THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAK ĐOA, TỈNH GIA LAI .... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAK ĐOA THỜI GIAN
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGÔ THỊ THỦY TIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAK ĐOA, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGÔ THỊ THỦY TIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAK ĐOA, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY Đà Nẵng - Năm 2023 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 4 5 Kết cấu của luận văn 5 6 Tổng quan nghiên cứu 5 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 10 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 10 1.1.1 Khái niệm quản lý Nhà nƣớc về nông nghiệp 10 1.1.2 Đặc điểm quản lý Nhà nƣớc về nông nghiệp 11 1.1.3 Vai trò của quản lý Nhà nƣớc về nông nghiệp 13 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 15 1.2.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 15 1.2.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện các văn bản, quy định đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp 18 1.2.3 Tổ chức thực hiện các chính sách phát triển nông nghiệp 19 1.2.4 Giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực nông nghiệp 20 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 22 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 22 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 1.3.3 Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý Nhà nƣớc về nông nghiệp 23 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 23 1.4.1 Kinh nghiệm của huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 23 1.4.2 Kinh nghiệm của huyện Chƣ Prông, tỉnh Gia Lai 25 1.4.3 Bài học rút ra cho huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 27 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAK ĐOA, TỈNH GIA LAI 28 2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐAK ĐOA ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Đak Đoa 30 2.1.3 Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý Nhà nƣớc về nông nghiệp của huyện 33 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAK ĐOA THỜI GIAN QUA 35 2.2.1 Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 35 2.2.2 Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện các văn bản, quy định đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp 50 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực hiện các chính sách phát triển nông nghiệp 55 2.2.4 Thực trạng công tác giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực nông nghiệp 70 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAK ĐOA 78 2.3.1 Thành công 78 2.3.2 Hạn chế 78 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 82 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAK ĐOA, TỈNH GIA LAI 83 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CỦA GIẢI PHÁP 83 3.1.1 Dự báo các xu hƣớng thay đổi trong lĩnh vực nông nghiệp 83 3.1.2 Định hƣớng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đak Đoa đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 84 3.1.3 Quan điểm và mục tiêu của công tác quản lý Nhà nƣớc về nông nghiệp của huyện Đak Đoa 85 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAK ĐOA, TỈNH GIA LAI 86 3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 86 3.2.2 Hoàn thiện công tác xây dựng và tổ chức thực hiện các văn bản, quy định đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp 88 3.2.3 Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện các chính sách phát triển nông nghiệp 89 3.2.4 Tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm trong lĩnh vực nông nghiệp 96 3.2.5 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực quản lý Nhà nƣớc về nông nghiệp 97 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 98 3.3.1 Đối với Trung ƣơng 98 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Gia Lai 98 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa của từ viết tắt 1 ATTP An toàn thực phẩm 2 CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức 3 DN Doanh nghiệp 4 GCN Giấy chứng nhận 5 HĐND Hội đồng nhân dân 6 HTX Hợp tác xã 7 KD Kinh doanh 8 KSGM Kiểm soát giết mổ 9 KT-XH Kinh tế - xã hội 10 NXB Nhà xuất bản 11 NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 12 NXB Nhà xuất bản 13 OCOP Chƣơng trình mỗi xã một sản phẩm 14 PTNN Phát triển nông nghiệp 15 QLNN Quản lý Nhà nƣớc 16 SX Sản xuất 17 SXNN Sản xuất nông nghiệp 18 THT Tổ hợp tác 19 TTHC Thủ tục hành chính 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 VSTY Vệ sinh thú y DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 1.1 Quy trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch 16 2.1 2.2 Phân loại diện tích đất theo mục đích sử dụng 29 2.3 Tình hình phát triển ngành nông nghiệp huyện Đak Đoa 30 2.4 giai đoạn 2018 – 2022 2.5 Một số chỉ tiêu về lao động tại huyện Đak Đoa giai 32 2.6 đoạn 2018 – 2022 2.7 2.8 Tình hình ban hành văn bản quy hoạch, kế hoạch phát 35 2.9 triển nông nghiệp giai đoạn 2018 – 2022 2.10 Quy hoạch phát triển sản xuất hữu cơ, nông nghiệp sạch 36 2.11 huyện Đak Đoa đến năm 2025 Sản phẩm OCOP huyện Đak Đoa giai đoạn 2018 - 2022 38 Dự án liên kết chuỗi giá trị trên địa bàn huyện Đak Đoa 39 Một số mô hình trồng trọt ứng dụng công nghệ cao trên 40 địa bàn huyện Một số mô hình chăn nuôi ứng dụng công nghệ cao 44 Đánh giá của CBCCVC về công tác xây dựng và tổ 46 chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp Đánh giá của ngƣời dân về công tác xây dựng và tổ 47 chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.12 Tình hình ban hành văn bản và số lƣợng cơ sở sản xuất, 51 kinh doanh thuộc lĩnh vực nông nghiệp giai đoạn 2018 2.13 – 2022 2.14 Đánh giá của CBCCVC về công tác xây dựng và tổ 52 chức thực hiện các văn bản, quy định đối với hoạt động 2.15 sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp 2.16 2.17 Đánh giá của ngƣời dân về công tác xây dựng và tổ 53 2.18 chức thực hiện các văn bản, quy định đối với hoạt động 2.19 sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp 2.20 Nguồn vốn xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2018 – 56 2.21 2.22 2022 2.23 Kết quả liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị gắn với tiêu 58 thụ sản phẩm giai đoạn 2018 – 2022 Đầu tƣ cơ sở hạ tầng nông nghiệp giai đoạn 2018 - 2022 64 Đội ngũ CBCCVC QLNN về nông nghiệp giai đoạn 66 2018 – 2022 Đánh giá của CBCCVC về công tác tổ chức thực hiện 68 các chính sách phát triển nông nghiệp Đánh giá của ngƣời dân về công tác tổ chức thực hiện 69 các chính sách phát triển nông nghiệp Kết quả kiểm tra KSGM và VSTY giai đoạn 2018 – 71 2022 Kết quả kiểm tra VTNN giai đoạn 2018 – 2022 72 Kết quả kiểm tra xếp loại cơ sở SX, KD 72