Trang 1 TRẦN THỊ KIM NGUYỆT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT Đ NG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Tran
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ KIM NGUYỆT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT Đ NG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ KIM NGUYỆT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT Đ NG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN CHÍN Đà Nẵng – Năm 2022 M CL C MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 4 5 Bố cục luận văn 5 6 Tổng quan về tài liệu nghiên cứu 5 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT Đ NG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN 9 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HO T Đ NG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN 10 1.1.1 M t số hái niệm cơ ản 10 1.1.2 Đặc điểm lao đ ng nông thôn và việc làm lao đ ng nông thôn 12 1.1.3 Vai trò của quản l Nhà nƣ c về giải qu ết việc làm cho ngƣời lao đ ng 15 1.2 N I DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HO T Đ NG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN 15 1.2.1 Xâ dựng ế hoạch, chính sách giải qu ết việc làm cho lao đ ng nông thôn 18 1.2.2 Phổ iến, tu ên tru ền các văn ản, chính sách về giải qu ết việc làm cho ngƣời lao đ ng nông thôn 19 1.2.3 Tổ chức thực hiện các chính sách về giải qu ết việc làm cho lao đ ng nông thôn 20 1.2.4 Thanh tra, iểm tra việc chấp hành pháp luật, giải qu ết hiếu nại, tố cáo và l vi phạm pháp luật về công tác giải qu ết việc làm cho lao đ ng nông thôn 26 1.2.5 Tổ chức má quản l Nhà nƣ c về giải qu ết việc làm cho lao đ ng nông thôn 26 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HO T Đ NG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN 27 1.3.1 Về điều iện tự nhiên 27 1.3.2 Về điều iện inh tế - ã h i 28 1.3.3 Thực trạng công tác giải qu ết việc làm cho lao đ ng ở địa phƣơng 30 1.4 KINH NGHIỆM VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HO T Đ NG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN T I CÁC ĐỊA PHƢƠNG 30 1.4.1 Kinh nghiệm của hu ện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi 30 1.4.2 Kinh nghiệm của hu ện Hƣ ng Hóa, tỉnh Quảng Trị 32 1.4.3 Bài học inh nghiệm cho hu ện Tiên Phƣ c, tỉnh Quảng Nam 33 TÓM TẮT CHƢƠNG 1 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG T C QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT Đ NG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1 TỔNG QUAN VỀ HUYỆN TIÊN PHƢỚC TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1.1 Vị trí địa l và điều iện tự nhiên và ã h i hu ện Tiên Phƣ c 35 2.1.2 Tình hình phát triển inh tế - ã h i hu ện hu ện Tiên Phƣ c, tỉnh Quảng Nam 38 2.1.3 Thực trạng công tác giải qu ết việc làm tại hu ện Tiên Phƣ c 42 2.2 THỰC TR NG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HO T Đ NG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC 44 2.2.1 Thực trạng công tác â dựng ế hoạch, chính sách giải qu ết việc làm cho lao đ ng nông thôn 44 2.2.2 Thực trạng công tác tu ên tru ền, phổ iến các văn ản, chính sách về GQVL cho ngƣời lao đ ng nông thôn 48 2.2.3 Thực trạng thực hiện các chính sách về giải qu ết việc làm cho lao đ ng nông thôn 51 2.2.4 Thực trạng công tác iểm tra, giám sát, thanh tra và l các hành vi vi phạm pháp luật, giải qu ết hiếu nại, tố cáo trong giải qu ết việc làm cho ngƣời lao đ ng 62 2.2.5 Thực trạng tổ chức má quản l Nhà nƣ c về giải qu ết việc làm cho lao đ ng nông thôn 65 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 67 2.3.1 Những mặt đạt đƣợc 67 2.3.2 Những mặt hạn chế 69 2.3.3 Ngu ên nhân hạn chế 72 TÓM TẮT CHƢƠNG 2 69 CHƢƠNG 3: GIẢI PH P HOÀN THIỆN CÔNG T C QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT Đ NG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM 75 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI GIÁP 75 3.1.1 Định hƣ ng phát triển inh tế ã h i của hu ện Tiên Phƣ c - tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 – 2025 75 3.1.2 Định hƣ ng và mục tiêu công tác quản l nhà nƣ c về giải qu ết việc làm cho lao đ ng nông thôn trên địa àn hu ện Tiên Phƣ c – tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 – 2025 77 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HO T Đ NG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM 78 3.2.1 Hoàn thiện công tác â dựng ế hoạch và các chính sách về giải qu ết việc làm cho lao đ ng nông thôn 78 3.2.2 Nâng cao hiệu quả công tác tu ên tru ền, phổ iến các chính sách giải qu ết việc làm cho lao đ ng nông thôn 81 3.2.3 Hoàn thiện công tác thực hiện các chính sách giải qu ết việc làm cho lao đ ng nông thôn 82 3.2.4 Hoàn thiện công tác thanh tra iểm tra đối v i công tác quản l Nhà nƣ c về giải qu ết việc làm cho lao đ ng nông thôn 88 2.2.5 Hoàn thiện má quản l nhà nƣ c và nâng cao năng lực công chức làm công tác quản l nhà nƣ c về giải qu ết việc làm 90 3.3 MỐT SỐ KIẾN NGHỊ 91 3.3.1 Kiến nghị đối v i Trung ƣơng 91 3.3.2 Kiến nghị đối v i UBND tỉnh Quảng Nam 92 3.3.3 Kiến nghị đối v i UBND hu ện Tiên Phƣ c 93 T M TẮT CHƢƠNG 3 94 ẾT LUẬN 95 DANH M C TÀI LIỆU THAM HẢO PH L C DANH M C C C TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Viết đầ đủ 1 BCĐ Ban chỉ đạo 2 CNH – HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa 3 DTTS Dân t c thiểu số 4 GQVL Giải quyết việc làm 5 HĐND H i đồng nhân dân 6 KHKT Khoa học kỹ thuật 7 KT-XH Kinh tế - Xã h i 8 LĐNT Lao đ ng nông thôn 9 LĐ-TB&XH Lao đ ng - Thƣơng inh và Xã h i 10 NHCSXH Ngân hàng chính sách xã h i 11 NSNN Ngân sách nhà nƣ c 12 QCN Quyền con ngƣời 13 QLNN Quản l nhà nƣ c 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 VBVPPL Văn ản vi phạm pháp luật 16 XKLĐ Xuất khẩu lao đ ng DANH M C C C BẢNG BIỂU Số hi u Tên bảng Trang ảng 2.1 Thống ê tính hình dân số và lao đ ng huyện Tiên Phƣ c 2.2 2.3 giai đoạn 2018 – 2020 37 2.4 Thống ê tình hình phát triển kinh tế của huyện Tiên 2.5 Phƣ c, giai đoạn 2018-2020 37 2.6 Thống ê trình đ học vấn của lực lƣợng lao đ ng trong 2.7 đ tuổi giai đoạn 2018 – 2020 39 Thống ê trình đ chuyên môn kỹ thuật của lực lƣợng 2.8 2.9 lao đ ng trong đ tuổi giai đoạn 2018 – 2020 40 2.10 Thống ê tình hình việc làm của lao đ ng trong đ tuổi ở huyện Tiên Phƣ c giai đoạn 2018 – 2020 41 Thống ê các văn ản về công tác quản l Nhà nƣ c về GQVL đã an hành của huyện Tiên Phƣ c giai đoạn 2018 -2020 42 Thống kê kết quả tuyên truyền các chính sách về lao đ ng và việc làm của huyện Tiên Phƣ c giai đoạn 2018 - 2020 45 Đánh giá của cán b công chức về công tác thông tin tuyên truyền chính sách lao đ ng – việc làm 48 Thống ê ết quả đào tạo nghề cho LĐNT giai đoạn 2018- 2020 50 Thống ê hoạt đ ng hƣ ng nghiệp và gi i thiệu việc làm cho lao đ ng nông thôn giai đoạn 2018 – 2020 52 Số hi u Tên bảng Trang ảng 2.11 Thống ê ết quả hoạt đ ng hỗ trợ tín dụng giải quyết 2.12 2.13 việc làm cho LĐNT giai đoạn 2018 – 2020 53 Thống ê ết quả hoạt đ ng xuất khẩu lao đ ng của lao 2.14 đ ng nông thôn giai đoạn 2018 – 2020 54 2.15 Kết quả đánh giá của cán b công chức về thực hiện 2.16 chính sách giải qu ết việc làm cho lao đ ng nông thôn 56 Thống ê hoạt đ ng kiểm tra, giám sát về công tác quản l nhà nƣ c về giải qu ết việc làm tại huyện Tiên Phƣ c, giai đoạn 2018 – 2020 61 Kết quả đánh giá của cán công chức về công tác iểm tra, thanh tra, và x lý các vi phạm pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo 63 Kết quả đánh giá của CBCC về má tổ chức quản l QLNN về hoạt đ ng GQVL ở huyện Tiên Phƣ c 64