NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN THỰC TRẠNG VỀ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG NGUỒN LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM VÀ TÌNH TÌNH SỬ DỤNG 1.1 Lý do chọn đề tài Việt Nam, với tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng
Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu này nhấn mạnh sự quan trọng của việc hiểu rõ thực trạng về nguồn lao động tại Việt Nam, bao gồm số lượng lao động, chất lượng đào tạo, và cách thức sử dụng trong môi trường kinh tế đang biến đổi nhanh Mục tiêu là đóng góp thông tin quan trọng để hỗ trợ quyết định chính sách về giáo dục, đào tạo, và thị trường lao động, nhằm tạo ra một cơ sở lao động mạnh mẽ và linh hoạt.
Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu này nhằm mục tiêu cung cấp một đánh giá toàn diện về thực trạng số lượng, chất lượng, và cách thức sử dụng nguồn lao động ở Việt Nam, với mục đích đặt ra những cơ sở chính xác và chi tiết để hỗ trợ quyết định chính sách phát triển kinh tế và xã hội và từ những kiến thức đóng góp và hướng phát triễn tương lai sẽ làm rõ những yếu tố quyết định hiện trạng và đề xuất các giải pháp kịp thời hợp lý với mong muốn đóng góp vào sự hiểu biết về nguồn lao động và định hình hướng phát triển của nó trong tương lai Ngoài ra mục đích của việc nghiên cứu này là đưa ra các đánh giá về tình hình thị trường lao động của Việt Nam trong thời đại với đầy sự biến động kinh tế như hiện nay từ đó xác định các thách thức và cơ hội để đề xuất các chính sách nâng cao Đánh giá hiện tại: hiện nayViệt Nam đang trải qua một giai đoạn phát triển kinh tế đặc biệt nhanh chóng, điều này tạo ra một số thách thức lớn đối với nguồn lao động Đầu tiên, sự gia tăng nhanh chóng về số lượng lao động đi kèm với vấn đề của việc đảm bảo chất lượng trong quá trình đào tạo và giáo dục Mặc dù có sựtăng cường về trình độ học vấn, nhưng còn xuất hiện các khả năng kỹ năng và sự thích ứng với thị trường lao động hiện đại Thứ hai, cách thức sử dụng nguồn lao động trong các doanh nghiệp và các tổ chức vẫn đang đối mặt với thách thức về sự linh hoạt và hiệu quả Có sự kỳ vọng đối với nguồn lao động không chỉ phải có kiến thức chuyên sâu mà còn phải có khả năng làm việc nhóm, giải quyết vấn đề, và sáng tạo Vì vậy, mục đích của nghiên cứu này là tập trung vào việc hiểu rõ hơn về những thách thức và cơ hội trong việc đảm bảo số lượng và chất lượng nguồn lao động ở Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể để cải thiện hiện trạng và hỗ trợ quyết định chính sách
Xác định thách thức và cơ hội: nghiên cứu này sẽ định rõ những thách thức mà nguồn lao động đang phải đối mặt, cũng như những cơ hội mà có thể được khai thác để thúc đẩy sự phát triển Đề xuất chính nâng cao: dựa trên những phân tích chi tiết và sâu sắc, mục tiêu cuối cùng của nghiên cứu là đề xuất các chính sách và biện pháp cụ thể để nâng cao số lượng và chất lượng nguồn lao động, đồng thời tối ưu hóa cách thức sử dụng nguồn lao động trong bối cảnh kinh tế đang phát triển của Việt Nam Đóng góp kiến thức và hướng phát triến tương lai: bằng cách làm rõ những yếu tố quyết định hiện trạng và đề xuất giải pháp, nghiên cứu này mong muốn đóng góp vào sự hiểu biết về nguồn lao động và định hình hướng phát triển của nó trong tương lai.
Phương pháp nghiên cứu
Kết hợp phương pháp nghiên cứu đa chiều và phương pháp đánh giá sâu rộng phân tích số liệu thống kê và phỏng vấn để đảm bảo tính động và chi tiết của thông tin thu thập
Ngoài ra có thể sử dụng các phương pháp đánh giá sâu rộng để đánh giá sự sẵn sàng thích ứng, chất lượng đào tạo, và mức độ hài lòng của nguồn lao động
Phương pháp nghiên cứu đa chiều Ưu Điểm: Phương pháp đa chiều kết hợp nhiều phương tiện thu thập dữ liệu như phỏng vấn, khảo sát, và phân tích số liệu thống kê Điều này tạo ra một cái nhìn phong phú và đa dạng về nguồn lao động, giúp nghiên cứu hiểu rõ hơn về nhiều khía cạnh và chiều sâu của đối tượng nghiên cứu
Ví Dụ: Phỏng vấn có thể giúp hiểu sâu về trải nghiệm và ý kiến cá nhân, trong khi khảo sát có thể thu thập dữ liệu lớn và thống kê vềxu hướng tổng quan
Phương pháp đánh giá sâu rộng Ưu Điểm: Nghiên cứu sâu rộng tập trung vào chi tiết và cung cấp những thông tin chính xác về một số vấn đề cụ thể Điều này quan trọng để đạt được sự hiểu biết sâu sắc về các thách thức và cơ hội đặc biệt của nguồn lao động
Ví Dụ: Nghiên cứu sâu rộng có thể tập trung vào một ngành nghề cụ thể, như công nghệ thông tin, để hiểu rõ về nhu cầu kỹ năng, mức lương, và thách thức đặc biệt trong lĩnh vực này
Tính ứng dụng cao Ưu Điểm: Kết hợp phương pháp đa chiều và sâu rộng giúp nghiên cứu tạo ra những kết quả có tính ứng dụng cao Thông tin phong phú và chi tiết hỗ trợ quyết định chính sách và thực tiễn trong cả thị trường lao động và hệ thống giáo dục
Ví Dụ: Các khuyến nghị và đề xuất chính sách có thể dựa trên những hiểu biết sâu sắc từ phỏng vấn cá nhân, kết hợp với xu hướng tổng quan từ khảo sát và số liệu thống kê.
CƠ SỞ LÍ LU Ậ N TH Ự C TR Ạ NG V Ề S Ố LƯỢ NG, CH Ấ T LƯỢ NG NGU ỒN LAO ĐỘ NG C Ủ A VI Ệ T NAM VÀ TÌNH TÌNH S Ử D Ụ NG
Khái niệm lao động, nguồn lao động
Lao động được hiểu là hoạt động có mục đích, có ý thức của con người nhằm thay đổi các vật thể tự nhiên phù hợp với nhu cầu của con người Thực chất là sự vận động của sức lao động trong quá trình tạo ra của cải vật chất cho xã hội, lao động cũng chính là quá trình kết hợp của sức lao động và tư liệu sản xuất để sản xuất ra sản phẩm phục vụ nhu cầu con người Nguồn lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật có khảnăng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân.
Các nhân tố ảnh hưởng đến số lượng và chất lượng lao động
2.2.1 Nhân tốảnh hưởng tới sốlượng lao động
- Dân số: được coi là yếu tố cơ bản quyết định số lượng lao động, quy mô và cơ cấu dân số có ý nghĩa quyết định đến quy mô và cơ cấu nguồn lao động
- Thất nghiệp và tỷ lệ thất nghiệp: thất nghiệp gồm những người không có việc làm nhưng đang tích cực tìm kiếm việc làm Số người không có việc làm sẽ ảnh hưởng tới tỷ lệ thất nghiệp và sốlượng của lao động và ảnh hưởng tới kết quả của nền kinh tế
- Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động: là số phần trăm của dân số trong độ tuổi lao động tham gia lực lượng lao động trong trong nguồn nhân lực
- Nhân tố cơ bản tác động đến tỷ lệ tham gia lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động không có nhu cầu làm việc vì đang đi học, đang làm công việc nội trợ hoặc ở trong tình trạng khác nghỉ hưu trước tuổi
- Thời gian lao động: Xu hướng chung của các nước là giảm thời gian làm việc khi trình độ phát triển nền kinh tế được nâng cao
2.2.2 Nhân tốảnh hưởng tới chất lượng lao động
- Số lượng lao động mới chỉ phản ánh một mặt sự đóng góp của lao động vào phát triển kinh tế Mặt khác cần được xem chất lượng lao động, đó là yếu tố làm cho năng suất cao hơn Chất lượng lao động có thể nâng cao nhờ giáo dục, đào tạo, nhờ sức khỏe của người lao động, nhờ việc bố trí điều kiện lao động tốt hơn
- Giáo dục làm tăng lực lượng lao động có trình độ cao tạo khả năng thúc đẩy nhanh quá trình đổi mới công nghệ
- Giống như giáo dục, sức khỏe làm tăng chất lượng nguồn lao động cả hiện tại và tương lai, người lao động có sức khỏe tốt có thể mang lại lợi nhuận trực tiếp bằng việc nâng cao sức bền bỉ dẻo dai và khả năng tập trung trong khi làm việc.
Tổng quan về lao động tại Việt Nam
Ngành chiếm nhiều lao động nhất ở Việt Nam là các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, với gần 23 triệu lao động trong năm 2008 Số liệu trên cho thấy sự chuyển đổi cơ cấu của thị trường lao động Việt Nam từ những việc làm trong ngành nông nghiệp có năng suất lao động thấp, đòi hỏi nhiều lao động sang các ngành công nghiệp và dịch vụ có giá trị gia tăng cao hơn, được đầu tư công nghệ và tài chính nhiều hơn
Từ đầu năm 2021 đến nay, đại dịch Covid-19 ảnh hưởng tiêu cực tới hàng triệu lao động Quý III/2021 có tình hình nghiêm trọng nhất: có 4,7 triệu lao động bị mất việc; 14,7 triệu lao động phải tạm nghỉ/tạm ngừng sản xuất kinh doanh; 12,0 triệu lao động bị cắt giảm giờ làm hoặc buộc phải nghỉ giãn việc, nghỉ luân phiên và 18,9 triệu bị giảm thu nhập Hầu hết những lao động bị ảnh hưởng nằm trong độ tuổi lao động, từ 25 đến 54 tuổi chiếm 73,3%
Cả nước đều bị ảnh hưởng mức độ khác nhau, nhưng Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long là hai vùng bịảnh hưởng nặng nề nhất; số người lao động ở hai vùng này chịu tác động tiêu cực bởi đại dịch lần lượt là 59,1% và 44,7% Tỷ lệ này ở khu vực Trung du và miền núi phía Bắc và Tây Nguyên thấp hơn nhiều, lần lượt là 17,4% và 19,7%
- Ảnh hưởng tiêu cực đó thể hiện rất rõ ở thị trường lao động thời gian qua cụ thể:
+ Nguồn cung lao động suy giảm nghiêm trọng;
+ Số lao động có việc làm giảm xuống mức thấp nhất trong nhiều năm qua;
+ Xu hướng chuyển dịch cơ cấu việc làm đảo chiều và có sự suy giảm việc làm không đồng đều ở các vùng lãnh thổ;
+ Tiền lương, thu nhập giảm, đời sống công nhân lao động gặp nhiều khó khăn;
+ Tỷ lệ lao động thiếu việc làm, thất nghiệp tăng cao;
+ Có sự dịch chuyển lao động lớn từ thành thị về nông thôn, từ các trung tâm kinh tế lớn về các tỉnh kéo theo nguy cơ thiếu hụt lao động tạm thời và áp lực giải quyết việc làm tại chỗ, nhất là thời điểm giáp Tết
Mục tiêu đặt ra trong năm 2022 tới là từng bước phục hồi và phát triển thị trường lao động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phục hồi và phát triển kinh tế, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, hạn chế thấp nhất những tiêu cực từ dịch bệnh tới thị trường lao động; Phát triển thị trường lao động đồg bộ, hiện đại, linh hoạt, thống nhất, hội nhập nhằm thúc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu lao động, phát triển nguồn nhân lực để phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung trong thời gian tới.
Thực trạng lao động của Việt Nam
Năm 2021, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên đạt 50,5 triệu người, giảm 791,6 nghìn người so với năm trước Lực lượng lao động ở khu vực thành thị là 18,6 triệu người; riêng lực lượng lao động nữ đạt 23,5 triệu người
Trái ngược với thời điểm cùng kỳ năm 2021, bức tranh về thị trường lao động quý III năm 2022 đã có rất nhiều điểm sáng Lực lượng lao động tăng nhanh và ổn định
Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên trong quý III năm 2022 là 51,9 triệu người, tăng hơn 0,2 triệu người so với quý trước và tăng 2,8 triệu người so với cùng kỳ năm trước – thời điểm dịch Covid ảnh hưởng nặng nềđối với thị trường lao động trong nước So với quý trước, lực lượng lao đông ở cả hai khu vực nông thôn và thành thị đều tăng khoảng 0,1 triệu người, lực lượng lao đông nam tăng hơn 0,2 triệu người, trong khi đó lực lượng lao động nữ tăng không đáng kể So với cùng kỳ năm trước, lực lượng lao động tăng mạnh ở khu vực thành thị (tăng 1,3 triệu người) và khu vực nông thôn (tăng 1,5 triệu người)
Hình 1: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trởlên các quý, giai đoạn 2020-2022
Nguồn ảnh: www.studocu.com
2.4.2 Chất lượng lao động của Việt Nam
Xét một cách tổng quan, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đã có sự cải thiện rõ rệt:
Năm 2018, chất lượng lao động bị đánh giá thấp Trong báo cáo Chỉ số năng lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) 4.0 năm 2018, trụ cột 6 đánh giá về kỹ năng của người lao động Việt Nam chỉ đứng vị trí thứ 97/140 quốc gia Trong đó, trình độ giáo dục của lực lượng lao động đứng vị trí thứ 98; chất lượng đào tạo nghề bị đánh giá thấp, đứng vị trí
115; kỹ năng của học sinh, sinh viên tốt nghiệp là 128; mức độ dễ dàng tìm kiếm lao động lành nghề tại thị trường Việt Nam đứng vị trí 104 Mặc dù sốnăm học trung bình của Việt Nam đạt 7,6 năm, cao hơn nhiều so với số năm học trung bình của Campuchia là 4,6 năm nhưng các chỉ số kỹ năng của lực lượng lao động Việt Nam chỉ tương đương với nước này và thấp hơn so với các nước trong khu vực Những con số này đang phản ánh một thực tế rằng, chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam thấp so với thế giới và là yếu tố cản trở đến tăng trưởng kinh tế
Tuy nhiên, theo Ngân hàng Thế giới (WB, 2020), chỉ số vốn nhân lực (HCI) của Việt Nam đã tăng từ 0,66 lên 0,69 trong 10 năm (2010 - 2020) Chỉ số vốn nhân lực của
Việt Nam tiếp tục cao hơn mức trung bình của các nước có cùng mức thu nhập mặc dù mức chi tiêu công cho y tế, giáo dục và bảo trợ xã hội thấp hơn Việt Nam là một trong những nước ở khu vực Đông Á - Thái Bình Dương có điểm cao nhất về chỉ số vốn nhân lực (theo WB) Điều này phản ánh những thành tựu lớn trong giáo dục phổ thông và y tế trong những năm qua Do đó, trong giai đoạn 2000 - 2017, phát triển vốn nhân lực đóng góp khoảng 1/3 tăng trưởng GDP bình quân đầu người
Ngoài ra, theo Báo cáo Phát triển Con người toàn cầu năm 2020, chỉ số phát triển con người (HDI) năm 2019 của Việt Nam là 0,704, xếp vị trí 117/189 quốc gia và vùng lãnh thổ Từ năm 1990 - 2019, giá trị HDI của Việt Nam đã tăng hơn 48%, từ 0,475 lên 0,704, thuộc các nước có tốc độ tăng HDI cao nhất trên thế giới Chỉ số HDI của Việt Nam năm 2019 là 0,704, cao hơn mức trung bình 0,689 của các quốc gia đang phát triển và dưới mức trung bình 0,753 của nhóm Phát triển con người cao và mức trung bình 0,747 cho các quốc gia ở Đông Á và Thái Bình Dương.
Hơn nữa, UNDP cũng phân tích đến chất lượng phát triển con người, dựa trên 14 chỉ số liên quan đến chất lượng y tế, giáo dục và tiêu chuẩn sống Về chất lượng phát triển con người, năm 2019, Việt Nam thực hiện tốt các chỉ số y tế, giáo dục, việc làm và phát triển nông thôn Việt Nam nằm nhóm đầu trong 3 nhóm về nguy cơ mất sức khỏe (11,7%) và số giường bệnh (32giường/10 nghìn dân); tất cả giáo viên tiểu học đều được đào tạo, điện khí hóa nông thôn đạt 100% dân số Hầu hết các chỉ số này của Việt Nam đều cao hơn mức trung bình của các quốc gia đang phát triển, cũng như mức trung bình của nhóm
Phát triển con người cao Nguy cơ mất sức khỏe của Việt Nam ở vào diện thấp nhất so với các quốc gia trong khu vực Đông Á - Thái bình dương; số giường bệnh/người đạt tỷ lệ khá cao so với các nước Đông Nam Á nhưng vẫn thấp hơn nhiều so với Trung Quốc và Hàn Quốc…
- Thu nhập bình quân tháng của người lao động quý II/2022 là 6,6 triệu đồng, tăng 206.000 đồng so với quý trước và tăng 542.000 đồng so với cùng kỳ năm trước
- Thu nhập bình quân tháng của lao động nam đạt 7,4 triệu đồng/tháng, cao gấp 1,35 lần thu nhập bình quân tháng của lao động nữ đạt 5,5 triệu đồng/tháng
- Thu nhập bình quân của lao động ở khu vực thành thị đạt 8 triệu đồng/tháng, cao gấp 1,43 lần khu vực nông thôn đạt 5,6 triệu đồng/tháng
- Xét theo ngành, lao động làm việc trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo có thu nhập bình quân 7,3 triệu đồng/tháng, tăng 6,9%; lao động trong ngành sản xuất và phân phối điện, khí đốt có thu nhập bình quân 9,6 triệu đồng/tháng, tăng 7,8%.
- Lao động ngành vận tải kho bãi có thu nhập bình quân 8,7 triệu đồng/tháng, tăng 5,0%, tương ứng tăng 416.000 đồng; lao động làm việc trong ngành dịch vụ lưu trú ăn uống có thu nhập bình quân 6,1 triệu đồng/tháng, tăng 4,2%, so với cùng kỳ năm trước
- Đối với lao động làm công hưởng lương, trong 6 tháng đầu năm nay có mức thu nhập bình quân 7,4 triệu đồng/tháng, tăng khoảng 417.000 đồng so với cùng kỳ năm trước
-> Chín tháng năm 2022 nền kinh tế Việt Nam chứng kiến sự phục hồi mạnh mẽ ở tất cả các ngành kinh tế, đời sống của người lao động được đảm bảo hơn Thu nhập bình quân của người lao động tăng khá ở cả ba khu vực kinh tế Trong đó, thu nhập của người lao động tăng mạnh nhất ở khu vực công nghiệp và xây dựng, tăng 13,7% so với 9 tháng năm
KẾ T LU Ậ N
Nhận xét và đánh giá
Nhờ các chính sách ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh, thị trường lao động đã có nhiều khởi sắc với những chuyển biến tích cực Tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm giảm mạnh Số lượng lao động có việc làm chính thức tăng mạnh Thu nhập của người lao động tiếp tục được cải thiện Đời sống an sinh xã hội dần được bảo đảm
Thị trường lao động tiếp tục được phát triển theo hướng hiện đại hóa và định hướng thị trường; khung khổ luật pháp, thể chế, chính sách thị trường lao động từng bước được hoàn thiện; các kết quả trên thị trường lao động được cải thiện như chất lượng cung tăng lên, cơ cấu cầu lao động chuyển dịch tích cực, thu nhập, tiền lương được cải thiện, năng suất lao động và tính cạnh tranh của lực lượng lao động tăng lên
Nguồn nhân lực lao động trẻ và dồi dào: một trong những ưu thế lớn nhất của nguồn nhân lực lao động Việt Nam là có nguồn lực lượng nhân sự lao động dồi dào và cơ cấu nguồn nhân lực lao động trẻ Cơ cấu dân số trẻ được coi là “cơ cấu vàng” trong lao động
Năng suất lao động có xu hướng ngày càng tăng cao: năng suất lao động của Việt Nam đang ngày càng có xu hướng tăng cao Việt Nam là quốc gia có tốc độ tăng năng suất lao động cao trong khu vực ASEAN Theo Tổng cục Thống kê, năng suất lao động toàn nền kinh tế theo giá hiện hành năm 2018 ước tính đạt 102 triệu đồng/lao động (tương đương 4.512 USD) Con số này tăng 346 USD so với năm 2017 Tính theo giá so sánh, năng suất lao động năm 2018 tăng 5,93% so với năm 2017 Bình quân giai đoạn 2016-
2018 tăng 5,75%/năm Mức tăng này cao hơn mức tăng 4,35%/năm của giai đoạn 2011-
Chất lượng nguồn nhân lực lao động đang từng bước được nâng tầm: chất lượng nguồn nhân lực lao động Việt Nam đang ngày càng được nâng tầm đã phần nào đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp và thị trường lao động Chất lượng nguồn lao động Việt Nam được đánh giá là thông minh, khéo léo, cần cù Ở nhiều nhà xưởng cơ khí, lực lượng lao động kỹ thuật của Việt Nam đã làm chủ được khoa học - công nghệ, đảm nhận được các vị trí công việc phức tạp trong sản xuất
Nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn và kỹ năng tay nghề đang ngày càng nâng cao: số lượng nhân lực được tuyển để đào tạo ở các cấp tăng nhanh Điều này có thể được xem như là một thành tựu quan trọng trong lĩnh vực đào tạo nhân lực Trình độ học vấn của dân cư ở mức khá và tuổi thọtrung bình tăng khá nhanh
Nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn và kỹ năng tay nghề khá đã được thu hút và phát huy hiệu quả lao động cao ở một số ngành, lĩnh vực như: bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin, sản xuất ô tô, xe máy, đóng tàu, công nghiệp năng lượng, y tế, giáo dục, nhà xưởng cơ khí,… và xuất khẩu lao động Đội ngũ doanh nhân Việt Nam ngày càng tăng về số lượng và cải thiện về kiến thức, kỹ năng kinh doanh, từng bước tiếp cận trình độ quốc tế
Nhược điểm: Bên cạnh những kết quả đạt được, thị trường lao động Việt Nam vẫn còn tiếp tục đối mặt với một số khó khăn thách thức
Chất lượng lao động ở Việt Nam thấp, đặc biệt là trong các ngành công nghiệp mới, kỹ thuật cao Năng suất lao động và cơ cấu ngành nghề đào tạo kém, dẫn đến khả năng cạnh tranh thấp Việt Nam gặp khó khăn trong việc thu hẹp khoảng cách năng suất lao động với các quốc gia khác, với chỉ số thấp hơn so với nhiều quốc gia trong khu vực
Tình trạng mất cân đối cung-cầu lao động giữa các vùng, khu vực và ngành kinh tế vẫn tồn tại Chính sách lao động chưa rõ ràng, không tạo ra bình đẳng giữa các loại hình doanh nghiệp Đào tạo lao động không đáp ứng đủ nhu cầu, đặc biệt là trong việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và kỹ năng cho tương lai Cải cách chính sách tiền lương không đạt được hiệu quả, dẫn đến tình trạng tiền lương thấp và thu nhập ngoại lương cao, gây áp lực cho ngân sách nhà nước.
Giải Pháp
Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách về việc làm, thị trường lao động, tiền lương phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước: nghiên cứu, xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách nhằm hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp tạo việc làm cho người lao động và chấp nhận người lao động lớn tuổi; thu hút các nhà đầu tư vào thị trường Việt Nam để có thêm việc làm cho người lao động; các chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho các đối tượng yếu thế, các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương trong xã hội
Tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình, dựán, hoạt động hỗ trợ tạo việc làm như Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm và An toàn lao động; hoạt động hỗ trợ tạo việc làm qua Quỹ quốc gia về việc làm và các nguồn ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội
Tạo việc làm ở khu vực nông thôn, miền núi để người dân có thể làm việc tại quê hương với mức thu nhập ổn định, để người lao động hạn chế phải xa quê hương Triển khai chính sách hỗ trợ nhà ở cho công nhân, người lao động ở khu công nghiệp và các thành phố lớn
Hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động: hoàn thiện các chỉ tiêu thị trường lao động theo hướng hội nhập; đẩy mạnh thu thập, cập nhật và phân tích thông tin thị trường lao động và thông tin về tình hình biến động, nhu cầu việc làm tại các doanh nghiệp; nâng cao chất lượng dự báo thị trường lao động trong ngắn hạn và dài hạn nhằm cung cấp các thông tin về cơ hội việc làm, chỗ việc làm trống, các khoá đào tạo giúp người lao động, nhất là thanh niên, sinh viên lựa chọn và quyết định học nghề, tiếp cận việc làm phù hợp
Thực hiện có hiệu quả chính sách bảo hiểm thất nghiệp theo hướng cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tư vấn, giới thiệu việc làm và đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động khi thất nghiệp để sớm quay trở lại thị trường lao động; tổ chức thực hiện hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo, bồi dưõng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho người lao động; mở rộng và phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp
Tăng cường công tác hướng nghiệp, đào tạo theo nhu cầu của thị trường lao động: phối hợp với Bộ Giáo dục đào tạo thực hiện có hiệu quả công tác phân luồng đào tạo, hướng nghiệp cho học sinh, sinh viên Tiếp tục đầu tư đồng bộ cho đào tạo nhân lực thuộc các ngành, nghề trọng điểm quốc gia, các ngành, nghề tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu vực, quốc tế; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua đẩy mạnh đào tạo kỹ năng, năng lực thực hành
Nâng cao năng lực hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm trong tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động và định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên; phối hợp hoạt động của Trung tâm với các cơ sở đào tạo, các doanh nghiệp; nâng tần suất phiên giao dịch việc làm, đa dạng hóa các hoạt động giao dịch việc làm, hướng tới tổ chức các hoạt động giao dịch việc làm phù hợp tại cơ sở; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động dịch vụ việc làm
Sắp xếp tổ chức mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở, linh hoạt, hiện đại, dễ tiếp cận đa dạng về loại hình, hình thức tổ chức, phân bổ hợp lý cả về cơ cấu ngành, trình độ vùng, miền và đủ khả năng đáp ứng nhu cầu về đào tạo nhân lực chất lượng cao
Tập trung tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong kết nối giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp; xây dựng chính sách ưu đãi cho học tập, nâng cao kỹ năng nghề nghiệp, đánh giá công nhận trình độ kỹ năng cho người lao động Đẩy mạnh đào tạo, đào tạo lại, đào tạo bổ sung, đào tạo tại doanh nghiệp để thu hút hiệu quả lao động tại chỗ nhằm giải quyết triệt để vấn đề thiếu hụt nhân lực cục bộ, vấn đề đứt gãy lao động phục vụ phục hồi nhanh, phát triển bền vững kinh tế xã hội.