng cáo trên các phương tiện truyền thông chuyên ngành hoặc lĩnh vực trọng điểm mà quốc gia/địa phương đang hướng tới Các phương tiện truyền thông phát sóng như truyền hình, TV là những ví dụ điển hình Báo chí như tạp chí chuyên ngành và báo in cũng khá phổ biến Ngoài ra, biển quảng cáo hay thước phim quảng cáo trên những chuyến bay hạng thương gia cũng là một ý kiến độc đáo
Sự kiện được nhóm nhắc tới bao gồm các quốc gia/địa phương tự tổ chức triển lãm đầu tư, hội thảo, hội chợ thương mại và hội nghị, nơi họ mời các nhà đầu tư tiềm năng và họ cũng tham dự các sự kiện do những bên khác tổ chức ở những nơi họ có thể nhắm mục tiêu đến các nhà đầu tư và trình bày cho họ các đề xuất đầu tư Những sự kiện này thường được thiết kế để tạo ra sự tương tác với nhà đầu tư Quốc gia/địa phương tổ chức các sự kiện về cơ hội đầu tư nhằm cung cấp thông tin, giới thiệu các nhà đầu tư tiềm năng với văn hóa địa phương và những khác biệt trong khu vực, xây dựng hình ảnh khu vực với các bên quan tâm Họ cũng tham gia các triển lãm đầu tư do các bên khác tổ chức với mục đích chủ yếu là tạo mạng lưới và học hỏi cách thức hoạt động hiệu quả từ các cơ quan xúc tiến đầu tư khác trên thế giới và áp dụng sáng tạo vào hoàn cảnh của địa phương; đồng thời cũng thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư mới
Xây dựng brochure và các tài liệu phục vụ xúc tiến đầu tư:
Trong quá khứ, có nhiều phương tiện đã được sử dụng để xây dựng bộ tài liệu quảng bá hình ảnh khu vực đầu tư, bao gồm in brochure, newsletter, CD-ROM, tờ thông tin để phân phối tại hội nghị, đoàn công tác đầu tư và website Tuy nhiên, trong bối cảnh ngày nay, các hình thức phổ biến nhất là brochure, tờ in thông tin, cuốn cẩm nang đầu tư và video, bởi chúng mang lại sự tiện lợi và phù hợp với nhu cầu cập nhật thông tin của nhà đầu tư Cuốn cẩm nang đầu tư là một tài liệu phổ biến được sử dụng trong các sự kiện đầu tư để trình bày thông tin về một quốc gia/địa phương và môi trường kinh tế đầu tư của nó Nó không chỉ thông báo về các cơ hội đầu tư mà còn về lợi ích của các chính sách đầu tư Cuốn cẩm nang này cung cấp nhiều thông tin hơn so với các phương tiện in ấn khác như tạp chí và báo chí dùng cho mục đích quảng cáo
Nó có thể được kết hợp với các công cụ truyền thông tiếp thị khác như phát trong các sự kiện, tiếp thị trực tuyến bằng brochure điện tử (website) và tập trung vào lĩnh vực hoặc ngành cụ thể
Tờ thông tin (brochure) tập trung vào các ngành cụ thể và các công ty riêng lẻ, thường hiệu quả hơn trong việc thu hút sự quan tâm của các công ty, và được sử dụng hiệu quả hơn nguồn ngân sách hạn chế cho quảng bá đầu tư (UNCTAD, 1999)
Xây dựng website dành cho cơ quan xúc tiến đầu tư địa phương
Internet đã trở thành một xu hướng tất yếu Do đó, điều bắt buộc đối với các khu vực đầu tư là họ phải có sự hiện diện trực tuyến và tham gia vào tiếp thị trực tuyến Tiếp thị trực tuyến đơn giản là quảng bá hình ảnh, sản phẩm và dịch vụ của khu vực trên internet Sử dụng internet để truyền đạt thông điệp quảng cáo đến đúng đối tượng mục tiêu Trang web rất quan trọng trong giai đoạn tìm kiếm thông tin trong quá trình ra quyết định của nhà đầu tư Ngoài việc là nguồn thông tin, nó còn là một dạng quảng cáo và brochure trực tuyến Trang web đóng vai trò là điểm liên hệ đầu tiên của nhà đầu tư với cơ quan xúc tiến đầu tư địa phương (IPA) (Ortega & Griffin, 2009) và hoạt động như một cổng thông tin nên được cập nhật và đáng tin cậy
Website giúp nâng cao nhận thức và hình ảnh thương hiệu của cơ quan xúc tiến đầu tư, cung cấp thông tin, thu thập thông tin thị trường, giảm chi phí và thời gian cung cấp tài liệu tiếp thị và brochure
Website cũng đang trở thành phương tiện quan trọng để thu hút khách hàng tiềm năng, đặc biệt là từ các công ty trong lĩnh vực công nghệ thông tin
- Ngân sách dành cho hoạt động xây dựng hình ảnh Bài học cho các địa phương làm xúc tiến đầu tư:
Theo một cuộc khảo sát của Morisset và cộng sự (2004), họ thu thập thông tin để kiểm tra xem liệu những hạng mục nhỏ trong xây dựng hình ảnh có những ảnh hưởng như thế nào đến hiệu quả của xúc tiến đầu tư và kết quả cho thấy: trong khi chi phí liên quan đến thực hiện các chiến dịch quảng cáo thường rất cao nhưng lại không có sự liên kết đáng kể với lượng vào của dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI); ngược lại, hoạt động xây dựng bộ hồ sơ, tài liệu quảng cáo và các tổ chức các sự kiện lại có tác động đáng kể đến dòng vốn FDI
Tổng quan về dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của thành phố Hà Nội 4 3 1 Lượng vốn FDI thu hút được trong thời gian qua bởi thành phố Hà Nội 4 3 2 Mục tiêu liên quan đến lượng vốn FDI thu hút được trong tương lai của thành phố Hà Nội 4 3 3.2 Mục tiêu và cơ quan phụ trách thực hiện hoạt động xúc tiến đầu tư tại Thành phố Hà Nội 4 5 3.2.1 Mục tiêu 4 5 3.2.2 Cơ quan phụ trách thực hiện hoạt động xúc tiến đầu tư thành phố Hà Nội 4 5 3.3 Phương thức thực hiện hoạt động xúc tiến đầu tư của thành phố Hà Nội 4 8 3 Thực hiện hoạt động tìm kiếm các nhà đầu tư mới
Trong bài báo “Hà Nội: Khẳng định điểm sáng thu hút đầu tư nước ngoài”, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương Mại và Du lịch thành phố Hà Nội (HPA) thông tin rằng từ giai đoạn 2008-2022, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ở Hà Nội đạt gần 4,04 triệu tỷ đồng, với tỷ suất tăng hàng năm 11,04% Cơ cấu đầu tư xã hội đã chuyển động rõ nét, với khu vực nhà nước giảm từ 51% (năm 2010) xuống còn khoảng 34,3%, trong khi khu vực ngoài nhà nước tăng nhanh, từ 35,3% lên khoảng 54,8% Doanh nghiệp FDI đóng góp một vai trò quan trọng trong việc nâng cấp vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Hà Nội, chiếm hơn 10% thu ngân sách, 11% tổng số lao động trong các doanh nghiệp, và 11% tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội (theo HPA)
Bài báo cũng ghi nhận rằng đến năm 2022, Hà Nội đã thu hút hơn 4.500 dự án FDI, với tổng vốn đầu tư đăng ký lên đến 33 tỷ USD Thành phố này liên tục đứng đầu cả nước về thu hút vốn đầu tư Trong tháng 7 năm 2023, Hà Nội mới cấp phép 37 dự án FDI với tổng vốn đăng ký đạt 22,2 triệu USD Thêm vào đó, thành phố cũng có 18 dự án được điều chỉnh tăng vốn đầu tư, và 1 dự án giảm vốn, đồng thời có 19 lượt góp vốn, mua cổ phần từ nhà đầu tư nước ngoài, đạt tổng cộng 10,4 triệu USD
Bài báo của Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương Mại và Du lịch thành phố Hà Nội (HPA) mang tiêu đề "Hà Nội là một trong năm địa phương dẫn đầu cả nước về thu hút FDI" cho biết rằng vào tháng 12/2023, Hà Nội tiếp tục thu hút 255,5 triệu USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Trong đó, có 27 dự án mới được cấp phép với tổng vốn đăng ký 81,9 triệu USD; 18 dự án điều chỉnh tăng vốn đầu tư với số vốn đăng ký tăng thêm 37 triệu USD; và nhà đầu tư nước ngoài góp vốn, mua cổ phần 24 lượt, đạt 136,6 triệu USD
Tổng cộng, trong năm 2023, Hà Nội đã thu hút 2.943 triệu USD vốn FDI, tăng 70,5% so với năm trước Trong số này, một giao dịch đặc biệt là nhà đầu tư Nhật Bản Sumitomo đã mua cổ phiếu của VPBank trên sàn giao dịch chứng khoán với giá trị giao dịch đạt 1.500 triệu USD Với kết quả này, Hà Nội đứng đầu danh sách năm địa phương thu hút FDI hàng đầu cả nước Thông tin này chứng tỏ sự thành công của thành phố trong việc thu hút và quản lý vốn FDI, đặc biệt là trong thời kỳ gần đây
3.1.2 Mục tiêu liên quan đến lượng vốn FDI thu hút được trong tương lai của thành phố Hà Nội
Bộ Công Thương với bài báo “Thành phố Hà Nội: điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư” (2022) đã cho biết: “ UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 153/KH-UBND ngày 23/6/2021 về việc hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030 trên địa bàn thành phố Hà Nội
Theo đó, Hà Nội đặt ra mục tiêu thu hút đầu tư nước ngoài theo chiều sâu gắn với mục tiêu phát triển bền vững; ưu tiên những dự án chất lượng, sản phẩm có giá trị gia tăng và tính cạnh tranh cao tập trung vào các lĩnh vực: Phát triển kết cấu hạ tầng đô thị, xây dựng thành phố thông minh; công nghiệp hỗ trợ sử dụng công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường; các dự án lĩnh vực công nghệ thông tin; nghiên cứu phát triển; du lịch, dịch vụ tài chính, ngân hàng; đào tạo nhân lực; nông nghiệp công nghệ cao, thực phẩm sạch an toàn…
Thành phố Hà Nội, theo bài báo “Thành phố Hà Nội: điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư” của Bộ Công Thương, đã thực hiện nhiều biện pháp để thu hút đầu tư nước ngoài và tăng cường sự hiện đại hóa và đổi mới trong quá trình xúc tiến đầu tư Điều này bao gồm việc tăng cường đổi mới và chấp nhận chuyển giao tri thức từ doanh nghiệp FDI, nâng cao năng lực quản lý và hiệu quả trong lĩnh vực công nghệ chế biến và chế tạo.Thành phố cũng đặt mục tiêu phấn đấu thu hút 30-40 tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài giai đoạn 2021-2025, với mong muốn vốn giải ngân đạt 20-30 tỷ USD và doanh nghiệp sử dụng công nghệ tiên tiến, quản trị hiện đại, bảo vệ môi trường tăng 50% so với năm 2018 Tỷ lệ nội địa hóa cũng được đặt ra mục tiêu tăng lên trên mức 30% vào năm 2025.Trong bài báo “Hà Nội nằm trong nhóm 3 tỉnh, thành phố đứng đầu cả nước về thu hút FDI”, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội thông báo rằng thành phố dự kiến phấn đấu thu hút khoảng 3,15 tỷ USD FDI vào năm 2024, trong đó có hơn 2,15 tỷ USD cho các dự án sử dụng đất và khoảng 1 tỷ USD cho dự án thương mại và dịch vụ Năm 2025, mục tiêu là thu hút khoảng 2,7 tỷ USD FDI, với hơn 1,5 tỷ USD cho dự án sử dụng đất và khoảng 1,2 tỷ USD cho dự án thương mại và dịch vụ
3.1.3 Một số nhân tố giúp Thành phố Hà Nội thu hút nhiều FDI trong những năm vừa qua
Tổng cục thống kê với bài viết “Hà Nội dẫn đầu cả nước về thu hút vốn đầu tư nước ngoài 6 tháng đầu năm 2023” (2023) đã đưa ra một số nhân tố chính giúp cho Thủ đô Hà Nội trở thành một trong những tỉnh thành đứng đầu trong việc thu hút nguồn đầu tư trực tiếp thời gian vừa qua
Thứ nhất, Hà Nội là thủ đô của cả nước, với lợi thế cạnh tranh kinh tế – xã hội phát triển bền vững, nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng cao, thị trường tiềm năng, dịch vụ đa dạng, được đánh giá cao về cơ sở hạ tầng, chi phí thời gian, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, luôn sát cánh hỗ trợ đồng hành cùng doanh nghiệp Đây có thể xem là yếu tố chính dẫn đến sự hiệu quả trong việc thu hút nhà đầu tư nước ngoài của Thành phố Hà Nội Thứ hai, trong những năm gần đây, Hà Nội luôn công bố công khai, minh bạch toàn bộ các quy hoạch ngành, quy hoạch phân khu, kế hoạch sử dụng đất đai theo nhiều hình thức Từ đó, các doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận được thông tin và lựa chọn đầu tư Thứ ba, Hà Nội thường xuyên đứng ra tổ chức các hoạt động đối thoại với doanh nghiệp hay các hội nghị đầu tư để giải đáp thắc mắc của các doanh nghiệp Và hơn hết, thành phố đã xây dựng các chính sách ưu đãi dành cho nhà đầu tư, đẩy mạnh hoàn thiện các khu công nghiệp, nhất là khu công nghệ cao Vì vậy, nhiều tập đoàn, doanh nghiệp FDI đầu tư tại Hà Nội đánh giá cao việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của Việt Nam nói chung, của Hà Nội nói riêng, đã tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp phát triển Đồng thời, các tập đoàn FDI lớn khẳng định lựa chọn Hà Nội là nơi để mở rộng đầu tư, kinh doanh trong những năm tới, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ cao
3.2 Mục tiêu và cơ quan phụ trách thực hiện hoạt động xúc tiến đầu tư tại Thành phố Hà Nội
Xúc tiến đầu tư của thành phố Hà Nội cũng mang những đặc điểm mục tiêu chung của hoạt động xúc tiến đầu tư: nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thông qua hoạt động quảng bá hình ảnh và tiếp xúc trực tiếp với nhà đầu tư; tạo điều kiện, giải đáp những khúc mắc, vấn đề cho các nhà đầu tư nước ngoài đến đầu tư và kinh doanh tại địa phương; cung cấp các dịch vụ trước và sau đầu tư
Bên cạnh đó, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội (HPA) cùng các đơn vị liên quan bám sát thực hiện định hướng phát triển kinh tế, xã hội của thành phố giai đoạn 2021 - 2025 Đồng thời, đổi mới trong công tác xúc tiến đầu tư, gắn kết với xúc tiến thương mại, du lịch cũng như gắn với hoạt động đối ngoại, văn hóa Bên cạnh đó, tập trung vào các doanh nghiệp, nhà đầu tư chiến lược, nhất là doanh nghiệp nước ngoài nhằm quảng bá tiềm năng, lợi thế của thành phố Hà Nội; chủ động và tích cực đẩy mạnh thu hút đầu tư tại chỗ Kịp thời tháo gỡ khó khăn, áp dụng linh hoạt cơ chế chính sách, từng bước tạo lập môi trường đầu tư thông thoáng, hiệu quả Các đơn vị cũng tiếp tục tổ chức các cuộc gặp mặt với cộng đồng doanh nghiệp trong nước, nhà đầu tư FDI để tăng cường sự kết nối giữa chính quyền, lãnh đạo các địa phương với cộng đồng doanh nghiệp; tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, thuận tiện, minh bạch và bình đẳng giúp các nhà đầu tư kinh doanh thành công và phát triển lâu dài, đồng hành với sự phát triển của Thủ đô nói riêng và cả nước nói chung
3.2.2 Cơ quan phụ trách thực hiện hoạt động xúc tiến đầu tư thành phố Hà Nội
Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội (HPA) (tên giao dịch quốc tế HITTPC) được thành lập theo Quyết định số 38/QĐ-TTg ngày 13/1/2015 của Thủ tướng Chính phủ, trực thuộc UBND TP Hà Nội, trên cơ sở tổ chức của 4 đơn vị là: Trung tâm Xúc tiến đầu tư (Sở Kế hoạch và Đầu tư), Trung tâm Xúc tiến thương mại (Sở Công thương), Trung tâm Thông tin và Xúc tiến Du lịch (Sở VHTTDL) và Trung tâm Xúc tiến đầu tư (của Ban Quản lý Khu Công nghiệp và Chế xuất Hà Nội)
Ngày 15/6/2015, UBND TP Hà Nội đã tổ chức Lễ công bố Quyết định số 38/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Thế Thảo, Thứ trưởng Bộ VHTTDL - Lê Khánh Hải, cùng lãnh đạo các ban, ngành thành phố Hà Nội đã tham dự
Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội
● Tên giao dịch quốc tế: Hanoi Promotion Agency
● Thành lập theo Quyết định số 38/QĐ-TTg ngày 13/01/2015 của thủ tướng Chính phủ
Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội (HPA) là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội; có chức năng đề xuất, tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch, nông nghiệp và dịch vụ đối ngoại của Thành phố; Tổng hợp các kiến nghị và phối hợp với các cơ quan có liên quan đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành các chính sách thu hút về đầu tư, thương mại, du lịch, nông nghiệp; Thực hiện công tác hỗ trợ, tư vấn, cung cấp dịch vụ cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tìm cơ hội đầu tư, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tại Hà Nội và các tỉnh, thành phố khác ở Việt Nam và nước ngoài
● Đầu mối xây dựng, thực hiện kế hoạch, các chương trình xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch, nông nghiệp của thành phố Hà Nội
● Phối hợp xây dựng, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành chính sách, định hướng thu hút về đầu tư, thương mại và du lịch, nông nghiệp, các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp
Đánh giá và thách thức của công tác hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài của Thành phố Hà Nội
Nhìn chung, thành phố Hà Nội với những giá trị văn hóa lịch sử, đang tiến tới công nghiệp hóa, hiện đại hóa, với hình ảnh là một điểm đến đầu tư an toàn và thân thiện Đồng thời với vị thế là Thủ đô nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội trong mắt các nhà đầu tư là nơi an toàn và đáng tin cậy Để lan rộng vẻ đẹp và giá trị đó, hoạt động xây dựng hình ảnh là một trong những nội dung cần thiết và quan trọng, mang hình ảnh Hà Nội được biết đến nhiều hơn trên trường quốc tế, đưa ra cho nhà đầu tư những phương án đầu tư nếu họ muốn gây dựng và thịnh vượng trên mảnh đất này
Hiện nay, hoạt động xây dựng hình ảnh được thực hiện khá tốt Đánh giá dựa trên hình ảnh thành phố Hà Nội trong tâm trí các nhà đầu tư, chưa nói đến chuyên môn hay kỹ thuật thực hiện hoạt động này trong công tác xúc tiến đầu tư Như đã nói trên,
Hà Nội tự thân là một thành phố mang những vẻ đẹp giá trị truyền thống lâu bền, kết hợp với sự hiện đại và quy mô trong quá trình đổi mới khiến cho các nhà đầu tư một phần yên tâm khi nghĩ về thành phố Hà Nội Nhắc đến hoạt động xây dựng hình ảnh
Hà Nội là một điểm đến đầu tư lại là một công tác đòi hỏi sự nỗ lực và kết hợp của nhiều cơ quan và phòng ban khác nhau mà ở đây đảm nhiệm chính là Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội
Rút ra từ các cuộc phỏng vấn của Nhóm với HPA và IPCN, Nhóm nhận định rằng hiện nay, kỹ thuật xây dựng hình ảnh được chú trọng thực hiện nhiều nhất và cho rằng có hiệu quả lớn là việc kết hợp giữa tổ chức sự kiện và sử dụng bộ tài liệu, tờ thông tin trong những sự kiện đó để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cho thành phố Hà Nội
3.5.1.2.Thách thức và vấn đề gặp phải:
Trước hết, bộ tài liệu, video, và brochure được tạo ra để sử dụng trong các sự kiện thường không được công khai trên website hoặc trên Internet, tạo ra một thách thức đối với những nhà đầu tư muốn tiếp cận thông tin từ xa Những tài liệu này thường chứa đựng thông tin quan trọng về mục tiêu, chiến lược và tiềm năng lợi nhuận của các dự án đầu tư Việc không công khai chúng không chỉ giảm tính minh bạch trong quá trình đầu tư mà còn tạo ra sự không công bằng trong cơ hội đầu tư, đặc biệt là đối với những nhà đầu tư từ xa Mặt khác, thiếu thông tin chi tiết và chính xác từ những tài liệu này có thể dẫn đến quyết định đầu tư không chính xác hoặc thiếu cơ sở Điều này đặc biệt lo lắng đối với những nhà đầu tư muốn tham gia vào các dự án ở các khu vực mới, xa lạ Cần có biện pháp hỗ trợ và khuyến khích sự minh bạch trong quảng bá thông tin đầu tư để tạo điều kiện công bằng và thuận lợi hơn cho những nhà đầu tư, đặc biệt là những người đầu tư từ xa
Tiếp theo, website chính thức của Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội đã được hoàn thiện và đưa vào sử dụng để phục vụ công tác xúc tiến Tuy nhiên, website vẫn tồn tại và gặp nhược điểm liên quan đến mảng xúc tiến đầu tư như sau:
Thông tin về đầu tư trên website vẫn khá hạn chế và chưa được phân loại rõ ràng, đa phần các dự án đầu tư chỉ được cập nhật đến năm 2019 Điều này gây khó khăn cho những người tìm kiếm thông tin đầu tư, và họ phải theo đường dẫn cụ thể để tìm hiểu thêm
Mục "Danh mục dự án kêu gọi đầu tư" trên website có 12 bài viết, những bài viết gần đây nhất là từ năm 2019 Các phân mục nhỏ như "Danh mục dự án PPP" và "Các loại hình dự án khác" đều không có bài viết nào
Website thường xuyên gặp vấn đề về tắc nghẽn và tải chậm, điều này làm giảm trải nghiệm người dùng khi di chuyển giữa các trang và có thể gây thất vọng với người xem Thỉnh thoảng, tốc độ tải rất chậm và có thể gây ức chế
Website hỗ trợ chuyển đổi giữa hai chế độ ngôn ngữ là tiếng Việt và tiếng Anh Tuy nhiên, khi chuyển sang chế độ tiếng Anh, chỉ có các đề mục được chuyển đổi sang tiếng Anh, còn nội dung của bản tin vẫn giữ nguyên tiếng Việt, không đồng bộ hóa hoàn toàn giữa hai ngôn ngữ
Từ những nhận xét trên, Nhóm đánh giá website chưa thực sự hữu ích đối với nhà đầu tư nếu họ muốn tìm hiểu thông tin về vấn đề đầu tư tại Hà Nội Thứ nhất, hiện tại, HPA đang sử dụng chung một website cho cả ba lĩnh vực xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại và xúc tiến du lịch; tuy nhiên lại không có sự phân chia rõ ràng về từng lĩnh vực trên website, khiến cho việc tìm kiếm thông tin trở nên mất thời gian và bất tiện cho người sử dụng trang web Thứ hai, thông tin về đầu tư: Các lĩnh vực/dự án/khu công nghiệp/… các cơ hội đầu tư không được cập nhật (dừng lại tại năm 2019); Các cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư chưa được đưa ra; Không có một bản thông tin (video/văn bản/…) giới thiệu chung về thành phố Hà Nội (thông tin được rải rác ở trong những bài đăng trên website) Thứ ba, website chưa đạt được sự đồng bộ trong vấn đề chuyển đổi ngôn ngữ, đây có thể là một trở ngại cho các nhà đầu tư nước ngoài
3.5.2 Nhắm mục tiêu và vận động trực tiếp
3.5.2.1 Đánh giá Đã hơn 30 năm kể từ khi Hà Nội bước đầu đưa ra mục tiêu và tiến hành vận động nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, thành phố đã trải qua rất nhiều giai đoạn và hiện tại Hà Nội là một trong những địa phương thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) lớn nhất cả nước Hoạt động nhắm mục tiêu và thực hiện thu hút nguồn vốn FDI đã và đang được ban lãnh đạo thành phố phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể và các tổ chức xúc tiến đầu tư.thực hiện rất tốt và đem lại hiệu quả tích cực với nguồn vốn FDI lên tới gần 40 tỷ USD (tính đến năm 2023) Với hiệu quả rõ rệt được thể hiện qua số vốn FDI thu hút được, số dự án được triển khai trong hơn 30 năm vừa qua, ta dễ dàng nhận thấy được các hoạt động nhắm mục tiêu đã được thành phố thực hiện cụ thể hơn, tập trung vào các ngành, lĩnh vực mà Hà Nội có lợi thế và nhu cầu thu hút đầu tư Trong những năm gần đây, Hà Nội đã đưa ra được những mục tiêu cụ thể và xác định rõ các ngành, lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế
- xã hội của thành phố Các lĩnh vực thu hút nhiều FDI nhất vào Hà Nội có thể kể đến là công nghiệp chế biến chế tạo, xây dựng, dịch vụ giải trí và nổi bật nhất gần đây là kinh doanh bất động sản Không chỉ vậy, trong những năm gần đây, Hà Nội đã tăng cường công tác xúc tiến đầu tư tại các nước, các khu vực trọng điểm Vào giai đoạn đầu những năm 1990, Hà Nội chủ yếu tập trung thu hút đầu tư từ các nước trong khu vực Châu Á, có thể kể đến là Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore Cho đến thời điểm hiện tại, đây vẫn đang được xem là những nhà đầu tư lâu năm, đầu tư lượng vốn FDI khá lớn cho nền kinh tế của thủ đô Bên cạnh đó, từ những năm 2000 cho đến hiện tại, Hà Nội mở rộng thu hút đầu tư từ cả những nước Châu Âu như Hoa Kỳ Bởi vậy, các hoạt động vận động nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã được thực hiện tương đối hiệu quả, thu hút được nhiều nhà đầu tư tiềm năng đến với Hà Nội từ những năm
1990 và càng rõ ràng hơn vào giai đoạn 2020 - 2023 gần đây Tuy đại dịch Covid-19 đã ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động thu hút FDI trên Việt Nam, bao gồm cả Hà Nội, thành phố đã kịp thời đưa ra các giải pháp và mục tiêu thu hút đầu tư rõ ràng để giảm thiểu tác động của đại dịch và vận động đầu tư hiệu quả
3.5.2.2 Thách thức và vấn đề gặp phải
Việc chọn lọc để lên kế hoạch tiếp cận đối với từng nhà đầu tư vào thành phố
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 7 5 4.1 Định hướng đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư nước ngoài tại thành phố Hà Nội 7 5 4.2 Giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư nước ngoài tại thành phố Hà Nội 7 6 4.2.1 Đối với trung tâm xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch thành phố Hà Nội 7 6 4.2.1.1 Nâng cao chất lượng và khả năng tiếp cận của các kênh xây dựng hình ảnh 7 6 4.2.1.2 Cải thiện và hoàn thiện các dịch vụ cung cấp 7 7 4.2.1.3 Nghiên cứu và áp dụng các mô hình hoạt động mới và hiệu quả hơn 7 8 4.2.1.4 Tạo kết nối mạnh mẽ với cộng đồng người trẻ
Đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
4.2.2.1 Đề xuất cho Chính phủ triển khai Cục Xúc tiến Đầu tư
Nhằm tối ưu hóa khả năng thu hút và quản lý đầu tư nước ngoài, chúng tôi đề xuất Bộ Kế hoạch và Đầu tư nên kiến nghị lên Chính phủ triển khai Cục Xúc tiến Đầu tư Việc này sẽ tạo ra một hệ thống tổ chức mạnh mẽ, linh hoạt và hiệu quả, giúp Việt Nam thúc đẩy mối quan hệ kinh tế quốc tế, nâng cao khả năng xúc tiến đầu tư và tăng cường sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư
Việc triển khai Cục Xúc tiến Đầu tư sẽ đánh dấu một bước ngoặt quan trọng, nâng tầm độ quan trọng của việc xúc tiến đầu tư lên một tầm cao mới Điều này không chỉ là một cơ hội để tạo ra một cơ sở hạ tầng tổ chức mạnh mẽ, mà còn là bước tiến quan trọng để tối ưu hóa và tăng cường hiệu quả của các hoạt động xúc tiến đầu tư tại Việt Nam Một trong những ưu điểm quan trọng của việc thành lập Cục Xúc tiến Đầu tư là khả năng tập trung nguồn lực và chuyên môn vào việc xây dựng chiến lược và thực hiện các hoạt động xúc tiến Cục có thể đảm nhận vai trò chủ đạo, tận dụng sự hiểu biết sâu sắc về các xu hướng thị trường, quy định và yêu cầu đầu tư nước ngoài nhằm tối ưu hóa quá trình lên kế hoạch, thực hiện và đánh giá các chiến lược xúc tiến đầu tư Giúp cho môi trường trở nên thuận lợi cho đầu tư đồng thời thúc đẩy các dự án đầu tư chiến lược
Ngoài ra, Cục Xúc tiến Đầu tư còn có thể tạo ra một hệ thống thông tin đầu tư mạnh mẽ, cung cấp các tài nguyên chi tiết và minh bạch Việc này sẽ giúp thu hút sự chú ý của nhà đầu tư quốc tế và giảm bớt rủi ro thông tin Sự tập trung vào phát triển mối quan hệ với các đối tác chiến lược và tổ chức quốc tế cũng sẽ làm tăng cường sức hấp dẫn của Việt Nam trong cộng đồng đầu tư toàn cầu Bên cạnh đó, Cục Xúc tiến Đầu tư có thể hợp nhất nguồn lực từ nhiều bộ, cơ quan, và địa phương khác nhau sẽ tạo ra một môi trường làm việc hài hòa, nhanh chóng và linh hoạt Giảm thiểu đi sự trùng lặp và phân công không hiệu quả mà còn tạo ra một cơ sở để chia sẻ thông tin và kinh nghiệm, từ đó tăng cường hiệu suất làm việc
4.2.2.2 Thực hiện bảng đánh giá hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư:
Bên cạnh đó, một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư nước ngoài tại thành phố Hà Nội là việc triển khai bảng đánh giá hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư Bảng đánh giá này sẽ giúp chính quyền địa phương đánh giá đầy đủ và chính xác về thành công của các chiến lược xúc tiến đã triển khai
Nó không chỉ giúp định rõ các khía cạnh mạnh mẽ và yếu kém của chiến lược hiện tại mà còn cung cấp cơ sở thông tin hữu ích để định hình và cải thiện chiến lược trong tương lai
Chính phủ địa phương cần phải xây dựng các tiêu chí đánh giá rõ ràng và đồng nhất, từ việc thu hút vốn đầu tư đến việc hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động một khi đã đầu tư Để có thể xây dựng một bảng đánh giá hiệu quả cho hoạt động xúc tiến đầu tư tại thành phố Hà Nội, quan trọng nhất là đặt ra và xác định các tiêu chí đánh giá một cách cân nhắc và toàn diện Dưới đây là một số tiêu chí mà chúng tôi đề xuất:
Lượng vốn đầu tư mới: Đánh giá mức độ thu hút vốn đầu tư nước ngoài theo thời gian, xác định xu hướng tăng giảm và đối chiếu với các mục tiêu đặt ra
Tăng trưởng kinh tế: Đo lường đóng góp của các dự án đầu tư vào tăng trưởng GDP địa phương, tạo ra các cơ hội việc làm và thúc đẩy các ngành kinh tế quan trọng
Hành động tiếp thị: Đánh giá hiệu suất của các chiến dịch tiếp thị và mức độ chú ý mà chúng thu hút từ cộng đồng doanh nghiệp và nhà đầu tư
Hài lòng của doanh nghiệp: Thu thập ý kiến đánh giá từ các doanh nghiệp đã đầu tư về mức độ hỗ trợ và thoải mái khi làm việc tại thành phố Hà Nội
Hiệu suất về thời gian: Đánh giá thời gian cần thiết để hoàn thành các thủ tục đầu tư và khởi động dự án, từ đó đo lường tính hiệu quả của quy trình hành chính
Chất lượng hạ tầng: Đánh giá cải thiện hạ tầng địa phương như giao thông, năng lượng, và các tiện ích khác để đảm bảo rằng nó đáp ứng đúng mức đòi hỏi của các dự án đầu tư
Tiếp theo, việc thu thập dữ liệu và thông tin từ các nguồn đáng tin cậy là quan trọng Điều này có thể được thực hiện thông qua cuộc khảo sát, phỏng vấn doanh nghiệp, và theo dõi các chỉ số kinh tế liên quan Các số liệu và ý kiến từ cả doanh nghiệp địa phương và nước ngoài sẽ tạo nên bức tranh toàn diện và đáng tin cậy về hoạt động xúc tiến đầu tư
Cuối cùng, kết quả từ bảng đánh giá sẽ cung cấp cơ sở để điều chỉnh chiến lược xúc tiến đầu tư theo hướng có hiệu quả cao hơn Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn xây dựng lòng tin và cam kết từ cả doanh nghiệp địa phương và quốc tế Bằng cách này, thành phố Hà Nội có thể đạt được mục tiêu thu hút đầu tư nước ngoài một cách bền vững và đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế toàn cầu
4.2.2.3 Đa dạng hóa các phương thức chia sẻ kinh nghiệm giữa các địa phương trong xúc tiến đầu tư
Một trong những giải pháp có thể giúp cho Hà Nội nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư nước ngoài đó chính là đa dạng hóa các phương thức chia sẻ kinh nghiệm Việc thúc đẩy sự đa dạng hóa và chia sẻ kinh nghiệm hiệu quả giữa các địa phương trong xúc tiến đầu tư không chỉ mang lại những lợi ích to lớn cho Hà Nội mà còn cho địa phương cả nước