Đề tài sinh viên nghiên cứu khoa học: Giải quyết tranh chấp về xác lập chủ quyền lãnh thổ tại cơ quan tài phán quốc tế: Lập luận pháp lý, bằng chứng lịch sử và kinh nghiệm cho Việt Nam

Đối với hệ thống các thiết chế tài phán quốc tế giải quyết các tranh chấp về biểnhiện tại, UNCLOS 1982 không quy định một cơ quan tài phán duy nhất mà Công ướccho phép các quốc gia có qu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BAO CAO TONG KET

DE TAI THAM GIA XET GIAI THUONG

“SINH VIEN NGHIEN CUU KHOA HOC”

CUA TRUONG DAI HOC LUAT HA NOI NAM 2021

GIAI QUYET TRANH CHAP VE XAC LAP CHU QUYEN LANH THO TAI CO QUAN TAI PHAN QUOC TE: LAP LUAN PHAP LY, BANG CHUNG LICH SU VA KINH NGHIEM CHO VIET NAM

Thuộc nhóm ngành khoa hoc: XH

NĂM 2021

2 Tình hình nghiên cứu dé tài 5-2 5< s52 s£ sEs£ s£S£EsSs£s£EsessEsessesessesses 1

3 Mục đích nghiên cứu dé tài -s- << s<s£ sSs£ss£ssEssEssEseEsersessessessessrsscse 2

4 Nhiệm vụ nghiên cứu dé tài 2< s£ << s£SsEs£ se EseEsEseEseseesessesersessre 2

6 Đối tượng và phạm Vi nghiên €ỨU -. 2- <5 s52 se ss£ s£ss£s£ sesz£sessesessesee 3

7 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài - 33:7 08)19)8))00 0027277 4CHUONG I NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE GIẢI QUYẾT TRANH CHAP VEXÁC LAP CHU QUYEN LANH THO TAI CO QUAN TAI PHÁN QUOC TẺ 41.1 Căn cứ xác lập chủ quyền lãnh thổ quốc gia - . 5- 55c s©s<csesses2 41.1.1 Khái niệm liên quan đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia . 41.1.1.1 Khái niệm lãnh thổ quốc gÌ4 c2: ++cSk+E‡EEEE+EEEEEEEEEEEEEEEEEErkrrkrreei 41.1.1.2 Khái niệm chủ quyén Quoc gÌa - 5-5252 SE+EE+E£Et+EEESEEEEeEEEErrerkrrees °1.1.1.3 Khải niệm thụ đắc lãnh thổ -ccc+cccccsccttteEEkrrrtrkerrrrrtrrrrrtrrrrrk 61.1.2 Các phương thức thụ đắc lãnh thổ quốc gia -. -5 °-5 s 5< ses<e 61.1.2.1 Thụ đắc lãnh thé bằng phương thức chiém cứ hữu hiệu (Occupation) 61.1.2.2 Thụ đắc lãnh thé do tác động của tự nhiên (Aceretiow) -s-s-: 71.1.2.3 Thụ đắc lãnh thé dựa trên sự chuyển nhượng tự nguyện (Cession) 81.1.2.4 Thu đắc lãnh thổ theo thời hiệu (Prescription acquisitive) - 91.2 Lý luận chung về van đề bằng chứng trước các cơ quan tai phán quốc té 101.2.1 Khái niệm về bằng chứng 2-2 <s£ s2 £seEs£seEsesesessessssesses 101.2.2 Hệ thong bằng chứng được sử dụng tại các cơ quan tài phán quốc tế 101.2.2.1 Bằng chứng tài lIỆM - + St E+E‡E‡EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErrkerree 101.2.2.2 Bằng chứng bằng lời + + St EEEEEEEEE121111121111111112111 xe 121.2.2.3 Bằng chứng không phải dang văn ĐbảM - - + + et+k‡E£E+EeEerkexerkes 131.3 Hệ thống các cơ quan tài phán Quoc tẾ -s- 2s sess se sessesesseseesesse 131.3.1 Các thiết chế tod án Quoc té - 2 < 2° s s2 sss£sSsEssEseseeseEsesersesses 151.3.1.1 Tòa án công ly quốc tế của Liên hợp quốc (International Court of Justice -

2/5 15

1.3.1.2 Toà án quốc tế về Luật biển (International Tribunal for the Law of the Sea)

¬ 23

1.3.2 Các thiết chế trọng tài quốc tẾ -s- s- sssscss+ss+sexssxsessessrssrssrse 25

1.3.2.1 Tòa trọng tài thường trực La Haye (Permanent Court of Arbitration - PCA)

5 th i3 4083188 483k DT SAA A ch A A RC ES AT Ze

1.3.2.2 Tòa trọng tài quốc tế về Luật ĐiỂN - + + Sk+E+k‡E+EEEEEEEEEEEEEerkerered 30

1.3.2.3 Tòa trọng tài đặc biệt

1.3.3.1 Những kết quả đã đạt được trong thực tiễn giải quyết tranh chấp tại các cơquan tài phản QUOC ẨỂ - + + ©t+St+E‡EESEEEEEEE2EE115112181111111111112111111211111111 1E xe 371.3.3.2 Đánh giá thực tiễn việc giải chấp tranh chap tại các cơ quan tài phán quốc 4ICHUONG II THỰC TIEN VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHAP VE XÁC LẬPCHỦ QUYEN LANH THO TẠI CÁC THIET CHE TÀI PHAN QUOC TẾ 452.1 Vụ tranh chấp chủ quyền hòn dao Palmas giữa Vương quốc Ha Lan va Hopchủng quốc Hoa Kỳ năm 1928 2- ° 5£ s52 Ss£ 2 £s£ s£S£Es£Ss£s£EsES2EseEseszzsesses 452.1.1 Nội dung vụ tranh chấp -s- se sss se ss£ s£ss se sessEsessesessessrsessese 452.1.3 Nội dung phán quyết cuối €Ùng s- 5< s s se sess=sessesessessesessese 502.1.4 Bằng chứng của các bên trong vụ tranh chấp -5s°-sessse<ses2 512.1.4.1 Bang chứng của Hoa Kp vecececscescesssssvesessssvessssesvesssssssssssvessssesssssvessseseeees 522.1.4.2 Bằng chứng của Hà LAN - 2-5 SESSE‡EE+E£EE2EEEEEEEEEEEEEEEEEEEkrrerkrrees 522.2 Vụ tranh chấp chủ quyền quan đảo Zukur Hanish trên Biển Đỏ giữa Nhà nướcEritrea và Cộng hòa Yemen từ năm 1998 đến năm 19909 2s ssss 532.2.1 Nội dung vụ tranh chấp -s- << s2 se s£s£ s£ss£sxsEsEsessesersesrsessese 532.2.1.2 Bối cảnh dân đến tranh CRAP vicececcscsscesvsvssvesesssvessssesvesssssssssssesssssvesveseees 54

2.2.2.1 Lập luận của Eritrea Và Ï€HI€H + 331888395 EE+EEEEE+eeeeeeeeeeree 54 2.2.2.2 Lập luận của Tòa TrOng td - c + E$vkEksreeksreeeeeeeevee 59

2.2.3 Nội dung phán quyết cuối €Ùng s- 5-2 s s se sessesessesessessesessese 602.2.4.1 Bằng chứng của ErÌIF€d +: 5e+k+Sk+E‡EEEEEEEEEEEEE5E121111112121121 Tre 622.2.4.2 Bằng chứng của Y€IH€H - +52 S£E+EE+E‡EEEEEEEEEEEEEEEEE21E112112151121 1E 1e 622.3 Vụ tranh chấp chủ quyền đảo Pulau Ligitan và đảo Pulau Sipadan giữa Cộng

hòa Indonesia và Malaysia năm 2002 sisssssccsssxssassavansoescensasscarencsssseseassssvexceniseseccrensenee 62

2.3.1 Nội dung vụ tranh chấp -. -e se s sess©ss©ssEseEseEsersersessessessrssrsee 622.3.1.1 Vi trí dia ly và diéu kiện tự nhiên của đảo Pulau Ligitan và dao Pulau

PHU LUC

DANH MỤC PHỤ LỤC

PHỤ LỤC SỐ 01 Vụ tranh chấp chủ quyền hòn đảo Palmas giữa Vương

quốc Hà Lan và Hợp chủng quốc Hoa Kỳ năm 1928

PHỤ LỤC SỐ 02

Bằng chứng vụ tranh chấp chủ quyền quần đảo ZukurHanish trên Biển Đỏ giữa Nhà nước Eritrea và Cộng hoàYemen từ năm 1998 đến năm 1999

PHỤ LỤC SỐ 03

Bang chứng vụ tranh chap chủ quyền dao Pulau Ligitan và

đảo Pulau Sipadan giữa Cộng hoà Indonesia và Malaysia năm 2002

PHU LUC SO 04 Ban đồ chủ quyền Việt Nam

PHU LUC SO 05 Ban đồ lãnh thé Trung Quốc

DANH MỤC TỪ VIET TAT

TỪ VIET TAT | GIẢI THÍCH TIENG ANH | GIẢI THÍCH TIENG VIỆT

The 1982 United Nations | Công ước Liên hợp quốc về

UNCLOS Convention on the Law of the | Luật biển năm 1982

Sea

ICJ International Court of Justice | Tòa án Công lý quốc tế

International Tribunal for the | Toà án quốc tế về Luật biển

ITLOS

Law of the Sea

PHAN MỞ DAU

1 Tinh cấp thiết của dé tài

Biển luôn đóng vai trò quan trọng về nhiều mặt kinh tế, quân sự, chính trị Ngaynay, khi đất liền trở nên chật hẹp không đáp ứng được tốc độ tăng trưởng dân sự, nănglượng khan hiếm, các hệ sinh thái suy thoái, môi trường trở nên quá tải, biển và đạidương trở thành miền đất hứa cho tất cả các quốc gia Trong bối cảnh đó, các nước venbiên, nhất là các cường quốc đều có xu hướng “tiến ra biển”, xây dựng chiến lược biển,tăng cường tiềm lực mọi mặt dé khai thác va sử dụng biên

Việt Nam là quốc gia năm ven bờ biển Đông có đường bờ biển dài 3.260 km, vớicác vùng biển rộng lớn có tổng diện tích lên tới 1 triệu km Điều kiện địa lý như vậykhông chỉ đem lại lợi ích từ tài nguyên thiên nhiên như hải sản, dầu khí, năng lượngsạch hay du lịch và vận tải biển mà còn có ý nghĩa đặc biệt về quốc phòng - an ninh.Tình hình Biên Đông thời gian gần đây diễn biến hết sức phức tạp, đặc biệt khi các nướcđơn phương tiễn hành các hoạt động gây bat 6n tình hình trên thực địa như tăng cườnghiện diện, quân sự hoá các cấu trúc tranh chấp, chủ động va chạm, cưỡng ép các tàucá, v v.; đồng thời, tích cực triển khai các chính sách ngoại giao, pháp lý thông quaviệc đưa ra yêu sách “Tứ Sa" không phù hợp với luật pháp quốc tế Những diễn biếnnày tiềm ân nhiều nguy cơ đe dọa tới sự hòa bình, ôn định của khu vực nói chung, quyền

và lợi ích hợp pháp của các nước ven Biển Đông, trong đó có Việt Nam

Chính vì vậy, yêu cầu tất yêu được đặt ra là phải tăng cường quản lý Nhà nước

dé bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyên, quyền tài phán và các quyên, lợi ích hợp pháp

khác của Việt Nam trên biển Việc bảo vệ và thực thi chủ quyên, các quyền và lợi ích

hợp pháp khác là nhu cầu không chỉ của riêng Việt Nam mà của tất cả các quốc gia trênthé giới, đặc biệt là những quốc gia ven biển

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hiện nay đã có một số công trình nghiên cứu về vấn đề xác lập chủ quyền lãnhthổ tại các cơ quan tài phán quốc tế như:

Luận văn Những vấn dé lich sử và pháp lý về sự xác lập chủ quyên lãnh thổ đốivới quân đảo Trường sa của Việt Nam năm 2011 của thạc sĩ Dương Văn Thay thuộc cơ

sở đào tạo Đại học Luật Hà Nội Luận văn, thứ nhất, khái quát về Quần đảoTrường Sa Thứ hai, Pháp luật quốc tế về thụ đắc lãnh thé từ đó khang định cơ sở déViệt Nam xác lập chủ quyền với Quần đảo Trường Sa Thứ ba, tác giả chỉ ra lập luậncủa các bên tranh chấp quần đảo Trường Sa và chỉ ra các bằng chứng lịch sử và pháp lýkhang định Quan đảo Trường Sa là lãnh thé của Việt Nam

Luận văn Luật Quốc tế về thụ đắc lãnh thổ và áp dung với quân đảo Hoàng Sa

của Việt Nam năm 2018 của thạc sĩ Ngô Mai Anh thuộc cơ sở đào tạo Đại học Luật Hà

Nội Luận văn đã trình bày về van dé thụ đắc lãnh thé theo quy định của Luật Quốc tếgồm khái quát về lãnh thé quốc gia và thụ đắc lãnh thổ; các phương thức thụ đắc lãnhthổ theo quy định của Luật Quốc tế; phương thức thụ đắc lãnh thổ bằng chiếm hữu.Đồng thời, luận văn phân tích việc sử dụng, quản lý quần đảo Hoàng Sa qua các thờikỳ; đánh giá lập trường của các bên và triển vọng giải quyết tranh chấp

3 Mục đích nghiên cứu đề tài

Bang việc đưa ra những bằng chứng có tính lịch sử, tính pháp lý và dựa trên luậtpháp quốc tế, mục đích nghiên cứu đề tài là:

Thứ nhất, làm rõ những căn cứ pháp lý quốc tế trong thụ đắc chủ quyền lãnh thổ

từ trước đến nay, xét trên cả mặt lý luận và thực tiễn áp dụng trong đời sống quốc tế

Thứ hai, giúp cho việc phản bác những luận điểm, bằng chứng biện minh cho sựxâm phạm của các nước ngoài đối với chủ quyền Việt Nam tại hai quần đảo Trường Sa

và Hoàng Sa

Thứ ba, góp phần tuyên truyền về trách nhiệm đấu tranh giành chủ quyền trênhai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa và khơi dậy lòng yêu nước, niềm tự hào và bảo vệchủ quyền vùng biển của Việt Nam

4 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Đề đảm bảo đạt được các mục đích nghiên cứu nêu trên, đề tài nghiên cứu đặt ra

và giải quyết những nhiệm vụ chủ yếu sau:

- Nghiên cứu, đưa ra những vấn dé lich sử và pháp lý của sự xác lập chủquyền của Việt Nam đối với Hoàng Sa và Trường Sa

- _ Phân tích, lập luận đánh giá các lập luận pháp lý va bằng chứng lịch sửđối với một số vụ việc về xác lập chủ quyền lãnh thô trên thế giới Từ đó,rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc chuẩn bị băng chứngđối với tranh chấp tại hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa

2

- _ Trên cơ sở kết quả nghiên cứu và những đánh giá các bằng chứng lịch sử

và cơ sở pháp ly, từ đó khang định về sự xác lập chủ quyền của Việt Namđối với Hoàng Sa và Trường Sa

5 Điểm mới trong việc nghiên cứu đề tài

Trên cơ sở kế thừa những kết quả nghiên cứu khoa học trước đó liên quan đến đềtài, nhóm tác giả mong muốn việc tiếp tục nghiên cứu những vấn đề liên quan đến đề

tài này sẽ mang lại những giá tri khoa học.

Thứ nhất,

6 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là đưa ra những vấn đề lịch sử và pháp lý của sự xác lậpchủ quyền lãnh thé Nhóm tác giả di sâu nghiên cứu về lập luận pháp lý và bằng chứnglịch sử của các vụ tranh chấp về xác lập chủ quyền lãnh thổ đã được giải quyết tại cácthiết chế tài phán quốc tế Bên cạnh đó, nhóm tác giả cũng tập trung nghiên cứu về việcxác lập chủ quyên lãnh thé của Việt Nam đối với hai quan đảo Hoàng Sa và Trường Sa

Hiện nay tại biển đông Việt Nam liên quan tới bốn loại tranh chấp nhưng nhómtác giả giới hạn phạm vi là tranh chấp liên quan đến xác lập chủ quyền lãnh thô

7 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài

Nhóm tác giả chủ yếu dựa trên cơ sở phương pháp nghiên cứu lịch sử theo quanđiểm duy vật lịch sử Nhóm tác giả vận dụng phương pháp luận lịch sử và phươngpháp nghiên cứu lịch sử cụ thể cùng phương pháp logic

Ngoài ra còn sử dụng các phương pháp: tổng hợp, phân tích thống kê và so

sánh.

8 Kết cau nội dung của đề tài

Công trình nghiên cứu gồm trang

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục từ viết tắt, danh mục bảng và biểu dé,danh mục tài liệu tham khảo, dé tài được kết cấu thành 03 mục như sau:

Chương 1: Những van dé lý luận về giải quyết tranh chấp về xác lập chủ quyềnlãnh thé tại cơ quan tai phán quốc tế

Chương 2: Thực tiễn việc giải quyết tranh chấp về xác lập chủ quyền lãnh thé tạicác thiết chế tài phán quốc tế

Chương 3: Việt Nam và việc chuẩn bị, sử dụng các bằng chứng trong các vụ kiện

về tranh chấp xác lập chủ quyền lãnh thổ tại biên Đông

3

PHAN NỘI DUNG

CHUONG I NHUNG VAN DE LY LUAN VE GIAI QUYET TRANH CHAP VEXAC LAP CHU QUYEN LANH THO TAI CO QUAN TAI PHAN QUOC TE1.1 Căn cứ xác lập chủ quyền lãnh thé quốc gia

1.1.1 Khái niệm liên quan đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia

1.1.1.1 Khái niệm lãnh thé quốc gia

Quốc gia là chủ thể chính yếu nhất của luật pháp quốc tế Điều 1 của Công ướcMontevideo quy định: “M9 quốc gia với tư cách là chủ thể của luật pháp quốc té nên

có các tiêu chi sau: a) dân cư thường trú; b) lãnh thổ xác định; c) chính quyển; và da)khả năng tham gia vào quan hệ với các quốc gia khác ”! Bên cạnh các yêu tố về dan

cư, chính quyền hay khả năng tham gia vào quan hệ với các quốc gia khác thì lãnh thôđược coi là một yếu tô quan trọng Nó là cơ sở vật lý quan trọng cho sự tồn tại của mộtquốc gia Luật pháp quốc tế quy định “Lãnh thổ của một quốc gia không thể là đốitượng của việc thụ đắc bởi một quốc gia khác bằng việc de dọa hoặc sử dung vũ lực ”°

Khoản | Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013: “NướcCộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một nước độc lập, có chủ quyên, thong nhất vàtoàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vung bién va vung troi”’

Điểm a Khoản 4 Điều 1 Hiệp định giữa chính phủ nước cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam và chính phủ nước cộng hòa Slovakia về khuyến khích và bảo hộ đầu

tư lẫn nhau cũng định nghĩa lãnh thé là: “Đối với nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam, là lãnh thé đất liền, các hai dao, nội thủy, lãnh hải và vùng trời phía trên đó, cácvùng biển ngoài lãnh hải bao gém cả đáy biển và lòng đất dưới đáy biển mà nước Cộnghòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện chủ quyên, quyên chủ quyên và quyên tài phanphù hợp với pháp luật quốc gia và luật pháp quốc tế ”

Như vậy, dù không hoàn toàn giống nhau, nhưng chúng ta có thê rút ra rằng:Lãnh thổ quốc gia là một phan của Trái Dat, bao gồm vùng dat, vùng nước, vùng trời

và vùng lòng đất, thuộc chủ quyền hoàn toàn, riêng biệt hoặc tuyệt đối của một quốcgia Lãnh thổ quốc gia là toàn vẹn và bất khả xâm phạm

! Xem: Nguyên văn tiếng Anh: “Article 1 The state as a person of international law should possess the following

qualifications: a) a permanent population; b) a defined territory; c) government; and d) capacity to enter into relations with the other states.”

? Xem: Đại hội đồng Liên Hợp Quốc, Nghị quyết số 26/25 về các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, 1970

4

1.1.1.2 Khái niệm chủ quyên quốc gia

Malcolm Nathan Shaw trong cuốn giáo trình Luật quốc tế dé cập rằng: “Luậtpháp quốc tế được xây dựng dựa trên khái niệm quốc gia Quốc gia lại được đặt trênnên tảng của chủ quyên, được thể hiện như quyên lực toi cao của các thiết chế nhà nướcbên trong quốc gia đó và bên ngoài quốc gia đó thể hiện là quyén lực tối cao của quốcgia với tư cách một chủ thể pháp lý ”

James Crawford cũng đưa ra định nghĩa: “Thudt ngữ 'Chủ quyén’ có rất nhiềucách sử dụng Theo nghĩa nguyên gốc thuật ngữ này chỉ đến quyên lực tối cao bên trongmột quốc gia — thuộc về vấn dé của luật hién pháp hơn là pháp luật quốc tế, và là van

dé mà ở nhiều quốc gia không được xem là một van dé thực sự Theo nguyên tắc phânchia quyên lực, không có bat kỳ thiết chế nào bên trong một quốc gia có quyên lực toànbộ; quyên lực sẽ được phân chia, nhưng quốc gia vẫn được xem là có 'chủ quyên Luậtpháp quốc té dé van dé phân chia quyên lực trong nội bộ quốc gia cho từng quốc giaquyết định Luật pháp quốc tế xem mỗi quốc gia như một thực thể có chủ quyên, theonghĩa rộng quốc gia mặc nhiên có toàn bộ thẩm quyên dé hoạt động không chỉ bên trongquốc gia mà còn ở phạm vi quốc té, dé ký kết (hoặc không ký kết) các điều ưóc quốc tế

và các cam kết khác, dé quan hệ (hoặc không quan hệ) với quốc gia khác bằng nhiễucách thức, dé đông ý (hoặc không đông ÿ) giải quyết các tranh chấp quốc tế ”*

Hai tác giả trên đã đưa ra khái niệm chủ quyền lãnh thé khá tương đồng nhau,trên cơ sở đó, ta có thể xác định chủ quyền quốc gia là thuộc tính chính trị - pháp lý củaquốc gia được thé hiện trên hai phương diện: Quyên tối cao của quốc gia trong phạm vilãnh thé quốc gia và quyền độc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế

Quyên toi cao trong phạm vi lãnh thé quốc gia: trong phạm vi lãnh thé của mình,quốc gia có quyền lực chính trị tối cao Quyền lực chính trị tối coa này thể hiện qua cácquyền lập pháp, hành pháp, tư pháp của quốc gia; quyền quyết định mọi vấn đề chínhtrị, kinh tế, xã hội, đời sống vật chất và tinh thần của quốc gia và các quốc gia kháckhông có quyền can thiệp

Quyên độc lập trong quan hệ quốc té: quốc gia có quyền tự quyết định chínhsách đối ngoại mà không bị lệ thuộc vào bất kỳ quốc gia nào Không một thực thê nào

3 Xem: Malcolm Nathan Shaw, mfernational Law, 6th ed., CUP, 2006, tr.487

4 Xem: James Crawford, Sovereignty as a legal value, in trong James Crawford and Martti Koskenniemi,

Cambridge Companion to International Law, CUP, 2012, tr.118

5

được phép chi phối hay ngăn cản các quốc gia xây dựng quan hệ hợp tác với cácchủ thé khác Tuy nhiên, việc thực hiện chủ quyền của quốc gia không được xâm phạmđến lợi ích hợp pháp của chủ thể quốc tế khác.

1.1.1.3 Khái niệm thụ đắc lãnh thé

Thụ đắc lãnh thổ là việc một quốc gia xác lập chủ quyền của mình đối với mộtvùng lãnh thô mới, hay nói cách khác, mở rộng lãnh thô hiện của của mình, thêm mộtvùng lãnh thé mới vào ban dé lãnh thé quốc gia của mình Luật pháp quốc tế về thụ đắclãnh thé là một ngành luật sớm xuất hiện và có vai trò quan trong Các quy định về thủđắc lãnh thổ giúp giải quyết câu hỏi làm thế nào một quốc gia có thể xác lập chủ quyềnđối với một vùng lãnh thổ mới một cách hợp pháp chống lại các yêu sách của các quốcgia khác Qua lịch sử phát triển, có vẻ không có bat kỳ quốc gia nào không có biến động

về lãnh thổ, và ngành luật quốc tế này sẽ hợp pháp hóa hoặc bất hợp pháp hóa các biến

động này.

Hiện nay, chưa có văn bản pháp lý quốc tế nào đưa ra khái niệm cụ thê về thụđắc lãnh thé (Territorial Acquisition) Tuy nhiên, đây là van đề được dé cập rất nhiềutrong các phán quyết về tranh chấp lãnh thé của các cơ quan tài phán quốc tế Qua đó,

““thy dac lãnh thổ” được hiểu là việc thiết lập ranh giới dia lý chủ quyén của một quốcgia đối với một vùng lãnh thổ mới theo những phương thức phù hợp với quy định củaluật quốc tế `9

Lãnh thé quốc gia là toàn vẹn và bất khả xâm phạm, vì vậy việc xác lập chủquyền quốc gia đối với lãnh thé chi được coi là hợp pháp khi dựa trên những cơ sở vàphương thức do luật quốc tế quy định

1.1.2 Các phương thức thụ đắc lãnh thổ quốc gia

1.1.2.1 Thụ đắc lãnh thé bằng phương thức chiếm cứ hữu hiệu (Occupation)

Thụ đắc lãnh thé bằng chiếm hữu là phương thức phải kế đến đầu tiên, đó là sựthụ đắc một vùng lãnh thé vô chủ, không thuộc quyền của bat kỳ quốc gia nào

Trong bản ghi nhớ năm 1909 do Chính phủ Pháp gửi cho Vua Italia Emmanuel

III về vụ tranh chấp dao Clipperton giữa Pháp và Mexico đã định nghĩa: “Chiém hữu là

“sự năm quyên sở hữu thực sự bởi một chính phủ đôi với một lãnh thô vô chủ với ý đô

> Xem: Nguyễn Thị Hồng Yến, Lê Thị Anh Đào (2020), Hướng dẫn môn học Công pháp quốc tế, Nxb Lao động,

Hà Nội, tr.16,17

5 Xem: Nguyễn Bá Dién, Ap dung các nguyên tắc về thụ đắc lãnh thổ trong luật quốc tế giải quyết hoà bình các

tranhh chap ở Biển Đông, http://nghiencuubiendong.vn/nghien-cuu-vietnam/737-nguyn-ba-din.

6

qua đó thụ đắc chủ quyên ” [105, tr 151] Qua định nghĩa đó, ta có thé thay muốnthụ đắc chủ quyền bằng phương thức chiếm hữu, quốc gia phải có hành động trên thực

tế, sở hữu lãnh thô vô chủ và đồng thời phải có ý chí chiếm hữu lãnh thổ vô chủ đó

Ngày nay, trong luật pháp và tập quán quốc tế, nguyên tắc chiếm hữu dau tiên,được vận dụng dé giải quyết các tranh chấp lãnh thé, đây là căn cứ dé chứng minh haylàm cơ sở chứng minh các quyền của một quốc gia với một vùng lãnh thô nhất định Sở

di, phương thức thụ đắc lãnh thé bằng chiếm hữu không còn được sử dụng do hiện nay,các vùng lãnh thô vô chủ hầu như không còn nữa, sự thụ đắc lãnh thổ bằng chiếm hữu

đã mat đi ý nghĩa ban đầu của nó

Thụ đắc lãnh thô băng chiếm hữu chỉ được pháp luật quốc tế công nhận khi hànhđộng chiếm hữu này phải là hành động của nhà nước Dat vô chủ phải là đất không namtrong hệ thống địa lý hành chính của một quốc gia nào Những vùng đất đã được biênchế chính thức vào hệ thống địa lý hành chính của một nước, dù vùng đất đó có haykhông có đại điện thường trực tại chỗ của nhà nước, cũng không thé coi là đất vô chủ.Việc chiếm hữu bằng vũ lực, bằng hành động chiến tranh những vùng đất đã có chủkhông bao giờ làm thay đổi được chủ quyền lãnh thô.”

1.1.2.2 Thụ đắc lãnh thổ do tác động của tự nhiên (Accretion)

Theo phương thức thụ đắc lãnh thổ này, một quốc gia có quyền mở rộng ranhgiới địa lý của lãnh thé thông qua việc bồi đắp tự nhiên vào lãnh thổ chính hoặc do sựxuất hiện của các hòn đảo mới trong phạm vi đường biên giới quốc gia Ví dụ như việcmột hòn đảo xuất hiện ở Thái Bình Dương do một núi lửa dưới biển phun lên vào tháng

01 năm 1986 Chính phủ Anh đã cho rang: “Chung tôi biết hòn đảo xuất hiện trong lãnhhải cua dao Iwo Jima cua Nhật Ban Do đó chúng tôi coi nó thuộc lãnh thé Nhật Ban”.Những vùng đất hoặc các hòn đảo mới xuất hiện trong phạm vi lãnh hải của một quốcgia bao gồm cả lãnh hải của lục địa và lãnh hải của các đảo năm riêng biệt, không nhữngchỉ trở thành một bộ phận lãnh thổ của quốc gia đó mà theo Công ước của Liên hợpquốc về Luật biên năm 1982 còn cho phép quốc gia đó mở rộng thêm đường biên giới

quôc gia trên biên và các vùng biên thuộc quyên tài phan quôc gia.

Xem: Dương Văn Thay, Những vấn dé lịch sử và pháp ly về sự xác lập chủ quyên lãnh thổ đối với quan đảo

Trường Sa của Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, 2010, tr.23

7

1.1.2.3 Thụ đắc lãnh thé dựa trên sự chuyển nhượng tự nguyện (Cession)

Chuyên nhượng lãnh thé giữa các quốc gia là một cách thức hợp pháp va hòabình, qua đó một quốc gia chuyên nhượng một phần lãnh thé thuộc chủ quyền của mìnhcho một quốc gia khác thông qua một điều ước quốc tế có hiệu lực pháp lý Yêu cầu duynhất dé bảo dam thụ đắc lãnh thé hợp pháp theo cách thức này là phải bảo đảm điều ướcchuyên nhượng có hiệu lực theo luật pháp quốc tế, tức là được ký kết trong những hoàncảnh không dẫn chế vô hiệu điều ước quốc tế Các trường hợp điều ước quốc tế bị vôhiệu, qua đó việc chuyển nhượng và thụ đắc lãnh thô bị vô hiệu, được quy định trongCông ước Viên về Luật điều ước quốc tế năm 1969, bao gồm 08 trường hợp: vi phạmluật pháp quốc gia về thẩm quyền ký kết điều ước, vi phạm các giới han cụ thé liên quanđến thầm quyền thể hiện sự đồng ý chịu ràng buộc, sai sót, gian lận, tham nhũng, đe dọađại diện quốc gia, đe dọa sử dụng hay sử dụng, và xung đột với quy phạm mệnh lệnhbắt buộc chung (jus cogens).Š

Thực tế, chuyển nhượng lãnh thé chỉ xuất hiện trong quá khứ và rất hiếm (hoặcgần như không) xuất hiện trong giai đoạn hiện nay do tính chất nhạy cảm và thiêng liêngcủa lãnh thé quốc gia trong tâm lý dân tộc và dư luận xã hội các nước Tuy nhiên, luậtpháp quốc tế thừa nhận nguyên tắc bình đăng chủ quyền quốc gia và cam sử dụng vũlực hay đe dọa sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế, việc xác lập chủ quyền và thay đôilãnh thô quốc gia được thực hiện thông qua biện pháp hoà bình Những căn cứ được coi

là điều kiện pháp ly dé xác lập hợp pháp danh nghĩa chủ quyền lãnh thé của một quốcgia theo phương thức chuyên nhượng tự nguyện:?

(i) Được thực hiện bởi cơ quan, tổ chức có thâm quyền đại điện cho quốc gia;(ii) Được thực hiện trên cơ sở tự nguyện, bình đăng của tất cả các quốc gia cóliên quan Thoả thuận giữa các bên có thể bị xác định là vô hiệu nếu thoả thuận đó là

kết quả của sự nham lẫn, ma trá, có sự mua chuộc, nhận hồi lộ của vị đại diện quốc gia

hoặc có sự cưỡng ép đổi với người đại điện đó; !9

(11) Thoa thuận cân được xác lap một cách rõ ràng, chac chăn.

8 Xem: Liên hợp quốc, Công ước Viên về Luật điều ước quốc tế năm 1969, Điều 43 đến Điều 53

? Xem: Salmon J , Contentieux international, Br

!0 Xem: Liên hợp quốc, Công ước Viên về Luật điều ước quốc tế năm 1969, Điều 48 đến Điều 52

8

1.1.2.4 Thụ đắc lãnh thổ theo thời hiệu (Prescription acquisitive)

Thụ đắc lãnh thé theo thời hiệu được hiểu là thụ đắc chủ quyền đối với một vùnglãnh thé bằng chiếm hữu trên thực tế trong một thời gian dài và không có sự phản đốiđối với một vùng lãnh thé không phải là vô chủ, có nguồn gốc thuộc về một quốc giakhác hoặc một vùng lãnh thé vốn rất khó xác định rõ đã thuộc về ai

Thuyết xác lập chủ quyền theo thời hiệu đã hình thành vào thời kỳ mà việc gâychiến tranh xâm lược và xâm chiếm bang vũ lực những vùng lãnh thé của các nước khácchưa bị luật pháp quốc tế lên án va cam đoán, còn nguyên tắc quyên dân tộc tự quyết thichưa được coi là một tiêu chuẩn của luật pháp quốc tế Về sau thuyết này bị coi là khôngphù hợp với những nguyên tắc và tiêu chuẩn của luật pháp quốc tế hiện đại, trừ trườnghợp sự Xác lập chủ quyền lãnh thổ không phải là xâm chiếm băng vũ lực những vùnglãnh thé của nước khác va không vi phạm quyền dân tộc tự quyết

Người ta phân biệt hai trường hợp xác lập chủ quyền theo thời hiệu diễn ra từ lúcbắt đầu sự chiếm hữu: (i) Chiém hữu một vùng lãnh thé mà trước đó đã được coi làthuộc về một quốc gia khác; hoặc (ii) Chiếm hữu một vùng lãnh thé mà nguôn gốc không

rõ rang, còn bị tranh cãi hoặc khó chứng minh tinh hợp pháp của việc chiếm hữu

Trong trường hợp thứ nhất, việc bắt đầu chiếm hữu một vùng lãnh thé của nướckhác nhằm mục dich tao ra chủ quyền đối với vùng lãnh thé đó theo thời gian chiếmhữu, là bất hợp pháp

Trong trường hợp thứ hai, nguồn gốc của sự bắt đầu chiếm hữu không rõ ràng,

sự chiếm hữu vào thời điểm đó chưa được hình thành một cách day đủ, sự ton tại chủquyền trước đó đối với vùng lãnh thé này vẫn có thể bị tranh cãi

Luật pháp quốc tế hiện đại không chấp nhận phương thức thụ đắc chủ quyền theothời hiệu khi nó dùng dé biện minh cho những hành động xâm lược Một số nước đãdùng hành động quân sự xâm chiếm những vùng lãnh thé vốn thuộc chủ quyền của mộtnước khác, thiết lập quyền kiểm soát ở đó rồi lợi dụng nguyên tắc thụ đắc chủ quyềntheo thời hiệu, lâu dần biến lãnh thé nước khác thành lãnh thé của mình một cách bathợp pháp Sự chiếm đoạt lãnh thé của nước khác một cách bat hợp pháp như vậy đã viphạm cùng một lúc các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế hiện đại: nguyên tắc

cam sử dụng vũ lực và đe dọa sử dụng vũ lực và nguyên tắc bất khả xâm phạm và toànvẹn lãnh thé quốc gia.!!

1.2 Lý luận chung về vẫn đề bằng chứng trước các cơ quan tài phán quốc tế1.2.1 Khái niệm về bằng chứng

Theo từ điển Britannica, “bang chứng” được hiểu là “ld tat cả những gì chứngminh sự thật ”!2,bao gồm các vật chứng hoặc su khang định sự thật được sử dụng trước

tòa với mục đích chứng minh một sự thật mà Toà đang xem xét, Như vậy, khi xem xét

Và ra quyết định đối với một vụ việc, các cơ quan tài phán phải dựa trên những sự thật

được thê hiện và củng cố bởi bằng chứng

1.2.2 Hệ thống bằng chứng được sử dụng tại các cơ quan tài phán quốc tế

1.2.2.1 Bằng chứng tài liệu

Bằng chứng tài liệu là bằng chứng liên quan tới các đệ trình bằng văn bản củacác bên tranh chấp gửi tòa (bản đệ trình, bản phản đệ trình, bản trả lời và bản phản trảlời), bảo gồm cả các phụ lục và được đệ trình tới các toà trong suốt quá trình diễn ra thủtục viết của vụ việc Thông thường các bên tranh chấp thường đệ trình tối đa tất cả cácloại băng chứng mà mình thu thập được phục vụ cho lập luận của các bên do không cóquy định hạn chế và yêu cầu đối với loại bằng chứng này Một số dạng thức của bằng

chứng tài liệu là các tài liệu của chính phủ, biên bản ghi lời khai của nhân chứng và nghiên cứu của các chuyên gia, học giả.

1.2.2.1.1 Các tài liệu cua chính phủ

Các tài liệu của chính phủ thường là các văn bản được ban hành dưới danh nghĩa

của chính phủ hoặc các cơ quan có thẩm quyền trong từng lĩnh vực của chính phủ Loạitài liệu này được thê hiện khá đa dạng dưới các dạng thức như các văn bản quy phạmpháp luật (luật, nghị định, thông tư ), báo cáo của các toà án quốc gia, giấy cấp phép

của cơ quan chức năng, báo cáo nội bộ, aide-memoire, công hàm, giác thu, thông cáo

báo chí, các tuyên bố, phát ngôn của người đứng đầu Nhà nước, Bộ ngoại giao, Luật

pháp quốc tế không quy định về thê thức hay nội dung của các văn bản này nên các các

bên tranh chấp được tự do quyết định lựa chon đệ trình bat cứ tài liệu nào mà họ thấy

hữu ích cho vụ kiện.

1.2.2.1.2 Ban tuyên thé ghi lời khai

H Xem: Ngô Mai Anh, Luật Quốc tế về thụ đắc lãnh thé và áp dụng với quan dao Hoàng Sa của Việt Nam, Luận

văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, 2018, tr.13.

!ˆ Xem: Evan Gold, 4 Primer on Legal Reasoning, pg.123

Biên bản ghi lời khai là một dạng đặc biệt của bản tường trình của nhân chứng

băng văn bản, được lập theo một thủ tục chính thức trước sự chứng kiến của công chứngviên hoặc quan chức lĩnh vực công và được ghi nhận với lời thé của người khai Luậtpháp quốc tế hiện tại cũng chưa có quy định chung, thống nhất nào về việc sử dụng biênbản ghi lời khai, ngoại trừ quy định số 94 ter của Toà án quốc tế về truy tô trách nhiệm

cá nhân trong các vi phạm nghiêm trọng về Luật nhân đạo quốc tế xảy ra tại lãnh thé

Nam Tư từ năm 1991.

1.2.2.1.3.Nghiên cứu của chuyên gia, hoc giả

Nghiên cứu của các chuyên gia được thể hiện dưới dạng các bài báo chuyênngành, sách chuyên ngành Đây là kết quả của quá trình tìm hiểu, nghiên cứu và nhận

định của người có chuyên môn Tuy nhiên, nghiên cứu của chuyên gia, học gia được coi

là băng chứng có hiệu lực khi nghiên cứu phải trình bày khách quan sự việc, đặc biệtphải được hình thành trước thời gian có tranh chấp xảy ra Thông thường, các nghiêncứu này được sử dụng với các tranh chấp về xác lập chủ quyền lãnh thé Các bên tranhchấp cung cấp các nghiên cứu chứng minh lãnh thé thuộc về mình từ xa xưa Tuy nhiên,các nghiên cứu này thường mang tính chủ quan của người viết và theo hướng có lợi choquốc gia sở tại của họ

1.2.2.1.4 Bản đồ

Bản đồ là mô hình không gian cho chúng ta biết hình dạng, độ lớn, vị trí tương

hỗ của các đối tượng trong không gian (tọa độ, độ dài, diện tích, thê tích, độ cao, độsâu ) Ban đồ mang nhiều thông tin đặc trưng về số lượng, chất lượng, cấu trúc và sựphân bố của các đối tượng, hiện tượng

Trong các tranh chấp quốc tế về biên giới hay lãnh thổ, các bên thường dựa vàocác bằng chứng ban đồ dé chứng minh cho chủ quyền của minh Tuy nhiên, theo luậtquốc tế, giá trị của bản đồ có giới hạn Một cách truyền thống, các tòa án quốc tế thườngđánh giá ban đồ e dé và hạn chế hơn các loại bằng chứng khác Trong phan lớn cáctrường hợp, tòa án thường xem bản đồ là băng chứng thứ yếu và mỗi tòa án có cáchđánh giá khác nhau về giá trị pháp lý của bản đồ Ngay cả các bản đồ chính thức được

ban hành hay phê duyệt bởi các cơ quan chính phủ cũng bị bỏ qua.

l3 Xem: Andreas Zimmermann, Christian T, The Statute of the International Court of Justice: A Commentary, 24

ed (Oxford University Press:2012), pg.1254

Thế nhưng luật quốc tế hiện nay có cách tiếp cận mới hơn, theo hướng công nhậngiá trị của bản đồ nhiều hơn so với cách tiếp cận truyền thống Hai tòa án quốc tế là Tòa

án Trọng tài Thường trực (Permanent Court of Arbitration - PCA) va Toa an Công ly

Quốc tế (International Court of Justice - ICJ) từng xem xét van dé chứng cứ liên quanđến bản đồ

Sức nặng pháp lý của bản đồ phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó quan trọngnhất có vẻ là yếu tô độ tin cậy kỹ thuật phải mang tính chính xác và tính trung tập củanguồn gốc bản đồ Theo đó, bản đồ sẽ có sức nặng pháp lý cao nêu được vẽ chính xác,chỉ tiết và không do hai bên tranh chấp vẽ Ngược lại, nếu bản đồ được vẽ mang tínhhình tượng như các bản đồ cổ và do chính bên tranh chấp vẽ thì sẽ gần như không cósức nặng pháp lý nào Cũng lưu ý rằng nếu một bản đồ cho thấy vùng lãnh thổ tranhchấp thuộc về một bên nhưng bản đồ lại do bên kia vẽ thì sẽ có sức nặng pháp lý cao

hơn.

1.2.2.2 Bằng chứng bằng lời

1.2.2.2.1 Bằng chứng là ý kiến của chuyên gia

Bang chứng là ý kiến của chuyên gia được thé hiện thông qua các ý kiến, nhậnxét, đánh giá chuyên môn của các chuyên gia về một nội dung cụ thé Thông thường ýkiến của chuyên gia được sử dụng khi các vụ án có sự phức tạp về kỹ thuật và khoa học,

để tránh xảy ra những tranh cãi nghiêm trọng Thông thường các chuyên gia sẽ đượccác bên tranh chấp chỉ định và yêu cau trình bày trong suốt quá trình tranh tụng Tuynhiên, khi thay cần thiết Toà án cũng có thé chỉ định chuyên gia Tuy nhiên, dé có thé

bồ nhiệm, Tòa phải xác định chủ dé của ý kiến chuyên gia, khang định số lượng và dangthức bổ nhiệm và đưa ra thủ tục Thêm vào đó, trước khi bổ nhiệm, tòa phải lắng nghecác bên tranh chấp bởi các bên tranh chấp phải có cơ hội để bình luận các ý kiến của

chuyên gia được đệ trình '*

1.2.2.2.2 Lời làm chứng

Có quan điểm cho rằng, băng chứng tài liệu có giá trị chứng minh cao hơn bằngchứng bằng lời!Š và có thé là loại băng chứng được ưu tiên hơn trong nhiều vụ việc

những lời làm chứng cũng có vai trò đặc biệt quan trọng, đặc biệt trong các vụ việc nặng

vê sự kiện thực tê, sự linh động và kip thời đôi với việc kiêm tra chéo nhân chứng giúp

4 Xem; Bộ Ngoại Giao, Quy định và thực tiễn sử dụng bằng chứng của các cơ quan tài phán quốc tế trong việc

xét xử các vụ việc về tranh chấp biển, Đề tài khoa học và công nghệ cấp cơ sở, 2020, tr.40

'S Xem: Pietroski R, Evidence in international arbitration, Arbitration Intl 22(3):373-410, 2006, pg.391

vụ án được giải quyết thuận lợi hơn Loại bằng chứng là lời làm chứng được sử dụngnhiều trong các vụ việc về biện pháp tạm thời va thả tàu nhanh của tòa ITLOS, tại cácphiên tranh tụng trước tòa nhằm xác định điều gì sẽ đã xảy ra trên thực tế Nhân chứngđược gọi bởi các bên tranh chấp hoặc bởi toà, trả lời các câu hỏi các bên hoặc toà đưa

ra Lời làm chứng này có thể sẽ trải qua thủ tục kiểm tra chéo bởi bên còn lại hoặc toà

dé xác định tính xác thực của lời nói

1.2.2.3 Bằng chứng không phải dạng văn bản

Trong các vụ tranh chấp về biển tại cơ quan tài phán quốc tế, bằng chứng khôngphải dạng văn bản được các bên sử dụng dé cung cô cho lập luận cua mình trước tòa là

các hình ảnh, đoạn phim, băng ghi hình, ghi âm.,

Quy chế hoạt động của tòa ITLOS, tòa ICJ không có quy định riêng về việc sửdụng loại băng chứng này, các bên sẽ tuân thủ theo các quy định chung về việc đệ trìnhbăng chứng trước các tòa Vi dụ, trong Vu W/V Virginia G, người đại diện của Guinea

là Bissau đã phản đói rất nhiều bức ảnh do phía Panama trình chiếu trong phiên tranhtụng này 2/9/2013 do những bức ảnh này khác với những gì bao gồm trong các bản đệtrình bang văn bản trước đó của Panama!® Tòa ITLOS cũng đã quyết định chỉ nhữngbức ảnh đã được đệ trình tại phụ lục 60 trong Bản đệ trình băng văn bản của Panamamới có thé là dit liệu của vụ việc

Trong khi đó, các tòa trọng tài được thành lập theo phụ lục VII, tùy theo từng vụ

việc, có thể quy định cụ thé về việc đệ trình và chấp nhận các hình ảnh, băng ghi hình,ghi âm tại quy tắc thủ tục của tòa trọng tài hoặc ra yêu cầu cụ thé sau đó

1.3 Hệ thống các cơ quan tài phán quốc tế

So với các biện pháp giải quyết tranh chấp khác, việc giải quyết tranh chấp tại cơquan tài phán quốc tế có các quy định chặt chẽ về hình thức, trình tự và thủ tục Các cá

nhân trực tiếp giải quyết vụ việc bao gồm các thâm phán, trọng tài viên, hội thấm được

đòi hỏi phải có năng lực và trình độ chuyên môn cao, được lựa chọn để đảm bảo tínhkhách quan, công tâm trong quá trình giải quyết tranh chấp Về thâm quyền, cơ quan tàiphán quốc tế chỉ có thâm quyên giải quyết trên cơ sở chấp nhận thâm quyên của tat cảcác bên tranh chấp thông qua tuyên bố đơn phương của từng bên hoặc thông qua thỏathuận giữa các bên ký kết trước hoặc sau khi tranh chấp phát sinh

l6 Xem: The M/V Virginia Case (Panama/ Guinea-Bissau), ITLOS Judgment, 2014, No.14, p.40

Trong trường hợp tranh chấp được giải quyết tại cơ quan tài phán quốc tế, cácbên tranh chấp sẽ phải tập trung xây dựng hồ sơ pháp lý và tranh tụng trước cơ quan tàiphán Khi đã trao quyền phán quyết cho cơ quan tài phán quốc tế, các bên tranh chấpkhông còn hoàn toàn chủ động trong kết quả giải quyết tranh chấp Sẽ có thé có bênthắng và bên thua kiện, phán quyết cuối cùng của các cơ quan tài phán quốc tế có giá trịchung thâm và bắt buộc đối với các bên tranh chấp Kết quả giải quyết tranh chấp này

sẽ được các bên đảm bảo tự nguyện thực hiện, trong một số trường hợp, cơ quan tàiphán quốc tế có thê yêu cầu các thiết chế khác hỗ trợ việc đảm bảo thực thi phán quyếtđối với các bên tranh chấp

Đầu tiên, khi tranh chấp quốc tế xảy ra thì các quốc gia phải tuân theo nguyêntắc hòa bình giải quyết tranh chấp Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp là mộttrong những nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế được quy định trong Hiến chươngLiên hợp quốc năm 1945 Khi các giải quyết các vấn đề chính trị, ngoại giao mà ViệtNam đã và đang áp dụng nhưng không đem lại hiệu quả, kết quả thì giải pháp giải quyếtbăng các tài phán là cần thiết, vì đây là một trong những biện pháp hoà bình đã đượcquy định tại Điều 33 của Hiến chương Liên hợp quốc năm 1945 Thông thường các bênđương sự sẽ nhanh chóng tiến hành trao đổi ý kiến để giải quyết bằng thương lượnghoặc các biện pháp hoà bình khác Nếu các bên tranh chấp không nhất trí được với nhau

về cách thức giải quyết hoặc cách thức đó không dẫn đến một giải pháp nào thì họ cónghĩa vụ tiến hành các cuộc trao đổi về quan điểm Tuy nhiên, nếu như vẫn bé tắc thiViệt Nam sẽ phải cân nhắc lựa chọn một trong bốn khả năng của thủ tục được quy địnhnhằm dẫn tới các quyết định bao gồm các biện pháp mang tính xét xử và có tính bắt

buộc.

Đối với hệ thống các thiết chế tài phán quốc tế giải quyết các tranh chấp về biểnhiện tại, UNCLOS 1982 không quy định một cơ quan tài phán duy nhất mà Công ướccho phép các quốc gia có quyền lựa chon trong số bốn thiết chế tài phán!” bao gồm Tòa

án Công lý quốc tế của Liên hợp quốc, Tòa án quốc tế về Luật biển, Tòa trọng tài thànhlập theo Phụ lục VII của Công ước Luật biển năm 1982 và các tòa trọng tài đặc biệtthành lập theo phụ lục VHI của Công ước Luật biển năm 1982

Van đề giải quyết về biển được quy định tại phan XV từ Điều 279 đến Điều 299

của Công ước và các bản phụ lục có liên quan, bao gôm các vân đê cơ bản như: Nguyên

! Xem: Điều 287 UNCLOS 1982

tắc giải quyết tranh chap; Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chap, co quan có thầm quyềngiải quyết tranh chấp; Trình tự, thủ tục hòa giải (Phụ lục V); Tổ chức, thâm quyền và

thủ tục tố tụng của Tòa án Quốc tế về Luật biển (Phụ lục VI); Thâm quyên, thủ tục và

giải quyết tranh chấp bằng trọng tài (Phụ lục VII); Về việc giải quyết tranh chấp bằng

tòa án trọng tài đặc biệt (Phụ lục VHI);

1.3.1 Các thiết chế toà án quốc tế

1.3.1.1 Tòa án công lý quốc tế của Liên hợp quốc (International Court ofJustice - ICJ)1.3.1.1.1 Những nét cơ bản về Tòa án công ly quốc tế của Liên hợp quốc

Cùng với sự ra đời của Liên hợp quốc, yêu cầu về việc thành lập cơ quan tài phánquốc tế trong khuôn khô hoạt động của tô chức này, thay thế cho Pháp viện thường trựcquốc tế trở nên hiện hữu trong đời sống quốc tế!Š Trước yêu cầu cấp thiết đó, Tòa ánCông lý quốc tế được thành lập vào ngày 06 tháng 02 năm 1946, trở thành một trongsáu cơ quan pháp lý chính của Liên hợp quốc, với tiền thân là Toà án Thường trực Công

lý Quốc tế (Permanent Court of International Justice - PCA) của Hội Quốc Liên Tòa

án Công lý quốc tẾ có trụ sở tại Cung điện Hoà Bình đặt tại La Haye, Hà Lan Tại đây,Toà sẽ tiến hành các thủ tục tranh tụng giữa các bên và thủ tục nghị án Tuy nhiên, Toàcũng thé tiến hành các thủ tục này ở nơi khác ngoài La Haye nếu xét thấy cần thiết và

có tham khảo ý kiến của các bên” Các quốc gia là thành viên của Liên hợp quốc thiđương nhiên là thành viên của Quy chế Tòa án công lý quốc tế Bên cạnh đó, các nướckhông phải thành viên Liên hợp quốc cũng có thê trở thành thành viên của quy chế này

Cơ sở pháp lý cho các hoạt động của Tòa dựa trên Điều 92 đến Điều 96 của Hiếnchương Liên hợp quốc năm 1945 quy định những van đề cơ bản về tổ chức, nhiệm vụ,chức năng và hoạt động của Tòa Quy chế của Tòa án Công lý quốc tế thông qua năm

1946 gồm 70 điều được coi là phần phụ lục gắn bó hữu cơ với Hiến chương Nội quy

Tòa án Công lý quốc tế được thông qua ngày 06 tháng 5 năm 1946 (sửa đổi năm 1972

và năm 1978), cụ thể hoá các nguyên tắc được nêu trong Nội quy nhưng không vượt quácác quy định của Quy chế

Toà án có chức năng giải quyết hòa bình trên cơ sở luật quốc tế, các tranh chấppháp lý quốc tế phát sinh giữa các quốc gia trong các quan hệ quốc tế Toà án giúp Liênhợp quốc đạt được một trong những nhiệm vụ cơ bản của mình là giải quyết các tranh

'8 Xem: Trường Dai học Luật Hà Nội, Gido trình Luật Quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2019, tr.414 ' Xem: Điều 22 Quy chế Tòa án công lý quốc tế

chấp bằng các biện pháp hoà bình phù hợp với các nguyên tắc của công lý và luật quốc

tế Bên cạnh chức năng xét xử, Toà còn có chức năng tư vẫn các vấn đề pháp lý theoyêu cầu của Đại hội đồng, Hội đồng Bản an hoặc các cơ quan khác của Liên hợp quốchoặc theo yêu cầu của các tô chức chuyên môn của Liên hợp quốc

1.3.1.1.1.1 Thanh phan và tô chức của Tòa án công by quốc tế của Liên hợp quốc

Cơ quan có thâm quyền dé cử và bầu thành viên của Tòa án công lý quốc tế làĐại hội đồng và Hội đồng bảo an Hoạt động chức năng của Toà được tiến hành bởi cácThâm phán được bầu theo quy chế Số lượng thành viên của Tòa được ấn định là 15thâm phán được Hội đồng Bảo an và Đại hội đồng Liên hợp quốc b6 nhiệm dựa trêndanh sách được Tổng thư ký Liên hợp quốc tiến ctr’, trong đó không thé có hai ngườicùng quốc tịch?! Nhiệm kỳ của thâm phán là 9 năm và không hạn chế tái đắc cử Tuynhiên, lần bầu cử đầu tiên có một phần ba số thâm phán có nhiệm kỳ 3 năm, một phần

ba số thầm phán của Tòa có nhiệm kỳ 6 năm Năm nước thành viên thường trực của Hộiđồng Bảo an sẽ thường xuyên có đại diện của mình trong Toà Đã có công dân của cácquốc gia như Vương Quốc Anh, Cộng hòa Pháp, Vương Quốc Bi, Liên bang Nga, Cộng

hòa Nhân dân Trung Hoa, Nhật Bản Quốc, Cộng hoà Liên bang Đức, Italia, đã tham

gia Tòa án quốc tế Hiện tại, chủ tịch Tòa án Quốc tế là thâm phán Abdulqawi AhmedYusuf có quốc tịch Somalia.”

Tại Điều 2 Quy chế của Tòa án công lý quốc tế quy định: “7öa án có cơ cấu làmột hội đồng các thẩm phán độc lập, được lựa chọn, không căn cứ quốc tịch, trong sốnhững người có phẩm chất đạo đức tot, đáp ứng các yêu cẩu dé ra ở quốc gia họ dé chỉđịnh vụ xét xử cao nhất, hoặc là những luật gia có uy tín lớn trong lĩnh vực luật quốc/Z”23 Theo đó, việc lựa chọn thâm phán của Tòa cần xác định những yếu tố sau:

- Các thâm phán được lựa chọn không căn cứ vào quốc tịch;

- Các thâm phán là những cá nhân có phâm chất đạo đức cao, đáp ứng các yêucầu dé ra ở nước họ dé chỉ định giữ chức vụ xét xử cao nhất;

- Các thâm phán phải là các luật gia có uy tín được công nhận trong lĩnh vực quốc

r

A

tê;

20 Xem: Điều 7 Quy chế Tòa án công lý quốc tế

?! Xem: Điều 3 Quy chế Tòa án công lý quốc tế

?2 Xem: Current Members, http://WwwW.1IcJ-c1J.ore/en/current-meimbers.

?3 Xem: Điều 2 Quy chế Tòa án công lý quốc tế

- Các thầm phán phải là những người làm việc độc lập.??

Ngoài ra, Điều 9 của Quy chế Tòa án công lý quốc tế còn quy định thêm điềukiện “Khi bau cử các cử tri can phải cân nhắc không những chi mỗi ứng cử viên nóiriêng phải thỏa mãn tat cả những yêu cầu đã nêu ra mà toàn bộ cơ cấu thành phan cácthẩm phán nói chung can phải đảm bảo đại diện của các hình thai văn hóa chủ yếu nhất

và các hệ thong pháp luật cơ bản trên thé giới ”.?°

Các thâm phán của Tòa là các thâm phán độc lập Họ không đại điện cho chínhphủ của nước mình cũng như đại diện cho bất kỳ chính phủ nào Chế độ lương và phụcấp cả năm của các thâm phán và chánh án, phó chánh án được đảm bảo theo nguyêntac này Các thẩm phán phải có nơi thường trú tại nơi có trụ sở Toà, họ được hưởngquyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao tại Hà Lan và khi tạm trú tại nước ngoài

Theo Khoản 2 Điều 31 Quy chế Tòa án Công lý quốc tế: “Nếu trong thành phan

có mặt xét xử của một Thẩm phan có quốc tịch của một bên thì bên kia có thể cử mộtngười theo sự lựa chọn của mình dé tham gia vào việc xét xứ ” Có thé hiểu, trong trườnghợp một trong các bên tranh chấp có thâm phán mang quốc tịch nước mình trong thànhphan của Toà, thì phía bên kia có quyền dé cử thâm phán “ad hoc" của mình vào danhsách thành viên tham gia xét xử nhằm đảm bảo nguyên tắc công bằng Bên cạnh đó, nếu

cả hai bên đều không có thâm phán mang quốc tịch nước mình thì mỗi bên có thể lựachọn một vị thầm phan ad hoc của Tòa án Công lý quốc tế Tiêu chuẩn của thầm phán

ad hoc tương tự tiêu chuẩn của các thầm phán của Tòa Các thâm phán được lựa chọnkhông phụ thuộc vào quốc tịch

Các phụ thấm có thé được Tòa tự lựa chọn hoặc theo yêu cầu các bên đưa ratrước khi kết thúc thủ tục viết, họ có quyền tham dự các phiên họp của Toà hay Tòa rútgọn nhưng không có quyền bỏ phiếu”

Ban thư ký Tòa gồm có chánh thư ký, phó chánh thư ký và các nhân viên Chánhthư ký và phó chánh thư ky sẽ do Tòa bau ra theo phương thức bỏ phiếu kín, với nhiệm

kỳ 07 năm Các nhân viên thư ký sẽ do Tòa hoặc chánh thư ký Toà đề cử Ban thư ký là

cơ quan hành chính thường trực của Toà và chỉ phụ thuộc vào Tòa, đảm trách các dịch

vụ tư pháp và là bên liên lạc giữa Tòa và các quôc gia.

? Xem: Nguyễn Hồng Thao, Téa án công lý quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Ha Nội, 2000, tr.33

> Xem: Điều 9 Quy chế Tòa án công lý quốc tế

6 Xem: Khoản 2 Điều 30 Quy chế và Khoản 1 Điều 9 Nội quy của Tòa 1978: “The Court may, either proprio

motu or upon a request made not later than the closure of the written proceedings, decide, for the purpose of a contentious case or request for advisory opinion, to appoint assessors to sit with it without the right to vote.”

1.3.1.1.1.2 Tham quyên của Tòa án công ly quốc tế của Liên hợp quốc

Khác với thiết chế tài phán theo Luật quốc gia, Tòa ICJ có chức năng giải quyếttranh chap phát sinh giữa chủ thé là các quốc gia trong đó bao gồm các quốc gia là thànhviên của Liên hợp quốc và các quốc gia không phải thành viên của Liên hợp quốc nhưngvẫn tham gia Quy chế Tòa án công lý quốc tế Khi xảy ra tranh chấp, thâm quyền độclập của Toà được xác định trên cơ sở ý chí của chủ thể tranh chấp, sự tự nguyện của cácbên mà không bị bat kỳ sức ép chính trị, kinh tế nào.??

Theo đó, Tòa án công lý quốc tế có chức năng thực hiện hai thâm quyền chínhbao gồm: i) Thẩm quyên giải quyết các tranh chấp mang tinh chất pháp lý được đệ trìnhtới tòa?3 Theo đó, Toà có thâm quyền giải quyết những xung đột, mâu thuẫn về một van

dé pháp lý do các bên tranh chấp yêu cầu, được quy định trong Hiến chương Liên hợpquốc hoặc trong các điều ước quốc tế khác, bao gồm UNCLOS; ii) Thẩm quyên đưa racác ý kiến tư van về những van dé pháp lý do Đại hội dong, Hội dong Bảo an và các cơquan chuyên môn của Liên hợp quốc đệ trình hay còn được goi là thẩm quyên tư vấn?°.Bên cạnh đó, ICJ còn có các thâm quyền phái sinh mang tính thủ tục như thẩm quyền

áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời

Về cơ sở thẩm quyên giải quyết tranh chấp của Tòa án Công lý quốc té dựa trên

sự đồng ý của các quốc gia Đây là nguyên tắc đã được nêu trong Khoản 1 Điều 36 Quychế Tòa án Công lý quốc tế: “Téa án tiến hành xét tat cả các vụ tranh chấp mà các bêndua ra và tất cả các van dé được nêu riêng trong hiến chương Liên hợp quốc hay cácdiéu ước quốc tế hiện hành” Thâm quyền giải quyết tranh chấp của Tòa án Công lýquốc tế thông qua hoạt động xét xử được ghi nhận tại Khoản 1 Điều 35 Quy chế Tòa ánCông lý Quốc tế Theo đó, ICJ có chức năng giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia làthành viên của Liên Hợp Quốc hoặc các quốc gia không phải là thành viên của LiênHợp Quốc nhưng chấp nhận Quy chế của Tòa

Có thé nói so với các tòa còn lại, Tòa án công lý Quốc tế là một toà án với bề dàylich sử, có chức năng và thẩm quyền vượt trội hơn so với các cơ chế tòa án khác Tuynhiên, Tòa ICJ lại không có thâm quyền đương nhiên mà thâm quyền đó được thiết lập

thông qua một trong ba phương thức sau:

27 Xem: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trinh Luật Quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2019, tr.416

28 Xem: Điều 36 Quy chế Tòa án công lý quốc tế

?? Xem: Khoản 96 Hiến chương Liên hợp quốc năm 1945

(1) Chấp nhận trước thẩm quyên của Tòa án công by quốc tế theo từng vụ kiệnthông qua thỏa thuận đặc biệt hay thoả thuận thỉnh câu (Special Agreement) Các quốcgia tranh chấp có thê thỏa thuận, ký một điều ước quốc tế riêng biệt đề nghị ICJ xem xétphân giải tranh chấp của các bên tranh chấp Thỏa thuận này mang tính chính thức, cácbên cần nêu rõ đối tượng tranh chấp, các câu hỏi cần giải quyết, phạm vi thâm quyềncủa Toà, phạm vi luật áp dụng Từ những năm 1960 đến nay, các quốc gia thường dùnghình thức thỏa thuận thỉnh cầu để đưa các vụ tranh chấp có liên quan đến phân địnhthêm lục địa và biên giới ra trước Tòa ICJ Điền hình như vụ thêm lục địa biển Bắc năm1969: Vụ thêm lục địa Libya và Tuynidi năm 1982; Vụ tranh chấp giữa Hungary vàSlovakia liên quan đến dự án Gabcikovo Nagymaros

(2) Chấp nhận trước thẩm quyên của Tòa trong các diéu ước quốc tế Thâmquyền của Tòa án công lý quốc tế có thé được xác lập hoặc thông qua các Điều Khoảnđặc biệt trong các hiệp ước song phương và đa phương thừa nhận trước thâm quyền củaToà Theo đó, các bên thỏa thuận trước răng, khi có tranh chấp xảy ra trong việc giảithích và thực hiện điều ước quốc tế, một bên có thé đưa tranh chấp ra trước Toà án công

lý quốc tế

(3) Tuyên bố don phương chấp nhận trước thẩm quyên của Tòa án Công lý quốc

té Theo Khoản 2 Điều 36 Quy chế Tòa án Công lý quy định như sau:

“Các quốc gia thành viên của quy chế này bat kỳ lúc nào cũng có thể tuyên bốrằng họ thừa nhận vô điều kiện (ifso facto) và không cân một thỏa thuận đặc biệt nào,đối với một nước khác bắt kỳ cũng chấp nhận một nghĩa vụ như vậy, thẩm quyên xét xửcủa Tòa án đối với tat cả các tranh chấp pháp lý có liên quan đến:

1 Giải thích điễu ưóc;

2 Vấn dé bat kỳ liên quan đến Luật quốc tế,

3 Sự tổn tại của bắt kỳ sự kiện nào, nếu xác định được, tạo nên sự vi phạmmot cam két quoc té;

4 Tinh chất hoặc mức độ bồi hoàn do vi phạm một cam kết quốc tế."

Hành vi này phụ thuộc vào ý chí của các quốc gia Theo quy chế của ICJ, quốcgia có thé tuyên bố đơn phương chấp nhận thắm quyền xét xử của Toà hoặc rút lại cáctuyên bố này hoặc tuyên bố không chấp nhận thầm quyền xét xử ICJ bat kỳ lúc nào Vi

dụ như vụ kiện Australia tuyên bố đơn phương chấp nhận thâm quyền của ICJ vào ngày

22 tháng 3 năm 200239: Tây Ban Nha tuyên bố chấp nhận thầm quyền của ICJ ngày 20tháng 10 năm 1990°!: Tuy nhiên, trên thực tiễn những tuyên bố đơn phương có thé vôđiều kiện hoặc có thể kèm theo điều kiện theo ý chí cụ thể của mỗi quốc gia.

Ngoài vai trò giải quyết tranh chấp quốc tế, hoạt động thực tiễn của Toà còn thựcthi thêm chức năng chính là đưa ra kết luận tư vẫn theo Điều 96 Hiến chương Liên hợpquốc Các quốc gia không được quyền yêu cầu Tòa cho các kết luận tư van về các tranhchấp của mình, mà chỉ có các cơ quan chính của Liên hợp quốc và các t6 chức chuyênmôn được Đại hội đồng cho phép mới có quyên yêu cầu Tòa ICJ thực hiện chức năngnày Bên cạnh các thâm quyền chính, Toà còn có các thẩm quyền phụ như chỉ định cácchánh án của Tòa trọng tài, Uy ban trọng tài hoặc hoà giải và các uy viên khi cần hoặctheo yêu cầu của các quốc gia

1.3.1.1.1.3 Thủ tục tô tụng của Tòa án công lý quốc tế của Liên hợp quốc

Tòa án công lý quốc tế của Liên hợp quốc hoạt động dựa trên nền tảng của Quychế ICJ với những quy định chặt chẽ về nguyên tắc, điều kiện, trình tự, thủ tục tố tụng.Đặc biệt quy tắc tố tung là nội dung quan trọng được quy định cụ thé tại Chương IIIQuy chế và Nội quy Tòa án công lý quốc tế Liên hợp quốc Theo Điều 30 Quy chế, Tòavạch ra những nội dung nhăm cụ thê hóa nguyên tắc thực hiện chức năng của mình vàcác nguyên tắc xét xử

Theo quy định của Nội quy Tòa án Công lý quốc tế và Quy chế của Tòa án Công

lý quốc tế, quy trình thủ tục chung về giải quyết tranh chấp của Tòa bao gồm các bước

sau đây:

Thứ nhất, thiết lập thủ tục t6 tung Theo quy định tại Khoản 1 Điều 40 Quy chếTòa án Công lý quốc tế thì thủ tục tố tụng tại Tòa có thé được thiết lập dựa trên cơ sởmột trong hai sự kiện pháp lý sau day: (i) thong báo về thỏa thuận riêng biệt chấp nhậnthẩm quyên của Toà (Notification of the Special Agreement) hoặc (ii) Đơn khởi kiệnbang văn bản (Application) Có thê thay, đây là giai đoạn xem xét về hình thức và thâmquyền của Toà

Thứ hai, thực hiện các bước thủ tục chính Thủ tục chính đê giải quyết một vụtranh chấp trước Tòa được quy định cụ thé trong Quy chế bao gồm 2 giai đoạn bao gồmthủ tục viết, thủ tục nói, nghị án và ra phán quyết, thi hành phán quyết

ay Xem: https://www.icj cij.org/en/declarations/au

31 Xem: https://www.icjcij.org/en/declarations/es

Thứ ba, thực hiện các bước thủ tục bồ trợ Như xác lập thâm quyền của Tòa án

và xem xét phản đối sơ bộ thâm quyền của Tòa; chỉ định biện pháp tạm thời, xét xửvăng mặt

Trong thực tiễn ton tại và hoạt động của ICJ, quy tắc tổ tụng đã được sửa đổi 2lần vào năm 1972 và 1978 Hoạt động tố tụng tại ICJ khi tiến hành xét xử một vụ tranhchấp được thực hiện theo hai trình tự đầy đủ và rút gon là giai đoạn to tụng viết và giải

đoạn tranh tung công khai.

Về giai đoạn to tung viết được quy định tại Điều 43 Quy chế Tòa án Công lý quốc

tế và Điều 44 Nội quy Tòa án bao gồm trao đổi các bản bị vong lục (Memorial) và phản

bị vong lục (Counter-memorial) tới Toà và các bên Trong trường hợp cần thiết, các bảnphúc đáp (Reply) va bản kháng biện (Rejoinder) tiếp theo và tat cả các tài liệu hỗ trợ sẽđược tiễn hành

Các biện hộ bao gồm biện hộ bằng văn bản và biện hộ băng miệng Bộ quy tắctòa án công lý quốc tế chỉ đề cập đến các biện hộ bằng văn bản nhưng trên thực tiễn giảiquyết tranh chấp theo Hướng dẫn của Toa án công lý quốc tế (Practice Directions V1)

đã đề cập đến thủ tục biện hộ bằng miệng và phân biệt hai loại biện hộ băng văn bản vàbiện hộ bằng miệng Các bản biện hộ bắt đầu băng một đơn kiện sẽ bao gồm một bản bịvong lục của bên đệ trình đơn và một bản phản bị vong lục của bên kia Toà án có thể

uỷ quyền hoặc trực tiếp yêu cầu sẽ có sự trả lời của bên đệ trình đơn và một bên đáp lạicủa người trả lời nếu các bên cùng thực hiện đệ trình đơn nếu các bên đồng ý hoặc nếutoà tự quyết định hoặc theo yêu cầu của một trong các bên về việc các bản biện hộ làcần thiết.32

Sau khi thủ tục tố tụng viết được đóng lại, không thể đệ trình thêm các tài liệuhoặc bằng chứng bởi một trong các bên trừ khi có sự đồng thuận của bên kia hoặc dưới

sự ủy quyền của hội đồng trọng tài sau khi nghe các bên, nếu thấy tài liệu đó là cần thiết,

có thé cho phép cung cấp các tài liệu đó tới Tòa

Về giai đoạn tranh tung công khai được tiên hành sau khi kết thúc giai đoạn tốtụng viết, vụ việc sẽ được chuyền sang giai đoạn tranh tụng Tòa án sẽ an định ngày mởgiai đoạn tranh tụng trên cơ sở có tính đến yêu cầu của các bên và thời gian biểu củaTòa, trong trường hợp phát sinh vấn đề, Toà có thể hoãn lại việc mở hoặc tiếp tục giaiđoạn này Tuy nhiên, Toà án cần lưu ý Điều 74 Nội quy Tòa án Công lý quốc tế quy

3ˆ Xem: Điều 45 Nội quy Tòa án công lý quốc tế

định về vấn đề mở hoặc hoãn giai đoạn tranh tụng đối với các yêu cầu ưu tiên và bất cứtrường hợp đặc biệt nào khác, bao gồm các trường hợp khẩn cấp của vụ việc cụ thê°3,Việc tiễn hành giai đoạn tranh tung một phần hoặc toàn bộ có thể được quyết định tiễnhành ở một nơi khác trụ sở chính của Toà, trên cơ sở xem xét quan điểm của các bêntranh chấp Các chủ thê tham gia thủ tục nói của phiên tòa bao gồm: Thâm phán, thư ký,các bên tranh chấp là đoàn đại diện của một bên thường có người đại diện, luật sư tưvấn, luật sư tranh tụng, các chuyên g1a, người hỗ trợ khác, người làm chứng, phiên dịchviên, sẽ trình bày lập luận của mình đồng thời đưa ra lý lẽ để bảo vệ quan điểm của

mình hoặc bác bỏ lập luận của bên kia.

Toà sẽ xác định các bên trình bày bản lập luận trước hay sau khi đưa ra các băngchứng Tuy nhiên, các bên vẫn có quyền đưa ra ý kiến về các bằng chứng đã cung cấp.Phương pháp giao bằng chứng và kiểm tra người làm chứng, chuyên gia, số lượng luật

sư tư van, luật sư tranh tụng đại diện cho các bên sẽ do Tòa giải quyết sau khi quan điểmcủa các bên được xác định phù hợp với quy định tại Điều 31 Nội quy Tòa án công lýquốc tế Một phần hoặc toàn bộ phiên điều trần sẽ được tổ chức công khai trừ khi Toàđưa ra quyết định khác hoặc dựa theo yêu cầu của các bên3*

Toà có thé đề nghị các bên cung cấp băng chứng hoặc các giải trình tương đươngtại bat cứ thời điểm nào nêu thấy bằng chứng đó là cần thiết dé làm sáng tỏ bat cứ khíacạnh nào của vẫn đề Toà cũng có thê tự tìm kiếm các thông tin khác cho mục đích này.Trong trường hợp cần thiết, Toà sắp xếp cho việc tham dự của người làm chứng hoặcchuyên gia dé cung cấp các bang chứng.3Š

Toà án có thé quyết định tại bất cứ thời điểm nào về việc tự mình hoặc theo yêucầu các bên để thực hiện chức năng của Toà liên quan đến việc thu thập chứng cứ tạinơi có liên quan đến vụ kiện, tuỳ thuộc vào các điều kiện mà Tòa có thể quyết định saukhi xem xét quan điểm của các bén.*°

Bat kỳ ban phúc đáp bang văn bản nào của các bên cho các câu hỏi theo Điều 61Nội quy Tòa án công lý quốc tế, hoặc bất kỳ bằng chứng hay sự giải trình nào được cácbên cung cấp theo Điều 62 của Nội quy này, sẽ được thông tin cho bên kia và bên đó có

33 Xem: Điều 54 Nội quy Tòa án công lý quốc tế

34 Xem: Điều 59 Nội quy Tòa án công lý quốc tế

3Š Xem: Điều 62 Nội quy Tòa án công lý quốc tế

36 Xem: Điều 66 Nội quy Tòa án công lý quốc tế

quyền đưa ra ý kiến về các câu trả lời này Trong trường hợp cần thiết Toà có thê mở lại

giai đoạn tranh tụng.””

1.3.1.2 Toà án quốc tế về Luật biển (International Tribunal for the Law of the Sea)1.3.1.2.1 Những nét cơ bản về Toà án quốc tế về Luật biển

Bên cạnh thiết chế tài phán nêu trên, từ thoả thuận trong điều ước chuyên môn,

có thé hình thành thiết chế Tòa án quốc tế, trong đó phải kể đến sự ra đời của Toa ánLuật biển quốc tế (ITLOS) Đây là thiết chế được thành lập trong khuôn khổ củaUNCLOS 198238 với tư cách là thiết chế độc lập, đóng vai trò quan trọng trong việcthực hiện chức năng giải quyết tranh chấp về biển Toà chính thức bắt đầu hoạt động từngày 01 tháng 10 năm 1996 và có trụ sở chính đặt tại thành phố Hamburg, Cộng hòaLiên bang Đức theo quy định của Phụ lục VI về Quy chế của Toà án quốc tế về Luậtbiển?°, kèm theo Công ước Luật biển năm 1982 của Liên hợp quốc

1.3.1.2.1.1 Thanh phan và cơ cấu của Tòa án quốc tế về Luật biển

Khác với Tòa án công lý quốc tế của Liên hợp quốc, co cấu thành viên của TòaLuật biển sẽ do các thành viên của Công ước Luật biên quyết định Số thành viên củaTòa gồm 21 thâm phán, quy định về nhiệm kỳ, tiêu chí của Thâm phán Tòa ITLOS nhìnchung cũng tương tự như quy định về Thâm phán của Tòa ICJ Họ đều là những ngườiđược tuyén chọn trong số các nhân vật nồi tiếng nhất về sự công bằng và liêm khiết, có

năng lực nôi bật trong lĩnh vực luật biển.

Trong cơ cau của Tòa ITLOS còn có Viện giải quyết tranh chap đáy biển (SeabedDisputes Chamber) được quy định tại Điều 14 Phụ luc VI, trong đó bao gồm 11 thâmphán trong tổng số 21 thâm phán của Tòa ITLOS, được bầu ra theo đa số Viện này cóthâm quyền bắt buộc đối với các tranh chấp liên quan đến hoạt động ở Vùng đáy biển

quốc tế Đại hội đồng của Cơ quan quyền lực có quyền định ra các khuyến nghị chung

về sự đại điện và phân bổ đảm bảo nguyên tắc công bằng về địa lý và tính chất đại điệncho các nền pháp luật chủ yếu trên thế gidi*®

1.3.1.2.1.2 Thẩm quyên của Tòa án quốc tế về Luật biển

Các vụ việc được giải quyết tại Tòa ITLOS có nội dung đa dạng, liên quan đếnnhiều vấn đề như tranh chấp về phân định biển, tranh chấp về thực hiện quyền chủ quyền

37 Xem: Điều 72 Nội quy Tòa án công lý quốc tế

38 Xem: Phu luc VI UNCLOS 1982

3 Xem: Khoản 2 Điều 1 Quy chế Toà án quốc tế về Luật biển

40 Xem: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Quốc té, Nxb Công an nhân dan, Hà Nội, tr.422-423

và quyền tài phán trên biển Vì vậy, Toà án quốc tế về Luật biển có thâm quyền giảiquyết các tranh chấp giữa các quốc gia thành viên cũng như các quốc gia không phảithành viên của Công ước trong tất cả các trường hợp liên quan đến việc quản lý và khaithác vùng Toà cũng có thâm quyền đối với các tranh chấp được đưa ra theo các thỏathuận khác giao cho Toà thâm quyền được tat cả các bên chấp thuận.

Theo đó, Công ước không giới hạn chủ thể tham gia tranh chấp chỉ là các quốcgia thành viên, mà còn có chủ thể là các quốc gia không phải thành viên, cơ quan quyềnlực và các tự nhiên nhân, pháp nhân yêu cầu được một quốc gia bảo trợ Các chủ thê nóitrên có thể đưa vụ tranh chấp giải quyết tại Tòa án Luật biển quốc tế trong trường hợptranh chấp liên quan đến khai thác Vùng quy định tại Phan XI của UNCLOS“! hoặc cóđiều ước quốc tế dẫn chiếu đến Tòa với tư cách là co quan có thâm quyền giải quyếttranh chấp”? Tính đến nay, số liệu thống kê cho thay UNCLOS có 168 thành viên baogồm 167 quốc gia và 01 tổ chức quốc tế liên chính phủ là Liên minh châu Âu®

Ngoài ra, theo Quy chế của Toà án quốc tế về Luật biên tại Điều 21, Điều 22,Điều 288, Điều 297, Điều 298 UNCLOS 1982 thì Toà án quốc tế về Luật biển còn cóthâm quyền giải quyết: (i) Tranh chấp liên quan đến việc giải thích và áp dungUNCLOS““ Tòa ITLOS sẽ có thâm quyền giải quyết các vụ tranh chấp liên quan đếnviệc giải thích và áp dụng Công ước về việc thi hành các quyền thuộc chủ quyền hayquyền tài phán của quốc gia ven biển đối với các quyền tự do của các quốc gia khác vềhàng hải, hàng không, đặt dây cáp và ống dẫn ngầm; đối với nghiên cứu khoa học biển;đối với các tài nguyên sinh vật thuộc đặc quyền kinh tế; (ii) Cho ý kiến tr vấn theoKhoản 1 Điều 138 Quy chế tòa ITLOS năm 2009 Theo Khoản 1 Điều 138 của Quy chế,Toà có thê đưa ra kết luận tư vẫn về một vấn đề pháp lý nếu một thỏa thuận quốc tế liên

quan đến mục đích của Công ước có quy định đặc biệt về đệ trình lên Toà yêu cầu có

được một kết luận tư van như vậy Ngoài ra, Toà án này còn có thầm quyền phái sinhnhư thầm quyền áp dụng biện pháp khan cấp tạm thời, thâm quyền liên quan đến thả tàu

nhanh.

Tuy nhiên, thẩm quyên của tòa án chỉ được thực thi khi: (i) Giữa các quốc giatuyên bố bằng văn bản lựa chọn Toà Đây là thâm quyền được xác định trước khi xảy

“1 Xem: Điều 187 UNCLOS 1982

42 Xem: Điều 291 UNCLOS 1982; Điều 20 (2) Quy chế Tòa án Luật biển quốc tế

43 Xem: https://www.un.org/Depts/los/reference_files/chronological_lists_of_ratifications.htm

“4 Xem: Khoản 2 Điều 288 UNCLOS 1982

ra tranh chấp Khi tranh chấp xảy ra, một bên liên quan có tuyên bố bang văn bản lựachọn Toà có quyền đơn phương kiện bên tranh chấp với mình ra Tòa với điều kiện tranhchấp này cũng đã có tuyên bố bằng văn ban chấp nhận trước thẩm quyền của Toà; hoặc(ii) Giữa các quốc gia tranh chấp có cùng thỏa thuận lựa chọn ITLOS bằng một thỏa

thuận song phương hoặc da phương.

1.3.1.2.1.3 Thủ tục to tụng của Toa an quốc tế về Luật biển

Công ước của Liên hợp quốc năm 1982 về Luật biển là cơ sở pháp lý cho tô chức

và hoạt động của Toà, được sự bảo trợ của Liên hợp quốc cũng như sự tham gia của cácchuyên gia hàng đầu trong lĩnh vực luật quốc tế của Liên hợp quốc Chính vì vậy, Toà

án quốc tế về Luật biển cũng có nhiều điểm tương đồng với Toà án công lý quốc tế củaLiên hợp quốc, nhất là về thủ tục giải quyết tranh chấp hay thủ tục tố tụng tại phiên tòa.Cũng giống như Tòa ICJ, phán quyết của Tòa có giá trị bắt buộc đối với các bên tranhchấp

1.3.2 Các thiết chế trọng tài quốc tế

Tòa trọng tài là cơ quan tài phán quốc tế là thiết chế được hình thành trên cơ sở

sự thoả thuận của các chủ thê Luật quốc tế, thực hiện chức năng giải quyết băng trình

tự, thủ tục tư pháp các tranh chấp phát sinh trong quan hệ hợp tác giữa các chủ thé nhằmcủng cố và duy trì trật tự pháp lý quốc té*° Hiện nay, Tòa trọng tài là thiết chế được sửdung khá phố biến Với khái niệm trên thì các co quan tài phán không có thẩm quyềnđương nhiên Co sở xác định thấm quyền của tòa trọng tài là sự nhất trí của các bêntranh chấp về việc đưa vụ tranh chấp ra giải quyết tại tòa trọng tài Sự nhất trí này phảiđược thê hiện một cách rõ ràng, minh bạch trong một điều ước quốc tế về trọng tải

1.3.2.1 Toa trọng tài thường trực La Haye (Permanent Court of Arbitration - PCA)

1.3.2.1.1 Một số nét cơ bản về Tòa trọng tài thường trực La Haye

Cho đến nay, khoa học pháp ly vẫn chưa thé khang định được một cách chínhxác phương thức trong tài bắt đầu xuất hiện từ khi nào, nhưng có thé khang định đâychính là hình thức tiền thân của việc hình thành các toà án sau này

Trọng tài là một trong những phương thức cô xưa nhất dé giải quyết bat hoà giữangười với người, giữa quốc gia với quốc gia Trước sự phát triển mạnh mẽ của thươngmại thế giới, phương thức tranh chấp bằng trọng tài cũng phát triển dẫn tới việc hìnhthành những tổ chức trọng tài quốc tế để giải quyết các tranh chấp phát sinh trong các

45 Xem: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Biển quốc tế, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2019, tr.373.

hợp đồng thương mại quốc tế Tam quan trọng của việc giải quyết tranh chấp bằng trọngtài ngày càng được thừa nhận rộng rãi, đặc biệt là trong các thập kỷ gần đây.

Cuối thế kỷ 19, người ta đã cố gắng hợp thức hóa tính cách pháp lý cho hình thứctrong tài này thông qua hai Hội nghị quốc tế Dé là Hội nghị Hoà Binh được tổ chức tai

La Haye vào năm 1899 và năm 1907 Hai hội nghị nay đã di đến việc soạn thảo quy chế

và thủ tục nhằm nỗ lực hướng dẫn các quốc gia áp dụng triệt để các hiệp ước trọng tài

và từ đó khái niệm “Trọng tài" đã được đề cập nhiều trong luật quốc tế Định nghĩa sớmnhất về trọng tài được nêu trong Công ước La Haye năm 1899, theo đó: “Trọng tai lànhằm để giải quyết những bat dong giữa các bên thông qua một người thứ ba do chính

các bên lựa chọn trên cơ sở tôn trọng luật pháp” Công ước La Haye 1907 còn quy định

thêm: “Trọng tài quốc tế có đối tượng giải quyết là những tranh chấp giữa các quốcgia qua sự can thiệp của những trọng tài viên do các quốc gia tranh chấp tự chọn và

đặt trên cơ sở của sự tôn trọng luật pháp”.

Với mong muốn tìm kiếm các giải pháp giải quyết xung đột giữa các quốc gia

mà không cần sử dụng lực lượng quân sự, ý tưởng về tổ chức Hội nghị hoà bình thế giớiđược Sa hoàng Nicholas II đưa ra ngày 29 tháng 8 năm 1898 Hội nghị hoà bình thé giớilần thứ nhất đã được nhóm họp tại La Haye, Ha Lan vào ngày 18 tháng 5 năm 1899.Dưới sự chủ trì của Sa hoàng và Bộ trưởng Bộ ngoại giao của Nga lúc bấy giờ là ôngMikhail Nikolayevich Muravyov Cùng 26 quốc gia tham dự bao gồm các nhà lãnh đạo

của Bắc Mỹ, Nam Mỹ, quốc vương Thái Lan, đại diện của Thanh Triều (Trung Quốc)

Hội nghị hòa bình La Haye lần thứ nhất đã thảo luận nhiều vấn đề liên quan đếnviệc giải quyết xung đột giữa các quốc gia Công ước La Haye năm 1899 ky kết ngày

29 tháng 7 năm 1899 chính là kết quả của Hội nghị hoà bình lần thứ nhất với mongmuốn giải quyết tranh chấp bằng các biện pháp hoà bình Một trong những nội dung cơbản của Công ước là quy định về việc thành lập Tòa trọng tài thường trực với tư cách làmột thiết chế quốc tế giúp các quốc gia có tranh chấp có thê giải quyết các tranh chấp

của mình theo phương pháp hoà bình.

Trên cơ sở Công ước Lahaye I năm 1899, Tòa trọng tài thường trực La Haye

được thành lập năm 1900 và bắt đầu đi vào hoạt động từ năm 1902, trụ sở được đặt tạithành phố La Haye, Hà Lan Tuy nhiên, sau một thời gian hoạt động, quy chế của Tòa

đã bắt đầu bộc lộ nhiều hạn chế cần phải điều chỉnh Xuất phát từ yêu cầu này, Hội nghịhoà bình thé giới lần thứ hai đã được nhóm hop tại La Haye từ ngày 15 đến ngày 18

tháng 10 năm 1907 Các quốc gia đã ký kết Công ước Lahaye II nhằm sửa đổi và bổsung một số quy định về Tòa trọng tài thường trực của Công ước Lahaye I.

1.3.2.1.1.1 Thẩm quyên của Tòa trọng tài thường trực La Haye

Theo Công ước La Haye I và II, Tòa trọng tài thường trực La Haye có thâm quyềngiải quyết tất cả các tranh chấp phát sinh giữa các quốc gia thành viên, trừ khi các quốcgia thoả thuận lựa chọn một phương pháp giải quyết khác Bên cạnh đó, thâm quyền củaTòa trọng tài thường trực La Haye cũng không bị giới hạn bởi chủ thé tham gia tranh

chấp Điều này được thể hiện cụ thé ở các quy tắc tố tụng của Tòa đã được ban hành

cũng như những vụ việc mà Tòa trọng tài đã giải quyết trên thực tế

Điều 21 Công ước La Haye 1899 đã khang định : Tòa trọng tài thường trực cóthâm quyền giải quyết tất cả các tranh chấp phát sinh được các bên mang đến trọng tài,trừ trường hợp các bên lựa chọn một Tòa án khác để giải quyết (nguyên văn “The

Permanent Court shall be competent for all arbitration case, unless the parties agree to

institute special Tribunal” Điều 42 của Công ước La Haye 1907 cũng quy định tương

tự Từ các quy định của Công ước La Haye 1899, Công ước La Haye 1907 cũng như

các quy tắc t6 tung được ban hành sau đó có thê rút ra các lĩnh vực tranh chấp sau đâythuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa trọng tài thường trực La Haye:

“i, Tranh chấp giữa quốc gia với quốc gia liên quan đến chủ quyên lãnh thé hoặccác van dé khác trong lĩnh vực dân sự, thương mại

ii Tranh chấp giữa một bên là quốc gia với các chủ thể khác về van dé dân sự,

v Tranh chấp giữa một bên là tổ chức quốc tế với một bên là cá nhân về các van

dé dân sự thương mại ”

Thâm quyền xét xử của tòa PCA là không giới hạn Tuy nhiên trong từng vụ việc,phạm vi của thầm quyền xét xử bị hạn chế bởi cách diễn đạt trong Thỏa thuận đưa vụviệc ra giải quyết tại Tòa trọng tài Những nguyên tắc thủ tục của PCA về giải quyếttranh chấp bằng trọng tài liên quan đến tài nguyên thiên nhiên và môi trường quy định

rõ ràng rằng “Sự mô tả tính chất của tranh chấp liên quan tới môi trường hoặc tài nguyênthiên nhiên là không cần thiết cho thâm quyền xét xử, tất cả các bên đều đồng ý đặt mộttranh chấp đặc biệt dưới sự điều chỉnh của các điều luật này”.

Nhìn chung, về nguyên tắc các văn bản pháp lý thành lập ra Tòa trọng tài thườngtrực La Haye không liệt kê cụ thé những vụ việc thuộc thâm quyên giải quyết của Tòa.Điều này cũng khác biệt so với quy chế của các cơ quan tài phán quốc tế khác (Ví dụĐiều 36 Quy chế của Tòa án quốc tế quy định tương đối cụ thé những vụ việc mà Tòa

có thâm quyền giải quyết )

Việc xác định một cách rõ ràng thâm quyền của Tòa trọng tài thường trực LaHaye sẽ giúp các bên tham gia tranh chấp có sự cân nhắc, lựa chọn hợp lý trước khiquyết định đưa vụ việc ra giải quyết tại Tòa trọng tài, bởi lẽ mỗi cơ quan tài phán đều

có ưu điểm và hạn chế riêng Việc lựa chọn một cơ quan tài phán phù hợp sẽ góp phầngiải quyết nhanh chóng, hiệu quả tranh chấp, đáp ứng các yêu sách của các bên một cáchhợp ly, đặc biệt là trong các tranh chấp liên quan đến van dé lãnh thô giữa các quốc gia.1.3.2.1.1.2 Cơ cấu tô chức của Tòa trọng tài thường trực La Haye

Về cơ cấu tô chức của PCA đã được quy định bởi Công ước La Haye 1899 vàCông ước La Haye 1907 PCA không phải là một tòa thực sự với các thâm phán thườngtrực Đây thực tế chỉ là một danh sách các Trọng tài thường trực, có thé được các quốcgia lựa chọn khi giải quyết các tranh chấp quốc tế sử dụng biện pháp này Cau trúc củaPCA gồm có 3 bộ phận chính gồm: Hội đồng hành chính, Thành viên Tòa va Văn phòngquốc tế (hoặc Ban thư Ký)

a Hội đồng hành chính ( Administrative Council)

Hội đồng hành chính là cơ quan chủ quản của PCA, bao gém đại diện ngoại giaotại La Haye của tất cả các quốc gia thành viên tham gia Hội nghị hòa bình năm 1899 và

Hội nghị hòa bình năm 1907 và do Bộ trưởng Bộ ngoại Giao Hà Lan làm chủ tịch Hội

đồng hành chính Hội đồng hành chính họp mỗi năm hai lần tại La Haye, đưa ra sự chỉ

đạo chung cho công việc của PCA, giám sát và phê duyệt ngân sách và chi tiêu của PCA,

Tổng thư ký báo cáo thường niên với Hội đồng hành chính về hoạt động của PCA

b Thành viên của Toa (Member of the Court )

Các thành viên của Tòa án lập một danh sách các trọng tài viên, người mà các

bên tham gia tranh chấp có thể, nhưng không bắt buộc, chỉ định trong thủ tục tố tụng

trọng tài tại PCA, mỗi quốc gia thành viên của PCA có thể chỉ định tối đa bốn trọng tài

viên với nhiệm kỳ sáu năm Trọng tài viên được đề cử phải là những cá nhân có chuyênmôn sâu về luật quốc tế, có kinh nghiệm, uy tín và luôn sẵn sàng thực hiện các nhiệm

vụ của một Trọng tài tiên (Điều 44 Công ước La Haye 1907)

Mặc dù công ước quy định rang các trọng tài phải được lựa chọn từ danh sáchthành viên (Điều 45 Công ước La Haye 1907), nhưng rõ ràng rằng, trong lịch sử củaPCA, các bên muốn có sự tự do chỉ định trọng tài ngoài danh sách đó, (ngoài việc thànhlập một Hội đồng trọng tài, các thành viên của PCA từ mỗi nước ký kết có quyền chỉđịnh một nhóm quốc gia, mà nhóm này có quyền cử các ứng viên vào Tòa án công lýquốc tế của Liên hợp quốc (IC))

Đến thời điểm ngày 31 tháng 12 năm 2013, PCA quản lý danh sách gồm 360trong tài đến từ 96 quốc gia, Việt Nam có 4 trọng tài được bố nhiệm vào PCA tháng 9

năm 2012.

c Văn phòng quốc tế hoặc Ban thư ký (International Bureau)

Văn phòng quốc tế hoặc Ban thư ký là cơ quan thường trực của PCA, có trụ sởđóng tại cung điện Hòa Bình ở La Haye, Văn phòng quốc tế đứng đầu là Tổng thư ký

và bao gồm một đội ngũ các chuyên viên pháp lý và hành chính giàu kinh nghiệm đến

từ nhiều quốc gia khác nhau Thông qua Văn phòng quốc tế, PCA cung cấp các dịch vụđăng ký và hỗ trợ hành chính cho Tòa án tại bất cứ nơi nào trên thế giới Văn phòngquốc tế duy trì danh sách những trọng tài viên của PCA trên cơ sở sự đề cử của các Quốcgia thành viên Văn phòng quốc tế là kênh thông tin liên lạc chính thức của PCA, nhậnnhững thông báo trực tiếp gửi đến PCA bao gồm những yêu cầu về trọng tài, cung cấpcác nguồn thông tin chính thức và bảo đảm sự an toàn của các tài liệu trong trọng tàiquốc tế và các giải quyết tranh chấp Ngôn ngữ chính thức được sử dụng trong PCA làtiếng Anh và tiếng Pháp, nhưng các vụ kiện có thé tiễn hành băng bat cứ một ngôn ngữnào được các bên đồng ý

d Cơ quan khác (Toa)

PCA không han là một cơ quan tài phán thường trực vì vậy không có một tòa

thực sự nào Một Tòa án hoặc một bộ phận giải quyết các tranh chấp được thiết lập theo

từng vụ việc cụ thé được đệ trình, va phương pháp thành lập Tòa án sẽ dựa trên Công

ước La Haye 1899, Công ước La Haye 1907 và các văn bản ban hành sau đó.

1.3.2.1.1.3 Thủ tục tô tụng của Tòa trọng tài thường trực La Haye

1.3.2.2 Tòa trọng tài quốc tế về Luật biển

1.3.2.2.1 Một số nét cơ bản về Tòa trọng tài quốc tế về Luật biển

1.3.2.2.1.1 Thẩm quyên của Tòa trọng tài quốc tế về Luật biển

Tòa trọng tài quốc tế về Luật bién là một trong các cơ quan tài phán quốc tế đượcthành lập theo quy định tại Điều 287, Điều 288, Điều 290 UNCLOS 1982 có thâm quyềngiải quyết các tranh chap: (i) Các tranh chấp liên quan đến việc giải thích và áp dungcác quy định của UNCLOS 1982 về việc thi hành các quyên chủ quyén và quyên tàiphan của quốc gia ven biển"®: (ii) Các tranh chap liên quan đến việc giải thích hay ápdung các quy định của Công ước về nghiên cứu khoa học biển; (iii) Các tranh chấp liênquan đến việc giải thích hay áp dụng các quy định của Công ước về đánh bắt hải sản

Khi có tranh chấp xảy ra, sau khi các bên đã tiễn hành các biện pháp ngoại giaonhư đàm phán, trung gian, nhung không đem lai kết quả thì có thê viện dẫn đến thủ tụcTòa Trọng tài Theo quy định của UNCLOS 1982, các quốc gia thành viên có thê đưatranh chấp đưa tranh chấp liên quan đến việc giải thích và áp dung UNCLOS 1982 dégiải quyết bằng Tòa Trọng tài trong các trường hợp:

- Cả hai quốc gia thành viên UNCLOS 1982 đều tuyên bố lựa chọn Trọng tai làmột trong các phương thức giải quyết theo UNCLOS 1982;

- Hai quốc gia thành viên UNCLOS 1982 thoả thuận đưa vụ tranh chấp của mìnhgiải quyết theo thủ tục Trọng tài thông qua Hiệp định và Thỏa thuận Trọng tài;

- Cả hai quốc gia thành viên đều không tiễn hành lựa chọn thủ tục giải quyết tranhchấp theo Điều 287 UNCLOS hoặc thủ tục giải quyết tranh chấp mà hai bên lựa chọn là

khác nhau.

Bên cạnh đó, Tòa Trọng tai thành lập theo Phu luc VII UNCLOS còn có thầmquyền giải quyết tranh chấp giữa các chủ thể không là thành viên của UNCLOS năm1982*” Trong những trường hợp cụ thé, các bên chưa đưa ra lựa chọn thủ tục giải quyếttranh chấp theo Khoản | Điều 287 hoặc lựa chọn thủ tục này không còn hiệu lực”Š hoặc

các bên không lựa chọn cùng thủ tục theo quy định của UNCLOS”?, thì Tòa Trọng tài

thành lập theo Phụ lục VII UNCLOS cũng có thẩm quyền giải quyết tranh chấp

46 Xem: Điều 3b Phụ lục VII UNCLOS 1982

47 Xem: Điều 1 Phụ lục VII UNCLOS 1982

48 Xem: Khoản 3 Điều 287

4° Xem: Khoản 5 Điều 287 UNCLOS

Do toà trọng tài theo phụ lục VII là toà không thường trực và chỉ được thành lập

khi phát sinh tranh chấp giữa các thành viên Công ước khi: (1) Được các bên tranh chấplựa chọn hoặc (2) Có thẩm quyền đương nhiên theo quy định tại Khoản 3 Điều 287 củaUNCLOS 1982: “Một quốc gia thành viên tham gia vào một vụ tranh chấp mà khôngđược một tuyên bố còn có hiệu lực bảo vệ, thì được xem là đã chấp nhận thủ tục trọngtài đã trù định ở Phụ lục VII” Điều này có nghĩa là, vào thời điểm ký, phê chuẩn hoặctham gia UNCLOS, nếu không tuyên bố lựa chọn phương thức, thủ tục giải quyết tranhchấp nào theo quy định tại Khoản 1 Điều 287 sẽ được xem là đã chấp nhận thủ tục trọng

tài đã trù định ở Phụ lục VII.

Qua nghiên cứu và tìm hiểu, có thé thay, phán quyết của Tòa trong tài theo phụlục VII UNCLOS (Hội đồng Trọng tài) mang tính tôi hậu và không được kháng cáo, trừkhi các bên trong vụ tranh chấp đã có thỏa thuận trước về một thủ tục kháng cáo Tat cảcác bên trong vụ tranh chấp khi được Tòa trọng tài giải quyết vụ việc bằng bản án thìđều phải tuân theo

1.3.2.2.1.2 Cơ cấu tô chức của Tòa trọng tài quốc tế về Luật biển

Tòa Trọng tài thành lập theo Phu luc VII bao gồm 05 thành viên có thâm quyềngiải quyết các tranh chấp liên quan đến giải thích và áp dụng các quy định UNCLOS,với điều kiện phải tuân thủ Phan XV “bá: kỳ bên nào trong một vụ tranh chấp déu cóthể đưa vụ tranh chấp ra giải quyết bằng thủ tục trọng tài đã trù định trong Phụ lục nàybằng một thông báo viết gửi tới bên kia hoặc hoặc các bên kia trong vụ tranh chap”

Trong trường hợp cả hai quốc gia liên quan tham gia vụ kiện, mỗi bên tranh chấpđược quyền cử ra một thành viên trong số danh sách các Trọng tài viên được đăng kývới Tổng thư ký Liên hợp quốc, trừ trường hợp các bên có thoả thuận khác Sau đó, cácbên sẽ thỏa thuận lựa chọn 03 thành viên còn lại”!, ba thành viên này bắt buộc phải có

quốc tịch khác nhau, không được làm việc cho bên nào tranh vụ tranh chấp, không được

cư trú thường xuyên trên lãnh thô một trong các bên hữu quan và không phải công dân

của nước nao.

Trong trường hợp một bên liên quan không tham gia vụ kiện, việc thành lập Tòa

trọng tai được tiến hành trong thời hạn 30 ngày ké từ ngày nhận được thông báo khởikiện, bị đơn có nghĩa vụ chỉ định trọng tài viên; nếu điều này không được thực hiện,

30 Xem: Điều 1 Phụ lục VI UNCLOS 1982

5! Xem: Khoản b, c, d Điều 3 Phụ luc VII UNCLOS 1982

nguyên đơn có quyền yêu cầu Chánh án Toà án Luật biển quốc tế chủ định trọng tài

viên ”Z.

Trong trường hợp các bên không đạt được thỏa thuận về việc lựa chọn một hoặccác thành viên còn lại của Tòa trọng tài, Chánh án Toà án Luật biển quốc tế sẽ thực hiện

việc thực hiện việc lựa chọn 03 thành viên của Tòa trọng tai trên cơ sở trong danh sách

trọng tài viên được thiết lập phù hợp với Điều 2, trong thời hạn 30 ngày, trên cơ sở yêucầu và tham vấn các bên tranh chấp.°3

Trong quá trình soạn thảo các quy định giải quyết tranh chap thì đây là một van

đề gây tranh cãi, có rất nhiều ý kiến yêu cầu quyền lựa chọn phải được giao cho Tổngthư ký Liên hợp quốc hay Chánh án Tòa án quốc tế Tuy nhiên, cuối cùng các bên thamgia đàm phán đã thống nhất quyền chỉ định trọng tài sẽ do Chánh án ITLOS đảm nhiệm

Trong trường hợp Chánh án ITLOS không có khả năng lựa chọn hoặc là người

mang quốc tịch của một bên tranh chấp thì việc lựa chọn sẽ được quyết định bởi người

có thâm niên cao nhất của ITLOS và người này không được mang quốc tịch của mộttrong các bên tranh chấp

Ngoài ra, Tòa Trọng tai được thành lập theo Phu lục VII của UNCLOS còn có

chức năng giải quyết các tranh chấp khác liên quan đến việc giải thích hay áp dụngUNCLOS như sau: (i) Một quốc gia thành viên tham gia vào một vụ tranh chấp màkhông được một tuyên bố còn hiệu lực nào bảo vệ, thì được xem là đã chấp nhận thủ tụcTrọng tài theo Phu lục VI"; (ii) Nếu các bên tranh chấp không chấp nhận cùng mộtthủ tục đề giải quyết tranh chấp thì được xem là chấp nhận thủ tục Trọng tài theo Phụ

luc VII, trừ khi các bên có thoả thuận khác."

1.3.2.2.1.3 Thủ tục tổ tụng của Toa trọng tài quốc tế theo Luật biển

Thủ tục tô tụng của Tòa Trọng tài UNCLOS 1982 cũng mang các đặc trưng chungcủa loại hình giải quyết tranh chap bằng hình thức trọng tài Theo đó, thủ tục t6 tụnggiải quyết tranh chấp tại Tòa được bắt đầu bởi một thông báo bằng văn bản của nguyên

đơn gửi tới bị đơn Thông báo có kèm theo bản trình bày các yêu sách và các lý do làm

căn cứ cho các yêu sách đó theo quy định tại Điều 1 Phụ lục VI UNCLOS 1982 Trừ

>? Xem: Khoản c, d, e Điều 3 Phụ lục VI UNCLOS 1982

>3 Xem: Khoản d, e Điều 3 Phụ luc VII UNCLOS 1982

>4 Xem: Khoản 3 Điều 287 UNCLOS 1982

>> Xem: Khoản 5 Điều 287 UNCLOS 1982

khi các bên có thoả thuận khác, Tòa trọng tài sẽ tự quy định thủ tục của mình bằng cáchtạo điều kiện cho mỗi bên có khả năng bảo vệ các quyên và trình bày căn cứ của mình55.

Nhăm giúp Toà giải quyết hiệu quả các vụ tranh chấp, các bên liên quan có nghĩa

Vụ cung cấp cho Tòa mọi tài liệu, các điều kiện thuận lợi, sự chỉ dân thích đáng và khảnăng, néu đó là việc cần thiết, có khả năng dẫn ra và nghe các nhân chứng, các chuyêngia tại phiên tòa Nếu một trong các bên tranh chấp bác bỏ thâm quyền của Tòa, từ chốitham gia vụ kiện hoặc không trình bày lý lẽ của mình tại Tòa, thì bên kia có thể yêu cầu

Tòa tiếp tục trình tự thủ tục tố tụng và phán quyết Chính vì thế, việc một bên văng mặt

hoặc không trình bày các lý lẽ của mình, hay nói cách khác là không thực hiện nghĩa vụ

của mình cũng sẽ không cản trở tiến trình giải quyết tranh chấp của Tòa Các phán quyếtcủa Tòa trọng tài được thông qua theo đa số các thành viên của Toà Sự vắng mặt hoặc

bỏ phiếu trắng của đưới một nửa số thành viên không cản trở Tòa ra quyết định Trongtrường hợp số phiếu ngang nhau, lá phiếu của Chánh tòa án sẽ là lá phiếu quyết định”

Vé nội dung, phán quyết của Tòa chỉ giới hạn trong phạm vi nội dung của vụtranh chấp và phải nêu rõ căn cứ mà Tòa dựa vào dé ra được phán quyết Về hình thức,phán quyết của Tòa phải nêu rõ tên các thành viên của Tòa đã tham gia giải quyết tranhchấp và cần nêu rõ thời gian đưa ra phán quyết Bat kỳ thành viên nào của Tòa cũng cóthé đính kèm thêm các ý kiến riêng hoặc bất đồng của mình vào nội dung phán quyếttheo quy định của UNCLOS** Vé giá tri pháp lý, phán quyết của Tòa có giá trị chungthâm, các bên sẽ không được kháng cáo, các bên tranh chấp phải tuân theo phán quyếtcủa Tòa, trừ khi có thỏa thuận khác về thủ tục này"° Theo đó, nếu các bên tranh chấp

có thỏa thuận trước về việc kháng cáo thì vụ việc có thé được Tòa án xem xét lại

Bắt kỳ tranh cãi nào có thể xảy ra giữa các bên trong vụ tranh chấp liên quan đếnviệc giải thích hay thực hiện phán quyết ma Tòa đã tuyên, đều có thé được các bên đưa

ra Tòa trọng tai đã giải quyết vụ việc dé quyết định Ngoài ra, nếu tất cả các bên trong

vụ tranh chấp có thỏa thuận, thì bất kỳ tranh cãi nào thuộc loại này đều có thể được đệtrình lên một Toà khác theo Điều 287 của UNCLOS dé giải quyétTM

”6 Xem: Điều 5 Phụ lục VII UNCLOS 1982

>7 Xem: Điều 8 Phụ lục VII UNCLOS 1982

>8 Xem: Điều 10 Phụ luc VII UNCLOS 1982

>? Xem: Điều 11 Phụ luc VII UNCLOS 1982

60 xem: Điều 12 Phụ luc VII UNCLOS 1982

Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp theo thủ tục mà các bên tranh chấp lựachọn được quy định tại Mục 1 phần XV của UNCLOS 1982 ghi nhận về những biệnpháp hòa bình mà các bên có thé lựa chọn dé giải quyết tranh chấp như thương lượng,hòa giải hay thông qua thủ tục tổ tụng trọng tài, tòa án Trong trường hợp các bên khôngđạt được thỏa thuận, tranh chấp sẽ được giải quyết theo thủ tục bắt buộc dẫn đến nhữngquyết định ràng buộc Tuy nhiên, Công ước Liên hợp quốc về Luật biển cũng đồng thờiquy định về nghĩa vu của các bên liên quan phải tiến hành trao đổi quan điểm trước khi

áp dụng thủ tục bắt buộc dé giải quyết tranh chấp”!

Thủ tục bắt buộc dẫn đến những quyết định ràng buộc được quy định tại Mục 2Phan XV của UNCLOS® Trong trường hợp này, các bên có thé lựa chọn theo hình thứctuyên bố bang văn bản, một hay nhiều cơ quan tài phán để giải quyết tranh chấp, baogồm 04 thiết chế tài phán quốc tế được quy định: (i) Toa án luật biển quốc tế; (ii) Tòa

án Công lý quốc tế; (iii) Tòa trọng tài thành lập theo phụ lục VI; (iv) Tòa trọng tài đặcbiệt thành lập theo Phụ lục VIII Nếu các bên không đưa ra tuyên bố lựa chọn thi đượcxác định là chấp nhận thâm quyền của Tòa trọng tài thành lập theo phụ lục VII®

Tóm lại, qua việc nghiên cứu, phân tích những vấn đề lý luận của từng cơ chế tàiphán giải quyết tranh chấp theo quy định tại Công ước Liên hợp quốc về Luật biên 1982,

có thé thay UNCLOS trao cho các thành viên quyền lựa chọn biện pháp hòa bình dé giảiquyết những xung đột, mâu thuẫn, đặc biệt là biện pháp giải quyết tranh chấp băng các

cơ quan tài phán Trong trường hợp các bên không thể thỏa thuận được cơ chế giải quyếttranh chấp, Công ước đưa ra cơ chế bắt buộc một bên có thể đưa vụ việc ra trước Tòa

Trọng tài thành lập theo Phụ lục VII UNCLOS 1982.

1.3.2.3 Tòa trọng tài đặc biệt

1.3.2.3.1 Một vài nét cơ bản Toa trọng tài đặc biệt

1.3.2.3.1.1 Thẩm quyên của Tòa trọng tài đặc biệt

Thâm quyên giải quyết tranh chấp của tòa trọng tài được thiết lập với điều kiệntuân thủ Điều XV khi các bên đã thực hiện trao đổi và hoà giải nhưng không được kếtquả Tòa trọng tài đặc biệt sẽ có thâm quyền tiễn hành các cuộc điều tra và xác lập các

sự kiện từ nguôn gôc của vụ tranh chap.

đi Xem: http://www.pcacases.com/web/send/Attach/1594.

62 Xem: Điều 286 UNCLOS 1982

63 Xem: Khoản 1, 2, 3 Điều 287 UNCLOS 1982

Ngoài ra, Tòa trọng tài đặc biệt còn có sự đóng góp đáng ké của các tổ chức quốc

tế có thâm quyền chuyên môn trong từng lĩnh vực, như Tổ chức hang hải quốc tế(International Maritime Organization) là co quan có chuyên môn phụ trách giải quyếtcác van dé về hàng hải va 6 nhiễm môi trường do tàu thuyền hay do nhận chìm gây ra;Những vấn đề liên quan đến hoạt động đánh bắt hải sản sẽ do Tổ chức lương thực vànông nghiệp của Liên hợp quốc (Food and Agriculture Organization of the UnitedNations) phụ trách giải quyết, Chương trình của Liên hợp quốc về môi trường (United

Nations Environment Programme) hoặc tùy theo mỗi trường hợp, do cơ quan phụ trợ

thích hợp mà tô chức, chương trình hoặc uy ban nói trên đã uỷ quyền thực hiện chức

năng này”.

Trọng tài đặc biệt có thâm quyền hẹp hơn so với các cơ quan tài phán nói trên.Thâm quyền của tòa này chỉ giới hạn trong phạm vi các tranh chấp liên quan đến giảithích hay áp dụng các quy định của Công ước liên quan đến số lĩnh vực cụ thé: i) đánhbắt cá; (ii) bảo vệ và giữ gìn môi trường biển; iii) nghiên cứu khoa học biển; iv) hoạtđộng hàng hải, ké ca ô nhiễm do tàu thuyén hoặc do nhận chim® Các quy định về thủtục tố tung, giá trị pháp lý phán quyết của Tòa trọng tài đặc biệt được áp dung “mutatismutadis” Day là những tranh chấp đặc thù nên đòi hỏi phải có cơ chế giải quyết đặc

thù.

1.3.2.3.1.2 Cơ cấu của Tòa trọng tài đặc biệt

Khi có tranh chấp phát sinh, dựa trên danh sách các chuyên viên đã được lập, mộthội đồng trọng tài đặc biệt sẽ được thành lập, gồm 05 thành viên Tiêu chuẩn chọn thànhviên của Tòa trọng tài đặc biệt khác với Tòa trọng tài nêu trên Bởi lẽ, những tranh chấpliên quan đến các lĩnh vực chuyên sâu đòi hỏi những người được đề cử phải là các

chuyên gia am tường và có chuyên môn cao trong các lĩnh vực thuộc chức năng giải

quyết của Tòa

Bên cạnh đó, theo quy định tại Phụ lục VUI Công ước, mỗi quốc gia thành viên

có thé chỉ định 08 chuyên gia vào danh sách chuyên viên, trong đó mỗi lĩnh vực được

cử 02 người Các chuyên gia được tiễn cử phải là người nỗi tiếng công tâm, liêm khiết,

có uy tín lớn trong lĩnh vực luật quốc tế, trong các lĩnh vực về khoa học, kĩ thuật, haytrong bốn lĩnh vực trong danh sách Tòa trong tài theo phụ lục VIII UNCLOS có thâm

64 Xem: Điều 2 Phụ luc VIII UNCLOS 1982

65 Xem: Điều 1 Phụ luc VII UNCLOS 1982