Hoàn thiện công tác kế toán tại sở tài nguyên và môi trường tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ QUỲNH NGA HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng – Năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ QUỲNH NGA HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 8 34 03 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐÌNH KHÔI NGUYÊN Đà Nẵng – Năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4 Phương pháp nghiên cứu 2 5 Bố cục của luận văn 3 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 3 CHƢƠNG 1 6 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 6 1.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 6 1.1.1 Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước 6 1.1.2 Đặc điểm hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước 7 1.2 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 7 1.2.1 Nguồn thu 9 1.2.2 Chi phí 10 1.2.3 Sử dụng kinh phí tiết kiệm và lập các quỹ 11 1.3 NỘI DUNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 14 1.3.1 Công tác kế toán theo quá trình xử lý thông tin 14 1.3.2 Các phần hành kế toán cơ bản 17 1.3.3 Công tác lập báo cáo 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 38 CHƢƠNG 2 39 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM 39 2.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM 39 2.1.1 Khái quát về Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Quảng Nam 39 2.1.2 Cơ cấu tổ chức và đặc điểm hoạt động quản lý của Văn phòng Sở, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam 39 2.1.3 Quản lý tài chính của Văn phòng Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Quảng Nam 42 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VĂN PHÒNG SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM 53 2.2.1 Bộ máy kế toán tại Văn phòng Sở 53 2.2.2 Tổ chức công tác kế toán theo quá trình xử lý thông tin 53 2.2.3 Kế toán các phần hành cơ bản 62 2.2.4 Công tác lập báo cáo 78 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM 85 2.3.1 Những kết quả đạt được 85 2.3.2 Những tồn tại 85 2.3.3 Nguyên nhân của các tồn tại 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 88 CHƢƠNG 3 89 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VĂN PHÒNG SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM 89 3.1 CƠ SỞ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VĂN PHÒNG SỞ TÀI NGUYÊN & MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM 89 3.1.1 Sự cần thiết về hoàn thiện công tác kế toán tại Văn phòng Sở 89 3.1.2 Yêu cầu hoàn thiện công tác kế toán tại Văn phòng Sở 90 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VĂN PHÒNG SỞ TÀI NGUYÊN & MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM 91 3.2.1 Hoàn thiện công tác kế toán theo quá trình xửa lý thông tin 91 3.2.2 Hoàn thiện công tác kế toán các phần hành cơ bản 94 3.2.3 Hoàn thiện công tác lập báo cáo và quyết toán ngân sách 96 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 101 KẾT LUẬN 102 BHTN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm y tế HCSN Bảo hiểm xã hội KBNN Hành chính sự nghiệp KPCĐ Kho bạc nhà nước NSNN Kinh phí công đoàn TC Ngân sách nha nước TK Tài chính TN&MT Tài khoản TSCĐ Tài nguyên và Môi trường UBND Tài sản cố định XDCB Ủy ban nhân dân DVC Xây dựng cơ bản BCTC Dịch vụ công BCQT Báo cáo tài chính GTGC Báo cáo quyết toán Ghi thu - ghi chi Số hiệu DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang hình 1.1 Tên hình vẽ 19 1.2 Sơ đồ kế toán nguồn thu hoạt động & sử dụng nguồn 21 thu hoạt động do NSNN cấp 1.3 Sơ đồ kế toán nguồn & sử dụng nguồn viện trợ, vay nợ 23 1.4 nước ngoài 25 1.5 Sơ đồ kế toán nguồn thu phí, lệ phí được khấu trừ, để 31 2.1 lại và sử dụng chi hoạt động thu phí, lệ phí 40 2.2 Sơ đồ kế toán chi phí đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 53 2.3 Sơ đồ mua TSCĐ bằng nguồn NSNN trong nước 56 2.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của khối Văn phòng Sở- Sở 76 TN&MT tỉnh Quảng Nam Sơ đồ bộ máy kế toán của Văn phòng Sở Quy trình thực hiện chứng từ tại Văn Phòng Sở Quy trình mua sắm, sửa chữa lớn TSCĐ DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Dự toán chi NSNN được phân bổ giai đoạn 2018-2020 44 2.2 Bảng tổng hợp Doanh thu giai đoạn 2018-2020 45 2.3 Dự toán chi NSNN của Văn phòng Sở giai đoạn 2018- 52 2020 2.4 Phiếu chi tiền mặt 54 2.5 Sổ cái Tài khoản 211 60 2.6 Sổ chi tiết tài khoản 6112 61 2.7 Biểu dự toán thu chi NSNN năm 2020 được phân bổ 62 2.8 Giấy rút dự toán NSNN và bảng kê thanh toán đính kèm 65 2.9 Báo cáo số thu nộp phí, lệ phí 68 2.10 Sổ theo dõi nguồn phí được khấu trừ, để lại 69 2.11 Sổ tài sản cố định tại Văn phòng Sở 77 2.12 Bảng đối chiếu dự toán kinh phí ngân sách tại Kho bạc 78 2.13 Báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động 79 2.14 Báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động 81 2.15 Báo cáo tình hình tài chính năm 2020 83 2.16 Báo cáo kết quả hoạt động năm 2020 84 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Chi tiêu ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trò quan trọng đối với sự tồn tại và đảm bảo thực hiện chức năng cũng như vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường Do đó, việc quản lý để nâng cao hiệu quả chi tiêu ngân sách nhà nước từ Trung ương đến địa phương là vấn đề có ý nghĩa quyết định đến sự ổn định, phát triển của nền kinh tế Hoạt động quản lý thu, chi ngân sách đã góp phần phát huy được thế mạnh của đơn vị, tạo đà cho sản xuất kinh doanh phát triển, đảm bảo công bằng, an sinh xã hội và giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn Tuy nhiên, để theo kịp với tình hình kinh tế hiện nay và xu hướng hội nhập quốc tế, góp phần quan trọng vào công tác quản lý ngân sách nhà nước, các cơ quan hành chính nhà nước cần có cái nhìn sâu sắc và toàn diện hơn trong công tác quản lý NSNN Để làm được điều này, các đơn vị hành chính nhà nước phải luôn cập nhập, tuân thủ đúng theo Luật ngân sách; chế độ kế toán và các qui định về quản lý ngân sách theo qui định hiện hành từ đó góp phần chung vào công tác quản lý ngân sách đảm bảo tính thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, công bằng; có phân công, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước các cấp Để phù hợp với sự thay đổi của Luật Ngân sách, Luật Phí, lệ phí, ngày 10 tháng 10 năm 2017, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 107/2017/TT- BTC về việc hướng dẫn Chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp được áp dụng trong cả nước từ ngày 01/01/2018 và thay thế Quyết định số 19/2006/QĐ- BTC ngày 30/3/2006 và Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 Nhận thức được sự quan trọng trong quản lý NSNN, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam đã tăng cường hơn trong công tác quản lý, chú trọng cao hơn về tổ chức công tác kế toán Tuy nhiên trong bối cảnh có nhiều