16 bộ đề môn Chính trị học

Câu 2: Đề xuất giải pháp nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ chiến lược đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ đất nước ta hiện nay. 1. Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ: Nghị quyết số 26NQTW ngày 1952018 của BCH TW Đảng khóa XII đã nhận định tổng quát thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ, chỉ ra nguyên nhân của bất cập, rút ra bài học kinh nghiệm sâu sắc, đề ra các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Cán bộ cấp chiến lược gồm lãnh đạo các cơ quan Đảng, Nhà nước; lãnh đạo chủ chốt các ban, bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương, các tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương thuộc diện quản lý của BCH Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư (gồm các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy viên BCH TƯ Đảng; các đồng chí lãnh đạo từ cấp phó trở lên của các ban, bộ, ngành, đoàn thể ở TƯ và cấp ủy của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; giữ vai trò cực kỳ quan trọng, quyết định đến sự thành bại của cách mạng). Tính đến hết năm 2017, số lượng cán bộ cấp chiến lược có 610 người, gồm: 379 người công tác ở TW và 231 người công tác ở địa phương. Số cán bộ cấp chiến lược có độ tuổi dưới 45 là 36 người (5,9%). Đây là lực lượng nòng cốt, vận hành hệ thống chính trị hoạt động; đề xuất những ý tưởng mới, sáng tạo, tư duy chiến lược, dài hạn; hoạch định các chủ trương, đường lối, chính sách lãnh đạo, quản lý ở tầm vĩ mô của đất nước; dự báo kịp thời sự thay đổi của tình hình và điều chỉnh nhanh nhạy các quyết sách theo sự thay đổi đó. Trên cương vị của mình, họ tổ chức, lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đưa nghị quyết vào cuộc sống. Trong những năm qua, nhất là sau khi có Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về Chiến lược cán bộ thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, trong đó có đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, luôn được Đảng ta quan tâm, việc lựa chọn, đào tạo, bố trí đúng cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở các cấp, các ngành, các cơ quan Đảng, Nhà nước và đoàn thể bảo đảm được yêu cầu của nhiệm vụ chính trị. Đội ngũ cán bộ các cấp có bước trưởng thành, phát triển về nhiều mặt, chất lượng ngày càng được nâng lên, từng bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, “nhìn tổng thể đội ngũ cán bộ đông nhưng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ xảy ra ở nhiều nơi; sự liên thông giữa các cấp, các ngành còn hạn chế… thiếu những cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học và chuyên gia đầu ngành trên nhiều lĩnh vực. Năng lực của đội ngũ cán bộ chưa đồng đều, có mặt còn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, trong đó có cả cán bộ cấp cao thiếu tính chuyên nghiệp, làm việc không đúng chuyên môn, sở trường…”. Bản thân một số cán bộ không gương mẫu, không nghiêm khắc, tự đòi hỏi mình, không chịu tu dưỡng rèn luyện, để cho chủ nghĩa cá nhân dẫn dắt, chi phối, “lợi dụng chức quyền và những sơ hở trong cơ chế, chính sách để ăn cắp của công, thu vén cá nhân”. Việc gần 50 cán bộ cấp chiến lược và người đứng đầu một số cơ quan cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cả đương chức và về hưu, bị thi hành kỷ luật trong nửa đầu nhiệm kỳ qua đã cho thấy sự cần thiết phải đổi mới cơ chế cán bộ, chấm dứt tình trạng “lên không xuống, vào không ra”, vừa thiếu bình đẳng, làm nhụt chí phấn đấu, vừa tạo sức ì, cản trở việc bố trí kịp thời cán bộ có đức, có tài. Những nguyên nhân trên đã dẫn đến hạn chế thành quả của đổi mới, làm suy giảm niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Từ những ưu điểm và hạn chế, bất cập, đòi hỏi Đảng phải đổi mới mạnh mẽ, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của đất nước. 2. Quan điểm và mục tiêu: 2.1. Quan điểm: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu then chốt của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là công việc hệ trọng của Đảng, phải được tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ và hiệu quả. Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ là đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững. 2.2. Mục tiêu: a) Mục tiêu tổng quát Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược có phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ về số lượng, có chất lượng và cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vì Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày càng phồn vinh, hạnh phúc. b) Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2020: (1) Thể chế hoá, cụ thể hoá Nghị quyết thành các quy định của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ, xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ; (2) Hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực; kiên quyết xoá bỏ tệ chạy chức, chạy quyền; ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng suy thoái, tự diễn biến, tự chuyển hoá trong cán bộ, đảng viên; (3) Đẩy mạnh thực hiện chủ trương bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không là người địa phương; (4) Hoàn thành việc xây dựng vị trí việc làm và rà soát, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ các cấp gắn với kiện toàn tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đến năm 2025: (1) Tiếp tục hoàn thiện, chuẩn hoá, đồng bộ các quy định, quy chế, quy trình về công tác cán bộ; (2) Cơ bản bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh không là người địa phương và hoàn thành ở cấp huyện; đồng thời khuyến khích thực hiện đối với các chức danh khác; (3) Xây dựng được đội ngũ cán bộ các cấp đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định. Đến năm 2030: (1) XD được đội ngũ cán bộ các cấp chuyên nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cơ cấu hợp lý, bảo đảm sự chuyển giao thế hệ một cách vững vàng; (2) Cơ bản XD được đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, nhất là cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ. Cụ thể đối với cán bộ cấp chiến lược: Thực sự tiêu biểu về chính trị, tư tưởng, phẩm chất, năng lực và uy tín; trên 15% dưới 45 tuổi; từ 40 50% đủ khả năng làm việc trong môi trường quốc tế. 3. Giải pháp tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ Một là, nâng cao nhận thức về tầm quan trọng, ý nghĩa sống còn của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược. Coi cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, công tác cán bộ là khâu “then chốt” của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Phải xây dựng được đội ngũ cán bộ cấp chiến lược là những người có tâm, có tầm, có trí, có tư duy chiến lược, tầm nhìn xa trông rộng, có năng lực dự báo tình hình; không sa vào chủ nghĩa cá nhân, “lợi ích nhóm”, không tham nhũng, quan liêu, vụ lợi, không tham vọng quyền lực; có phong cách làm việc khoa học, khiêm tốn, không phô trương, bệnh hình thức; kiên quyết đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, quan điểm sai trái, thù địch,... Hai là, đổi mới công tác tuyển chọn, quy hoạch, luân chuyển cán bộ cấp chiến lược. + Phát hiện, lựa chọn từ nguồn quy hoạch những cán bộ tiêu biểu, xuất sắc đã được đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện theo chức danh, nhất là những người đã được thử thách qua thực tiễn, có thành tích nổi trội, có sản phẩm cụ thể, có triển vọng phát triển. + Xây dựng kế hoạch cụ thể để luân chuyển, Điều động giữ vị trí cấp trưởng, phù hợp với chức danh quy hoạch ở địa bàn khó khăn, lĩnh vực trọng yếu, nơi triển khai mô hình mới để thử thách, rèn luyện, nâng cao bản lĩnh chính trị, nhân sinh quan cách mạng, năng lực lãnh đạo toàn diện của cán bộ. + Đánh giá chính xác nhân sự được quy hoạch, giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào các chức danh cấp chiến lược. Kiên quyết không để lọt những người không xứng đáng, những người chạy chức, chạy quyền vào đội ngũ cán bộ cấp chiến lược. + Định kỳ rà soát, bổ sung quy hoạch nhân sự Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các chức danh lãnh đạo chủ chốt của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội cho các nhiệm kỳ. + Quan tâm nâng cao chất lượng, có chính sách ưu đãi để xây dựng, sử dụng đội ngũ các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành trên những lvực trọng điểm, có thế mạnh, đạt trình độ ngang tầm khu vực và thế giới. Ba là, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. + Cần chú trọng nội dung, phương pháp dạy và học lý luận chính trị; gắn kết giữa lý luận và thực tiễn, giữa nhận thức với hành động, giữa học tập với rèn luyện, giữa lý luận với nâng cao kỹ năng thực hành; chú trọng rèn luyện phương pháp tư duy chiến lược; kiên quyết khắc phục tình trạng lười học tập lý luận, chạy theo bằng cấp. + Xây dựng tiêu chuẩn và có kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách đối với Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng theo hướng chỉ lựa chọn cán bộ trẻ, thật sự ưu tú và có cơ cấu hợp lý giữa Trung ương với địa phương, giữa các ngành nghề, lĩnh vực trong hệ thống chính trị. Bốn là, có cơ chế kiểm tra, giám sát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền. Phải xây dựng, hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền chặt chẽ bằng các quy định của Đảng, pluật của Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch. Quy định chặt chẽ và thực hiện nghiêm quy trình ctác cán bộ, bảo đảm công khai, minh bạch tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục và hồ sơ nhân sự; xác định rõ trách nhiệm của tập thể và cá nhân, nâng cao vai trò người đứng đầu trong công tác cán bộ; quản lý chặt chẽ, hiệu quả đội ngũ cán bộ theo các quy định của TW. Cùng với đó, cần xây dựng, thực hiện tốt các chế độ, chính sách, nhất là thực hiện đúng lộ trình cải cách tiền lương, chính sách nhà ở cho đội ngũ cán bộ. Năm là, phát huy vai trò của nhân dân trong xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược. Tạo điều kiện và có những hình thức phù hợp để nhân dân đánh giá, đề xuất về quy hoạch, phát hiện những nhân tố mới, những ưu điểm, khuyết điểm, kiến nghị với lãnh đạo về cán bộ. Tăng cường tính công khai, minh bạch về cán bộ; cụ thể hóa và thực hiện tốt cơ chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra để nhân dân có điều kiện kiểm tra, giám sát, nhất là giám sát việc thực thi quyền lực, trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên. Đề 14: Câu 2: Phân tích nguyên nhân và đề xuất các giải pháp cơ bản phòng ngừa các “điểm nóng” chính trịxã hội ở nước ta. Nước ta qua ba thập niên gần đây đã diễn ra nhiều xung đột xã hội. Trong đó có không ít các trường hợp đã biến thành các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội. Các điểm nóng này diễn ra ở nhiều địa phương trong cả nước, tập trung ở các tỉnh và vùng như: Tây Nguyên, Tây Nam bộ, Tây Bắc và vùng Đồng bằng sông hồng với các tỉnh chủ yếu là Đắc Lắc, Gia Lai, Kon Tum, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Hải Phòng, Hải Dương, Hà Nội…. Các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội ở nước ta diễn ra dưới hai loại hình chủ yếu là: Khiếu kiện, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, yêu cầu thực hiện công bằng, bảo đảm dân chủ, sửa đổi các chính sách bất cập Đấu tranh đòi ly khai, tự trị dân tộc; lợi dụng vấn đề tôn giáo, nhân quyền Loại hình 1 diễn ra tiêu biểu ở Thái Bình vào những năm cuối của thế kỷ XX với các hình thức khiếu kiện tập thể đông người, đòi dân chủ, công khai, công bằng về phân chia, sử dụng đất; về thu chi vốn, quỹ ở các hợp tác xã; về ngân sách xã, thanh quyết toán chi phí xây dựng đường giao thông, trường học, trạm xá, trụ sở chính quyền địa phương….Thực tế điểm nóng ở Thái Bình có nguyên nhân từ trước đó, bùng lên mạnh vào năm 19961997, bắt đầu từ một xã ở huyện Quỳnh Phụ sau đó lan ra các địa phương khác trong tỉnh. Loại hình 2 diễn ra tiêu biểu ở các tỉnh Gia Lai, Đắc Lắc, Kon Tum thuộc Tây Nguyên vào các năm 2001 và 2004 và ở TT Huế năm 1992, 1993,1994…. Hình thức diễn ra chủ yếu là đấu tranh đông người chống lại và đòi thay đổi bộ máy chính quyền địa phương, thành lập nhà nước “Đề ga độc lập” theo ý đồ của lực lượng phản động (Fulrô) được sự hậu thuẫn của lực lượng thù địch ngoài nước. Nguyên nhân: + Nguyên nhân khách quan: Do nước ta chuyển đổi sang cơ chế mới từ cơ chế cũ có nhiều bất cập, yếu kém về nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, thiếu kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý kinh tế xã hội lại phải giải quyết nhiều hậu quả nặng nề sau chiến tranh, bị bao vây cấm vận đã làm cho nền kinh tế nước ta khi bước vào thời kỳ đổi mới có rất nhiều khó khăn, kinh tế xã hội lâm vào khủng hoảng, đời sống của đa số nhân dân không được đảm bảo ở mức tối thiểu. Bên cạnh đó các lực lượng thù địch (trong nước, ngoài nước) thường xuyên lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền để lôi kéo, dụ dỗ kích động quần chúng tham gia đấu tranh nhằm thực hiện chiến lược “Diễn biến hòa bình”, dùng bạo loạn lật đổ hòng lập ra chế độ tự trị, nhà nước mới ở địa phương. +Nguyên nhân chủ quan: Sự yếu kém trong tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị nói chung và Nhà nước nói riêng; một bộ phận cán bộ thiếu năng lực, thoái hóa biến chất; Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp trong nhân dân còn nhiều yếu kém; sự vi phạm dân chủ diễn ra ở nhiều nơi, nhất là ở cơ sở Một số chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước chậm đổi mới, thiếu đồng bộ, chưa thông thoáng (như chính sách về tôn giáo, dân tộc, nông nghiệp, nông thôn, quản lý đất đai, khoa học công nghệ, tài chính, đầu tư, xây dựng cơ bản...); bên cạnh đó, việc tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước (đặc biệt là ở cấp cơ sở) có khi còn áp đặt, máy móc, thiếu linh hoạt và mang dấu ấn vụ lợi của chủ nghĩa cá nhân Các giải pháp phòng ngừa: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm. Thứ hai, tiếp tục đổi mới, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, đặc biệt là hệ thống chính trị cấp cơ sở, đảm bảo cho hệ thống chính trị hoạt động một cách hiệu quả, đáp ứng yêu cầu “mọi quyền lực đều thuộc về nhân dân”. Thứ ba, tăng cường phòng chống tham nhũng, lãng phí, giảm thiểu phân hóa xã hội, đảm bảo công bằng xã hội Thứ tư, tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các chủ trương, chính sách, pháp luật, nhất là các chính sách, pháp luật liên quan trực tiếp đến đất đai, đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đến vấn đề dân tộc, tôn giáo Thứ năm, giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo và các tranh chấp, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân ngay từ cơ sở Thứ sáu, kiên quyết làm thất bại các âm mưu thực hiện “Diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch trong và ngoài nước Để kết lại vấn đề này, ta nhận diện tại các tỉnh Tây Nguyên sau vụ tháng 2 – 2001 chúng ta đã có nhiều biện pháp để khắc phục hậu quả nhằm ổn định bền vững tình hình. Nhưng tháng 4 – 2004 lại nổ ra vụ bạo loạn chính trị lần thứ hai ở Tây Nguyên. Tuy biểu tình bạo loạn chính trị xẩy ra ở nhiều nơi, nhưng ta đã có biện pháp xử lý nhanh, phù hợp, chặt chẽ, nên trong thời gian ngắn đã ổn định được tình hình, không cho bọn phản động liên kết lực lượng để chống phá, không kéo được về các trung tâm huyện lỵ và các thành phố; hạn chế tối đa thương vong cho lực lượng của ta và quần chúng. Đến 23h ngày 114, ta đã cơ bản giải quyết xong các điểm nóng xảy ra trên địa bàn Tây Nguyên. Câu 1: Trình bày cơ sở lý luận về xử lý tình huống chính trị. Trả lời: Khái niệm tình huống chính trị: Tình huống chính trị là những sự kiện, biến cố không bình thường diễn ra trong đờỉ sống chính trị xã hội, có thể gây nên sự bất ổn định hoặc có khả năng trực tiếp gây nên sự bất ổn định chính trị xã hội. Vì vậy, nó đòi hỏi con người phải áp dụng những giải pháp đặc biệt để giải quyết. Cơ sở lý luận: Tình huống chính trị thường gắn với sự khủng hoảng chính trị. Đây cũng là thời điểm, hoàn cảnh dễ nảy sinh xung đột, rối loạn xã hội, có nguy cơ đe dọa đến sự ổn định bền vững của chế độ. Tình huống chính trị còn là những bùng phát gây bất lợi về chính trị trong 1 phạm vi nhất định. Tình huống chính trị có thể trực tiếp nảy sinh trong lĩnh vực chính trị như những mâu thuẫn giữa các lực lượng ngay trong bộ máy cầm quyền, sự chống đối của các thế lực trong và ngoài nước; sự chống đối của nhân dân với những người nắm giữ quyền lực, các cơ quan quyền lực và thể chế chính sách của nhà nước. Chẳng hạn, khi kinh tế khủng hoảng, trì trệ có thể dẫn đến sự bất ổn về mặt chính trị. Những vấn đề dân tộc, tôn giáo nếu không có giải pháp đúng cũng có thể dẫn đến những xung đột về chính trị. Tình huống chính trị luôn chiếm một vị trí quan trọng trong đời sổng chính trị, bởi vì chúng không phải là những hiện tirợng chính trị thông thường, mà là những hiện tượng có tính phức tạp, đặc biệt, cấp bách, ngoài mong đợi. Mặc dù là những hiện tượng, những sự kiện đặc biệt, nhưng tình huống chính trị không phải tự nhiên mà có. Chúng phản ánh những vấn đề đang đặt ra của đời sống chính ưị. Vì vậy, đằng sau các tình huống chính trị là những vấn đề có tính quy luật, quy luật, là những chỉ báo nào đó về sự không bìnli thường trong sự vận hành của hệ thống chính trị nói riêng, sự vận động của đời sống chính trị nổi chung, Tình huống chính trị được khoa học chính ưị xem xét như là một mắt xích của các quá trình chính trị, chứa đựng trong nó các mối quan hệ đa dạng, phức tạp giữa các bên tham gia tình huống. Vì vậy, xử lý tình huống chính trị không chỉ lập lại trạng thái bình thường của đời sống chính trị, mà còn giúp chúng ta nhận thức rõ loại hình, bản chất, cấu trúc, cơ chế, chức năng của các tình huống chính trị, vai trò của các cá nhân, các nhóm xã hội, xa hơn giúp chúng ta hiểu được trạng thái của toàn bộ hệ thống chính trị, đời sống chính trị. Dấu hiệu cơ bản của tình huống chính trị Một tình huống chính trị nổ ra bao giờ cũng xuất phát từ những nguyên nhân (có thể là từ những nguyên nhân sâu xa, trực tiếp, gián tiếp...). Việc tìm hiểu nguyên nhân của các tình huống là cần thiết để xử lý chúng. Nhưng hiểu rõ nguyên nhân các tình huống chính trị là một công việc khó khăn. Tuy vậy, tình huống chính trị bao giờ cũng biểu hiện ra bằng những dấu hiệu nào đó. Có một số dấu hiệu cơ bản sau: Sự bất mãn, chống đối của một bộ phận nhân dân với một số đại diện chính quyền nhà nước. Xung đột xã hội căng thẳng thành các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính ưị xã hội. Sự xung đột giữa các phe cánh trong lực lượng cầm quyền, gây chia rẽ mất đoàn kết nội bộ. Bộ máy chính quyền bất lực, tê liệt hoặc có khoảng trống quyền lực. Những chuẩn mực luật pháp, đạo đức, văn hóa có thề không được tuân thủ. Khủng hoảng về tư tưởng, niềm tin gây tổn hại đến ý thức hệ chủ đạo của xã hội. Các lực lượng tiêu cực, phản động có điều kiện trỗi dậy gây mất an ninh xã hội, làm tăng nguy cơ đối với Sự bền vững của chế độ xã hội. Nạn quan liêu, tham nhũng hoành hành. Một tình huống chính trị xuất hiện không nhất thiết phải có đầy đủ các dấu hiệu trên mà có thể chỉ cần một vài dấu hiệu nào đó. Tuy nhiên, đã là một tình huống chính trị thì những dấu hiệu quan trọng nhất cần nhận biết, đó là: Đời sống chính trị đã trở nên không bình thường, có thể gây nên bất ổn định chính trị xã hội. Yêu cầu xử lý tình huống chính trị Do tính chất, đặc điểm và bản chất của tình huống chính trị, nên xử lý tình huống chính trị đặt ra yêu cầu đặc biệt đối với nhận thức, hành vi và thái độ của các chủ thể xử lý tình huống chính trị. Đó là: Phản ứng nhanh, khẩn trương xử lý, nhanh chóng làm chủ tình hình. Phân tích toàn diện tình hình liên quan đến tình huống, nhận diện tình huống. Áp dụng những giải pháp đặc biệt để quản lý tình huống. Tính tập trung nguồn lực, phương tiện để xử lý. Áp dụng các biện pháp quản trị truyền thông, làm chủ thông tin, dư luận và tâm ừạng người dân. Khắc phục kịp thòi hậu quả do tình huống gây ra. Dự báo và ổn định tình hình sau xử lý tình huống.. Câu 1: Trình bày cơ sở lý luận về “điểm nóng” chính trị xã hội Khái niệm điểm nóng chính trị xã hội: Điểm nóng chính trị xã hội là điểm nóng diễn ra trong lĩnh vực chính trị xã hội, khi mà sự chống đối của các lực lượng chính trị xã hội đã hướng trực tiếp vào cơ quan quyền lực nhà nước, đe dọa cơ cấu quyền lực hiện tồn. Cơ sở lý luận: Trong một cộng đồng xã hội, có nhiều bộ phận nhân dân khác nhau, do sự tranh chấp dân sự, phát sinh những mâu thuẫn và chống đối lẫn nhau giữa các nhóm người. Khi các bên tham gia không còn tự kiềm chế được nữa, họ có những hành vi vượt ra ngoài khuôn khổ của pháp luật, của những chuẩn mực đạo đức và những giá trị của xã hội gây bất ổn định xã hội và ngang nhiên thách thức đối với những người cầm quyền. Hiện tượng này được gọi là “Điểm nóng xã hội” tiền đề của điểm nóng chính trị xãhội. Các xung đột xã hội thông thường diễn ra nhiều hơn các điểm nóng chính trị xã hội. Các xung đột xã hội thông thường, nếu không được giải tỏa và quản lý tốt có thể biến thành điểm nóng chính trị xã hội, là các tình huống chính trị Mặt khác, nếu điểm nóng chính trịxã hội được xử lý tốt sẽ trở thành một xung đột xã hội thông thường. Điểm nóng chính trịxã hội thường xảy ra vào các thời kỳ khủng hoảng kinh tế xã hội, trong các giai đoạn chuyển giao quyền lực, ttong tình trạng quan liêu tham nhũng hoành hành, trong các bước ngoặt phát triển kinh tế xã hội, trong các giai đoạn thay đổi chế độ xã hội. Ở nước ta hiện nay, điểm nóng chính trị xã hội bắt nguồn từ những hình thức chống đối của đám đông dân chúng như sau : Chuyển mâu thuẫn dân sự sang chống đối chính quyền. Khi điểm nóng xã hội bùng phát, chính quyền sở tại không có biện pháp hữu hiệu dập tắt kịp thời. Lợi dụng tình hình ấy, các phần tử nào đó kích mâu thuẫn lên đến đỉnh điểm, xúi dục và lèo lái đám đông chuyển hướng trực tiếp vào chống đối quyền lực nhà nước một cách công khai cho điểm nóng lan rộng thêm thành điểm nóng chính trị xã hội, đe dọa sự bền vững của chế độ. Chống đối cá nhân hay nhóm người đương quyền. Với lý do cá nhân hay nhóm người dương quyền đã phạm tội hay không còn đủ phẩm chất cần thiết để thực hiện nhiệm vụ được giao, họ yêu cầu cấp có thẩm quyền xử lý hay thay đổi người khác tốt hơn.. Chống đối một cơ quan quyền lực nhà nước. Với danh nghĩa bảo vệ công lý, họ cho rằng trong quá trình điều hành quyền lực công, cơ quan quyền lực nhà nước đã không làm tròn trọng trách hay xâm hại đến quyền lợi của nhân dân. Từ đó, họ đòi củng cố, thay đổi chức năng hay xóa bỏ cơ quan ấy. Chống đối chính sách, pháp luật hiện hành. Mệnh danh vì lợi ích cộng đồng, họ cho rằng một chính sách cụ thể hay một đạo luật nào đó không còn phù hợp với điều kiện đã thay đổi hay đã gây bất lợi cho giới mình. Cho nên, họ đấu tranh đòi sửa chữa, bổ sung hay xóa bỏ hoặc ban hành chính sách, luật mới.. Chống đối thể chế chính trị xã hội. Với chiêu bài đấu tranh cho tự do dân chủ, sự chống đối này hướng vào việc thay đổi căn bản hệ thống định chế chính trị, thiết chế tổ chức, phương thức vận hành của hệ thống chính trị xã hội; mà thực chất là đòi thay đổi chủ thể quyền lực chínhtrịxãhội. Nhìn chung, hình thức phổ biến nhất là những cuộc khiếu kiện tập thể vượt cấp, những cuộc biểu tình của quần chúng quy mô có tổ chức, có sự chỉ đạo chặt chẽ với những yêu sách hướng trực tiếp vào quyền lực chính trị của xã hội mà trọng tâm là quyền lực nhà nước. Vậy, “Điểm nóng chính trị xã hội” là thời điểm diễn ra sự chống đối của đám đông dân chúng đã trực tiếp hướng thẳng vào quyền lực nhà nước, đe dọa sự bền vững của chế độ. Đáng chú ý là điểm nóng Tây Nguyên tháng 22001 và tháng 4 2004 Đề 13: Câu 2: Phân tích nguyên nhân, phương châm và các biện pháp cơ bản giải quyết “điểm nóng” chính trị xã hội ở nước ta. Trả lời: Khái niệm điểm nóng chính trị xã hội: Điểm nóng chính trị xã hội là điểm nóng diễn ra trong lĩnh vực chính trị xã hội, khi mà sự chống đối của các lực lượng chính trị xã hội đã hướng trực tiếp vào cơ quan quyền lực nhà nước, đe dọa cơ cấu quyền lực hiện tồn. Nước ta qua ba thập niên gần đây đã diễn ra nhiều xung đột xã hội. Trong đó có không ít các trường hợp đã biến thành các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội. Các điểm nóng này diễn ra ở nhiều địa phương trong cả nước, tập trung ở các tỉnh và vùng như: Tây Nguyên, Tây Nam bộ, Tây Bắc và vùng Đồng bằng sông hồng với các tỉnh chủ yếu là Đắc Lắc, Gia Lai, Kon Tum, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Hải Phòng, Hải Dương, Hà Nội…. Các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội ở nước ta diễn ra dưới hai loại hình chủ yếu là: Khiếu kiện, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, yêu cầu thực hiện công bằng, bảo đảm dân chủ, sửa đổi các chính sách bất cập Đấu tranh đòi ly khai, tự trị dân tộc; lợi dụng vấn đề tôn giáo, nhân quyền Loại hình 1 diễn ra tiêu biểu ở Thái Bình vào những năm cuối của thế kỷ XX với các hình thức khiếu kiện tập thể đông người, đòi dân chủ, công khai, công bằng về phân chia, sử dụng đất; về thu chi vốn, quỹ ở các hợp tác xã; về ngân sách xã, thanh quyết toán chi phí xây dựng đường giao thông, trường học, trạm xá, trụ sở chính quyền địa phương….Thực tế điểm nóng ở Thái Bình có nguyên nhân từ trước đó, bùng lên mạnh vào năm 19961997, bắt đầu từ một xã ở huyện Quỳnh Phụ sau đó lan ra các địa phương khác trong tỉnh. Loại hình 2 diễn ra tiêu biểu ở các tỉnh Gia Lai, Đắc Lắc, Kon Tum thuộc Tây Nguyên vào các năm 2001 và 2004 và ở TT Huế năm 1992, 1993,1994…. Hình thức diễn ra chủ yếu là đấu tranh đông người chống lại và đòi thay đổi bộ máy chính quyền địa phương, thành lập nhà nước “Đề ga độc lập” theo ý đồ của lực lượng phản động (Fulrô) được sự hậu thuẫn của lực lượng thù địch ngoài nước. Nguyên nhân: + Nguyên nhân khách quan: Do nước ta chuyển đổi sang cơ chế mới từ cơ chế cũ có nhiều bất cập, yếu kém về nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, thiếu kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý kinh tế xã hội lại phải giải quyết nhiều hậu quả nặng nề sau chiến tranh, bị bao vây cấm vận đã làm cho nền kinh tế nước ta khi bước vào thời kỳ đổi mới có rất nhiều khó khăn, kinh tế xã hội lâm vào khủng hoảng, đời sống của đa số nhân dân không được đảm bảo ở mức tối thiểu. Bên cạnh đó các lực lượng thù địch (trong nước, ngoài nước) thường xuyên lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền để lôi kéo, dụ dỗ kích động quần chúng tham gia đấu tranh nhằm thực hiện chiến lược “Diễn biến hòa bình”, dùng bạo loạn lật đổ hòng lập ra chế độ tự trị, nhà nước mới ở địa phương. +Nguyên nhân chủ quan: Sự yếu kém trong tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị nói chung và Nhà nước nói riêng; một bộ phận cán bộ thiếu năng lực, thoái hóa biến chất; Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp trong nhân dân còn nhiều yếu kém; sự vi phạm dân chủ diễn ra ở nhiều nơi, nhất là ở cơ sở Một số chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước chậm đổi mới, thiếu đồng bộ, chưa thông thoáng (như chính sách về tôn giáo, dân tộc, nông nghiệp, nông thôn, quản lý đất đai, khoa học công nghệ, tài chính, đầu tư, xây dựng cơ bản...); bên cạnh đó, việc tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước (đặc biệt là ở cấp cơ sở) có khi còn áp đặt, máy móc, thiếu linh hoạt và mang dấu ấn vụ lợi của chủ nghĩa cá nhân Phương châm và biện pháp cơ bản giải quyết điểm nóng chính trị xã hội ở nước ta Giải quyết điểm nóng phải nhằm mục đích giữ vững ổn định chính trị xã hội, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng; làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế xã hội, củng cố sự bền vững của cơ sở chính trị và tăng cường hiệu lực của hệ thống chính trị, tạo lập sự đồng thuận xã hội. Giải quyết điểm nóng phải phối hợp sức mạnh tổng hợp của nhiều cấp, nhiều ngành và đoàn thể nhân dân; dưới sự chỉ đạo tập trung, thống nhất của cấp ủy và chính quyền đặc biệt phải biết dựa vào quần chúng tích cực để giải quyết những mâu thuẫn nội bộ trong quần chúng. Giải quyết điểm nóng phải sử dụng đồng bộ nhiều biện pháp như tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục, kinh tế, hành chính, pháp luật...; nhưng phải lấy biện pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục là chính. Kết hợp một cách khoa học và nghệ thuật giữa sự kiên định về nguyên tắc và sự mềm dẻo về biện pháp giải quyết để tìm ra các giải pháp tối ưu. Khi xung đột xã hội đã trở thành điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội thì trước hết những nơi diễn ra điểm nóng cần phải thiết lập được một tổ chức chỉ đạo thống nhất, có hiệu lực của hệ thống chính trị nhằm xử lý các điểm nóng đó. Đây là vấn đề có tính nguyên tắc. Lựa chọn người chỉ huy, đứng đầu có uy tín, bản lĩnh, có khả năng sử dụng được các lực lượng của hệ thống chính trị. Sau đó thực hiện kết hợp các bước sau đây: + Nắm tình hình, phân tích nguyên nhân, nhận dạng mâu thuẫn điểm nóng Trên cơ sở nắm vững tình hình, khâu tiếp theo là cần phân tích các nguyên nhân dưới các góc độ khác nhau như nguyên nhân khách quan, chủ quan; nguyên nhân bên trong, bên ngoài; nguyên nhân sâu xa, trực tiếp +Hạ nhiệt điểm nóng và hạn chế lan tỏa sang nơi khác Khâu này được coi là trọng tâm của việc xử lý điểm nóng với các công việc và nguyên tắc thực hiện như sau: Thứ nhất, cần lựa chọn các phương thức giải quyết, những lực lượng và phương tiện phù hợp trong quá trình xử lý các điểm nóng. Thứ hai, đồng thời với việc chọn các phương thức, lực lượng, phương tiện trong giải quyết điểm nóng là cần nắm vững, phân tích và thực hiện giải quyết kịp thời những yêu sách, kiến nghị, đòi hỏi chính đáng của những người đấu tranh, khiếu kiện Thứ ba, chú ý các nguyên tắc sau đây khi xử lý:Một là, kiên định về nguyên tắc nhưng mềm dẻo linh hoạt về phương pháp, biện pháp. Hai là, cần lựa chọn các phương thức giải quyết tốt nhất (tối ưu nhất), sau mới đến các phương pháp ít tốt hơn, tức là lựa chọn phương pháp mang tính “thượng sách”, sau đó mới có thể là “trung sách”, “hạ sách”… +Khắc phục hậu quả sau khi điểm nóng đã được dập tắt Trước hết, phải đưa xã hội nơi xẩy ra điểm nóng trở lại hoạt động bình thường. Tức là, mọi sinh hoạt, sản xuất kinh doanh của nhân dân, hoạt động của hệ thống chính trị, xã hội cần được ổn định trở lại như trạng thái ban đầu, đáp ứng các điều kiện cần thiết đảm bảo phát triển về mọi mặt trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội trên từng địa bàn hay trong từng lĩnh vực mà đã xảy ra điểm nóng. + Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình, áp dụng những biện pháp để điểm nóng không tái phát. Rút kinh nghiệm có thể trên cơ sở đánh giá các mặt sau: Thứ nhất, đánh giá ưu nhược điểm của hệ thống tổ chức quyền lực. Thứ hai, đánh giá ưu nhược điểm của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nơi xẩy ra điểm nóng. Thứ ba, đánh giá ưu nhược điểm của phương thức lãnh đạo, chỉ đạo xử lý điểm nóng. Thứ tư, đánh giá về những khiếm khuyết trong chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Câu 1: Trình bày những vấn đề chung về an ninh chính trị. 1. CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ AN NINH CHÍNH TRỊ 1.1. Quan niệm về an ninh quốc gia Cho đến nay, có hai nhóm quan niệm chính về an ninh quốc gia trên thế giới: Quan niệm theo nghĩa hẹp Theo quan niệm này, an ninh quốc gia là sự không bị đe dọa bởi sự thống trị từ bên ngoài về lãnh thổ, kinh tế và chính trị. Nội dung căn bản của an ninh quốc gia là khả năng kiểm soát biên giới quốc gia, giữ gìn sự thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, đảm bảo các quan hệ kinh tế hợp lý với các nước khác, bảo vệ bản sắc dân tộc và chế độ chính trị Do nhấn mạnh các thách thức là từ bên ngoài, nên nhiều nước theo quan niệm này, điển hình là Mỹ, cũng khu biệt khái niệm “an ninh quốc gia”với “an ninh nội địa”. An ninh nội địa chủ yếu là về hoạt động ngăn chặn, bảo vệ và phản ứng trong nước liên quan đến các nguy cơ thảm họa tự nhiên hay nhân tạo đối với người dân và tài sản. Quan niệm theo nghĩa rộng Nhóm này không phân biệt nguồn gốc bên trong hay bên ngoài của các mối đe dọa, và coi an ninh có hai mặt, không chỉ bao gồm việc không có các đe dọa thực tế (khách quan) mà còn cả sự an tâm (chủ quan) rằng mình sẽ không bị tấn công hay đe dọa. Vì sự an tâm luôn có tính chủ quan, nên an ninh cũng có các yếu tố khác biệt, tùy theo nhận thức của cộng đồng khác nhau. An ninh quốc gia khi đó có thể hiểu là “khả năng kiểm soát tình hình trong và ngoài nước và theo quan niệm chung của một cộng đồng nhất định, được cho là cần thiết để được hưởng sự tự quyết hoặc tự trị, thịnh vượng và đời sống tốt”. Một cách khái quát nhất, các quan niệm về an ninh quốc gia đều chia sẻ hai yếu tố cơ bản là sử dụng quyền lực nhà nước trong việc đảm bảo tình trạng không bị cảc đe dọa đối với sự tồn vong của quốc gia và toàn bộ người dân trong quốc gia đó. 1.2. Quan niệm về an nính quốc gia ở Việt Nam Theo định nghĩa trong Luật An ninh quốc gia của Việt Nam 2004. Theo đó, an ninh quốc gia là “sự ổn định, phát triển bền vững của chế độ xã hội chủ nghĩa và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sự bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc”. Có thể thấy, quan niệm của Việt Nam về an ninh quốc gia cũng thuộc loại theo nghĩa rộng và chứa đựng không chỉ các yểu tố phổ biến, mà có một số các yếu tố đặc thù vừa do hệ tư tưởng nền tảng, vừa do truyền thống lịch sử ảnh hưởng. Như vậy, có thể thấy hiện nay, các thách thức an ninh có cả trên ba cấp độ: cá nhân, dân tộc và toàn cầu. Trong thực tế, sự phân biệt đó chỉ là tương đối và có thể thấy an ninh cá nhân và an ninh quốc tế cho đến nay luôn được xem xét qua lăng kính của an ninh quốc gia, mà trọng tâm truyền thống cho đến nay là an ninh quốc phòng, bảo yệ lãnh thổ và tránh các nguy cơ chiến tranh giữa các quốc gia. 1.3. An ninh chính trị trong hệ thống phân loại về an ninh quốc gia Có hai cách phân loại chủ yếu về thách thức an ninh quốc gia là phân loại theo lĩnh vực và phân loại theo thời gian: Phân loại theo lĩnh vực có thể bao gồm các lĩnh vực chính, như Liên họp quốc quan niệm là: quân sự kinh tế môi trường năng lượng xã hội “ chính trị, trong đó an ninh quân sự là trung tâm. Các nhà nghiên cứu, ví dụ như Buzan có cách phân loại đơn giản hơn là chính trị quân sự kinh tế xã hội môi trường Phân loại theo thời gian có hai loại là: an ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống. Thuật ngữ “An ninh phi truyền thống” là thuật ngữ mới, xuất hiện từ sau khi kết thúc chiến tranh lạnh và với sự nổi lên của các mối đe dọa phi quân sự về an ninh quốc gia. Tuy còn nhiều quan điểm khác biệt, nhưng có thể coi các thách thức an ninh phi truyền thống có ba đặc tính nổi trội là phi quân sự (non military), có các tác nhân không phải là các nhà nước (non state actor) và xuyên quốc gia (transnational). Biến đổi khí hậu, buôn bán ma túy, thiếu hụt năng lượng, lương thực, dịch bệnh, tội phạm xuyên quốc gia... là các ví dụ điển hình về các thách thức an ninh mới này. An ninh chính trị là sự ổn định và phát triển vững chắc của chế độ chính trị trong một quốc gia; sự bất khả xâm phạm đến các quyền cơ bản của một quốc gia. An ninh chính trị là bộ phận chủ yếu, quan trọng nhất của an ninh quốc gia, quyết định sự tồn vong của một quốc gia, dân tộc. An ninh chính trị là một bộ phận quan trọng của an ninh quốc gia, có nội dung chính là việc đảm bảo sự ổn định chính trị và trật tự xã hội, tức đảm bảo hiệu quả và hiệu lực của quyền lực chính trị trong quốc gia đó. Từ sau Hòa ước Westphalia, do tính thứ bậc của quyền lực, có thể thấy vấn đề trung tâm của an ninh chính trị là các đe dọa, thách thức về chủ quyền quốc gia. Các nghiên cứu thường phân loại các thách thức về chủ quyền quốc gia thành ba nhóm chính, bao gồm: i) Chủ quyền lãnh thổ, bao gồm cả đất liền, không phận và hải phận. ii) Thể chế chính trị, bao gồm cả chế độ chính trị (tức các nguyên tắc thiết kế chính trị căn bản) và các thiết chế chính trị cụ thể của chế độ đó. iii) Tư tưởng chính trị, bao gồm cả hệ tư tưởng chính trị nền tảng cũng như các giá trị và chuẩn mực văn hóa chính trị iv) .. Câu 2: Trình bày những biến đổi chủ yếu trên thế giới từ góc độ an ninh chính trị và kinh nghiệm ứng phó. 2. CÁC BIẾN ĐỒI CHỦ YẾU TRÊN THẾ GIỚI TỪ GÓC ĐỘ AN NINH CHÍNH TRỊ 2.1. Các biến đổi chính Các biển đổi trên thế giới tác động đến vấn đề an ninh có thể nhóm thành mấy lĩnh vực chính như sau: Toàn cầu hóa và phân tán quyền lực Quá trình toàn cầu hóa có các tác động sâu sắc, toàn diện và dài hạn đến mọi phương diện của đời sống xã hội. Một trong những hệ quả quan trọng đối với vấn đề an ninh đó là sự phân tán quyền lực cả trên bình diện quốc gia và quốc tế. Sự phân tán này có các biểu hiện cụ thể qua ba hiện tượng lớn có thể quan sát được, đó là: i) Sự thay đổi cán cân quyền lực giữa các nhà nước quốc gia với nhau; ii) Sự thay đổi cán cân quyền lực giữa các nhà nước với các tác nhân phi nhà nước; iii)Sự thay đổi quyền lực của từng nhà nước riêng rẽ. Nghèo đói, bất bình đẵng và khủng hoảng kinh tế Có thể thấy có ba lý do chính khi xem xét nghèo đói như một yếu tố trung tâm trong đảm bảo an ninh quốc gia: Thứ nhất, về mặt tuyệt đối, con số người chết do đói nghèo trong nhiều trường hợp thường vượt cả các xung đột quân sự thông thường hay do một vụ khủng bố; Thứ hai, tỷ lệ đói nghèo tương quan chặt chẽ với căng thẳng và xung đột xã hội; Thứ ba,đói nghèo khi đi đôi với một nhà nước thất bại vì mất hiệu lực thường tạo ra môi trường thuận lợi cho việc xuất hiện các lực lượng cực đoan cũng như làm cứ địa cho các hoạt động tội phạm xuyên quốc gia Các nhà nước thất bại và di dân toàn cầu Nhà nước thất bại (Failed state) là thuật ngữ chỉ các quốc gia mà ở đó quyền lực nhà nước mất hiệu lực, cả trong quản lý cũng như cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản. Hệ quả đầu tiên của nhà nước thất bại là sự suy sụp kinh tế, kèm theo đó là bất ổn, rối loạn trật tự xã hội và di dân, như một giải pháp cuối cùng bất đắc đĩ mà người dân phải chọn lựa để đảm bảo tương lai của gia đình mình. Sự trỗi dậy của tư tưởng dân túy, dân tộc cực đoan và cường quyền áp đặt Chủ nghĩa dân túy được đùng để chỉ khía cạnh tiêu cực của cơ chế dân chủ, khi quyết định của đa số lại dựa trên xúc cảm, lợi ích cục bộ và tầm nhìn ngắn hạn. Tư tưởng dân túy khi áp dụng vào quan hệ giữa các quốc gia thường có hình thức tư tưởng dân tộc cực đoan, coi lợi ích của quốc gia dân tộc mình như đối lập với phần còn lại, mà không nhìn thấy khả năng hợp tác để cùng có lợi, đặc biệt trong dài hạn. Tư tưởng dân tộc cực đoan ở các cường quốc dễ trở thành tư tường cường quyền áp đặt, lấy lợi ích của dân tộc minh áp đặt phi lý và không chính đáng, đi ngược vói các cam kết và công pháp quốc tế, làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của các quốc gia dân tộc khác. Cả ba tư tưởng này chia sẻ một số đặc điểm chung, gây ra các thách thức an ninh nghiêm trọng: chủ trương dùng các biện pháp, chính sách cực đoan, phân biệt đối xử, thiên về vũ lực hơn đối thoại bình đẳng, thiên về đối đầu hơn hợp tác. Đại hội Đảng lần thứ XII nhận định tổng quát rằng: “Những biểu hiện của chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa cường quyền áp đặt, chủ nghĩa thực dụng ngày càng nổi lên trong quan hệ quốc tế. Các thể chế đa phương đứng trước những thách thức lớn”. Các phát triển khoa học công nghệ mới Các phát triển khoa học và công nghệ trong các thập niên gần đây đã có những biến đổi vượt bậc và tác động sâu rộng đến mọi lĩnh vực đòi sống của cả nhân loại. Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đó được coi như là nền tảng của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Tuy không phải ai cũng nhất trí với cách gọi này nhưng không thể phủ nhận ba khác biệt nổi bật của các phát triển này so với thời kỳ trước về các mặt: sự tăng tốc; chiều rộng và chiều sâu; tính tổng thể hệ thống. Biến đổi khí hậu và tài nguyên Khí hậu là một hệ thống kết nối toàn cầu, do vậy các biến đổi khí hậu ở một nơi luôn có khả năng tác động đến các nơi khác thông qua sự kết nối này. Theo số liệu báo cáo gần đây nhất (2014), có thể thấy 5 biểu hiện chính của sự biến đổi này: Sự nóng lên của trái đất; Mực nước biển trung bình toàn cầu; Mưa bão khắc nghiệt hơn; Nắng nóng và hạn hán xuất hiện thường xuyên hơn; Biến đổi trong chế độ hoàn lưu 2.2. Tác động quan trọng của các biến đổi Qua sự mô tả và phân tích các biến đổi c

Đề 1 Câu 1 Trình bày sự phát triển của các tri thức chính trị trong lịch sử về nguồn gốc của quyền lực nhà nước và về các mô hình chính thể Nền chính trị đương đại là sản phẩm của quá trình phát triển tri thức, tư duy chính trị của nhân loại Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, con người sống trong xã hội luôn tìm cách trả lời những câu hỏi rất căn bản như: Quyền lực xã hội (mà căn bản là quyền lực nhà nước) bắt nguồn từ đâu? Hình thức chính thể nào là tốt nhất? Yếu tố văn hóa liệu có tạo nên sự khác biệt trong chính trị ở từng quốc gia, từng khu vực không? v.v.Từ góc nhìn của chính trị học có thể thấy, lịch sử phát triển của tri thức chính trị nhân loại có một số nội dung nổi bật: (1) Sự phát triển nhận thức về nguồn gốc của quyền lực nhà nước: Bước chuyển từ thần quyền sang thế quyền; (2) Các mô hình chính thể đi từ quân chủ, quý tộc đến dân chủ; (3) Cơ chế kiểm soát quyền lực; (4) Sự phát triển nhận thức về nhà nước pháp quyền và (5) Sự phát triển nhận thức về sự phù hợp giữa yếu tố thể chế với yếu tố văn hóa bản địa Chúng ta làm rõ 02 nội dung nổi bật sau đây: Thứ nhất, sự phát triển nhận thức về nguồn gốc của quyền lực nhà nước Từ nhận thức Quyền lực nhà nước có nguồn gốc từ đấng siêu nhiên: Trong xã hội phong kiến, sự kết hợp giữa thần quyền và thế quyền đã ảnh hưởng và tác động mạnh mẽ đến các lĩnh vực của đời sống xã hội nói chung và của nhà nước nói riêng Để củng cố sự thống trị của mình, giai cấp phong kiến biện hộ rằng quyền lực nhà nước là sản phẩm của Thượng đế, do Thượng đế trao cho ông Vua, hay Hoàng đế để thay mặt Thượng đế cai quản trần thế Theo cách giải thích phổ biến của các nhà tư tưởng Trung Quốc cổ đại, quyền lực nhà nước có nguồn gốc từ đấng siêu nhiên thần thánh, từ trời Vua là thiên tử, con trời, thay mặt trời để cai trị thiên hạ Quyền lực của trời là tuyệt đối và không thể nghi ngờ, do đó, sự cai trị của vua cũng là tuyệt đối Vua có thể thực thi quyền lực của mình thông qua bộ máy quan chức do vua tuyển chọn Người dân trong xã hội được coi là thần dân, đối tượng của sự cai trị, có nghĩa vụ phải tuân thủ các mệnh lệnh của vua Trong lý luận của Nho gia hay Pháp gia đều tuyệt đói hóa quyền lực của vua, trong mối quan hệ quyền lực giữa vua và tôi, bề tôi có bổn phận phải trung thành với vua.Ở phương Tây, một số nhà tư tưởng cũng giải thích nguồn gốc của quyền lực nhà nước theo quan điểm duy tâm Thomas Aquinas cho rằng, nguồn gốc của quyền lực nhà nước là từ thượng đế Sang nhận thức Quyền lực nhà nước có nguồn gốc từ trần thế: Con người sinh ra đều tự do và bình đẳng, có các quyền tự nhiên của mình; Quyền lực chính trị Quyền lực nhà nước là của dân, nó có nguồn gốc từ dân; chứ không phải từ bên trên hay bên ngoài dân Để bảo vệ quyền tự nhiên của mình, các cá nhân trong xã hội cùng nhau ký kết một bản khế ước, hình thành một quyền lực chung.Quyền lực chính trị- Quyền lực nhà nước phải tập trung, nhưng đi đôi với nó quyền lực đó phải bị kiểm soát chặt chẽ Chủ nghĩa Mác lý giải quyền lực nhà nước ra đời không phải từ lực lượng siêu nhiên, cũng không phải từ “khế ước xã hội”, mà ra đời từ nhu cầu giải quyết các mâu thuẫn, xung đột (trước hết là các mâu thuẫn, xung đột về lợi ích kinh tế) khi xã hội phân chia thành các giai cấp khác nhau Quyền lực nhà nước có đặc trưng là sử dụng bộ máy cưỡng chế của giai cấp thống trị Bộ phận cấu thành quan trọng nhất tạo nên bản chất của quyền lực nhà nước là ý chí của giai cấp cầm quyền và nó được hiện thực hóa bởi bộ máy nhà nước Bộ máy này tạo nên sức mạnh của quyền lực nhà nước Bản thân bộ máy nhà nước, cùng với pháp luật là những công cụ thực hiện quyền lực nhà nước Mục đích của chủ nghĩa Mác là hướng tới xây dựng một xã hội trong đó không còn nhà nước và quyền lực nhà nước vói tư cách là tổ chức thực hiện chức năng thống trị giai cấp Thứ hai, sự phát triển nhận thức về các mô hình chính thể Quyền lực chung nên được tổ chức như thế nào? Đây là vấn đề căn bản khi bàn về bản chất của chính quyền Bản chất này thể hiện thực chất của quan hệ giữa người cai trị và người bị cai trị Từ thời cổ đại, các nhà tư tưởng phương Tây đã đưa ra các mô hình chính thể phổ biến trong lịch sử Theo quan điểm của Platon, chính quyền (nhà nước) phải vì lợi ích cộng đồng Nhà nước phải không vì lợi ích của một người, một nhóm người, một giai cấp riêng biệt, mà nhà nước phải là nhà nước vì mọi người Nhà nước phải nằm dưói sự lãnh đạo chuyên quyền của một (hoặc một số ít) các nhà thông thái và điều hành theo pháp luật.Theo ông, đám đông dù lớn đến đâu cũng không bao giờ có được tri thức và uy tín chính trị để điều hành nhà nước một cách thông minh.Trong tác phẩm Luật pháp (The Laws), Platon chia nhà nước ra làm hai loại với ba kiểu thể chế cho mỗi loại: nhà nước có pháp luật là nhà nước tốt, nhà nước vô pháp luật là nhà nước xấu Trong nhà nước có pháp luật, ông coi thể chế lý tưởng nhất chính là sự chuyên quyền, độc tài của một ông vua nhân từ và thông thái, với phẩm chất ‘Vàng” Tiếp đó là nhà nước do một số người cai trị (vì xã hội) và cuối cùng mới là nhà nước do đa số nhân dân cai trị trực tiếp (thông qua hình thức luân phiên) Tuy nhiên, ả chiều ngược lại, nếu trong các nhà nước không có pháp luật thì thể chế ít tồi tệ nhất lại là thể chế thuộc về dân chúng, do dân chúng cai tộ và thể chế tồi tệ nhất là thể chế độc tài (một người cầm quyền vì lợi ích của bản thân mình) Như vậy, thể chế dân chủ là “tồi tệ nhất trong các nhà nước có pháp luật và tốt nhất trong các nhà nước không có pháp luật” Theo Platon, dân chủ với nghĩa là đa số dân chứng cai trị trực tiếp sẽ chỉ tạo nên một nhà nước yếu về mọi mặt, nên nó không những “không làm được điều tốt nhất”, mà cũng không đủ khả năng “làm được điều tồi tệ nhất”, về cơ bản, ông cổ vũ cho một nhà nước “độc tài thông minh và nhân từ”, nơi mà tài sản và cả ừẻ em đều thuộc về nhà nước và do nhà nước đảm nhận chăm sóc Aristotle không đồng ý với quan điểm về nhà nước lý tưởng của Platon và cho rằng như vậy là không khả thi và cực đoan, đặc biệt là việc nhà nước sở hữu chung cả tài sản và trẻ em Theo Aristotle, nhà nước lý tưởng nhất là nhà nước quân chủ do một ông vua thông minh và nhân từ cai trị, nhưng trên thực tế không có những ông vua như vậy, nên đó chỉ là lý tưởng không có tính hiện thực Ngay cả chính thể quý tộc trị, tức là chính thể được cai trị bởi một nhóm người tốt, ông cho rằng cũng là quá cao so với hiện thực Ông lo ngại rằng, trên thực tế dễ xảy ra tình huống số đông, vốn luôn nghèo, cai ưị và đa số người nghèo sẽ tước đoạt tài sản của thiểu số vì lợi ích riêng của đa số Vậy đâu là hình thức chính thể tốt nhất trong hiện thực? Aristotle cuối cùng đã đi đến ủng hộ ý tưởng về dân chủ thành bang (tức polity), nơi mà số đông cai trị, nhưng vì mục đích chung (tức là một nền dân chủ tốt thực sự) Trong bối cảnh xã hội lúc đó, hình thức này có thể coi là nằm giữa chính thể quý tộc/quả đầu với dân chủ mị dân, tức là chính phủ của tầng lớp trung lưu Trong đó, giới quý tộc và giới bình dân đều không nắm trọn quyền mà có sự cạnh tranh và thay thế nhau Điều căn bản là chính phủ phải vì lợi ích chung chứ không phải vì lợi ích cùa người đang nắm quyền Nói chung có nhiều mô hình thể chế khác nhau; nhưng các nhà tư tưởng thời kỳ Khai sáng và Cận đại, bao gồm cả C.Mác đều ủng hộ mô hình chính thể dân chủ, và cho rằng đó là mô hình tốt nhất phù hợp với bản chất con người Câu 2 Trình bày quan điểm mác-xít về chính trị Chính trị được coi là một trong những lĩnh vực phức tạp và có vai trò đặc biệt quan trọng trong đời sống của một xã hội có giai cấp Có nhiều cách hiểu khác nhau về chính trị, mỗi cách hiểu sẽ đáp ứng được một mục tiêu nghiên cứu nhất định.Có thể khái quát tư tưởng chính trị Mác-Lênin về chính trị theo các phương diện sau: Thứ nhất, Chính trị là quan hệ giữa các giai cấp, đấu tranh giai cấp (đấu tranh giai cấp là động lực cơ bản của xã hội có giai cấp; mà đỉnh cao của cuộc đấu tranh ấy là đấu tranh nhằm giành, giữ, thực thi quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước cho một giai cấp nhất định); là việc giải quyết các mối quan hệ giữa các giai cấp và giai tầng xã hội trong việc phân bổ các lợi ích (đặc biệt là lợi ích kinh tế) thông qua tổ chức và hoạt động của nhà nước Thứ hai, Chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế và trong những “điều kiện, hoàn cảnh nhất định” thì chính trị không thể “không giữ vị trí hàng đầu” so với kinh tế: Trong mối quan hệ biện chứng giữa kinh tế và chính trị, khi quan niệm “chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế”, “chính trị tức là kinh tế được cô đọng lại” tức là muốn nói đến tính quyết định của kinh tế đối với chính trị Xét đến cùng, kinh tế là yếu tố quyết định sự hình thành, tồn tại, phát triển của chính trị Cũng trong mối quan hệ biện chứng giữa kinh tế và chính trị, khi quan niệm “Chính trị không thể không giữ vị trí hàng đầu so với kinh tế tức là muốn đề cập đến tính “độc lập tương đối” của chính trị đối với kinh tế và sự cần thiết “ưu tiên” chính trị so với kinh tế trong những điều kiện nhất định nào đó Tính “độc lập tương đối”của chính trị thể hiện ở chỗ tuy kinh tế quyết định chính trị, nhưng chính trị cũng tác động trở lại kinh tế theo các khuynh hướng: Nếu chính trị đáp ứng các yêu cầu kinh tế khách quan, tác động cùng chiều và đồng thuận với sự phát triển kinh tế khi đó nó sẽ thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh hơn Nếu chính trị không bao hàm trong đó thực trạng, yêu cầu và tính quy định về sự vận động khách quan của kinh tế; hoặc với tư duy chính trị giáo điều, duy ý chí, phản động, lỗi thời thì nó sẽ trở thành lực lượng kìm hảm sự phát triển kinh tế Sự cần thiết “ưu tiên” chính trị so với kinh tế nghĩa là trong những trường hợp đặc biệt và trong những hoàn cảnh, điều kiện lịch sử cụ thể nhiều khi phải biết hy sinh lợi ích kinh tế trước mắt để đạt mục tiêu chính trị căn bản lâu dài, tất nhiên mục tiêu chính trị đó phải phản ánh chính quy định khách quan của kinh tế Thứ ba, Chính trị là việc liên quan đến nhà nước, tham gia vào công việc nhà nước, cách mạng xã hội: Nhà nước là một cơ quan thống trị giai cấp, là một cơ quan áp bức của một giai cấp này đối với một giai cấp khác, đó là sự kiến lập một “ trật tự”, trật tự này hợp pháp hóa và củng cố sự áp bức kia bằng cách làm dịu sự xung đột giai cấp Nhà nước vô sản là nhà nước đặc biệt, nhà nước không còn đúng theo nguyên nghĩa của nó, là nhà nước “nửa nhà nước” Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức, do Ðảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Cách mạng xã hội là sự biến đổi có tính chất bước ngoặt và căn bản về chất trong toàn bộ các lĩnh vực của đời sống xã hội, là phương thức chuyển từ hình thái kinh tế -xã hội lỗi thời lên một hình thái kinh tế-xã hội mới cao hơn, tiến bộ hơn Cách mạng xã hội có nguyên nhân về kinh tế, chính trị, tư tưởng, nhưng nguyên nhân sâu xa là nguyên nhân về kinh tế Cách mạng xã hội có vai trò to lớn đối với tiến trình phát triển của lịch sử nhân loại Cách mạng vô sản là cuộc cách mạng sâu sắc và triệt để trong lịch sử nhân loại Học thuyết macxit về nhà nước và cách mạng xã hội chỉ ra rằng, lịch sử loài người từ khi phân chia thành giai cấp là lịch sử đấu tranh giai cấp Đấu tranh giai cấp phát triển đến đỉnh cao thì bùng nổ thành cách mạng xã hội Trong mọi cuộc cách mạng xã hội, vấn đề cơ bản là giai cấp cách mạng phải giành lấy chính quyền nhà nước về tay mình Thứ tư, Chính trị là việc sử dụng khoa học và nghệ thuật các hình thức, phương pháp để giành chính quyền trong xã hội có giai cấp, phương pháp bạo lực cách mạng là phương pháp cơ bản nhất Cách mạng xã hội có thể diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau, nhưng dù dưới hình thức nào, cách mạng cũng không thể đạt tới thành công nếu không sử dụng bạo lực cách mạng Bạo lực cách mạng là hành động cách mạng của quần chúng dưới sự lãnh đạo của giai cấp cách mạng vượt qua khỏi giới hạn pháp luật của giai cấp thống trị đương thời nhằm lật đổ nhà nước lỗi thời, xác lập nhà nước của giai cấp cách mạng Đó là sức mạnh có tổ chức gắn liền với quần chúng, được một đường lối chính trị tiên tiến hướng dẫn, lãnh đạo để cưỡng chế giai cấp phản động buộc chúng phải phục tùng ý chí của giai cấp cách mạng Các giai cấp thống trị không bao giờ tự nguyện từ bỏ quyền lực nhà nước mà chúng đang nắm trong tay, nếu giai cấp vô sản không sử dụng những biện pháp bạo lực để lật đổ sự thống trị của nó Chỉ có cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa mới giải quyết được một cách căn bản mâu thuẫn trong xã hội tư bản, mới thay thế được xã hội tư bản bằng xã hội khác cao hơn - xã hội cộng sản chủ nghĩa Thứ năm, Chính trị là một khoa học và là một nghệ thuật và là văn hóa trong tư tưởng, quan hệ, hoạt động và ứng xử chính trị:Tính khoa học của chính trị thể hiện ở tính lôgic khách quan của nó “Chính trị có tính lôgic nội tại của nó”, logic này được hình thành và bị quy định bởi quan hệ xã hội giữa các tập đoàn lớn trong xã hội; bởi sự vận động, phát triển khách quan của các quan hệ kinh tế; bởi vận mệnh của hàng triệu con người Các quyết sách chính trị của các chủ thể lãnh đạo, quản lý phải đảm bảo sự phù hợp giữa mục tiêu chính trị với quy luật, xu hướng vận động phát triển của xã hội loài người và lợi ích của giai cấp, của quảng đại quần chúng nhân dân.Tính nghệ thuật của chính trị thế hiện ở chổ “chính trị giống với đại số hơn là số học, giống toán cao cấp hơn toán là toán sơ cấp”: Sự vận động của đời sống chính trị là sự tác động qua lại của nhiều mối quan hệ phức tạp và tồn tại nhiều khả năng (khách quan) Tính nghệ thuật của chính trị thể hiện ở chổ vai trò của nhân tố chủ quan trong việc lựa chọn khả năng tối ưu và tạo lập cơ chế để hiện thực hoá khả năng đã được lựa chọn; đó là việc kiên định mục tiêu lý tưởng chính trị; nhưng mềm dẻo và linh hoạt về sách lược, phương pháp cho phù hợp với hoàn cảnh lịch sử cụ thể, với điều kiện cụ thể, con người cụ thể Đề 2 Câu 2 Trình bày sự phát triển của các tri thức chính trị trong lịch sử về kiểm soát quyền lực, về nhà nước pháp quyền và về sự phù hợp của yếu tố thể chế với yếu tố văn hóa bản địa Nền chính trị đương đại là sản phẩm của quá trình phát triển tri thức, tư duy chính trị của nhân loại Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, con người sống trong xã hội luôn tìm cách trả lời những câu hỏi rất căn bản như: Quyền lực xã hội (mà căn bản là quyền lực nhà nước) bắt nguồn từ đâu? Hình thức chính thể nào là tốt nhất? Yếu tố văn hóa liệu có tạo nên sự khác biệt trong chính trị ở từng quốc gia, từng khu vực không? v.v.Từ góc nhìn của chính trị học có thể thấy, lịch sử phát triển của tri thức chính trị nhân loại có một số nội dung nổi bật: (1) Sự phát triển nhận thức về nguồn gốc của quyền lực nhà nước: Bước chuyển từ thần quyền sang thế quyền; (2) Các mô hình chính thể đi từ quân chủ, quý tộc đến dân chủ; (3) Cơ chế kiểm soát quyền lực; (4) Sự phát triển nhận thức về nhà nước pháp quyền và (5) Sự phát triển nhận thức về sự phù hợp giữa yếu tố thể chế với yếu tố văn hóa bản địa Chúng ta làm rõ 03 nội dung nổi bật sau đây: Thứ nhất, sự phát triển nhận thức về kiểm soát quyền lực Quyền lực nhà nước là cái cần thiết cho xã hội, được hình thành với mục đích ban đầu là làm cho con người sống hạnh phúc, bảo vệ các quyền tự do của con người, đảm bảo cho xã hội tồn tại trong vòng trật tự, ổn định và phát triển.Thế nhưng, các bằng chứng lịch sử cho thấy, từ khi hình thành nhà nước đến nay, thay vì bảo vệ quyền tự do của con người, thì chính quyền, nhà nước lại là chủ thể xâm phạm các quyền tự do của con người nhiều nhất Từ đó dẫn đến sự tha hóa thẩm quyền chính thức, làm cho quyền lực mất đi mục đích tốt đẹp ban đầu của nó Các nhà tư tưởng chính trị Trung Quốc cổ đại do quan niệm rằng quyền lực nhà nước, quyền lực của vua xuất phát từ đấng siêu nhiên, nên nó gần như không bị chủ thể quyền lực nào kiểm soát; có chăng chỉ là sự kiểm soát một cách vô hình từ “thượng đế”, và sự tự kiểm soát của bản thân người cai trị Sự tự kiểm soát này dựa vào các chuẩn mực đạo đức và nỗ lực kiềm chế tham vọng cùa người cai trị như trong tư tưởng Nho gia Sự kiểm soát này có hiệu quả hay không lại phụ thuộc rất lớn vào nhận thức của những người cai trị Tuy nhiên, do nhà vua không thể tự minh cai trị xã hội, mà phải thông qua hệ thống quan lại dưới quyền, nên nguy cơ quyền lực của vua bị các quan chức lạm dụng vẫn có thể xảy ra Bằng cách này hay cách khác, các nhà tư tưởng cũng đề xuất những biện pháp giúp vua kiểm soát quyền lực của bề tôi thông qua hệ thống kiểm tra, giám sát giữa các cơ quan do vua lập ra, hoặc bởi các eá nhân do vua chỉ định, hoặc thông qua hệ thống Pháp - Thế - Thuật như Hàn Phi Tử đề xuất Ở phương Tây, kiểm soát quyền lực là một trong những vấn đề cơ bản trong các nghiên cứu về chính trị học và là nội dung trọng tâm của lý thuyết phân quyền Tuy có nguồn gốc sâu xa trong lịch sử, tư tưởng phân quyền chỉ trở thành một lý thuyết hoàn chỉnh trong thời kỳ Khai sáng Những người phát triển lý thuyết này là triết gia người Anh, John Locke (1632–1704) và người có công phát triển nó một cách hoàn chỉnh là nhà luật học người Pháp, S Montesquieu (1689– 1755).Để đảm bảo các quyền tự do cơ bản của công dân, ngăn ngừa các hành vi lạm quyền của chính phủ, thì phải thiết lập pháp chế nhằm giới hạn quyền lực nhà nước Cách tốt nhất để chống lạm quyền là giới hạn quyền lực bằng các công cụ pháp lý và cách thực hiện không phải là tập trung quyền lực, mà là phân chia nó ra Thể chế chính trị tự do là thể chế chính trị trong đó quyền lực tối cao được chia làm ba quyền: lập pháp, hành pháp và tư pháp Các quyền này phải được trao cho các bộ phận độc lập với nhau nắm giữ Sự phân chia quyền lực ở đây phải được thể hiện trên cơ sở của pháp luật, nghĩa là các nhánh lập pháp, hành pháp và tư pháp chỉ được thực hiện những quyền mà pháp luật quy định Ngày nay, kiểm soát quyền lực được xác định như là một đòi hỏi tất yếu khách quan của một nhà nước dân chủ và trở thành một nội dung chính của Hiến pháp Nhiều học giả tư sản cho rằng, bất cứ một chế độ nào mà không thực hiện sự phân quyền, không đề cao pháp luật và cơ chế kiểm soát quyền lực thì đó không phải là nhà nước pháp quyền Thứ hai, sự phát triển tư tưởng về nhà nước pháp quyền Từ thời cổ đại, ở cả phương Đông và phương Tây đã hình thành các tư tưởng về nhà nước pháp quyền Ở phương Đông, những nhà tư tưởng của trường phái Pháp gia chính là những người đề cao vai trò của pháp luật trong đời sống xã hội.Ở phương Tây, từ thời cổ đại cũng đã xuất hiện những mầm mống của tư tưởng pháp quyền Tư tưởng về pháp quyền ra đời nhằm chống lại sự chuyên quyền, độc đoán của nhà vua, gắn liền với việc xác lập và phát triển các yếu tố của nền dân chủ.Ngày nay, tư tưởng về pháp quyền, về nhà nước pháp quyền được coi là các tư tưởng tiến bộ, là giá trị chung của nhân loại Nhà nước pháp quyền với tư cách là một phương thức tổ chức và thực thi quyền lực được áp dụng phổ biến trên thế giới Nghiên cứu tư tưởng pháp quyền (hay tư tưởng về nhà nước pháp quyền) thể rút ra những dấu hiệu cơ bản chung nhất như sau: Pháp luật phản ánh ý chí của nhân dân, là công cụ quan trọng để giới hạn quyền lực nhà nước Pháp luật là tối thượng, pháp luật giữ vai trò thống trị trong đời sống xã hội Nhà nước và các cơ quan nhà nước chịu sự ràng buộc của pháp luật, đặt mình dưới pháp luật.Quyền và trách nhiệm của nhà nước và công dân được quy định dựa trên cơ sở pháp luật Quyền lực nhà nước được kiểm soát chặt chẽ bởi chính các cơ quan quyền lực nhà nước (lập pháp - hành pháp - tư pháp) và bởi người dân Thứ ba, sự phát triển nhận thức về sự phù hợp của yếu tố thể chế với yếu tố văn hóa bản địa Trên bình diện lý thuyết cũng như thực tế cho thấy, không một lý thuyết chính trị nào được áp dụng mà không có sự thay đổi cho phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể, đặc biệt là phù hợp với yếu tố văn hóa của từng quốc gia Điều này hoàn toàn hợp lý, bởi mọi lý thuyết chỉ có thể có ích khi chúng thoát khỏi các chi tiết có tính đặc thù của hoàn cảnh cụ thể, tập trung vào các quan hệ chung nhất, bản chất nhất, ổn định và khó thay đổi nhất Thực tế các nền chính trị thế giới đương đại cũng cho thấy, cho dù các quốc gia có thể áp dụng các lý thuyết chính trị giống nhau, nhưng vận dụng vào từng quốc gia lại có sự khác biệt Theo quan điểm của họ, các nước Đông Á cần xây dựng một mô hình dân chủ phù hợp với văn hóa của riêng mình Cái quan trọng đối với các nước này là sự ổn định để phát triển, chứ không phải là các quyền tự do, dân chủ kiểu phương Tây Câu 1 Trình bày quan điểm mác-xít về chính trị Chính trị được coi là một trong những lĩnh vực phức tạp và có vai trò đặc biệt quan trọng trong đời sống của một xã hội có giai cấp Có nhiều cách hiểu khác nhau về chính trị, mỗi cách hiểu sẽ đáp ứng được một mục tiêu nghiên cứu nhất định.Có thể khái quát tư tưởng chính trị Mác-Lênin về chính trị theo các phương diện sau: Thứ nhất, Chính trị là quan hệ giữa các giai cấp, đấu tranh giai cấp (đấu tranh giai cấp là động lực cơ bản của xã hội có giai cấp; mà đỉnh cao của cuộc đấu tranh ấy là đấu tranh nhằm giành, giữ, thực thi quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước cho một giai cấp nhất định); là việc giải quyết các mối quan hệ giữa các giai cấp và giai tầng xã hội trong việc phân bổ các lợi ích (đặc biệt là lợi ích kinh tế) thông qua tổ chức và hoạt động của nhà nước Thứ hai, Chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế và trong những “điều kiện, hoàn cảnh nhất định” thì chính trị không thể “không giữ vị trí hàng đầu” so với kinh tế: Trong mối quan hệ biện chứng giữa kinh tế và chính trị, khi quan niệm “chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế”, “chính trị tức là kinh tế được cô đọng lại” tức là muốn nói đến tính quyết định của kinh tế đối với chính trị Xét đến cùng, kinh tế là yếu tố quyết định sự hình thành, tồn tại, phát triển của chính trị Cũng trong mối quan hệ biện chứng giữa kinh tế và chính trị, khi quan niệm “Chính trị không thể không giữ vị trí hàng đầu so với kinh tế tức là muốn đề cập đến tính “độc lập tương đối” của chính trị đối với kinh tế và sự cần thiết “ưu tiên” chính trị so với kinh tế trong những điều kiện nhất định nào đó Tính “độc lập tương đối”của chính trị thể hiện ở chỗ tuy kinh tế quyết định chính trị, nhưng chính trị cũng tác động trở lại kinh tế theo các khuynh hướng: Nếu chính trị đáp ứng các yêu cầu kinh tế khách quan, tác động cùng chiều và đồng thuận với sự phát triển kinh tế khi đó nó sẽ thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh hơn Nếu chính trị không bao hàm trong đó thực trạng, yêu cầu và tính quy định về sự vận động khách quan của kinh tế; hoặc với tư duy chính trị giáo điều, duy ý chí, phản động, lỗi thời thì nó sẽ trở thành lực lượng kìm hảm sự phát triển kinh tế Sự cần thiết “ưu tiên” chính trị so với kinh tế nghĩa là trong những trường hợp đặc biệt và trong những hoàn cảnh, điều kiện lịch sử cụ thể nhiều khi phải biết hy sinh lợi ích kinh tế trước mắt để đạt mục tiêu chính trị căn bản lâu dài, tất nhiên mục tiêu chính trị đó phải phản ánh chính quy định khách quan của kinh tế Thứ ba, Chính trị là việc liên quan đến nhà nước, tham gia vào công việc nhà nước, cách mạng xã hội: Nhà nước là một cơ quan thống trị giai cấp, là một cơ quan áp bức của một giai cấp này đối với một giai cấp khác, đó là sự kiến lập một “ trật tự”, trật tự này hợp pháp hóa và củng cố sự áp bức kia bằng cách làm dịu sự xung đột giai cấp Nhà nước vô sản là nhà nước đặc biệt, nhà nước không còn đúng theo nguyên nghĩa của nó, là nhà nước “nửa nhà nước” Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức, do Ðảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Cách mạng xã hội là sự biến đổi có tính chất bước ngoặt và căn bản về chất trong toàn bộ các lĩnh vực của đời sống xã hội, là phương thức chuyển từ hình thái kinh tế -xã hội lỗi thời lên một hình thái kinh tế-xã hội mới cao hơn, tiến bộ hơn Cách mạng xã hội có nguyên nhân về kinh tế, chính trị, tư tưởng, nhưng nguyên nhân sâu xa là nguyên nhân về kinh tế Cách mạng xã hội có vai trò to lớn đối với tiến trình phát triển của lịch sử nhân loại Cách mạng vô sản là cuộc cách mạng sâu sắc và triệt để trong lịch sử nhân loại Học thuyết macxit về nhà nước và cách mạng xã hội chỉ ra rằng, lịch sử loài người từ khi phân chia thành giai cấp là lịch sử đấu tranh giai cấp Đấu tranh giai cấp phát triển đến đỉnh cao thì bùng nổ thành cách mạng xã hội Trong mọi cuộc cách mạng xã hội, vấn đề cơ bản là giai cấp cách mạng phải giành lấy chính quyền nhà nước về tay mình Thứ tư, Chính trị là việc sử dụng khoa học và nghệ thuật các hình thức, phương pháp để giành chính quyền trong xã hội có giai cấp, phương pháp bạo lực cách mạng là phương pháp cơ bản nhất Cách mạng xã hội có thể diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau, nhưng dù dưới hình thức nào, cách mạng cũng không thể đạt tới thành công nếu không sử dụng bạo lực cách mạng Bạo lực cách mạng là hành động cách mạng của quần chúng dưới sự lãnh đạo của giai cấp cách mạng vượt qua khỏi giới hạn pháp luật của giai cấp thống trị đương thời nhằm lật đổ nhà nước lỗi thời, xác lập nhà nước của giai cấp cách mạng Đó là sức mạnh có tổ chức gắn liền với quần chúng, được một đường lối chính trị tiên tiến hướng dẫn, lãnh đạo để cưỡng chế giai cấp phản động buộc chúng phải phục tùng ý chí của giai cấp cách mạng Các giai cấp thống trị không bao giờ tự nguyện từ bỏ quyền lực nhà nước mà chúng đang nắm trong tay, nếu giai cấp vô sản không sử dụng những biện pháp bạo lực để lật đổ sự thống trị của nó Chỉ có cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa mới giải quyết được một cách căn bản mâu thuẫn trong xã hội tư bản, mới thay thế được xã hội tư bản bằng xã hội khác cao hơn - xã hội cộng sản chủ nghĩa Thứ năm, Chính trị là một khoa học và là một nghệ thuật và là văn hóa trong tư tưởng, quan hệ, hoạt động và ứng xử chính trị:Tính khoa học của chính trị thể hiện ở tính lôgic khách quan của nó “Chính trị có tính lôgic nội tại của nó”, logic này được hình thành và bị quy định bởi quan hệ xã hội giữa các tập đoàn lớn trong xã hội; bởi sự vận động, phát triển khách quan của các quan hệ kinh tế; bởi vận mệnh của hàng triệu con người Các quyết sách chính trị của các chủ thể lãnh đạo, quản lý phải đảm bảo sự phù hợp giữa mục tiêu chính trị với quy luật, xu hướng vận động phát triển của xã hội loài người và lợi ích của giai cấp, của quảng đại quần chúng nhân dân.Tính nghệ thuật của chính trị thế hiện ở chổ “chính trị giống với đại số hơn là số học, giống toán cao cấp hơn toán là toán sơ cấp”: Sự vận động của đời sống chính trị là sự tác động qua lại của nhiều mối quan hệ phức tạp và tồn tại nhiều khả năng (khách quan) Tính nghệ thuật của chính trị thể hiện ở chổ vai trò của nhân tố chủ quan trong việc lựa chọn khả năng tối ưu và tạo lập cơ chế để hiện thực hoá khả năng đã được lựa chọn; đó là việc kiên định mục tiêu lý tưởng chính trị; nhưng mềm dẻo và linh hoạt về sách lược, phương pháp cho phù hợp với hoàn cảnh lịch sử cụ thể, với điều kiện cụ thể, con người cụ thể Đề 3 CÂU 2 Sự biến đổi của QLCT trong xã hội hiện đại Trong thời đại ngày nay, sự phát triển của khoa học công nghệ và quá trình toàn cầu hóa có tác động đến quyền lực chính trị Về bản chất, toàn cầu hóa chính là sự mở rộng hệ thống phân công lao động tất yếu ra toàn cầu, dẫn tới sự kết nối và phụ thuộc lẫn nhau ngày càng chặt chẽ, đa dạng, đa chiều và đa lĩnh vực Đây là một xu thế mang tính tất yếu khách quan Quá trình toàn cầu hóa tạo ra các liên kết và trao đổi giữa các cá nhân, tổ chức và quốc gia trên quy mô toàn cầu đã làm gia tăng sự tác động và phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia, dân tộc, giữa các cộng đồng và cá nhân trong quá trình tồn tại và phát triển Toàn cầu hóa làm gia tăng mạnh mẽ những sự tác động và phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia, dân tộc, giữa các cộng đồng và cá nhân trong quá trình tồn tại và phát triển, công việc quản lý, điều tiết xã hội không còn là việc riêng của khu vực nhà nước, khu vực công Sự biến đổi thứ nhất đó là Sự phân tán quyền lực chính trị Quyền lực chính trị phân tán từ nhà nước ra bên ngoài xã hội, các tổ chức xã hội và các cá nhân do các tổ chức và các cá nhân này đều nắm giữ các nguồn lực quan trọng và đủ mạnh để có thể can thiệp vào các quyết định chính trị Do sự phân tán quyền lực này, các chủ thể nắm giữ quyền lực chính trị bị giới hạn hơn trong cách thức sử dụng quyền lực Các cá nhân được trao quyền vẫn nắm giữ rất nhiều quyền lực, nhưng họ vừa phải đối mặt với các thách thức và cạnh tranh, vừa phải chịu sự ảnh hưởng bởi các yếu tố từ bên ngoài hệ thống chính trị Có hai khuynh hướng thay đổi rất rõ ràng, trái ngược nhau trong phạm vi quyền lực nhà nước hiện đại: một mặt, một số vấn đề trước đây do nhà nước chịu trách nhiệm điều tiết thì nay được chuyển sang khu vực tư nhân;mặt khác, xuất hiện một số vấn đề mới mà nhà nước cần đảm nhiệm việc quản lý và điều tiết Quyền lực được phân phối rộng rãi với nhiều chủ thể hơn (đa trung tâm) Số lượng các chủ thể tham gia vào các quyết định chính trị ngày càng nhiều hơn Các tổ chức xã hội và các tổ chức như: gia đình, nhà thờ, các phương tiện truyền thông, trường học, các tổ chức công đoàn, các hiệp hội kinh tế v.v đều có thể tham gia vào các quyết định chính trị, hoặc gây ảnh hưởng chính trị Sự tham gia chính trị của các tổ chức xã hội rộng rãi và hiệu quả hơn Các tổ chức kinh tế cũng tìm cách tạo ra ảnh hưởng chính trị Ngoài ra, còn có ảnh hưởng của các tác nhân phi nhà nước, các chủ thể, thể chế, cơ chế quản lý, điều tiết toàn cầu khác Các thách thức đối với quyền lực chính trị đến từ nhiều nguồn khác nhau Sự tương tác và các nan giải đặt ra cho xã hội đã vượt xa khả năng một chủ thể duy nhất nào có thể giải quyết được một cách hiệu quả, thậm chí là phạm vi mà một nhà nước quốc gia có thể kiểm soát.Xã hội duy trì sự ổn định thông qua sự kết hợp giữa sức mạnh vũ lực với "lãnh đạo trí tuệ và đạo đức” Quyền lực chính trị bị phân tán theo các cấp độ khác nhau: Sự phân tán quyền lực giữa các nhà nước - quốc gia với nhau Sự thay đổi cán cân quyền lực giữa các nhà nước (chính thức) với các tác nhân phi nhà nước (non-state actors) Sự hợp tác của nhà nước - quốc gia với nhau để ứng phó với các thách thức có tính toàn cầu như biến đổi khí hậu, tội phạm xuyên quốc gia, dịch bệnh, kiểm soát vũ khí hủy diệt hàng loạt (WMD) Sự thay đổi quyền lực của từng nhà nước riêng lẻ Như vậy,trật tự xã hội được thiết lập với một số thể chế và nhóm thực thi quyền lực mang tính bạo lực để duy trì trật tự xã hội(chẳng hạn như nhóm cảnh sát,quân đội,v.v ), trong khi các tổ chức khác (như các tổ chức tôn giáo, trường học,hoặc các phương tiện truyền thông) tạo ra sự đồng thuận chi phối thông qua việc thiết lập sự chi phối về mặt tư tưởng Thứ hai, sự biến đổi thể hiện ở sự biến đổi trong cơ sở của quyền lực chính trị Kinh tế tri thức là cơ sở mới của quyền lực chính trị Do tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, đặc biệt là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu nền kinh tế thế giới đang biến đổi sâu sắc, nhanh chóng về cơ cấu, chức năng và phương thức hoạt động Lực lượng sản xuất xã hội đang chuyển từ kinh tế tài nguyên sang kinh tế tri thức, nền văn minh loài người chuyển từ văn minh công nghiệp sang văn minh trí tuệ Trong xã hội hiện đại, khi tính đa nguyên, tính đa dạng, tính bất ổn định và tính phạm vi được coi là những đặc trưng căn bản, thì sự tiến bộ của khoa học công nghệ cũng mở rộng lãnh địa của chính trị, tạo ra một loạt các nhu cầu về các quy chế mới Các tri thức mới được hình thành dựa trên những cơ chế và cách thức khác nhau, tạo ra cơ sở mới cho quyền lực chính trị Thứ ba, Sự biến đổi quyền lực chính trị còn thể hiện ở Sự biến đổi trong phương thức thực thi quyền lực chính trị Trong các nền chính trị hiện đại, việc thực thi quyền lực chính trị phải đáp ứng được những giá trị và chuẩn mực được đa số thừa nhận và được pháp chế hỏa Đây có thể được coi là thước đo tính chính đáng của quyền lực chính trị trong thực tế Thứ tư, Biến đổi trong cách thức kiểm soát quyền lực chính trị Trong xã hội hiện đại, do các tính chất mới của quyền lực chính trị (quyền lực cần được phân tán ở mức độ hợp lý như là một biện pháp để chống lại sự chuyên chế, tồn tại của các nhóm tinh hoa cạnh tranh, quần chúng có thể có một số ảnh hưởng đối với quyền lực chính trị và, các công dân có thể được huy động tham gia một cách tích cực vào đời sống chính trị), vì vậy, cách thức kiểm soát quyền lực chính trị cũngcó những thay đổi: Thứ nhất, là cách thức kiểm soát quyền lực chính trị từ bên trong hệ thống thông qua các thể chế Thứ hai, trong khi kiểm soát quyền lực chính trị nhấn mạnh vào kiểm soát quyền lực nhà nước, trụ cột của hệ thống chính trị, thì thực tế cho thấy chỉ kiểm soát quyền lực nhà nước là chưa đủ, mà kiểm soát quyền lực phải là kiểm soát quyền lực cao nhất Thứ ba, bên cạnh việc kiểm soát QLCT, QLNN bằng thể chế (kiểm soát từ bên trong) cần kết hợp sự kiểm soát của người dân và sự kiểm soát của các tổ chức xã hội (kiểm soát từ bên trong) Câu 1: Cơ sở lý luận về quyền lực chính trị Thành tựu của cuộc cách mạng khoa học – công nghệ và quá trình toàn cầu hóa đã đưa xã hội loài người phát triển sang một kỷ nguyên mới – kỷ nguyên của tri thức và công nghệ kỹ thuật hiện đại Theo đó, nhiều vấn đề mặc dù vẫn giữ nguyên bản chất vốn có nhưng cũng đã có những thay đổi theo xu hướng chung của xã hội hiện đại, trong đó có quyền lực chính trị Sự biến đổi quyền lực chính trị trong xã hội hiện đại và xã hội Việt Nam là vấn đề quan trọng cần được làm rõ từ đó áp dụng trong thực tiễn xây dựng xã hội hiện nay cũng như đề ra phương thức thực thi, kiểm soát quyền lực chính trị một cách hiệu quả Câu 1 Cơ sở lý luận về Quyền lực chính trị Có nhiều quan niệm khác nhau về quyền lực, Theo chủ nghĩa Mác – Lênin, Quyền lực là năng lực của một chủ thể, buộc chủ thể khác phải hành động theo ý chí của mình, bất kể sự kháng cự Quyền lực chính trị là một trong những quyền lực được xuất hiện khi xã hội có sự phân chia giai cấp Có nhiều cách hiểu khác nhau, song xét từ cách nhìn về thể chế thì Quyền lực chính trị là quyền lực của của một giai cấp hay liên minh giai cấp nhằm thực hiện sự thống trị chính trị; là năng lực áp đặt và thực thi các giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp mình - chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước Xét từ cách nhìn hành vi: Quyền lực chính trị là khả năng định hình, kiểm soát hành vi chính trị của người khác và lãnh đạo, chỉ dẫn họ theo hướng mà cá nhân, nhóm, hoặc chủ thể nắm giữ quyền lực chính trị mong muốn Tóm lại: Quyền lực chính trị là khả năng của một chủ thể chính trị (chẳng hạn một cá nhân là con người chính trị, một nhóm lợi ích, một đảng phái, hoặc chính phủ ) tác động, tạo ra sự thay đổi hành vi của các chủ thể chính trị khác Quyền lực chính trị là năng lực của một chủ thể trong việc áp đặt mục tiêu chính trị của mình đối với toàn xã hội * Các loại quyền lực trong xã hội có giai cấp cần phân biệt: - Quyền lực công cộng (quyền lực xã hội) là quyền lực đại diện cho tất thảy mọi thành viên trong xã hội, nó được nảy sinh từ một nhu cầu chung nào đó của cả cộng đồng xã hội (ý chí chung của cộng đồng), nhờ vậy mà xã hội có được tính tổ chức và trật tự - Quyền lực chính trị là quyền lực của một giai cấp hay liên minh giai cấp nhằm thực hiện sự thống trị chính trị; là năng lực áp đặt và thực thi các giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp mình - chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước - Quyền lực nhà nước là quyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền được tổ chức thành nhà nước Quyền lực nhà nước vừa là công cụ áp đặt quyền lực chính trị của giai cấp thống trị, vừa thực hiện ý chí và lợi ích chung của toàn xã hội * Cơ sở xã hội của quyền lực chính trị - Quyền lực ra đời từ nhu cầu cần tuân thủ kỷ luật lao động khách quan của quá trình sản xuất: Bất kỳ hoạt động chung nào của con người cũng đòi hỏi có người tổ chức, người chỉ huy và người phục tùng Đây cũng là điểm xuất phát cũng như nội dung trung tâm của phạm trù quyền lực Quyền lực chính trị xuất hiện là một tất yếu Tính tất yếu đó xuất phát từ hoạt động sản xuất, phân công lao động xã hội Từ nhu cầu phải phối hợp trong sản xuất, xuất hiện sự cần thiết phải phục tùng qui trình sản xuất khách quan, bất chấp tổ chức xã hội là như thế nào - Quyền lực chính trị ra đời là tất yếu khách quan trong quá trình phát triển của xã hội: Sự gắn bó con người thành xã hội là một khuynh hướng tự nhiên, và cũng qua xã hội, bằng xã hội mà con người mưu cầu hạnh phúc Xã hội vận động, phát triển đến trình độ nhất định dẫn đến phân hóa giai cấp và tất yếu xuất hiện nhà nước và quyền lực công được trao cho một giai cấp hoặc một lực lượng xã hội nhất định nắm giữ Giai cấp hay lực lượng xã hội đó thực hiện