Trang 1 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KINSOMBATH PHETMANY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ATTAPUE, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KINSOMBATH PHETMANY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ATTAPUE, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KINSOMBATH PHETMANY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ATTAPUE, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH N ƣờ ƣớn Mã số: 8.34.01.01 n o ọ PGS.TS NGUYỄN PHÚC NGUYÊN Đà Nẵng - Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi đƣợc thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn của PGS.TS Nguyễn Phúc Nguyên Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực, tuân thủ theo đúng quy định về sở hữu trí tuệ và liêm chính học thuật Tá ả luận văn Kinsombath Phetmany MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3 5 Bố cục đề tài 4 6 Tổng quan về tài liệu nghiên cứu 5 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 11 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 11 1.1.1 Khái niệm về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực hành chính nhà nƣớc 11 1.1.2 Vai trò của việc phát triển nguồn nhân lực 13 1.1.3 Đặc điểm của nguồn nhân lực hành chính trong cơ quan hành chính Nhà nƣớc 15 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG ĐƠN VỊ 19 1.2.1 Xây dựng cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu 19 1.2.2 Nâng cao trình độ chuyên môn nguồn nhân lực 20 1.2.3 Nâng cao kỹ năng của cán bộ, công chức 24 1.2.4 Nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức 27 1.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 28 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 31 1.3.1 Các yếu tố thuộc môi trƣờng kinh tế, xã hội 31 1.3.2 Các nhân tố thuộc về tổ chức, đơn vị 32 1.3.2 Các nhân tố thuộc về bản thân ngƣời lao động 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 34 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ATTAPUE, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 35 2.1KHÁT QUÁT VỀ VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ATTAPUE 35 2.1.1 Vị trí, chức năng và nhiệm vụ 35 2.1.2 Cơ cấu bộ máy tổ chức 38 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ATTAPUE, NƢỚC CHDCND LÀO 39 2.2.1 Thực trạng phát triển quy mô nguồn nhân lực tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Attapue 2020 – 2022 39 2.2.2 Thực trạng về cơ cấu nguồn nhân lực tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Attapue 2020 – 2022 41 2.2.3 Thực trạng phát triển về trình độ chuyên môn của nguồn nhân lực tại Văn phòng UBND tỉnh Attapue 43 2.2.4 Kỹ năng làm việc nguồn nhân lực tại Văn phòng UBND tỉnh Attapue 47 2.2.5 Nhận thức, hành vi và thái độ làm việc nguồn nhân lực tại Văn phòng UBND tỉnh Attapue 53 2.2.6 Thực trạng về động lực thúc đẩy nguồn nhân lực tại Văn phòng UBND tỉnh Attapue 55 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ATTAPUE, NƢỚC CHDCND LÀO 62 2.3.1 Những thành công 62 2.3.2 Những mặt hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 63 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 65 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ATTAPUE, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 66 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 66 3.1.1 Định hƣớng phát triển nguồn nhân lực hành chính của văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh Attapue trong thời gian tới 66 3.1.2 Một số quan điểm có tính nguyên tắc khi xây dựng giải pháp 66 3.2 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ATTAPUE 67 3.2.1 Đảm bảo quy mô, cơ cấu nguồn nhân lực hợp lý 67 3.2.2 Nâng cao trình độ chuyên môn của nguồn nhân lực 70 3.2.2 Phát triển kỹ năng của nguồn nhân lực 81 3.2.3 Nâng cao nhận thức của nguồn nhân lực 84 3.2.4 Tạo động lực thúc đẩy nguồn nhân lực hành chính 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Số Tên bản Trang ệu bản 39 Quy mô nguồn nhân lực tại Văn phòng Ủy ban nhân 41 2.1 dân tỉnh Attapue 2020 – 2022 42 2.2 Cơ cấu giới tính nguồn nhân lực tại Văn phòng Ủy 43 2.3 ban nhân dân tỉnh Attapue 2020 – 2022 44 2.4 Cơ cấu độ tuổi nguồn nhân lực tại Văn phòng Ủy ban 46 2.5 nhân dân tỉnh Attapue 2020 – 2022 Cơ cấu độ tuổi nguồn nhân lực tại Văn phòng Ủy ban 47 2.6 nhân dân tỉnh Attapue 2020 – 2022 48 Chƣơng trình đào tạo chuyên môn nghiệp vụ tại VP 49 2.7 UBND tỉnh Attapue trong giai đoạn 2020 – 2022 51 Kết quả khảo sát đánh giá trình độ chuyên môn 2.8 nguồn nhân lực hành chính thuộc VP UBND tỉnh 2.9 Attapue 2.10 Trình độ tin học nguồn nhân lực hành chính tại tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Attapue 2020 – 2022 Trình độ ngoại ngữ nguồn nhân lực tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Attapue 2020 – 2022 Chƣơng trình tập huấn kỹ năng tại VP UBND tỉnh Attapue trong giai đoạn 2020 – 2022 Kết quả khảo sát về kỹ năng nghề nghiệp nguồn nhân lực của VP UBND tỉnh Attapue 2.11 Kết quả khảo sát về nhận thức về tính kỷ luật, trách 54 nhiệm tác phong trong công việc 2.12 Kết quả khảo sát về điều kiện làm việc tại Văn phòng 56 UBND tỉnh Attapue Bảng Kết quả khảo sát về điều kiện làm việc tại Văn 2.13 phòng UBND tỉnh Attapue 57 2.14 Kết quả khảo sát về chính sách đãi ngộ tại Văn 58 phòng UBND tỉnh Attapue 2.15 Kết quả khảo sát về chính sách thăng tiến, bổ nhiệm, 60 luân chuyển tại Văn phòng UBND tỉnh Attapue 2.16 Kết quả khảo sát về đánh giá kết quả lao động, thi 61 đua khen thƣởng tại Văn phòng UBND tỉnh Attapue 3.1 Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực hành 75 chính của tỉnh Attapue đến năm 2026 3.2 Dự toán kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng 80 CC từ nguồn ngân sách tỉnh Attapue (2024-2026) 3.3 Các chƣơng trình nâng cao kỹ năng cho nhân viên 81 3.4 Các chƣơng trình đào tạo tiếng Anh cho cán bộ quản 82 lý cấp phòng 3.5 Những kỹ năng cần đƣợc đào tạo đối với nguồn nhân 83 lực khu vực hành chính 3.6 Tầm quan trọng của các kỹ năng 83 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết củ đề tài Nền kinh tế thế giới đang trong quá trình toàn cầu hóa toàn diện, cuộc cách mạnh công nghệ 4.0 đang diễn ra nhanh, mạnh mẽ đang làm thay đổi vị thế của các quốc gia Trong xu thế đó, phát triển nguồn nhân lực đang là chiến lƣợc phát triển bền vững, trọng yếu mà các quốc gia đang chú trọng Các chuyên gia kinh tế cũng nhận định: Áp dụng công nghệ mới, phát triển nguồn nhân lực, đầu tƣ kết cấu hạ tầng, cơ sở hiện đại là nền tảng của nền kinh tế Trong đó, quan trọng nhất là phát triển nguồn nhân lực Quá trình phát triển xã hội cũng đã chứng minh, con ngƣời là yếu tố đóng vai trò quyết định đến sự phát triển của tổ chức Một quốc gia có thể nghèo về tài nguyên thiên nhiên, nhƣng nếu phát triển tốt nguồn nhân lực thì cũng sẽ tạo đƣợc những thành tựa vƣợt bậc về phát triển kinh tế xã hội trong vài thập kỷ Trong bối cảnh, các nƣớc đang hội nhập sâu, rộng nhƣ giai đoạn hiện nay, vai trò nguồn nhân lực càng quan trọng để đáp ứng sự thay đổi đó Chính vì vậy nên quản trị nguồn nhân lực là một lĩnh vực quản trị trọng yếu trong bất kỳ cơ quan, tổ chức nào Công tác quản trị nhân lực có vị trí trung tâm trong việc thành lập, duy trì và phát triển của mọi tổ chức, gián tiếp tìm ra và ứng dụng các phƣơng pháp tốt nhất để đóng góp vào mục tiêu của tổ chức thông qua việc phát huy tài năng của con ngƣời Nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào là một quốc gia đang phát triển đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Chất lƣợng nguồn nhân lực có vai trò cực kỳ quan trọng trong các cơ quan hành chính Nhà nƣớc của Lào Đảng và Chính phủ Lào cũng xác định nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực là một trong những nội dung quan trọng của công cuộc cải cách hành chính, tạo ra nền tảng bền vững trong công cuộc đổi mới đất nƣớc Attapue là một tỉnh thuộc phía Nam của nƣớc Lào Là một tỉnh biên giới với cơ cấu kinh 2 tế chủ yếu đến từ ngành nông nghiệp, Tỉnh chƣa tận dụng đƣợc những lợi thế, nguồn lực sẵn có để phát triển kinh tế Đảng Bộ và Chính quyền tỉnh Attapue cũng xác định đứng trƣớc yêu cầu về công cuộc đổi mới, nhất là trong thời kỳ hội nhập kinh tế thế giới nhƣ hiện nay thì việc cần phải có một đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) hành chính có trình độ cao, có năng lực và trách nhiệm với công việc là vô cùng cấp thiết Văn phòng ủy ban nhân dân (VP UBND) tỉnh Attapue là cơ quan thuộc ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Là cơ quan có tƣ cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng Tham mƣu, giúp việc cho hầu hết các chƣơng trình, kế hoạch, hoạt động của UBND tỉnh Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của nguồn nhân lực, VP UBND tỉnh cũng đã có nhiều biện pháp phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, công tác này vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập cần phải tập trung giải quyết trong thời gian đến Xuất phát từ yêu cầu đó tôi xin chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực tại Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh Attapue, nước Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình 2 Mụ t êu n ên ứu ủ đề tà 2.1 Mục tiêu tổng quát Phân tích đƣợc thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực tại Văn phòng UBND tỉnh Attapue từ đó Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực tại Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh Attapue trong thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực trong đơn vị - Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực tại Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh Attapue trong thời gian qua - Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực tại Văn