Tăng cường giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của hội đồng nhân dân tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYEN DAN PHU TANG CUONG GIAM SAT VE THUC HIEN CHUONG TRINH MUC TIEU QUOC GIA XAY DUNG NONG THON MOI CUA HOI DONG NHAN DAN TINH HAI DUONG DE AN TOT NGHIEP THAC SI HÀ NỘI, NĂM 2024 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYÊN ĐAN PHƯỢ TANG CƯỜNG GIÁM SÁT VÈ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NONG THON MOI CUA HOI DONG NHAN DAN TINH HAI DUONG Chuyén nganh: Quan ly Kinh té Mã số: 8310110 ĐÈ ÁN TÓT NGHIỆP THẠC SĨ GIÁO VIÊN HUONG DAN: TS LE XUAN CU HA NOI, 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề án “Tăng cường giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương” là công trình nghiên cứu của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong đề án là trung thực và có nguồn trích dẫn đầy đủ Tác giả Nguyễn Đan Phượng LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập và thực hiện đề tài đề án tốt nghiệt) tôi đã hoàn thành để án thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế v‹ “Tăng cường giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới cña Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương" Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Viện Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Thương mại đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện Đề án Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Xuân Cù người đã định hướng, chỉ bảo và hết lòng tận tụy, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề án Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến những người thân trong gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên, cô vũ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề tôi hoàn thành đề án tốt nghiệp thạc sĩ này Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng 3 năm 2024 Tác giả Nguyễn Đan Phượng iii LOI CAM DOA) LOI CAM ON MỤC lục DANH MỤC CHỮ VIẾT TÁT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH ẢNH TOM TAT KET QUA NGHIEN CUU PHAN MO DAU 1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu 5 Kết cấu Đề án CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUAN VE GIAM SAT VE THUC HIEN CHUONG TRINH MUC TIEU QUOC GIA XAY DUNG NO! HON MOI CUA HOI DONG NHAN DAN TINH lệm, sự cần thiết, mục tiêu của giám sát về thực hiện chương trình a xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh 7 1.1.1 Các khái niệm liên quan 7 1.1.2 Sự cần thiết phải giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh 14 1.1.3 Mục tiêu giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh 16 1.2 Quy trình thực hiện, nội dung giám sát và căn cứ pháp lý ưvề thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội dân tỉnh iv 1.2.1 Quy trình thực hiện giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh 17 1.2.2 Nội dung giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh 19 1.2.3 Căn cứ pháp lý của giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh 2 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh 24 1.3.1 Các yếu tố khách quan 24 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 25 CHƯƠNG 2 THUC TRẠNG GIÁM SÁT VÈ THỰC HIỆN CHUONG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MOI CUA HOI DONG NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG 28 2.1 Khái quát về xây dựng nông thôn mới của tỉnh Hải Dương, 28 2.1.1 Khái quát về tỉnh Hải Dương 28 2.1.2 Khái quát tinh hình phát triển và xây dựng nông thôn mới của tỉnh Hải Dương 29 2.2 Phân tích thực trạng giám sát về thực hi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương 31 2.2.1 Quy trình giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dung nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tinh Hai Duong 31 2.2.2 Thực trạng thực hiện chức năng giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 47 2.2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến giám sát chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương 55 2.3 Đánh giá chung về giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương 63 2.3.1 Những thành công, kết quả đạt được 6 2.3.2 Những hạn chế, bắt cập và nguyên nhân 64 CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIÊN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG GIÁM SAT VE THUC HIEN CHUONG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NONG THON MỚI CUA HOI DONG NHAN DAN TỈNH HẢI DƯƠNG 68 3.1 Quan điểm và phương hướng tăng cường giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương 68 3.1.1 Quan điểm tăng cường giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương 68 3.1.2 Phương hướng tăng cường giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương 69 3.2 Một số giải pháp tăng cường giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương .70 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương 70 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực hiện giám sát chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương 71 3.2.3 Tăng cường đánh giá công tác tông kết, giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương 78 3.2.4 Các giải pháp khác 79 3.3 Một số kiến nghị tăng cường giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương .8 Ì 3.3.1 Kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành 81 3.3.2 Kiến nghị với các ban, ngành liên quan của địa phương 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MUC CHU VIET TAT TT | Char viét tit Nguyên nghĩa 1 cp Chính phủ 2 ĐBQH Đại biểu quốc hội 3 |HĐND Hội đồng nhân dân 4 MTQG Mục tiêu quốc gia 5 MTTQ Mặt trận tô quốc 6 |NN&PTNT _ | Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 7 |NSNN Ngân sách nhà nước 8 |NTM Nông thôn mới 9 |OCOP One Commune One Product ~ Mỗi xã một sản phẩm 10 |TAND Tòa án nhân dân 11 |THANDS _ | Thi hành án dân sự 12 |TTHĐND | Thường trực hội đồng nhân dân 13 |UBND Ủy ban nhân dân 14 |VKSND Viện kiểm sát nhân dân vii DANH MUC BANG Bang 1.1: Déi trong khao sat Bang 2.1: Bang thống kê các xã đạt chuẩn NTM (tính theo năm đạt chuẩn), 29 Bảng 2.2: Kết quả xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, nông thôn mới nâng cao năm 2020 - 2022 30 Bảng 2.3: Kết quả khảo sát về lập kế hoạch giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tinh 32 Bang 2.4: Kết quả khảo sát về tô chức giám sát về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Hội đồng nhân dân tỉnh 34 Bảng 2.5: Kết quả khảo sát về tổng kết, đánh giá công tác giám sát về thực hiện chương, trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của HĐND tỉnh Hải Dương từ 2020 - 2022 46 Bang 2.6: Vốn cho thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của tỉnh Hải Dương giai đoạn 201I - 2022 49 Bảng 2.7: Tình hình thực hiện giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân tỉnh về chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới từ 2020 -2022 SI Bảng 2.10: Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2020 -2022 57 Bảng 2.11: Tình hình đào tạo về nông thôn mới cho cán bộ giám sát giai đoạn 2020 - 2022 62 viii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1: Kế hoạch giám sát chuyên đề :š thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của HĐND tỉnh Hải Dương từ 2020 - 2022 31 Hình 2.2: Số kiến nghị về hoàn thiện văn bản pháp luật về thực hiện chương trình MTQG xây dựng NTM của HĐND tỉnh Hải Dương từ 2020 - 2022 36 Hình 23: số ý kiến của đại biểu, nhân dân về trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới qua cuộc họp HĐND, tiếp xúc cử tri từ 2020 -2022 Hình 2.4: Số lượng báo cáo về giám sát thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được lập và thảo luận của HĐND tỉnh Hải Dương từ 2020 -2022 Hình 2.5: Cơ cấu tô chức của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương Hình 2.6: Cơ cấu đại biểu HĐND tỉnh Hải Dương nhiệm kỳ 2021 — 2026