Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

TRAN THỊ CAM TÚ

PHAPLUAT QUAN LÝ CHAT THÁI NGUY HAT Ở VIET NAM HIEN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HOC

"hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI.

‘TRAN THỊ CẢM TÚ

PHAPLUAT QUẦN LÝ CHAT THAI NGUY HẠI Ở VIET NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Người huớng din khoa hee: PGS.TS VŨ THỊ DUYEN THUY

HÀ NỘI, NĂM 2022

LỜI CAM BOAN

Tôi xin cam đoạn: Luận văn thee Luật họ với đ ti: "Pháp Mật quản

lý chất hãi ngny hại ở Vigt Nam nay" do học viên cao học Trân Thị Cm

Tú thục hiện và hoàn thành vào thing 8 năm 2022, Giảng viên hướng din làPOSTS V8 Thị Duyên Thủy, trường Đại học Luật Hà Nội.

Tác giả: Trần Thị Cằm Tứ

LỜI CẢM ON

Em xin gi lồi cảm ơn chân think tới tập thể các thấy, cổ giáo thuộc

hoa Sau Dai học — trường Dai học Luật Hà Nội và các thiy, cổ giáo đã trực

ấp găng day, truyền thụ những kiến thức quý báu cho em và tip thể lớp

28NCOT trong suất khóa học vừa qua

Em sin chân thành cảm on cô Vũ Thị Duyên Thủy đã tận ink hướng din chỉ bio cho em để sm có đồ kién thúc đỂ hoàn thành bản luận vấn này:

Lời cuối em xin gis lõi biết on với sư ting hộ côn gia din, ben bê và

Công ty TNHH MTV MTĐT Hà Nội ~Chỉ nhánh Hai Ba Trưng đã giúp tối có

iu kiện đỗ hoàn thánh luận vin này

DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIET TAT TRONG LUẬN VĂN

Bio vệ môi trường

Bồ Tải nguyên và môi trường

Phuong pháp nghiên cứu.

Bb eye cia inv PHANNOI DUNG.

CHUONGILNHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE QUAN LY CHAT THÁI NGUY HAI VÀ PHAPLUAT QUANLY CHAT THÁI NGUY HAI

"hận về quản lý chit thải nguy hai

12, Nhingvin dé ¥ hậnvÈpháp Init quản ý chất thainguy hại KETLUAN CHUONGI

'CHƯƠNG II THỰC TRANG PHÁP LUAT VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN CÁC QUY ĐỊNH VE QUAN LÝ CHAT THAI NGUY HAI Ở VIET NAM “Thục trang php hật và thục tến thục iện các quy địnhp háp hột về thư

sem vận chuyển chất thải nguy hại mĩ

23 Thục trang phip hậtvà thục tến thục hiện các quy đnhháp hật về xử

Welt thải nguy hạ “

24, Thục trmgpháp hậtvà thục tến thục hện các quy địnhpháp hật

Wviphạm trong quản ý chất ải nguy hạ

KETLUAN CHƯƠNG II

CHƯƠNG HI.ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NANG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHẤT THÁI NGUY HAI Ở VIỆT NAM 71

31 Định kuớng hoàn thiện pháp hậtvề quản ¥ chất thải nguy hại 7L

3⁄3 Cácgiipháp hoàn thệnpháp hật về quản ¥

33, Các giipháp năng cao hậu quả thục ha pháp Init quin lý

PHAN MỞ DAU ết của đề tài

1 Taheép

Xôi trường là mốt vin dé quan trong đối với moi quốc gia tin thé giới Moi hành đông của con người đều din ra rong môi trường và có ảnh hưởng din mai trường Không quốc ge nào có thể phát triển bên võng nêu không có

uột mối trường rong lành âm nén ting, Củng với mega tầng dân sổ quá nhanh

những năm gin diy và công ngdiệp hỏa ngày cảng phát tiễn ti gắn iin với đó

li những tác động lớn đến mối trường ma hẳu hit la tác động tiêu cục như 6

hiếm không khí, cen lúệt tải nguyên thiên nhiên, 6 nhiễm nguẫn nước, hiện

tương nồng lên toàn câu Đây là mối de dọa lớn dén mới trường sống ca toàn

hân los, đặt ra những thách thúc mới ma các quốc ga phất chung tay im

phương én giải quyết

"Một trong những nguyên nhân gây ảnh ining tiêu cục với môi trường

hải kễ din ta chit thii nguy ha: chất thiinguy bai cổng nghiệp, chất thải nguy

Tai yt, chất thii nguy hai sinh hoạt phát sinh từ nhống hoạt động sin xuất

anh đoanh và tiêu ding cia cơn người Hiện nay ở các quốc gia phat tiễn trên thé gói như Mỹ, Nhật Bản Singapore đã xây dụng được mốt hệ thing pháp

uất về quản lý chất thả nguy ha hiệu quả va bio vệ được mối trường công ninesắc khô: côn con người

-Ở ViệtNam, smunhõng năm thục hiện công cuộc đổi mới đắt nước, nước

te đã dat được những thành tựa hit sức to lớn trên mọi nh vực, tạo nhiều dâu

{nnd bật Trong đó kinh ting trường liên tục, rổ thánh một rong những nên,

ảnh tí ting trường nhanh, đời sống vật chất vành thin ofa người dân không"gừng được nâng cao, yté và chit lượng chim sốc súc khöe được ting cườngVéi tác động cia qué tinh công nghiệp hóa, hiện dai hóa, đô thị hỏa lượngchất this trong đỏ bao gém of chit thấi nguy hai được thấi ra môi trường ngày,

cảng ting trong ki công tc thu gom, phân loi tei ngudn côn nhiều hen chỗ, hân lớn chất thải nguy được xử lý theo công nghệ kém hiện dei hoặc được xử 1ÿkhông ding quy định gây ảnh hưởng xâu đắn môi trường Tink trạng 6 nhiễm môi trường tiép tue đến biển phức tạp, ngày cảng nghiêm trong với nhiễu điểm

ning chấ lượng mối trường nhiễu nơi suy giản manh, không côn khả năng tệp

shin chất th, đặc iệt ð các khu vụ tập trung nhiễu hoạt động phát tiễn, nợ cổ mỗi trường xây ra nhiễu, gây hậu quả nghiém trọng, nành sink thái bị de dos Mỗi trường bi ð nhiễm do chất thi nguy bai ảnh buông tối sức khốc cũa "ngờ dân, Ảnh hường ti quá tình phát tiễn kính tổ xã hội cũa đất nước và từ đó tác động iêu cực tới mục iêu phát tiễn bên vũng ma Đăng và Nhà nước tạ

đồ ra Thục trang ding báo động trên đi hỏi phi tầng cường sở đụng các biện

hấp đ bão vé môi trường giêm thidu tác hai của chất thii nguy hai trong đó

php luật quản ty chit tht nguy hạ, hướng đôn xy đụng mốt hệ thống các quycảnh vỀ bảo vệ mới trường nói chung và quản lý chất thất nguy ha nói riênguột cách tổng thi, toàn dln và hit hòa với hộ thông pháp luật vé kính ổ xã hộiLuật Báo vé môi troờng 2014 để phát huy được vai trò cũa min trong

viée lâm khung pháp lý quy định các vẫn dé tiên quan din môi trường nói chứng

và các vin dé liên quan đến chất thai nguy hei nó riêng Tuy nhiên với nự phát

triễn không nging của kinh tỉ, xã hồ, khoa học kỹ thuật thi việc Luật Bão về

môi trường 2020 ra đôi thay thể Luật Báo vé mai truờng2014 va có hiệu lục từ

ngày 01/01/2021 1à hợp lý Chit thấi nguy hại nếu không được quản lý theo đăng quy dinh sẽ làm cho môi trường sing trở nên ngày cảng 6 nhiễm Hiện

nay vẫn dé quin lý chất thi nguy hạ ð Việt Nam còn nhiều phúc tạp do nhiều"nguyên nhân khác nhau những pháp luật vé quản lý chất thii nguy hai đã và

dang được xây đơng hoàn thiên dẫn Đứng troớc một thời đễm giao thoa giữa luật mới và luật cũ, chưa có đây đã văn bản nướng dẫn thi hành cing nhờ trước

vide thay đỗi các uy đính trong Luật bảo vệ môi trường thi việc nghién cửu các

cgay Ảnh pháp luật hiện hành về quản lý chấtthấi nguy hei art cân thiết Việc

"nghiên cửu và din giá hệ thông phép luật về quản ý chất thấi nguy hai ở Việt

Nan cũng nữnthực trang pháp luậtvà thực tin thực hiện pháp uật quân lý chất

thải nguy hi sẽ giúp du ra các giải hấp hoàn thiện pháp luật nhủ hop Vinhững lý do rên tôi chon đổ tà: "Pháp It quân It chất thái ng hai ở TTếtNam hiện nay ” lâm luân văn thạc ế luật học của minh

Tình hình nghiên cứu đề tài

Hiên ngy vin để quản lý chất thấi nguy ha cũng là một trong nhõng vẫn

để được quan tâm nghiên cứu Một số công trình nghiên cửu vỀ quản lý chất thải nguy hai rên thé giới được công bổ và nghiên cứu rông rấi nhơ Cuốn *Quản]ÿ chắt thất ng hai” (Hazardous Waste Management) cũa nhôm tác giã

Michee D La Grega, Philup L Buckingham, Jefry C Evans do nhà xuất bếnMe Graw én hành năm 1994, chuyên khảo “Qty inh về ade chất độc hai vàchất th ng hai" (he regulstion of toxic substances and hezadous wastes)của Celia Campel — Moba, Han Leitos và John'S Applegate, nhà xuất bản‘Thomson West Trong các công tình này cic ắc ga có dé cập din quinlyCTR"nguy hạ và quan ly chit thai nguy hạ họ nhiên chưa thục ms ràng và chưathể in được mr phs hop với Việt Nam Bén canh đó 6 Việt Nam một sổ để tài

hoa hoc và đầu sách có nghiên cửu về chất thi nguy hai có thé kể din như ĐỂ

tii nghiên cứu khoa học cấp trường mã số LE-8-16/ĐHL cite Trường Dai học

Luật Hà Nội "Hoàn thin pháp luật về quốn Ip chất thải" năm 2008 ~ nghiên cứu một cách tổng quát vé pháp luật quân Lý chất thai nói chung trong đó có

chất this nguy ha; Lâm Minh Triết, Lê Thanh Hai (2006), Giác trinh Quân I

chất thải ng ha, Nab Xây Dung Hà Nội

"Ngoài ra có thể kỄ đến mốt số luận án, luân vin và bãi vất tạp chí nghiêncứu về các vẫn đồ liên quan đến chất thai nguy hạ nh.

- Lê Kim Nguyệt (2001), Hoàn tuân pháp luật về quân is chất tha mạng

hai 6 Hiệt Nam, Luận văn Thạc &, Trường Đại học Luật Hà Nội

- Vi Thị Duyên Thủy 2009), Kay đựng và hoàn thn pháp luật quản I

chấn thả nạp hai ở Tiết Nam, Luận én tin 8, Trường Dai học Luật Hà Nội.

- Nguyễn Manh Thắng (014), Hoàn tiện pháp luật về quản ý chất thee

guy hat Tiệt Nam hiện nay, Luận vin thạc Truong Dai học Luật Ha Nội

- Nguyễn Thùy Dung (2017), Cổng tóc Basel về lam soát vận chuyẩn

chất thải ngụy hại qua biên giới và tiêu hữp chhững ~ Vin để thực hễn tại Tiết

Nam, Luận văn thạc , Trường Đại học Luật Hà Nội.

- V§Thị Duyên Thủy 2009), Pa rẻ cũaphép luật quân ý chất thải nạp

hat ở Tiết Nam, Luật học, (08)

- Nguyễn Ngọc Anh Đào (2012), Hoàn thiện pháp luật về adm soát vân

chuyẫn chất thải ng ha, Nghiên ea lập pháp, 20)

- V§ Thị Duyên Thủy C016), Pháp luật về quân fs chat thai ng hai tạ

Tệt Nam và một d nước trên thể giới, Dan chỗ và pháp oật (03)

- Phạm Thi Hương Giang (2020), Cổng ước Basel về tử, tiễn soát vân

chuyẫn qua biên giới chat thải ngụ hai và hiến nghĩ cho Tiật Nam, Nhà nước

và phép luật (10)

- Trên Linh Huân 2018), Bắt cập trong gi (ảnh pháp luật về hoat đồng

qin If chất thet mạng hại và tiễn nghĩ hoàn thiện, Khoa học pháp, @)

- Nguyễn Đức Việt 2011), Quốn ý chất thã nguy hax được đâm vào Tiệt

‘Nan, Nhà nước và pháp luật (8)

"Từ khi Luật Bảo vé môi trường năm 2020, Nghị inh 08/2032/NĐ-CP

ngày 10/01/2022 của Chính phố hướng dẫn Luật Bảo vệ mỗi trường 2020, Thông tơ 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 cöa Bộ TNMT hướng dẫn

Luật Bão vé môi truờng 2020 thì chưa có cổng trình ngiễn cửu nào chuyên rêuvi pháp luật quản ý chất thấ nguy hei Do đó, viée nghiên cửa, đánh giá cáccgay định pháp loật vé quân lý chất thải nguy ha ở Việt Nam hiên nay, thục

trang pháp luật và the tin thục hiện các quy đính đó sẽ giúp dim r cae gìãt

phip làm nâng cao hiệu qué quản lý chất thấ nguy hai là một việc làm có ý

"nghĩa về cả ly luận và thực tiễn Vì vây, nghiên cứu để tải "Pháp hud quốn ý chất thi nạp hai ở Tiết Nam hiện nay” š cấp đô Thạc 6 là cinthất

Kt quả nghiên cứu đồ tả không chỉ gp phần hoàn thiện pháp luật quân

ý chất thấi ma côn là một ti liêu hôu ích phục vụ cho quá tình nghiên cingging diy, họ tập tạ các cơ rỡ dio tạo luật học, rước hit là tri Trường đụ họcLuật Hà Nội

3 Mục dich, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mạc dich nghiên cứa dé tà là lâm sing tô những vin để lý luận vé pháp

luật quân lý chất thất nguy hạ ở Việt Nam, đánh giá thục trang pháp luật vé

quân ý chit thit nguy hai, âm cơ sở cho việc hoàn thiên pháp luật về quản lý

chất thải nguy hei ở Việt Nam, nâng cao hiểu quả pháp luật quan ý chất this

"nguy hai và đáp ứng các yêu cầu vé phát tiễn kinh # song song với bảo vệ mối

* Nhiệm vụ nghiên cửu

ĐỂ det dove mục dich nghin cửa trên thi fn vin có những nhiễm vụ sa

- Nghiễn của, định gi các quy Ảnh về chất thai nguy bi, quản lý chất

thải nguy hei và pháp uật về quân lý chất thai nguy hại

- ĐỂ xuất giã pháp hoàn thin pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện

php luật quản i chất thii nguy hai ở Việt Nam hiện nay.4 Daituyng, pham vinghién cứu

Đi tượng nghiên cứu ce luận vin bao gầm

- Hệ thống các quan diém, bự tường pháp iy về chit thai ngay ha và quân

ý chất thi nguy hai

- Hệ thống các quy dinh pháp luật Việt Nam về quản ý chất this nguy ha

- Thục trang pháp luật và thục tn thi bánh pháp luật quản lý chất thất

guy hei ð Việt Nam hiện nay42 Pham vị nghiên cứu.

“Quản lý chất thai nguy ha là một vẫn để không mới ở VietNam Vi vậy,

nặn vin sẽ tập trung nghiên cứu những vin dé tý luận và quản lý chất thả ngay hi và pháp nat quản ý chất thấ nguy hai (bao gém hệ thông các vin bản pháp

tut) dưới gốc đồ pháp luật mồi trường trong phạm vi Luật Bão vé môi trường

2020 và các vấn bản hướng dẫn thực trang pháp luật và thực tin thục hiện pháp Tuật quan lý chất thai nguy hai ở Việt Nam hiện nay:

5 Phuơngpháp nghiên cứu

ĐỂ tải nghiên cửa và thục hiện trên cơ sở phương pháp luận Mác ~Lé

nin, theo từ tường Hồ Chi Minh và dựa trên các quan điển, nghĩ quyết của Đăng

Vi Nhà nước vé pháp luật bảo về mỗi trường và quin lý chất thi ngay ha,

Bén canh đó, dé tai côn thực hiện kết hợp một sổ phương phép nghiên cửu cụ thể nlur phân tích thống kệ, tổng hợp, so sánh, chứng mình tổng hợp, dạy nap ith hiện nghiên cứu đồ tả, cụ thi như sau

~ Phuong pháp phân ích và khái quất hóa, phương pháp tổng hop,

so sánh, được sử dang trong Chương dé làm sing tổ các căn cứ, các cơ sở

kkhos học cho việc cần thiễt phi hoàn thiện pháp luật về quân lý chất thai nguyha

- Phuong pháp đánh giá phương pháp thông kê, phương pháp đổi

chiêu được sử đụng nghiên cứu tại Chương I để đánh giá thực trang pháp luật

‘va thực tn thục hiện quy định pháp luật vi quân lý chất thii nguy hại & Việt

Nem hiện nay,

- Phuong pháp chúng minh phương pháp quy nep, được sử dụng,

để nghiên cứu tei Chương IIT: Các giãi phip hoàn thiện pháp luật quản lý chấtthai nguy hei ở Việt Nam

6 - BŠcgecñahlậmvăn

Luận văn bên cạnh Léi nói đầu, Két luận, Danh mục từ viét tắt Danh.mục tải liệu tham khảo có kết c03 chương cụ

Chương Ï: Những vin dé ý luận về quản lý chất thấi nguy hạ và phápTuất quản ý chất tii nguy bại

Chương: Thực rạng pháp luật và thục tấn thục hiện các quy dinh vé

quản lý chất thi nguy hei & Viet Nam hiện nay

Chương: Định hướng và gli pháp hon thiện phip luật, nẵng cao biểuaqui thọ: hiện pháp luật quân ý chất thii nguy ha ð Việt Nam

PHAN NOI DUNG

CHƯƠNG I.

'NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHAT THÁI NGUY HAI VÀ PHÁP LUẬT QUẦN LÝ CHAT THÁI NGUY HAT

LA Nhữngvấn dé ý hậnvề quản ly chất thai nguy hại 111 Ki wig chất thải ngny hại

“Thuật ngỡ "chất thi nguy bai lần di tiên suất hiện vào những năm cise thập niên 70 Cùng với ar phát tiễn của khos học kỹ thuật và xã hội cũng nine

giới tổ nhiều cánh dint ngiấa

quen đấm cin mỗi nước mà hiện nay hiên “khác nhau về chất thải nguy hai Ví dục

- Đổi với Philippines: Chất thi nguy hạ là những chất cĩ độc tính, ăn

"ơn gậy kíchthích host tinh, cĩ th cháy, nỗ ma gây nguy hiém cho conngười,

và động vật

- Đơi với Canada: Chất thất nguy hei là những chit mà do bin chất và

tinh chất cơn chứng cĩ khả năng giy nguy hei din sĩc khỏe con người vàhộc

mơi trường, Va những chit này yêu câu các kỹ thuật xử lý đặc biệt để loại bơ

hoặc giảm đặc tính nguy hei cia nĩ

Chương tinh mối trường của Liên Hợp Quốc (12/1985): ngồi chất thất

hơng xa và chất thii yt, chất thai nguy ha là chất thả (dạng rắn lơng bản

xắn senisdlid và các ình chứa kh? ma do hoat tính hoa học, độc tính, nỗ, ăn

smn hoặc các đặc tinh khác, gây nguy hạ hay cĩ khả năng gây nguy hai đếnsức khốt con người hoặc mơi trường bơi chính bản thân chúng hay khi được

cho tiếp xúc với chất thai khác.

Bén canh đĩ, chất hii nguy hai cịn gầm các chất gly độc tính đối với

sangười ðiÊulượng ahd Đất với các chất chưa cổ các chứng mình của nghiên,

của địch Ế trên con người, các thí nghiệm trên động vật cũng cĩ thé được ding

i ốc đốn tác cing độc tính cơn chúng lên cơn người Cơng túc Basel (Cơng

trức về kiểm sốt các chuyển động xuyên biên giớicơn chất this nguy hei và việc

‘Wibste inp Jane gee-wn cometICHUONG_3_CHAT THAINGUY HẠI pế,uy cp ng

150033

xử lý chúng là kết quả của một loạt các cuộc đảm phán v2 quản lý chất thất"nguy hei No được thông qua vào năm 1989, có hiệu lục vào năm 1993 và hiện

có mrtham gia ci 166 quốc gia Công ốc cùng cấp các hướng dẫn để quản lý

hop ý chit thải nguy hại bằng cách tối ua hóa chất thai và dim bão nguyên tắc

này hi xuất hấu chất this do sang một quốc gia khác Theo quy định côn Công rước Basel, chất thai nguy hại là nhũng chất thấi được liệt kê trong Phụ lục I của Công wie và có nhõng tính chất được quy Ảnh tại Phụ lọc IIT gm: chất hãi y tế từ bệnh viên, trung tâm y tẾ, tram xá, chất thải từ sản xuất và pha chế các sẵn.

this từ việc xử lý bi mất kim loại và vật liêu nhựa, chất thi từ

t pha ché va sử dung các loai hóa chất dé bão vệ gỗ, *

Tei Việt Nam, ding rước các nguy cơ bồng nỗ chất this nguy ha là hộ

aqua cit việc phát tiễn công nghiệp, ngày 16 tháng 7 năm 1999, Thủ Tướng

Chính Phủ ký quyết định ban hành Quy chế quản lý chất thải nguy hai số

155/1989/QĐ9-TTg trong đó tạ Điều 2, Mục 2 chất thii nguy hai được Ảnh.

"nghĩa nhờ rau

“Chi tt nạng hạ là chit thả có chứa các chất hoặc hợp chất có mat hp

xuên dễ lập nhiễm và các đặc tinh gay mẹnp hơi khác) hoặc tương tác với các

trong các đặc tinh gật rạng hai trực tp ( lần ngé đâc

chất khác gập ng hại ớt mdi trưởng và sức khoŠ con người Danh mục các chất thải ngụy hại được ght trong Plus lục 1 kim theo Quy chỗ này Danh muc nay do cơ quan quân lý nhà nước về bảo về mối trường cấp mg tương ạt?

Co thể thấy hẳu hết các định ngiĩa đều để cập din đặc tinh (chiy.nd, ăn

uòn, hoạt tinh và độc tink) cũa chất thấi nguy hei Có din ngiễa để cập đến

trăng thai cũa chất thai (rin, lông, bán tắn, kh, gây tác hi do bản thân chúng hay kh tương tác với các chất khác có dinh nghĩa không dé cập, Định ngiễa vi

'Wfbst:.1epJ BbemĐme com mabrp-contnt loads 2020/018-Bao-cao-ve kahnghiem gu te

pal ngủ tự cập 1551033.

`Ÿ8bst: hp lve gov sm/Pbidingnages ssh 20% 20guc 920:

Fomnltongh2000c%20BA-SEL 2000 20m 20s0u0 200m 0cnayen 20 quads osmY 2O gi 704% 20pe% 200M

guy 2h De DOV Nie Alay 2Ocg pA ng Nay cập 15/5022

chất this nguy hai phụ thuộc rất nhiễu vio đặc thù phát triển khoa học, đều lận ảnh tớ xã hội cơn mốt nước

“Theo khoản 20 Điều 3 Luật Béo vệ méi trường 2020 dink nga về chấtthải nguy hi như sau "Chất that ngụy hại là chất thất chữa yẫu tổ độc hat

phơng xạ lấy nhiễm, of chập, ond, gật ăn mịn, gậy nhiễm độc hoặc cĩ đặc

tính nena hai khác

Luật Bão về mơi trường2020 đã kệ thừa định ngie về chấtthấ nguy hại theo Luật Bio vé mơi trường 2014 Dinh nghĩa này cĩ nhiễu đễm tương đồng Với các nước ên thể giới Ở Philippines quy dink: C

chất cĩ độc tính, ăn mén, gây kích thích, hoạt tính, cĩ thể cháy, nỗ ma gây nguy iểm cho con nguơi, và động vật Vi Canada: Chất thi nguy bai là nhõng chất sm do bản chit và tính chất cũa ching cĩ khả ning gây nguy hai đến mic khơn

con người vàhộc mơi trường, Chương tỉnh méi trường của Liên Hep Quốc

(2/1989): ngồi chất thai phơng xa và chit thai y t, chất hãi nguy hạ là chất thải (dong tấn lơng bán rắn nemisolid, và các bình chúa khổ ma do hoạt tinh hĩa học, đốc tinh nỗ, in mơn hoặc các đặc tinh khác, gây nguy hei hay cĩ khả

thấi nguy hại là những

năng gây nguy hại đến sức khỏe con người hoặc mối trường bai chính bin thân chứng hay khi được cho tidp xúc với chất thai khác, Cĩ thể thấy 18 các định ghia về chất thai nguy hei ki trấn đầu cĩ điểm tương đẳng là Wet kệ tác tính chất nguy hai (độc tính, ăn mịn, gây cháy, gây nổ ) và gây hại cho con người.

1.12 Nguẫu phátsinh chất that nguy hại

Higa nay cĩ tất nhiều nguyên nhân tạo ra nguồn phát sin chất thấi nguy.

"ha, gây khĩ khẩn cho cơng tác quân lý và gây ra những ảnh hướng v6 cùng tiêu,cực cho hệ sinh thái cũng như sức khốc của con người Phụ thuộc vào tình độ

khoa học cơng nghệ và cách quân lý thì việc phát sinh chất thai nguy hei sẽ khác

“nhau Một số nguồn phát sinh chất thai nguy het nh.

- Sên xuất cơng nghiệp: Cùng với quá tình cơng nghiệp hĩa - hiện đại

Bổ của đắt mide, ngành cơng nghĩập ngày cảng được mỡ tũng đã dip ứng

những nhủ cầu cũa xã hồi Những ngành cơng nghiệp đã cĩ bước phát tiển,

ech mé, nhất là các ngành điện tử, dét may, da giày, chế bién thục phim Vì

thé những chất thải nguy hei phát sinh trong quá tình sin xuất (cht ty, phim

say xúc đầu m6, kim Losi.) ngày một nhiễu va khỏ xở lý Theo báo cáo cicác địa phương, lượng chất thii nguy hei từ công nghiập hát sinh trong năm

2019 khoảng 1.133.077 tân (ting 258.688 tin so với nim 2018), tập trung chủ 'yêu ở các ngành công nghiệp nhe, luyện kim, hóa chất £

- Host đông thương mai: quá tình nhập xuất các loi hàng hóa độc hại

không đạt yêu cầu cho sin xuất hoặc qua hạn nh các loại hóa chit độc hai, được phẩm độc hei, Ngoài ra mốt ngudn phát sinh chất tht nguy ha là từ các chúc, cá nhân lợi dang vệ nhập khẩu phế liệu đã đưa chất thai nguy hại chủ yêu là phế liệu kam Loni, nhựa, sâm lốp cao m thả, võ ô tổ, tau bidn chưa

lâm sạch tạp chất

- Sin xuất nông nghiệp: Quá tình sin xuất nông nghiập đã phát sinh sóc

4p lên môi trưởng tử việc sở dang hóa chất rong hoạt đông tréng trot, thúc ấn

dir thir rong chin nuôi Những sản phẩm như thuốc trừ sâu, thuốc bảo vé

thục vật chit bảo quân được nữ dụng ngày céngnhiéu Những họp chất rênchứa nhiều kim loại năng và chất nguy hei, gây nguy b

"gần, tài nguyên dit Chất thải nguy hạ chỗ yêu phát ảnh từ các host đồng sănxuất nông nghiệp (cha lo đọng hóa chất bio vệ thực vit, host động chim sóc

thủy (che lo dung thuốc, dang cụ tiém m8) Theo báo cáo công tác BVMT côn

cho nguồn nước

Bộ Nông nghiệp và phát biển nông thôn năm 2019, đá có 435 032 kg bao gởi, chai đang hỏa chất BVMT sau sử dụng được thu gom, trong dé di Nêu hy 346 013 kg, Lương thuốc bio về thục vất còn bám trân võ bao bị, các cha lo Hoặc các gi hóa chit chiếm tớ 1.8596 tỷ rong bao bì Những loại chất th

"nguy hei của ngành nông nghiệp có tính độc hại rất cao, phát tn nhanh trong

mô trường nước, rất dF bay hơi và khuốch tán trong không khí, nêu không có

tiện pháp xử lý hiệu quả va tiệt df of gây ra những tác động đến môi trường,

ˆ Re Ígis gov n/Đoawasser/20211108, Bao30.ao201TMETM203016:.2030 Z pif, ngày trợ,cập: 15850022

- Lãnh vực y tổ: Chit tit phát sinh trong fin vie y là mốt trong nhiing

"nguồn phit sinh chất thii nguy hei lớn và khó quản lý Tại các cơ sở khám chữa

bệnh, hing agiy đều phát sinh một lượng lớn chất thả ý tổ Trong số đó, có hiểu chất thấi độc hai từ phòng thi nghiệm, chất thi lây nhiễm từ kim tiêm,

thidt bị phông mỗ, Các lo chất thii nguy hai đặc thù trong hoạt động y tỉ

như chất this từ phi thuật, các gạo, bông lẫn máu, mũ cũa bệnh nhân, các thành phin thất re sau khi đăng cho bệnh nhân, các chất thấ từ quả tình lưu don bệnh viên, các chất phóng xa, hóa chất Nhóm chất thai này nêu được trộn.

lẫn vớ chất nh host thông thường sẽ làm cho việc phân loại và xử lý chất thất"nguy hei gặp rất nhiễu khỏ khân Chất thai y tế phin lớn được thu gom, ở lýbằng phương pháp đốt, ty nhiên một sổ lò đốt hoạt đồng chưa dim bảo yêu cầuvà BVMT, làm phát sinh khi thit gây 6 nhiễm môi trường Dự báo đến nắn2025, lượng CTNH y tp tục gia ting lương phát ảnh trên cả nước dn năm

2025 ốc khoảng 900 tắn/ngày (tương đương 33 500 tannin) £

- Chất tht nguy hại phát sinh từ đồ thi: Trong quá trình sinh hoe, con "ngời công thấ ra nối trường một lượng chất thé nguy ha, gây ảnh nưỗng đến sức khod cia chính minh Các sin phim thường ngày nh pin, tả nơn mỹ.

phim, sơn đầu cổ chứa những chất đốc hại (chỉ, thuỷ ngân, cadimi, ) Ngoàixe lượng chất thai điện từ và điện din đụng thấi ra tử các đồ thi như vi, tient,

qgut điện may tính, đổ din đụng ngiy cing tăng Những sin phim này nêu

không được xửlý ding cách sẽ gầy ra nhiêu mốt nguy hai cho méi trường sốngHiên nay, chất thai nguy ha rong sinh hoạt vấn chưa đuợc thu gom và xử lý

kiêng và bi lia với CTR sinh hoạt đỄ đưa đến bãi chôn lắp Việc chôn ấp chưng sổ gây ra nhiều tác hại cho những nguôi trục tấp tiép xúc với rác, ảnh hưởng

đến quá tình phân hủy rác và hòa tan các chit nguy hai vào nước rỉ rắc gay

"nguy cơ 6 nhiễm nguén nước, dit hoặc gây độc hei trục tấp ới súc khốt công đẳng

Sp tea gov

2vDechmtnweloaoÖM30:465/30mof⁄300-angi 20 gn 2g bu0¥20c40% 20m0i% 20mang94 202017- deen pa est

"ng ty cập 1/5013

Co thể thấy hiện nay có rất nhiễu nguẫn phát sinh chất thải nguy ha, gây

‘iho khẩn trong việc quảní và phân loa Trong các nguồn thấ nêu rên thi hot

đồng sin xuất công nghiệp 1a nguồn phát sinh chất thấi nguy bi lớn nhất Tà

"nguồn phát sinh có tinh chất én inh và thường xuyên Ngoài ra đậy công lànguồn phát sinh chất thấi nguy hei khỏ quản lý vì hoạt động sin xuất công"nghiệp quá rông lớn Vi vậy không chỉ các cơ quan, doanh nghiệp, khu công

"nghiệp mã mất cá nhân cũng cần ý thúc được mỗi hiểm hoạ từ chất thấi nguy

hi, ừ đõ có phương thức xử lý phủ hợp

1.13 Đặc điều của chất thai ngny hại

Thứnhất, ft thãi nin mang đặc đm cũa

chất this, Chất thi là những chất bị chỗ sở hồu this bd, tổn tạ đưới dạng ấn,

ất thải nguy hei là môt loại cl

lõngh ác khí Nêu chủ sở hữu vấn sở dụng vật đã trì không được xem lá chất

thải N guỗn gốc phát sinh cũa chất thấi từ các hoạt động sin xuất tiêu ding cũa

con người như sin xuất kinh doanh, dich vụ,

Thứ hai, chất tht nguy hei chứa một trong những đặc tinh nguy hai

- Tính độc i: Chất thất nguy hạ chứa yêu tổ đặc he la chất tht chứa

các thành sé kd ấp gúc với các thánh phần khác ci môi trường sẽ săn sinh ra khí độc, gây ð nhiễm môi trường, de dos atc khöe con người

- Chất phóng xa: Chất thii nguy hai mang đặc tinh này thường được sân

sinh từ các cơ sỡ khai thie chit phóng xa, trung tâm nghiên cứu nguyên tố cáchà máy điện nguyên tử, các vụ hờ hạt nhân, các cơ sỡ sở dạng đồng vị phòngxa rong nông nghiễp, công nghiệp và y te

~ Tính of chảy: Chất thấi nguy bai ở đăng ông có nhiệt độ bit cháy thấp

fim, dang khí nón cổ thể cháy, Đặc tinh này sẽ gây ra hde hoạn, bồng làm 6

nhiễm không khi và nguồn nước

~ Tính df nỗ: Chất hãi nguy hai 6 thể rắn lòng có thể nỗ do kết quả cña

hân ứng hóa hoe khi tiếp xúc vớ lồn hoặc do va đập, cỏ thé gây tin thương

cho con người, phá hủy công trình.

Tinh đế én món: chit thi ngay hei chứa các chất df ăn manta các chất

thực hiện phn ứng ony hóa khổ rất mạnh với các nguyên iệu chứa kim loại

~ Tính dễ |ty nhiễn: Chất thii nguy hai nêu không được quản ý chất chế trong quá tình the gom, lưu trữ vận chuyển và xử l thi cá rồi ro sự cổ sẽ gây hậu quả nghiên trong ảnh hưông dén môi trường

Thứ ba, chất tht nguy hei có thể gây tác đông nguy ha cho mỗi trường

và súc khöe con người Khi chất thải nguy hai chứa một trong nhông đặc tinh

tiên thi sẽ là mốt de doa din tính mang và sức khöe cơn người Bảo về mỗi trường cingla bảo vệ mối trường sống cho con người và tất cã các loài nh vật

Khác rên trai đất

1.14, Phân loại chất thai nguy hai

Hiên nạy các nước trên thể giới đều có các cách phân loại chất thi nguy li khác nha Một sổ cách phân lo chit tht nguy hai đẵn hành, co hể nia suy

Thứ nhất, phân tog theo hệ thống phân loại chung Đây là cách phân osi

của Chương tình mới trường của Liên hop quốc (UNEP) Theo đó, chất thi

"nguy hei được chia làm 9 nhỏm (bao gam chất nỗ, các chất khí nén, 2 lônghay hôn ten có áp các chất ông df cháy, các chất ấn dễ cháy, chất có khš năng

ty bốc chiy và những chất khi gặp nước sẽ nh ra khí df cháy, những tác nhân acy hóa và các peronit hiếu cơ; chất độc và chất gây nhiễm bệnh những chit

hông xạ: những chất ăn môn; những chất khác), Cách phân loại ny nhằm di

bio tinh thing nhất vỀ các thuật ngữ sỡ đụng, những không dễ hiểu đối với

những người không cô chuyên mén.

Thứ la, phần loai theo danh sách Theo cách này, Cục Báo vô Môitrường Hoa Ky (U5-EPA) đ liệt kê danh mục hon 450 loại chất thấi được xemàrác thả nguy bại Các loại chất thải nguy hại được chia theo bén danh mục F(chit thải nguy ha thuộc các nguén không đặc trong), K (chất thai nguy hi từ"nguồn dic ru, P và U (chit thai và các hoa chất thương phim thương ma),

Thứ ba, phân loi theo pháp luật Việt Nam.

Danh mục chất thai bao gém: chất thếi nguy hai, chấtthấi công nghiệp hải kiễm soát và CTR công nghiệp thông thường

Vide phân nh chất thã công ngập pis kiẫm soe la chất thi nguy hại hoặc CTR công nghiệp thông thường theo quy chain kỹ thuật mối trường vé "guống chất thii nguy bú Trường hợp chất thất công nghiệp hả kiểm soát

clnse được phân din thi được quân lý như chất thải nguy bai; trường hop chưa

có quy chuẫn kỹ thuật đội với mét sổ tính chất và thành phin nguy hai nhất nh, thi áp dụng tiêu chuẩn quốc ga và bảo vé môi trường của mốt tong các nước thuộc Nhồm các nước cổng nghiệp phát tiễn

Cùng với đó, quy định về nguống chit thi nguy hi trong vie phân nt,

à hân loại chất thấi nguy ha theo Danh mục nêu rên chỉ tt ti QCVN 07

2009/BTNMT Theo đó chất thải nguy hai được chia hành ha loại set

- Là chất thai nguy he trong mọi trường hợp.

- Có khả ning! chit thấi nguy hai cot nhất mt tinh chất nguy hai hoặc

nôt thành phn nguy hei vượt nguống chất thii nguy bai theo quy định tạ Phần 2QCVN 07: 2009/BTNMT Š

“Cách phân loại nh vậy khá tương đồng với cách phân chia theo cổngtước Basel Công ức Basel quy định vé ha nhóm chất thấ: "Chất thai nguy

Hai” và "Các chất thai khác", điều nay đoợc thé hiện ngay tử Lai nói đầu côn

Công ớc khi các bên tham gia công use“ thức được những ht hơi mã chất

thất guy hain và chất thã khác, cũng vÌnrviệc vân chỉ

số thd gập ra đối với sức Wide, cơn người và mỗi trường do tinh chất phúc

tạp cũa chất tat vide sẵn xuấtranhiễu chất thấ mạng hạt và các chất thất khác và việc vấn cluptẫn ching qua biên gt”

LS Khai nif quan lý chit thai nguy hại

ching qua biên giới

“Theo từ đến Tiếng Việt, quản lý là mr tác động liên uc có tổ chúc, có

ấn lý đến đối tương quân

ý dé chỉ huy, điều khiển, liên kết các yêu tổ hen gia vào host động thành một

chảnh thể thông nhất, điều hoà hoạt động cia các khâu một cách hợp quy luậtđính hướng, có mục đích, có kế hoạch của chủ;

shim đạt dén mục tiêuxác dinh trong điều lận biển động côn mối trường Quản

ˆ wsae tmp emda tt cmap edn 31174 lgcen-07-ASSEIWBAN ASE-hWSEIXBA%A3ingy AWELNBAM AI vất ng tạ cp 15172022,

Cảng ốc Basel, dwn 1,đin 2 Winds dần

ý chất thả nguy bại có thể biểu là các hoạt động tổ chúc và đều kiên cin co quan nhà nước và các cơ quan tổ chức có liên quan trong suốt quá tình tử phát

sảnh, thủ gan, vận chuyển din xử lý tiêu hủy chất thai nguy hai nhằm giản

những tie đông xâu của chất thãi nguy hai, bảo vệ mối trường và sức Khe con

6 Mỹ đã đơn ra khổ niệm vỀ quản ý chất thả thất sớm, Theo Đạo luật

Phuc Hỏi va Bảo Tên Tải Nguyên (RCRA) được ban hành năm 1976 tsi Hoa

Kỹ quản lý vide xử lý chất thi ấn và chất thải độc ha, quân ly chấtthấi nguy ila thông iến soit ie tha gọn pion engi out văn chuyển xử lý và thải bé các chất thai nguy hai Theo Công ước Basel năm 1992 vệ

soit qua biên giới các CTNH và việc tiêu hủy chúng (Sau đây go tit là Công

tước Base), kh niệm quân ý chất thai nguy ha được tiểu như sưu “đun lý chất tt ngịp hai là việc tu thập, vẫn chuyển và tu hữy các chất thải ng hha bạo gồm cả việc giảm sắt các đa điễn hâu hig

Thi niệm về quản lý chất th nguy ha ở Việt Nam lẫn đầu tién được đã cập din trong Quy chế quan tý chất thit nguy hai năm 1999: “đuốn ý chất tht ngy lưu là các hoạt đồng liễu soát chất thất mạng hai trong st qiảminh

phát nh đẫn tu gom, vận chuyỄn quá cảnh ha gi: xứ: và rêu hủy chất that ngụp hại" Ê Việc quản tý chất thai nguy hai phát sinh từ các hoạt động có

Tiên quan tới fish vục dẫu khí, yt, sử dụng chất phóng xa, bức xạ, chất cháy

1d, ngoài việc phải tuân th các quy định của Quy chỗ này, còn phải tuân thủ

các quy ảnh iêng và host động thuộc các Tỉnh vực đỏ, Có thể hiểu quản lý chitthải nguy hạ là rách nhiễm của các cá nhân, cơ quan tổ chú trong cả quá tỉnh

¿ iêu hủy chit thấi nguy hại Chính.

phi quy định cụ thi về quyên và nghĩa vụ cite các bin trong quá tình quấn lý

chất tht nguy hi

(Quin lý chất thi nguy hạ có thể hiểu như sa

từ thu gom, vận chuyển, lưu trữ đến xử:

5 hoàn 3 Điều 3 Quy h quân dt tãingự hai Bạ hàn kê theo Quy dn số 155/1999/0Đ.

TT ngày 16 hứng Tada 1999 của Trì trông Ch nhì

“Theo nghĩa rồng, quản lý chất thi nguy hei là quả bình Nhà nước bingcác cách thúc, công cụ và phương iận khác nhau tác động din host đồng cũa

các tổ chức, hô gia dink cánhân, công đẳng din cư nhằn ngăn nga, giản thiểu va khắc phục ô nhễm môi tuuờng do rác thấ nguy hi gây rà

“Theo ngiĩa hep, quản lý chất thii nguy hai là toàn bộ hoạt động cba các

cơ quan nhà nước có thêm quyền thục hiện chúc năng quản lý chất thất nguy Tai của Nhà nước, bao gam các hoạt động ban hành pháp luật thanh te kiém tra, giảm sit và xử lý ví pham nhẫn kiểm soit, khắc phục hậu quả ô nhiễm

smi trường do rác thải nguy hei gây rà

1.1.6 Đặc điều của quản lý chất thải ugny hạ

“Một là, do tinh độc hei của chất thải nguy hại nên việc thủ gom, vận

chuyển, xửlý chit thai nguy bai phi do các tổ chức, cá nhân cỏ đã điều kiện và

năng lực theo quy định cia nhà nước

aa là, quản ký chất thai ngu hai đoợc thực hiện dua tin các quy địnhăn mang tinh pháp ly vừa meng tính chuyên mồn Bén canh việc thực hiện theo

các quy dinh pháp luật về quản lý chất thii ni chung thi việc quản lý chất this "nguy hai còn được thục hiện theo những quy dink, tiêu chuẩn do các đơn vĩ

chuyên môn ban hành.

‘Vi du: Quin lý chất thai nguy hei y tế phéi tuân thủ các quy định của Bộ.Y tÊ, Quân lý chất thai nguy hei phát sinh trong sẵn xuất nông nghiệp phải tuân.thủ các quy dinh của Bộ Nông nghiệp

Bala, quản ý chit thai nguy hạ phải twin thi nghiém ngặt các quy dinmeng tinh chuyên môn, nghiệp vụ

Việc thu gom, vin chuyển và air lý chất thải nguy hại phi được thực iện theo các quy dinh liên quan của BOY không để ảnh hướng din súc kde

Vile tho gom, vin chuyển và xử lý chất thấi nguy hại phải được thực

liện theo cá tiêu chuẫn, mức đồ nguy bai cho cơn người và môi tưởng do BộXhoa học công nghệ và Bộ tai nguyễn mi trường, các bổ ban ngành khác quyẢnh

Vi du: Chất thải y tế phi được xử Lý tip trung ti các cơ sỡ cĩ giấy phépxử lý vớ hình đồ kỹ thuật trang thất bị hiện đủ, quy tình kỹ thuật nghiêm

"gặt Luc lượng them gia vào quá tình này phii am hiểu kiến thúc chuyên mơn, kỹ năng xỡ ý tốt được rang bị bão hơ lao động để khơng ảnh hưởng đến sức

11.7 Sự cầu thi phat quân lý chất tha uguy hại

Củng với nự phát tiễn tanh tổ xã hội và khoa học kỹ tut, dân s thể giới ngày cũng tăng lam phát nh dẫn đến các nh cầu vé hàng hĩa, địch vụ phuc vụ tu ding săn xuất ngày cảng tăng Lượng chất thấi phất ảnh từ quả

trình khai hấc tai nguyên, sin xuất, du ding của cơn người ngày cảng nhiềudic tiệt à chất that nguy hạ ~ chất kh khĩ xử lý và cĩ nhõng tính chất độc

hi, ảnh hướng iêu cục dén mơi trường và sức khơz cũa cơn người nêu khơng

được xửlý đĩng phoơng pháp Theo bio cáo năm 2017 của các Sở TNMT cáctình, thành phổ, lương chất thii nguy hei phát sinh cả nước khodng tờ 600 000đến 300 000 tắn/năm, Theo báo cáo của các dia phương lượng chất thấi nguy,ai từ cơng nghiệp phát sinh trong năm 2019 khoảng 1.133077 tấn (ting

258.688 tần so với năm 2018), tp trung nhiều & các ngành cơng nghiệp nhe, tun im, hỏa chit? TénglumgCTR phát ảnh trên tồn quốc khộng 24 nghin

tinfaim (Bộ Y tế, 2030) Hiện nay chất thấi nguy bai hấu như phát ảnh mất"ngày từ host ding sin xuất dén hot động tiêu ding sinh host của người dân

cũng phát sinh chất thấi nguy hai với khối lượng ngày cảng nhiễu, Vì vậy vấn để dit ra phải Hiển sốt và giảm thiểu số lượng chất thai nguy hạ khơng chỉ

a Vitam mã cịn trên tồn thể giới

Anh hưởng nghiém trọng và o lớn của chất thii nguy haiti mơi trường sinh thể trải đất và sức khơ cũa con người vi vây các nước tiên thé giới phải

"ban hành quy dinh pháp uit nhằm quản ý chit this nguy ha, quy định chất chế

vi việc phân loại, thư gom, vin chuyén, và xử lý chất thi nguy hạ, các ch tài

xử phat với các trường hop vã phan Pháp luật quốc tổ cũng cén tăng cường sr

gm sắt và giải quyết vẫn đi này, Hién các cổng uớc trên hổ về chất thấ nguy

"Bio co hiện trạng nơi trường hắc g nim 3016 ăn 2030,492

Hai có thể kể đến nh Công ude Basel chie sf mục tiéu chung về bio về sức

Xhốt conngười và mối trường, Công ước Rotterdam 1998 về Thô tục chấp thuậnthông bảo trước đối với mét sổ hỏa chất và thuốc trừ sâu độc hai trong thương

“ai quốc tổ và Công tước Stockholm 2001 vi Các chit nhiễm hữu cơ khó phi

hhiy Ba công ước này về cơ bản đã bao quit được các yu tổ quan rong trongvide quin lý các chất thii độc ha

6 Việt Nam cho thấy mức độ cao bệnh tit có liên quan đến việc cũng cấp nước và vệ ảnh, chủ yêu là vấn để vé sinh Việc thấi các chất thấi cổng

"nghiệp không được xử lý, it thoát dầu và các hoá chất khác do sự cổ vào các.

con sông và hệ thông cung cập nước ngằm đã làm bin các nguén nước ốngcũng nh lãm chất cá và inh vật đáy vén được nhân din địa phương đánh bit

sử dụng Rik ro tăng bệnh tật do ngô độc kim Losi và ung thư do nhiẫm các chit gây tng thr vấn dang tn tei Tinh trang ting bệnh ung thư, bệnh tim, nhiễm

trùng hệ hồ hip v tiêu hoi, viêm da cing dang có chidu hướng gia ting trongnhững nim qua

hing chỉ ảnh hưỗng đến nguồn nước chất thả nguy ha rò rỉ còn Lam ô

nhiễn không lôi, 6 nhiễm đất Sự ô nhiễm này ích tụ không chỉ ảnh hưởng đến thể hệ chúng ta ma con kéo dit cho những thi hệ sma Chất thai nguy hai

không dave quản Lý ding quy định sẽ ảnh xing đến sự phát triển kink tế bên

võng các trật ai về kính nhơ ự cổ âm cháy nỗ hỗy hoạ ti sin sư cổ mỗi trường din đến 6 nhiễm môi trường gây ảnh hưởng ngành do lịch, ch biển thực phim

Bén cạnh đó, quân ly chất thấ nguy hei hiệu quả s mang lạ nhiều lợich vé cảnh tf và xã hối Việc thục hiện tốt các quy dinh vi quân ý chất thất

"nguy hei tử nguồn như giảm thu, phân loại chất thấi nguy hei và tế chỗ, tới sử đang chất this nguy hei góp phần giảm lương chất thấi phát ảnh, giảm chỉ phi xử lý chất thải nguy hạ, tin dụng được những chất thấi nguy bai có thể tái sử đụng để tất kiệm chi ph Việc quản ý tt chất thai nguy hạ côn giúp tao

uột méi trường sống rong lành, khôs manh cho người din, han chế nợ cổ mỗi

trường xây ra Ngoài ra còn giúp những lao đồng trong các cơ số thất ảnh, tho

gom, vận chuyển, xử lý chit this nguy ha có thé giảm sie áp trong công việc

và giản nguy cơ tei nan ao động gây ảnh hướng mức khốc và tinh mang lầuthục hién đứng các quy đính về quan lý chất thi nguy ha

Quint chit thai nguy hai Tà mốt rong nhồng hoạt đông quan trong rongvide bio vé méi trường con người Chúng ta cần quân ý một cách đồng bổ,gin thiỄu tác hụ, bão vé mối trường ting cường phân lofi, nghiên cứu phương

phip vin chuyỂn xở lý đáng cách ting chỗ ti vớ những hành vi vĩ phạm pháp

uất về quân tý chất thai nguy bi, bảo vé môi trường đ đổi với phát tiễn nh

12 ĐỂ quân ý hiệu quả đối với loại chất thi này, Nhà nước đã xây dụng ba hành nhiễu vin bản quy pham pháp luật điều chỉnh, qua đó góp phần meng lại

hiệu quả cho hoạt động quân ý chất thai nguy hại

12 Nhữngvấn dé iy hậnvề pháp hật quản Wy chất thải nguy hại

121 Kháiviệu pháp Indt quân lý chất thai ngny hại

Host đông quân lý chit thit nguy hạ đời hỏi phã dip ứng nhiều đều kiện bởi đối tượng cũa hoạt động quan lý nay la chit thi nguy hai, một lo chất thấi có kha năng gậy nguy hiển cao cho môi trường và con người ĐỂ quân lý và kiểm soát chất thấ nguy hại được hiệu quả, bén canh việc áp dung các biện php khoa học công nghệ kỹ thuật tiên tién hiện dai dai hội phải có sự điều

chinh bing các quy định pháp luật đối với host động này

Quin lý chất thii ngay hạ là các hoạt động kiểm soát chất thi nguy hại trong suốt quá tình từ phát sinh đồn thu gom, vân chuyển, quá cảnh lưu gi, xử lý và tiêu hủy chất thấ nguy hai Vay có thể hiểu “Pháp lướt quấn lý chất tht ngự ha là một hệ thống các quy pham pháp hit do cơ quan nhà nước có thẫn quyẫn ban hành đễ điu chỉnh các mỗi quam hệ phát sink trong quả trình: qn If chat thet ng hại từ lồn phát nh đẫn tai gom, vẫn chhyẫn quá cảnh, hat gi, xử IV chất thi ngụ hai nhằm bảo vệ môi trường và sức khốc công

Pháp luật quân lý chất hải nguy hai cia nước ta hiện nay bao gém 4 nhóm quy đính sau: Các quy ảnh vé quản lý chất thai nguy hai tủ nguồn Các

cgay dint vi vận chuyễn chit th ngưy ha; Các quy ãnh vi xử ly êu hy chất tha

guy bi

1.2.2 Đặc dim pháp hật quản lý chat thải ugny hại

Thứ nhất, pháp luật quân ý chất thải nguy hai là một bổ phân cũa pháp

luật mối trường điều chinh hai vỀ để chính là kiểm soát và ngăn agi 6 nhiễm môi trường Cụ thể gồm các quy dinh pháp luật đều chỉnh vin để đánh ga tác

đồng mối trường quản ý chất thấ, EVMT trong inh vục host động xây đụng,sản xuất, kinh doanh, dich vụ.

Thứ hơi, pháp uit quản tý chất thải nguy hai đề chữnh mỗi quan hệ giữa

các chủ thJn hành host động lên quan đến chất thấi nguy hai với cơ quan

quân ý nhà nước về môi trường và mốt quan hệ giữa các chủ nguồn tii, chủ

thn gom, vân chuyển xử Lý chất thét nguy hạ với cơ quan quân lý nhà nước vềmôi trường Các mốt quan hệ này phát sinh trong quá bình quản Lý nhà nước về

chất thả nguy ha như phân loại, th gom, vin chuyển xử, iêu hủy chất this

"nguy hai, bi thường thiệt hai do chất thấ nguy hei gây rà

Thứ ba, pháp luật quin lý chất théi nguy ha có mục dich bio vệ maitrường và sức kde xã hộ thông qua các quy định pháp lut vé trách nhiệm ci

các cá nhân, tỔ chc và cơ quan nhà nước trong các host động liên quan đến

chất thai nguy hai, quy định rõ về trách nhiệm các bên, cách ứng xử của các bên.

trong trường hợp cụ thể nhim han chế các hành vi phá chất tht nguy hei vào nôi tường và giảm thiểu ảnh hưởng của chất thải nguy hai đến môi trường xã

Thứ tự, các quy định vé quân Lý chất thấi nguy ha có quan hệ chit chế

Với các điều ước quốc tÍ về chất thi nguy hei Pháp luật quản ý chất thả nguy

ai của Việt Nem vite Tá một bộ phận cia pháp luật quốc gia cũng các quy định

của các đu ức quốc tổ mã quốc gia tham gia hoặc ký kết tạo thành hệ thống

php luật quản i chất thai nguy hai

12.1 Nội dung cơ bản cña pháp luật quân lý chất thai ngny hại 1331 Các quy dinhvé gun i chde that ney hại ta ngiễn

Chit thải nguy ha có thi phát ảnh từ nhiễu nguồn khác nhau niu hà hot đông công ngập, nông nghiệp hay hoạt đồng y té và cả trong sinh hoạ, Nêu đàng cũa người dân Các quy dinh về quản lý chất thấi nguy hei tử nguễn sẽ

ao gồm các quy nh điều chỉnh các mối quan hộ phát nh trong giei đoạn nàynhư quant giữa chi:nguén thai với cơ quan nhà nước, quan hệ giữa chủ nguồn

thải với chỗ thu gom, vận chuyển chất thit nguy hai, quan hệ giữa chủ nguồn thải với công đẳng din cư nơi cô cơ sỡ tến hành hoạt động sản xuất kinh doanh

phat ảnh chất thấi nguy ha Pháp luật quản lý nguẫn phát ảnh chất thấi nguyTai gim các bién pháp như cập số đăng ký nguôn thế, phông aga nự cổ mỗi

trường Các biên pháp này tập trung vào việc giảm thiểu chất thải nguy hai

gay ti nguẫn Do vậy, nhóm quy phạm pháp luật chủ yêu về quản ý chất tht

"nguy bei tạ nguồn bao gi

.Môtlà, các quy nh về khdi báo khối lượng Loe chất thi ng hai rong hồ sơ để nghĩ cấp giấy pháp môi trường hoặc nôi dụng đăng ký mối trường

“Thục hiện kh báo khối lượng loại cất thấi nguy hei là tráchnhiêm đầu

tién của chủ nguẫn thải ĐỂ có thể quản ý chất thi nguy ha thì phái nắm được khôi lượng và loạ chất thấi nguy hai phát ảnh Chỗ nguồn thi phải khai báo

về ching loại, số lượng chất thả nguy bại đăng ký phát sinh và quy định trách

hiện vé bảo vé môi trường của chủ nguôn th đổi với chất thấi nguy ha được

đăng ký, Từ đó cơ quan quản lý có thể kiểm soát việc phát sinh các chất this

"nguy hai đ có thể quản Lý chất thii nguy hai ngay từ lúc phát ảnh từ đó xác

inks cách thúc quản lý phù hợp và hiệu quả nhất, Đây là một hoạt đồng quan,

trọng nhầm kiểm soát tốt hơn nguôn chất thii nguy ha nên cần thục hiện hoạt đồng này thường xuyên và chit chế, dim bảo nắm bắt được số lượng và ching loại rác thải nguy hai phát sinh của công ty, doanh nghiệp dé công tác quản lý

chỗ thả nguy hủ đạt hiệu qua tốt nhất Các cơ quan quân lý nhà nước có trách

nhiệm hoởng dẫn, tổ chúc thục hiện và giám sắt các hoạt động của chủ nguồn

thi Vì vây yêu sầu đặt ra là các cơ quan quan lý phấ có kiến thức chuyên mén

liên quan và kiểm soát dave số lượng và chồng loi rc thi nguy hai phát sinh của chủnguẫn thả đễ cổ cơ sở cho công tíc kiễm tra giám sát Mối quan hệ này,

được đều chỉnh béi các quy dinh về khai báo ching loại và số lượng chất thất

êm quyên.

Hav, các quy ãnh vỀ giãn thiễu, phân Lon và lư gian toàn chất th

nguy hel giữa chủ nguồn thấi và cơ quan nha nước có.

"nguy hai tả cơ sở

CCác quy Ảnh này cóÿ ngiĩa bude chủ nguồn thả phãi thục hiện các biện php để giần thiẫu và phân oni chit thấ nguy hai ừ đó có thể phânza chit thất có thể ti sử dung và chất thả không th ti sở dung lam giảm sổ lương va độc tổ côn chất thải nguy hai Việc phân loại chất thai là vide đồng géi chứng theo ching losi va sở đang các bao bỉ thich hop đáp ting các yêu cầu về an toàn kế" thuật lợ hiệu phải 18 răng theo quy din Từ đỏ tránh việc nhầm lẤn chất thả, "nguy hại với chit thi không nguy he, ngân ngừa việc chất thế nguy ha có thể

phat tina môi trường ảnh hướng din môi tường và sức khde cơnngười Ngoài

xe chủ nguẫn thải cũng phố low giữ chất thai nguy bai met cách an toàn trong Xôi doi chuyển giao cho bên vân chuyển hoặc bên xử lý theo đồng quy dinh

‘Theo phép luật Hàn Quốc, có hai phương pháp phân loại chất thai nguy

hi theo nơi phát thấi và theo đặc tinh chất thấi Hàn Quốc phân loại rác theo

not há thi từ năm 1995, theo đó, ắc phát sinh từ các cơ sỡ công nghiễp ninehà máy được coi là rác tht công nghiệp, rác phát sinh từ hồ gja định được coiTà rác thả ảnh hoạt Trong số

xác thấi chỉ đãnh (rác thể thuốc bảo về thục vật rấc thấ độc hạ, dẫu thai,smiing, chất thấ kh phân hủy nh hợp chất cao phân tử tổng hop) và được

quân lý riéng biệt Hàn Quốc công phần loại chất thấ nguy hai theo đặc tính cũa

3c thải từ nhà máy, réc thấi nguy hei được goi là

nó bằng cách áp dung tiêu chuẩn về đặc tính cũ chất hãi nguy hai

G.VigeNam quy ảnh các chit thả nguy ha phải được phân loại theo ma chất thấi nguy hai đ lưo giữ trong các bao bì hoặc thiết bị lưu chữa phù hợp trong ki đợi chuyển giao Chất thấi nguy bại phit được phân loại bất đâu từ thời đễm đơn vio lưu giữ hoặc khi chuyển i xử lý trong trường hop không ie git Bên canh do Việt Nam cũng khuyên khích giảm thiểu chit thai nói chung

và chất thấi nguy bai rong moi hoạt động sin xuất, êu đồng,

Bal các quy dinh vỀ phòng ngi ar cổ ng pho sự cổ môi trường do

chất tht nguy hai

Các quy dink này xác đính trách nhiệm oie các bên tin quan trong việc

hong ngừa và ứng phó với sự cổ môi trường do chất thả nguy hal Cục Bảo vé

môi trường Hos Kÿ(US-EPA) quy định bit kỷ đơn vỉ nào hưu tr chất thấi nguy

Hai tạ cơ sở đầu phải có

- Hệ thống báo động hoặc lién lạc nội bổ có khả năng cung cấp hướng

dấn khẩn cấp nga lập túc (giong nói hoặc tin hiệu) cho tit e@ nhân sự

= Một thit bị, hạn điện thos: (có sẵn tạ nơi vận hành) hoặc radio Tai chiêu cần tay cổ kha năng yêu câu tr giáp khẩn cấp từ cảnh sát địa phương

hoặc sở cứu!đổi phin ứng khẩn cấp

- Bình chữa cháy cằm tay, dụng cụ khống chế dém cháy (bao gầm thiết

tí đập lửa sử dung bot, khi trợ hoặc hóa chất khô, vật liêu kiểm soát rên dầu vã các vit tơ khử nhiễm bên.

- Nước đã sổ lương và áp suất để cấp đồng cho ống nước, tất bị ta bợt,

voi pha hr đồng, hoặc hệ thng phun nước

én canh đổ tắt cả các tuất bị đậu phải được thờ nghiệm và bão dung

nh kỷ đỗ đảm bio chúng hoạt đông chính xác, nổ lục đảm bi

của hôa, cảnh si, đội phân ứng khẩn cập, nhà cũng ofp tết bị, và các bệnh, xiên địa phương nếu cân, dB cung ấp dich vụ khẩn cấp, dim bão ring nhân ne xử lý chit this nguy hai tip cân được ngay với thiết bị báo động hoặc thiết bị

thủ xếp với sở

Liên lạc khẩn cấp

Hiên nay các quy đính về phòng ngừa sự cổ, ứng pho sự cổ môi trường,

trường nghĩ din, thông tyhướng din luật bảo về môi trường ĐỂ han ch rit xo, giêm thiểu thit hai trong trường hợp xay ra mr cổ mỗi trường, chủ nguồn

thải phải dim bảo thục hiện báo cáo đánh giá tắc động môi trường theo quy dinh

va các bên tham gia vio quá trình tha gom, lưu tr, vận chuyển và xở lý chất thải nguy h phải chủ trọng các yêu tổ ký thuật dim bảo antoàn rong quá tỉnh hot động Ngoài ra chủ nguồn thii buộc phải thục hiện các biện pháp phòng

"ngừa, ứng pho sự cổ môi trường tei ngudn phát sinh chất thấi nguy hai han chế

thấp nhất ảnh buông do sự cổ môi trường gây ra

1332 Cácqng ânhvÊtưrgem vận chuyển ch thất ng hai

Các quan hệ phát sinh trong giai đoạn nay chủ yếu gm: quan hệchi nguẫn thai với cơ qua nhà nước; quan hệ giữn chủ nguồn thii với chỗ cơ

sở vận chuyển, quan hệ giữa chi cơ sở vân chuyển với cơ quan nhà nước.

Trong quá tình công nghiép hỏa, hiền đủ hỏa ở nước tạ có hing nghĩn hoạt

đồng sin xuất ánh doanh m&i ngày, lượng chất thấi nói chúng và chất thi nguy, hai phát inh hing giờ Đặc biết những ngành nghề sin xuất đặc thù phát sinh

những chất thi nguy hai nu công nghiệp hóa chất, huyện kim, dit may, khoángsin, hoạt động y tỉ thi lươngrá thấi nguy hei ngày cảng nhiễu Đối với vớithục trạng hư vây thi điều cân tiết là phi đặ rách nhiệm cho những cá nhân

tỔ thức liên quan đến những hoạt đông phát sinh chất thai nguy hai

Việc vân chuyển chit thai nguy hai từ nơi phát sinh én nơi day, xử

ý là một như cầu tắt yêu hông phi cơ sở phứt sinh chất thii nguy hại nào

cũng có công nghệ lý chất thả nguy ha phủ hợp Đa số các chỗ nguồn this

sổ vin chuyỄn chit hãi nguy hai din đơn vi đoợc cấp pháp xử lý theo đúng quy,

inh Các quy dinh ở đây bao gồm các quy dinh vé điều tiện hành nghề vận chuyển chất thii nguy bri, các nghĩa vụ về phông ngữa, ứng phó sự cổ môi

trường, rách nhiệm của chi cơ sở vận chuyễn Đối với chủ nguồn thi, trong

Xôi chờ đơn vi cổ chức năng vin chuyển chất thấ nguy ha th chủ nguồn phi

hải có biện pháp thụ gom và la trữ tan thời những vấn dim béo an toàn Lint

toi chất thấ nguy hei la việc lưu và bản quân chất thét nguy hai rong mốt Xhoăng thời giennhất nh với đều kiện cản thiết dim bio không x01, phát tấn, thất thoát ra môi trường cho đến khi chất thải nguy hại được vân chuyển đến các cơ sở xử Lý theo quy định Các chủ ngu phi phi đặtbiễn báo, rao ngăn,

hoặc có những biện pháp thích hop để hơi rổ chất thấi nguy hai trong thời

gian chờ vin chuyển & xử lý, dim bảo không để xây ra sư cổ rò ỉ chất thai

"nguy hei ra môi trường và cổ phương án ứng phó khẩn cấp trong truờng hopchất thả nguy ha bị 10 ra môi trường Chất thi nguy bai khi vận chuyển phải

được hi chứa và vận chuyển bằng thất bị, phương tiên chuyên dụng phủ hợp din cơ sở xử lý chất thai Chủ thụ gom, vận chuyển chit thải nguy hai nhấ dim bio các phương tiên chuyên dang dép ứng các yêu cầu toàn kỹ thuật nhằm

sue đích hông gly rò, phat tán, thất thoá chất tht nguy hai vào môi trường,

hông im lẤn các chất thấi nguy hai vi nha không chỗ to từ các vật liệu có Xhã ning tương tác với chất thải nguy hai Việc tha gom, văn chuyển chất thất "nguy hei đến not ở lý là mốt bude quan trong và không phải đơn vi nào phát

sinh chit thai nguy ha cũng có chúc năng x lý chấtthấi nguy hei, Trong quátrình vin hành cần die biệt lơu ý đến nự an toàn va các phương tên báo đông,hương án xử lý rong trường hợp xây ra sự cổ

Co quan nhà nước trong host động này có trách nhiệm kidm tra, giảm sitthường xuyên, hướng din quá tỉnh thủ gom, vận chuyén chất thấ nguy hei

đầm bảo điều liên an toàn côn các cơ sở thu gom, lưu giữ và vận chuyển chit

thải nguy he tạ địa phương Các quy pham pháp luật rong mốt quan hệ giachồngun thi, chi cơ sở vận chuyển với cơ quan nhà nước rong gia đoạn này,

như quy định vé điều lận cấp phép, tình tự thổ tục cấp phép, thm quyền cấp ghép Hot động vận chuyển của cơ sở có giấy phép phit được tổ chúc chất

ghế đưới sự giám sát của các cơ quan chuyên mén va sự đảm bảo an toàn của

chủ vận chuyển.

“Chủ nguân thi phải ky họp đẳng với chủ nguồn hải và vin chuyển chất thấi nguy hei din nơi xử lý ding quy dinh Trong gsi đoạn này xuất hiện hai nối quan hộ la quan hệ giữa chủ nguôn thai với chủ văn chuyễn và quan hệ giữa chủ vận chuyển và cơ quan nhà nước, Trong mốt quan h nay, các quy ảnh đều, chin a các quy định vi kiểm soát chất thai nguy hai trì ngu và cấc quy Ảnh vi du kiên vin chuyển chất thải nguy hai cing như các quy định vé phòng "ngừa, gm thiểu tác hạ sơ cổ mồi trường trong trường hop xây ra sự cổ

Tai Việt Man, theo quy dinh của Luật Béo vệ mối trường và mốt số vin

‘bin pháp luật hướng dẫn thị hành các tổ chức vận chuyễn chit thải nguy hại hải đập ứng các điều kiện theo uật dinh về phương tién vận chuyển, phương

đường và thời gen theo hướng

Đi với việc vin chuyễn chất thai nguy hai qua biên giới, diy là một hot

của cơ quan quân lý tại địa phương.

đồng không quá mới trong công tác quản lý chit tht nguy ha Văn chuyễn chit thải nguy hei qua biên giồi gồm các hoạt đông xuất nhập khẩu hoặc quá cảnh

chất thii nguy ha Hiện nay với lượng chất thấi phát sinh trên thể giới ngày,

cảng nhiều thì việc xuất, nhập khẩu các chất thai nguy ha trên thể giới là một du tất yêu Mục đích 1à vận chuyễn chấtthấi nguy hei ra các made khác dé xử ý theo nhiều phương pháp tết kiểm chi phí hơn đổ tối đa lợi nhuận tha được Hw hit các nước dang phát triển là die điễm lý turing để xuất khẩu chất thải "nguy hạ vì lợi ich trước mắt và chữ thấy đoợc mức độ nguy hiển côn các loại chất thải nguy hạ nhơ Châu Mỹ La nh, Châu Phi, các nước Chân Á, Ở Việt Nem, chất thế bị cân nhấp khẩu theo quy dinh cia Luật bão vé mỗi trường Việt Nam cũng tham gia công tức Basel về kiểm soát vin chuyển xuyên biên ti chất thi nguy hai và việc tiêu hy chúng Việc đăng ký xuất khẫu chất this "nguy hei được thực hiện bằng việc vận chuyễn xuyên biên giới chất thi nguy

hi và phất được mr

1333 Cácqg đnhvềtữlÿ chẳnhã ngg hạ

Xirly chất thai nguy hai được hiễu là quá tình sở dạng công nghệ hoặctiện pháp kỹ thuật (LỄ cả việc thu hồi, ti ch, tá s đụng thiêu đốt chất thải

"nguy ha) lam thay đỗi các tinh chit nguy hiểm và thành phin độc hei với mỗi trường và sức khôs con ngời Chủ xử lý chất thấ là tổ chức, cá nhân sở hữu, hoặc được giao quản ý, điêu hinh cơ sở xửlý chất tii, bấ chôn lấp chất thải

gÿ của cơ quan nhà nước có thim quyền.

Các quan hệ phát sinh trong giai đoạn này gdm

.Môtlà, quan hệ giữa chủ cơ sở xữý chất thai nguy hai với cơ quan nhà nước Môi quan hệ nay thi hiện ở ch nha nước quy định vé các đu kiên hành "nghề xử lý chất thải nguy hai, thường xuyên kidm tra, giám sắt hoạt đông xử lý

chất thấi nguy bi, dim bảo thục hiên đúng quy Ảnh cũa pháp luật, dim bão an

toàn với mối trường và súc kh con người Cuthé các cơ quan nhà nước ben

ảnh quy ảnh về điều kiên hành nghề têu chỉ vé công nghệ xở lý chất thải

"nguy ha; quy chuỗn kỹ thuật, hoớng dẫn kỹ thuật về xởl, sở dụng tá sử dụng

chất thấi nguy hei; các báo cáo nh kỷ,

“Hea là quan hệ giữa chỗ cơ sở xử lý với chủ cơ sở vận chuyển và chủ

"nguồn thải, Chủ nguôn thai kỷ kếthơp đồng xử lý chất this nguy hei với chủ xử

lý chất thấi nguy hei Quan hệ này được đều chỉnh chi yêu đơa vào các quy cảnh liên quan, hợp đồng bai bên đ lý kắt và trách nhiệm chuyển giao giữ chữ vân chuyển và chủxử lý chất thải nguy hai

Các quy dinh điều chinh các mốt quan hệ phát sinh trong gii đoạn nàynhư rau

~ Điễu kiện hành nghé xử lý chất thải nguy hai:

‘Don vị xửlý phải đáp ting các đu liên theo Init nh và được cắp Bay

ghép xử lý chất thii nguy hai Đơn vì sở lý phi dip ứng được các điều kiện về nhân i, cơ sở vật chất cụ thé nh các phương pháp xở lý, công nghệ, phương

ấn, thiấtbị chuyên ding cho xử Lý, tiêu höy chất thai nguy ha, tình độ chuyênnôn của người trực Ếp lâm việc ti cơ ở,

Vi du: Pháp luật Đúc khuyên khích việc đổi mới công nghệ và thiết bịthi

lạc hôu bing cách thay th tùng phin hoặc toàn bộ bằng công nghệ và th

Tiện đít gây ra các chất this nguy bú Chính phủ Đức giảm thuê hoặc cho vayvốn với lãi mất thập theo ink thúc rã din nêu các doanh nghiập, cơ sỡ sẵn xuất

đầu tr mua sim, trang bi công nghệ mới hay thết bị wiry rác hãi nguy hai

~ Quy định yêu cầu về tú chỗ, tú sử dụng chit thit nguy hại

Nha nước khuyên khích các đơn vũ mir có thể tachi tái rỡ dụng nguồn

chất thấi nguy bai, giảm bớt súc ép cho cổng tác xử lý tất kiệm chỉ phi xử lý,

Ất kiệm nhân lục và tai nguyên thiên nhiên Tại Nhất Bản, quy định Quốc ga vi thúc diy 3R Reduce - Reuse - Recyeld) được chính phủ và địa phương, tỔ chức hing năm nhẫn to cơ hổ tập hop người iêu ding, các nhà quân ti doanh nghiệp và nhân viên chính phủ để cing nhau thio luận các yêu tổ liên

quan din vide thành lập mốt xã hối tain hoàn vật chất lãnh mạnh va giúp các cả

nhân xem xét le lối sống cũa họ tử đó giúp to nên thành công của 3R tử Nhật

Bản.

~ Yêu cầu vi tiêu hủy chit thi nguy ha an toàn

Tiêu hủy chất thải nguy ha được thục hiện chỗ yêu bằng hai phươngphip là chôn lập và thiêu đốt Bãi chôn lập chất thất nguy ha phải đạt nhữngcâu liên vi an toàn theo guy định Quá trình thiêu hủy chit thi nguy ha công

hải đập ứng những điều liện nhất đu: Pháp luật các quốc gia quy dinh chủ u các đậu liên dim bảo antoàn về bis chôn lấp và hoạt động thiêu đốt Ở Ha Lan, chất thất nguy ha được xử lý bằng nhiều cách khác nhau trong đó phân

lớn được thiêu hủy, một phần được tả chế Luật pháp Ha Lan quy định việchiện đi với kỹ thuật

mới nhất hoặc việc tổ chức sẵn xuất được ứng dung những quy tình đặc biết shim tạo ra nguồn nguyên liêu mới, thuân lợi cho công vide tai chế sau này:

‘Tai Việt Nem hiện nay chủ yêu xử lý chất thất nguy ha bằng phương hấp chôn lấp Theo Luật bão về môi trường và các vin bản hướng dẫn, khu

chén lấp phải đáp ứng các điều kiện bão về mai trường và sau khi đông bi phải

xử lý 6 nhiễm và cdi tạo bấi dip ứng yêu cầu về bảo vệ mồi trường

1334 Cée quy dinhvé sie vi phaom phép Ind qin ý clingy ha

“TỔ chic, cá nhân có hành vi vi pham pháp lit về quản ý chất thả nguyhai sf bi xử lý bằng mốt trong những trách nhiệm pháp ý sm

Thứnhất trách nhiên hành chính

“Trách nhiễm hành chính áp đụng đãi với các tỔ chức, cá nhân có bảnh vi vi phạm trong hoạt động thụ gom, vận chuyển và xử lý chất thả nguy bai nhưng

chưa din múc bị truy cứu rách nhiệm hình sự Xie hành vi ví pham phép luậtvi quân tý chit thai nguy bai bằng trách nhiệm bánh chính do cơ quan hà nước

có thẫm quyén áp dụng với cá hình thức xử lý sau

_Mé¢ I hành thúc xử phat chính, bao gm: phạt cảnh cáo và phạt tiên,

‘Heal hình thúc xử phạt bỗ sung gầm: tích tha phương iện, sổ bn do

vã pham hành chính về quan lý chất thii nguy he ma cổ, tem thôi inh chỉ hot

đồng cũa cơ sỡ vỉ phem; tuớc giấy phép và vân chuyển, xử lý chất thất nguy

hại

‘Balla buộc khắc phục hâu quả do hành vĩ vi phạm về quân lý chit that "nguy hai gây ra như: buộc khối phục lạ tinh tráng môi trường ban đầu đo hành vii phạm gậy ra, bude chỉ rã kin phí trong cầu giám định kiém din do đạc,

hân tí mẫu méi trường; buộc phấ thực hiện các biện pháp khắc phục tình

trang ô nhiễm môi trường theo quy định

“Bổn là, thời hiệu xử phạt vỉ phạm hành chính vé quản lý chit thấ nguy Ti 1402 nim kể từngày phát hiện ra hành và vi ph

Thứ ha, trách nhiên hình sục

Trách nhiệm hình sự áp dụng đối với mốt 18 chúc, cá nhân có hành vi ví

ham về quản ý chất hãi nguy hi đổi với tính chất múc độ hay ita quả nghiệmtrọng phải truy cửa trích nhiệm hình sự hoặc áp đụng đối với tổ chức, cá nhân

có hành vi vi phan xử lý bằng biển pháp hành chính những vẫn tp tục tá pham, Trách nhiệm hình mela mite ch tii nếng nhất được dita đổi với các chủ thể vi pham quy dinh ma Bộ luật Hình sơ quy định

Thứba, trách nhậm dn sie

“TỔ chúc, cánhân vi phạm quy định vé quản lý chất thải nguy ha thủ ngoài

châu rách nhiệm hành chính, hình sợ còn bị x lý bing trách nhiệm din sơ cự

thể là người gây ra thiệt hei phi bd: thường thiệt hai ké cả troờng hop người gầy ô nhễm môi rường không c lất

Thứ t; trách nhậm lệ luất

Trách nhiệm nay ép dung đãi với các cán bộ, công chúc được giao hiện

‘ya quần lý nhà nước về quân ý chất thii nguy ha nhưng chua đến mức phi

truy cửa trích nhiệm hành ax Các cơ quan quin lý cần cứ vào hành vi và hậuaqui ma đơa ra quyết nh xử lý ỷ luật phù hợp.

13⁄4 Vi to cũ pháp ingt quân lý chất thái ngng hại

Pháp luật quan i chất thii nguy hei gi vi trò quan trong trong đời sốngxã hội, rong phát tiễn bin võng ở nước ta hiện nay, Pháp luật quin chất thất

"nguy hei góp phần bio vệ mối trường, dim bão chất lượng môi trường sống cho

con người nói ching người lao đồng nói iêng

Thứ nhất pháp luật quân chất thất ng hạ là công cụ phòng ngừa adic phục ô nhiễm môi trường sự cổ A trường, sp phẩn dim báo qupin

cược sẵng trong mỗi trường trong lành cia con người

O nhiễm môi trường là nự biển đốt tính chất vật lý, hóa học, ảnh Học của "hành phin mối trường không phù hợp Với quy chuẫn kỹ thuật mối trường tiêu chuễn mỗi trường cây ãnh hưởng xia đến súc khỏa con người, sinh vật và hy nhiên? Ô nhiễm mối trường có thi xay ra bối nhiều nguyên nhân, trong đó chủ ‘yo do các thất gây 6 nhiễm KR chất thải ndi chung và chất thi nguy hại trôi Tithe x4 ia midi truờng oF ety 18 0 nhiễm moi trưởng, làm suy giEn chất

lượng môi trường, de doa quyền được dém bão chất lượng môi trường sống của

son người

TS cổ mối trường là sự cổ xây ra trong quá trình hoạt động của con người

hoặc do biến đỗi bat thường của tư nhiên, gây ô nhiễm, suy thoái môi trường nghiêm trong"! Hoạt động của con người là một tong những nguyên nhân gây,

1a sự cổ mối rường trong đó có hoạt động phát sinh chất hãi nguy het Quá tình,

fins gam chuyên, xử lệ liêu hy chất thil nguy hại tod tiền lẫn ngay cơ

xây ra sự cỗ mỗi trường nấu không thục hiện theo các quy đạnh tên quan Khi

a cổ mỗi trường xây rà sẽ

xâm phạm trực tip tới quyền được dim bio vi chất lượng mối trường sing củanh hưởng lớn tới mối trường nơi xây ra sự cổ và

con người và chính sức khde cơn người

Pháp luật quản i chất thả nguy hai quy dinh các quy tắc xử sự mã các

tên kh them gia quả tình quản lý chit thingy hạ và các chế tử trong tùng

trường hop cơ thi Theo đó, ki tién hành các hoạt đông có sin sinh chất this "nguy hai, các tổ chúc, cá nhân phải tuyét đối tuân th theo đính hướng xử nr

trong các quy phim pháp luật để phòng ngừa 6 nhiễm, sơ cổ môi trường cũng nh các bin pháp khắc phục, ứng phổ với những tinh rạng xâu đó, dim bảo en toàn sức khoŠ con người Chẳng hen, việc vận chuyển chất thii nguy ha ph

pike 3 Lut BVMT 2020`! Điệu Lait BVMT 2020

được thực hiện bằng các tht bị, phương in chuyên đụng đ theo tuyén đường và this gian quy nh; phải có thiết bị phòng chống rò, rơi vấ chất thất nguy hại Quy định nr thể, pháp loật quân chất thải nguy ha có thi phông ngữa được tình trang 6 nhiễm mới trường không khí, môi trường đất do chất this

"nguy hai gây ra trong quá tỉnh vin chuyển Cũng với dd, các cơ sở vận chuyểnchất thii nguy bai còn phi chuẫn bị rước và trục hiện các biện pháp phòng,

"ngừa, ting phd sự cổ môi trường, Phương án này sẽ được cơ quan quản i nhà "ước vỀ mai trường phê duyệt nhằm ngắn ngùa nguy cơ xây ra sử cổ cũng nine

tạo sự chủ động cho cơ s trong việc khắc phục sự cổ khi nó xây ra, giảm thiêuhậu quả cia sự cổ và nguy cơ gây ảnh buồng sâu đến chất lượng môi trường

cũng như súc khốc con người.

Bên cạnh đó, pháp luật quản li chất thấi nguy hei còn quy định các chế

thi hình nụ đân nụ hành chính buộc các tổ chức, cá nhân phi thục hiện diy đã các đời hỗi ci pháp lit trong phông nga 6 nhiễm mỗi trường do chất th

"nguy hei Các chế tủ có tắc dụng răn de và giáo đục những cá nhân, đơn vi cóảnh vi trữ với pháp luật vé quản lý chất hãi nguy hai

Pháp luật quản i chất thai nguy hei quy din cụ thể về thiết chế thục thí iếc quân ii chất thii nguy hei bing pháp luật Theo đó chức năng, nhiễm vụ

co bin cña các cơ quan quân lí nhà nước về chất thấi đuợc xác lap Đây là hé

thống cơ quan giữ vdi trò hit ức quan trong rong việc xây đụng chính sich, php it cing như tổ chúc triển khai các hoạt động quản i chất thii nguy hại trên thọ té Vì vậy viếc phân dink rõ chúc năng nhiễm vụ cho các cơ quan nay sẽ giúp cho host động phòng ngừa 6 nhiễm môi trường trong quá tình tho gom, lưu gi vin chuyển chất thả nguy ha đạt được hiệu quả cao Nói cách Xhác, thông qua qh dinh về chức năng của các cơ quan quản i nhà nước đốt

với chit thải nguy hei, pháp luật quản lí chất thất nguy hei đã dim bảo việc

phing ngừa 6 nhễm môi trường từ ảnh hưởng của các loại chất thấi nguy hại

được thực hiện một cách có nh hướng và biết để

Cơ quan đều mốt chuyên môn trong ĩnh vực này là Bộ tử nguyên và mỗitrường Còn tri các dia phương hoạt đông này sẽ được thực hiện bôi các rỡ tải

"nguyên và mối trường (cấp tin), phòng ti nguyên và mối trường (cấp hays) ‘va cán bộ tài nguyên và môi trường (cấp xã).

Thứ ha, pháp luật quản Ii chất thả ngụ hai tạo dé liên thuận lợi cho cay hình thành và phát miễn ngành công nghập mdi trường qua đó góp phẩn

thúc dy tầng trưởng lanh tổ đắt nước

Hình thành và phát tiễn ngành công nghiệp môi trường là một trong

những chính sich mới cũa Nhà nước ta rong bảo về môi trường Công nghiệp

nôi trường a ngành kình tổ trong hé thống ngành kinh t Việt Nam cũng cấp

công nghệ thiết bị và sin phim phục vụ yêu cầu vi bio vé mối trường Nhà

"nước đầu tư và có chính sách hỗ trợ tổ chú, cá nhân phát tiễn công nghiệp mỗi

trường thục hiện lộ bình mỡ của th trường hang hoa mi trường phù hợp với

cam kết quốc tổ Ngành công nghiệp này bao gém rất nhiễu các hàng hoá và dich vu da dang, tập trung vio xii chất thấi nguy hi; xii mage và CTR: kiểm, soit 6 nhiễm không khi và giảm ng én Nó cũng có thé bao gồm việc quin ti

chất thể công nghệ tử chế và các dich vụ thu hi chit thi cho việc ta sỡ dụng,gin nguy cơ ác he tới môi tường

Céng nghiập mới trường bước đều được phân nhỏm thành bay Hinh vực

hot động hay nhóm sin phẩm chính đó là: xử lỉ chất thai; tá chế chất thai icf soát và phòng ngừa 6 nhiễm; dich vụ te vấn, xây lắp và hd to 1ã thuật Xhác, sin xuất công nghề thit bi bảo về môi trường, săn phim thân thiện mỗi

trường: khôi phục tải nguyên và làm sạch môi trường, hoạt đông hiệp hồi và

đoàn thể, tổ chức phi chính phủ Hiên nay vẫn nhiều fh vực xử lý môi trường

như xử í chit hãi nguy hạ, xửlí CTR đô thị lâm sach mối trường các vùng 6

nhiễm hóa chất, kim loại nặng chưa có những công nghệ thích hợp nên hiệu qua

sri cata cao Thông qua việc quy dinh những điều liận hoat động đổi với các

co sở xử chấtthấi nguy hai về cơ sở vật chất, tình độ công nghệ pháp luật

quân i chất thai nguy hi không chỉ giải quyết tinh trang gây 6 nhiễm môi

trường từ chính hoạt động xử chấtthấi nguy hai mà côn thúc đẫy sự phát tiễn của các dich vụ mối trưởng này theo hướng hiện đi hơn vé công nghệ, en toàn hơn trong hoạt động từ đó đt hiện qua cao hơn vé kính tỷ

Thứ ba, pháp luật quản í cắt tit ngụy hại góp phần thúc đẫy nghên cứu và ứng chang khoa học lễ thuật tiên tiễn đễ bảo vệ mỗi trường trong sản

xuất nh doch dịch vụ, bảo về sức khốc người lao đồng

Trong bão vé méi trường nối chung và quin i chất hãi nding, thuật

công nghệ là môt rong những yêu tổ hết sức quan trong Trong số các biện pháp

bio về méi trường dang được áp dụng trên th giới hiển nay, biện phép công "nghệ được cơ la bién pháp Hữu hiệu giải quyết tên gốc vin để 6 nhiễm mỗi

trường Thông qua việc ứng đọng các quy tỉnh công nghệ Hên tên, quy tỉnh

công nghệ sac, quy bình công nghệ ít chất thai, cơn người có thé Losi ba được chất gây ô nhiễm, nguyên nhân cơ bản nhất gây ðnhiễm môi trường Tuy nhiễn,

"nghiên cứu và ing dụng các quy trình công nghệ này li không phi là đơn giãndic it trong đều liên về bình đồ công nghệ cũng nine khả năng từ chỉnh còn,

Hạn chế như Việt Nam, Giải quyết mốt phân khó khẩn đó, không thể không kd

đến vai trò của pháp luật quản i chất thải nguy hai

"Một rong những nguyên tắc quản lí mà hệ thống pháp uit này đơa ra là ‘bade mi chủ thể có sẵn nh chấtthấi phải áp dang các biện pháp để giém thiêu chúng din mức ti đa ĐỂ thực hiện được đu đó các chủ nguồn thải buộc phải ấn hành nghiên cửu và ứng đụng các quy tình cổng nghệ sẵn xuất cũng nine

qgy tỉnh xử chất thả phù hợp Việc áp đụng các quy trình này không đủ limgm lượng và đồ độc hạ cit chất thi nguy ha, giảm lương chất hải nguy hai

phat ảnh ma con gián tp bio dim đô rong lành cén thễt của môi trường lao đông cho người lao đồng tr chính các cơ sở có phát ánh chất thấi nguy hai

én canh do pháp oật quản lí chất thả nguy bạ góp phân khuyên khích các chủ thể tiến hành những hoạt động có liên quan đến chất thấi nguy hai "nghiên cửu, ving dụng ii thuật tiên tin dé đầm bio toàn cho môi trường và

ắc khoŠ cơn người nói chung, ic khöe cia ngui lao động tsi cơ sở ni riêng

Đăng việc quy dinh các vấn đồ tiền quan din đều liận an toàn kh iẫn hành các "hot động lưu giữ thụ gom, vin chuyển, xử chất hii nguy bạ, pháp luật quân lí chit hấi nguy hai đã buộc chỗ thủ gom, vận chuyển, xử lí chit thai nguy hại hải tim hiễu, áp dang các biện pháp kĩ thuật an toàn nhằm phòng ngừa, hen