NCKH PHÁP LUẬT VỀ “KINH TẾ CHIA SẺ” KINH NGHIỆM MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM

NCKH PHÁP LUẬT VỀ “KINH TẾ CHIA SẺ” KINH NGHIỆM MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM. KTCS xuất hiện lần đầu tiên ở Hoa Kỳ, phát triển mạnh mẽ trong khoảng hơn một thập niên trở lại đây, còn được gọi theo nhiều tên khác nhau như kinh tế cộng tác (collaborative economy), kinh tế nhu cầu (on demand economy), kinh tế nền tảng (platform economy)... KTCS cũng được coi là hoạt động tái thiết kinh tế, trong đó các cá nhân có thể sử dụng các tài sản, dịch vụ nhàn rỗi (bao gồm cả các tài sản vô hình như kỹ năng cá nhân và thời gian rảnh rỗi), được sở hữu bởi các cá nhân khác thông qua các nền tảng kết hợp trên Internet. Trong kinh doanh, mô hình KTCS thường do các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo (startup) khởi xướng đối tượng này không sở hữu bất kỳ một nhà máy hay một kho hàng nào nhưng lại có cả một kho tài nguyên sẵn có trên toàn cầu và luôn sẵn sàng gia nhập vào hệ thống.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÁO CÁO TỔNG KẾT

ĐỀ TÀI THAM GIA XÉT GIẢI THƯỞNG

“SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC NĂM 2023”

CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHÁP LUẬT VỀ “KINH TẾ CHIA SẺ” - KINH NGHIỆM MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM

Thuộc nhóm ngành khoa học: Xã hội và Nhân văn

NĂM 2023

LỜI CAM ĐOAN

Chúng tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêngchúng tôi

Các kết quả nêu trong Báo cáo tổng kết đề tài chưa được công bố trong bất

kỳ công trình nào khác Các số liệu trong báo cáo tổng kết đề tài là trung thực,

có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đúng theo quy định

Chúng tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của Báo cáotổng kết đề tài này

Nhóm tác giả đề tài

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

4 Phương pháp nghiên cứu

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

6 Ý nghĩa của đề tài

7 Kết cấu của đề tài

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ KINH TẾ CHIA SẺ VÀ PHÁP LUẬT VỀ KINH TẾ CHIA SẺ

1.1 Tổng quan về Kinh tế chia sẻ

1.1.1 Bản chất của kinh tế chia sẻ

1.1.1.1 Khái niệm kinh tế chia sẻ

1.1.1.2 Đặc điểm của kinh tế chia sẻ

1.1.2 Sự hình thành và phát triển của kinh tế chia sẻ

1.1.2.1 Lịch sử hình thành của kinh tế chia sẻ

1.1.2.2 Sự phát triển của kinh tế chia sẻ

1.1.3 Vai trò của kinh tế chia sẻ

1.1.4 Các mô hình kinh tế chia sẻ

1.2 Tổng quan Pháp luật về Kinh tế chia sẻ

1.2.1 Khái niệm pháp luật về kinh tế chia sẻ

1.2.2 Đặc điểm pháp luật về kinh tế chia sẻ

1.2.3 Đối tượng điều chỉnh của pháp luật về kinh tế chia sẻ

1.2.4 Sự cần thiết phải điều chỉnh bằng pháp luật đối với kinh tế chia sẻ

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KINH TẾ CHIA SẺ Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI

2.1 Thực trạng pháp luật về kinh tế chia sẻ ở Việt Nam

2.1.1 Khái quát mô hình KTCS ở Việt Nam

2.1.2 Các quy định pháp luật điều chỉnh mô hình KTCS ở Việt Nam

2.1.3 Thực tiễn thực hiện pháp luật về kinh tế chia sẻ ở Việt Nam

2.1.2.1 Một số thành tựu đạt được

2.1.2.2 Một số bất cập còn tồn tại

2.2 Thực trạng pháp luật về kinh tế chia sẻ ở một số quốc gia trên thế giới

2.2.1 Tổng quan mô hình kinh tế chia sẻ ở một số quốc gia

2.2.2 Sự thừa nhận mô hình kinh tế chia sẻ của chính phủ các nước

2.2.3 Các quy định pháp luật điều chỉnh mô hình KTCS ở một số quốc gia trên thế giới

2.2.3.1 Đảm bảo môi trường cạnh tranh bình đẳng

2.2.3.2 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các bên liên quan

3.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật về kinh tế chia sẻ ở Việt Nam

3.3 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về kinh tế chia sẻ ở Việt Nam

3.3.1 Tăng cường bảo đảm môi trường cạnh tranh bình đẳng

3.3.2 Tăng cường bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

3.3.3 Tăng cường bảo vệ quyền lợi người lao động

3.3.4 Tăng cường bảo vệ dữ liệu cá nhân

3.3.5 Tăng cường quản lý thuế và quản lý tài chính, ngân hàng

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

KTCS xuất hiện lần đầu tiên ở Hoa Kỳ, phát triển mạnh mẽ trong khoảnghơn một thập niên trở lại đây, còn được gọi theo nhiều tên khác nhau như kinh tếcộng tác (collaborative economy), kinh tế nhu cầu (on - demand economy), kinh

tế nền tảng (platform economy) KTCS cũng được coi là hoạt động tái thiếtkinh tế, trong đó các cá nhân có thể sử dụng các tài sản, dịch vụ nhàn rỗi (baogồm cả các tài sản vô hình như kỹ năng cá nhân và thời gian rảnh rỗi), được sởhữu bởi các cá nhân khác thông qua các nền tảng kết hợp trên Internet Trongkinh doanh, mô hình KTCS thường do các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo(start-up) khởi xướng - đối tượng này không sở hữu bất kỳ một nhà máy hay mộtkho hàng nào nhưng lại có cả một kho tài nguyên sẵn có trên toàn cầu và luônsẵn sàng gia nhập vào hệ thống

Tại Việt Nam, mô hình KTCS đã có những bước phát triển đáng chú ý, vớimột số mô hình kinh doanh dựa trên nền tảng ứng dụng công nghệ số như ứngdụng gọi xe Grab, Be, Gojek; dịch vụ chia sẻ phòng ở như Airbnb, Luxstay; dịch

vụ cho vay ngang hàng như: Tima, Lendbiz Xuất phát từ đặc điểm nổi bật củaKTCS là ưu tiên sử dụng thay vì sở hữu và có sự hỗ trợ từ công nghệ số, nên môhình KTCS đã kết nối được số lượng lớn người cung cấp và người tiêu dùng,đồng thời tiết kiệm chi phí đầu tư cơ sở vật chất cũng như phương tiện, conngười Từ đó, mô hình KTCS được cho là đem lại nhiều lợi ích như: giá cả cạnhtranh, sản phẩm, dịch vụ đa dạng, thúc đẩy cạnh tranh nhằm tối ưu hóa lợi íchcho người tiêu dùng, tận dụng nguồn lực dư thừa của xã hội, tạo thêm nhiều việclàm cho người lao động Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng của mô hìnhKTCS cũng đang đặt ra một số vấn đề trong thực tiễn quản lý, ví dụ như: khôngbảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh; tiềm ẩn khả năng vi phạm quyền lợicủa người tiêu dùng cũng như quyền lợi người lao động; vấn đề bảo vệ dữ liệu

cá nhân, thất thoát thuế; ảnh hưởng đến lợi ích công và vấn đề bảo vệ môitrường Một trong số những nguyên nhân của tình trạng nêu trên là mô hình kinh

tế mới này đã khiến cho hệ thống pháp luật hiện hành xuất hiện một số bất cập

và lỗ hổng pháp lý.

Từ những hạn chế trong hệ thống pháp luật điều chỉnh mô hình KTCS nêutrên, với mong muốn cung cấp cho những nhà quản lý, những nhà nghiên cứu,các DN, người tham gia vào mô hình KTCS những nội dung hữu ích xungquanh mô hình KTCS, kinh nghiệm hoàn thiện pháp luật điều chỉnh mô hìnhKTCS của một số quốc gia trên thế giới, thực tiễn cũng như một số kiến nghịhoàn thiện pháp luật điều chỉnh mô hình KTCS ở Việt Nam, nhóm tác giả đã lựa

chọn nghiên cứu vấn đề Pháp luật về “Kinh tế chia sẻ” - Kinh nghiệm một số

quốc gia trên thế giới và bài học cho Việt Nam làm đề tài nghiên cứu khoa học

cấp trường của mình

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

4 Phương pháp nghiên cứu

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

6 Ý nghĩa của đề tài

7 Kết cấu của đề tài

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ KINH TẾ CHIA SẺ

VÀ PHÁP LUẬT VỀ KINH TẾ CHIA SẺ 1.1 Tổng quan về Kinh tế chia sẻ

1.1.1 Bản chất của kinh tế chia sẻ

1.1.1.1 Khái niệm kinh tế chia sẻ

Thuật ngữ KTCS hiện nay đang là một trong những vấn đề thu hút được sựquan tâm của rất nhiều các học giả trên thế giới KTCS còn được biết đến vớinhiều tên gọi khác nhau như “kinh tế hợp tác” (Collaborative economy), “kinh tếnền tảng” (Platform economy), “tiêu dùng kết nối” (Connected consumption),

“kinh tế cho thuê” (Renting economy) hay kinh tế theo yêu cầu (on demandeconomy) …1

Năm 1968, Garret Hardin2 đã thảo luận một lý thuyết kinh tế có tên

“Tragedy of the commons” trong bài viết chỉ trích hệ thống kinh tế tư bản.Hardin cho rằng nếu mỗi cá nhân trong một cộng đồng hành động theo lợi íchriêng của mình, coi thường lợi ích chung thì kết quả là sự cạn kiệt tài nguyên.Khi hệ thống kinh tế tư bản không thể phân bổ hiệu quả các nguồn lực mà chúng

có thì KTCS xuất hiện như một sự thay thế Đến năm 1984, Martin Weitzman3

lần đầu tiên nhắc đến khái niệm KTCS Nhưng mãi cho đến khi Airbnb, Uber,RelayRides,… tham gia thị trường vào nửa sau thập niên 2000 và đầu thập niên

2010 thì thuật ngữ KTCS mới thật sự được quan tâm Cuộc khủng hoảng tàichính xảy ra từ năm 2008 đến năm 2011 buộc khách hàng phải tìm kiếm cáchtiêu dùng hiệu quả hơn Khi đó, mô hình KTCS được Tạp chí Time bình chọn làmột trong 10 ý tưởng hàng đầu sẽ thay đổi thế giới Botsman R và Rogers(2010)4 cũng đề cập đến sự phát triển của KTCS và sự chuyển đổi trong cáchtiêu thụ từ thế kỷ 20 sang thế kỷ 21 Ngoài thuật ngữ KTCS, một số tài liệu sửdụng những thuật ngữ khác như tiêu thụ hợp tác (Botsman, 2013)5, kinh tế truy

5Botsman, R (2013), The Sharing Economy Lacks A Shared Definition, Fast Company, November 21, 2013.

4Botsman, R., Rogers, R., (2010), What’s Mine is Yours - The rise of collaborative consumption, HarperCollins,

New York.

3Martin L.Weitzman (1984), The share economy, Harvard University Press.

2Garret Hardin (1968), The Tragedy of the commons, 162 Science 1243.

1 Phan Thị Thanh Thủy, “Kinh tế chia sẻ và những thách thức pháp lý đặt ra cho Việt Nam và Châu Âu từ góc

nhìn so sánh”, Kỷ yếu hội thảo quốc tế Pháp luật kinh doanh và dân sự hiện đại của Việt Nam và cộng hòa Liên Bang Đức - Những vấn đề nổi bật từ góc nhìn so sánh, tr.81.

cập (Belk, 2014)6, kinh tế ngang hàng, tiêu dùng dựa trên sự kết nối, kinh tế lai,kinh tế tạm thời (Dredge và Gyimóthy, 2015)7,… Đến nay, thuật ngữ KTCSđược công nhận rộng rãi trên toàn thế giới và được Ủy ban thương mại liên bangHoa Kỳ (FTC) và Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) sử dụng trongcác tài liệu chính thức.

Belk (2010)8 cho rằng “KTCS là hành động và quy trình phân phối những

gì chúng ta có cho người khác sử dụng và quá trình tiếp nhận hoặc lấy cái gì đó

từ người khác để sử dụng” Có 02 loại chia sẻ là “sharing in” và “sharing out”

“Sharing in” là hành động chia sẻ được tạo ra từ lòng tốt, phép lịch sự đối vớingười khác hoặc giữa những người thân thiết như gia đình, bạn bè “Sharingout” là hành động chia sẻ không gian, sản phẩm, kiến thức, công việc, giữanhững người xa lạ, không xảy ra thường xuyên, rất có thể chỉ diễn ra một lần.Hành động chia sẻ cũng diễn ra trong một phần khác gọi là “chia sẻ giả” (Belk,2014)

Bostman và cộng sự (2010) cho rằng KTCS là một mô hình kinh tế trunggian qua internet, được xây dựng trên sự chia sẻ, trao đổi, giao dịch hoặc chothuê sản phẩm, dịch vụ và không yêu cầu quyền sở hữu Choi, H.R., và cộng sự(2014)9 cũng cho rằng KTCS là hành động chia sẻ, trao đổi và cho thuê nhữngtài nguyên không cần sở hữu Nhất trí với quan điểm này, theo Muñoz, P.,Cohen, B., (2018)10, KTCS là nền kinh tế mà quyền sở hữu được thay thế bằngviệc chia sẻ hoặc khai thác các tài sản đã qua sử dụng Những tài sản đã qua sửdụng có thể là sản phẩm, dịch vụ, địa điểm, tài chính, không gian, tiền bạc, lựclượng lao động, kiến thức hoặc thông tin do con người tạo ra và chia sẻ với

10Muñoz, P., Cohen, B., (2018), A Compass for Navigating Sharing Economy Business Models, California

Management Review, 61, 114-147.

9Choi, H.R., Cho, M.J., Lee, K., Hong, S G., Woo, C.R (2014), The Business Model for the Sharing Economy between SMEs, WSEAS Transactions on Business and Economics, 11, 625-634.

8Belk, R (2010), Sharing, Journal of Consumer Research, Volume 36, Issue 5, p.715-734.

7Dredge, D., and S Gyimóthy (2015), The Collaborative Economy and Tourism: Critical Perspectives,

Questionable Claims and Silenced Voices, Tourism Recreation Researches, 40, 286-302.

6Belk, R (2014), You are what you can access: Sharing and collaborative consumption online, Journal of

Business Research, 67, 1595-1600.

những người khác (Miller, S R., 201611 và Plewnia, F., Guenther, E., 201812).Hamari và cộng sự (2015)13 cho rằng KTCS nổi lên cùng sự phát triển của côngnghệ, giúp đơn giản hóa việc chia sẻ sản phẩm, dịch vụ vật lý, phi vật lý thôngqua Internet Cũng trong năm này, theo OECD14, KTCS là nền tảng kết nối cung

và cầu, cho phép bán và cho thuê ngang hàng (P2P) KTCS có 03 loại hìnhchính là: Bán ngang hàng, chia sẻ ngang hàng và dịch vụ cộng đồng Không chỉkết nối cung và cầu mà theo Täuscher, K., Kietzmann, J (2017)15, KTCS sửdụng kỹ thuật số cho phép chủ sở hữu tài nguyên chia sẻ tài sản nhàn rỗi của họcho người khác

Theo ông Yuhei Okakita, Phó Giám đốc Bộ phận Chính sách Thông tinKinh tế - Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản, KTCS có thể đượcđịnh nghĩa là hoạt động tái thiết kinh tế, trong đó các cá nhân ẩn danh có thể sửdụng các tài sản nhàn rỗi (bao gồm cả các tài sản vô hình như kỹ năng cá nhân

và thời gian rảnh rỗi), được sở hữu bởi các cá nhân khác thông qua các nền tảngkết hợp trên Internet.16 Trong khi đó, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư Việt Nam,KTCS là khái niệm mới xuất hiện trong thời gian gần đây và gắn với sự pháttriển của cuộc cách mạng công nghệ số Đến nay, có nhiều định nghĩa và cáchhiểu khác nhau nhưng theo cách hiểu phổ biến nhất, mô hình KTCS là một hệthống kinh tế mà ở đó tài sản hoặc dịch vụ được chia sẻ dùng chung giữa các cánhân, hoặc không phải trả tiền hoặc không trả một khoản phí, với tính chất điểnhình là thông qua các công cụ Internet Đây là một phương thức kết nối mớigiữa người mua (người dùng) và người bán (người cung cấp) đối với một hoạt

16Linh Lam (2017), “Nền kinh tế chia sẻ: Từ Uber, Airbnb đến câu chuyện của Việt Nam”, Người Đồng Hành,

https://ndh.vn/lam-giau/nen-kinh-te-chia-se-tu-uber-airbnb-en-cau-chuyen-cua-viet-nam-1197072.html , truy cập ngày 01/8/2022.

15Täuscher, K., Kietzmann, J (2017), Learning from Failures in the Sharing Economy, MIS Quarterly

Executive, 16, 253-264.

14OECD (2015), Scoping the Sharing Economy: Origins, Definitions, Impact and Regulatory Issues, Institute for

prospective technological studies digital economy working paper 2016/01.

13Hamari, J., Sjöklint, M and Ukkonen, A (2015) The sharing economy: Why people participate in

collaborative consumption, Journal of the Association for Information Science and Technology, 67, 2047-2059.

12Plewnia, F., Guenther, E., (2018), Mapping the sharing economy for sustainability research, Management

Decision, 56, 570-583.

11Miller, S R (2016), First Principles for Regulating the Sharing Economy, Harvard Journal on Legislation, 53,

147-202.

động kinh tế.17

Dù có nhiều tên gọi và các quan điểm khác nhau về KTCS nhưng tựuchung lại, chúng đều có chung các đặc điểm như là nền kinh tế trung gian điềuphối việc mua lại, sử dụng, phân phối mất phí, chuyển giao/không “chuyển giaoquyền sở hữu” các tài sản nhàn rỗi, sản phẩm, dịch vụ, thông tin đã qua sử dụngcủa người khác thông qua internet và các nền tảng kỹ thuật số Do đó, có thể

xem xét khái niệm tổng hợp về KTCS như sau: KTCS là nền kinh tế trung gian qua internet, là nền tảng trực tuyến kết nối cung - cầu được xây dựng dựa trên

sự điều phối quyền truy cập tạm thời, sự chia sẻ, cho thuê mất phí các tài nguyên đã qua sử dụng phục vụ người tiêu dùng cuối cùng một cách liên tục, nhanh chóng và toàn cầu.18

Bản chất của mô hình KTCS là trong đó người tham gia cùng nhau tiếp cậnvới sản phẩm hoặc dịch vụ hơn là sở hữu cá nhân về sản phẩm hoặc dịch vụ đó.Hiện tượng này bắt nguồn từ sự mong muốn của người tiêu dùng đang ngàycàng có nhu cầu kiểm soát lượng tiêu dùng của họ thay vì “nạn nhân thụ động”của tiêu dùng Mô hình tiêu dùng hợp tác được sử dụng trong các thị trường trựctuyến cũng như các lĩnh vực mới nổi như cho vay xã hội, cho thuê nhà, thuê dịch

vụ du lịch, tư vấn du lịch, chia sẻ xe hơi cá nhân Có thể nói rằng với KTCS,người ta có thể cho người lạ thuê bất cứ thứ gì đang không sử dụng thậm chí kể

cả nhà máy, máy móc nông nghiệp… thông qua các công ty kết nối bằnginternet, mà bên thuê và bên cho thuê biết rõ thông tin của nhau Với mô hìnhnày, nhiều người sẽ không cần phải mua những thứ có thể thuê, chủ sở hữu cóthể kiếm tiền từ tài sản đang tạm thời nhàn rỗi của mình, người sử dụng phải trảphí cho tài sản hoặc dịch vụ mình được sử dụng và có lợi ích được thỏa mãn từviệc sử dụng đó, các nền tảng cũng có lợi ích từ dịch vụ kết nối thông qua việcđịnh giá hoặc thu phí của các bên còn lại Thông qua sự hỗ trợ của thiết bị côngnghệ cao trong bối cảnh phát triển của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 ngày

18 Vũ Thị Thúy Hằng (2021), “Phát triển kinh doanh theo mô hình kinh tế chia sẻ của các doanh nghiệp trong

lĩnh vực dịch vụ du lịch trực tuyến tại Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội,

tr.36.

17Thúy Quyên (2018), “Hội thảo tham vấn dự thảo Đề án mô hình kinh tế chia sẻ”, Bộ Kế hoạch và Đầu tư,

https://www.mpi.gov.vn/Pages/tinbai.aspx?idTin=39851&idcm=188 , truy cập ngày 01/8/2022.

nay, cơ sở hạ tầng cứng và hạ tầng mềm có thể đáp ứng tốt kết nối trong nền

KTCS Nói một cách ngắn gọn, bản chất của mô hình KTCS là một mô hình kinh doanh mới của kinh doanh ngang hàng, tận dụng lợi thế của phát triển công nghệ số giúp tiết kiệm chi phí giao dịch và tiếp cận một số lượng lớn khách hàng thông qua các nền tảng số.19

1.1.1.2 Đặc điểm của kinh tế chia sẻ

Dưới góc độ pháp lý, KTCS hiện đại đang hiện hữu là một dạng đặc biệtcủa các giao dịch thương mại điện tử mà trong đó nhà cung cấp nền tảng côngnghệ số tạo ra một sàn giao dịch điện tử dưới dạng website hoặc thông qua cácứng dụng cài đặt trong thiết bị điện tử để thực hiện việc giao dịch trực tuyến.Người bán hàng, cung cấp dịch vụ và người mua muốn tham gia sàn giao dịchnày phải cài đặt các ứng dụng, đăng ký tham gia và chấp nhận các quy tắc vàđiều kiện giao dịch do bên cung cấp sàn giao dịch đề ra

Với bản chất là một hợp đồng thương mại điện tử, có thể thấy KTCS cónhững đặc điểm sau:

Thứ nhất, về chủ thể: Chủ thể tham gia vào quan hệ KTCS bắt buộc có 03

bên: Bên cung cấp dịch vụ, bên nhận dịch vụ (thường là người tiêu dùng) và bêncung cấp sàn giao dịch hay còn gọi là bên cung cấp nền tảng số cho giao dịch

Sự xuất hiện và tham gia của bên cung cấp nền tảng số vào các giao dịch là mộttrong những đặc trưng của mô hình KTCS Bên cung cấp nền tảng số là cácthương nhân chuyên nghiệp đóng vai trò trung gian giữa bên cung cấp dịch vụ

và người tiêu dùng Nếu thiếu đi các trung gian đặc biệt này thì các giao dịch sẽkhông thể thực hiện được bởi lẽ bên cạnh việc đóng vai trò môi giới thông tingiữa các bên cung cấp và bên sử dụng dịch vụ và hưởng hoa hồng môi giới trênmỗi giao dịch thành công đối với cả hai bên thì bên cung cấp nền tảng còn trựctiếp vận hành, quản lý và điều phối đối với các giao dịch trên ứng dụng, nềntảng

Bên cung cấp dịch vụ có thể là cá nhân có tài sản dư thừa, không khai tháchết công năng (người kinh doanh không chuyên) hoặc các nhà kinh doanh

19 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2018), “Quản lý nhà nước trong nền kinh tế chia sẻ: Kinh

nghiệm quốc tế và gợi ý cho Việt Nam”, Cổng thông tin kinh tế Việt Nam VNEP, Chuyên đề số 14.

chuyên nghiệp Các nền tảng số sẽ tuyển mộ những người cung cấp dịch vụ này

để tham gia kinh doanh trên mạng lưới của mình Trong chính sách vận hành,các nền tảng số đăng ký hoạt động cho họ dưới danh nghĩa là một người làmhợp đồng/nhà thầu độc lập hưởng thu nhập theo từng vụ việc, không có lươngtháng, không có chế độ nghỉ phép, ốm đau, bảo hiểm xã hội hay tai nạn nghềnghiệp…20

Người tiêu dùng trong quan hệ kinh tế chia sẻ là khách hàng trực tiếp sửdụng dịch vụ (chẳng hạn như khách thuê phòng của chủ trọ trong Airbnb, khách

đi xe gọi từ Grab) Họ là khách hàng, người tiêu dùng của cả nền tảng số và bêncung cấp dịch vụ, các quyền và nghĩa vụ của họ được pháp luật hiện hành côngnhận và bảo vệ

Thứ hai, về điều kiện tham gia: Để tham gia vào sàn giao dịch số này thì

việc đầu tiên mà cả bên cung cấp dịch vụ và người tiêu dùng cần làm là đăng kývới nền tảng Đối với người tiêu dùng, các nhà cung cấp nền tảng sẽ yêu cầu họphải cung cấp một số thông tin cá nhân gần như bắt buộc là tên, số điện thoạiliên hệ và xác thực số điện thoại trực tiếp trên nền tảng Còn đối với nhữngngười cung ứng sản phẩm, dịch vụ để có thể trở thành đối tác của doanh nghiệpcung cấp nền tảng thì bên cạnh việc cung cấp những thông tin như đối với ngườitiêu dùng thì còn phải đáp ứng những yêu cầu khắt khe hơn như phải cung cấp

số chứng minh thư, cung cấp hình ảnh của bản thân, đặc điểm của sản phẩm, haycông cụ phương tiện mà mình sử dụng để cung ứng dịch vụ… Sau khi đã cungcấp đầy đủ những thông tin theo yêu cầu thì cả bên cung cấp và người tiêu dùng

sẽ phải chấp thuận những điều kiện và quy tắc chung cho giao dịch của mình để

có thể chính thức trở thành người tham gia nền tảng và sau đó có thể trực tiếpthực hiện các giao dịch của mình trên nền tảng này

Thứ ba, về vai trò của bên cung cấp nền tảng số: So với vai trò của một

bên trung gian thương mại truyền thống, có thể thấy vai trò trung gian/môi giớithương mại của nền tảng số đã vượt xa rất nhiều mặc dù cũng thực hiện 03 chức

20 Phan Thị Thanh Thủy, “Góc nhìn mới về địa vị pháp lý của các chủ thể tham gia các mô hình kinh doanh trên

nền tảng số”, Kỷ yếu hội thảo quốc tế Hoàn thiện pháp luật tư trong bối cảnh kỷ nguyên số: Kinh nghiệm từ Đức

và Việt Nam, tr.10-11.

năng cơ bản là ghép nối người bán và người mua, làm thuận lợi cho giao dịch vàcung cấp hạ tầng cơ sở cho hoạt động thương mại Tuy nhiên khác với trunggian truyền thống, các chức năng này được thực hiện bằng những phương thức

có thể thu được hiệu quả tối đa

Đối với 02 chức năng đầu tiên là kết nối người bán với người mua và tạothuận lợi cho giao dịch Bằng việc sử dụng các thuật toán, phân tích dữ liệu từngười tiêu dùng, các nền tảng số nhanh chóng nắm bắt được nhu cầu, thị hiếu,cũng như các sản phẩm mà người tiêu dùng đang quan tâm, để từ đó có nhữngtính toán, đưa ra gợi ý cho người tiêu dùng về các sản phẩm tương đồng với mứcgiá thấp nhất góp phần quan trọng vào việc nâng cao tỷ lệ các giao dịch thànhcông Bên cung cấp nền tảng còn là cầu nối thông tin, xác nhận danh tính củangười mua và bán, giữ tiền đặt cọc của giao dịch và chuyển tiền sau khi giaodịch đã được xác nhận hoàn thành bởi hai bên

Đối với chức năng cung cấp hạ tầng cơ sở cho hoạt động thương mại, thay

vì thông qua một hệ thống trung gian tập trung như nhà bán buôn, bán lẻ, khobãi, công ty vận chuyển… Thông qua việc liên kết với các trung gian phân phốihoặc tự đưa hàng hóa từ tay người bán đến tay người mua bằng mạng lướinhững người giao hàng chuyên nghiệp (shipper) Chi phí logistic đã được cácnền tảng số cắt giảm tối đa, từ đó giúp cắt giảm chi phí giao dịch, tuy nhiên vẫnđảm bảo việc giao hàng hóa được thực hiện một cách nhanh chóng và đúng hạn.Ngoài ra, bên trung gian này còn đóng vai trò ấn định giá, quyết định ai cóquyền tham gia, thu thập dữ liệu về người tham gia hay thậm chí giải quyết tranhchấp giữa các bên

Thứ tư, về quyền tài sản: Khác với các giao dịch thương mại truyền thống

khác, giao dịch giữa các bên trong quan hệ KTCS không làm mất đi quyền sởhữu của bên cung cấp dịch vụ đối với tài sản họ đang sử dụng kinh doanh

Thứ năm, về cơ chế đánh giá: Các bên cung cấp và người tiêu dùng phải

thực hiện hệ thống đánh giá ngang hàng trực tiếp trên nền tảng số, nếu mức độtín nhiệm quá thấp sẽ không được tiếp tục thực hiện giao dịch Đây là một trongnhững điểm khác biệt so với thương mại truyền thống, bởi lẽ các giao dịch số

thường được thực hiện giữa cá nhân và ẩn danh, người tiêu dùng chỉ biết đượcnhững thông tin của người cung ứng sản phẩm dịch vụ qua những gì mà nềntảng số cung cấp Điều này khiến cho việc xây dựng cơ chế tin cậy giữa nhữngngười bán và người mua trong giao dịch số trở nên khó khăn Do đó, việc xâydựng một hệ thống đánh giá ngang hàng sẽ tạo ra cơ sở giúp người bán, ngườimua có thể biết được về mức độ tin cậy của đối tác để từ đó quyết định có thựchiện giao dịch hay không.21

1.1.2 Sự hình thành và phát triển của kinh tế chia sẻ

1.1.2.1 Lịch sử hình thành của kinh tế chia sẻ

Khái niệm KTCS được manh nha từ năm 1995, khởi điểm là tại Mỹ với môhình ban đầu có tính chất “chia sẻ ngang hàng” nhưng không rõ rệt Có thể kểđến như các dịch vụ website thông tin cho thuê quảng cáo, người tìm việc, việctìm người… giúp cho các cá nhân có thể kiếm được việc làm, kiếm được tiềnquảng cáo Trong đó Ebay là ví dụ điển hình khi những người có vật dụng dưthừa có thể lên đó bán hàng cho người cần

Thực tế, mô hình chia sẻ đã có từ rất lâu dưới hình thức: Thư viện, thuê xe,câu lạc bộ, phòng luyện tập, xe ôm, chia sẻ trong làng xã, thị trấn Tuy nhiên, từgiữa thế kỉ 20, việc chia sẻ trở nên đắt đỏ và rắc rối hơn so với việc sở hữu, do

sự bùng nổ của sản xuất hàng loạt (cách mạng công nghiệp) Từ đó xuất hiệnchủ nghĩa tiêu dùng, được xây dựng dựa trên ý tưởng cho rằng việc tiêu dùng sẽgiúp người dân thấy hạnh phúc, việc tiêu dùng sẽ giúp nền kinh tế phát triểnmạnh mẽ hơn Ngày nay, xu hướng đảo ngược trở lại do việc chia sẻ dần trở nên

rẻ hơn Nền KTCS thuộc một xu hướng lớn hơn bắt đầu từ thời Internet: Xuhướng đảo ngược chủ nghĩa tiêu dùng

Các quan hệ KTCS bắt đầu hiện diện một cách rõ nét hơn khi nền kinh tế

Mỹ rơi vào khủng hoảng năm 2008, khiến người dân buộc phải thay đổi cáchtiêu dùng để thích ứng với bối cảnh khó khăn Việc “chia sẻ” tài nguyên sẵn cóvới sự hỗ trợ của ứng dụng công nghệ đã đem lại những khoản lợi nhuận khổng

lồ cho nhà cung ứng dịch vụ lẫn người cho thuê và sử dụng tài nguyên, giúp mô

21 Nguyễn Minh Đức (2020), “Một số vấn đề pháp lý về bảo vệ người tiêu dùng trong các quan hệ kinh tế chia sẻ

ở Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.12.

hình kinh doanh này nhanh chóng phát triển vượt ra khỏi biên giới Mỹ, lan rộngkhắp châu Âu và toàn thế giới.22

1.1.2.2 Sự phát triển của kinh tế chia sẻ

Với nền tảng cách mạng công nghiệp 4.0, Internet được lan rộng, các trangnhư eBay và Craigslist giúp kết nối những người có và những người cần mộtcách hiệu quả hơn Chia sẻ và tái phân phối tài nguyên bắt đầu rẻ đi so với mua

đồ mới và vứt đồ cũ đi Mọi người không chỉ là người mua mà còn có thể bánthông qua thương mại ngang hàng Việc này giúp những thứ bị lãng phí dokhông dùng đến được tận dụng thông qua chia sẻ Thông qua nền tảng côngnghệ, con người bắt đầu thay đổi quan hệ với những thứ mình tư hữu, họ nhận ranhững thứ có thể được truy cập mà không cần sở hữu, thứ đắt đỏ trong việc duytrì, thứ không thực sự cần thiết, thứ không được dùng thường xuyên đều nênthuê chứ không nên mua Điều này thay đổi tâm lý “tư hữu”.23

Trong sự thành công của KTCS có thể kể đến nhiều tên tuổi nổi tiếng nhưAirbnb, Uber, TaskRabbit Trong đó, vào năm 2015, dịch vụ Airbnb đã đượcđịnh giá vào khoảng 20 tỷ USD Cùng với Airbnb, trong năm 2016, rất nhiều cácdịch vụ khác đã và đang tiếp tục phát triển mạnh, chia sẻ và cho thuê gần nhưmọi thứ: Từ máy nông nghiệp, máy công nghiệp, các thiết bị công nghiệp nặng,cho đến máy ảnh, đồ chơi, thiết bị thể thao (xe đạp, ván trượt ), cho vay tiền,gọi vốn, chia sẻ wifi cho nhau, chăm sóc thú cưng, cho thuê xe tự lái, cho thuênhân viên, thuê sách… Các “đại gia” về kinh tế chia sẻ đang ngày càng bànhtrướng như Uber cung cấp cả dịch vụ cho thuê trực thăng và kho bãi hậu cầnkèm vận chuyển giao hàng Xa hơn, tỷ phú Elon Musk, nhà sáng lập một loạt tậpđoàn lớn (Tesla, Paypal, SpaceX, The Boring ), từng khẳng định sẽ sớm đưa xe

tự hành Tesla vào hoạt động taxi kiểu Uber

Việc chia sẻ hàng hóa không chỉ dừng ở tài sản hữu hình mà cả các tài sản

vô hình như quyền sở hữu trí tuệ Hơn một phần tư người được hỏi trên toàn cầusẵn sàng chia sẻ quyền sở hữu trí tuệ dưới dạng các bài học, các dịch vụ thông

23 Đào Đăng Kiên (2016), “Phát triển kinh tế chia sẻ và một số giải pháp áp dụng kinh tế chia sẻ ở Việt Nam”,

Tạp chí Phát triển nhân lực, số 01/2016.

22 Trần Thị Hằng (2019), “Phát triển kinh tế chia sẻ tại Việt Nam trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 và

một số khuyến nghị”, Tạp chí Khoa học và Công nghệ, số 54/2019, tr.90.

qua mạng internet như bài học tiếng, âm nhạc Khu vực Mỹ La Tinh là khuvực có tỷ lệ cao nhất người được hỏi muốn chia sẻ kinh nghiệm kiếm tiền Tiếptheo là những hàng hóa khác người tiêu dùng sẵn sàng chia sẻ là: Dụng cụ thểdục (23%), xe đạp (22%), quần áo (22%), dụng cụ gia đình (22%), xe hơi (21%),dụng cụ cắm trại (18%), bàn tủ (17%), nhà cửa (15%), xe máy (13%).24

Theo nghiên cứu của Công ty kiểm toán PricewaterhouseCoopers (mộttrong bốn công ty kiểm toán hàng đầu thế giới hiện nay), 05 lĩnh vực chính gồm

du lịch, vận tải, tài chính, nhân lực, dịch vụ video trực tuyến và ca nhạc, khi ứngdụng mô hình KTCS trong kinh doanh có tiềm năng làm tăng doanh thu toàn cầu

từ 15 tỷ USD trong năm 2014 lên khoảng 335 tỷ USD trong năm 2025, tức làtăng gấp 22 lần trong 10 năm.25

Theo khảo sát của ECNS (Trung Quốc), quy mô của thị trường KTCS năm

2015 tại Trung Quốc đã vượt ngưỡng 1.000 tỷ Nhân dân tệ (hơn 152,8 tỷ USD).Tại Mỹ, tổng giá trị các doanh nghiệp tham gia loại hình KTCS đến nay đạt trên463,9 tỷ USD, chiếm hơn 3% GDP nước Mỹ Tại Úc, theo số liệu của Tổ chứcnghiên cứu Khoa học và Công nghiệp Úc (CSIRO) đến cuối năm 2018, có hơn50% dân số nước này từng sử dụng hoặc cung cấp các dịch vụ kinh doanh chia

sẻ Ở Nhật Bản, doanh thu của lĩnh vực này vẫn còn khá nhỏ, nhưng Bộ Kinh tế,Thương mại và Công nghiệp nước này cũng đưa ra dự báo doanh thu toàn cầucủa nền kinh tế chia sẻ có tiềm năng tăng nhanh từ 15 tỷ USD hiện nay lên tớikhoảng 335 tỷ USD trong thời gian tới.26

Như vậy, cùng với sự phát triển không ngừng của các nền tảng công nghệ

số (công nghệ 3G, GPS, dịch vụ thanh toán online), KTCS đã tiếp thêm lực đẩy

để phát triển lan rộng trên toàn thế giới, nhanh chóng trở thành một trong những

mô hình kinh tế phát triển với tốc độ nhanh nhất trong lịch sử Số lượng cũngnhư mức tăng trưởng của các công ty hoạt động theo mô hình kinh doanh này là

26Đỗ Thị Nhung (2018), “Phát triển mô hình kinh tế chia sẻ ở Việt Nam và một số đề xuất”, Tạp chí Tài chính,

va-mot-so-de-xuat-139063.html , truy cập ngày 31/7/2022.

https://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/phat-trien-mo-hinh-kinh-te-chia-se-o-viet-nam-25Thanh Hoa (2019), “Mở đường đón thị trường kinh tế chia sẻ”, Tạp chí Tài chính,

https://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/mo-duong-don-thi-truong-kinh-te-chia-se-312882.html , truy cập ngày 03/8/2022.

24Nguyễn Bích Thủy (2020), Kinh tế chia sẻ dưới tác động của cách mạng công nghiệp lần thứ 4, Trường Đại

học Thương Mại, Hà Nội, tr.21.

một minh chứng rõ rệt cho sự bùng nổ của mô hình KTCS tại hầu khắp các quốcgia trên thế giới Thế nhưng, từ nửa sau thập niên 2010, mô hình kinh tế chia sẻ

đã có dấu hiệu phát triển chậm lại tại Mỹ và châu Âu Hàng loạt các doanhnghiệp hàng đầu trong mô hình kinh doanh này như Uber, WeWork chịu thua

lỗ nặng nề, thậm chí những người sáng lập đã phải bán đi toàn bộ cổ phần củamình hay hủy bỏ kế hoạch IPO.27 Có thể thấy, kinh tế chia sẻ không còn đượcxem là xu thế của thời đại mà thay vào đó là các mô hình kinh tế mới mẻ hơnnhư blockchain Kinh tế chia sẻ từ một mô hình được xem là hái ra vàng thì hiệnnay lại bị chính phủ các quốc gia e ngại, kiểm soát chặt chẽ bởi các chính sách,quy định thay vì chào đón bởi những rủi ro tiềm ẩn mà nó mang lại Tuy nhiên,khác với các quốc gia phương Tây, nền KTCS tại nhiều quốc gia châu Á đangphát triển mạnh mẽ Đặc biệt, tại nhiều quốc gia ở Đông Nam Á, các doanhnghiệp startup đi theo mô hình này đang nổi lên nắm giữ những vị thế nhất địnhtrên thị trường với việc mở rộng số lượng sản phẩm, đa dạng hóa mẫu mã vàtăng mạnh về quy mô

1.1.3 Vai trò của kinh tế chia sẻ

1.1.3.1 Giảm bớt gánh nặng sở hữu

Nền KTCS giúp giảm thiểu nhu cầu sở hữu một số sản phẩm/hàng hóa nhấtđịnh Thực tế cho thấy, vào khoảng giữa thế kỷ XX, sự bùng nổ của cuộc cáchmạng công nghiệp với sự ra đời của dây chuyền sản xuất hàng loạt đã dẫn đến

sự hình thành của chủ nghĩa tiêu dùng được xây dựng dựa trên quan niệm: Chitiêu, mua sắm để sở hữu những sản phẩm được sản xuất ra thị trường là gópphần vào sự phát triển của nền kinh tế (Gansky, 2010)28 Tuy nhiên, việc sở hữuđòi hỏi nhiều mức chi phí khác nhau bao gồm vốn mua, chi phí bảo trì và đôi khi

cả chi phí lưu trữ và xử lý, trong khi đó sự phổ biến rộng rãi của internet hiệnnay giúp cho việc kết nối những người có và những người cần một sản phẩmhay hàng hóa nhất định thông qua nền tảng chia sẻ trở nên dễ dàng và hiệu quảhơn rất nhiều; điều này đã phần nào làm giảm dần đi sự hấp dẫn của việc sở hữu

28Gansky (2010), The Mesh: Why the Future of Business is Sharing, The Penguin Group.

27Phạm Hoài Nhân (2020), “Nền kinh tế chia sẻ: Tương lai huy hoàng hay điêu tàn?”, Báo Đồng Nai,

http://www.baodongnai.com.vn/dong-nai-cuoi-tuan/202001/nen-kinh-te-chia-se-tuong-lai-huy-hoang-hay-dieu-ta n-2982901/ , truy cập ngày 02/8/2022.

một sản phẩm bất kỳ so với trước đây.

Chẳng hạn, trước đây, để đáp ứng nhu cầu vận chuyển đi lại hằng ngày thìngười tiêu dùng chỉ có lựa chọn là mua một chiếc xe bất kỳ Vì thế, người tiêudùng phải bỏ ra một khoản chi phí ban đầu đáng kể hoặc phải chi trả một khoảnthanh toán hàng tháng trong nhiều năm (trong trường hợp mua trả góp) trước khi

sở hữu một chiếc xe cho bản thân Tuy nhiên, trên thực tế, các phương tiện vậnchuyển như xe hơi - một tài sản có chi phí ban đầu tương đối cao - hầu nhưkhông được sử dụng hết khả năng thực tế Cụ thể hơn, các tính toán gần đây chothấy rằng tất cả xe hơi trên toàn thế giới luôn luôn trong trạng thái nghỉ từ 92%đến 96% thời gian trong suốt vòng đời của mình (Barter, 2013)29

Một ví dụ khác như dịch vụ cho thuê thiết bị nông nghiệp của nền tảngTrringo do công ty ô tô Mahindra & Mahindra ở Ấn Độ đã cho phép nông dânthuê được thiết bị, máy móc nông nghiệp bằng cách gọi điện, góp phần thúc đẩy

sự thịnh vượng của vùng nông thôn Chỉ khoảng 15% trong số 120 triệu nôngdân Ấn Độ có khả năng chi trả để sở hữu thiết bị cơ khí nông nghiệp Vì vậy,nền tảng này đã cho phép những nông dân khác có thể sử dụng máy móc nôngnghiệp với chi phí thấp hơn nhiều.30

Với sự ra đời của mô hình KTCS, mọi người không cần phải tiết kiệmtrong thời gian dài để có các loại sản phẩm và dịch vụ mà họ muốn Bên cạnh

đó, thông qua việc sử dụng các công nghệ mới, mô hình KTCS làm tăng khảnăng tiếp cận nhiều sản phẩm và dịch vụ, đồng thời giảm thiểu đáng kể nhiềuloại chi phí khác có liên quan khi sử dụng một sản phẩm và dịch vụ nào đó(Rosenberg, 2013)31 Thật vậy, những người tham gia vào nền tảng chia sẻ, cảngười cung cấp và người có nhu cầu sử dụng sản phẩm và dịch vụ, rõ ràng nhậnđược nhiều lợi ích hơn so với việc phải sở hữu để được quyền sử dụng như trướcđây Do đó, việc tham gia nền tảng chia sẻ nhằm giảm thiểu chi phí sở hữu trởthành một lựa chọn thay thế hấp dẫn so với việc phải sở hữu một sản phẩm và

31Rosenberg (2013), “It’s not just nice to share, it’s the future”, New York Times, New York.

30Wallenstein J và Shelat U (2017), Tiếp cận nền kinh tế chia sẻ (BCG).

29Barter (2013), “Cars are parked 95% of the time” Let’s check!”, Reinventing Parking,

https://www.reinventingparking.org/2013/02/cars-are-parked-95-of-time-lets-check.html , truy cập ngày

03/8/2022.

dịch vụ bất kỳ Nói cách khác, KTCS giúp tiết kiệm tài nguyên thông qua việc

sử dụng tiết kiệm tài sản trong toàn bộ vòng đời của nó

1.1.3.2 Cải thiện thu nhập cá nhân

Bên cạnh việc làm giảm gánh nặng sở hữu, các mô hình KTCS cũng tạo ranhiều cơ hội mới để cải thiện thu nhập cho người tham gia (Bostman, 2012)32

Cụ thể hơn, mọi người đều có thể tăng thêm thu nhập với việc chia sẻ các tài sảnsẵn có của bản thân, những thứ mà họ chưa hoặc ít sử dụng bằng cách truy cậpcác nền tảng “kết nối mạng lưới sở hữu cá thể”33

Chẳng hạn, cá nhân có thể kiếm tiền thông qua việc đăng tải một tài sản bất

kỳ ít khi được sử dụng của họ trên các nền tảng “kết nối mạng lưới sở hữu” đểchia sẻ các tài sản này cho những cá nhân có nhu cầu sử dụng trong một khoảngthời gian ngắn Một nghiên cứu được thực hiện bởi Airbnb khẳng định rằng các

cá nhân sử dụng nền tảng của họ có thể nhận được từ 6.900 USD đến 9.300USD hằng năm tùy thuộc vào số lượng không gian mà họ cung cấp (Geron,2012)34 Trong một bài báo về KTCS, Friedman (2013)35bày tỏ: “Trong khi yêucầu về kỹ năng để nhận được những công việc tốt ngày càng tăng lên - nhiềungười mặc dù không sở hữu những kỹ năng này nhưng vẫn có thu nhập tốt bằngcách tự xây dựng thương hiệu riêng cho mình, cho dù đó có thể là cho thuênhững phòng riêng của con mình, cho thuê những chiếc xe hơi hoặc dụng cụđiện tử của họ”

Rõ ràng, ngay cả khi thị trường lao động liên tục thay đổi và ngày càng trởnên cạnh tranh hơn, các cá nhân tham gia những mô hình KTCS vẫn có thể hỗtrợ cho bản thân họ với những khoản thu nhập bổ sung từ việc chia sẻ những tàisản sẵn có của bản thân Nhìn chung, những khoản thu nhập bổ sung này là mộttrong những yếu tố quan trọng tác động đến sự tăng trưởng ở mức độ phổ biến

35Friedman (2013), “Welcome to the “Sharing Economy”, New York Times, New York.

34Geron (2012), “Airbnb Had $56 Million Impact On San Francisco: Study”, Forbes,

https://www.forbes.com/sites/tomiogeron/2012/11/09/study-airbnb-had-56-million-impact-on-san-francisco/ , truy cập ngày 03/8/2022.

33 Nền tảng “kết nối mạng lưới sở hữu cá thể” (own-to-mesh platform) được hiểu là một nền tảng được phát triển nhằm kết nối những cá nhân có nhu cầu chia sẻ và sử dụng sản phẩm hay dịch vụ nào đó kèm theo những ưu đãi kinh tế nhất định cho những người tham gia vào nền tảng này Uber, Grab hay Airbnb là những ví dụ điển hình nhất của mô hình kinh tế chia sẻ dựa trên nền tảng này.

32 Bostman (2012), “The currency of the new economy is trust”,

https://www.youtube.com/watch?v=kTqgiF4HmgQ , truy cập ngày 03/8/2022.

của mô hình KTCS không chỉ hiện nay, mà cả trong tương lai.

1.1.3.3 Cải thiện tình trạng ô nhiễm môi trường

Ngày nay, mối quan tâm của người dân về những tác động của xã hội đếnmôi trường sinh thái ngày càng tăng Lượng khí nhà kính khổng lồ phát ra từviệc đốt nhiên liệu dư thừa đang làm biến đổi khí hậu và ảnh hưởng nghiêmtrọng đến môi trường sinh thái (NASA, 2015)36 Người tiêu dùng hiện đại đangngày càng trở nên có ý thức hơn đến tình trạng ô nhiễm môi trường này và cókhuynh hướng ưa chuộng những sản phẩm thân thiện với môi trường hơn Nhiềucông ty hiện nay đã buộc phải thay đổi quy trình sản xuất để phù hợp với môitrường sinh thái nhằm mục đích giữ chân và thu hút người tiêu dùng

Trong bối cảnh đó, KTCS phần nào sẽ giúp cho tình trạng ô nhiễm môitrường sinh thái được cải thiện Với một mạng lưới người dùng đông đảo thì mộttài sản có sẵn bất kỳ vốn ít được sử dụng trước đó sẽ đến tay của những người

có nhu cầu sử dụng, khiến cho sản phẩm đó được sử dụng hết công suất và đạthiệu quả cao hơn Từ đó phần nào làm giảm yêu cầu sản xuất sản phẩm với quy

mô lớn để đáp ứng nhu cầu thị trường của các nhà sản xuất Thay vào đó, nhàsản xuất sẽ quan tâm đến việc sản phẩm phải được thiết kế sao cho có độ bềncao hơn Nhìn chung, việc giảm khối lượng sản xuất và các sản phẩm có tuổi thọcao hơn sẽ góp phần giảm bớt tình trạng xả thải ra môi trường và giúp cho môitrường sinh thái trở nên bớt ô nhiễm hơn

1.1.3.4 Kết nối cộng đồng

Trong bối cảnh sự gia tăng việc sử dụng mạng xã hội trực tuyến đang làmtăng nguy cơ trầm cảm và giảm tính tương tác giữa con người với nhau, các môhình KTCS đã mang đến cơ hội để những người vốn hoàn toàn xa lạ có thểtương tác với nhau trong môi trường trực tuyến và thực tế ngoài cuộc sống Mộtnghiên cứu về KTCS được thực hiện bởi Latitude, một công ty nghiên cứu sángtạo tại Massachusetts, cho thấy có đến 78% số người tham gia khảo sát cho rằngviệc tham gia các nền tảng chia sẻ khiến họ trở nên cởi mở hơn và sẵn sàng hơntrong việc chia sẻ tài sản sẵn có của bản thân với các thành viên khác trong cộng

36 NASA (2015), “The causes of climate change”, https://climate.nasa.gov/causes/ , truy cập ngày 03/8/2022.

đồng.37 Nói cách khác, các mô hình KTCS đã góp phần làm tăng tính tương táctrong cộng đồng, cho phép mỗi cá nhân có thể trao đổi, thảo luận chia sẻ và tiếpcận một tài sản bất kỳ, từ đó làm tăng chất lượng cuộc sống cho một số cá nhântrong xã hội Chẳng hạn, Airbnb không chỉ cung cấp những lựa chọn về nơi ởcho khách du lịch mà còn cung cấp những trải nghiệm thú vị khi tiếp xúc vớinhững nền văn hóa khác nhau cho cả chủ cho thuê và người thuê phòng, điều màcác khách sạn khó có thể thực hiện được.

Bên cạnh đó, trong một nghiên cứu về hành vi của người tiêu dùng,Botsman và Rodgers (2010)38 nhận thấy sự phát triển của thương mại điện tử từcuối những năm 1990 đã làm giảm thiểu đáng kể tính tương tác giữa người mua

và người bán khi thực hiện các giao dịch trực tuyến Sự xuất hiện của các môhình KTCS đã tạo điều kiện để người tiêu dùng có thể hiểu rõ hơn về các sảnphẩm và dịch vụ mà mình có nhu cầu sử dụng thông qua những đánh giá, nhữngthông tin, hồ sơ sẵn có được cung cấp bởi chính người cung cấp sản phẩm haydịch vụ trước khi đưa ra quyết định cuối cùng Điều này không chỉ tạo dựngniềm tin cho người tiêu dùng khi thực hiện các giao dịch mà còn tạo không khíthân thuộc giữa hai đối tượng người có nhu cầu và người cho thuê trong mỗigiao dịch

1.1.4 Các mô hình kinh tế chia sẻ

1.1.4.1 Phân loại mô hình kinh tế chia sẻ

Theo Ủy ban Kinh tế và xã hội Châu Âu (EESC), KTCS đã len lỏi vào hầuhết các khía cạnh trong cuộc sống hàng ngày theo nhiều mô hình và nhiều lĩnhvực khác nhau như: (1) Trong di chuyển: Chia sẻ xe, cho thuê và sử dụng chungphương tiện; (2) Sử dụng hiệu quả năng lượng: Sử dụng chung các dụng cụ giađình; (3) Chỗ ở và khu vực trồng trọt: Cho thuê phòng, nhà ở chung và giao đất

ở thành thị, nông thôn; (4) Trong kinh doanh: Chia sẻ công việc và không gianvăn phòng làm việc; (5) Thông tin liên lạc: Nền tảng di động, nơi mọi người cóthể mua và bán hàng hóa, dịch vụ cho những người sống trong một cộng đồng;(6) Trong việc làm: Công việc vặt, thuê người cho công việc cụ thể hoặc việc

38Botsman and Rodgers (2010), What’s Mine is Yours, USA: Harper Business.

37Đỗ Lý Hoài Tân (2018),”Kinh tế chia sẻ và một số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Khoa học Xã hội, số 05/2018.

chân tay; (7) Văn hóa: Đọc, đổi sách chéo và giao lưu văn hóa giữa những ngườitrẻ từ các quốc gia khác nhau; (8) Giáo dục: Cộng đồng số cho việc học ngônngữ; (9) Thời gian và kỹ năng: Ngân hàng thời gian; (10) Giải trí: Chia sẻ nộidung số; (11) Tài chính: Các khoản vay giữa các cá nhân, các khoản vay trựctiếp từ các cá nhân cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, gây quỹ cộng đồng hoặc tàichính tập thể, gây quỹ cộng đồng cho nhóm lợi ích; (12) Du lịch: Trải nghiệm ănuống tại nhà hàng và trao đổi thực phẩm ngang hàng; (13) Nghệ thuật và cũng làthị trường trao đổi, quyên góp quần áo, các mặt hàng cho trẻ em, sửa chữa và táichế đồ vật; (14) Thúc đẩy sử dụng năng lượng tái tạo, nơi có thể chia sẻ nănglượng thừa qua mạng39.

Căn cứ theo đặc tính của nền tảng với các tiêu chí về người sở hữu tài sản,người quyết định giá và các điều kiện khác, có thể phân chia thành 03 mô hìnhKTCS là40:

Thứ nhất, mô hình với nền tảng phi tập trung: Đơn vị cung cấp nền tảng

chỉ tạo ra môi trường kết nối, người cung cấp dịch vụ là người sở hữu tài sản vàcũng là người quyết định giá dịch vụ Với mô hình này, nền tảng tạo ra sân chơi

và hỗ trợ giao dịch để đổi lại phí hoa hồng (mô hình của Airbnb) Đặc điểm của

mô hình này là chi phí vốn bỏ ra thấp, nhưng nền tảng phải tuyển nhà cung cấp

để đảm bảo đủ nguồn cung

Thứ hai, mô hình với nền tảng tập trung: Đơn vị cung cấp nền tảng vừa sở

hữu tài sản, vừa quyết định giá dịch vụ Nền tảng kiểm soát nhiều hơn về chấtlượng, tình trạng sẵn sàng và chuẩn hóa hơn nền tảng phi tập trung và tỷ lệ giátrị giao dịch cao hơn nhưng đòi hỏi số vốn ban đầu lớn và số lượng sử dụng cao

để có thể duy trì (mô hình Zipcar và “Rent the Runway”)41

Thứ ba, mô hình với nền tảng hỗn hợp: Chủ tài sản cung cấp dịch vụ với

41 Zipcar: Mô hình chia sẻ xe tự lái; Rent the runway: Mô hình cho thuê trang phục và phụ kiện thiết kế.

40 Nguyễn Minh Đức (2020), “Một số vấn đề pháp lý về bảo vệ người tiêu dùng trong các quan hệ kinh tế chia sẻ

ở Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.13.

39 Nguyễn Hồng Quân, Nguyễn Thu Thủy (2020), “Khía cạnh pháp lý đối với mô hình kinh tế chia sẻ: Nghiên cứu thực tiễn qua mô hình chia sẻ phòng lưu trú Airbnb”,

https://www.researchgate.net/profile/Quan-Nguyen-Hong-2/publication/343710728_KHIA_CANH_PHAP_LY_ DOI_VOI_MO_HINH_KINH_TE_CHIA_SE_NGHIEN_CUU_THUC_TIEN_QUA_MO_HINH_CHIA_SE_P HONG_LUU_TRU_AIRBNB/links/5f3b3d28458515b7292a479f/KHIA-CANH-PHAP-LY-DOI-VOI-MO-HIN H-KINH-TE-CHIA-SE-NGHIEN-CUU-THUC-TIEN-QUA-MO-HINH-CHIA-SE-PHONG-LUU-TRU-AIRBN B.pdf , truy cập ngày 01/08/2022.

giá do nền tảng đưa ra và nền tảng cũng đóng một phần vai trò trong việc đảmbảo chất lượng sản phẩm được cung ứng ra ngoài thị trường42 Như vậy, đối với

mô hình này, quyền sở hữu và rủi ro là phi tập trung trong khi chuẩn hóa và mứcdịch vụ là tập trung (mô hình của Uber và Lyft) Với mô hình này, chi phí banđầu thấp như mô hình phi tập trung, tuy nhiên lại đòi hỏi nền tảng phải quản lýcẩn thận mối quan hệ với nhà cung cấp bởi vì họ có ít quyền kiểm soát hơn sovới mô hình tập trung43

1.1.4.2 Các mô hình kinh tế chia sẻ nổi bật

Hiện nay, trên thế giới có nhiều doanh nghiệp kinh doanh dựa trên mô hìnhKTCS với các nhóm ngành nghề chủ yếu là dịch vụ vận tải, dịch vụ du lịch vàkhách sạn, dịch vụ bán lẻ, dịch vụ lao động và việc làm, dịch vụ tài chính Nhắctới KTCS, ta không thể không nhắc tới các mô hình kinh điển, có sự ảnh hưởngnhất định trên toàn cầu như: Airnb, Couchsurf trong ngành khách sạn; Uber,Lyft, Blablacar trong ngành vận tải ô tô; Mobypark trong lĩnh vực đỗ xe; Lufaxtrong lĩnh vực tài chính…

Thứ nhất, mô hình chia sẻ phương tiện vận tải cộng đồng Uber: Uber là

nền tảng tận dụng nguồn tài nguyên là xe đang lãng phí và người lao độngkhông kiếm được việc làm trong cộng đồng, được thành lập vào năm 2009 tại

Mỹ Uber là một trong những ví dụ minh họa điển hình về hiệu quả của nềnKTCS trong một lĩnh vực truyền thống - dịch vụ vận tải Uber và các dịch vụchia sẻ đi xe khác cung cấp một sự thay thế cho các lựa chọn giao thông truyềnthống như phương tiện công cộng hoặc taxi với giá cả phải chăng, an toàn vàthuận tiện44

Mọi hoạt động kết nối, tiếp cận và giao dịch giữa người có nhu cầu (ngườitiêu dùng) và tài xế lái xe ( người người hữu xe) đều được thực hiện trên điệnthoại thông minh thông qua một ứng dụng được xây dựng bởi Uber Khi tham

44 The balance small business ( 2019), “The Sharing Economy and How it Is Changing Industries”,

https://www.thebalancesmb.com/the-sharing-economy-and-how-it-changes-industries-4172234, truy cập ngày 02/08/20222022

43 Wallenstein J và Shelat U (2017), “Tiếp cận nền kinh tế chia sẻ” (BCG).

42Judith Wallenstein and Urvesh Shelat (2017), Hoping aboard the sharing economy, The Boston Consulting

Group.

gia mô hình này, chủ sở hữu xe ô tô, xe gắn máy thực hiện việc đăng kí trên nềntảng và làm bài kiểm tra khả năng lái xe Đối với khách hàng, khi muốn đặt xethông qua nền tảng này, sẽ click vào ứng dụng của Uber, chọn địa chỉ nơi đi, nơiđến và nhấn nút đặt xe, ứng dụng này sẽ lựa chọn ngẫu nhiên một phương tiệngần với khách hàng nhất Khi đã kết nối, lái xe và người đặt xe sẽ liên lạc vàthông báo hoặc xác nhận điểm đón thông qua điện thoại di động Người tiêudùng có thể thanh toán chi phí lộ trình bằng thẻ tín dụng hoặc tiền mặt cho tài xếlái xe theo mức phí đã hiển thị trong ứng dụng và sau khi sử dụng dịch vụ, ngườilái xe và người sử dụng dịch vụ cũng có thể đánh giá lẫn nhau trên nền tảng theohình thức chấm điểm sao (đối với người tiêu dùng khi đánh giá tài xế) và chấmmức hài lòng (của tài xế đối với người tiêu dùng) Bằng cách sử dụng một ứngdụng di động hiệu quả và mạng lưới các tài xế được kiểm duyệt như trên, Uberđáp ứng nhu cầu vận chuyển của người tiêu dùng trong khi cung cấp trải nghiệmngười dùng tốt hơn, giá thành rẻ hơn so với các phương tiện truyền thống Bởivậy, theo thống kê, chỉ riêng ở thành phố New York, có khoảng gấp 4,5 lần tài

xế Uber so với taxi truyền thống45

Thứ hai, mô hình chia sẻ không gian phòng ốc nhà ở cộng đồng Airbnb:

Airbnb do Brian Chesky và Joe Gebbia thành lập vào tháng 8/2008 ở SanFrancisco, Mỹ46 là một mô hình kết nối người cần thuê nhà với những gia đình

có phòng trống cần cho thuê thông qua ứng dụng di động tương tự như Ubernhằm tận dụng nguồn tài nguyên đang lãng phí là những căn phòng không dùngđến Theo đó, ggia chủ sẽ đặt mức giá qua đêm và ngày giờ cụ thể, thường khi

họ không có nhu cầu sử dụng đến bất động sản đó Để chuẩn bị cho một chuyến

đi, khách du lịch có thể tìm một nơi ở tại điểm đến phù hợp với nhu cầu và túitiền của họ Việc thanh toán sẽ được thực hiện thông qua Airbnb, và ứng dụngnền tảng trung gian này sẽ thu một khoản phí đối với cả người cần đặt phòng và

46 Lê Việt (2017), “Airbnb là gì? Tìm hiểu về Airbnb Việt Nam”,

https://www.linkedin.com/pulse/airbnb-l%C3%A0-g%C3%AC-t%C3%ACm-hi%E1%BB%83u-v%E1%BB%81 -vi%E1%BB%87t-nam-le-viet/ , truy cập ngày 02/08/20222022

45 The balance small business ( 2019), “The Sharing Economy and How it Is Changing Industries”,

https://www.thebalancesmb.com/the-sharing-economy-and-how-it-changes-industries-4172234 , truy cập ngày 02/08/20222022

chủ nhà47.

Airbnb giải quyết các vấn đề bảo mật có thể xảy ra của việc chia sẻ khônggian sống của người cho thuê với một người lạ bằng cách thiết lập các giao thứcbảo mật tại chỗ Chương trình xác minh ID của Airbnb yêu cầu máy chủ vàkhách truy cập cung cấp thông tin chi tiết về lai lịch của họ trước khi sử dụngnền tảng này Airbnb khuyến khích chủ sở hữu thu tiền đặt cọc từ người thuê vàlập một thỏa thuận hợp đồng để xác định các quy tắc có thể thay thế phải tuânthủ Tuy nhiên, trách nhiệm cuối cùng trong việc chọn người thuê vẫn thuộc vềchủ nhà

Bên cạnh là một nền tảng kinh doanh, Airbnb còn là một nền tảng xã hội

Có không ít trường hợp người đi thuê là du khách nước ngoài chọn Airbnb vìmuốn giao lưu với người bản địa Khi đặt phòng và lưu trú thông qua Airbnb, cảkhách hàng và người cho thuê đều có thể đánh giá lẫn nhau sau mỗi lần sử dụng.Nếu chủ nhà được đánh giá tốt thì cơ hội khách đến nhiều hơn, cũng dễ tăng giáphòng hơn Ngược lại, nếu khách không muốn bị các chủ nhà từ chối thì hãyluôn lịch sự, không bừa bãi48

Thứ ba, mô hình góp vốn cộng đồng KickStarter: Là mô hình gọi vốn từ

cộng đồng để thực hiện các dự án KickStarter đóng vai trò trung gian để liên kếtnhững khách hàng tiềm năng có ý tưởng và những dự án bất kỳ như dự án nghệthuật, phát triển phần mềm, nghiên cứu khoa học công nghệ… để kêu gọi vốn từcộng đồng, biến ý tưởng của họ trở thành một sản phẩm hay dịch vụ thực sự trênthị trường Người cấp vốn có thể thu lại được những sản phẩm như áo phông,phần mềm sử dụng, sản phẩm mẫu,… của dự án mà họ cấp vốn, tùy theo mứctiền mà họ bỏ ra để ủng hộ Để tham gia mô hình này, người có ý tưởng phảiđăng ký một tài khoản và mở ra một trang dự án riêng trên website chính thứccủa KickStarter Sau đó, người có ý tưởng sẽ tiếp tục tiến hành trình bày cụ thể

48 What are the requirements to book on Airbnb?,

https://www.airbnb.com.vn/help/article/1170?_set_bev_on_new_domain=1675007954_NGRlZmRmNWZjM2M

x , truy cập ngày 02/08/2022.

47 Như Bình, Dịch vụ chia sẻ phòng Airbnb lấy khách của khách sạn,

https://tuoitre.vn/dich-vu-chia-se-phong-airbnb-lay-khach-cua-khach-san-1358899.htm#:~:text=M%E1%BB%A 9c%20gi%C3%A1%20dao%20%C4%91%E1%BB%99ng%20kho%E1%BA%A3ng,n%C3%A0y%20l%C3%A 2u%20h%C6%A1n%2C%20anh%20N.T , truy cập ngày 02/08/2022

về ý tưởng cũng như khoản vốn mong muốn thông qua nội dung văn bản hayvideo ngắn để thuyết phục cộng đồng có thể đầu tư một khoản tiền tùy theomong muốn để hiện thực hóa ý tưởng của mình trên thị trường.49

Thứ tư, mô hình cho vay trong cộng đồng Peer Lending: Peer Lending là

mô hình mà trong đó các đối tượng trong cộng đồng cho vay người trong cộngđồng, không thông qua trung gian là ngân hàng Nền tảng đánh giá người vaythông qua dữ liệu quá khứ và tập hợp dữ liệu thu thập được từ nhiều nguồn đểđưa ra mức độ an toàn của khoản vay Các khoản vay trên nền tảng thường có lãisuất thấp hơn, nhưng người cho vay lại thu được nhiều hơn gửi vào ngân hàng,theo công ty là do chi phí tổ chức của công ty thấp hơn của ngân hàng

Thứ năm, eBay: EBay là thương hiệu KTCS hàng đầu trong lĩnh vực hàng

tiêu dùng Nền tảng sáng tạo của họ cho phép người dùng mua và bán các mặthàng đã sử dụng hoặc mới thông qua giao diện của họ và vận chuyển hàng hóatrực tiếp đến nhà của khách hàng Người tiêu dùng có thể duyệt nhiều loại sảnphẩm với mức giá tùy chỉnh, trong nhiều điều kiện khác nhau và với các đảmbảo khác nhau Điều này trao quyền cho người tiêu dùng và cung cấp cho họmột cách thức hợp lý hơn, thuận tiện và hiệu quả hơn để mua hàng hóa

1.2 Tổng quan Pháp luật về Kinh tế chia sẻ

1.2.1 Khái niệm pháp luật về kinh tế chia sẻ

Pháp luật về KTCS là hệ thống các quy tắc xử sự chung do Nhà nước đặt

ra hoặc thừa nhận và bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh khi bên cung ứng dịch vụ (bên bán) và khách hàng (bên mua) thực hiện các hoạt động để bên mua, bên bán tìm hiểu, gặp gỡ, kết nối giao dịch thương mại Các quan hệ xã hội này được xác lập, thực hiện, thay đổi, chấm dứt thông qua phương tiện điện tử và nền tảng công nghệ của bên cung cấp nền tảng kết nối.

Pháp luật điều chỉnh KTCS bao gồm các quy phạm được quy định trong nhiềuvăn bản pháp luật thuộc các lĩnh vực khác nhau như Luật Thương mại, Luậtchuyên ngành, Bộ luật Dân sự, các văn bản luật Quốc tế, văn bản pháp luật vềThương mại điện tử, Luật Thuế, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật

49Đỗ Lý Hoài Tân (2018), “Kinh tế chia sẻ và một số vấn đề đặt ra”, Tạp chí khoa học, số 5/2018.

Hành chính…

1.2.2 Đặc điểm của pháp luật về kinh tế chia sẻ

Thứ nhất, nội dung điều chỉnh của pháp luật về KTCS gắn với các yếu tố

đặc trưng là chủ thể, phương tiện, không gian Trong hoạt động KTCS, mối

quan hệ môi giới được hình thành giữa bên môi giới thương mại điện tử với cảkhách hàng và người cung cấp dịch vụ Môi trường không gian mạng là mộttrong những điều kiện tiên quyết để thực hiện hoạt động môi giới thương mạiđiện tử Quy phạm pháp luật về hoạt động môi giới truyền thống quy định chủyếu xoay quanh những vấn đề về tư cách pháp lý, quyền và nghĩa vụ của bênmôi giới, bên được môi giới, vai trò của bên môi giới trong quan hệ với bên thứ

ba, phạm vi dịch vụ mà bên môi giới thực hiện Nhóm các quy phạm pháp luậtmang tính truyền thống tập trung chủ yếu tại Luật Thương mại và có thể điềuchỉnh sâu hơn, cụ thể hơn tại các văn bản pháp luật chuyên ngành liên quan đếnlĩnh vực cụ thể mà bên môi giới thực hiện như bất động sản, du lịch, bảo hiểm Tuy nhiên, hoạt động môi giới thương mại điện tử là sự kết hợp giữa hoạt độngmôi giới thương mại với ứng dụng nền tảng công nghệ thông tin thông quaphương tiện điện tử Vì vậy, các quy định của pháp luật được ban hành còn cầnphù hợp với sự điều chỉnh môi trường cơ sở hạ tầng hiện đại Phạm vi điềuchỉnh của quy phạm pháp luật còn bao gồm cả các nội dung như mở rộng nghĩa

vụ của các chủ thể đối với nhau, mở rộng nghĩa vụ của các chủ thể với cơ quannhà nước, kỹ thuật, thanh toán, an ninh mạng, cạnh tranh…

Thứ hai, pháp luật về hoạt động KTCS thường lạc hậu nhanh so với thực

tế phát triển của hoạt động KTCS Trong lĩnh vực công nghệ thông tin, liên tục

có những hành vi sử dụng, ứng dụng công nghệ mới vào mục đích thương mạitrong khi hoàn cảnh chưa chịu sự điều chỉnh của pháp luật Bên cạnh đó, phápluật về hoạt động KTCS hiện nay được đặt trong bối cảnh: Sự hội nhập kinh tếsâu rộng, mạnh mẽ giữa các khu vực, các quốc gia; Sự phát triển của công nghệthông tin và trí tuệ nhân tạo đạt được thành tựu vượt bậc; Mô hình KTCS đangđược xem là giải pháp hữu hiệu cho các vấn đề như tiêu dùng quá mức, phânphối nguồn lực tài nguyên không hiệu quả và ô nhiễm môi trường Những yếu tố

này chi phối đến tính hiện đại và cấp thiết của pháp luật về hoạt động KTCS.Mặt khác, pháp luật các quốc gia, trong đó có Việt Nam, chịu sự ảnh hưởngmạnh mẽ của yếu tố quốc tế, đòi hỏi các quy định pháp luật phù hợp với nhữngchuẩn mực chung của các nước trong khu vực cũng như trên thế giới.Trong bốicảnh các quan hệ pháp luật KTCS liên tục được cập nhật hiện đại, ứng dụng tinh

vi tỷ lệ thuận với tốc độ phát kiến sáng tạo của con người thì chúng đồng thờicũng có những tác động trở lại, đặt ra yêu cầu về tính dự đoán, dự báo của phápluật

Thứ ba, pháp luật về hoạt động KTCS gồm quy phạm pháp luật và quy tắc

xử sự chung của các bên được Nhà nước thừa nhận (quy chế sàn giao dịch môi giới thương mại điện tử) Hệ thống pháp luật về KTCS chủ yếu là văn bản quy

phạm pháp luật có mối liên hệ mật thiết với nhau và việc xem xét hệ thống phápluật về KTCS ở phương diện này đã bao hàm trong nó tất cả các quy tắc xử sự

do Nhà nước đặt ra, thừa nhận là pháp luật Trong đó, phải kể đến quy chế sàngiao dịch môi giới thương mại điện tử Sàn giao dịch môi giới thương mại điện

tử là website, ứng dụng của bên môi giới thương mại điện tử cho phép cácthương nhân, tổ chức, cá nhân khác tiến hành một phần hoặc toàn bộ quy trìnhmua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ trên đó Quy chế quản lý hoạt động của sàngiao dịch môi giới thương mại điện tử bao gồm các nội dung chủ yếu như:Quyền và nghĩa vụ của các bên; Giới hạn trách nhiệm của bên môi giới thươngmại điện tử trong những giao dịch thực hiện trên nền tảng môi giới thương mạiđiện tử; Cơ chế giải quyết khiếu nại, tranh chấp giữa các bên liên quan đến giaodịch tiến hành trên nền tảng môi giới thương mại điện tử… Trong không gianhoạt động thương mại phi biên giới và bối cảnh nền kinh tế số, có ý kiến chorằng quy chế quản lý hoạt động của sàn giao dịch môi giới thương mại điện tử

đã trở thành nguồn luật điều chỉnh hiệu quả trực tiếp, tác động nhanh, giải quyếtnhu cầu và nguyện vọng cấp thiết của thực tế hơn so với việc thống nhất xâydựng các quy phạm pháp luật

Thứ tư, pháp luật về hoạt động KTCS phải cân bằng giữa mục tiêu quản lý

xã hội và phát triển kinh tế số hội nhập Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác

-Lênin, về bản chất, pháp luật là hiện tượng vừa mang tính giai cấp, vừa mangtính xã hội Tính giai cấp cũng như tính xã hội của hệ thống pháp luật về KTCSnói riêng không chỉ dừng lại ở cấp độ ở trong lãnh thổ quốc gia, mà còn thể hiện

ở cấp độ giữa quốc gia này với các quốc gia khác trong hoạt động kinh tế số hộinhập xuyên biên giới Sự ảnh hưởng này thể hiện trên cả hai phương diện là tíchcực và khó khăn Về phương diện tích cực, yếu tố quốc tế hiện đại đòi hỏi phápluật cập nhật trong nội dung điều chỉnh, xu hướng xây dựng Về phương diệnkhó khăn, yếu tố quốc tế đặt ra yêu cầu và thách thức đối với pháp luật mỗi quốcgia khi phải giải quyết hài hòa những vấn đề liên quan đến việc xung đột phápluật xuất phát từ lãnh thổ quốc gia, dung hoà thống nhất tính giai cấp và tính xãhội

1.2.3 Nội dung pháp luật về kinh tế chia sẻ

Mô hình kinh tế chia sẻ làm nảy sinh các mối quan hệ mới trên thị trường,tiềm ẩn những rủi ro mà nhà quản lý, nhà làm luật cần phải quan tâm để đảmbảo lợi ích của cả người mua (người tiêu dùng), người bán (nhà cung cấp dịchvụ) và bên cung cấp nền tảng kết nối Dưới góc độ pháp lý, có 03 quan hệ cơbản trong một mô hình KTCS cụ thể, gồm: Quan hệ giữa người cung cấp dịch

vụ (vận tải, lưu trú ) với người cung cấp nền tảng kết nối; quan hệ giữa ngườicung cấp nền tảng kết nối với khách hàng (người tiêu dùng); và quan hệ giữakhách hàng (người tiêu dùng) với người cung cấp dịch vụ Trong đó, các quyđịnh pháp luật liên quan đến hoạt động KTCS cũng tập trung vào 03 lĩnh vựcphổ biến nhất, đang có tác động kinh tế - xã hội lớn nhất trong thực tiễn, gồm:Dịch vụ vận tải trực tuyến; dịch vụ chia sẻ phòng nghỉ và cho vay ngang hàng(P2P lending).50

Một là, quan hệ giữa người cung cấp dịch vụ (vận tải, lưu trú ) với người

cung cấp nền tảng kết nối Hiện nay, Bộ luật Dân sự năm 2015 đã có các quy

định chung về hợp đồng cũng như những quy định riêng về hợp đồng dịch vụ(Điều 513-521) Bên cạnh đó, Luật Thương mại năm 2005 đã có quy định về các

50Trần Thúy Vân (2021), “Thực trạng pháp luật dân sự liên quan đến mô hình kinh tế chia sẻ ở Việt Nam”, Tạp chí điện tử Luật sư Việt Nam,

https://lsvn.vn/thuc-trang-phap-luat-dan-su-lien-quan-den-mo-hinh-kinh-te-chia-se-o-viet-nam1618677907.html , truy cập ngày 22/9/2022.

hoạt động trung gian thương mại trong đó có hoạt động môi giới thương mại(Điều 150-154) Điều 150 Luật Thương mại quy định: Môi giới thương mại làhoạt động thương mại, theo đó một thương nhân làm trung gian (gọi là bên môigiới) cho các bên mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ (gọi là bên được môigiới) trong việc đàm phán, giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ vàđược hưởng thù lao theo hợp đồng môi giới.

Như vậy, quan hệ giữa người cung cấp dịch vụ (chia sẻ xe, chia sẻ phòng ở,cho vay ngang hàng ) với người cung cấp nền tảng kết nối có thể coi là hợpđồng môi giới, trong đó, người cung cấp nền tảng kết nối là bên môi giới cònngười cung cấp dịch vụ là bên được môi giới Theo quy định của Luật Thươngmại thì trừ trường hợp có thỏa thuận khác, bên được môi giới có nghĩa vụ trả thùlao môi giới và các chi phí hợp lý khác cho bên môi giới.51 Thực tế, trong các

mô hình KTCS, thường các công ty cung cấp nền tảng kết nối sẽ miễn tiền phídịch vụ (bản chất là thù lao môi giới) cho khách hàng (người tiêu dùng) nhưng

sẽ thu tiền phí dịch vụ từ bên cung cấp dịch vụ, chẳng hạn ở Việt Nam hiện nay,Grab thu phí sử dụng nền tảng ở mức 33%/giá trị 01 giao dịch đặt xe thànhcông Ngoài ra, do bản chất của hoạt động trung gian thương mại và hoạt độngtrên môi trường điện tử nên trên thực tế, hiện nay, các nền tảng kết nối này đangđược quản lý như các sàn giao dịch thương mại điện tử theo Nghị định số52/2013/NĐ-CP của Chính phủ về thương mại điện tử Theo quy định tại khoản

1 Điều 35 Nghị định này, thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ sàn giao dịchthương mại điện tử là thương nhân, tổ chức thiết lập website thương mại điện tử

để các thương nhân, tổ chức, cá nhân khác có thể tiến hành một phần hoặc toàn

bộ quy trình mua bán hàng hóa, dịch vụ trên đó Theo quy định này, bản chấtcủa việc cung cấp dịch vụ nền tảng kết nối (dù là qua website hay ứng dụng diđộng) thì đều được coi là cung cấp dịch vụ sàn giao dịch thương mại điện tử.Đến nay, rất nhiều nền tảng kết nối tại Việt Nam như Grab, Luxstay đã đăng

ký hoạt động với Bộ Công Thương với tư cách sàn giao dịch thương mại điện

tử, chịu sự điều chỉnh của pháp luật về thương mại điện tử

51 Điều 152 Luật Thương mại 2005.

Hai là, quan hệ giữa người cung cấp nền tảng kết nối với khách hàng

(người tiêu dùng) Trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác, các

nền tảng đóng vai trò của một bên trung gian, cụ thể là bên môi giới giữa cácbên mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Quan hệ giữa người cung cấp nềntảng kết nối với khách hàng (người tiêu dùng) có thể coi là hợp đồng môi giới,trong đó, người cung cấp nền tảng kết nối là bên môi giới, còn khách hàng(người tiêu dùng) là bên được môi giới

Trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định cụ thể về loại hình dịch vụ

mà nền tảng cung cấp thì cần căn cứ vào quy định của pháp luật chuyên ngành

đó để xác định mối quan hệ hợp đồng giữa các bên, đặc biệt là giữa nhà cungcấp nền tảng kết nối với khách hàng (người tiêu dùng) Chẳng hạn, trong trườnghợp các công ty cung cấp nền tảng kết nối vận tải lựa chọn mình là đơn vị kinhdoanh dịch vụ vận tải theo quy định tại Nghị định số 10/2020/NĐ-CP của Chínhphủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô vàThông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 của Bộ trưởng Bộ Giao thôngvận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗtrợ vận tải đường bộ52 thì hợp đồng giữa công ty cung cấp nền tảng kết nối vớikhách hàng (người tiêu dùng) không còn là hợp đồng môi giới nữa mà chính làhợp đồng vận chuyển Quan hệ giữa bên vận chuyển và bên thuê vận chuyểnchịu sự điều chỉnh của các quy định pháp luật về hợp đồng vận chuyển đã đượcquy định tại Bộ luật Dân sự năm 2015 (Điều 522-529), Nghị định số10/2020/NĐ-CP…

Ba là, quan hệ giữa khách hàng (người tiêu dùng) với người cung cấp dịch

vụ Bản chất của mối quan hệ giữa người tiêu dùng và người cung cấp dịch vụ

trong mô hình KTCS là quan hệ trao đổi ngang hàng (cho thuê tài sản, cho vay,cung cấp dịch vụ) thông qua trung gian là nền tảng kết nối Hiện nay, Bộ luậtDân sự năm 2015 đã có các quy định chung về hợp đồng cũng như những quy

52 Khoản 2 Điều 35 Nghị định số 10/2020/NĐ-CP quy định: “Trường hợp đơn vị cung cấp phần mềm ứng dụng

hỗ trợ kết nối vận tải có thực hiện ít nhất một trong các công đoạn chính của hoạt động vận tải (trực tiếp điều hành phương tiện, lái xe hoặc quyết định giá cước vận tải) để vận chuyển hành khách, hàng hóa trên đường bộ nhằm mục đích sinh lợi phải thực hiện các quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô theo quy định của Nghị định này”.

định riêng về một số hợp đồng thông dụng có liên quan đến mô hình KTCS,như: Hợp đồng thuê tài sản (Điều 472- 493), hợp đồng vận chuyển (Điều522-541), hợp đồng dịch vụ (Điều 513-521), hợp đồng vay tài sản (Điều463-470) Giá cả dịch vụ được cung cấp thông qua các nền tảng kết nối do nhàcung cấp dịch vụ nền tảng quyết định (như trong mô hình kinh doanh của Uber,Grab) hoặc do người cung cấp dịch vụ quyết định (như trong mô hình kinhdoanh chia sẻ phòng ở của Airbnb, Luxstay).

Ngoài ra, trên thực tế, mối quan hệ giữa người tiêu dùng và người cung cấpdịch vụ trong mô hình KTCS còn phải tuân thủ quy chế hoạt động và các điềukhoản sử dụng dịch vụ hay điều khoản hoạt động do các nền tảng xây dựng vàcông bố, trong đó có quy định về quyền và nghĩa vụ của các bên cũng như cơchế giải quyết tranh chấp, khiếu nại giữa các bên tham gia giao dịch thông quanền tảng

1.2.4 Sự cần thiết phải điều chỉnh bằng pháp luật đối với kinh tế chia sẻ Thứ nhất, mô hình KTCS tạo ra áp lực cạnh tranh rất lớn đối với các công

ty kinh doanh dịch vụ truyền thống (các công ty kinh doanh taxi, chuỗi kháchsạn, nhà hàng…) Các nghiệp đoàn taxi tại nhiều nước từ Âu Mỹ đến châu Á đãnhiều lần tổ chức biểu tình phản đối “cạnh tranh không công bằng” và đòi cấmUber được hợp pháp hóa Tại nhiều nước và thành phố trên thế giới chưa chophép Uber hoạt động như Ấn Độ, Thái Lan, Singapore, Tây Ban Nha, Đức vàmột số bang của Mỹ… do lo ngại về quản lý và bất ổn xã hội Nhiều chuỗi nhàhàng và hãng du lịch tại Mỹ đã yêu cầu cơ quan chức năng kiểm tra lại cáchthức Airbnb đánh giá người chia sẻ nơi ở xem có hiện tượng gian lận số liệu đểhút khách hàng hay không Tuy nhiên, về mặt lý thuyết thì thách thức trên sẽ tạo

ra sự cạnh tranh hiệu quả, khuyến khích các công ty kinh doanh truyền thốngphải đổi mới, thay đổi chính sách giá cả, ứng dụng công nghệ thông tin, nângcao chất lượng các sản phẩm và dịch vụ Bên cạnh đó, người lao động trong cáccông ty của nền KTCS có thể bị thiệt thòi về lâu dài khi hiện nay họ thườngkhông được nhận những phúc lợi xã hội (ví dụ như: bảo hiểm y tế, nghỉ ốm, bảohiểm thất nghiệp, các chương trình hưu trí, các chương trình đào tạo nâng cao kỹ

năng…) như các công ty kinh doanh truyền thống.

Thứ hai, việc kiểm soát minh bạch thông tin của các doanh nghiệp này

cũng như quản lý giao dịch điện tử, thanh toán quốc tế về thương mại bằng thẻ

là một vấn đề đang làm khó các nhà quản lý Uber và Airbnb đã khôn khéo chọnlọc trong kho dữ kiện khổng lồ thu thập từ khách hàng những thông tin có lợi đểlàm công cụ quảng bá và “tô hồng” hình ảnh những công ty này Năm 2014,Uber đã tuyên bố rằng các tài xế của họ tại New York có thể kiếm được khoảntiền lên đến 90.000 USD trong một năm Câu chuyện này đã gây sức hút trêntoàn nước Mỹ, tăng số lượng người đăng ký làm tài xế cho Uber và mở rộngmạng lưới hoạt động cho công ty này Tuy nhiên, theo một số điều tra thì đa sốtài xế Uber không thể đạt đến được con số thu nhập khủng như Uber tuyên bố.Điều mà Uber đã làm không phải là cung cấp sai thông tin mà là cung cấp cóchọn lọc những thông tin tốt về mình Nhiều thông tin có tính chất tương tự đãđược các công ty như Uber và Airbnb công bố Họ làm được điều này là do cáccông ty nắm riêng trong tay cơ sở dữ liệu của khách hàng mà không có bất cứ cơquan nào khác có thể tham chiếu Ngoài ra, những công ty tham gia “KTCS”hiện vẫn duy trì danh nghĩa là công ty tư nhân Điều này cho phép các công tynhư Uber và Airbnb điều chỉnh linh hoạt, không phải báo cáo số liệu với cổđông, không bị kiểm toán độc lập và không bị giám sát tài khoản

Mô hình kinh doanh dựa trên dữ liệu lớn (big data) quá mới để có cáchquản lý thích hợp, thay cho những biện pháp kiểm toán truyền thống Các công

ty này vẫn tiếp tục đưa ra những tuyên bố mà sẽ mất rất nhiều thời gian để kiểmchứng dựa trên điều tra độc lập

Thứ ba, việc quản lý thuế đối với mô hình KTCS cũng gặp rất nhiều khó

khăn Mô hình KTCS là một mô hình kinh doanh mới, chính vì thế để việc quản

lý thuế đối với loại hình kinh doanh này có hiệu quả đòi hỏi các cơ quan thuếphải có những chính sách linh hoạt và điều chỉnh kịp thời Tuy nhiên, hiện vẫn

có những dịch vụ mà cơ quan thuế vẫn còn lúng túng trong việc thu thuế bởi vì

sự phức tạp và tinh vi trong cách thức tiến hành kinh doanh của nó Điển hình làUber và Airbnb Đối với Uber, Uber đã thành lập công ty con tại Hà Lan và

chuyển quyền sở hữu các chi nhánh tại các nước về công ty này mục đích đểchuyển mọi nguồn thu bên ngoài nước Mỹ chủ yếu về Hà Lan và tránh được hệthống thuế của Mỹ Với sự linh động của một công ty tư nhân, các chuyên gia vềchính sách thuế nhận định chiến thuật tránh thuế của Uber sử dụng gần như làhoàn hảo Tại Việt Nam, mặc dù các cơ quan thuế đã vào cuộc tuy nhiên đến nayvẫn chưa có cách kiểm soát thuế hiệu quả và hiện tại các cơ quan thuế Việt Namvẫn chưa nhận được tiền thuế từ Uber, dù mỗi ngày Uber chuyển cả tỷ đồng lợinhuận về trụ sở chính ở Hà Lan.53

Đối với Airbnb, mỗi một giao dịch cho thuê nhà thành công, Airbnb lại giữlại khoản lợi nhuận 13% Người cho thuê nhà thường trả thuế rất đầy đủ choAirbnb vì công ty này có thể báo cáo giao dịch đó đến chính phủ Tuy nhiên vớibản thân Airbnb thì câu chuyện lại khác Một trong số những lựa chọn trú ẩnthuế an toàn cho Airbnb là Ireland Luật thuế nước này cho phép các tập đoàn đaquốc gia Mỹ tránh được cả 2 mức thuế cao nhất là 35% theo thuế Mỹ và 12,5%theo thuế thu nhập Ireland Tiền giao dịch của Airbnb tại 190 quốc gia đượcchuyển thẳng tới một trung tâm thanh toán tại Ireland, cho phép che giấu đượchầu hết các khoản lợi nhuận tại hầu hết các quốc gia Airbnb Ireland chỉ để lạimột khoản phí nhỏ cho chi nhánh tại Úc để làm marketing trong nước, tiền thuếđược trả trên khoản lợi nhuận đó Bằng cách đăng ký quyền sở hữu trí tuệ tạiIreland, các công ty đa quốc gia có thể dễ dàng chuyển lợi nhuận đến đây ỞJersey, Airbnb có 2 chi nhánh: Airbnb International Holdings và Airbnb 2Unlimited đều không phải trả thuế kinh doanh Nếu Airbnb đăng ký IP phầnmềm tại Jersey, công ty này có thể chuyển lợi nhuận đến đây thông qua thanhtoán tiền bản quyền từ chi nhánh Ireland Chiến lược này cũng được áp dụng tạicác công ty công nghệ và dược phẩm.54

54 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2018), “Quản lý nhà nước trong nền kinh tế chia sẻ: Kinh nghiệm quốc tế và gợi ý cho Việt Nam”, Chuyên đề số 14.

53 Hiện tại, taxi truyền thống kê khai và nộp thuế đối với 100% cước Dịch vụ Grabtaxi thì tài xế thu tiền cước, sau đó trích lại 20% cho Grab và Grab nộp thuế phần này còn tài xế nộp thuế theo phương thức khoán Hai trường hợp trên Nhà nước thu đủ thuế Tuy nhiên, đối với Uber, theo hướng dẫn mới nhất của Tổng cục Thuế thì việc xác định ngành nghề của Uber còn chưa hợp lý và trách nhiệm nộp thuế cũng chưa rõ ràng Uber thu hoàn toàn 100% tiền cước nhưng chỉ cần nộp thuế đối với 20% doanh thu (nếu xác định Uber hoạt động như là một doanh nghiệp cung cấp giải pháp công nghệ chứ không phải là đơn vị vận tải) Uber trích trả phần còn lại và tài

xế phải nộp thuế nhưng cơ quan thuế không thu được vì phần lớn là xe cá nhân, dẫn đến thất thu thuế.

Cho dù động lực của Airbnb là gì, các đối thủ cạnh tranh truyền thốngkhông có “phép thuật” thu nhỏ thuế như vậy Trong khi Airbnb không sở hữunhững tài sản trên website của mình, thì những khách sạn truyền thống nhưWyndham, Hilton và Marriott với lợi nhuận trung bình mỗi năm là 2,3 tỷ USD(2013 - 2015) phải trả hàng trăm triệu USD tiền thuế cho chính phủ Mỹ Trongkhi đó, Uber di chuyển dòng tiền thanh toán tới Hà Lan và đăng ký địa chỉ IP tạithiên đường thuế Bermuda, đóng góp cho Mỹ khoản thuế chưa đến 2% doanhthu ròng.

Đó là những thách thức mà các công ty trong nền KTCS như Airbnb hayUber đang gây ra cho ngân khố của thế giới Kể từ khi loại hình kinh doanh nàybắt đầu lan tỏa, một số bang và thành phố của Mỹ đã nỗ lực bảo vệ thông lệ thuthuế của địa phương Tuy nhiên, những công ty kể trên thường di chuyển trụ sởđến những nơi có ưu đãi thuế, dẫn đến phần lớn giá trị kinh tế (theo ước tính củacác chuyên gia lên đến hàng tỷ USD thuế doanh nghiệp mỗi năm) cũng bị di dời

Là quốc gia có nhiều tập đoàn kinh tế lớn và cũng là quốc gia tiêu biểu duy nhấtđánh thuế thu nhập đa quốc gia, Mỹ đang chiếm phần lớn giá trị này Theo đề áncủa chính quyền Obama trước đây, mức thuế sàn cho thu nhập toàn cầu của cáctập đoàn tại Mỹ là 19% không kể dòng tiền cuối cùng chảy về Mỹ hay bất kể nơinào khác Bên cạnh đó, quy định về trì hoãn thu nhập toàn cầu và sử dụng cấutrúc tính thuế tại bất kỳ quốc gia nào khác cũng bị siết chặt

Thứ tư, nền KTCS tiềm ẩn nguy cơ đe dọa tới quyền và lợi ích hợp pháp

của người tiêu dùng Để có thể tham gia và thực hiện các giao dịch trên nền tảng

số, người sử dụng dịch vụ sẽ phải cung cấp thông tin cá nhân (có thể là cả thôngtin tài khoản ngân hàng, thẻ tín dụng) để phục vụ cho việc thanh toán trực tuyến.Đây đều là những thông tin vô cùng quan trọng có thể bị lấy cắp, bị mua bán,trao đổi hoặc bị sử dụng vào mục đích bất minh Do đó, việc bảo đảm an toànnhững thông tin này trong quá trình sử dụng dịch vụ hay khi tiến hành thanhtoán trực tuyến là yêu cầu bắt buộc đối với bên cung cấp nền tảng số Theo mộtbáo cáo về “Các mối đe dọa mạng trong lĩnh vực ngân hàng và dịch vụ tài

chính” trên thế giới được thực hiện bởi IntSights.55 Trong quý đầu tiên của năm

2019 đã cho thấy việc thẻ tín dụng bị xâm phạm tăng 212% so với năm ngoái, rò

rỉ thông tin danh tính tăng 129% và 102% cho các ứng dụng di động tài chínhđộc hại Cũng theo một nghiên cứu thực hiện bởi Microsoft và IDC Châu Á/TháiBình Dương mang tên Tìm hiểu niềm tin của người tiêu dùng đối với dịch vụ số

ở Châu Á Thái Bình Dương56, kết quả nghiên cứu đã chỉ ra rằng tại Việt Nam,

cứ 03 người thì chưa đến 01 người tiêu dùng (32%) tin rằng dữ liệu cá nhân của

họ được các tổ chức cung cấp dịch vụ số xử lý một cách đáng tin cậy Trong bốicảnh những cuộc tấn công mạng hướng tới thông tin cá nhân và thông tin thanhtoán của người dùng ngày càng gia tăng hiện nay thì chính người tiêu dùng cũng

đã và đang nhận thức được sự đe dọa đối với bản thân khi tham gia vào các giaodịch số Điều này đặt ra yêu cầu phải xây dựng một cơ chế đảm bảo an toàn, hạnchế tối đa rủi ro đối với dữ liệu cá nhân của người tiêu dùng khi tham gia vàocác giao dịch số đối với doanh nghiệp cung cấp nền tảng số cũng như các cơquan quản lý nhà nước.57

Ngoài ra, nhiều rào cản khác đối với KTCS xoay quanh các quy định của

pháp luật về thanh toán quốc tế và giao dịch thương mại điện tử, khả năng tiếpcận và sử dụng cơ sở hạ tầng (kết nối băng thông rộng tốc độ cao, dịch vụ tàichính…), đặc biệt là niềm tin vào mô hình kinh tế trực tuyến Trong nhiềutrường hợp, các quy định đã lỗi thời và không thể thích ứng kịp với các tác độngcủa công nghệ mới và dịch vụ mới được cung cấp bởi KTCS Việc công nghệthay đổi quá nhanh chóng dẫn đến việc ban hành luật không thể theo kịp của cácnhà hoạch định chính sách và các nhà quản lý

Vì vậy, việc cung cấp một môi trường pháp lý đầy đủ, cho phép và quản lý

tốt những đơn vị mới tham gia cùng với những mô hình kinh doanh mới là rất

57 Nguyễn Minh Đức (2020), “Một số vấn đề pháp lý về bảo vệ người tiêu dùng trong các quan hệ kinh tế chia sẻ

ở Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.21.

56Microsoft Vietnam Communication Team (2019), ”Nghiên cứu Microsoft & IDC: Chỉ 32% người tiêu dùng Việt tin tưởng vào việc bảo vệ dữ liệu cá nhân của các tổ chức cung cấp dịch vụ số”, Trang thông tin Microsoft,

https://news.microsoft.com/vi-vn/2019/06/19/nghien-cuu-microsoft-idc-chi-32-nguoi-tieu-dung-viet-tin-tuong-v ao-viec-bao-ve-du-lieu-ca-nhan-cua-cac-to-chuc-cung-cap-dich-vu-so/ , truy cập ngày 03/10/2022.

55Nguyễn Thùy Linh, Trịnh Đình Trọng (2019), “Tấn công thẻ tín dụng tăng 212% trong quý I/2019”, Tạp chí điện tử Thông tin và Truyền thông,

https://ictvietnam.vn/tan-cong-the-tin-dung-tang-212-trong-quy-i-2019-10187.htm , truy cập ngày 03/10/2022.

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KINH TẾ CHIA SẺ Ở

VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI

2.1 Thực trạng pháp luật về kinh tế chia sẻ ở Việt Nam

2.1.1 Khái quát mô hình kinh tế chia sẻ ở Việt Nam

Tại thị trường Việt Nam, sự phát triển của công nghệ thông tin, điện thoại

di động và internet là những yếu tố quan trọng, tạo điều kiện cho KTCS pháttriển Với quy mô dân số 96,9 triệu người (đầu năm 2020), trong đó, có khoảnghơn 70% dân số đang sử dụng điện thoại di động (tương đương 68,17 triệungười) và 145,8 triệu thuê bao điện thoại di động58 (65,33 triệu thuê bao 3G,4G)59 Bên cạnh đó, theo khảo sát của Nielson (2014) thực hiện ở 60 quốc giatrên thế giới về KTCS, Việt Nam là một trong 13 quốc gia có tỷ lệ phản hồi caonhất về khả năng sử dụng các dịch vụ từ nền KTCS (76%) Những số liệu thống

kê trên cho thấy, Việt Nam đang có dư địa rất lớn để mô hình KTCS phát triểntrong tương lai gần.60

Nhiều DN KTCS đã xuất hiện ở Việt Nam trong khoảng gần một thập niêntrở lại đây, có thể kể đến ba loại hình dịch vụ cơ bản như: (1) Dịch vụ chia sẻphương tiện giao thông (Grab, GoJek, Dichung, Fastgo, Be ; (2) Dịch vụ lưutrú (Airbnb, Travelmob, Luxstay ); (3) Dịch vụ cho vay ngang hàng61 Quy môthị trường của nền KTCS tăng trưởng một cách nhanh chóng Trong lĩnh vực tàichính, số lượng các công ty Fintech (công nghệ tài chính) tham gia cung ứngdịch vụ trên thị trường Việt Nam đã tăng gấp 04 lần từ khoảng 40 công ty cuốinăm 2016 lên tới 150 công ty vào đầu năm 2020, trong đó có khoảng 100 công

ty đang hoạt động cho vay ngang hàng62, trong đó, phần lớn là các công ty của

62 Mai Phương (2020), “Các công ty cho vay ngang hàng Trung Quốc muốn chuyển hoạt động sang Việt Nam”, https://thanhnien.vn/tai-chinh-kinh-doanh/cac-cong-ty-cho-vay-ngang-hang-trung-quoc-muon-chuyen-hoat-dong -sang-viet-nam-1312864.html , truy cập ngày 29/01/2023.

61 Chu Thị Hoa (2019), “Kinh tế chia sẻ trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và một số yêu cầu về

xây dựng pháp luật ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí nghề luật, số 7/2019, tr 24-31.

60 Nguyễn Đình Luận (2019), “KTCS và tiềm năng phát triển tại Việt Nam”,

https://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/kinh-te-chia-se-va-tiem-nang-phat-trien-tai-viet-nam-302040.html , truy cập ngày 29/01/2023.

59 Châu Anh, “Cả nước có 65,33 triệu thuê bao 3G, 4G”,

http://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Oto-xemay/971954/ca-nuoc-co-6533-trieu-thue-bao-3g-4g , truy cập ngày

29/01/2023.

58 Vnetwork (2020), “Thống kê Internet Việt Nam 2020”,

https://vnetwork.vn/news/thong-ke-internet-viet-nam-2020 , truy cập ngày 29/01/2023.