Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố sông công, tỉnh thái nguyên

Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN HÙNGTĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN VĂN HÙNG

TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ

TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ

SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2023

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN VĂN HÙNG

TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ

TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ

SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.31.01.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thu Nga

THÁI NGUYÊN - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đã được ghi trong lời cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, tháng năm 2023

Tác giả Luận văn

Tôi xin gửi lời cảm ơn các bạn bè đồng nghiệp đã tạo điều kiện và giúp đỡ nhiệt tình để tôi có thể hoàn thành quá trình học tập và nghiên cứu tại Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa khoa học và những đóng góp của đề tài 4

5 Kết cấu của luận văn 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 5

1.1 Cơ sở lý luận về tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 5

1.1.1 Khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài 5

1.1.2 Khái quát về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 10

1.1.3 Ảnh hưởng của đầu tư trực tiếp nước ngoài 14

1.1.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương 18

1.2 Cơ sở thực tiễn về thu hút đầu tư vốn trực tiếp nước ngoài và bài học kinh nghiệm rút ra trong việc thu hút đầu tư vốn trực tiếp nước ngoài trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 22

1.2.1 Kinh nghiệm của một số tỉnh, thành phố tại Việt Nam trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 22

1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 26

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29

2.2 Phương pháp nghiên cứu 29

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 29

2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 312.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích thông tin 322.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 332.3.1 Nhóm chỉ tiêu nghiên cứu về hiệu quả của thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 332.3.2 Nhóm chỉ tiêu nghiên cứu về nội dung thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 34

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 40

3.1 Tổng quan về thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 403.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên của thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 403.1.2 Kinh tế - xã hội của thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 413.1.3 Cơ sở hạ tầng của thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 423.2 Thực trạng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 433.2.1 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức đầu tư 473.2.2 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo lĩnh vực đầu tư 503.3 Thực trạng hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 523.3.1 Xây dựng và ban hành chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Sông Công, thành phố Thái Nguyên 523.3.2 Tổ chức, thực thi các hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 583.3.3 Kiểm tra, giám sát và đánh giá các hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 793.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 833.4.1 Các yếu tố khách quan 833.4.2 Các yếu tố chủ quan 85

3.5 Đánh giá chung về hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành

phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 87

3.5.1 Những thành tựu đạt được 87

3.5.2 Nguyên nhân đạt được thành tựu 89

3.5.3 Những hạn chế, khó khăn còn tồn tại 90

3.5.4 Nguyên nhân của những khó khăn, tồn tại 92

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG,TỈNH THÁI NGUYÊN 95

4.1 Cơ hội và thách thức trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 95

4.1.1 Cơ hội 95

4.1.2 Thách thức 97

4.2 Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 99

4.2.1 Nhóm các giải pháp liên quan đến nội dung xây dựng và ban hành các chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 99

4.2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến nội dung tổ chức thực hiện các hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 101

4.2.3 Nhóm giải pháp về kiểm tra, đánh giá các hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 108

4.3 Một số kiến nghị 109

4.3.1 Kiến nghị đối với Chính phủ 109

4.3.2 Kiến nghị đối với các cơ quan, ban ngành có liên quan 110

KẾT LUẬN 112

TÀI LIỆU THAM KHẢO 114

DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải nghĩa

BOT Hợp đồng xây dựng, kinh doanh, chuyển giao

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Thang đo và ý nghĩa các mức điểm trung bình 31 Bảng 3.1 Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài của thành phố Sông Công 45Bảng 3.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức đầu tư tại

thành phố Sông Công giai đoạn 2019-2021 48Bảng 3.3 Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức đầu tư tại thành phố

Sông Công tính luỹ kế đến năm 2021 49Bảng 3.4 Tình hình vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài phân theo ngành kinh tế tại thành

phố Sông Công giai đoạn 2019-2021 50Bảng 3.5 Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo lĩnh vực đầu tư tại Thành phố

Sông Công tính đến năm 2021 51Bảng 3.6 Các văn bản Pháp Luật được xây dựng và thực thi nhằm thu hút vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài tại Sông Công, Thái Nguyên 53Bảng 3.7 Kết quả khảo sát về việc xây dựng và ban hành chính sách thu hút vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 56Bảng 3.8 Nội dung các hoạt động xúc tiến đầu tư thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước

ngoài tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019-2021 62Bảng 3.9 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Sông Công theo đối tác

đầu tư tính đến năm 2021 64Bảng 3.10 Kết quả khảo sát về hoạt động xúc tiến đầu tư thu hút vốn đầu tư trực tiếp

nước ngoài tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 67Bảng 3.11 Tỷ lệ lấp đầy các CCN và KCN tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái

Nguyên tính đến 31/12/2021 70Bảng 3.12 Tình hình triển khai thực hiện dự án vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên

địa bàn thành phố Sông Công (tính đến hết năm 2021) 71Bảng 3.13 Kết quả khảo sát về chất lượng cơ sở hạ tầng phục vụ hoạt động sản xuất

kinh doanh đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trực tiếp tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 73Bảng 3.14 Kết quả khảo sát về thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp vốn

đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 75

Bảng 3.15 Kết quả khảo sát về nguồn nhân lực dành cho doanh nghiệp FDI tại thành

phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 78Bảng 3.16 Công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá các hoạt động thu hút vốn FDI tại

thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 80Bảng 3.17 Kết quả khảo sát về hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thu

hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 82Bảng 3.18 Đánh giá hiệu quả cơ sở hạ tầng thông quả tỷ lệ lấp đầy CCN và KCN tại

thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên tính đến 31/12/2021 86Bảng 3.19 Lực lượng lao động trên 15 tuổi phân theo giới tính tại Thái Nguyên giai

đoạn 2018-2021 86

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 1.1 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài một số địa phương năm 2021 (luỹ kế

đến 20/11/2021) 23

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong thời đại toàn cầu hóa hiện nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một thuật ngữ rất quan trọng trong kinh doanh và kinh tế Vốn FDI là khoản đầu tư của một bên ở một quốc gia cụ thể vào một doanh nghiệp ở quốc gia khác Nó giúp mở rộng kinh doanh trên nền tảng toàn cầu và nó có thể đảm bảo giảm thiểu chi phí và tối đa hóa lợi nhuận Vốn FDI cũng giúp cải thiện sự phát triển cơ sở hạ tầng và sự phát triển xã hội nói chung, đặc biệt là ở các nước chậm phát triển hoặc đang phát triển FDI có thể được thực hiện bằng cách thu được lợi ích lâu dài hoặc bằng cách

mở rộng hoạt động kinh doanh của một công ty ra nước ngoài Đầu tư vào một công

ty nước ngoài được coi là vốn FDI nếu nó tạo ra lợi ích lâu dài

Đứng trước điều này, với lợi thế là một khu vực trung tâm của Khu vực, tiếp giáp với Thủ đô Hà Nội và giao thông thuận lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên đang tận dụng những cơ hội sẵn có để thu hút FDI vào địa bàn thành phố

Trải qua hơn 35 năm xây dựng và phát triển, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên đã đạt được nhiều thành tựu trên các lĩnh vực Thành phố Sông Công là đô thị công nghiệp, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật khu vực phía Nam của tỉnh Thái Nguyên Hiện nay, thành phố Sông Công đã và đang tập trung huy động mọi nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, dành nhiều nguồn lực đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm, xây mới và nâng cấp hệ thống giao thông đô thị; Xây dựng các Khu Công nghiệp (KCN), Cụm công nghiệp (CCN)

để thu hút doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh Đặc biệt thành phố đã và đang tập trung đẩy mạnh trong và ngoài nước đầu tư vào xây dựng các khu dân cư, khu đô thị mới, phát triển mạng lưới đô thị và điểm dân cư tập trung, hoàn thiện hệ thống các công trình hạ tầng đô thị, góp phần đẩy nhanh quá

trình đô thị hóa sáng, xanh, sạch, đẹp

Thành phố Sông Công có tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao, mức tăng trưởng bình quân 3 năm gần đây là 17% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ

Cùng với sự phát triển của các KCN, CCN, quy mô và số lượng doanh nghiệp

trên địa bàn thành phố tăng đáng kể, đến nay số doanh nghiệp đã lên tới trên 450 doanh nghiệp Năm 2020 giá trị sản xuất công nghiệp đạt gần 7000 tỷ đồng, bình quân tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành công nghiệp trên địa bàn đạt trên 17%/năm Nhờ có dòng vốn FDI, 5 KCN đã có nhà đầu tư hạ tầng, tỷ lệ lấp đầy KCN đạt trên 70%, tạo thu nhập ổn định cho trên 80 nghìn lao động, với mức thu nhập trung bình đạt 7 triệu đồng/người/1 tháng Doanh thu hàng năm của các doanh nghiệp đạt trên 30 tỷ USD và 8000 tỷ đồng, đóng góp gần 50% tổng thu ngân sách của tỉnh

và 80% tổng thu ngân sách của Thành phố Sông Công

Tuy nhiên, quá trình phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Sông Công còn tồn tại những khó khăn hạn chế, với nguồn thu ngân sách địa phương còn hạn hẹp, vốn FDI thực hiện còn thấp mới chỉ đạt 40% tổng vốn đăng kí, cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ Từ đó, đặt ra yêu cầu về việc tìm lời giải cho bàn toán về việc tăng cường thu hút nguồn vốn cho phát triển kinh tế địa phương

Vốn FDI là cơ hội để thúc đẩy sự phát triển kinh tế của thành phố Sông Công

và tỉnh Thái Nguyên nói chung Vốn đầu tư nước ngoài sẽ giúp tạo ra các dự án mới, tạo việc làm và tăng cường sản xuất và thúc đẩy kinh tế địa phương Bên cạnh đó, dòng vồn FDI đổ vào các dự án đầu tư nước ngoài sẽ đóng góp vào thu ngân sách địa phương thông qua thuế các khoản thu khác, điều này sẽ giúp cải thiện các dịch vụ công cộng và hạ tầng đô thị Việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài thường đi kèm với các tiêu chuẩn cao về công nghệ và quản lý Điều này có thể giúp cải thiện chất lượng cuộc sống của cư dân địa phương thông qua việc cung cấp việc làm, cải thiện môi trường sống, và nâng cao chất lượng qua các dịch vụ cơ bản Cũng nhờ nguồn vốn FDI, Thành phố Sông có thể kết nối với các thị trường quốc tế , tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu sản phẩm và dịch vụ

Tóm lại việc tăng cường thu hút vốn FDI tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên là cấp thiết để thúc đẩy phát triển kinh tế, cái thiện chất lượng cuộc sống, và

tạo điều kiện hội nhập quốc tế Chính vì vậy, tôi đã lựa chọn nghiên cứu đề tài “Tăng

cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ kinh tế

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Luận văn nghiên cứu và phân tích thực trạng thu hút vốn FDI tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2019 – 2021 và đưa ra một số giải pháp khả thi để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, cải thiện chất lượng cuộc sống của dân cư và thúc đẩy hội nhập quốc tế tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2023-2025

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hoá được cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hút vốn FDI

- Phân tích thực trạng hoạt động thu hút vốn FDI vào thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2021, từ đó đánh giá được ưu nhược điểm và tìm

ra nguyên nhân tồn tại

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI vào thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

- Đề xuất một số giải pháp khả thi nhằm tăng cường khả năng thu hút vốn FDI vào thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2023 – 2025

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2019 – 2021

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: nghiên cứu các hoạt động tăng cường thu hút vốn đầu tư tực tiếp

tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên thông qua các nội dung như: Xây dựng

và ban hành chính sách thu hút vốn FDI; Tổ chức, thực thi các hoạt động thu hút vốn FDI; Kiểm tra giám sát và đánh giá các hoạt động thu hút vốn FDI và các yếu tố ảnh

hưởng đến hoạt động thu hút vốn FDI

Về không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn thành phố Sông Công,

tỉnh Thái Nguyên

Về thời gian:

- Số liệu sơ cấp: điều tra số liệu tháng 10 đến tháng 12 năm 2022

- Số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu giai đoạn 2019-2021

4 Ý nghĩa khoa học và những đóng góp của đề tài

Ý nghĩa về mặt lý luận

Luận văn có ý nghĩa lý luận và thực tiễn nhằm đóng góp lý luận về FDI tại địa phương và tăng cường thu hút FDI vào thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Bên cạnh đó, luận văn cũng có ý nghĩa là tài liệu tham khảo có giá trị khoa học có các tổ chức, cá nhân trong quá trình nghiên cứu về nguồn lực FDI vào địa phương cũng như

là căn cứ cho việc hoạch định chính sách và giải pháp cho việc thu hút vốn FDI vào thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

Ý nghĩa về mặt thực tiễn

Đối với nhà đầu tư: chủ đầu tư sẽ xác định được những điều kiện thuận lợi khi đầu tư vào thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, từ đó lựa chọn cách thức đầu tư một cách hợp lý phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội và các chính sách chủ trương của thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

Đối với người dân thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên: tạo thêm nhiều điều kiện thuận lợi về các ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh mới Đồng thời cũng đóng góp thúc đẩy kinh tế địa phương đem lai một cuộc sống tốt hơn cho người dân trong thành phố

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận nội dung khóa luận gồm 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước

ngoài

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố

Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

Chương 4: Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại

thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ

TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Cơ sở lý luận về tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1.1 Khái niệm

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một bộ phận của nền kinh tế quốc tế Nghiên cứu về vốn FDI đã trở thành đề tài mà không ít các học giả, tổ chức nghiên cứu quan tâm và tìm hiểu Do đó cho đến nay, có nhiều nhìn nhận khác nhau về FDI Tuy nhiên, sau đây là một số định nghĩa về vốn FDI được đưa ra bởi một số tổ chức lớn như Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Theo khái niệm của Quỹ tiền tệ quốc tế IMF (1997): “Vốn đầu tư trực tiếp

nước ngoài là một hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế nước chủ đầu tư Mục đích của chủ đầu tư là giành quyền quản lý thực sự của doanh nghiệp.”

Theo Tổ chức thương mại quốc tế (WTO): “Đầu tư trực tiếp nước ngoài xảy

ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó.”

Theo Đào Văn Hùng và Bùi Thúy Vân (2019): “Đầu tư trực tiếp nước ngoài

(vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài) được hiểu là hoạt động đầu tư do các tổ chức kinh

tế, cá nhân nước ngoài tự mình hoặc kết hợp với các tổ chức kinh tế của nước sở tại

bỏ vốn bằng tiền hoặc tài sản vào một đối tượng nhất định, dưới một hình thức đầu

tư nhất định Họ tự mình hoặc cùng chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp và điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như kết quả kinh doanh căn cứ vào tỷ lệ nắm giữ quyền kiểm soát và sở hữu vốn.”

Theo Luật Đầu tư 2014 quy định “Nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân có quốc

tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động

đầu tư kinh doanh tại Việt Nam.” (Khoản 14 Điều 3 Luật Đầu tư 2014) Tổ chức kinh

tế có vốn đầu tư nước ngoài là tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông Theo khái niệm trên, Luật Đầu 2014 cũng đã phân rõ chế độ áp dụng riêng đối với nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Đây chính là hành lang pháp lí quan trọng, thể hiện được sự quan tâm với các cấp chính quyền đối với các nhà đầu tư cũng như sẽ đánh giá được đúng mức ưu đãi phù hợp giành cho các đối tượng khi hoạt động tại Việt Nam

Như vậy, có thể hiểu “Đầu tư trực tiếp nước ngoài (vốn đầu tư trực tiếp nước

ngoài) là việc nhà đầu tư ở một nước khác đưa vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào vào nước tiếp nhận đầu tư và trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý, điều hành một thực thể kinh tế tại quốc gia đó với mục tiêu tối đa hoá lợi ích của mình” 1.1.1.2 Đặc điểm của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Vốn FDI có những đặc điểm chủ yếu sau:

Thứ nhất, gắn liền với việc di chuyển vốn đầu tư, tức là tiền và các loại tài sản

khác giữa các quốc gia, hệ quả là làm tăng lượng tiền và tài sản của nền kinh tế nước tiếp nhận đầu tư và làm giảm lượng tiền và tài sản nước đi đầu tư

Thứ hai, được hình thành thông qua việc bỏ vốn thành lập các doanh nghiệp

mới (liên doanh hoặc sở hữu 100% vốn), hợp đồng hợp tác kinh doanh, mua lại các chi nhánh hoặc doanh nghiệp hiện có, mua cổ phiếu ở mức khống chế hoặc tiến hành các hoạt động hợp nhất và chuyển nhượng doanh nghiệp

Thứ ba, nhà đầu tư nước ngoài là chủ sở hữu hoàn toàn vốn đầu tư hoặc cùng

sở hữu vốn đầu tư với một tỷ lệ nhất định đủ mức tham gia quản lý trực tiếp hoạt động của doanh nghiệp

Thứ tư, là vốn đầu tư của tư nhân, chịu sự điều tiết của các quan hệ thị trường

trên quy mô toàn cầu, ít bị ảnh hưởng của các mối quan hệ chính trị giữa các nước, các chính phủ và mục tiêu cơ bản luôn là đạt lợi nhuận cao

Thứ năm, nhà đầu tư trực tiếp kiểm soát và điều hành quá trình vận động của

dòng vốn đầu tư

Thứ sáu, vốn FDI bao gồm hoạt động đầu tư từ nước ngoài vào trong nước và

đầu tư từ trong nước ra nước ngoài, do vậy bao gồm cả vốn di chuyển vào một nước

và dòng vốn di chuyển ra khỏi nền kinh tế của nước đó

Thứ bảy, vốn FDI chủ yếu là do các công ty xuyên quốc gia thực hiện

Các đặc điểm nêu trên mang tính chất chung cho tất cả các hoạt động của vốn FDI trên toàn thế giới Đối với Việt Nam, quá trình tiếp nhận vốn FDI diễn ra đã được

20 năm và những đặc điểm nêu trên cũng đã thể hiện rõ nét Chính những đặc điểm này đòi hỏi thể chế pháp lý, môi trường và chính sách thu hút vốn FDI phải chú ý để vừa thực hiện mục tiêu thu hút đầu tư, vừa bảo đảm mối quan hệ cân đối giữa kênh đầu tư vốn FDI với các kênh đầu tư khác của nền kinh tế

1.1.1.3 Các hình thức vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Căn cứ theo mục đích đầu tư, các kênh đầu tư và các kênh đầu tư có thể chia vốn FDI ra các hình thức tương ứng

Căn cứ theo mục đích đầu tư

FDI theo chiều dọc (Vertical Intergration – VI): là hình thức đầu tư mà nhà

đầu tư thường chú ý đến mục đích khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên và các yếu

tố đầu vào rẻ như lao động, đất đai, ưu đãi đầu tư của nước nhận đầu tư Đây là hình thức khá phổ biến của hoạt động FDI tại các nước đang phát triển

FDI theo chiều ngang (Horizotal Intergration – HI): là việc một công ty tiến

hành FDI vào chính ngành sản xuất mà họ đang có lợi thế cạnh tranh, nhằm mục đích

mở rộng việc sản xuất các sản phẩm tương tự ở nước tiếp nhận đầu tư Hình thức này phù hợp với các nhà đầu tư có lợi thế cạnh tranh về công nghệ, kỹ năng quản lý

Căn cứ theo kênh đầu tư

Đầu tư mới (Greenfield Investment – GI): là hoạt động đầu tư trực tiếp vào các

cơ sở sản xuất kinh doanh hoàn toàn mới ở nước ngoài, hoặc mở rộng một cơ sở sản xuất kinh doanh đã tồn tại Đây chính là kênh đầu tư chủ yếu của các nước phát triển vào các nước đang phát triển, gồm các hình thức như: doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; doanh nghiệp liên doanh; hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh; hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao; hợp đồng xây dựng – chuyển

giao – kinh doanh; hợp đồng xây dựng – chuyển giao; công ty cổ phần …

Sáp nhập và mua lại (Mergers and Acquysitions – M&A): là hình thức đầu tư

thông qua việc mua lại hoặc sáp nhập các doanh nghiệp đang tồn tại ở nước ngoài hoặc mua cổ phần của các công ty cổ phần hoặc các công ty cổ phần hoá ở nước

ngoài M&A là hình thức vốn FDI quan trọng của nhiều nước trên thế giới, đặc biệt là các nước phát triển, còn ở Việt Nam thì hình thức này còn mới mẻ và đang

dần phổ biến

Căn cứ theo hình thức sở hữu

Các hình thức ở mỗi quốc gia là khác nhau và có những đặc trưng nhất định

Ở Việt Nam, theo Luật đầu tư năm 2014, vốn FDI có các hình thức chủ yếu là doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng

Doanh nghiệp liên doanh (joint-venture company): đây là hình thức FDI, hình

thức này có đặc trưng là mỗi bên tham gia vào doanh nghiệp liên doanh là 1 pháp nhân riêng, nhưng doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân độc lập Khi các bên đã đóng góp đủ số vốn quy định vào liên doanh thì dù 1 bên có phá sản, doanh nghiệp liên doanh vẫn tồn tại Loại hình này được thành lập theo hình thức công ty TNHH 2 thành viên trở lên, công ty cổ phần và công ty hợp danh Quyền quản lý doanh nghiệp, phân chia lợi nhuận và phân chia rủi ro tuỳ thuộc vào tỷ lệ góp vốn và quyền lợi của các bên được ghi trong hợp đồng liên doanh hoặc điều lệ của doanh nghiệp

Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài (Enterprise with 100% foreign owned capital): Đây là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của tổ chức hoặc cá nhân

nước ngoài, được hình thành bằng toàn bộ vốn nước ngoài do tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài thành lập, tự quản lý, điều hành và hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Loại hình này được thành lập theo hình thức công ty TNHH, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân Có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, được thành lập và hoạt động kể từ ngày được cấp GCNĐT và chịu sự điều chỉnh của Luật Đầu tư Việt Nam

Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business Cooperation Contract – BCC): Đây

là hình thức đầu tư trực tiếp trong đó hợp đồng hợp tác kinh doanh được ký kết giữa một hay nhiều nhà đầu tư nước ngoài với một hoặc nhiều nhà đầu tư trong nước (gọi

là các bên hợp danh) để tiến hành một hoặc nhiều hoạt động kinh doanh ở nước nhận đầu tư trong đó quy định quyền lợi, trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên tham gia mà không cần thành lập doanh nghiệp liên doanh hoặc pháp nhân

mới Hình thức này không làm hình thành một công ty hay xí nghiệp mới, mỗi bên vẫn hoạt động với tư cách pháp nhân độc lập của mình và thực hiện các nghĩa vụ của mình trước nhà nước Loại hợp đồng này được áp dụng phổ biến nhất trong các lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí và một số tài nguyên khác

Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (Building Operate Transfer – BOT): là văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước nhận đầu tư

và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian nhất định, hết thời hạn nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho nước nhận đầu tư

Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (Building Transfer Operate – BTO): là văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước tiếp nhận

đầu tư với nhà đầu tư nước ngoài để thực hiện xây dựng, kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngoài sẽ chuyển giao công trình đó cho nước tiếp nhận đầu tư, nước nhận đầu tư dành cho nhà đầu tư nước ngoài quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư

và lợi nhuận hợp lý

Hợp đồng xây dựng – chuyển giao (Building Transfer – BT): là văn bản ký kết

giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước nhận đầu tư và nhà đầu tư nước ngoài

để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu

tư nước ngoài chuyển giao công trình đó cho nước nhận đầu tư, nước nhận đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý

Hợp tác công tư (Public – Private Partnership – PPP): là việc hợp tác mà theo

đó nhà nước cho phép tư nhân cùng tham gia đầu tư vào các dịch vụ hoặc công trình công cộng của nhà nước Với mô hình PPP, nhà nước sẽ thiết lập các tiêu chuẩn về cung cấp dịch vụ và tư nhận được khuyến khích cung cấp bằng cơ chế thanh toán theo chất lượng dịch vụ Đây là hình thức hợp tác tối ưu hóa hiệu quả đầu tư và cung cấp dịch vụ công cộng chất lượng cao, nó sẽ mang lại lợi ích cho cả nhà nước và người dân vì tận dụng được nguồn lực tài chính và quản lý từ tư nhân, trong khi vẫn đảm bảo lợi ích cho người dân

1.1.2 Khái quát về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thu hút vốn FDI là tổng thể các chính sách và biện pháp mà một đất nước (địa phương) tiếp nhận vốn đầu tư thực hiện nhằm khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài gia tăng đầu tư về số lượng, giá trị dự án vốn FDI đăng ký và thực hiện vào quốc gia (địa phương) tiếp nhận vốn đầu tư1

1.1.2.3 Nội dung của thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

[1] 1 Giáo trình Kinh tế quốc tế, Nhà xuất bản Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội

Hoạt động thu hút đầu tư được hiểu là những hoạt động mang tính chủ quan của bên tiếp nhận đầu tư Bao gồm tất cả các hoạt động nhằm mục đích hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài để họ có ý định đầu tư và quyết định dịch chuyển vốn đầu tư vào quốc gia, địa phương nhận đầu tư Thu hút vốn FDI thường tập trung vào các nội dung sau:

Xây dựng, ban hành chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Xây dựng và hoàn thiện và ban hành hệ thống các chính sách thu hút vốn FDI

là việc nghiên cứu và đưa ra các hệ thống các hoạt động được ban hành các chính sách nhất định để thực hiện mục tiêu thu hút vốn FDI trong từng thời kỳ Các chính sách thu hút vốn FDI là một trong những yếu tố quan trọng có ảnh hưởng quyết định tới quá trình thu hút đầu tư đối với quốc gia nhận đầu tư Đối với chính sách đầu tư thu hút vốn FDI, cần rà soát lại hệ thống văn bản pháp nhằm đưa ra khung khổ pháp

lý hợp lý, ưu đãi nhằm tạo ra một sân chơi bình đằng giữa các nhà đầu tư lại đạt được mục tiêu huy động vốn của Thành phố cũng như hài hoà về các mặt kinh tế và xã hội Đồng thời, xây dựng môi trường đầu tư thông thoáng, minh bạch và hỗ trợ tối đa nhà đầu tư bỏ vốn vào dự án Cần tập trung xây dựng, ban hành các nhóm chính sách thu hút vốn FDI như sau:

Về chính sách tài chính: Các chính sách thu hút vốn FDI về tài chính đối với

các nhà đầu tư thường được Chính phủ các nước, chính quyền địa phương thực hiện chủ yếu thông qua: (i) chính sách thuế; (ii) chính sách ưu đãi về giá thuê đất, hoặc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng Bên cạnh đó, xét về góc độ địa phương, tuỳ theo điều kiện ngân sách địa phương, các tỉnh có thể xây dựng và ban hành các chính sách liên quan đến các khoản hỗ trợ đối với nhà đầu tư nước ngoài trong khuôn khổ pháp luật cho phép để khuyến khích, kêu gọi các nhà đầu tư vào một số lĩnh vực các địa phương ưu tiên, kêu gọi các nhà đầu tư như: hỗ trợ kinh phí xây dựng các hạng mục công trình của dự án, hỗ trợ chi phí mua sắm trang thiết bị phục vụ dự án; hỗ trợ làm đường giao thông, kết nối vào dự án;

Về chính sách phát triển công nghệ sản xuất: Chính quyền địa phương định

hướng tập trung phát triển hoạt động nghiên cứu và phát triển thông qua việc ban hành các chính sách thu hút hấp dẫn, khuyến khích hoạt động chuyển giao công nghệ

giữa các doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước thông qua hình thức hợp tác đầu tư, liên doanh liên kết đầu tư nhằm tạo dựng một môi trường đầu tư hấp dẫn và thúc đẩy cải tiến quá trình sản xuất kinh doanh theo hướng công nghiệp, hiện đại

Về chính sách đất đai: Tạo mặt bằng đầu tư sản xuất cho các nhà đầu tư Mặt

bằng sản xuất đới với các doanh nghiệp là một trong các yếu tố quan trọng đối với các nhà đầu tư, là yếu tố góp phần tạo sự ổn định sản xuất kinh doanh, tạo ra sức cạnh tranh của các doanh nghiệp, nhà đầu tư Do đó, các địa phương cần đặc biệt quan tâm tới việc tạo quỹ đất để các nhà đầu tư tiếp cận dễ dàng, đồng thời cần có cơ chế tạo

sự công bằng, minh bạch trong tiếp cận đất đai giữa các nhà đầu tư và có xét đến yếu

tố vùng trong việc xây dựng và ban hành các chính sách về GPMB, thuê đất để các nhà đầu tư thu hưởng đầy đủ các ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định của Pháp luật

Tổ chức thực thi các hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Trong quá trình đẩy mạnh thu hút vốn FDI, hoạt động tổ chức các hoạt động thu hút vốn đóng vài trò như cầu nối quốc gia, địa phương và các nhà đầu tư Thông qua việc tổ chức thực thi các hoạt động này, tại quốc gia hay địa phương nhận đầu tư, các nhà đầu tư sẽ hiểu hơn về thực tế tình hình tại địa bàn nơi nhận đầu tư, các địa phương đầu tư xây dựng môi trường đầu tư lành mạnh, hiệu quả tạo được sự hấp dẫn, thu hút các dòng vốn FDI Do đó, hoạt động thu hút vốn FDI thường tập trung vào các nội dung sau:

- Xây dựng nội dung xúc tiến đầu tư và tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư

để cung cấp thông tin cho các nhà đầu tư đầu tư về cơ hội đầu tư và các địa phương, các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, trình độ nguồn nhân lực, những nguồn tài nguyên chưa khai thác và lợi ích của các nhà đầu tư FDI có thể nhận được trong tương lai Thông qua hình thức cũng như mức độ của các hoạt động xúc tiến đầu tư, các nhà đầu tư nước ngoài có thể đánh giá đúng hơn về tầm quan trọng, tiềm năng và những

ưu đãi của đại phương dành cho các nhà đầu tư, giúp cho các nhà đầu tư tiết kiệm được thời gian và chi phí, dễ dàng hơn trong việc lựa chọn nơi đầu tư hợp lý để đem lại hiệu quả cao nhất

- Phát triển cân đối và toàn diện cơ sở hạ tầng, việc đầu tư cơ sở hạ tầng cho phát triển kinh tế - xã hội là hướng đầu tư mang tính trọng tâm, lâu dài và ảnh hưởng tới

quyết định đầu tư của mỗi nhà đầu tư Trong đầu tư, kết cấu hạ tầng có tác động đến hiệu quả sản xuất kinh doanh; mức độ phát triển cơ sở hạ tầng phần nào phản ánh trình độ phát triển tại nơi nhận đầu tư hay các địa phương; quốc gia; góp phần tạo môi trường kinh doanh, luân chuyển hàng hoá dễ dàng, tiện lợi, giảm bớt chi phí vận chuyển hàng hoá, gia tăng sức cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ Cơ sở hạ tầng tốt là một trong những nhân tố quan trọng giúp nhà đầu tư giảm thiểu chi phí gián tiếp trong sản xuất kinh doanh và hoạt động đầu tư

- Phát triển nguồn nhân lực chất lượng, chất lượng lao động là một lợi thế cạnh tranh đối với các nhà đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng công nghệ cao hay có nhiều công nghệ hiện đại Lực lượng lao động có chất lượng tay nghề cao; hệ thông giáo dục, đào tạo đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân công có kỹ năng làm việc là điểm mạnh của địa bàn thu hút vốn FDI

- Cải thiện và nâng cao hiệu quả của các thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hoá, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính, đặc biệt là các thủ tục hành chính liên đến đầu tư, thuế, xây dựng, giao đất và cho thuê đất đối với các nhà đầu tư nước ngoài

Kiểm tra, giám sát và đánh giá các hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Các hoạt động thu hút vốn FDI không những có tác động tới nhiều mặt phát triển của kinh tế-xã hội mà còn có tác động một cách lâu dài, nên hiệu quả của các hoạt động này cần phải được kiểm tra, giám sát và đánh giá liên tục Kiểm tra, giám sát, đánh giá các hoạt động thu hút vốn FDI để đảm bảo các hoạt động đó đang được thực hiện một cách đúng đắn, hiệu quả và theo đúng các chiến lược, mục tiêu đã đề ra Kiểm tra, kiểm soát việc tuân thủ theo pháp luật của các cấp các, các nghành có liên quan đến hoạt động thu hút vốn đầu tư, kiểm tra kiểm soát và xử lý những vi phạm trong việc thực hiện thu hút vốn FDI theo quy định của nhà nước Để đánh giá hoạt động kiểm tra, giám sát với các hoạt động thu hút vốn FDI, cần tập trung vào một số nội dung sau:

- Công tác thanh tra, kiểm tra nhất là công tác hậu kiểm cần được thực hiện thường

kỳ để đảm bảo mọi hoạt động được thực hiện theo quy định của pháp luật và kịp thời nắm bắt những khó khăn, vướng mắt và đưa ra hướng giải quyết

- Hình thức và nội dung kiểm tra, kiểm soát và đánh giá cần đa dạng có trọng tâm, trọng điểm; thanh tra, kiểm tra chuyên đề đối với các dự án đầu tư, xây dựng theo tiền độ cần được thực hiện thường xuyên, và phối hợp giữa các cấp, các ngành

- Biên bản kiểm tra, giám sát cần phản ánh thực trạng và đưa ra các cách khắc phục những hạn chế còn tồn tại

- Công tác phối hợp giữa thanh tra các ngành và UBND Thành phố trong kiểm tra, xử lý vi phạm về quy hoạch, đầu tư xây dựng cần đảm bảo thường xuyên, đồng bộ

1.1.3 Ảnh hưởng của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Vốn FDI là một thành phần quan trọng của toàn cầu hoá kinh tế, đóng một vai trò đặc biệt trong việc kích thích sự tăng trưởng khả năng cạnh tranh của các quốc gia Các nghiên cứu thực nghiệm và lý thuyết tại nhiều quốc gia trên thế giới đã đưa

ra những tác động tích cực của vốn FDI đối với tăng trưởng kinh tế dài hạn ở cả các nước phát triển và đang phát triển Bên cạnh đó cũng ghi nhận những rào cản đối với vốn FDI ở một số quốc gia

1.1.3.1 Ảnh hưởng của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quốc gia đầu tư

a Ảnh hưởng tích cực

Các quốc gia đi đầu tư có thể tăng doanh số bán hàng: Bằng đầu tư ra nước

ngoài, nước chủ đầu tư tận dụng được lợi thế về chi phí sản xuất thấp của nước nhận đầu tư (giá lao động rẻ, chi phí khai thác nguyên vật liệu tại chỗ thấp, nguồn tài nguyên phong phú, nhưng do có hạn chế về vốn và công nghệ nên chưa được khai thác, tiềm năng còn rất lớn) để hạ giá thành sản phẩm, giảm chi phí vận chuyển đối với việc sản xuất hàng thay thế nhập khẩu của nước nhận đầu tư, nhờ đó mà nâng cao hiệu quả của vốn đầu tư, tăng khả năng cạnh tranh quốc tế và tăng lợi nhuận

Kéo dài chu kỳ sống của sản phẩm thông qua chuyển giao công nghệ: Thông

qua FDI, các công ty của các nước phát triển chuyển được một phần các sản phẩm công nghiệp (phần lớn là các máy móc thiết bị) ở giai đoạn cuối của chu kỳ sống của chúng sang quốc gia tiếp nhận đầu tư để tiếp tục sử dụng chúng như là sản phẩm mới

ở các quốc gia này hoặc ít ra cũng như các sản phẩm đang có nhu cầu trên thị trường quốc gia tiếp nhận đầu tư, nhờ đó mà tiếp tục duy trì được việc sử dụng các sản phẩm này, tạo thêm lợi nhuận cho các nhà đầu tư nước ngoài Cùng với sự phát triển của

khoa học kỹ thuật như ngày nay thì bất cứ một trung tâm kỹ thuật tiên tiến nào cũng cần phải chuẩn bị sẵn thị trường tiêu thụ công nghệ loại hai, có như vậy các quốc gia tiếp nhận đầu tư mới đảm bảo thường xuyên thay đổi công nghệ, kỹ thuật mới Các nhà đầu tư có thể thông qua hoạt động FDI giúp mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, công nghệ và thiết bị, tăng cường bành trướng sức mạnh kinh tế và vai trò ảnh hưởng trong khu vực cũng như trên thế giới

Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế: FDI là cách để các quốc gia có thể mở rộng

quan hệ và nâng cao quan hệ hợp tác về nhiều mặt đối với các quốc gia khác nhau mà mình sẽ đi đầu tư Khi đầu tư vào một quốc gia nhà đầu tư sẽ nhận được nhiều ưu đãi

từ quốc gia tiếp nhận đầu tư hơn Bên cạnh đó, không chỉ mang lại lợi ích về hợp tác quốc tế giữa hai quốc gia mà còn là mở rộng, thắt chặt hơn mối quan hệ hai quốc gia

về cả văn hóa, chính trị FDI là một hình thức khuyến khích trao đổi, giao lưu văn hóa giữa hai quốc gia Nước đi đầu tư sẽ thấu hiểu rõ hơn về xã hội hiện tại, văn hóa bản địa của địa phương mà họ tới đầu tư

Hạn chế các rào cản khi đi đầu tư: Nước đầu tư có thể tránh được hàng rào

bảo hộ mậu dịch và chiếm lĩnh thị trường của nước nhận đầu tư khi xuất khẩu sản phẩm là máy móc thiết bị và xuất khẩu sản phẩm sang các nước khác Nhờ các chính sách ưu đãi của các nước nhận đầu tư nhằm khuyến khích FDI, chuyển giao công nghệ và sản xuất hàng xuất khẩu của các cơ sở có vốn đầu tư nước ngoài

Khuyến khích xuất khẩu: FDI sẽ khuyến khích xuất khẩu của quốc gia đi đầu

tư Cùng với việc đem vốn đi đầu tư sản xuất ở các quốc gia khác và nhập khẩu sản phẩm đó trở lại nước mình với một số lượng lớn sẽ làm cho đồng nội tệ tăng Điều

đó sẽ dẫn đến tỷ giá hối đoái của đồng nội tệ so với đồng ngoại tệ có xu hướng giảm dần Sự giảm tỷ giá hối đoái này xảy ra sẽ có tác dụng khuyến khích các nhà sản xuất trong nước tăng cường xuất khẩu, nhờ đó tăng thu ngoại tệ cho đất nước, tăng hiệu quả đầu tư từ nước ngoài

b Ảnh hưởng tiêu cực

Ảnh hưởng tới tình trạng việc làm trong nước: Các công ty đầu tư vốn ra bên

ngoài nhiều sẽ ảnh hưởng tới tình hình thất nghiệp trong nước Khi các doanh nghiệp thực hiện việc đầu tư ra nước ngoài thì trong nước sẽ mất đi khoản vốn đầu tư, khó

khăn hơn trong việc tìm nguồn vốn phát triển cũng như giải quyết việc làm cho người dân ở trong nước đi đầu tư Do đó tình hình kinh tế trong nước có thể dẫn tới nguy

cơ suy thoái

Đối mặt với nhiều rủi ro: Đầu tư ra nước ngoài, doanh nghiệp của nước đi đầu

tư sẽ phải đối mặt với nhiều rủi ro hơn trong nước Nhất là rủi ro về chính trị, sự xung đột vũ trang của các tổ chức trong các quốc gia, những tranh chấp nội bộ của quốc gia hay là sự thay đổi trong chính sách và pháp luật của quốc gia tiếp nhận đầu tư… Thêm vào đó là rủi ro gặp phải khi không hiểu rõ môi trường đầu tư của nước tiếp nhận vốn FDI Tất cả những điều đó đều khiến cho các doanh nghiệp có thể rơi vào tình trạng mất một số tài sản hữu hình Do vậy mà họ thường phải đầu tư vào các nước ổn định về chính trị cũng như trong chính sách và môi trường kinh tế

1.1.3.2 Tác động của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quốc gia tiếp nhận đầu

tư

a Ảnh hưởng tích cực

Vốn FDI bổ sung cho nguồn vốn trong nước: FDI dự kiến sẽ mang lại số vốn

cần thiết cho các nước tiếp nhận đầu tư, bổ sung vào nguồn vốn cho phát triển kinh

tế - xã hội của địa phương, trong khi nguồn lực trong nước còn hạn chế Hầu hết các địa phương trong cả nước, nhất là các địa phương chậm phát triển về công nghiệp đều

có nhu cầu về vốn để thực hiện công nghiệp hoá Vốn FDI góp phần làm tăng khả năng cạnh tranh và mở rộng khả năng xuất khẩu của địa phương tiếp nhận vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu ngoại tệ từ xuất khẩu và thu ngoại tệ từ các hoạt động dịch vụ

Cải thiện cán cân thanh toán quốc tế: Vốn FDI giúp làm cân bằng cán cân

thanh toán quốc tế FDI sẽ cung cấp dòng vốn ngoại tệ và loại bỏ những ràng buộc

về cán cân thanh toán Có thể thấy, tại một số nước đang phát triển phải chịu thân hụt cán cân thanh toán do nhu cầu ngoại hối, điều này vượt xa khả năng cung cấp của quốc gia đó vốn FDI là một trong những nguồn quan trọng để bug đắp sự thiếu hụt về vốn ngoại tệ của các nước nhận đầu tư, đặc biệt là đối với các quốc gia đang phát triển

Tiếp nhận chuyển giao công nghệ: FDI đẩy nhanh tiếp thu các kỹ thuật, công

nghệ tiên tiến, hiện đại và kinh nghiệm quản lý kinh doanh của các công ty nước ngoài vốn FDI mang theo cùng với tài sản đang bị thiếu hoặc khan hiếm ở nước tiếp nhận, những tài sản là công nghệ, quản lý và kỹ năng tiếp thị Các công ty (mà chủ yếu là các công ty xuyên quốc gia) đã chuyển giao kỹ thuật công nghệ từ các nước phát triển sang nước tiếp nhận vốn nói chung và địa phương tiếp nhận vốn nói riêng, thông qua hoạt động dịch chuyển vốn FDI, quá trình chuyển giao công nghệ được thực hiện tương đối nhanh và thuận tiện cho địa phương tiếp nhận vốn FDI và chủ đầu tư Do vậy, vốn FDI tạo cơ hội cho nơi tiếp nhận vốn FDI tiếp thu kỹ thuật và công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý kinh doanh tiên tiến của bên đối tác nước ngoài Đây là lợi thế quan trọng nhất của vốn FDI đối với quốc gia tiếp nhận đầu tư

Phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm: Vốn FDI góp phần tăng số lượng việc

làm và đào tạo nhân công, nâng cao chất lượng và năng suất lao động, tăng kim ngạch xuất khẩu Thông qua FDI, sẽ tạo ra các doanh nghiệp mới hoặc mở rộng quy mô của các doanh nghiệp công nghiệp hiện có, từ đó tạo ra công ăn việc làm cho một số lượng lớn người lao động Thu nhập của một bộ phận dân cư địa phương được cải thiện sẽ đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế địa phương Hơn nữa, các cơ hội việc làm này thường ở các lĩnh vực với kỹ năng tương đối cao, điều này tạo ra một đội ngũ lao động có kỹ năng cho nước thu hút vốn FDI Không chỉ có lao động thông thường, mà

cả các nhà chuyên môn địa phương cũng có cơ hội làm việc và được bồi dưỡng nghiệp

vụ ở các xí nghiệp có vốn FDI

Cải thiện môi trường đầu tư: Vốn FDI tạo ra môi trường cạnh tranh ở nước

tiếp nhận đầu tư Việc nhập cảnh của các doanh nghiệp nước ngoài trên thị trường trong nước tạo ra một môi trường cạnh tranh, buộc các doanh nghiệp trong nước phải cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài hoạt động trên thị trường nội địa Điều này dẫn đến hiệu quả cao hơn và các sản phẩm và dịch vụ tốt hơn, người tiêu dùng

có thể có sự lựa chọn rộng hơn

Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Vốn FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương tiếp nhận đầu

tư theo hướng phát triển bền vững, hội nhập kinh tế quốc tế và đáp ứng được sự mất cân đối trong việc điều tiết nguồn lực cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo

điều tiết của thị trường Đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương, giúp nền kinh tế tham gia vào mạng lưới sản xuất toàn cầu, nâng cao vị thế cho nơi tiếp nhận đầu tư

b Ảnh hưởng tiêu cực

Mất cân đối kinh tế giữa các khu vực tiếp nhận đầu tư: Vốn FDI gây ra sự mất

cân đối trong giữa các khu vực và mất cân đối trong các lĩnh vực Vì các lĩnh vực và địa bàn đầu tư phụ thuộc vào sự lựa chọn của các nhà đầu tư nước ngoài, mà nhiều khi không theo ý muốn của bên tiếp nhận đầu tư Điều đó cũng có nghĩa là việc chủ động trong bố trí cơ cấu đầu tư bị hạn chế Nếu bên tiếp nhận vốn FDI không có quy hoạch chiến lược sẽ dẫn đến vốn FDI không theo ý muốn của bên tiếp nhận đầu tư về địa bàn đầu tư, lĩnh vực, ngành nghề và quy mô đầu tư

Gia tăng ô nhiễm môi trường: Các vấn đề ô nhiễm môi trường cùng với tài

nguyên bị cạn kiệt và lợi dụng về chính trị là một trong những điều là nước chủ nhà phải hứng chịu khi quá trình FDI diễn ra Nếu không thẩm định được trình độ của đối tác nước ngoài sẽ dẫn đến hiệu quả của hợp tác trong FDI thấp, có thể đầu tư tràn lan kém hiệu quả, tài nguyên bị khai thác bừa bãi Ngoài ra, nếu không gắn với việc kiểm soát công nghệ của đối tác nước ngoài có thể sẽ dẫn đến đưa vào thị trường nội địa những công nghệ lạc hậu, công nghệ cũ, làm cho địa phương tiếp nhận vốn FDI dễ trở thành bãi thải công nghiệp

Ngoài ra, sự xuất hiện của các doanh nghiệp FDI có thể gây cạnh tranh khốc liệt với những doanh nghiệp trong nước ở địa phương, do đó có thể làm giảm số lượng doanh nghiệp ở địa phương bởi, ảnh hưởng đến cán cân thanh toán của địa phương tiếp nhận vốn FDI hoặc có thể bị thua thiệt do vấn đề giá chuyển nhượng nội bộ từ các công ty quốc tế (công ty xuyên quốc gia TNCs, công ty đa quốc gia MNCs và công ty siêu quốc gia SNCs)

1.1.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương

1.1.4.1 Các nhân tố khách quan

Thứ nhất: Môi trường chính trị - xã hội Sự ổn định chính trị - xã hội có nghĩa

quyết định đến việc huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư

nước ngoài Tình hình chính trị không ổn định, đặc biệt là thể chế chính trị (đi liền với nó là sự thay đổi luật pháp) thì mục tiêu và phương thức thực hiện mục tiêu cũng thay đổi Hậu quả là lợi ích của các nhà đầu tư nước ngoài bị giảm (họ phải gánh chịu một phần hay toàn bộ các thiệt hại đó) nên lòng tin của các nhà đầu tư bị giảm sút Mặc khác, khi tình hình chính trị - xã hội không ổn định, Nhà nước không đủ khả năng kiểm soát hoạt động của các nhà đầu tư nước ngoài, hậu quả là các nhà đầu tư hoạt động theo mục đích riêng, không theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế

- xã hội của nước nhận đầu tư Do đó hiệu quả sử dụng vốn FDI rất thấp

Kinh nghiệm cho thấy, khi tình hình chính trị - xã hội bất ổn thì các nhà đầu

tư sẽ ngừng đầu tư hoặc không đầu tư nữa Chẳng hạn, sự lộn xộn ở Nga trong thời gian qua đã làm nản lòng các nhà đầu tư mặc dù Nga là một thị trường rộng lớn, có nhiều tiềm năng Tuy nhiên, nếu chính phủ thực hiện chính sách cởi mở hơn nữa thì chỉ làm giảm khả năng thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, cá biệt có trường hợp trong chiến tranh vẫn thu hút được vốn FDI song đó chỉ là trường hợp ngoại lệ ddối với các công ty thuộc tổ hợp công nghiệp quân sự muốn tìm kiếm cơ hội buôn bán các phương tiện chiến tranh hoặc là sự đầu tư của chính phủ thông qua hình thức đa phương hoặc song phương nhằmthực hiện mục đích riêng Rõ ràng, trong trường hợp này, việc sử dụng vốn FDI không đem lại hiệu kinh tế - xã hội cho nước tiếp nhận đầu tư

Thứ hai: Sự ổn định của môi trường kinh tế vĩ mô Đây là điều kiện tiên quyết

của mọi ý định và hành vi đầu tư Điều này đặc biệt quan trọng đối với việc huy động

và sử dụng vốn nước ngoài Để thu hút được vốn FDI, nền kinh tế địa phương phải là nơi an toàn cho sự vận động của vốn đầu tư và là nơi có khả năng sinh lợi cao hơn các nơi khác Sự an toàn đòi hỏi môi trường vĩ mô ổn định, hơn nữa phải giữ được môi trường kinh tế vĩ mô ổn định thì mới có điều kiện sử dụng tốt vốn FDI

Mức độ ổn định kinh tế vĩ mô được đánh giá thông qua tiêu chí: chống lạm phát và ổn định tiền tệ Tiêu chí này được thực hiện thông qua các công cụ của chính sách tài chính tiền tệ như lãi suất, tỷ giá hối đoái, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, các công cụ thị trường mở đồng thời phải kiểm soát được mức thâm hụt ngân sách hoặc giữ cho ngân sách cân bằng

Tình hình kinh tế - chính trị trong khu vực và trên thế giới Tình hình này tác

động đến không chỉ các nhà đầu tư đang tìm kiếm đối tác, mà còn tới cả các dự án đang triển khai Khi môi trường kinh tế chính trị trong khu vực và thế giới ổn định, không có sự biến động khủng hoảng thì các nhà dầu tư sẽ tập trung nguồn lực để đầu

tư ra bên ngoài và các nước tiếp nhận đầu tư có thể thu hút được nhiều vốn FDI Ngược lại, khi có biến động thì các nguồn đầu vào và đầu ra của các dự án thường thay đổi, các nhà đầu tư gặp khó khăn rất nhiều về kinh tế nên ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả vốn FDI Sự thay đổi về các chính sách của nước chủ nhà để phù hợp với tình hình thực tế, đòi hỏi các nhà ĐTNN phải có thời gian tìm hiểu và thích nghi với sự thay đổi đó Hơn nữa, tình hình của nước đầu tư cũng bị ảnh hưởng nên họ phải tìm hướng đầu tư mới dẫn đến thay đổi chiến lược đầu tư nước ngoài của họ Chẳng hạn, cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở châu Á trong thời gian qua dã làm giảm tốc độ đầu tư vốn FDI vào khu vực này Hàng loạt các nhà đầu tư rút vốn hoặc không đầu tư nữa vì sợ rủi ro cao

Thứ ba: Hệ thống pháp luật đồng bộ và hoàn thiện, bộ máy quản lý nhà nước

có hiệu quả Môi trường pháp luật là bộ phận không thể thiếu đối với hoạt động vốn FDI Một hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn thiện và vận hành hữu hiệu là một trong những yếu tố tạo nên môi trường kinh doanh thuận lợi, định hướng và hỗ trrợ chocác nhà đầu tư nước ngoài Vấn đề mà các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm là:

- Môi trường cạnh tranh lành mạnh, quyền sở hữu tài sản tư nhận được pháp luật bảo đảm

- Quy chế pháp lý của việc phân chia lợi nhuận, quyền hồi hương lợi nhuận đối với các hình thức vận động cụ thể của vốn nước ngoài

- Quy định về thuế, giá, thời hạn thuê đất Bởi yếu tố này tác động trực tiếp đến giá thành sản phẩm và tỷ suất lợi nhuận Nếu các quy định pháp lý bảo đảm an toàn về vốn của nhà đầu tư không bị quốc hữu hoá khi hoạt động đầu tư không phương hại đến an ninh quốc gia, bảo đảm mức lợi nhuận cao và việc di chuyển lợi nhuận về nước thuận tiện thì khả năng thu hút vốn FDI càng cao

Do vậy, hệ thống pháp luật phải thể hiện được nội dung cơ bản của nguyên tắc: Tôn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng, cùng có lợi và theo thông lệ quốc tế Đồng thời phải thiết lập và hoàn thiện định chế pháp lý tạo niềm tin cho các nhà đầu

tư nước ngoài Bên cạnh hệ thống văn bản pháp luật thì nhân tố quyết định pháp luật

có hiệu lực là bộ máy quản lý nhà nước Nhà nước phải mạnh với bộ máy quản lý gọn nhẹ, cán bộ quản lý có năng lực, năng động, có phẩm chất đạo đức Việc quản lý các dự án FDI phải chặt chẽ theo hướng tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư song không ảnh hưởng đến sự phát triển chung của nền kinh tế - xã hội

Thứ tư: Hệ thống thị trường đồng bộ, chiến lược phát triển hướng ngoại Hoạt

động kinh doanh muốn đem lại hiệu quả cao thì phải diễn ra trong môi trường thuận lợi, có đầy đủ các thị trường: thị trường lao động, thị trường tài chính, thị trường hàng hoá - dịch vụ Các nhà đầu tư nước ngoài tiến hành sản xuất kinh doanh ở nước chủ nhà nên đòi hỏi ở nước này phải có một hệ thống thị trường đồng bộ, đảm bảo cho hoạt động của nhà đầu tư được tồn tại và đem lại hiệu quả Thị trường lao động là nơi cung cấp lao động cho nhà đầu tư Thị trường tài chính là nơi cho nhà đầu tư vay vốn

để tiến hành sản xuất kinh doanh và thị trường hàng hoá - dịch vụ là nơi tiêu thụ sản phẩm, lưu thông hàng hoá, đem lại lợi nhuận cho nhà đầu tư Hệ thống thị trường này

sẽ đảm bảo cho toàn bộ quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh diễn ra thuận lợi -

từ nguồn đầu vào đến việc tiêu thụ sản phẩm đầu ra

Chiến lược phát triển kinh tế hướng ngoại là thực hiện chiến lược hướng về xuất khẩu Mở rộng thị trường xuất khẩu, nâng cao năng lực cạnh tranh với các quốc gia khác tạo điều kiện cải thiện cán cân thương mại, chiếm được lòng tin của các nhà đầu tư

1.1.4.2 Các nhân tố chủ quan

Liên quan đến các nhân tố chủ quan, có thể thống kê một số nhân tố cơ bản sau đây:

Thứ nhất: Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật của địa phương Kết cấu hạ tầng kỹ

thuật là cơ sở để thu hút vốn FDI và cũng là nhân tố thúc đẩy hoạt động FDI diễn ra nhanh chóng, có ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh Đây là mối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư trước khi ra quyết định Quốc gia có hệ thống thông tin liên lạc, mạng lưới giao thông, năng lượng, hệ thống cấp thoát nước, các cơ

sở dịch vụ tài chính ngân hàng tạo điều kiện cho các dự án FDI phát triển thuận lợi Mức độ ảnh hưởng của mỗi nhân tố này phản ánh trình độ phát triển của mỗi quốc gia và tạo môi trường đầu tư hấp dẫn Trong quá trình thực hiện dự án, các nhà đầu

tư chỉ tập trung vào sản xuất kinh doanh, thời gian thực hiện các dự án được rút ngắn,

bên cạnh đó việc giảm chi phí cho các khâu vận chuyển, thông tin sẽ làm tăng hiệu quả đầu tư

Thứ hai: Trình độ quản lý và năng lực của người lao động Nguồn lao động

vừa là nhân tố để thu hút vừa là nhân tố sử dụng có hiệu quả vốn FDI Bởi con người

có khả năng hợp tác kinh doanh cao, trình độ lao động phù hợp với yêu cầu, năng lực quản lý cao thì sẽ tạo ra năng xuất cao Bên cạnh đó, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ giảm một phần chi phí đào tạo và bớt được thời gian đào tạo nên tiến độ và hiệu quả của các dự án sẽ đạt đúng theo mục tiêu đề ra Trình độ thấp kém sẽ làm cho nước chủ nhà thua thiệt, đặc biệt là ở các khâu của quá trình quản lý hoạt động FDI Sai lầm của các cán bộ quản lý nhà nước có thể làm thiệt hại về thời gian, tài chính cho nhà đầu tư nước ngoài và cho nước chủ nhà Vì vậy, nước chủ nhà phải tích cực nâng cao trình độ dân trí của người lao động để không chỉ có nâng cao khả năng tiếp cận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến mà còn nâng cao kỹ thuật quảnlý kinh tế

Thứ ba: Tài nguyên thiên nhiên Sự dồi dào về nguyên vật liệu với giá rẻ cũng

như có các nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú đã từng là nhân tố tích cực thúc đẩy thu hút FDI của các nước Các nước chủ đầu tư, vốn phụ thuộc nhiều vào nguồn nguyên liệu thô trên thị trường thế giới, muốn giảm bớt sự phụ thuộc này để đảm bảo tính ổn định cho nền kinh tế Họ tìm cách đầu tư trực tiếp sang các nước có nhiều tài nguyên để có được quyền khai thác lâu dài các nguồn tài nguyên đó Trong khi đó phần lớn các nước đang phát triển đều thiếu vốn, đặc biệt là thiếu thiết bị, công nghệ khai thác, kỹ thuật bán hàng, cơ sở hạ tầng, để khai thác các nguồn lực của mình

Thứ tư: Vị trí địa lý Lợi thế về vị trí địa lý giúp tiết kiệm đáng kể chi phí vận

chuyển, dễ dàng mở rộng ra các thị trường xung quanh, khai thác có hiệu quả nguồn nhân lực và thúc đẩy các doanh nghiệp tập trung hóa

1.2 Cơ sở thực tiễn về thu hút đầu tư vốn trực tiếp nước ngoài và bài học kinh nghiệm rút ra trong việc thu hút đầu tư vốn trực tiếp nước ngoài trên địa bàn

thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

1.2.1 Kinh nghiệm của một số tỉnh, thành phố tại Việt Nam trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Trải qua quá trình gần 30 năm, hoạt động thu hút dòng vốn FDI tại Việt Nam

ngày càng phát huy vai trò quan trọng và có những đóng góp đáng kể đối với kinh tế các địa phương trong cả nước Hiện nay tại Việt Nam đã có một số những địa phương bước đầu thành công với các chính sách khuyến khích dòng vốn FDI sạch, đảm bảo cho nền kinh tế phát triển ổn định bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường, điển hình như: Bình Dương, thành phố Hồ Chi Minh, Hà Nội, Bắc Ninh, Quảng Ninh… Những kinh nghiệm và thành công của các địa phương trên là những

là bài học quý báu trong hoạt động quản lý, xây dựng các chính sách khuyến khích

vốn FDI vào thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

Đến nay đã có 10 nước và vùng lãnh thổ đầu tư vào thành phố Hà Tĩnh, bao gồm: Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Brunei, Úc, Mỹ, Thái Lan, Philipine, Lào, Trung Quốc Hàng ngàn chuyên gia và lao động kỹ thuật của 23 nước đang làm việc tại Khu kinh tế Vũng Áng (Theo Báo cáo Kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2021 tỉnh Hà

Tĩnh) Thành phố Hà Tĩnh đã thực sự hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới ngay tại địa bàn Nghiên cứu kết quả thu hút vốn FDI của Thành phố Hà Tĩnh cho phép rút ra một số bài học kinh nghiệm cụ thể sau:

Một là, phê duyệt và công bố chính thức quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế

- xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 Quy hoạch này là bước đột phá đầy

hứa hẹn cho phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Hà Tĩnh Từ đó, xác định chính sách thu hút vốn FDI sẽ là mấu chốt để triển khai có hiệu quả quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050

Hai là, tiếp tục nâng cao môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà đầu tư nước

ngoài Chính quyền tỉnh và thành phố Hà Tĩnh đã thường xuyên sát cánh, kề vai đồng hành giải quyết các khó khăn vướng mắc cho các nhà đầu tư vào thành phố Hà Tĩnh

và đã xây dựng nhiều chính sách ưu đãi để thu hút vốn FDI

Ba là, tập trung cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà

nước nhằm cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh để nâng cao năng lực

cạnh tranh cấp thành phố và cấp tỉnh Mở rộng các hình thức đầu tư BT, BOT, PPP

và các hình thức đầu tư khác nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển hạ tầng

Bốn là, công bố và triển khai các sản phẩm chủ lực có thế mạnh của ngành

nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, thương mại… khai thác, tận dụng có hiệu quả những lợi thế tự nhiên của mình như cảng biển, khoáng sản, cửa khẩu quốc tế, xây dựng chính sách đầu tư ưu đãi, thông thoáng thu hút đầu tư, tiếp tục khẳng định là điểm đến đầy hứa hẹn của các nhà đầu tư

Thành phố Hà Tĩnh đã chủ động xây dựng các chương trình, nội dung xúc tiến,

mời gọi đầu tư; luôn sâu sát, lắng nghe và kịp thời giải quyết tháo gỡ khó khăn, vướng

mắc trong quá trình triển khai dự án tạo niềm tin cho các nhà đầu tư, “coi khó khăn

vướng mắc của doanh nghiệp là khó khăn vướng mắc của thành phố”; tập trung nguồn lực đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng; chỉ đạo quyết liệt việc thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, cải cách hành chính thực hiện đề án nâng cao năng lực cạnh tranh cấp thành phố

1.2.1.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh

Với nhiều điều kiện thuận lợi kết hợp cùng những chính sách hỗ trợ của các địa phương nên nhiều tập đoàn xuyên quốc gia lớn của thế giới đã đầu tư tại Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh và góp phần đưa tỉnh Bắc Ninh trở thành tỉnh dẫn đầu

cả nước về thu hút vốn FDI Với hơn 600 dự án đầu tư, đạt tổng số tiền khổng lồ lên tới hơn 10 tỷ USD trên diện tích 658 ha, góp phần giải quyết việc làm cho gần 3 vạn lao động, trong đó gần 2 vạn lao động làm việc ở các doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài với đủ các thành phần sắc tộc: Việt, Pháp, Mỹ, Nga, Đức, Phần Lan, Thụy Điển, Nhật Bản, Hàn Quốc… Thu nhập bình quân ở khu vực FDI ngày càng tăng: Năm 2014 đạt 6,78 triệu đồng/người/tháng… Năm 2018 là 11,2 triệu đồng/người/tháng, gấp 1,5 lần so với năm 2014, gấp 1,55 lần khu vực đầu tư trong nước, đưa Bắc Ninh nhanh chóng trở thành Top đứng đầu toàn quốc về thành tích đầu tư nước ngoài

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Tỉnh uỷ Bắc Ninh đã điều chỉnh chính sách thu hút vốn FDI của Thành phố Bắc Ninh Theo đó, thành phố Bắc Ninh lựa chọn các lĩnh vực ưu tiên thu hút vốn FDI theo định hướng “sử dụng công nghệ cao, công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên, khoáng sản, đất đai” Đẩy mạnh phát triển công nghiệp phụ trợ; tăng cường phát triển cơ sở hạ tầng: giao thông, điện, nước, xử lý rác nước thải và rác thải; chú trọng các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao như: tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, dịch vụ công nghệ thông tin, viễn thông, cung cấp phần mềm và giải pháp, nghiên cứu và phát triển (R&D), …

Tỉnh đã phối hợp với Thành phố Bắc Ninh triển khai thực hiện cơ chế chính

sách ưu tiên, ưu đãi thu hút đầu tư nước ngoài vào các ngành, lĩnh vực mũi nhọn của

huyện Cơ chế chính sách hỗ trợ, ưu đãi bao gồm: Hỗ trợ về giải phóng mặt bằng; Hỗ

trợ nhà đầu tư cung ứng và đào tạo lao động; Đối với các dự án có quy mô lớn (vốn đầu tư từ 1.500 tỷ trở lên), sử dụng công nghệ cao, ngoài các ưu đãi theo quy định chung của chính phủ, nhà đầu tư được UBND tỉnh xem xét hỗ trợ xây dựng cơ chế

hỗ trợ ưu đãi đặc thù trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận

Ngoài ra, Thành phố Bắc Ninh đã đối mới và nâng cao hiệu quả công tác xúc

tiến đầu tư Chú trọng các hoạt động xúc tiến đầu tư tại chỗ theo định hướng tiết kiệm,

hiệu quả Tăng cường công tác hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư đã được cấp GCNĐT

Thành phố Bắc Ninh tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính, đơn giản

hóa các thủ tục đầu tư, xây dựng, thúc đẩy nhanh việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nhờ vậy đã thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài đến với Bắc Ninh

1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm trong thu hút nguồn vốn FDI ở một số địa phương có những nét tương đồng với thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm trong thu hút và sử dụng tốt nguồn vốn FDI tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên:

Một là, cải thiện môi trường pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư

Các chính sách ưu tiên, ưu đãi thu hút vốn FDI vào các ngành, lĩnh vực mũi nhọn của chính quyền tỉnh Bắc Ninh và Hà Tĩnh đã mang lại thành công lớn trong thu hút nguồn vốn FDI Vì vậy, UBND thành phố Sông Công cần có chính sách

ưu tiên phát triển ngành trong tỉnh, các KCN và khu kinh tế cửa khẩu của tỉnh Trước hết, tỉnh cần coi trọng và nâng cao hiệu quả đầu tư nước ngoài dựa trên lợi thế của từng địa phương Đối với một số vùng trọng điểm, tỉnh cần nêu bật định hướng thu hút vốn FDI vào một số ngành, các ngành sản xuất tư liệu sản xuất, các ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học công nghệ và vốn đầu tư cao, các ngành

hỗ trợ và liên quan

Hai là, tiếp tục nâng cao môi trường đầu tư thông qua khai thác các nguồn lực đầu

tư đồng bộ, tạo dựng cơ sở hạ tầng hiện đại

Thực tế triển khai hoạt động đầu tư vào cơ sở hạ tầng để thu hút vốn FDI ở các tỉnh Bắc Ninh cho thấy, việc phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật không chỉ tăng

sự hấp dẫn của môi trường đầu tư mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, tăng thu hút vốn FDI đầu tư địa phương Do vậy, thời gian tới, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên cần có chính sách ưu đãi hấp dẫn đối với một số dự án hạ tầng kinh

tế xã hội có quy mô lớn, có tính lan tỏa cao và tác động tích cực đến sự phát triển chung của tỉnh

Ba là, không ngừng đổi mới cách xúc tiền đầu tư

Tỉnh Thái Nguyên thực hiện xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại và xúc tiến du lịch trong tỉnh nhằm tạo sự đồng bộ và phối hợp nâng cao hiệu quả giữa các hoạt động này Trung tâm xúc tiến thương mại thực hiện tổ chức tốt các hoạt động kêu gọi đầu tư thông qua hội chợ thương mại, triển lãm… để tiếp thị hình ảnh và tiềm năng của địa phương trên trường quốc tế, tập trung tìm kiếm nhà đầu tư tốt, chú trọng năng lực thực chất của nhà đầu tư

Bốn là, chủ động lựa chọn dự án vốn FDI để có thể triển khai các sản phẩm chủ lực là thế mạnh của thành phố, ưu đãi thu hút vốn FDI vào các ngành, lĩnh vực mũi nhọn của tỉnh

Cơ chế của các cơ quan nhà nước địa phương không thể dễ dãi, cả tin vào một

số nhà đầu tư, mà phải dựa trên căn bản lợi ích lâu dài của đất nước Tỉnh cần đặt vấn

đề ô nhiễm môi trường lên hàng đầu khi xét duyệt các dự án đầu tư và các chính sách thông thoáng mở cửa cho chủ đầu tư nước ngoài nhưng đi kèm với nó là hệ thống pháp luật chặt chẽ thì hứa hẹn sẽ mang đến cho thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên những nguồn vốn FDI sạch đảm bảo sự phát triển bền vững kinh tế tỉnh trong tương lai Nếu như các nhà đầu tư quốc tế có quyền lựa chọn địa điểm và nước để thực hiện dự án thì nước chủ nhà cũng có quyền cho phép hoặc từ chối những dự án không có lợi cho cộng đồng dân cư Trong quá trình thẩm định dự án công nghiệp cần đòi hỏi nhà đầu tư phải bảo đảm các tiêu chuẩn môi trường, có đủ kinh phí đầu

tư hệ thống xử lý chất thải, có công nghệ cao để phát thải ít khí cac-bon nhất theo mức tiên tiến của thế giới Ngoài ra, địa phương cần bổ sung những nội dung liên quan đến vốn FDI với phát triển bền vững trong các hiệp định song phương về đầu

tư và quy tắc đầu tư trong các hiệp định thương mại, để xác định rõ ràng quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư và địa phương tiếp nhận đầu tư

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên cần tăng cường các đoàn vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với các tập đoàn lớn, tại các địa bàn trọng điểm (Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ và EU) để kêu gọi đầu tư vào các dự án lớn,

quan trọng; Chủ động tiếp cận và hỗ trợ các nhà đầu tư tiềm năng có nhu cầu đầu tư vào thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Tỉnh cần tập trung lựa chọn và khuyến khích hoạt động của các dự án trong lĩnh vực khai khoáng, du lịch… những lĩnh vực

là thế mạnh của thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Câu hỏi nghiên cứu

Nghiên cứu luận văn nhằm trả lời các câu hỏi sau:

Câu 1: Thực trạng thu hút vốn FDI tại thành phố Sông Công, tỉnh, Thái Nguyên như thế nào?

Câu 2: Những yếu tố nào ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI vào thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên?

Câu 3: Cần áp dụng những giải pháp gì để tăng cường thu hút vốn FDI tại

thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên?

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

Để có được những thông tin, dữ liệu phục vụ cho quá trình viết luận văn, tác giả đã sử dụng các phương pháp thu thập dữ liệu sau:

2.2.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Tác giả đã thu thập số liệu ở các cơ quan tổng hợp như: Chi cục thống kê Thành phố Sông Công, Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên… những báo cáo kết quả quản lý kinh tế và thực hiện kế hoạch hàng năm của các phòng, ban trong Thành phố Sông Công, những công báo có liên quan đến hoạt động thu hút vốn FDI của UBND Thành phố Sông Công, những vấn đề lý luận và thực tiễn được công bố trên mạng Internet, những chính sách chủ yếu có liên quan đến hoạt động thu hút vốn FDI Ngoài

ra tác giả còn sử dụng các dữ liệu của các Công ty về báo cáo kết quả tình hình hoạt động kinh doanh, nghiên cứu thị trường Các báo cáo nghiên cứu của cơ quan, viện, trường đại học Các bài viết đăng trên báo hoặc các tạp chí khoa học chuyên ngành

và tạp chí mang tính hàn lâm có liên quan Tài liệu giáo trình hoặc các xuất bản khoa học liên quan đến vấn đề nghiên cứu

2.2.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra, khảo sát các đối tượng có liên quan đến công tác thu hút vốn FDI tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên