ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM692.3.1.. 75CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN Đ
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ THỊ HỒNG HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ THỊ HỒNG HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8 34 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Võ Xuân Tiến Đà Nẵng - Năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3 5 Bố cục luận văn 4 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 4 CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 9 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 9 1.1.1 Khái niệm về đất đai và quản lý Nhà nƣớc về đất đai 9 1.1.2 Vai trò của công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai 12 1.1.3 Nguyên tắc của quản lý Nhà nƣớc về đất đai 14 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 17 1.2.1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó; phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai 17 1.2.2 Triển khai công tác kỹ thuật và nghiệp vụ địa chính 18 1.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 19 1.2.4 Tổ chức thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 21 1.2.5 Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất 23 1.2.6 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất 24 1.2.7 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 25 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI26 1.3.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên 26 1.3.2 Điểu kiện kinh tế - xã hội 27 1.3.3 Các công cụ quản lý nhà nƣớc về đất đai 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 26 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM 30 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM 30 2.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn huyện Tiên Phƣớc 38 2.1.4 Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Tiên Phƣớc từ năm 2015 đến năm 2020 40 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC 44 2.2.1 Tình hình công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó; phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai 44 2.2.2 Tình hình triển khai công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa chính 47 2.2.3 Tình hình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 56 2.2.4 Tình hình tổ chức thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 58 2.2.5 Tình hình thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất 62 2.2.6 Tình hình quản lý tài chính về đất đai và giá đất 64 2.2.7 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 67 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM69 2.3.1 Kết quả đạt đƣợc 69 2.3.2 Những mặt hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 75 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM 76 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 76 3.1.1 Định hƣớng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tiên Phƣớc trong giai đoạn 2020 – 2025 76 3.1.2 Kế hoạch sử dụng đất trong thời gian tới 79 3.2 GIẢI PHÁP CỤ THỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM 80 3.2.1 Hoàn thiện công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó; và tăng cƣờng phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai 80 3.2.2 Hoàn thiện công tác kỹ thuật và nghiệp vụ địa chính 82 3.2.3 Hoàn thiện công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 84 3.2.4 Hoàn thiện công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 86 3.2.5 Hoàn thiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất 87 3.2.6 Hoàn thiện công tác quản lý tài chính về đất đai 89 3.2.7 Tăng cƣờng giải quyết tranh chấp về đất đai và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 90 3.2.8 Các giải pháp khác 92 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 96 3.3.1 Đối với Chính phủ 96 3.3.2 Đối với Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng và Tổng cục Quản lý đất đai 97 3.3.3 Đối với HĐND, UBND tỉnh Quảng Nam 97 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO GCN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GPMB Giấy chứng nhận HĐND Giải phóng mặt bằng HN Hội đồng nhân dân KT - XH Hàng năm TC Kinh tế - xã hội UBND Tổ chức Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất phân theo nhóm ngành của huyện Tiên Phƣớc (theo giá so sánh năm 2010) 34 Bảng 2.2 Dân số trung bình phân theo giới tính, thành thị, nông thôn của huyện Tiên Phƣớc qua các năm 36 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Tiên Phƣớc năm 2020 41 Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của huyện Tiên Phƣớc năm 2020 42 Bảng 2.5 Kết quả tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2015 – 2020 46 Bảng 2.6 Kết quả đo đạc bản đồ địa chính huyện Tiên Phƣớc, tỉnh Quảng Nam 48 Bảng 2.7 Hệ thống sổ sách địa chính tại huyện Tiên Phƣớc năm 2020 49 Bảng 2.8 Tổng hợp hồ sơ biến động về quyền sử dụng đất, hồ sơ cấp giấy chứng nhận và hồ sơ đăng ký giao dịch đảm bảo của huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2015-2020 51 Bảng 2.9 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2015 -2020 54 Bảng 2.10 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2015 -2020 theo đối tƣợng sử dụng 55 Bảng 2.11 Kết quả giao đất huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2015-2020 58 Bảng 2.12 Kết quả cho thuê đất huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2015-2020 59 Bảng 2.13 Diện tích đất thu hồi của huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2015 – 2020 61 Bảng 2.14 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng huyện Tiên Phƣớc năm 2020 61 Bảng 2.15 Kết quả bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2015-2020 64 Bảng 2.16 Nguồn thu từ đất tại huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2015 – 2020 65 Bảng 2.17 Tình hình giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo về đất đai tại huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2015 – 2020 68