16 bộ đề môn Chính trị học

Câu 2: Đề xuất giải pháp nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ chiến lược đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ đất nước ta hiện nay. 1. Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ: Nghị quyết số 26NQTW ngày 1952018 của BCH TW Đảng khóa XII đã nhận định tổng quát thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ, chỉ ra nguyên nhân của bất cập, rút ra bài học kinh nghiệm sâu sắc, đề ra các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Cán bộ cấp chiến lược gồm lãnh đạo các cơ quan Đảng, Nhà nước; lãnh đạo chủ chốt các ban, bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương, các tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương thuộc diện quản lý của BCH Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư (gồm các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy viên BCH TƯ Đảng; các đồng chí lãnh đạo từ cấp phó trở lên của các ban, bộ, ngành, đoàn thể ở TƯ và cấp ủy của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; giữ vai trò cực kỳ quan trọng, quyết định đến sự thành bại của cách mạng). Tính đến hết năm 2017, số lượng cán bộ cấp chiến lược có 610 người, gồm: 379 người công tác ở TW và 231 người công tác ở địa phương. Số cán bộ cấp chiến lược có độ tuổi dưới 45 là 36 người (5,9%). Đây là lực lượng nòng cốt, vận hành hệ thống chính trị hoạt động; đề xuất những ý tưởng mới, sáng tạo, tư duy chiến lược, dài hạn; hoạch định các chủ trương, đường lối, chính sách lãnh đạo, quản lý ở tầm vĩ mô của đất nước; dự báo kịp thời sự thay đổi của tình hình và điều chỉnh nhanh nhạy các quyết sách theo sự thay đổi đó. Trên cương vị của mình, họ tổ chức, lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đưa nghị quyết vào cuộc sống. Trong những năm qua, nhất là sau khi có Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về Chiến lược cán bộ thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, trong đó có đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, luôn được Đảng ta quan tâm, việc lựa chọn, đào tạo, bố trí đúng cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở các cấp, các ngành, các cơ quan Đảng, Nhà nước và đoàn thể bảo đảm được yêu cầu của nhiệm vụ chính trị. Đội ngũ cán bộ các cấp có bước trưởng thành, phát triển về nhiều mặt, chất lượng ngày càng được nâng lên, từng bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, “nhìn tổng thể đội ngũ cán bộ đông nhưng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ xảy ra ở nhiều nơi; sự liên thông giữa các cấp, các ngành còn hạn chế… thiếu những cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học và chuyên gia đầu ngành trên nhiều lĩnh vực. Năng lực của đội ngũ cán bộ chưa đồng đều, có mặt còn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, trong đó có cả cán bộ cấp cao thiếu tính chuyên nghiệp, làm việc không đúng chuyên môn, sở trường…”. Bản thân một số cán bộ không gương mẫu, không nghiêm khắc, tự đòi hỏi mình, không chịu tu dưỡng rèn luyện, để cho chủ nghĩa cá nhân dẫn dắt, chi phối, “lợi dụng chức quyền và những sơ hở trong cơ chế, chính sách để ăn cắp của công, thu vén cá nhân”. Việc gần 50 cán bộ cấp chiến lược và người đứng đầu một số cơ quan cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cả đương chức và về hưu, bị thi hành kỷ luật trong nửa đầu nhiệm kỳ qua đã cho thấy sự cần thiết phải đổi mới cơ chế cán bộ, chấm dứt tình trạng “lên không xuống, vào không ra”, vừa thiếu bình đẳng, làm nhụt chí phấn đấu, vừa tạo sức ì, cản trở việc bố trí kịp thời cán bộ có đức, có tài. Những nguyên nhân trên đã dẫn đến hạn chế thành quả của đổi mới, làm suy giảm niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Từ những ưu điểm và hạn chế, bất cập, đòi hỏi Đảng phải đổi mới mạnh mẽ, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của đất nước. 2. Quan điểm và mục tiêu: 2.1. Quan điểm: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu then chốt của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là công việc hệ trọng của Đảng, phải được tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ và hiệu quả. Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ là đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững. 2.2. Mục tiêu: a) Mục tiêu tổng quát Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược có phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ về số lượng, có chất lượng và cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vì Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày càng phồn vinh, hạnh phúc. b) Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2020: (1) Thể chế hoá, cụ thể hoá Nghị quyết thành các quy định của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ, xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ; (2) Hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực; kiên quyết xoá bỏ tệ chạy chức, chạy quyền; ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng suy thoái, tự diễn biến, tự chuyển hoá trong cán bộ, đảng viên; (3) Đẩy mạnh thực hiện chủ trương bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không là người địa phương; (4) Hoàn thành việc xây dựng vị trí việc làm và rà soát, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ các cấp gắn với kiện toàn tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đến năm 2025: (1) Tiếp tục hoàn thiện, chuẩn hoá, đồng bộ các quy định, quy chế, quy trình về công tác cán bộ; (2) Cơ bản bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh không là người địa phương và hoàn thành ở cấp huyện; đồng thời khuyến khích thực hiện đối với các chức danh khác; (3) Xây dựng được đội ngũ cán bộ các cấp đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định. Đến năm 2030: (1) XD được đội ngũ cán bộ các cấp chuyên nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cơ cấu hợp lý, bảo đảm sự chuyển giao thế hệ một cách vững vàng; (2) Cơ bản XD được đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, nhất là cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ. Cụ thể đối với cán bộ cấp chiến lược: Thực sự tiêu biểu về chính trị, tư tưởng, phẩm chất, năng lực và uy tín; trên 15% dưới 45 tuổi; từ 40 50% đủ khả năng làm việc trong môi trường quốc tế. 3. Giải pháp tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ Một là, nâng cao nhận thức về tầm quan trọng, ý nghĩa sống còn của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược. Coi cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, công tác cán bộ là khâu “then chốt” của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Phải xây dựng được đội ngũ cán bộ cấp chiến lược là những người có tâm, có tầm, có trí, có tư duy chiến lược, tầm nhìn xa trông rộng, có năng lực dự báo tình hình; không sa vào chủ nghĩa cá nhân, “lợi ích nhóm”, không tham nhũng, quan liêu, vụ lợi, không tham vọng quyền lực; có phong cách làm việc khoa học, khiêm tốn, không phô trương, bệnh hình thức; kiên quyết đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, quan điểm sai trái, thù địch,... Hai là, đổi mới công tác tuyển chọn, quy hoạch, luân chuyển cán bộ cấp chiến lược. + Phát hiện, lựa chọn từ nguồn quy hoạch những cán bộ tiêu biểu, xuất sắc đã được đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện theo chức danh, nhất là những người đã được thử thách qua thực tiễn, có thành tích nổi trội, có sản phẩm cụ thể, có triển vọng phát triển. + Xây dựng kế hoạch cụ thể để luân chuyển, Điều động giữ vị trí cấp trưởng, phù hợp với chức danh quy hoạch ở địa bàn khó khăn, lĩnh vực trọng yếu, nơi triển khai mô hình mới để thử thách, rèn luyện, nâng cao bản lĩnh chính trị, nhân sinh quan cách mạng, năng lực lãnh đạo toàn diện của cán bộ. + Đánh giá chính xác nhân sự được quy hoạch, giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào các chức danh cấp chiến lược. Kiên quyết không để lọt những người không xứng đáng, những người chạy chức, chạy quyền vào đội ngũ cán bộ cấp chiến lược. + Định kỳ rà soát, bổ sung quy hoạch nhân sự Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các chức danh lãnh đạo chủ chốt của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội cho các nhiệm kỳ. + Quan tâm nâng cao chất lượng, có chính sách ưu đãi để xây dựng, sử dụng đội ngũ các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành trên những lvực trọng điểm, có thế mạnh, đạt trình độ ngang tầm khu vực và thế giới. Ba là, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. + Cần chú trọng nội dung, phương pháp dạy và học lý luận chính trị; gắn kết giữa lý luận và thực tiễn, giữa nhận thức với hành động, giữa học tập với rèn luyện, giữa lý luận với nâng cao kỹ năng thực hành; chú trọng rèn luyện phương pháp tư duy chiến lược; kiên quyết khắc phục tình trạng lười học tập lý luận, chạy theo bằng cấp. + Xây dựng tiêu chuẩn và có kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách đối với Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng theo hướng chỉ lựa chọn cán bộ trẻ, thật sự ưu tú và có cơ cấu hợp lý giữa Trung ương với địa phương, giữa các ngành nghề, lĩnh vực trong hệ thống chính trị. Bốn là, có cơ chế kiểm tra, giám sát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền. Phải xây dựng, hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền chặt chẽ bằng các quy định của Đảng, pluật của Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch. Quy định chặt chẽ và thực hiện nghiêm quy trình ctác cán bộ, bảo đảm công khai, minh bạch tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục và hồ sơ nhân sự; xác định rõ trách nhiệm của tập thể và cá nhân, nâng cao vai trò người đứng đầu trong công tác cán bộ; quản lý chặt chẽ, hiệu quả đội ngũ cán bộ theo các quy định của TW. Cùng với đó, cần xây dựng, thực hiện tốt các chế độ, chính sách, nhất là thực hiện đúng lộ trình cải cách tiền lương, chính sách nhà ở cho đội ngũ cán bộ. Năm là, phát huy vai trò của nhân dân trong xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược. Tạo điều kiện và có những hình thức phù hợp để nhân dân đánh giá, đề xuất về quy hoạch, phát hiện những nhân tố mới, những ưu điểm, khuyết điểm, kiến nghị với lãnh đạo về cán bộ. Tăng cường tính công khai, minh bạch về cán bộ; cụ thể hóa và thực hiện tốt cơ chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra để nhân dân có điều kiện kiểm tra, giám sát, nhất là giám sát việc thực thi quyền lực, trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên. Đề 14: Câu 2: Phân tích nguyên nhân và đề xuất các giải pháp cơ bản phòng ngừa các “điểm nóng” chính trịxã hội ở nước ta. Nước ta qua ba thập niên gần đây đã diễn ra nhiều xung đột xã hội. Trong đó có không ít các trường hợp đã biến thành các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội. Các điểm nóng này diễn ra ở nhiều địa phương trong cả nước, tập trung ở các tỉnh và vùng như: Tây Nguyên, Tây Nam bộ, Tây Bắc và vùng Đồng bằng sông hồng với các tỉnh chủ yếu là Đắc Lắc, Gia Lai, Kon Tum, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Hải Phòng, Hải Dương, Hà Nội…. Các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội ở nước ta diễn ra dưới hai loại hình chủ yếu là: Khiếu kiện, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, yêu cầu thực hiện công bằng, bảo đảm dân chủ, sửa đổi các chính sách bất cập Đấu tranh đòi ly khai, tự trị dân tộc; lợi dụng vấn đề tôn giáo, nhân quyền Loại hình 1 diễn ra tiêu biểu ở Thái Bình vào những năm cuối của thế kỷ XX với các hình thức khiếu kiện tập thể đông người, đòi dân chủ, công khai, công bằng về phân chia, sử dụng đất; về thu chi vốn, quỹ ở các hợp tác xã; về ngân sách xã, thanh quyết toán chi phí xây dựng đường giao thông, trường học, trạm xá, trụ sở chính quyền địa phương….Thực tế điểm nóng ở Thái Bình có nguyên nhân từ trước đó, bùng lên mạnh vào năm 19961997, bắt đầu từ một xã ở huyện Quỳnh Phụ sau đó lan ra các địa phương khác trong tỉnh. Loại hình 2 diễn ra tiêu biểu ở các tỉnh Gia Lai, Đắc Lắc, Kon Tum thuộc Tây Nguyên vào các năm 2001 và 2004 và ở TT Huế năm 1992, 1993,1994…. Hình thức diễn ra chủ yếu là đấu tranh đông người chống lại và đòi thay đổi bộ máy chính quyền địa phương, thành lập nhà nước “Đề ga độc lập” theo ý đồ của lực lượng phản động (Fulrô) được sự hậu thuẫn của lực lượng thù địch ngoài nước. Nguyên nhân: + Nguyên nhân khách quan: Do nước ta chuyển đổi sang cơ chế mới từ cơ chế cũ có nhiều bất cập, yếu kém về nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, thiếu kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý kinh tế xã hội lại phải giải quyết nhiều hậu quả nặng nề sau chiến tranh, bị bao vây cấm vận đã làm cho nền kinh tế nước ta khi bước vào thời kỳ đổi mới có rất nhiều khó khăn, kinh tế xã hội lâm vào khủng hoảng, đời sống của đa số nhân dân không được đảm bảo ở mức tối thiểu. Bên cạnh đó các lực lượng thù địch (trong nước, ngoài nước) thường xuyên lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền để lôi kéo, dụ dỗ kích động quần chúng tham gia đấu tranh nhằm thực hiện chiến lược “Diễn biến hòa bình”, dùng bạo loạn lật đổ hòng lập ra chế độ tự trị, nhà nước mới ở địa phương. +Nguyên nhân chủ quan: Sự yếu kém trong tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị nói chung và Nhà nước nói riêng; một bộ phận cán bộ thiếu năng lực, thoái hóa biến chất; Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp trong nhân dân còn nhiều yếu kém; sự vi phạm dân chủ diễn ra ở nhiều nơi, nhất là ở cơ sở Một số chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước chậm đổi mới, thiếu đồng bộ, chưa thông thoáng (như chính sách về tôn giáo, dân tộc, nông nghiệp, nông thôn, quản lý đất đai, khoa học công nghệ, tài chính, đầu tư, xây dựng cơ bản...); bên cạnh đó, việc tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước (đặc biệt là ở cấp cơ sở) có khi còn áp đặt, máy móc, thiếu linh hoạt và mang dấu ấn vụ lợi của chủ nghĩa cá nhân Các giải pháp phòng ngừa: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm. Thứ hai, tiếp tục đổi mới, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, đặc biệt là hệ thống chính trị cấp cơ sở, đảm bảo cho hệ thống chính trị hoạt động một cách hiệu quả, đáp ứng yêu cầu “mọi quyền lực đều thuộc về nhân dân”. Thứ ba, tăng cường phòng chống tham nhũng, lãng phí, giảm thiểu phân hóa xã hội, đảm bảo công bằng xã hội Thứ tư, tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các chủ trương, chính sách, pháp luật, nhất là các chính sách, pháp luật liên quan trực tiếp đến đất đai, đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đến vấn đề dân tộc, tôn giáo Thứ năm, giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo và các tranh chấp, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân ngay từ cơ sở Thứ sáu, kiên quyết làm thất bại các âm mưu thực hiện “Diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch trong và ngoài nước Để kết lại vấn đề này, ta nhận diện tại các tỉnh Tây Nguyên sau vụ tháng 2 – 2001 chúng ta đã có nhiều biện pháp để khắc phục hậu quả nhằm ổn định bền vững tình hình. Nhưng tháng 4 – 2004 lại nổ ra vụ bạo loạn chính trị lần thứ hai ở Tây Nguyên. Tuy biểu tình bạo loạn chính trị xẩy ra ở nhiều nơi, nhưng ta đã có biện pháp xử lý nhanh, phù hợp, chặt chẽ, nên trong thời gian ngắn đã ổn định được tình hình, không cho bọn phản động liên kết lực lượng để chống phá, không kéo được về các trung tâm huyện lỵ và các thành phố; hạn chế tối đa thương vong cho lực lượng của ta và quần chúng. Đến 23h ngày 114, ta đã cơ bản giải quyết xong các điểm nóng xảy ra trên địa bàn Tây Nguyên. Câu 1: Trình bày cơ sở lý luận về xử lý tình huống chính trị. Trả lời: Khái niệm tình huống chính trị: Tình huống chính trị là những sự kiện, biến cố không bình thường diễn ra trong đờỉ sống chính trị xã hội, có thể gây nên sự bất ổn định hoặc có khả năng trực tiếp gây nên sự bất ổn định chính trị xã hội. Vì vậy, nó đòi hỏi con người phải áp dụng những giải pháp đặc biệt để giải quyết. Cơ sở lý luận: Tình huống chính trị thường gắn với sự khủng hoảng chính trị. Đây cũng là thời điểm, hoàn cảnh dễ nảy sinh xung đột, rối loạn xã hội, có nguy cơ đe dọa đến sự ổn định bền vững của chế độ. Tình huống chính trị còn là những bùng phát gây bất lợi về chính trị trong 1 phạm vi nhất định. Tình huống chính trị có thể trực tiếp nảy sinh trong lĩnh vực chính trị như những mâu thuẫn giữa các lực lượng ngay trong bộ máy cầm quyền, sự chống đối của các thế lực trong và ngoài nước; sự chống đối của nhân dân với những người nắm giữ quyền lực, các cơ quan quyền lực và thể chế chính sách của nhà nước. Chẳng hạn, khi kinh tế khủng hoảng, trì trệ có thể dẫn đến sự bất ổn về mặt chính trị. Những vấn đề dân tộc, tôn giáo nếu không có giải pháp đúng cũng có thể dẫn đến những xung đột về chính trị. Tình huống chính trị luôn chiếm một vị trí quan trọng trong đời sổng chính trị, bởi vì chúng không phải là những hiện tirợng chính trị thông thường, mà là những hiện tượng có tính phức tạp, đặc biệt, cấp bách, ngoài mong đợi. Mặc dù là những hiện tượng, những sự kiện đặc biệt, nhưng tình huống chính trị không phải tự nhiên mà có. Chúng phản ánh những vấn đề đang đặt ra của đời sống chính ưị. Vì vậy, đằng sau các tình huống chính trị là những vấn đề có tính quy luật, quy luật, là những chỉ báo nào đó về sự không bìnli thường trong sự vận hành của hệ thống chính trị nói riêng, sự vận động của đời sống chính trị nổi chung, Tình huống chính trị được khoa học chính ưị xem xét như là một mắt xích của các quá trình chính trị, chứa đựng trong nó các mối quan hệ đa dạng, phức tạp giữa các bên tham gia tình huống. Vì vậy, xử lý tình huống chính trị không chỉ lập lại trạng thái bình thường của đời sống chính trị, mà còn giúp chúng ta nhận thức rõ loại hình, bản chất, cấu trúc, cơ chế, chức năng của các tình huống chính trị, vai trò của các cá nhân, các nhóm xã hội, xa hơn giúp chúng ta hiểu được trạng thái của toàn bộ hệ thống chính trị, đời sống chính trị. Dấu hiệu cơ bản của tình huống chính trị Một tình huống chính trị nổ ra bao giờ cũng xuất phát từ những nguyên nhân (có thể là từ những nguyên nhân sâu xa, trực tiếp, gián tiếp...). Việc tìm hiểu nguyên nhân của các tình huống là cần thiết để xử lý chúng. Nhưng hiểu rõ nguyên nhân các tình huống chính trị là một công việc khó khăn. Tuy vậy, tình huống chính trị bao giờ cũng biểu hiện ra bằng những dấu hiệu nào đó. Có một số dấu hiệu cơ bản sau: Sự bất mãn, chống đối của một bộ phận nhân dân với một số đại diện chính quyền nhà nước. Xung đột xã hội căng thẳng thành các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính ưị xã hội. Sự xung đột giữa các phe cánh trong lực lượng cầm quyền, gây chia rẽ mất đoàn kết nội bộ. Bộ máy chính quyền bất lực, tê liệt hoặc có khoảng trống quyền lực. Những chuẩn mực luật pháp, đạo đức, văn hóa có thề không được tuân thủ. Khủng hoảng về tư tưởng, niềm tin gây tổn hại đến ý thức hệ chủ đạo của xã hội. Các lực lượng tiêu cực, phản động có điều kiện trỗi dậy gây mất an ninh xã hội, làm tăng nguy cơ đối với Sự bền vững của chế độ xã hội. Nạn quan liêu, tham nhũng hoành hành. Một tình huống chính trị xuất hiện không nhất thiết phải có đầy đủ các dấu hiệu trên mà có thể chỉ cần một vài dấu hiệu nào đó. Tuy nhiên, đã là một tình huống chính trị thì những dấu hiệu quan trọng nhất cần nhận biết, đó là: Đời sống chính trị đã trở nên không bình thường, có thể gây nên bất ổn định chính trị xã hội. Yêu cầu xử lý tình huống chính trị Do tính chất, đặc điểm và bản chất của tình huống chính trị, nên xử lý tình huống chính trị đặt ra yêu cầu đặc biệt đối với nhận thức, hành vi và thái độ của các chủ thể xử lý tình huống chính trị. Đó là: Phản ứng nhanh, khẩn trương xử lý, nhanh chóng làm chủ tình hình. Phân tích toàn diện tình hình liên quan đến tình huống, nhận diện tình huống. Áp dụng những giải pháp đặc biệt để quản lý tình huống. Tính tập trung nguồn lực, phương tiện để xử lý. Áp dụng các biện pháp quản trị truyền thông, làm chủ thông tin, dư luận và tâm ừạng người dân. Khắc phục kịp thòi hậu quả do tình huống gây ra. Dự báo và ổn định tình hình sau xử lý tình huống.. Câu 1: Trình bày cơ sở lý luận về “điểm nóng” chính trị xã hội Khái niệm điểm nóng chính trị xã hội: Điểm nóng chính trị xã hội là điểm nóng diễn ra trong lĩnh vực chính trị xã hội, khi mà sự chống đối của các lực lượng chính trị xã hội đã hướng trực tiếp vào cơ quan quyền lực nhà nước, đe dọa cơ cấu quyền lực hiện tồn. Cơ sở lý luận: Trong một cộng đồng xã hội, có nhiều bộ phận nhân dân khác nhau, do sự tranh chấp dân sự, phát sinh những mâu thuẫn và chống đối lẫn nhau giữa các nhóm người. Khi các bên tham gia không còn tự kiềm chế được nữa, họ có những hành vi vượt ra ngoài khuôn khổ của pháp luật, của những chuẩn mực đạo đức và những giá trị của xã hội gây bất ổn định xã hội và ngang nhiên thách thức đối với những người cầm quyền. Hiện tượng này được gọi là “Điểm nóng xã hội” tiền đề của điểm nóng chính trị xãhội. Các xung đột xã hội thông thường diễn ra nhiều hơn các điểm nóng chính trị xã hội. Các xung đột xã hội thông thường, nếu không được giải tỏa và quản lý tốt có thể biến thành điểm nóng chính trị xã hội, là các tình huống chính trị Mặt khác, nếu điểm nóng chính trịxã hội được xử lý tốt sẽ trở thành một xung đột xã hội thông thường. Điểm nóng chính trịxã hội thường xảy ra vào các thời kỳ khủng hoảng kinh tế xã hội, trong các giai đoạn chuyển giao quyền lực, ttong tình trạng quan liêu tham nhũng hoành hành, trong các bước ngoặt phát triển kinh tế xã hội, trong các giai đoạn thay đổi chế độ xã hội. Ở nước ta hiện nay, điểm nóng chính trị xã hội bắt nguồn từ những hình thức chống đối của đám đông dân chúng như sau : Chuyển mâu thuẫn dân sự sang chống đối chính quyền. Khi điểm nóng xã hội bùng phát, chính quyền sở tại không có biện pháp hữu hiệu dập tắt kịp thời. Lợi dụng tình hình ấy, các phần tử nào đó kích mâu thuẫn lên đến đỉnh điểm, xúi dục và lèo lái đám đông chuyển hướng trực tiếp vào chống đối quyền lực nhà nước một cách công khai cho điểm nóng lan rộng thêm thành điểm nóng chính trị xã hội, đe dọa sự bền vững của chế độ. Chống đối cá nhân hay nhóm người đương quyền. Với lý do cá nhân hay nhóm người dương quyền đã phạm tội hay không còn đủ phẩm chất cần thiết để thực hiện nhiệm vụ được giao, họ yêu cầu cấp có thẩm quyền xử lý hay thay đổi người khác tốt hơn.. Chống đối một cơ quan quyền lực nhà nước. Với danh nghĩa bảo vệ công lý, họ cho rằng trong quá trình điều hành quyền lực công, cơ quan quyền lực nhà nước đã không làm tròn trọng trách hay xâm hại đến quyền lợi của nhân dân. Từ đó, họ đòi củng cố, thay đổi chức năng hay xóa bỏ cơ quan ấy. Chống đối chính sách, pháp luật hiện hành. Mệnh danh vì lợi ích cộng đồng, họ cho rằng một chính sách cụ thể hay một đạo luật nào đó không còn phù hợp với điều kiện đã thay đổi hay đã gây bất lợi cho giới mình. Cho nên, họ đấu tranh đòi sửa chữa, bổ sung hay xóa bỏ hoặc ban hành chính sách, luật mới.. Chống đối thể chế chính trị xã hội. Với chiêu bài đấu tranh cho tự do dân chủ, sự chống đối này hướng vào việc thay đổi căn bản hệ thống định chế chính trị, thiết chế tổ chức, phương thức vận hành của hệ thống chính trị xã hội; mà thực chất là đòi thay đổi chủ thể quyền lực chínhtrịxãhội. Nhìn chung, hình thức phổ biến nhất là những cuộc khiếu kiện tập thể vượt cấp, những cuộc biểu tình của quần chúng quy mô có tổ chức, có sự chỉ đạo chặt chẽ với những yêu sách hướng trực tiếp vào quyền lực chính trị của xã hội mà trọng tâm là quyền lực nhà nước. Vậy, “Điểm nóng chính trị xã hội” là thời điểm diễn ra sự chống đối của đám đông dân chúng đã trực tiếp hướng thẳng vào quyền lực nhà nước, đe dọa sự bền vững của chế độ. Đáng chú ý là điểm nóng Tây Nguyên tháng 22001 và tháng 4 2004 Đề 13: Câu 2: Phân tích nguyên nhân, phương châm và các biện pháp cơ bản giải quyết “điểm nóng” chính trị xã hội ở nước ta. Trả lời: Khái niệm điểm nóng chính trị xã hội: Điểm nóng chính trị xã hội là điểm nóng diễn ra trong lĩnh vực chính trị xã hội, khi mà sự chống đối của các lực lượng chính trị xã hội đã hướng trực tiếp vào cơ quan quyền lực nhà nước, đe dọa cơ cấu quyền lực hiện tồn. Nước ta qua ba thập niên gần đây đã diễn ra nhiều xung đột xã hội. Trong đó có không ít các trường hợp đã biến thành các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội. Các điểm nóng này diễn ra ở nhiều địa phương trong cả nước, tập trung ở các tỉnh và vùng như: Tây Nguyên, Tây Nam bộ, Tây Bắc và vùng Đồng bằng sông hồng với các tỉnh chủ yếu là Đắc Lắc, Gia Lai, Kon Tum, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Hải Phòng, Hải Dương, Hà Nội…. Các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội ở nước ta diễn ra dưới hai loại hình chủ yếu là: Khiếu kiện, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, yêu cầu thực hiện công bằng, bảo đảm dân chủ, sửa đổi các chính sách bất cập Đấu tranh đòi ly khai, tự trị dân tộc; lợi dụng vấn đề tôn giáo, nhân quyền Loại hình 1 diễn ra tiêu biểu ở Thái Bình vào những năm cuối của thế kỷ XX với các hình thức khiếu kiện tập thể đông người, đòi dân chủ, công khai, công bằng về phân chia, sử dụng đất; về thu chi vốn, quỹ ở các hợp tác xã; về ngân sách xã, thanh quyết toán chi phí xây dựng đường giao thông, trường học, trạm xá, trụ sở chính quyền địa phương….Thực tế điểm nóng ở Thái Bình có nguyên nhân từ trước đó, bùng lên mạnh vào năm 19961997, bắt đầu từ một xã ở huyện Quỳnh Phụ sau đó lan ra các địa phương khác trong tỉnh. Loại hình 2 diễn ra tiêu biểu ở các tỉnh Gia Lai, Đắc Lắc, Kon Tum thuộc Tây Nguyên vào các năm 2001 và 2004 và ở TT Huế năm 1992, 1993,1994…. Hình thức diễn ra chủ yếu là đấu tranh đông người chống lại và đòi thay đổi bộ máy chính quyền địa phương, thành lập nhà nước “Đề ga độc lập” theo ý đồ của lực lượng phản động (Fulrô) được sự hậu thuẫn của lực lượng thù địch ngoài nước. Nguyên nhân: + Nguyên nhân khách quan: Do nước ta chuyển đổi sang cơ chế mới từ cơ chế cũ có nhiều bất cập, yếu kém về nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, thiếu kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý kinh tế xã hội lại phải giải quyết nhiều hậu quả nặng nề sau chiến tranh, bị bao vây cấm vận đã làm cho nền kinh tế nước ta khi bước vào thời kỳ đổi mới có rất nhiều khó khăn, kinh tế xã hội lâm vào khủng hoảng, đời sống của đa số nhân dân không được đảm bảo ở mức tối thiểu. Bên cạnh đó các lực lượng thù địch (trong nước, ngoài nước) thường xuyên lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền để lôi kéo, dụ dỗ kích động quần chúng tham gia đấu tranh nhằm thực hiện chiến lược “Diễn biến hòa bình”, dùng bạo loạn lật đổ hòng lập ra chế độ tự trị, nhà nước mới ở địa phương. +Nguyên nhân chủ quan: Sự yếu kém trong tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị nói chung và Nhà nước nói riêng; một bộ phận cán bộ thiếu năng lực, thoái hóa biến chất; Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp trong nhân dân còn nhiều yếu kém; sự vi phạm dân chủ diễn ra ở nhiều nơi, nhất là ở cơ sở Một số chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước chậm đổi mới, thiếu đồng bộ, chưa thông thoáng (như chính sách về tôn giáo, dân tộc, nông nghiệp, nông thôn, quản lý đất đai, khoa học công nghệ, tài chính, đầu tư, xây dựng cơ bản...); bên cạnh đó, việc tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước (đặc biệt là ở cấp cơ sở) có khi còn áp đặt, máy móc, thiếu linh hoạt và mang dấu ấn vụ lợi của chủ nghĩa cá nhân Phương châm và biện pháp cơ bản giải quyết điểm nóng chính trị xã hội ở nước ta Giải quyết điểm nóng phải nhằm mục đích giữ vững ổn định chính trị xã hội, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng; làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế xã hội, củng cố sự bền vững của cơ sở chính trị và tăng cường hiệu lực của hệ thống chính trị, tạo lập sự đồng thuận xã hội. Giải quyết điểm nóng phải phối hợp sức mạnh tổng hợp của nhiều cấp, nhiều ngành và đoàn thể nhân dân; dưới sự chỉ đạo tập trung, thống nhất của cấp ủy và chính quyền đặc biệt phải biết dựa vào quần chúng tích cực để giải quyết những mâu thuẫn nội bộ trong quần chúng. Giải quyết điểm nóng phải sử dụng đồng bộ nhiều biện pháp như tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục, kinh tế, hành chính, pháp luật...; nhưng phải lấy biện pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục là chính. Kết hợp một cách khoa học và nghệ thuật giữa sự kiên định về nguyên tắc và sự mềm dẻo về biện pháp giải quyết để tìm ra các giải pháp tối ưu. Khi xung đột xã hội đã trở thành điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội thì trước hết những nơi diễn ra điểm nóng cần phải thiết lập được một tổ chức chỉ đạo thống nhất, có hiệu lực của hệ thống chính trị nhằm xử lý các điểm nóng đó. Đây là vấn đề có tính nguyên tắc. Lựa chọn người chỉ huy, đứng đầu có uy tín, bản lĩnh, có khả năng sử dụng được các lực lượng của hệ thống chính trị. Sau đó thực hiện kết hợp các bước sau đây: + Nắm tình hình, phân tích nguyên nhân, nhận dạng mâu thuẫn điểm nóng Trên cơ sở nắm vững tình hình, khâu tiếp theo là cần phân tích các nguyên nhân dưới các góc độ khác nhau như nguyên nhân khách quan, chủ quan; nguyên nhân bên trong, bên ngoài; nguyên nhân sâu xa, trực tiếp +Hạ nhiệt điểm nóng và hạn chế lan tỏa sang nơi khác Khâu này được coi là trọng tâm của việc xử lý điểm nóng với các công việc và nguyên tắc thực hiện như sau: Thứ nhất, cần lựa chọn các phương thức giải quyết, những lực lượng và phương tiện phù hợp trong quá trình xử lý các điểm nóng. Thứ hai, đồng thời với việc chọn các phương thức, lực lượng, phương tiện trong giải quyết điểm nóng là cần nắm vững, phân tích và thực hiện giải quyết kịp thời những yêu sách, kiến nghị, đòi hỏi chính đáng của những người đấu tranh, khiếu kiện Thứ ba, chú ý các nguyên tắc sau đây khi xử lý:Một là, kiên định về nguyên tắc nhưng mềm dẻo linh hoạt về phương pháp, biện pháp. Hai là, cần lựa chọn các phương thức giải quyết tốt nhất (tối ưu nhất), sau mới đến các phương pháp ít tốt hơn, tức là lựa chọn phương pháp mang tính “thượng sách”, sau đó mới có thể là “trung sách”, “hạ sách”… +Khắc phục hậu quả sau khi điểm nóng đã được dập tắt Trước hết, phải đưa xã hội nơi xẩy ra điểm nóng trở lại hoạt động bình thường. Tức là, mọi sinh hoạt, sản xuất kinh doanh của nhân dân, hoạt động của hệ thống chính trị, xã hội cần được ổn định trở lại như trạng thái ban đầu, đáp ứng các điều kiện cần thiết đảm bảo phát triển về mọi mặt trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội trên từng địa bàn hay trong từng lĩnh vực mà đã xảy ra điểm nóng. + Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình, áp dụng những biện pháp để điểm nóng không tái phát. Rút kinh nghiệm có thể trên cơ sở đánh giá các mặt sau: Thứ nhất, đánh giá ưu nhược điểm của hệ thống tổ chức quyền lực. Thứ hai, đánh giá ưu nhược điểm của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nơi xẩy ra điểm nóng. Thứ ba, đánh giá ưu nhược điểm của phương thức lãnh đạo, chỉ đạo xử lý điểm nóng. Thứ tư, đánh giá về những khiếm khuyết trong chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Câu 1: Trình bày những vấn đề chung về an ninh chính trị. 1. CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ AN NINH CHÍNH TRỊ 1.1. Quan niệm về an ninh quốc gia Cho đến nay, có hai nhóm quan niệm chính về an ninh quốc gia trên thế giới: Quan niệm theo nghĩa hẹp Theo quan niệm này, an ninh quốc gia là sự không bị đe dọa bởi sự thống trị từ bên ngoài về lãnh thổ, kinh tế và chính trị. Nội dung căn bản của an ninh quốc gia là khả năng kiểm soát biên giới quốc gia, giữ gìn sự thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, đảm bảo các quan hệ kinh tế hợp lý với các nước khác, bảo vệ bản sắc dân tộc và chế độ chính trị Do nhấn mạnh các thách thức là từ bên ngoài, nên nhiều nước theo quan niệm này, điển hình là Mỹ, cũng khu biệt khái niệm “an ninh quốc gia”với “an ninh nội địa”. An ninh nội địa chủ yếu là về hoạt động ngăn chặn, bảo vệ và phản ứng trong nước liên quan đến các nguy cơ thảm họa tự nhiên hay nhân tạo đối với người dân và tài sản. Quan niệm theo nghĩa rộng Nhóm này không phân biệt nguồn gốc bên trong hay bên ngoài của các mối đe dọa, và coi an ninh có hai mặt, không chỉ bao gồm việc không có các đe dọa thực tế (khách quan) mà còn cả sự an tâm (chủ quan) rằng mình sẽ không bị tấn công hay đe dọa. Vì sự an tâm luôn có tính chủ quan, nên an ninh cũng có các yếu tố khác biệt, tùy theo nhận thức của cộng đồng khác nhau. An ninh quốc gia khi đó có thể hiểu là “khả năng kiểm soát tình hình trong và ngoài nước và theo quan niệm chung của một cộng đồng nhất định, được cho là cần thiết để được hưởng sự tự quyết hoặc tự trị, thịnh vượng và đời sống tốt”. Một cách khái quát nhất, các quan niệm về an ninh quốc gia đều chia sẻ hai yếu tố cơ bản là sử dụng quyền lực nhà nước trong việc đảm bảo tình trạng không bị cảc đe dọa đối với sự tồn vong của quốc gia và toàn bộ người dân trong quốc gia đó. 1.2. Quan niệm về an nính quốc gia ở Việt Nam Theo định nghĩa trong Luật An ninh quốc gia của Việt Nam 2004. Theo đó, an ninh quốc gia là “sự ổn định, phát triển bền vững của chế độ xã hội chủ nghĩa và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sự bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc”. Có thể thấy, quan niệm của Việt Nam về an ninh quốc gia cũng thuộc loại theo nghĩa rộng và chứa đựng không chỉ các yểu tố phổ biến, mà có một số các yếu tố đặc thù vừa do hệ tư tưởng nền tảng, vừa do truyền thống lịch sử ảnh hưởng. Như vậy, có thể thấy hiện nay, các thách thức an ninh có cả trên ba cấp độ: cá nhân, dân tộc và toàn cầu. Trong thực tế, sự phân biệt đó chỉ là tương đối và có thể thấy an ninh cá nhân và an ninh quốc tế cho đến nay luôn được xem xét qua lăng kính của an ninh quốc gia, mà trọng tâm truyền thống cho đến nay là an ninh quốc phòng, bảo yệ lãnh thổ và tránh các nguy cơ chiến tranh giữa các quốc gia. 1.3. An ninh chính trị trong hệ thống phân loại về an ninh quốc gia Có hai cách phân loại chủ yếu về thách thức an ninh quốc gia là phân loại theo lĩnh vực và phân loại theo thời gian: Phân loại theo lĩnh vực có thể bao gồm các lĩnh vực chính, như Liên họp quốc quan niệm là: quân sự kinh tế môi trường năng lượng xã hội “ chính trị, trong đó an ninh quân sự là trung tâm. Các nhà nghiên cứu, ví dụ như Buzan có cách phân loại đơn giản hơn là chính trị quân sự kinh tế xã hội môi trường Phân loại theo thời gian có hai loại là: an ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống. Thuật ngữ “An ninh phi truyền thống” là thuật ngữ mới, xuất hiện từ sau khi kết thúc chiến tranh lạnh và với sự nổi lên của các mối đe dọa phi quân sự về an ninh quốc gia. Tuy còn nhiều quan điểm khác biệt, nhưng có thể coi các thách thức an ninh phi truyền thống có ba đặc tính nổi trội là phi quân sự (non military), có các tác nhân không phải là các nhà nước (non state actor) và xuyên quốc gia (transnational). Biến đổi khí hậu, buôn bán ma túy, thiếu hụt năng lượng, lương thực, dịch bệnh, tội phạm xuyên quốc gia... là các ví dụ điển hình về các thách thức an ninh mới này. An ninh chính trị là sự ổn định và phát triển vững chắc của chế độ chính trị trong một quốc gia; sự bất khả xâm phạm đến các quyền cơ bản của một quốc gia. An ninh chính trị là bộ phận chủ yếu, quan trọng nhất của an ninh quốc gia, quyết định sự tồn vong của một quốc gia, dân tộc. An ninh chính trị là một bộ phận quan trọng của an ninh quốc gia, có nội dung chính là việc đảm bảo sự ổn định chính trị và trật tự xã hội, tức đảm bảo hiệu quả và hiệu lực của quyền lực chính trị trong quốc gia đó. Từ sau Hòa ước Westphalia, do tính thứ bậc của quyền lực, có thể thấy vấn đề trung tâm của an ninh chính trị là các đe dọa, thách thức về chủ quyền quốc gia. Các nghiên cứu thường phân loại các thách thức về chủ quyền quốc gia thành ba nhóm chính, bao gồm: i) Chủ quyền lãnh thổ, bao gồm cả đất liền, không phận và hải phận. ii) Thể chế chính trị, bao gồm cả chế độ chính trị (tức các nguyên tắc thiết kế chính trị căn bản) và các thiết chế chính trị cụ thể của chế độ đó. iii) Tư tưởng chính trị, bao gồm cả hệ tư tưởng chính trị nền tảng cũng như các giá trị và chuẩn mực văn hóa chính trị iv) .. Câu 2: Trình bày những biến đổi chủ yếu trên thế giới từ góc độ an ninh chính trị và kinh nghiệm ứng phó. 2. CÁC BIẾN ĐỒI CHỦ YẾU TRÊN THẾ GIỚI TỪ GÓC ĐỘ AN NINH CHÍNH TRỊ 2.1. Các biến đổi chính Các biển đổi trên thế giới tác động đến vấn đề an ninh có thể nhóm thành mấy lĩnh vực chính như sau: Toàn cầu hóa và phân tán quyền lực Quá trình toàn cầu hóa có các tác động sâu sắc, toàn diện và dài hạn đến mọi phương diện của đời sống xã hội. Một trong những hệ quả quan trọng đối với vấn đề an ninh đó là sự phân tán quyền lực cả trên bình diện quốc gia và quốc tế. Sự phân tán này có các biểu hiện cụ thể qua ba hiện tượng lớn có thể quan sát được, đó là: i) Sự thay đổi cán cân quyền lực giữa các nhà nước quốc gia với nhau; ii) Sự thay đổi cán cân quyền lực giữa các nhà nước với các tác nhân phi nhà nước; iii)Sự thay đổi quyền lực của từng nhà nước riêng rẽ. Nghèo đói, bất bình đẵng và khủng hoảng kinh tế Có thể thấy có ba lý do chính khi xem xét nghèo đói như một yếu tố trung tâm trong đảm bảo an ninh quốc gia: Thứ nhất, về mặt tuyệt đối, con số người chết do đói nghèo trong nhiều trường hợp thường vượt cả các xung đột quân sự thông thường hay do một vụ khủng bố; Thứ hai, tỷ lệ đói nghèo tương quan chặt chẽ với căng thẳng và xung đột xã hội; Thứ ba,đói nghèo khi đi đôi với một nhà nước thất bại vì mất hiệu lực thường tạo ra môi trường thuận lợi cho việc xuất hiện các lực lượng cực đoan cũng như làm cứ địa cho các hoạt động tội phạm xuyên quốc gia Các nhà nước thất bại và di dân toàn cầu Nhà nước thất bại (Failed state) là thuật ngữ chỉ các quốc gia mà ở đó quyền lực nhà nước mất hiệu lực, cả trong quản lý cũng như cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản. Hệ quả đầu tiên của nhà nước thất bại là sự suy sụp kinh tế, kèm theo đó là bất ổn, rối loạn trật tự xã hội và di dân, như một giải pháp cuối cùng bất đắc đĩ mà người dân phải chọn lựa để đảm bảo tương lai của gia đình mình. Sự trỗi dậy của tư tưởng dân túy, dân tộc cực đoan và cường quyền áp đặt Chủ nghĩa dân túy được đùng để chỉ khía cạnh tiêu cực của cơ chế dân chủ, khi quyết định của đa số lại dựa trên xúc cảm, lợi ích cục bộ và tầm nhìn ngắn hạn. Tư tưởng dân túy khi áp dụng vào quan hệ giữa các quốc gia thường có hình thức tư tưởng dân tộc cực đoan, coi lợi ích của quốc gia dân tộc mình như đối lập với phần còn lại, mà không nhìn thấy khả năng hợp tác để cùng có lợi, đặc biệt trong dài hạn. Tư tưởng dân tộc cực đoan ở các cường quốc dễ trở thành tư tường cường quyền áp đặt, lấy lợi ích của dân tộc minh áp đặt phi lý và không chính đáng, đi ngược vói các cam kết và công pháp quốc tế, làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của các quốc gia dân tộc khác. Cả ba tư tưởng này chia sẻ một số đặc điểm chung, gây ra các thách thức an ninh nghiêm trọng: chủ trương dùng các biện pháp, chính sách cực đoan, phân biệt đối xử, thiên về vũ lực hơn đối thoại bình đẳng, thiên về đối đầu hơn hợp tác. Đại hội Đảng lần thứ XII nhận định tổng quát rằng: “Những biểu hiện của chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa cường quyền áp đặt, chủ nghĩa thực dụng ngày càng nổi lên trong quan hệ quốc tế. Các thể chế đa phương đứng trước những thách thức lớn”. Các phát triển khoa học công nghệ mới Các phát triển khoa học và công nghệ trong các thập niên gần đây đã có những biến đổi vượt bậc và tác động sâu rộng đến mọi lĩnh vực đòi sống của cả nhân loại. Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đó được coi như là nền tảng của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Tuy không phải ai cũng nhất trí với cách gọi này nhưng không thể phủ nhận ba khác biệt nổi bật của các phát triển này so với thời kỳ trước về các mặt: sự tăng tốc; chiều rộng và chiều sâu; tính tổng thể hệ thống. Biến đổi khí hậu và tài nguyên Khí hậu là một hệ thống kết nối toàn cầu, do vậy các biến đổi khí hậu ở một nơi luôn có khả năng tác động đến các nơi khác thông qua sự kết nối này. Theo số liệu báo cáo gần đây nhất (2014), có thể thấy 5 biểu hiện chính của sự biến đổi này: Sự nóng lên của trái đất; Mực nước biển trung bình toàn cầu; Mưa bão khắc nghiệt hơn; Nắng nóng và hạn hán xuất hiện thường xuyên hơn; Biến đổi trong chế độ hoàn lưu 2.2. Tác động quan trọng của các biến đổi Qua sự mô tả và phân tích các biến đổi c

về sự phù hợp giữa yếu tố thể chế với yếu tố văn hóa bản địa.

Chúng ta làm rõ 02 nội dung nổi bật sau đây:

Thứ nhất, sự phát triển nhận thức về nguồn gốc của quyền lực nhà nước

Từ nhận thức Quyền lực nhà nước có nguồn gốc từ đấng siêu nhiên: Trong xã hội phongkiến, sự kết hợp giữa thần quyền và thế quyền đã ảnh hưởng và tác động mạnh mẽ đến cáclĩnh vực của đời sống xã hội nói chung và của nhà nước nói riêng Để củng cố sự thống trị củamình, giai cấp phong kiến biện hộ rằng quyền lực nhà nước là sản phẩm của Thượng đế, doThượng đế trao cho ông Vua, hay Hoàng đế để thay mặt Thượng đế cai quản trần thế Theocách giải thích phổ biến của các nhà tư tưởng Trung Quốc cổ đại, quyền lực nhà nước cónguồn gốc từ đấng siêu nhiên thần thánh, từ trời Vua là thiên tử, con trời, thay mặt trời để caitrị thiên hạ Quyền lực của trời là tuyệt đối và không thể nghi ngờ, do đó, sự cai trị của vuacũng là tuyệt đối Vua có thể thực thi quyền lực của mình thông qua bộ máy quan chức do vuatuyển chọn Người dân trong xã hội được coi là thần dân, đối tượng của sự cai trị, có nghĩa vụphải tuân thủ các mệnh lệnh của vua Trong lý luận của Nho gia hay Pháp gia đều tuyệt đóihóa quyền lực của vua, trong mối quan hệ quyền lực giữa vua và tôi, bề tôi có bổn phận phảitrung thành với vua.Ở phương Tây, một số nhà tư tưởng cũng giải thích nguồn gốc của quyềnlực nhà nước theo quan điểm duy tâm Thomas Aquinas cho rằng, nguồn gốc của quyền lựcnhà nước là từ thượng đế

Sang nhận thức Quyền lực nhà nước có nguồn gốc từ trần thế: Con người sinh ra đều tự

do và bình đẳng, có các quyền tự nhiên của mình; Quyền lực chính trị Quyền lực nhà nước làcủa dân, nó có nguồn gốc từ dân; chứ không phải từ bên trên hay bên ngoài dân Để bảo vệquyền tự nhiên của mình, các cá nhân trong xã hội cùng nhau ký kết một bản khế ước, hìnhthành một quyền lực chung.Quyền lực chính trị- Quyền lực nhà nước phải tập trung, nhưng điđôi với nó quyền lực đó phải bị kiểm soát chặt chẽ

Chủ nghĩa Mác lý giải quyền lực nhà nước ra đời không phải từ lực lượng siêu nhiên,cũng không phải từ “khế ước xã hội”, mà ra đời từ nhu cầu giải quyết các mâu thuẫn, xung đột(trước hết là các mâu thuẫn, xung đột về lợi ích kinh tế) khi xã hội phân chia thành các giaicấp khác nhau Quyền lực nhà nước có đặc trưng là sử dụng bộ máy cưỡng chế của giai cấpthống trị Bộ phận cấu thành quan trọng nhất tạo nên bản chất của quyền lực nhà nước là ý chícủa giai cấp cầm quyền và nó được hiện thực hóa bởi bộ máy nhà nước Bộ máy này tạo nênsức mạnh của quyền lực nhà nước Bản thân bộ máy nhà nước, cùng với pháp luật là nhữngcông cụ thực hiện quyền lực nhà nước Mục đích của chủ nghĩa Mác là hướng tới xây dựngmột xã hội trong đó không còn nhà nước và quyền lực nhà nước vói tư cách là tổ chức thựchiện chức năng thống trị giai cấp

Thứ hai, sự phát triển nhận thức về các mô hình chính thể

Quyền lực chung nên được tổ chức như thế nào? Đây là vấn đề căn bản khi bàn về bảnchất của chính quyền Bản chất này thể hiện thực chất của quan hệ giữa người cai trị và người

bị cai trị Từ thời cổ đại, các nhà tư tưởng phương Tây đã đưa ra các mô hình chính thể phổbiến trong lịch sử

Theo quan điểm của Platon, chính quyền (nhà nước) phải vì lợi ích cộng đồng Nhà nướcphải không vì lợi ích của một người, một nhóm người, một giai cấp riêng biệt, mà nhà nướcphải là nhà nước vì mọi người Nhà nước phải nằm dưói sự lãnh đạo chuyên quyền của một(hoặc một số ít) các nhà thông thái và điều hành theo pháp luật.Theo ông, đám đông dù lớnđến đâu cũng không bao giờ có được tri thức và uy tín chính trị để điều hành nhà nước mộtcách thông minh.Trong tác phẩm Luật pháp (The Laws), Platon chia nhà nước ra làm hai loạivới ba kiểu thể chế cho mỗi loại: nhà nước có pháp luật là nhà nước tốt, nhà nước vô pháp luật

là nhà nước xấu Trong nhà nước có pháp luật, ông coi thể chế lý tưởng nhất chính là sựchuyên quyền, độc tài của một ông vua nhân từ và thông thái, với phẩm chất ‘Vàng” Tiếp đó

là nhà nước do một số người cai trị (vì xã hội) và cuối cùng mới là nhà nước do đa số nhândân cai trị trực tiếp (thông qua hình thức luân phiên) Tuy nhiên, ả chiều ngược lại, nếu trongcác nhà nước không có pháp luật thì thể chế ít tồi tệ nhất lại là thể chế thuộc về dân chúng, dodân chúng cai tộ và thể chế tồi tệ nhất là thể chế độc tài (một người cầm quyền vì lợi ích củabản thân mình) Như vậy, thể chế dân chủ là “tồi tệ nhất trong các nhà nước có pháp luật vàtốt nhất trong các nhà nước không có pháp luật” Theo Platon, dân chủ với nghĩa là đa số dânchứng cai trị trực tiếp sẽ chỉ tạo nên một nhà nước yếu về mọi mặt, nên nó không những

“không làm được điều tốt nhất”, mà cũng không đủ khả năng “làm được điều tồi tệ nhất”, về

cơ bản, ông cổ vũ cho một nhà nước “độc tài thông minh và nhân từ”, nơi mà tài sản và cả ừẻ

em đều thuộc về nhà nước và do nhà nước đảm nhận chăm sóc

Aristotle không đồng ý với quan điểm về nhà nước lý tưởng của Platon và cho rằng nhưvậy là không khả thi và cực đoan, đặc biệt là việc nhà nước sở hữu chung cả tài sản và trẻ em.Theo Aristotle, nhà nước lý tưởng nhất là nhà nước quân chủ do một ông vua thông minh vànhân từ cai trị, nhưng trên thực tế không có những ông vua như vậy, nên đó chỉ là lý tưởngkhông có tính hiện thực Ngay cả chính thể quý tộc trị, tức là chính thể được cai trị bởi mộtnhóm người tốt, ông cho rằng cũng là quá cao so với hiện thực Ông lo ngại rằng, trên thực tế

dễ xảy ra tình huống số đông, vốn luôn nghèo, cai ưị và đa số người nghèo sẽ tước đoạt tàisản của thiểu số vì lợi ích riêng của đa số

Vậy đâu là hình thức chính thể tốt nhất trong hiện thực? Aristotle cuối cùng đã đi đếnủng hộ ý tưởng về dân chủ thành bang (tức polity), nơi mà số đông cai trị, nhưng vì mục đíchchung (tức là một nền dân chủ tốt thực sự) Trong bối cảnh xã hội lúc đó, hình thức này có thểcoi là nằm giữa chính thể quý tộc/quả đầu với dân chủ mị dân, tức là chính phủ của tầng lớptrung lưu Trong đó, giới quý tộc và giới bình dân đều không nắm trọn quyền mà có sự cạnhtranh và thay thế nhau Điều căn bản là chính phủ phải vì lợi ích chung chứ không phải vì lợiích cùa người đang nắm quyền

Nói chung có nhiều mô hình thể chế khác nhau; nhưng các nhà tư tưởng thời kỳ Khaisáng và Cận đại, bao gồm cả C.Mác đều ủng hộ mô hình chính thể dân chủ, và cho rằng đó là

mô hình tốt nhất phù hợp với bản chất con người

Câu 2 Trình bày quan điểm mác-xít về chính trị.

Chính trị được coi là một trong những lĩnh vực phức tạp và có vai trò đặc biệt quantrọng trong đời sống của một xã hội có giai cấp Có nhiều cách hiểu khác nhau về chính trị,mỗi cách hiểu sẽ đáp ứng được một mục tiêu nghiên cứu nhất định.Có thể khái quát tư tưởngchính trị Mác-Lênin về chính trị theo các phương diện sau:

Thứ nhất, Chính trị là quan hệ giữa các giai cấp, đấu tranh giai cấp (đấu tranh giai cấp là

động lực cơ bản của xã hội có giai cấp; mà đỉnh cao của cuộc đấu tranh ấy là đấu tranh nhằmgiành, giữ, thực thi quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước cho một giai cấp nhất định); làviệc giải quyết các mối quan hệ giữa các giai cấp và giai tầng xã hội trong việc phân bổ cáclợi ích (đặc biệt là lợi ích kinh tế) thông qua tổ chức và hoạt động của nhà nước

Thứ hai, Chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế và trong những “điều kiện, hoàn

cảnh nhất định” thì chính trị không thể “không giữ vị trí hàng đầu” so với kinh tế: Trong mốiquan hệ biện chứng giữa kinh tế và chính trị, khi quan niệm “chính trị là biểu hiện tập trungcủa kinh tế”, “chính trị tức là kinh tế được cô đọng lại” tức là muốn nói đến tính quyết địnhcủa kinh tế đối với chính trị Xét đến cùng, kinh tế là yếu tố quyết định sự hình thành, tồn tại,phát triển của chính trị Cũng trong mối quan hệ biện chứng giữa kinh tế và chính trị, khiquan niệm “Chính trị không thể không giữ vị trí hàng đầu so với kinh tế tức là muốn đề cậpđến tính “độc lập tương đối” của chính trị đối với kinh tế và sự cần thiết “ưu tiên” chính trị sovới kinh tế trong những điều kiện nhất định nào đó Tính “độc lập tương đối”của chính trị thểhiện ở chỗ tuy kinh tế quyết định chính trị, nhưng chính trị cũng tác động trở lại kinh tế theocác khuynh hướng: Nếu chính trị đáp ứng các yêu cầu kinh tế khách quan, tác động cùngchiều và đồng thuận với sự phát triển kinh tế khi đó nó sẽ thúc đẩy kinh tế phát triển nhanhhơn Nếu chính trị không bao hàm trong đó thực trạng, yêu cầu và tính quy định về sự vậnđộng khách quan của kinh tế; hoặc với tư duy chính trị giáo điều, duy ý chí, phản động, lỗithời thì nó sẽ trở thành lực lượng kìm hảm sự phát triển kinh tế Sự cần thiết “ưu tiên” chínhtrị so với kinh tế nghĩa là trong những trường hợp đặc biệt và trong những hoàn cảnh, điềukiện lịch sử cụ thể nhiều khi phải biết hy sinh lợi ích kinh tế trước mắt để đạt mục tiêuchính trị căn bản lâu dài, tất nhiên mục tiêu chính trị đó phải phản ánh chính quy định kháchquan của kinh tế

Thứ ba, Chính trị là việc liên quan đến nhà nước, tham gia vào công việc nhà nước, cách

mạng xã hội: Nhà nước là một cơ quan thống trị giai cấp, là một cơ quan áp bức của một giaicấp này đối với một giai cấp khác, đó là sự kiến lập một “ trật tự”, trật tự này hợp pháp hóa vàcủng cố sự áp bức kia bằng cách làm dịu sự xung đột giai cấp Nhà nước vô sản là nhà nướcđặc biệt, nhà nước không còn đúng theo nguyên nghĩa của nó, là nhà nước “nửa nhà nước”.Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhândân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấpcông nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức, do Ðảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo

Cách mạng xã hội là sự biến đổi có tính chất bước ngoặt và căn bản về chất trong toàn bộcác lĩnh vực của đời sống xã hội, là phương thức chuyển từ hình thái kinh tế -xã hội lỗi thờilên một hình thái kinh tế-xã hội mới cao hơn, tiến bộ hơn Cách mạng xã hội có nguyên nhân

về kinh tế, chính trị, tư tưởng, nhưng nguyên nhân sâu xa là nguyên nhân về kinh tế Cáchmạng xã hội có vai trò to lớn đối với tiến trình phát triển của lịch sử nhân loại Cách mạng vôsản là cuộc cách mạng sâu sắc và triệt để trong lịch sử nhân loại

Học thuyết macxit về nhà nước và cách mạng xã hội chỉ ra rằng, lịch sử loài người từ khiphân chia thành giai cấp là lịch sử đấu tranh giai cấp Đấu tranh giai cấp phát triển đến đỉnhcao thì bùng nổ thành cách mạng xã hội Trong mọi cuộc cách mạng xã hội, vấn đề cơ bản làgiai cấp cách mạng phải giành lấy chính quyền nhà nước về tay mình

Thứ tư, Chính trị là việc sử dụng khoa học và nghệ thuật các hình thức, phương pháp để

giành chính quyền trong xã hội có giai cấp, phương pháp bạo lực cách mạng là phương pháp

cơ bản nhất

Cách mạng xã hội có thể diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau, nhưng dù dưới hình thứcnào, cách mạng cũng không thể đạt tới thành công nếu không sử dụng bạo lực cách mạng Bạolực cách mạng là hành động cách mạng của quần chúng dưới sự lãnh đạo của giai cấp cách mạngvượt qua khỏi giới hạn pháp luật của giai cấp thống trị đương thời nhằm lật đổ nhà nước lỗi thời,xác lập nhà nước của giai cấp cách mạng Đó là sức mạnh có tổ chức gắn liền với quần chúng,được một đường lối chính trị tiên tiến hướng dẫn, lãnh đạo để cưỡng chế giai cấp phản động buộcchúng phải phục tùng ý chí của giai cấp cách mạng Các giai cấp thống trị không bao giờ tựnguyện từ bỏ quyền lực nhà nước mà chúng đang nắm trong tay, nếu giai cấp vô sản không sửdụng những biện pháp bạo lực để lật đổ sự thống trị của nó Chỉ có cuộc cách mạng xã hội chủnghĩa mới giải quyết được một cách căn bản mâu thuẫn trong xã hội tư bản, mới thay thế được

xã hội tư bản bằng xã hội khác cao hơn - xã hội cộng sản chủ nghĩa

Thứ năm, Chính trị là một khoa học và là một nghệ thuật và là văn hóa trong tư tưởng,

quan hệ, hoạt động và ứng xử chính trị:Tính khoa học của chính trị thể hiện ở tính lôgic kháchquan của nó “Chính trị có tính lôgic nội tại của nó”, logic này được hình thành và bị quy địnhbởi quan hệ xã hội giữa các tập đoàn lớn trong xã hội; bởi sự vận động, phát triển khách quancủa các quan hệ kinh tế; bởi vận mệnh của hàng triệu con người Các quyết sách chính trị củacác chủ thể lãnh đạo, quản lý phải đảm bảo sự phù hợp giữa mục tiêu chính trị với quy luật,

xu hướng vận động phát triển của xã hội loài người và lợi ích của giai cấp, của quảng đại quầnchúng nhân dân.Tính nghệ thuật của chính trị thế hiện ở chổ “chính trị giống với đại số hơn là

số học, giống toán cao cấp hơn toán là toán sơ cấp”: Sự vận động của đời sống chính trị là sựtác động qua lại của nhiều mối quan hệ phức tạp và tồn tại nhiều khả năng (khách quan) Tínhnghệ thuật của chính trị thể hiện ở chổ vai trò của nhân tố chủ quan trong việc lựa chọn khảnăng tối ưu và tạo lập cơ chế để hiện thực hoá khả năng đã được lựa chọn; đó là việc kiênđịnh mục tiêu lý tưởng chính trị; nhưng mềm dẻo và linh hoạt về sách lược, phương pháp chophù hợp với hoàn cảnh lịch sử cụ thể, với điều kiện cụ thể, con người cụ thể

Đề 2

Câu 2 Trình bày sự phát triển của các tri thức chính trị trong lịch sử về kiểm soát quyền lực, về nhà nước pháp quyền và về sự phù hợp của yếu tố thể chế với yếu tố văn hóa bản địa

Nền chính trị đương đại là sản phẩm của quá trình phát triển tri thức, tư duy chính trị củanhân loại Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, con người sống trong xã hội luôn tìm cách trả lờinhững câu hỏi rất căn bản như: Quyền lực xã hội (mà căn bản là quyền lực nhà nước) bắt nguồn từđâu? Hình thức chính thể nào là tốt nhất? Yếu tố văn hóa liệu có tạo nên sự khác biệt trong chính trị

ở từng quốc gia, từng khu vực không? v.v.Từ góc nhìn của chính trị học có thể thấy, lịch sử pháttriển của tri thức chính trị nhân loại có một số nội dung nổi bật: (1) Sự phát triển nhận thức vềnguồn gốc của quyền lực nhà nước: Bước chuyển từ thần quyền sang thế quyền; (2) Các mô hìnhchính thể đi từ quân chủ, quý tộc đến dân chủ; (3) Cơ chế kiểm soát quyền lực; (4) Sự phát triểnnhận thức về nhà nước pháp quyền và (5) Sự phát triển nhận thức về sự phù hợp giữa yếu tố thểchế với yếu tố văn hóa bản địa

Chúng ta làm rõ 03 nội dung nổi bật sau đây:

Thứ nhất, sự phát triển nhận thức về kiểm soát quyền lực.

Quyền lực nhà nước là cái cần thiết cho xã hội, được hình thành với mục đích ban đầu là làmcho con người sống hạnh phúc, bảo vệ các quyền tự do của con người, đảm bảo cho xã hội tồn tạitrong vòng trật tự, ổn định và phát triển.Thế nhưng, các bằng chứng lịch sử cho thấy, từ khi hìnhthành nhà nước đến nay, thay vì bảo vệ quyền tự do của con người, thì chính quyền, nhà nước lại là

chủ thể xâm phạm các quyền tự do của con người nhiều nhất Từ đó dẫn đến sự tha hóa thẩmquyền chính thức, làm cho quyền lực mất đi mục đích tốt đẹp ban đầu của nó.

Các nhà tư tưởng chính trị Trung Quốc cổ đại do quan niệm rằng quyền lực nhà nước, quyềnlực của vua xuất phát từ đấng siêu nhiên, nên nó gần như không bị chủ thể quyền lực nào kiểmsoát; có chăng chỉ là sự kiểm soát một cách vô hình từ “thượng đế”, và sự tự kiểm soát của bảnthân người cai trị Sự tự kiểm soát này dựa vào các chuẩn mực đạo đức và nỗ lực kiềm chế thamvọng cùa người cai trị như trong tư tưởng Nho gia Sự kiểm soát này có hiệu quả hay không lại phụthuộc rất lớn vào nhận thức của những người cai trị

Tuy nhiên, do nhà vua không thể tự minh cai trị xã hội, mà phải thông qua hệ thống quan lạidưới quyền, nên nguy cơ quyền lực của vua bị các quan chức lạm dụng vẫn có thể xảy ra Bằngcách này hay cách khác, các nhà tư tưởng cũng đề xuất những biện pháp giúp vua kiểm soát quyềnlực của bề tôi thông qua hệ thống kiểm tra, giám sát giữa các cơ quan do vua lập ra, hoặc bởi các eánhân do vua chỉ định, hoặc thông qua hệ thống Pháp - Thế - Thuật như Hàn Phi Tử đề xuất

Ở phương Tây, kiểm soát quyền lực là một trong những vấn đề cơ bản trong các nghiên cứu

về chính trị học và là nội dung trọng tâm của lý thuyết phân quyền Tuy có nguồn gốc sâu xa tronglịch sử, tư tưởng phân quyền chỉ trở thành một lý thuyết hoàn chỉnh trong thời kỳ Khai sáng.Những người phát triển lý thuyết này là triết gia người Anh, John Locke (1632–1704) và người cócông phát triển nó một cách hoàn chỉnh là nhà luật học người Pháp, S Montesquieu (1689–1755).Để đảm bảo các quyền tự do cơ bản của công dân, ngăn ngừa các hành vi lạm quyền củachính phủ, thì phải thiết lập pháp chế nhằm giới hạn quyền lực nhà nước Cách tốt nhất để chốnglạm quyền là giới hạn quyền lực bằng các công cụ pháp lý và cách thực hiện không phải là tậptrung quyền lực, mà là phân chia nó ra Thể chế chính trị tự do là thể chế chính trị trong đó quyềnlực tối cao được chia làm ba quyền: lập pháp, hành pháp và tư pháp Các quyền này phải được traocho các bộ phận độc lập với nhau nắm giữ Sự phân chia quyền lực ở đây phải được thể hiện trên

cơ sở của pháp luật, nghĩa là các nhánh lập pháp, hành pháp và tư pháp chỉ được thực hiện nhữngquyền mà pháp luật quy định Ngày nay, kiểm soát quyền lực được xác định như là một đòi hỏi tấtyếu khách quan của một nhà nước dân chủ và trở thành một nội dung chính của Hiến pháp Nhiềuhọc giả tư sản cho rằng, bất cứ một chế độ nào mà không thực hiện sự phân quyền, không đề caopháp luật và cơ chế kiểm soát quyền lực thì đó không phải là nhà nước pháp quyền

Thứ hai, sự phát triển tư tưởng về nhà nước pháp quyền

Từ thời cổ đại, ở cả phương Đông và phương Tây đã hình thành các tư tưởng về nhà nướcpháp quyền Ở phương Đông, những nhà tư tưởng của trường phái Pháp gia chính là những người

đề cao vai trò của pháp luật trong đời sống xã hội.Ở phương Tây, từ thời cổ đại cũng đã xuất hiệnnhững mầm mống của tư tưởng pháp quyền Tư tưởng về pháp quyền ra đời nhằm chống lại sựchuyên quyền, độc đoán của nhà vua, gắn liền với việc xác lập và phát triển các yếu tố của nền dânchủ.Ngày nay, tư tưởng về pháp quyền, về nhà nước pháp quyền được coi là các tư tưởng tiến bộ,

là giá trị chung của nhân loại Nhà nước pháp quyền với tư cách là một phương thức tổ chức vàthực thi quyền lực được áp dụng phổ biến trên thế giới Nghiên cứu tư tưởng pháp quyền (hay tưtưởng về nhà nước pháp quyền) thể rút ra những dấu hiệu cơ bản chung nhất như sau: Pháp luậtphản ánh ý chí của nhân dân, là công cụ quan trọng để giới hạn quyền lực nhà nước Pháp luật làtối thượng, pháp luật giữ vai trò thống trị trong đời sống xã hội Nhà nước và các cơ quan nhà nướcchịu sự ràng buộc của pháp luật, đặt mình dưới pháp luật.Quyền và trách nhiệm của nhà nước vàcông dân được quy định dựa trên cơ sở pháp luật Quyền lực nhà nước được kiểm soát chặt chẽ bởichính các cơ quan quyền lực nhà nước (lập pháp - hành pháp - tư pháp) và bởi người dân

Thứ ba, sự phát triển nhận thức về sự phù hợp của yếu tố thể chế với yếu tố văn hóa bản địa

Trên bình diện lý thuyết cũng như thực tế cho thấy, không một lý thuyết chính trị nào được ápdụng mà không có sự thay đổi cho phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể, đặc biệt là phù hợp với yếu

tố văn hóa của từng quốc gia Điều này hoàn toàn hợp lý, bởi mọi lý thuyết chỉ có thể có ích khichúng thoát khỏi các chi tiết có tính đặc thù của hoàn cảnh cụ thể, tập trung vào các quan hệ chungnhất, bản chất nhất, ổn định và khó thay đổi nhất Thực tế các nền chính trị thế giới đương đại cũngcho thấy, cho dù các quốc gia có thể áp dụng các lý thuyết chính trị giống nhau, nhưng vận dụngvào từng quốc gia lại có sự khác biệt Theo quan điểm của họ, các nước Đông Á cần xây dựng một

mô hình dân chủ phù hợp với văn hóa của riêng mình Cái quan trọng đối với các nước này là sự ổnđịnh để phát triển, chứ không phải là các quyền tự do, dân chủ kiểu phương Tây

Câu 1 Trình bày quan điểm mác-xít về chính trị.

Chính trị được coi là một trong những lĩnh vực phức tạp và có vai trò đặc biệt quantrọng trong đời sống của một xã hội có giai cấp Có nhiều cách hiểu khác nhau về chính trị,mỗi cách hiểu sẽ đáp ứng được một mục tiêu nghiên cứu nhất định.Có thể khái quát tư tưởngchính trị Mác-Lênin về chính trị theo các phương diện sau:

Thứ nhất, Chính trị là quan hệ giữa các giai cấp, đấu tranh giai cấp (đấu tranh giai cấp là

động lực cơ bản của xã hội có giai cấp; mà đỉnh cao của cuộc đấu tranh ấy là đấu tranh nhằmgiành, giữ, thực thi quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước cho một giai cấp nhất định); làviệc giải quyết các mối quan hệ giữa các giai cấp và giai tầng xã hội trong việc phân bổ cáclợi ích (đặc biệt là lợi ích kinh tế) thông qua tổ chức và hoạt động của nhà nước

Thứ hai, Chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế và trong những “điều kiện, hoàn

cảnh nhất định” thì chính trị không thể “không giữ vị trí hàng đầu” so với kinh tế: Trong mốiquan hệ biện chứng giữa kinh tế và chính trị, khi quan niệm “chính trị là biểu hiện tập trungcủa kinh tế”, “chính trị tức là kinh tế được cô đọng lại” tức là muốn nói đến tính quyết địnhcủa kinh tế đối với chính trị Xét đến cùng, kinh tế là yếu tố quyết định sự hình thành, tồn tại,phát triển của chính trị Cũng trong mối quan hệ biện chứng giữa kinh tế và chính trị, khiquan niệm “Chính trị không thể không giữ vị trí hàng đầu so với kinh tế tức là muốn đề cậpđến tính “độc lập tương đối” của chính trị đối với kinh tế và sự cần thiết “ưu tiên” chính trị sovới kinh tế trong những điều kiện nhất định nào đó Tính “độc lập tương đối”của chính trị thểhiện ở chỗ tuy kinh tế quyết định chính trị, nhưng chính trị cũng tác động trở lại kinh tế theocác khuynh hướng: Nếu chính trị đáp ứng các yêu cầu kinh tế khách quan, tác động cùngchiều và đồng thuận với sự phát triển kinh tế khi đó nó sẽ thúc đẩy kinh tế phát triển nhanhhơn Nếu chính trị không bao hàm trong đó thực trạng, yêu cầu và tính quy định về sự vậnđộng khách quan của kinh tế; hoặc với tư duy chính trị giáo điều, duy ý chí, phản động, lỗithời thì nó sẽ trở thành lực lượng kìm hảm sự phát triển kinh tế Sự cần thiết “ưu tiên” chínhtrị so với kinh tế nghĩa là trong những trường hợp đặc biệt và trong những hoàn cảnh, điềukiện lịch sử cụ thể nhiều khi phải biết hy sinh lợi ích kinh tế trước mắt để đạt mục tiêuchính trị căn bản lâu dài, tất nhiên mục tiêu chính trị đó phải phản ánh chính quy định kháchquan của kinh tế

Thứ ba, Chính trị là việc liên quan đến nhà nước, tham gia vào công việc nhà nước, cách

mạng xã hội: Nhà nước là một cơ quan thống trị giai cấp, là một cơ quan áp bức của một giaicấp này đối với một giai cấp khác, đó là sự kiến lập một “ trật tự”, trật tự này hợp pháp hóa vàcủng cố sự áp bức kia bằng cách làm dịu sự xung đột giai cấp Nhà nước vô sản là nhà nướcđặc biệt, nhà nước không còn đúng theo nguyên nghĩa của nó, là nhà nước “nửa nhà nước”.Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhândân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấpcông nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức, do Ðảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo

Cách mạng xã hội là sự biến đổi có tính chất bước ngoặt và căn bản về chất trong toàn bộcác lĩnh vực của đời sống xã hội, là phương thức chuyển từ hình thái kinh tế -xã hội lỗi thời

lên một hình thái kinh tế-xã hội mới cao hơn, tiến bộ hơn Cách mạng xã hội có nguyên nhân

về kinh tế, chính trị, tư tưởng, nhưng nguyên nhân sâu xa là nguyên nhân về kinh tế Cáchmạng xã hội có vai trò to lớn đối với tiến trình phát triển của lịch sử nhân loại Cách mạng vôsản là cuộc cách mạng sâu sắc và triệt để trong lịch sử nhân loại

Học thuyết macxit về nhà nước và cách mạng xã hội chỉ ra rằng, lịch sử loài người từ khiphân chia thành giai cấp là lịch sử đấu tranh giai cấp Đấu tranh giai cấp phát triển đến đỉnhcao thì bùng nổ thành cách mạng xã hội Trong mọi cuộc cách mạng xã hội, vấn đề cơ bản làgiai cấp cách mạng phải giành lấy chính quyền nhà nước về tay mình

Thứ tư, Chính trị là việc sử dụng khoa học và nghệ thuật các hình thức, phương pháp để

giành chính quyền trong xã hội có giai cấp, phương pháp bạo lực cách mạng là phương pháp

cơ bản nhất

Cách mạng xã hội có thể diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau, nhưng dù dưới hình thứcnào, cách mạng cũng không thể đạt tới thành công nếu không sử dụng bạo lực cách mạng Bạolực cách mạng là hành động cách mạng của quần chúng dưới sự lãnh đạo của giai cấp cách mạngvượt qua khỏi giới hạn pháp luật của giai cấp thống trị đương thời nhằm lật đổ nhà nước lỗi thời,xác lập nhà nước của giai cấp cách mạng Đó là sức mạnh có tổ chức gắn liền với quần chúng,được một đường lối chính trị tiên tiến hướng dẫn, lãnh đạo để cưỡng chế giai cấp phản động buộcchúng phải phục tùng ý chí của giai cấp cách mạng Các giai cấp thống trị không bao giờ tựnguyện từ bỏ quyền lực nhà nước mà chúng đang nắm trong tay, nếu giai cấp vô sản không sửdụng những biện pháp bạo lực để lật đổ sự thống trị của nó Chỉ có cuộc cách mạng xã hội chủnghĩa mới giải quyết được một cách căn bản mâu thuẫn trong xã hội tư bản, mới thay thế được

xã hội tư bản bằng xã hội khác cao hơn - xã hội cộng sản chủ nghĩa

Thứ năm, Chính trị là một khoa học và là một nghệ thuật và là văn hóa trong tư tưởng,

quan hệ, hoạt động và ứng xử chính trị:Tính khoa học của chính trị thể hiện ở tính lôgic kháchquan của nó “Chính trị có tính lôgic nội tại của nó”, logic này được hình thành và bị quy địnhbởi quan hệ xã hội giữa các tập đoàn lớn trong xã hội; bởi sự vận động, phát triển khách quancủa các quan hệ kinh tế; bởi vận mệnh của hàng triệu con người Các quyết sách chính trị củacác chủ thể lãnh đạo, quản lý phải đảm bảo sự phù hợp giữa mục tiêu chính trị với quy luật,

xu hướng vận động phát triển của xã hội loài người và lợi ích của giai cấp, của quảng đại quầnchúng nhân dân.Tính nghệ thuật của chính trị thế hiện ở chổ “chính trị giống với đại số hơn là

số học, giống toán cao cấp hơn toán là toán sơ cấp”: Sự vận động của đời sống chính trị là sựtác động qua lại của nhiều mối quan hệ phức tạp và tồn tại nhiều khả năng (khách quan) Tínhnghệ thuật của chính trị thể hiện ở chổ vai trò của nhân tố chủ quan trong việc lựa chọn khảnăng tối ưu và tạo lập cơ chế để hiện thực hoá khả năng đã được lựa chọn; đó là việc kiênđịnh mục tiêu lý tưởng chính trị; nhưng mềm dẻo và linh hoạt về sách lược, phương pháp chophù hợp với hoàn cảnh lịch sử cụ thể, với điều kiện cụ thể, con người cụ thể

Đề 3

CÂU 2 Sự biến đổi của QLCT trong xã hội hiện đại

Trong thời đại ngày nay, sự phát triển của khoa học công nghệ và quá trình toàn cầu hóa

có tác động đến quyền lực chính trị Về bản chất, toàn cầu hóa chính là sự mở rộng hệ thống

phân công lao động tất yếu ra toàn cầu, dẫn tới sự kết nối và phụ thuộc lẫn nhau ngày càng chặt chẽ, đa dạng, đa chiều và đa lĩnh vực Đây là một xu thế mang tính tất yếu khách quan Quá trình toàn cầu hóa tạo ra các liên kết và trao đổi giữa các cá nhân, tổ chức và quốc gia trên quy mô toàn cầu đã làm gia tăng sự tác động và phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia, dân tộc, giữa các cộng đồng và cá nhân trong quá trình tồn tại và phát triển Toàn cầu hóa làm gia tăng mạnh mẽ những sự tác động và phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia, dân tộc, giữa các cộng đồng và cá nhân trong quá trình tồn tại và phát triển, công việc quản lý, điều tiết xã hội không còn là việc riêng của khu vực nhà nước, khu vực công.

Sự biến đổi thứ nhất đó là Sự phân tán quyền lực chính trị Quyền lực chính trị

phân tán từ nhà nước ra bên ngoài xã hội, các tổ chức xã hội và các cá nhân do các tổ chức

và các cá nhân này đều nắm giữ các nguồn lực quan trọng và đủ mạnh để có thể can thiệp vào các quyết định chính trị Do sự phân tán quyền lực này, các chủ thể nắm giữ quyền lực

chính trị bị giới hạn hơn trong cách thức sử dụng quyền lực Các cá nhân được trao quyền vẫnnắm giữ rất nhiều quyền lực, nhưng họ vừa phải đối mặt với các thách thức và cạnh tranh, vừaphải chịu sự ảnh hưởng bởi các yếu tố từ bên ngoài hệ thống chính trị Có hai khuynh hướngthay đổi rất rõ ràng, trái ngược nhau trong phạm vi quyền lực nhà nước hiện đại: một mặt, một

số vấn đề trước đây do nhà nước chịu trách nhiệm điều tiết thì nay được chuyển sang khu vực

tư nhân;mặt khác, xuất hiện một số vấn đề mới mà nhà nước cần đảm nhiệm việc quản lý và

điều tiết Quyền lực được phân phối rộng rãi với nhiều chủ thể hơn (đa trung tâm) Số lượng

các chủ thể tham gia vào các quyết định chính trị ngày càng nhiều hơn Các tổ chức xã hội vàcác tổ chức như: gia đình, nhà thờ, các phương tiện truyền thông, trường học, các tổ chứccông đoàn, các hiệp hội kinh tế v.v đều có thể tham gia vào các quyết định chính trị, hoặcgây ảnh hưởng chính trị Sự tham gia chính trị của các tổ chức xã hội rộng rãi và hiệu quảhơn Các tổ chức kinh tế cũng tìm cách tạo ra ảnh hưởng chính trị Ngoài ra, còn có ảnhhưởng của các tác nhân phi nhà nước, các chủ thể, thể chế, cơ chế quản lý, điều tiết toàn cầu

khác Các thách thức đối với quyền lực chính trị đến từ nhiều nguồn khác nhau Sự tương tác

và các nan giải đặt ra cho xã hội đã vượt xa khả năng một chủ thể duy nhất nào có thể giảiquyết được một cách hiệu quả, thậm chí là phạm vi mà một nhà nước quốc gia có thể kiểmsoát.Xã hội duy trì sự ổn định thông qua sự kết hợp giữa sức mạnh vũ lực với "lãnh đạo trí tuệ

và đạo đức”

Quyền lực chính trị bị phân tán theo các cấp độ khác nhau: Sự phân tán quyền lực giữacác nhà nước - quốc gia với nhau Sự thay đổi cán cân quyền lực giữa các nhà nước (chínhthức) với các tác nhân phi nhà nước (non-state actors) Sự hợp tác của nhà nước - quốc gia vớinhau để ứng phó với các thách thức có tính toàn cầu như biến đổi khí hậu, tội phạm xuyênquốc gia, dịch bệnh, kiểm soát vũ khí hủy diệt hàng loạt (WMD) Sự thay đổi quyền lực củatừng nhà nước riêng lẻ

Như vậy,trật tự xã hội được thiết lập với một số thể chế và nhóm thực thi quyền lực mang tính bạo lực để duy trì trật tự xã hội(chẳng hạn như nhóm cảnh sát,quân đội,v.v ), trong khi các tổ chức khác (như các tổ chức tôn giáo, trường học,hoặc các phương tiện truyền thông) tạo ra sự đồng thuận chi phối thông qua việc thiết lập sự chi phối về mặt tư tưởng.

Thứ hai, sự biến đổi thể hiện ở sự biến đổi trong cơ sở của quyền lực chính trị Kinh

tế tri thức là cơ sở mới của quyền lực chính trị Do tác động mạnh mẽ của cuộc cách

mạng khoa học và công nghệ hiện đại, đặc biệt là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học,công nghệ vật liệu nền kinh tế thế giới đang biến đổi sâu sắc, nhanh chóng về cơ cấu, chứcnăng và phương thức hoạt động Lực lượng sản xuất xã hội đang chuyển từ kinh tế tài nguyênsang kinh tế tri thức, nền văn minh loài người chuyển từ văn minh công nghiệp sang văn minhtrí tuệ Trong xã hội hiện đại, khi tính đa nguyên, tính đa dạng, tính bất ổn định và tính phạm

vi được coi là những đặc trưng căn bản, thì sự tiến bộ của khoa học công nghệ cũng mở rộnglãnh địa của chính trị, tạo ra một loạt các nhu cầu về các quy chế mới Các tri thức mới đượchình thành dựa trên những cơ chế và cách thức khác nhau, tạo ra cơ sở mới cho quyền lựcchính trị

Thứ ba, Sự biến đổi quyền lực chính trị còn thể hiện ở Sự biến đổi trong phương thức thực thi quyền lực chính trị Trong các nền chính trị hiện đại, việc thực thi quyền lực chính

trị phải đáp ứng được những giá trị và chuẩn mực được đa số thừa nhận và được pháp chếhỏa Đây có thể được coi là thước đo tính chính đáng của quyền lực chính trị trong thực tế

Thứ tư, Biến đổi trong cách thức kiểm soát quyền lực chính trị Trong xã hội hiện

đại, do các tính chất mới của quyền lực chính trị (quyền lực cần được phân tán ở mức độ hợp

lý như là một biện pháp để chống lại sự chuyên chế, tồn tại của các nhóm tinh hoa cạnh tranh,quần chúng có thể có một số ảnh hưởng đối với quyền lực chính trị và, các công dân có thể

được huy động tham gia một cách tích cực vào đời sống chính trị), vì vậy, cách thức kiểm soát quyền lực chính trị cũngcó những thay đổi:

Thứ nhất, là cách thức kiểm soát quyền lực chính trị từ bên trong hệ thống thông qua các thể chế.

Thứ hai, trong khi kiểm soát quyền lực chính trị nhấn mạnh vào kiểm soát quyền lực

nhà nước, trụ cột của hệ thống chính trị, thì thực tế cho thấy chỉ kiểm soát quyền lực nhà nước là chưa đủ, mà kiểm soát quyền lực phải là kiểm soát quyền lực cao nhất

Thứ ba, bên cạnh việc kiểm soát QLCT, QLNN bằng thể chế (kiểm soát từ bên trong) cần

kết hợp sự kiểm soát của người dân và sự kiểm soát của các tổ chức xã hội (kiểm soát từ bên trong).

Câu 1: Cơ sở lý luận về quyền lực chính trị

Thành tựu của cuộc cách mạng khoa học – công nghệ và quá trình toàn cầu hóa đã đưa

xã hội loài người phát triển sang một kỷ nguyên mới – kỷ nguyên của tri thức và công nghệ kỹthuật hiện đại Theo đó, nhiều vấn đề mặc dù vẫn giữ nguyên bản chất vốn có nhưng cũng đã

có những thay đổi theo xu hướng chung của xã hội hiện đại, trong đó có quyền lực chính trị

Sự biến đổi quyền lực chính trị trong xã hội hiện đại và xã hội Việt Nam là vấn đề quan trọngcần được làm rõ từ đó áp dụng trong thực tiễn xây dựng xã hội hiện nay cũng như đề raphương thức thực thi, kiểm soát quyền lực chính trị một cách hiệu quả

Câu 1 Cơ sở lý luận về Quyền lực chính trị

Có nhiều quan niệm khác nhau về quyền lực, Theo chủ nghĩa Mác – Lênin, Quyền lực là năng lực của một chủ thể, buộc chủ thể khác phải hành động theo ý chí của mình, bất kể sự kháng cự.

Quyền lực chính trị là một trong những quyền lực được xuất hiện khi xã hội có sự phân

chia giai cấp Có nhiều cách hiểu khác nhau, song xét từ cách nhìn về thể chế thì Quyền lực chính trị là quyền lực của của một giai cấp hay liên minh giai cấp nhằm thực hiện sự thống trị chính trị; là năng lực áp đặt và thực thi các giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp mình - chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước Xét từ cách nhìn hành vi: Quyền lực chính trị là khả năng định hình, kiểm soát hành vi chính trị của

người khác và lãnh đạo, chỉ dẫn họ theo hướng mà cá nhân, nhóm, hoặc chủ thể nắm giữquyền lực chính trị mong muốn

Tóm lại: Quyền lực chính trị là khả năng của một chủ thể chính trị (chẳng hạn một cá nhân là con người chính trị, một nhóm lợi ích, một đảng phái, hoặc chính phủ ) tác động, tạo ra sự thay đổi hành vi của các chủ thể chính trị khác Quyền lực chính trị là năng lực của một chủ thể trong việc áp đặt mục tiêu chính trị của mình đối với toàn xã hội

* Các loại quyền lực trong xã hội có giai cấp cần phân biệt:

- Quyền lực công cộng (quyền lực xã hội) là quyền lực đại diện cho tất thảy mọi thànhviên trong xã hội, nó được nảy sinh từ một nhu cầu chung nào đó của cả cộng đồng xã hội (ýchí chung của cộng đồng), nhờ vậy mà xã hội có được tính tổ chức và trật tự

- Quyền lực chính trị là quyền lực của một giai cấp hay liên minh giai cấp nhằm thựchiện sự thống trị chính trị; là năng lực áp đặt và thực thi các giải pháp phân bổ giá trị xã hội cólợi cho giai cấp mình - chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ và thực thi quyền lực nhànước

- Quyền lực nhà nước là quyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền được tổ chức thànhnhà nước Quyền lực nhà nước vừa là công cụ áp đặt quyền lực chính trị của giai cấp thốngtrị, vừa thực hiện ý chí và lợi ích chung của toàn xã hội

* Cơ sở xã hội của quyền lực chính trị

- Quyền lực ra đời từ nhu cầu cần tuân thủ kỷ luật lao động khách quan của quá trình sảnxuất: Bất kỳ hoạt động chung nào của con người cũng đòi hỏi có người tổ chức, người chỉ huy

và người phục tùng Đây cũng là điểm xuất phát cũng như nội dung trung tâm của phạm trùquyền lực Quyền lực chính trị xuất hiện là một tất yếu Tính tất yếu đó xuất phát từ hoạt độngsản xuất, phân công lao động xã hội Từ nhu cầu phải phối hợp trong sản xuất, xuất hiện sựcần thiết phải phục tùng qui trình sản xuất khách quan, bất chấp tổ chức xã hội là như thế nào

- Quyền lực chính trị ra đời là tất yếu khách quan trong quá trình phát triển của xã hội:

Sự gắn bó con người thành xã hội là một khuynh hướng tự nhiên, và cũng qua xã hội, bằng xãhội mà con người mưu cầu hạnh phúc Xã hội vận động, phát triển đến trình độ nhất định dẫnđến phân hóa giai cấp và tất yếu xuất hiện nhà nước và quyền lực công được trao cho một giaicấp hoặc một lực lượng xã hội nhất định nắm giữ Giai cấp hay lực lượng xã hội đó thực hiện

sự quản lý xã hội thông qua bộ máy nhà nước và dựa trên hệ thông luật pháp Quá trình đó làmột tất yếu khách quan để duy trì sự tồn tại của xã hội.

Quyền lực chính trị của giai cấp thống trị luôn có hai chức năng: Chức năng chính trị(giai cấp) và công quyền (xã hội) Xu hướng chung là quyền lực sẽ chuyển dần từ chức năngchính trị sang chức năng công quyền Trong tương lai, quyền lực sẽ mất đi tính chính trị, chỉcòn tính chất quản lý (nhà nước tiêu vong)

* Các đặc trưng cơ bản của quyền lực chính trị

- Quyền lực chính trị là tất yếu khách quan trong quá trình phát triển của xã hội Khi conngười sống thành cộng đồng, quyền lực công cộng xuất hiện Khi xã hội phân chia thành cácgiai cấp, xã hội chính trị xuất hiện, quyền lực công được trao cho một giai cấp hoặc một lựclượng xã hội nhất định nắm giữ Giai cấp hay lực lượng xã hội đó thực hiện sự quản lý xã hộithông qua bộ máy nhà nước và dựa trên hệ thống luật pháp Quá trình đó là một tất yếu kháchquan để duy trì sự tồn tại của xã hội

- Tính giai cấp: Chính trị là mối quan hệ giữa các giai cấp trong việc giành, giữ và thựcthi quyền lực, cơ bản nhất là quyền lực nhà nước Quyền lực chính trị là quyền lực của mộtgiai cấp để thực hiện lợi ích khách quan của mình Vì vậy, quyền lực chính trị luôn mang tínhgiai cấp

- Quyền lực chính trị thống trị trong xã hội là quyền lực của giai cấp, lực lượng xã hộigiữ địa vị thống trị về kinh tế Đặc trưng này phản ánh mục tiêu thực chất của quyền lực chínhtrị là nhằm thiết lập, duy trì một trật tự bảo vệ và phát triển các lợi ích mà căn bản và trước hết

là lợi ích kinh tế cho giai cấp, lực lượng xã hội nắm quyền Quyền lực kinh tế là cơ sở để đảmbảo quyền lực về chính trị Quyền lực về chính trị là điều kiện tiên quyết để thực hiện quyềnlực về kinh tế

- Việc nắm giữ và thực thi quyền lực chính trị phải đảm bào sự hài hòa giữa lợi íchgiai cấp với lợi ích chung của cộng đồng Bất cứ giai cấp, lực lượng nào đang cầm quyềnmuốn duy tri, củng cố quyền lực chính trị của mình khi thực hiện quyền lực công, quyền lựcnhà nước cũng luôn nhân danh là thực hiện công bằng xã hội và cũng phải thực hiện ở mức độnhất định công bằng xã hội

- Quyền ỉực chính trị mang tính chính đáng: Quyền lực không bao giờ là tuyệt đối, vìluôn cần sự chấp nhận của đối tượng chịu sự chi phối Cũng như mọi loại quyền lực, sự chấpthuận của xã hội là yếu tố chính của việc đảm bảo việc thực thi quyền lực chính trị Trongthực tiễn hoạt động chính trị, tính chính đáng càng cao càng cần ít chi phí cưỡng chế và càngđạt hiệu quả cao trong thực thi quyền lực

- Quyền lực chính trị phải được tập trung đủ mức và phải được kiểm soát vì quyền lựcchính trị là một loại hình quyền lực có quan hệ hai chiều: quan hệ mệnh lệnh giữa chủ thể vớiđối tượng và quan hệ tuân phục giữa đối tượng và chủ thể Trong quan hệ đó, quyền lực chỉthực sự là quyền lực khỉ mệnh lệnh của chủ thể được đối tượng thi hành nhanh chóng và triệt

để Khi quyền lực không được tập trung đủ mức thì chủ thể của nó hoặc không ra được quyếtđịnh hoặc quyết định không có hiệu lực thi hành thì khi đó thực chất chủ thể quyền lực đã mấtquyền hoặc không có quyền lực trên thực tế Mặt khác, cùng vói việc tập trung quyền lựccũng phải có cơ chế kiểm soát nó Đây là nguyên tắc quan trọng hàng đầu trong tổ chức bộmáy quyền lực nhà nước nhằm ngăn ngừa sự tha hóa của quyền lực

cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân Ðảng Cộng sản Việt Nam vừa là thành viên vừa là tổ chứclãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, phối hợp và thốngnhất hành động giữa các thành viên.

Theo cách tiếp cận mang tính hệ thống, cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước gồm: Cơ chếkiểm soát bên trong hệ thống nhà nước (thực hiện dựa trên sự phân công quyền lực trong nội bộ

bộ máy nhà nước) Cơ chế kiểm soát bên ngoài hệ thống nhà nước (quá trình nhân dân kiểm soátquyền lực nhà nước dựa trên mối liên hệ giữa nhân dân -chủ thể của quyền lực nhà nước và nhànước -chủ thể nhận ủy quyền, thực hiện quyền lực nhà nước) Ngoài ra, còn cơ chế kiểm soátquyền lực nhà nước bởi đảng chính trị cầm quyền (kiểm soát quyền lực dựa trên quan hệ lãnh đạo

- quản lý)

Một là, kiểm soát quyền lực của Đảng cầm quyền:

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước và xã hội; là “Đội tiên phong của giai cấpcông nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam” (Điều 4,Hiến pháp năm 2013) Như đã nói trên, ở Việt Nam chỉ có một Đảng duy nhất cầm quyền, vì thếbên cạnh mặt thuận lợi, vẫn tiềm ẩn nguy cơ tha hóa quyền lực (lạm dụng quyền lực, vi phạm dânchủ, suy thoái về đạo đức) Do vậy cần kiểm soát quyền lực của Đảng thông qua các nội dungsau:

- Luật hóa tổ chức và hoạt động của Đảng, mọi hoạt động của Đảng phải tuân theo phápluật: Các tổ chức của Đảng và đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động trong khuôn khổHiến pháp và pháp luật Điều này sẽ tạo ra hành lang pháp lý cho hoạt động của Đảng, khắc phụctình trạng Đảng lấn sân, can thiệp quá sâu vào hoạt động của Nhà nước và các tổ chức chính trị –

xã hội

- Hình thành các quy định về trách nhiệm, kỷ luật trong tổ chức và hoạt động của Đảng,đồng thời xử lý nghiêm minh các vi phạm của tổ chức đảng, đảng viên Vừa qua Bộ Chính trịcũng đã ban hành các quy định liên quan đến nội dung này Bộ Chính trị, Quy định khung tiêuchuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp(Quy định

số 89-QĐ-TW ngày 04 tháng 8 năm 2017); Bộ Chính trị quy định tiêu chuẩn chức danh, tiêu chíđánh giá cán bộ thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý (Quyđịnh số 90-QĐ-TW ngày 04 tháng 8 năm 2017)

- Đảm bảo dân chủ trong tổ chức và sinh hoạt Đảng

- Đảng chịu sự giám sát của nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân về những quyết địnhcủa mình

Hai là, kiểm soát quyền lực nhà nước

- Thứ nhất, hoàn thiện cơ chế phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong thựchiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

- Thứ hai, hoàn thiện các cơ chế kiểm soát giữa Quốc hội, Chính phủ và Tòa án

Ở nước ta, một trong những phương thức quan trọng để kiểm soát quyền lực nhà nước là tổchức bộ máy nhà nước sao cho các cơ quan quyền lực nhà nước, hoặc thực thi quyền lực nhànước vừa thống nhất phối hợp hành động, vừa kiểm soát lẫn nhau để không một cơ quan nào cóthể lạm quyền Kiểm soát của cơ quan lập pháp đối với cơ quan hành pháp: Chính phủ do Quốchội thành lập và chịu trách nhiệm trước Quốc hội; Quốc hội phải có trách nhiệm giám sát Chínhphủ thông qua các hình thức: Tín nhiệm, bãi nhiệm các thành viên Chính phủ do Quốc hội bầu;thong qua xem xét báo cáo, chất vấn của cac địa biểu Quốc hội; thong qua hoạt động của UBTVQuốc hội; giám sát của Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội… Kiểm soát của cơ quanlập pháp đối với cơ quan tư pháp: Quốc hội có quyền quy định tổ chức và hoạt động của cơ quannhà nước, trong đó có tòa án, viện kiểm sát và giám sát hoạt động các cơ quan đó Chánh ánTAND tối cao, Viện trưởng Viện KSND tối cáo chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốchội Quốc hội có quyền hủy bỏ các văn bản của các cơ quan này nếu trái với hiến pháp, luật, nghịquyết của Quốc hội…Quốc hội “Thực hiện quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật

và nghị quyết của Quốc hội; xét báo cáo công tác của Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốchội, Chính phủ, Tòa án Nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng Bầu cử quốcgia, Kiểm toán Nhà nước và cơ quan khác do Quốc hội thành lập” (Điều 70, Hiến pháp năm2013) Các hình thức kiểm soát của Quốc hội khá đa dạng: Ngoài việc nghe báo cáo như đã nói,Chính phủ, các thành viên Chính phủ phải trả lời chất vấn trước Quốc hội; lấy phiếu tín nhiệm và

bỏ phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do Quốc hội bầu, phê chuẩn; thành lập đoàn giám sáttối cao giám sát hoạt động của các cơ quan của Chính phủ Kiểm soát của các cơ quan tư phápđối với các cơ quan nhà nước: Tòa án nhân dân thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động quản

lý nhà nước nói chung và hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan hành chính nói riêng(thong qua việc xét xử các vụ án hình sự, dân sự, kinh tế, hành chính) Thông qua hoạt động xét

xử này, tòa án kiểm soát hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp củacông dân Tòa án nhân dân có quyền xét xử đối với bất kỳ đại biểu Quốc hội, thành viên Chínhphủ nào nếu họ phạm luật Việc hiến định nguyên tắc xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật;nghiêm cấm cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử của thẩm phán, hội thẩm, làmcho khả năng kiểm soát quyền lực nhà nước của tòa án là rõ ràng Ngoài chức năng công tố, việnkiểm sát nhân dân có chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp, qua đó có thể kiểm soát, ngăn chặnđược việc lạm quyền của cơ quan và công chức nhà nước, trong các hoạt động tư pháp Hoànthiện cơ chế bảo vệ Hiến pháp: Điều 119 Hiến pháp 2013 quy định “Hiến pháp là luật cơ bản củanước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao nhất.Quốc hội, các cơ quancủa Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, các cơ quankhác của Nhà nước và toàn thể Nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Cơ chế bảo vệ Hiếnpháp do luật định”.Do vậy cần bảo đảm tính độc lập và chuyên trách của cơ quan bảo vệ Hiếnpháp Đồng bộ, nhất quán các quy định về bảo vệ Hiến pháp Phương thức vận hành của cơ chếbảo vệ Hiến pháp phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi thẩm quyền của cơ quan bảo

phản biện xã hội đối với hoạt động của chính quyền địa phương các cấp vì lợi ích của xã hội vàcủa nhân dân

- Thứ hai, Phải đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp cho hoạt động giám sát và phản biện xãhội

- Thứ ba, Nhà nước cần có cơ chế để MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, tổchức xã hội thực hiện tốt vai trò phản biện xã hội; khắc phục tình trạng “Nhà nước hoá”, “hànhchính hoá”, “lệ thuộc hóa” các tổ chức nói trên

- Thứ tư; Đảng và Nhà nước cần tạo điều kiện để các chủ thể phản biện tiếp cận nhữngthông tin cần thiết về các quyết sách chính trị của Đảng và các chương trình kinh tế, văn hoá - xãhội, an ninh - quốc phòng của Nhà nước …để các chủ thể đó kịp thời có những phản biện có tínhkhoa học, hiệu quả

- Thứ năm; Các phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài…) nên cần tạo thuận lợi cho cácchủ thể phản biện có cơ hội công khai rộng rãi những nội dung phản biện của mình đối với cácđối tượng phản biện (trừ những vấn đề có tính nhạy cảm và bí mật quốc gia): Đặc biệt, cần khắcphục thái độ quan ngại, thụ động, bàng quan của một số báo, đài (nhất là các báo, đài địa phương)

về các vấn đề có tính nhạy cảm, tế nhị trong các nội dung phản biện

Bốn là, Nâng cao văn hóa chính trị nhằm phát huy tính tích cực chính trị của mọi công dân trong việc kiểm soát quyền lực nhà nước

Nâng cao văn hóa chính trị của quần chúng nhân dân sẽ khơi dậy được sự sáng tạo của cácnguồn lực xã hội trong công cuộc xây dựng đất nước Trình độ văn hóa chính trị là điều kiện bảođảm cho người dân nắm bắt và thực hành dân chủ Và chỉ như thế, chế độ chính trị - xã hội mớiđạt được sự ổn định và bền vững, tạo ra được lợi thế so sánh phát triển Chủ tịch Hồ Chí Minhviết: “Có phát huy dân chủ đến cao độ thì mới động viên được tất cả lực lượng của nhân dân đưacách mạng tiến lên”

Càng có trình độ văn hóa chính trị cao, con người càng nhận thức sâu hơn về những giá trị

xã hội, về quyền và nghĩa vụ của mình cũng như khả năng độc lập đánh giá và suy lý về nhữngtiến trình chính trị đang xảy ra Với một trình độ văn hóa chính trị nhất định, những công dânbình thường có thể thường xuyên ở trong sự diễn tiến của những sự kiện quan trọng, nhanh chóngnhận biết những hành vi và tư cách của các chủ thể lãnh đạo Với một trình độ văn hóa chính trịnhất định, nhân dân sẽ phát huy tốt vai trò kiểm soát nhà nước thông qua các hoạt động bầu cử,giám sát hoạt động của HĐND, UBND các cấp; thông qua quyền khiếu nại, tố cáo và giám sát,phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, thông qua hệthống phương tiện truyền thông đại chúng (báo, đài, mạng xã hội

Câu 1 Cơ sở lý luận về Quyền lực chính trị

Có nhiều quan niệm khác nhau về quyền lực, Theo chủ nghĩa Mác – Lênin, Quyền lực là năng lực của một chủ thể, buộc chủ thể khác phải hành động theo ý chí của mình, bất kể sự kháng cự.

Quyền lực chính trị là một trong những quyền lực được xuất hiện khi xã hội có sự phân

chia giai cấp Có nhiều cách hiểu khác nhau, song xét từ cách nhìn về thể chế thì Quyền lực chính trị là quyền lực của của một giai cấp hay liên minh giai cấp nhằm thực hiện sự thống trị chính trị; là năng lực áp đặt và thực thi các giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp mình - chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước Xét từ cách nhìn hành vi: Quyền lực chính trị là khả năng định hình, kiểm soát hành vi chính trị của người khác và lãnh

đạo, chỉ dẫn họ theo hướng mà cá nhân, nhóm, hoặc chủ thể nắm giữ quyền lực chính trị mongmuốn

Tóm lại: Quyền lực chính trị là khả năng của một chủ thể chính trị (chẳng hạn một cá nhân là con người chính trị, một nhóm lợi ích, một đảng phái, hoặc chính phủ ) tác động, tạo ra

sự thay đổi hành vi của các chủ thể chính trị khác Quyền lực chính trị là năng lực của một chủ thể trong việc áp đặt mục tiêu chính trị của mình đối với toàn xã hội

* Các loại quyền lực trong xã hội có giai cấp cần phân biệt:

- Quyền lực công cộng (quyền lực xã hội) là quyền lực đại diện cho tất thảy mọi thành viêntrong xã hội, nó được nảy sinh từ một nhu cầu chung nào đó của cả cộng đồng xã hội (ý chíchung của cộng đồng), nhờ vậy mà xã hội có được tính tổ chức và trật tự

- Quyền lực chính trị là quyền lực của một giai cấp hay liên minh giai cấp nhằm thực hiện

sự thống trị chính trị; là năng lực áp đặt và thực thi các giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi chogiai cấp mình - chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước

- Quyền lực nhà nước là quyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền được tổ chức thành nhànước Quyền lực nhà nước vừa là công cụ áp đặt quyền lực chính trị của giai cấp thống trị, vừathực hiện ý chí và lợi ích chung của toàn xã hội

* Cơ sở xã hội của quyền lực chính trị

- Quyền lực ra đời từ nhu cầu cần tuân thủ kỷ luật lao động khách quan của quá trình sảnxuất: Bất kỳ hoạt động chung nào của con người cũng đòi hỏi có người tổ chức, người chỉ huy vàngười phục tùng Đây cũng là điểm xuất phát cũng như nội dung trung tâm của phạm trù quyềnlực Quyền lực chính trị xuất hiện là một tất yếu Tính tất yếu đó xuất phát từ hoạt động sản xuất,phân công lao động xã hội Từ nhu cầu phải phối hợp trong sản xuất, xuất hiện sự cần thiết phảiphục tùng qui trình sản xuất khách quan, bất chấp tổ chức xã hội là như thế nào

- Quyền lực chính trị ra đời là tất yếu khách quan trong quá trình phát triển của xã hội: Sựgắn bó con người thành xã hội là một khuynh hướng tự nhiên, và cũng qua xã hội, bằng xã hội

mà con người mưu cầu hạnh phúc Xã hội vận động, phát triển đến trình độ nhất định dẫn đếnphân hóa giai cấp và tất yếu xuất hiện nhà nước và quyền lực công được trao cho một giai cấphoặc một lực lượng xã hội nhất định nắm giữ Giai cấp hay lực lượng xã hội đó thực hiện sự quản

lý xã hội thông qua bộ máy nhà nước và dựa trên hệ thông luật pháp Quá trình đó là một tất yếukhách quan để duy trì sự tồn tại của xã hội

Quyền lực chính trị của giai cấp thống trị luôn có hai chức năng: Chức năng chính trị (giaicấp) và công quyền (xã hội) Xu hướng chung là quyền lực sẽ chuyển dần từ chức năng chính trịsang chức năng công quyền Trong tương lai, quyền lực sẽ mất đi tính chính trị, chỉ còn tính chấtquản lý (nhà nước tiêu vong)

* Các đặc trưng cơ bản của quyền lực chính trị

- Quyền lực chính trị là tất yếu khách quan trong quá trình phát triển của xã hội Khi conngười sống thành cộng đồng, quyền lực công cộng xuất hiện Khi xã hội phân chia thành các giaicấp, xã hội chính trị xuất hiện, quyền lực công được trao cho một giai cấp hoặc một lực lượng xãhội nhất định nắm giữ Giai cấp hay lực lượng xã hội đó thực hiện sự quản lý xã hội thông qua bộmáy nhà nước và dựa trên hệ thống luật pháp Quá trình đó là một tất yếu khách quan để duy trì

sự tồn tại của xã hội

- Tính giai cấp: Chính trị là mối quan hệ giữa các giai cấp trong việc giành, giữ và thực thiquyền lực, cơ bản nhất là quyền lực nhà nước Quyền lực chính trị là quyền lực của một giai cấp

để thực hiện lợi ích khách quan của mình Vì vậy, quyền lực chính trị luôn mang tính giai cấp

- Quyền lực chính trị thống trị trong xã hội là quyền lực của giai cấp, lực lượng xã hội giữđịa vị thống trị về kinh tế Đặc trưng này phản ánh mục tiêu thực chất của quyền lực chính trị lànhằm thiết lập, duy trì một trật tự bảo vệ và phát triển các lợi ích mà căn bản và trước hết là lợiích kinh tế cho giai cấp, lực lượng xã hội nắm quyền Quyền lực kinh tế là cơ sở để đảm bảoquyền lực về chính trị Quyền lực về chính trị là điều kiện tiên quyết để thực hiện quyền lực vềkinh tế

- Việc nắm giữ và thực thi quyền lực chính trị phải đảm bào sự hài hòa giữa lợi ích giaicấp với lợi ích chung của cộng đồng Bất cứ giai cấp, lực lượng nào đang cầm quyền muốn duytri, củng cố quyền lực chính trị của mình khi thực hiện quyền lực công, quyền lực nhà nước cũngluôn nhân danh là thực hiện công bằng xã hội và cũng phải thực hiện ở mức độ nhất định côngbằng xã hội

- Quyền ỉực chính trị mang tính chính đáng: Quyền lực không bao giờ là tuyệt đối, vì luôncần sự chấp nhận của đối tượng chịu sự chi phối Cũng như mọi loại quyền lực, sự chấp thuậncủa xã hội là yếu tố chính của việc đảm bảo việc thực thi quyền lực chính trị Trong thực tiễn hoạtđộng chính trị, tính chính đáng càng cao càng cần ít chi phí cưỡng chế và càng đạt hiệu quả caotrong thực thi quyền lực

- Quyền lực chính trị phải được tập trung đủ mức và phải được kiểm soát vì quyền lựcchính trị là một loại hình quyền lực có quan hệ hai chiều: quan hệ mệnh lệnh giữa chủ thể với đốitượng và quan hệ tuân phục giữa đối tượng và chủ thể Trong quan hệ đó, quyền lực chỉ thực sự

là quyền lực khỉ mệnh lệnh của chủ thể được đối tượng thi hành nhanh chóng và triệt để Khiquyền lực không được tập trung đủ mức thì chủ thể của nó hoặc không ra được quyết định hoặcquyết định không có hiệu lực thi hành thì khi đó thực chất chủ thể quyền lực đã mất quyền hoặckhông có quyền lực trên thực tế Mặt khác, cùng vói việc tập trung quyền lực cũng phải có cơ chếkiểm soát nó Đây là nguyên tắc quan trọng hàng đầu trong tổ chức bộ máy quyền lực nhà nướcnhằm ngăn ngừa sự tha hóa của quyền lực

Đề 5

Câu 2 Trình bày quá trình hiện thực hóa nội dung quyền lực chính trị thuộc về nhân dân trong tiến trình lịch sử và cơ chế thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam hiện nay

Quá trình hiện thực hóa nội dung quyền lực chính trị thuộc về nhân dân trong tiến trình lịch sử

Trong các thể chế chính trị dân chủ đều có tuyên bố pháp lý toàn bộ quyền lực thuộc vềnhân dân; có sự khẳng định quyền và nghĩa vụ của công dân - đặc biệt là quyền chính trị củacông dân trong việc tham gia vào công việc của nhà nước; các quyết sách chính trị đều được

quyết định trên cơ sở nguyên tắc đa số (tương đối hoặc tuyệt đối, trực tiếp hoặc gián tiếp) và

là sản phẩm của cả hệ thống với nhiều nhân tố (Đảng, Nhà nước, Nhóm lợi ích, )

Tuy nhiên; trên thực tế vẫn xảy ra hiện tượng tha hóa quyền lực nếu không có cơ chếkiểm soát quyền lực: Quyền lực nhà nước (QLNN) là của nhân dân được ủy quyền, giaoquyền cho một tổ chức, một cá nhân Tuy nhiên; khi ủy quyền cho Nhà nước, QLNN lạithường vận động theo xu hướng tự phủ định mình - đó chính là sự tha hóa quyền lực (C.Mác).Nguyên nhân của sự tha hóa: Thứ nhất; QLNN là của nhân dân, nhân dân giao cho các

cơ quan QLNN thưc thi quyền lực, mà xét cho cùng là giao cho những con người cụ thể thựcthi Nhưng con người thì “luôn luôn chịu sự ảnh hưởng của các loại tình cảm và dục vọng đốivới các hành động của con người Điều cũng khiến cho lý tính đôi khi bị chìm khuất” Thứhai; Cơ chế kiểm soát sự tha hóa quyền lực nhà nước còn hạn chế, bất cập

Vì vậy; song song với việc giáo dục đạo đức, phẩm hạnh chính trị đối với lãnh đạo, quảnlý; thì cần có cơ chế để kiểm soát quyền lực nhà nước cả từ bên ngoài lẫn bên trong: Thứ nhất,phải phát huy cơ chế kiểm soát từ bên ngoài, bằng các quyền dân chủ trực tiếp, bằng các hìnhthức khiếu nại, tố cáo, bầu cử; bãi nhiệm, thực hiện việc kiểm soát quyền lực qua các tổ chứcchính trị- xã hội, qua MTTQ Thứ hai, là tăng cường cơ chế kiểm soát quyền lực từ bên trong

bộ máy, giữa lập pháp, hành pháp và tư pháp - ba cơ quan trên kiểm soát quyền lực lẫn nhau.Thứ ba, là thực hiện cơ chế kiểm soát quyền lực theo Hiến pháp, theo luật định Tức là Hiếnpháp và luật đã quy định thì phải thực hiện nghiêm và có hiệu quả Các hành vi vi phạm làmtrái Hiến pháp và luật đều phải được xử lý nghiêm minh

Quyền lực chính trị thuộc về nhân dân trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta

Về phương diện lý luận mà xét thì trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta, toàn bộquyền lực thuộc về nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng

-Mọi đường lối, chủ trương của Đảng đều là kết quả phản ánh khái quát nhu cầu, lợi íchchính đáng của nhân dân

- Nhà nước là công cụ để thể chế hóa và thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân laođộng; đồng thời thông qua nhà nước nhân dân lao động được tổ chức lại để có được sức mạnhnhằm hực hiện vai trò là chủ thể đích thực của quyền lực chính trị Đối tượng nà QLCT hướngtới trong nhà nước trong nhà nước ta là sự áp dặt ý chí của nhân dân vì mục tiêu độc lập dântộc và CNXH

-Các tổ chức chính trị - xã hội là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân; ; là cơ sởchính trị - xã hội của Đảng - là nơi đại diện cho ý chí đại đoàn kết và nguyện vọng chân chínhcủa nhân dân ; là các tổ chức có vai trò trong việc phối hợp với chính quyền chăm lo bảo vệcác lợi ích và nguyện vọng chính đáng của các tầng lớp nhân dân

Tuy nhiên; trên phương diện thực tiễn việc hiện thực hóa mục tiêu dân chủ ở nước tatrong thời kỳ quá độ lên CNXH vẫn còn nhiều bất cập; có lúc, có nơi quyền làm chủ của nhândân vẫn bị vi phạm:

- Do quá độ gián tiếp tuyệt đối (“bỏ qua” chế độ TBCN); chịu ảnh hưởng bởi tư duy

“CNXH mang tính chất tiểu nông, phong kiến” như tư duy nhiệm kỳ, cục bộ địa phương, chủnghĩa cá nhân - đó là các lực cản trong việc hiện thực hóa quyền làm chủ của nhân dân

-Các điều kiện để thực hiện các thiết chế có tính chất kỹ thuật pháp lý trong việc phâncông, phối hợp và kiểm soát QLNN còn hạn chế

-Trình độ học vấn, văn hóa chính trị, văn hóa dân chủ, văn hóa pháp quyền của đội ngũcán bộ, đảng viên và của một bộ phận nhân dân còn yếu kém, hạn chế

Tổ chức và cơ chế thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam

Hệ thống chính trị Việt Nam về mặt thiết chế bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị – xã hội (Tổng liên đoàn lao động

Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựuchiến binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam).

Trong hệ thống chính trị Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước và xãhội, là hạt nhân của hệ thống chính trị, Nhà nước là trung tâm của hệ thống chính trị.ÐảngCộng sản Việt Nam vừa là bộ phận của HTCT, vừa là hạt nhân lãnh đạo hệ thống ấy, hoạtđộng trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luật Ðảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền,

là lực lượng lãnh đạo nhà nuớc và xã hội.Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam làNhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân Nhà nướcban hành pháp luật, tổ chức quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cường phápchế XHCH Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị – xã hội thành viên là một

bộ phận của hệ thống chính trị, là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân Ðảng Cộng sảnViệt Nam vừa là thành viên vừa là tổ chức lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo phươngthức hiệp thương dân chủ, phối hợp và thống nhất hành động giữa các thành viên

Câu 1: Cơ sở lý luận về quyền lực chính trị

Có nhiều quan niệm khác nhau về quyền lực, Theo chủ nghĩa Mác – Lênin, Quyền lực là năng lực của một chủ thể, buộc chủ thể khác phải hành động theo ý chí của mình, bất kể sự kháng cự.

Quyền lực chính trị là một trong những quyền lực được xuất hiện khi xã hội có sự phân chia

giai cấp Có nhiều cách hiểu khác nhau, song xét từ cách nhìn về thể chế thì Quyền lực chính trị là quyền lực của của một giai cấp hay liên minh giai cấp nhằm thực hiện sự thống trị chính trị; là năng lực áp đặt và thực thi các giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp mình - chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước Xét từ cách nhìn hành vi: Quyền

lực chính trị là khả năng định hình, kiểm soát hành vi chính trị của người khác và lãnh đạo, chỉ dẫn

họ theo hướng mà cá nhân, nhóm, hoặc chủ thể nắm giữ quyền lực chính trị mong muốn

Tóm lại: Quyền lực chính trị là khả năng của một chủ thể chính trị (chẳng hạn một cá nhân

là con người chính trị, một nhóm lợi ích, một đảng phái, hoặc chính phủ ) tác động, tạo ra sự thay đổi hành vi của các chủ thể chính trị khác Quyền lực chính trị là năng lực của một chủ thể trong việc áp đặt mục tiêu chính trị của mình đối với toàn xã hội

* Các loại quyền lực trong xã hội có giai cấp cần phân biệt:

- Quyền lực công cộng (quyền lực xã hội) là quyền lực đại diện cho tất thảy mọi thành viêntrong xã hội, nó được nảy sinh từ một nhu cầu chung nào đó của cả cộng đồng xã hội (ý chí chungcủa cộng đồng), nhờ vậy mà xã hội có được tính tổ chức và trật tự

- Quyền lực chính trị là quyền lực của một giai cấp hay liên minh giai cấp nhằm thực hiện sựthống trị chính trị; là năng lực áp đặt và thực thi các giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giaicấp mình - chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước

- Quyền lực nhà nước là quyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền được tổ chức thành nhànước Quyền lực nhà nước vừa là công cụ áp đặt quyền lực chính trị của giai cấp thống trị, vừa thựchiện ý chí và lợi ích chung của toàn xã hội

* Cơ sở xã hội của quyền lực chính trị

- Quyền lực ra đời từ nhu cầu cần tuân thủ kỷ luật lao động khách quan của quá trình sản xuất:Bất kỳ hoạt động chung nào của con người cũng đòi hỏi có người tổ chức, người chỉ huy và ngườiphục tùng Đây cũng là điểm xuất phát cũng như nội dung trung tâm của phạm trù quyền lực.Quyền lực chính trị xuất hiện là một tất yếu Tính tất yếu đó xuất phát từ hoạt động sản xuất, phâncông lao động xã hội Từ nhu cầu phải phối hợp trong sản xuất, xuất hiện sự cần thiết phải phụctùng qui trình sản xuất khách quan, bất chấp tổ chức xã hội là như thế nào

- Quyền lực chính trị ra đời là tất yếu khách quan trong quá trình phát triển của xã hội: Sự gắn

bó con người thành xã hội là một khuynh hướng tự nhiên, và cũng qua xã hội, bằng xã hội mà conngười mưu cầu hạnh phúc Xã hội vận động, phát triển đến trình độ nhất định dẫn đến phân hóagiai cấp và tất yếu xuất hiện nhà nước và quyền lực công được trao cho một giai cấp hoặc một lựclượng xã hội nhất định nắm giữ Giai cấp hay lực lượng xã hội đó thực hiện sự quản lý xã hội thôngqua bộ máy nhà nước và dựa trên hệ thông luật pháp Quá trình đó là một tất yếu khách quan đểduy trì sự tồn tại của xã hội

Quyền lực chính trị của giai cấp thống trị luôn có hai chức năng: Chức năng chính trị (giaicấp) và công quyền (xã hội) Xu hướng chung là quyền lực sẽ chuyển dần từ chức năng chính trịsang chức năng công quyền Trong tương lai, quyền lực sẽ mất đi tính chính trị, chỉ còn tính chấtquản lý (nhà nước tiêu vong)

* Các đặc trưng cơ bản của quyền lực chính trị

- Quyền lực chính trị là tất yếu khách quan trong quá trình phát triển của xã hội Khi conngười sống thành cộng đồng, quyền lực công cộng xuất hiện Khi xã hội phân chia thành các giaicấp, xã hội chính trị xuất hiện, quyền lực công được trao cho một giai cấp hoặc một lực lượng xãhội nhất định nắm giữ Giai cấp hay lực lượng xã hội đó thực hiện sự quản lý xã hội thông qua bộmáy nhà nước và dựa trên hệ thống luật pháp Quá trình đó là một tất yếu khách quan để duy trì sựtồn tại của xã hội.

- Tính giai cấp: Chính trị là mối quan hệ giữa các giai cấp trong việc giành, giữ và thực thiquyền lực, cơ bản nhất là quyền lực nhà nước Quyền lực chính trị là quyền lực của một giai cấp đểthực hiện lợi ích khách quan của mình Vì vậy, quyền lực chính trị luôn mang tính giai cấp

- Quyền lực chính trị thống trị trong xã hội là quyền lực của giai cấp, lực lượng xã hội giữ địa

vị thống trị về kinh tế Đặc trưng này phản ánh mục tiêu thực chất của quyền lực chính trị là nhằmthiết lập, duy trì một trật tự bảo vệ và phát triển các lợi ích mà căn bản và trước hết là lợi ích kinh tếcho giai cấp, lực lượng xã hội nắm quyền Quyền lực kinh tế là cơ sở để đảm bảo quyền lực vềchính trị Quyền lực về chính trị là điều kiện tiên quyết để thực hiện quyền lực về kinh tế

- Việc nắm giữ và thực thi quyền lực chính trị phải đảm bào sự hài hòa giữa lợi ích giaicấp với lợi ích chung của cộng đồng Bất cứ giai cấp, lực lượng nào đang cầm quyền muốn duy tri,củng cố quyền lực chính trị của mình khi thực hiện quyền lực công, quyền lực nhà nước cũng luônnhân danh là thực hiện công bằng xã hội và cũng phải thực hiện ở mức độ nhất định công bằng xãhội

- Quyền ỉực chính trị mang tính chính đáng: Quyền lực không bao giờ là tuyệt đối, vì luôn cần

sự chấp nhận của đối tượng chịu sự chi phối Cũng như mọi loại quyền lực, sự chấp thuận của xãhội là yếu tố chính của việc đảm bảo việc thực thi quyền lực chính trị Trong thực tiễn hoạt độngchính trị, tính chính đáng càng cao càng cần ít chi phí cưỡng chế và càng đạt hiệu quả cao trongthực thi quyền lực

- Quyền lực chính trị phải được tập trung đủ mức và phải được kiểm soát vì quyền lực chínhtrị là một loại hình quyền lực có quan hệ hai chiều: quan hệ mệnh lệnh giữa chủ thể với đối tượng

và quan hệ tuân phục giữa đối tượng và chủ thể Trong quan hệ đó, quyền lực chỉ thực sự là quyềnlực khỉ mệnh lệnh của chủ thể được đối tượng thi hành nhanh chóng và triệt để Khi quyền lựckhông được tập trung đủ mức thì chủ thể của nó hoặc không ra được quyết định hoặc quyết địnhkhông có hiệu lực thi hành thì khi đó thực chất chủ thể quyền lực đã mất quyền hoặc không cóquyền lực trên thực tế Mặt khác, cùng vói việc tập trung quyền lực cũng phải có cơ chế kiểm soát

nó Đây là nguyên tắc quan trọng hàng đầu trong tổ chức bộ máy quyền lực nhà nước nhằm ngănngừa sự tha hóa của quyền lực

Đề 6

Câu 2: So sánh những điểm mạnh và hạn chế của các mô hình hệ thống chính trị trên thế giới?

* Điểm mạnh và điểm yếu của ba mô hình

a)Tiêu chí được đưa ra để so sánh ba mô hình này thường là các giá trị dân chủ và tính hiệu quả:

- Về các giá trị dân chủ: Hệ thống được đánh giá chủ yếu về khả năng đại diện các quyền

lợi của người dân Tuy nhiên, quyền lợi của người dân không phải khi nào cũng dễ dàng xác định,

và ngay cả khi xác định được, thì quyền lợi đó có thể chỉ là các quyền lợi mang tính thiển cận Đâychính là nan giải của các nền dân chủ - "sự chuyên chế của đám đông thiển cận", khi những quyềnlợi thiển cận này lại được coi là quyền lợi có tính ép buộc phổ quát Dân chủ phải đi đôi với sựphòng chống sự lạm dụng quyền lực nhà nước (quan liêu, tham nhũng, trục lợi, v.v.), vì dân chủluôn bao hàm quyền lực thuộc về nhân dân

- Tính hiệu quả: Ngay cả khi chính quyền rất muốn phục vụ nhân dân, tức đã đại diện thực

sự cho một lợi ích chung và đúng đắn, một hệ thống chính trị thực sự dân chủ vẫn có thể đưa lại kết

quả kém hơn một hệ thống chính trị không dân chủ do việc thực thi quyền lực kém hiệu quả Đây chính là năng lực của một hệ thống chính trị trong việc đạt được các mục tiêu chính trị một cách hiệu quả nhất Tiêu chí về tính hiệu quả như vậy ít phụ thuộc vào mục tiêu chính trị theo nghĩa dù

là mục tiêu khác nhau, cách thức tổ chức một hệ thống hoạt động hiệu quả sẽ có các điểm tươngđồng quan trọng trong "thiết kế xã hội"

Hai vấn đề trên rõ ràng có liên quan với nhau, nhưng tính độc lập của chúng là khá rõ Cácvấn đề dân chủ chính là các vấn đề "định hướng mục tiêu" của cả hệ thống, trong khi các vấn đềnhóm hai thuộc vào các vấn đề phương thức "thực hiện" các mục tiêu đó

b)Mô hình hệ thống Nghị viện

Những điểm mạnh:

- Dễ thông qua luật, chính sách đối với đảng cầm quyền do có đa số hoặc liên minh đa số

của đảng cầm quyền ở Nghị viện Do không có ai có thể cản trở việc hoạch định chính sách, nêntrách nhiệm giải trình của đảng cầm quyền hoặc liên minh cầm quyền ở mô hình Westminster lạilớn hơn mô hình tổng thống

- Dễ thay thế người đứng đầu chính phủ Thủ tướng ở mô hình đại nghị ngay lập tức có thể

bị bỏ phiếu bất tín nhiệm và rời khỏi vị trí quyền lực ngay giữa nhiệm kỳ Do cơ chế bỏ phiếu tínnhiệm không chỉ được coi là cơ chế mang tới một trách nhiệm giải trình tốt mà còn tạo thêm nhiều

cơ hội cho người dân có thể kiểm soát người đứng đầu nhà nước

Những điểm yếu:

- Các quyết định của chính phủ có thể bị chậm, thiếu tính quyết đoán: Do đòi hỏi về tính tập

thể và tính đồng thuận cao, thủ tướng trong hệ thống đại nghị thông thường phải tranh thủ sự ủng

hộ của các nhân vật chính trị chủ chốt trong đảng, và trong nghị viện Tính thiếu hiệu quả của môhình nghị viện có thể do tính thiếu quyết đoán và thiếu năng động của chính phủ Đây là hệ quả củaviệc đề cao tính đồng thuận trong các quyết sách chính trị, quyết định tập thể của chính phủ

- Tính không ổn định của chính phủ: Do chính phủ có thể bị bỏ phiếu bất tín nhiệm, chính

phủ có thể bị đổ vỡ bất kỳ lúc nào Các cuộc bầu cử lại có khả năng diễn ra bất kỳ thời điểm nàotrong suốt nhiệm kỳ 4 - 5 năm của hạ viện hoặc nghị viện, đặc biệt trong điều kiện không có đảngnào nắm đa số ghế (chỉnh phủ liên minh, chính phủ thiểu số)

- Quyền hạn của nghị viện quá lớn: Các quyết định của nghị viện thường được coi là tối cao.

Khác với hệ thống tổng thống, trong hệ thống đại nghị không có thể chế phủ quyết đối với các luậtcủa nghị viện Ngay cả trong hệ thống hai viện, thông thường, thượng viện cũng chỉ có quyền lựcnhỏ đối với hạ viện

- Hệ thống tổng thống có khuynh hướng trở nên độc tài, mất dân chủ Do đặc điểm được

toàn dân ủy quyền và hiến pháp trao cho tổng thống các quyền rất lớn Người được bầu làm tổngthống sẽ ít bị kiểm soát trong các quyết định của mình hơn so với thủ tướng Tổng thống khôngnhất thiết phải cần sự ủng hộ của đa số nghị viện như thủ tướng Hơn nữa, ngay trong đảng, mộtkhi được bầu, tổng thống cũng có lợi thế thao túng những người cùng quan điểm với mình và loạitrừ những người khác trong suốt nhiệm kỳ

- Hệ thống tổng thống có thể gây ra sự bế tắc chính sách: Vì nghị viện và tổng thống được

phân lập quyền lực và được ủy quyền bởi hai hệ thống độc lập, do vậy, mâu thuẫn quyền lực có thểxảy ra Đó là khi nghị viện và tổng thống do hai đảng khác nhau nắm giữ, xung đột quyền lực giữahai nhánh hành pháp và lập pháp dễ xảy ra

- Khó thay đổi lãnh đạo: trong trường hợp tổng thống không thể hiện được năng lực của

mình, không có cơ chế nào để bãi nhiệm tổng thống Khác với hệ thống đại nghị, nghị viện (màthực chất là đảng thẳng cử) có thể bỏ phiếu bất tín nhiệm ngay trong nhiệm kỳ

d)Mô hình hệ thống hỗn hợp

Điểm mạnh: kết hợp được điểm mạnh của hai hệ thống: với cách thức ủy quyền và chịu

trách nhiệm như vậy, mô hình hỗn hợp kết hợp được điểm mạnh của hai hệ thống: Các quyết địnhtập thể vẫn có tính đồng thuận cao và đảm bảo tính nhanh, quyết đoán

Điểm yếu:

- Có thể xảy ra sự mâu thuẫn trong việc thông qua luật ở nghị viện

- Khó thay đổi lãnh đạo: điều này giống với mô hình tổng thống

- Có thể xảy ra sự mâu thuẫn, trì trệ khi nghị viện và tổng thống do hai đảng khác nhau nắm

Trong trường hợp đảng của tổng thống không chiếm đa số trong nghị viện, quyền hành pháp

sẽ được chia sẻ giữa hai đảng khác nhau Các thời kỳ hai đảng chia sẻ quyền lực nhà nước như vậy

là các trường hợp có thể có các xung đột quyền lực giữa Tổng thống và Thủ tướng và ở mức độnào đó là giữa hành pháp và lập pháp

- Cấp độ quyền lực tương quan với cấp độ ủy quyền: Đây là đặc điểm quan trọng trong các

hệ thống chính trị được xem xét Theo đó, người đại diện được ai ủy quyền thì chỉ có thể bị bãi miễn bởi người ủy quyền Điều quan trọng hơn, là dù ở cấp độ quyền lực cao hơn, nhưng nếu

không phải do dân ủy quyền người đó vẫn không có quyền lực thực tế trong sự vận hành của hệthống chính trị (trường hợp Nữ hoàng Anh, các Vua ở Malaysia, và Thiên hoàng ở Nhật)

- Quyền lực ủy nhiệm được kiểm soát: Quyền lực thuộc về nhân dân là điểm cốt yếu của dân

chủ, một trong các quyền quan trọng nhất là quyền quyết định (lựa chọn) người thừa hành cho ý

chí của mình - tức lựa chọn người lãnh đạo chính trị, và đi đôi với nó là quyền phế truất khi người được ủy quyền đó không thi hành được các ý nguyện của dân chúng Do vậy, trong mọi hệ thống

chính trị, hệ thống bầu cử theo nhiệm kỳ luôn là công cụ kiểm soát quan trọng nhất, thể hiện rõràng nhất quyền quyết định tối cao của nhân dân

b)Các giá trị về quá trình hoạt động

- Tính dân trị: tức sự hình thành các thể chế quyền lực với sự đồng thuận của người dân thông qua hệ thống ủy quyền hợp pháp (bầu cử) và tạo điều kiện cho sự tham gia rộng rãi của người dân vào các hoạt động chính trị.

- Tính pháp lý: được biểu hiện ở các đặc điểm quan trọng: tính tối cao, tính ổn định, tính minh bạch và tính bình đẳng của hệ thống pháp luật Dù hệ thống pháp luật có thể chuyển tải các

nội dung khác nhau như dân chủ hay phi dân chủ, khoa học hay phi khoa học, các tính chất trênđều cần thiết cho việc một hệ thống chính trị đạt các mục tiêu của chủ thể cầm quyền một cách hiệuquả

- Tính kỹ trị: các tổ chức ngày càng thay đổi theo hướng chuyên môn hóa, xu hướng tách bạch các chức năng có tính chuyên môn, kỹ thuật (tức tính hiệu quả kinh tế, xã hội của hệ thống chính trị) với tính chính trị (tức tính định hướng giá trị của hệ thống chính trị) Theo đó có sự tách lãnh đạo

chính trị với lãnh đạo chuyên môn Đây là côt lõi của các phát triển quan trọng nhất của cải cách bộmáy hành chính của các nước phát triển Sự tách biệt như vậy bị quy định bởi tính phức tạp và cácyêu cầu chuyên môn cao của việc vận hành các chức năng nhà nước hiện đại

c)Các giá trị về huy động chính trị:

- Hệ thống đảng phái có cạnh tranh: Một điểm tương đối chung cho các mô hình này là tính

cạnh tranh của hệ thống đảng phái Việc mô hình hê thống chính trị cho phép cạnh tranh, về lýthuyết, cũng đồng nghĩa với việc thúc đẩy sự kiểm soát quyền lực được ủy quyền thông qua sựphản biện và kiểm soát có tổ chức và có trách nhiệm xã hội (tức bằng đảng chính trị khác)

- Sự đa dạng của các tổ chức chính trị xã hội: Các nước được nghiên cứu có một điểm

chung trong tính đa dạng của các tổ chức chính trị - xã hội Mặc dù, sự đa dạng này có thể coi là hệquả của việc khu biệt phạm vi quyền lực nhà nước, và từ đó, sự tự do trong việc lập các hiệp hộinhằm thực hiện các mục đích chung của nhóm

Câu 1: Trình bày cơ sở Lý luận về các mô hình Hệ thống chính trị (HTCT) trên thế giới?

Hệ thống chính trị là một chỉnh thể bao gồm các thể chế (nhà nước, đảng chính trị, các

tổ chức CT-XH…) được phân bổ theo một kết cấu chức năng với các cơ chế vận hành và mối quan hệ giữa chúng nhằm thực thi quyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền.

Hệ thống chính trị chính là cơ chế thực thi quyền lực thống trị của giai cấp cầm quyền;

là hệ thống các tổ chức mà thông qua đó giai cấp thống trị thực hiện quyền lực chính trị trong

xã hội

Hệ thống chính trị gồm 3 bộ phận cấu thành: các thiết chế chính trị, các cơ chế vậnhành của từng thiết chế cũng như của cả hệ thống, và mối quan hệ giữa các thiết chế

Các thiết chế bao gồm cơ quan và tổ chức hợp pháp với các chức năng chuyên biệt

trong đó có Nhà nước (cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp, bộ máy hànhchính), các Đảng chính trị, các Tổ chức chính trị-xã hội (Nhóm lợi ích chính trị)

Nguyên tắc vận hành của HTCT: Nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân Nguyên tắc ủy quyền có điều kiện, có thời hạn và kiểm soát quyền lực nhà nước Nguyên tắc tập trung quyền lực, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát Nguyên tắc kiềm chế và đối trọng

Mô hình HTCT là cách thức tổ chức và sử dụng quyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền xã hội, mà đại diện là đảng cầm quyền; đó là tổ hợp những quy định về nội dung, hình thức, nguyên tắc vận hành có tính ràng buộc, chế định lẫn nhau về mặt chính trị của một nền chính trị.

Các mô hình hệ thống chính trị chủ yếu: Mô hình hệ thống nghị viện; Mô hình hệ thốngtổng thống, Mô hình hệ thống hỗn hợp

- Thứ nhất, Mô hình hệ thống nghị viện: Hê thống nghị viện gồm các nước như: Anh,

Nhật, Đức, Bỉ, Italia, Úc, Ấn Độ, Thái Lan, Malaysia, Tây Ban Nha, Canada… Trong hệthống này, người đứng đầu nhà nước (tức nguyên thủ quốc gia) và người đứng đầu hành phápđược tách biệt Người đứng đầu nhà nước (Nữ hoàng Anh, Nhật hoàng, Tổng thống liên bangĐức) chỉ có quyền lực hình thức (dù có thể có chức danh khác nhau như vua hay tổng thống)

so với người đứng đầu hành pháp (thủ tướng) Do vậy, hệ thống này cũng được gọi là thủtướng chế Hệ thống nghị viện có thể có cả ở chính thể quân chủ lẫn cộng hòa Hệ thống nghịviện thường được chia thành 2 loại: mô hình kiểu Anh (được gọi là Westminster gồm cóCanada, Úc, Ấn độ…) và mô hình kiểu Tây Âu (Tây Ban Nha, Đức…)

Một số đặc điểm chủ yếu của mô hình nghị viện: Nghị viện có quyền lực nhà nước tối

cao do sự ủy quyền của toàn dân Sự phân lập quyền lực mềm giữa lập pháp và hành pháp; tưpháp độc lập và xét xử theo luật Thể chế hóa sự đối lập tại nghị viện nhằm hạn chế khả năngchuyên chế của đảng cầm quyền nắm quyền chi phối cả cơ quan hành pháp và lập pháp: nộicác bóng ở Nghị viện Anh Chính phủ do nghị viện bầu và phải chịu trách nhiệm trước chínhphủ Thủ tướng có quyền giải tán nghị viện và kêu gọi một cuộc bầu cử mới Cơ chế bảo hiếnđược thực hiện bởi tòa án tối cao (Đức, Nhật Bản, Thái Lan) hoặc không có cơ chế bảo hiếnbằng thể chế (Anh)

- Thứ hai, Mô hình hệ thống tổng thống: Trong hệ thống tổng thống, người đứng đầu

nhà nước và người đứng đầu hành pháp được hợp nhất vào chức danh tổng thống Hệ thống này cũng được gọi là tổng thống chế Khác với hệ thống đại nghị, hệ thống tổng thống chỉ có

ở chính thể cộng hòa Hệ thống tổng thống là mô hình phổ biến tại phần lớn các nước châu

Mỹ, Trung Á và một số nước ở Đông Nam Á (Philippine, Indonesia) Tổng thống do dân bầu trực tiếp, vừa là nguyên thủ quốc gia vừa là người đứng đầu nhánh hành pháp theo nhiệm kỳ

cố định, do vậy, không thể bị nghị viện bỏ phiếu bất tín nhiệm Tuy nhiên, nếu tổng thống có các hành động vi hiến có thể bị luận tội và phế truất (như thủ tục đàn hạch tại Mỹ - Impeachment) Trong hệ thống này, vì chỉ chịu trách nhiệm cá nhân trước toàn dân, tổng thống là người có toàn quyền lựa chọn và ra lệnh (chỉ thị) cho các bộ trưởng Các bộ trưởng,

do vậy, thường không là thành viên của nghị viện Nhân dân thông qua một cuộc bầu cử khác

để bầu tổng thống - người đứng đầu cơ quan hành pháp và cũng là nguyên thủ quốc gia Nguyên thủ quốc gia bổ nhiệm chánh án tòa án tối cao và nghị viện phê chuẩn (thường là thượng viện) theo một quy trình nghiêm ngặt Toà án tối cao thực hiện chức năng bảo hiến.

Trong hệ thống tổng thống, quyền lực nhà nước được phân chia triệt để hơn thành 3 nhánh Một số đặc điểm chính của mô hình tổng thống: Tổng thống do dân ủy quyền nên chỉ chịu trách nhiệm trước nhân dân, không phải chịu trách nhiệm trước nghị viện Tổng thống

có toàn quyền quyết định cá nhân đối với cơ quan hành pháp Sự phân lập quyền lực triệt để

và cơ chế “kiềm chế - đối trọng” giữa lập pháp, hành pháp và tư pháp Do sự phân lập quyền lực mạnh nên có thể xảy ra sự bế tắc chính sách, nhất là khi đảng của tổng thống không có đủ

đa số ghế ở hạ viện hoặc và cả ở thượng viện.

- Thứ ba, Mô hình hệ thống hỗn hợp: Hệ thống hỗn hợp gồm có các nước: Pháp, Bồ

Đào Nha, Phần Lan, Nga, Ucraina, Rumani, Công-gô, Ai Cập, Ni-giê, Pakixtan… Hệ thống này là mô hình kết hợp cả cấu trúc của hệ thống nghị viện và hệ thống tổng thống Hệ thống hỗn hợp là một trường hợp điển hình của việc tìm kiếm và thiết hệ thống chính trị phù hợp với đặc điểm, căn tính của một quốc gia Theo đó, người đứng đầu nhà nước (tổng thống) và người đứng đầu hành pháp (thủ tướng) được tách biệt như trong hệ thống đại nghị nhưng đều

có có thực quyền Tổng thống trong hệ thống này nắm các quyền hành pháp quan trọng như trong hệ thống tổng thống Như vậy, quyền hành pháp được chia sẻ giữa Tổng thống và Thủ tướng Vì vậy còn được gọi là lưỡng đầu chế Trong hệ thống này, người ta có thể còn chia tiếp thành: hệ thống hỗn hợp nghiêng về hệ thống tổng thống, hay nghiêng về hệ thống thủ tướng Hệ thống hỗn hợp được chú ý trong những thập niên gần đây, vì có khả năng kết hợp được các ưu điểm của cả hai hệ thống Mô hình hỗn hợp là mô hình được nhiều nước XHCN

cũ (Nga, Đông Âu) lựa chọn khi chuyển đổi và cũng đã tạo được sự ổn định và phát triển nhất định ở các quốc gia này Mô hình này đã thể hiện được ưu thế khi vừa có thể tránh được xu hướng dân túy, bè phái của dân chủ nghị viện, vừa đảm bảo sự ảnh hưởng của nhóm ưu tú; quyền lực tập trung đủ mức vượt qua được sự tự do vô trách nhiệm và tranh đấu liên miên giữa các phe phái.

Đề 7

Câu 2: Từ thực tiễn vận hành của hệ thống chính trị Việt Nam trong thời gian qua, chỉ

ra những hạn chế và đề xuất các giải pháp khắc phục

Hệ thống chính trị là một chỉnh thể bao gồm các thể chế (nhà nước, đảng chính trị, các tổchức chính trị - xã hội…) được phân bổ theo một kết cấu chức năng với các cơ chế vận hành vàmối quan hệ giữa chúng nhằm thực thi quyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền Hệ thốngchính trị chính là cơ chế thực thi quyền lực thống trị của giai cấp cầm quyền; là hệ thống các

tổ chức mà thông qua đó giai cấp thống trị thực hiện quyền lực chính trị trong xã hội

Hệ thống chính trị Việt Nam về mặt thiết chế bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà

nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị – xã hội (Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam) Nhà nước gồm có: Quốc hội, Chủ tịch nước,

Chính phủ, Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân

Trong hệ thống chính trị Việt Nam, Nhà nước là trung tâm của hệ thống chính trị Đảngcộng sản Việt Nam là hạt nhân của hệ thống chính trị, lãnh đạo nhà nước và xã hội Mặt trận

Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội là cơ sở chính trị của Đảng và Nhà nước

Hệ thống chính trị Việt Nam vừa hoạt động theo những nguyên tắc phổ biến của hệ thống chính trị nói chung: nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; nguyên tắc ủy

quyền có điều kiện và có thời hạn (thông qua bầu cử tự do, bình đẳng, phổ thông, trực tiếp và

kín); các nguyên tắc đặc thù khác như: Đảng lãnh đạo nhà nước và xã hội Nguyên tắc lãnh

đạo tập thể, cá nhân phụ trách; nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc hoạt động cơ bảncủa hệ thống chính trị Riêng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động trên nguyên tắc đồngthuận, hiệp thương dân chủ Nguyên tắc quyền lực nhà nước là tập trung thống nhất, khôngphân chia, nhưng có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trongviệc thực thi các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp

Về cơ bản, hệ thống chính trị Việt Nam cũng được tổ chức theo những mô hình phổbiến của hệ thống chính trị các nước trên thế giới Mặt khác hệ thống chính trị Việt Nam cũng

có những đặc điểm riêng, đó là: Tính nhất nguyên chính trị; Tính thống nhất; Gắn bó mật

thiết với nhân dân, chịu sự kiểm tra, giám sát của nhân dân; Sự kết hợp giữa tính giai cấp vàtính dân tộc của hệ thống chính trị

- Thực trạng hoạt động của HTCT Việt Nam thời gian qua

Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) ban hành Nghị quyết

số 18-NQ/TW về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống

chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, trong đó xác định rõ: “Trong những năm qua,

Đảng ta đã ban hành và lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiều chủ trương, nghị quyết, kếtluận về xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đạt được nhiều kết quả quan trọng

Hệ thống tổ chức của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội đượcđổi mới; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của từng tổ chức được phân định, điềuchỉnh hợp lý hơn, từng bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống chính trị

cơ bản ổn định, phù hợp với Cương lĩnh và Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng,quản lý của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần quan trọng vào nhữngthành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”

Tuy nhiên, hoạt động của hệ thống chính trị Việt Nam trên thực tế đã bộc lộ những hạnchế: “Tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầumối; hiệu lực, hiệu quả hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ của một số cơ quan, tổ chức chưa thật rõ, còn chồngchéo, trùng lắp Việc phân công, phân cấp, phân quyền giữa các ngành, các cấp và trong từng

cơ quan, tổ chức chưa hợp lý, mạnh mẽ và đồng bộ; còn tình trạng bao biện, làm thay hoặc bỏsót nhiệm vụ Kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị gắn với tinh giản biên chế, cơcấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đạt kết quả thấp; tỉ lệ người phục vụ cao, nhất là

ở khối văn phòng; số lãnh đạo cấp phó nhiều; việc bổ nhiệm cấp "hàm" ở một số cơ quanTrung ương chưa hợp lý Cơ chế kiểm soát quyền lực hiệu quả chưa cao; việc công khai, minhbạch và trách nhiệm giải trình còn hạn chế Cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hànhchính chuyển biến chậm, không đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu…Năng lực quản lý, điều hành

và hiệu lực, hiệu quả hoạt động của một số cơ quan nhà nước cả ở Trung ương và địa phương

còn hạn chế Tổ chức bộ máy, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thểchính trị - xã hội chậm đổi mới, một số nhiệm vụ còn trùng lắp, vẫn còn tình trạng "hànhchính hoá", "công chức hoá"”

Mục tiêu của việc đổi mới Hệ thống chính trị ở Việt Nam là nhằm thực hiện dân chủ

xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân Toàn bộ tổ chức và hoạt độngcủa hệ thống chính trị ở nước ta nhằm xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa,bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân: “Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hộichủ nghĩa bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân”

Những nguyên tắc cơ bản trong đổi mới hệ thống chính trị Việt Nam: Nguyên tắc

đổi mới hệ thống chính trị nhằm tạo điều kiện cho ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xãhội bền vững Nguyên tắc đổi mới hệ thống chính trị phải đảm bảo tăng hiệu lực lãnh đạo củaĐảng đối với hệ thống chính trị Nguyên tắc đổi mới hệ thống chính trị nhằm thúc đẩy nângcao hiệu quả hoạt động của nhà nước theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa Đây là yêu cầu đòi hỏi của sự phát triển trong thời kỳ mới và đáp ứng nhu cầu hộinhập, toàn cầu hóa Đổi mới hệ thống chính trị phải phát huy dân chủ XHCN, đảm bảo quyềnlàm chủ của nhân dân

Những quan điểm trong đổi mới hệ thống chính trị Việt Nam:

Một là, kết hợp chặt chẽ ngay từ đầu đổi mới kinh tế với đổi mới chính trị, lấy đổi mớikinh tế làm trọng tâm, đồng thời từng bước đổi mới chính trị

Hai là, đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị không phải là

hạ thấp hoặc thay đổi bản chất của nó, mà là nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệulực quản lý của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân

Ba là, đổi mới hệ thống chính trị một cách toàn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi,hình thức và cách làm phù hợp - độc lập sáng tạo, vận dụng kinh nghiệm các nước đi trước,nhưng không rập khuôn máy móc theo một mô hình có sẵn nào

Bốn là, đổi mới mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành của Hệ thống chính trị vớinhau và với xã hội, tạo ra sự vận động cùng chiều theo hướng tác động, thúc đẩy xã hội pháttriển; phát huy quyền làm chủ của nhân dân

Định hướng nội dung và giải pháp đổi mới HTCT nước ta hiện nay:

- Thứ nhất, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức của các bộ phận cấu thành của HTCT: cụ thể hóa cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ Đổi

mới cơ chế vận hành của HTCT, xác định rõ trách nhiệm của các chủ thể chính trị trong cáchoạt động chung Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận Tổquốc và các tổ chức thành viên Đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy Đảng, Nhà nước, mặt trậntheo hướng tinh gọn, hiệu quả; đảm bảo vận hành đồng bộ, tránh tình trạng “lấn sân”

- Thứ hai, xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

Đảng: tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng

chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ Tập trungxây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực, phẩm chất và uytín, ngang tầm nhiệm vụ Xây dựng tổ chức bộ máy của toàn HTCT tinh gọn, hoạt động hiệulực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu

- Thứ ba, Đối với Nhà nước: tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, tiến tới xác

định rõ phạm vi thẩm quyền giữa lập pháp và hành pháp; xây dựng cơ chế, hiện thực hóa vấn đềkiểm soát giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp (nângcao chất lượng hoạt động của Quốc hội; đổi mới theo hướng xây dựng một Chính phủ hiệnđại, chuyên nghiệp, hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi của nhân dân và xã hội trong bốicảnh hội nhập và toàn cầu hóa; tiến hành xây dựng các yếu tố và điều kiện đảm bảo nguyên

tắc xét xử độc lập của tòa án, nâng cao chất lượng tranh tụng tại tòa bằng việc xây dựng vàchuẩn hóa đội ngũ luật sư, hiệp hội luật sư).

- Thứ tư, tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và

các tổ chức CT-XH, hướng tới đảm bảo đúng tôn chỉ, mục đích hoạt động của hội, đại diện vàbảo vệ lợi ích của các thành viên; khắc phục tình trạng hành chính hóa, giảm bớt những cấp,

vị trí trung gian, tạo cho bộ máy tổ chức gọn nhẹ, năng động, thiết thực; đảm bảo tính độc lậptương đối của Mặt trận và các tổ chức CT-XH, hướng đến dần tự chủ về kinh phí, chủ động vềnội dung và phương thức hoạt động của mình Hoạt động giám sát, phản biện của Mặt trậncần được tổ chức và thay đổi cách thức hoạt động theo đúng tính chất của nó là xuất phát từchính lợi ích, lĩnh vực hoạt động mang tính chuyên môn của các tổ chức, hiệp hội Mặt trận sẽđóng vai trò tạo mạng lưới kết nối, huy động nguồn lực cho giám sát, phản biện chứ khôngphải là tự mình thực hiện giám sát, phản biện theo kế hoạch, về tất cả các vấn đề, lĩnh vực

- Thứ năm, xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược có phẩm chất, năng

lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ về số lượng, có chất lượng và cơ cấu phù hợp với chiếnlược phát triển KT-XH và bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữacác thế hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vàonăm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp hiện đại, theo định hướngXHCN, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày càng phồnvinh, hạnh phúc”

* Liên hệ thực tế địa phương công tác:

- Khái quát đặc điểm tình hình địa phương;

- Số lượng các ngành, đơn vị; số lượng cán bộ, công chức;

- Phương hướng đổi mới HTCT của địa phương: việc sắp xếp tinh gọn 1 số cơ quanđơn vị, tinh giãn biên chế cán bộ…

Tóm lại, Đổi mới HTCT đòi hỏi phải đổi mới đồng bộ, tổng thể, từ đổi mới phương

thức lãnh đạo của Đảng, đến đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của các tổ chức trongHTCT; đổi mới cơ chế, nguyên tắc họat động và mqh giữa các bộ phận cấu thành của HTCT;

… Đảng ta xác định trọng tâm của đổi mới HTCT là " CCHC, xây dựng nhà nước trong sạch, vững mạnh " và khâu có ý nghĩa quyết định là đổi mới HTCT ở cơ sở Đổi mới HTCT đồng

thời phải thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, thực hiện dân chủ hoá trên mọi lĩnh vực củađời sống xã hội, tạo điều kiện cho ND thực sự tham gia ngày càng đông đảo và hiệu quả vàocông việc quản lý NN, quản lý xã hội./

Câu 1: Trình bày cơ sở lý luận về hệ thống chính trị

 Hệ thống chính trị:

Con người khi sống với nhau thành xã hội sẽ nảy sinh mâu thuẫn Để tồn tại và phát triển,con người tìm cách giải quyết mâu thuẫn Có nhiều cách thức giải quyết mâu thuẫn, trong đócách thức giải quyết bằng quyền lực chung là quan trọng nhất Trên cơ sở này, nhà nước đượcphát minh để đưa ra và thực thi các quyết định chính trị

- Khái niệm: Hệ thống chính trị là một chỉnh thể bao gồm các thể chế (nhà nước, đảng

chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội…) được phân bổ theo một kết cấu chức năng với các cơ

chế vận hành và mối quan hệ giữa chúng nhằm thực thi quyền lực chính trị của giai cấp cầmquyền

Hệ thống chính trị chính là cơ chế thực thi quyền lực thống trị của giai cấp cầm quyền; là hệthống các tổ chức mà thông qua đó giai cấp thống trị thực hiện quyền lực chính trị trong xã hội

- Cấu trúc: Hệ thống chính trị gồm 3 bộ phận cấu thành: các thiết chế chính trị; các cơ

chế vận hành của từng thiết chế cũng như của cả hệ thống và mối quan hệ giữa các thiết chế

Các thiết chế bao gồm cơ quan và tổ chức hợp pháp với các chức năng chuyên biệt, trong đó có

Nhà nước (cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp, bộ máy hành chính), các Đảng chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội (Nhóm lợi ích chính trị)

- Các chức năng cơ bản của hệ thống chính trị

+ Chức năng xác định mục tiêu chung của hệ thống: Đây là một chức năng quan trọng

để định hướng mục tiêu, lý tưởng chính trị, là tiêu chí cho việc thống nhất hoạt động của toàn

bộ hệ thống

+ Chức năng xác định cách thức đạt mục tiêu: Xác định rõ cách thức đạt mục tiêu nhằm

tránh khả năng sử dụng độc quyền này theo những cách có thể vi phạm quyền, lợi ích chínhđáng của cá nhân và tổ chức trong xã hội

+ Chức năng lựa chọn người lãnh đạo cho hệ thống: Những người ở các vị trí lãnh đạo

của hệ thống luôn đóng vai trò quan trọng trong hoạt động của hệ thống Mặt khác, những vịtrí này luôn gắn với quyền lực và nguồn lực lớn của quốc gia nên thường là đích nhắm của các

cá nhân trong xã hội

+ Chức năng duy trì kỷ luật, kỷ cương của hệ thống: Hệ thống muốn vận hành thông

suốt, hiệu quả phải duy trì được kỷ luật, kỷ cương của hệ thống

+ Chức năng điều chỉnh, thích nghi: Mỗi hệ thống đều phải có khả năng điều chỉnh,

thích nghi với những thay đổi và hướng tới việc đáp ứng lại những đòi hỏi của môi trường bênngoài cũng như các phản hồi bên trong của hệ thống

- Nguyên tắc vận hành của hệ thống chính trị, bao gồm 4 nguyên tắc: Nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; Nguyên tắc ủy quyền có điều kiện, có thời hạn và kiểm soát quyền lực nhà nước; Nguyên tắc tập trung quyền lực, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát

và Nguyên tắc kiềm chế và đối trọng

 Mô hình hệ thống chính trị:

- Khái niệm: Mô hình hệ thống chính trị là cách thức tổ chức và sử dụng quyền lực chính

trị của giai cấp cầm quyền xã hội, mà đại diện là đảng cầm quyền; đó là tổ hợp những quyđịnh về nội dung, hình thức, nguyên tắc vận hành có tính ràng buộc, chế định lẫn nhau về mặtchính trị của một nền chính trị

- Đặc trưng: mô hình hệ thống chính trị có các đặc trưng sau

+ Là hình mẫu cho 1 cách thức tổ chức và thực thi quyền lực nhà nước, quyền lực chính trị.+ Có tính đại diện cho các hệ thống chính trị có những đặc điểm tương tự

+ Có khả năng giải quyết các vấn đề của đời sống xã hội

+ Được sự thừa nhận và chấp thuận của cộng đồng, xã hội

- Phân loại: có nhiều tiêu chí được sử dụng để phân loại các mô hình hệ thống chính trị.

Chẳng hạn, nếu lấy tiêu chí về hệ tư tưởng chủ đạo, có thể phân loại thành mô hình xã hội chủnghĩa và tư bản chủ nghĩa; lấy tiêu chí về số lượng đảng cầm quyền, có thể phân loại thành

mô hình hệ thống một đảng, một đảng nổi trội, hai đảng nổi trội, nhiều đảng cạnh tranh tuyệtđối

Việc phân quyền là vấn đề trung tâm của hệ thống chính trị; tuy nhiên cách thức ủyquyền (cả về phạm vi và cấp độ quyền lực) cũng sẽ quy định một cách cơ bản cách thức hoạtđộng của cả hệ thống Với mục tiêu để hiểu được cách thức hoạt động của các hệ thống chínhtrị và khả năng biến đổi, thích ứng của chúng, các nhà khoa học thường dùng tiêu chí ủyquyền và phân quyền để phân loại các mô hình hệ thống chính trị Theo đó, trên thế giới có

thể thấy có 3 mô hình hệ thống chính trị chủ yếu: hệ thống nghị viện; hệ thống tổng thống và

hệ thống hỗn hợp./

Đề 8

Câu 2 Phân tích những ưu điểm, hạn chế hệ thống chính trị Việt Nam hiện nay và đề xuất các giải pháp tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Hệ thống chính trị Việt Nam về mặt thiết chế bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước,Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị – xã hội(Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Đoànthanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, HộiNông dân Việt Nam).Nhà nước gồm có: quốc hội, chủ tịch nước, chính phủ, tòa án nhân dân và việnkiểm sát nhân dân

Trong hệ thống chính trị Việt Nam, Nhà nước là trung tâm của hệ thống chính trị Đảng cộng sảnViệt Nam là hạt nhân của hệ thống chính trị, lãnh đạo nhà nước và xã hội Mặt trận Tổ quốc và các tổchức chính trị - xã hội là cơ sở chính trị của Đảng và Nhà nước

Hệ thống chính trị Việt Nam vừa hoạt động theo những nguyên tắc phổ biến của hệ thống chínhtrị nói chung: nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; nguyên tắc ủy quyền có điều kiện và

có thời hạn (thông qua bầu cử tự do, bình đẳng, phổ thông, trực tiếp và kín); các nguyên tắc đặc thùkhác như: Đảng lãnh đạo nhà nước và xã hội Nguyên tắc lãnh đạo tập thể, cá nhân phụ trách.Nguyêntắc tập trung dân chủ là nguyên tắc hoạt động cơ bản của hệ thống chính trị Riêng Mặt trận tổ quốcViệt Nam hoạt động trên nguyên tắc đồng thuận, hiệp thương dân chủ.Nguyên tắc quyền lực nhà nước

là tập trung thống nhất, không phân chia, nhưng có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơquan nhà nước trong việc thực thi các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp

Đặc điểm của hệ thống chính trị ở Việt Nam hiện nay: Hệ thống chính trị Việt Nam có một đảngduy nhất - Đảng Cộng sản cầm quyền, lãnh đạo Được xây dựng trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc vận hành của hệ thốngchính trị Trong tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị, có sự song trùng quyền lực giữa các cơquan Đảng và các cơ quan Nhà nước Do điều kiện lịch sử và một phần từ cơ sở lý luận của chủ nghĩaMác, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội không độc lập với Đảng và Nhà nước

Ưu điểm của hệ thống chính trị Việt Nam là: sự tập trung, thống nhất cao của hệ thống chính trị

từ mục tiêu, ý chí đến nguồn lực và hành động có thể tạo nên sức mạnh của hệ thống Nếu mục tiêu,các quyết định chính sách của Đảng và Nhà nước đúng, hợp lý sẽ tạo nên sự chuyển biến, thay đổi lớn,mạnh mẽ cho cả hệ thống và xã hội

Tuy nhiên, điểm bất lợi của sự tập trung, thống nhất cao là thiếu tính cạnh tranh, phản biện độclập trong hệ thống, dễ dẫn tới nguy cơ chủ quan, duy ý chí, sự ưì trệ và độc đoán Nếu các quyết địnhđược đưa ra không phù hợp, hoặc sai lầm sẽ chậm hoặc khó được phát hiện, điều chỉnh kịp thời

Những giải pháp cụ thể tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn,hoạt động hiệu lực, hiệu quả:

Thứ nhất, Đối với hệ thống tổ chức của Đảng: Trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ,

quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác của cấp uỷ cấp tỉnh, cấp uỷ cấp huyện và cụ thể hoá chocấp cơ sở; quy định khung quy chế làm việc của cấp uỷ Cấp uỷ căn cứ quy định khung và đặc điểm,tình hình cụ thể để xây dựng quy chế làm việc của cấp mình và hướng dẫn cấp uỷ cấp dưới trực tiếpxây dựng quy chế làm việc Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,trách nhiệm, mối quan hệ công tác của các loại hình tổ chức cơ sở đảng theo hướng tăng cường sự lãnhđạo toàn diện của Đảng ở cơ sở Nhanh chóng khắc phục tình trạng thôn, tổ dân phố chưa có tổ chứcđảng và sơ kết, đánh giá vai trò trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố không phải là đảng viên để có giảipháp phù hợp trong việc bố trí, giới thiệu đảng viên ứng cử Đẩy mạnh xây dựng tổ chức đảng và pháttriển đảng viên trong các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp ngoài nhà nước.Thực hiện thống nhất vănphòng cấp uỷ phục vụ chung các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp tỉnh; trưởng ban tuyên giáođồng thời là giám đốc trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện Cơ bản hợp nhất văn phòng cấp uỷ vớivăn phòng hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân cấp huyện ở những nơi có đủ điều kiện Thí điểm việckiêm nhiệm chức danh người đứng đầu hoặc hợp nhất một số cơ quan của Đảng và Nhà nước, cơ quan

của Đảng và Mặt trận Tổ quốc có chức năng, nhiệm vụ tương đồng ở cấp tỉnh, cấp huyện những nơi có

đủ điều kiện Cơ bản thực hiện mô hình bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch hội đồng nhân dân các cấp;thực hiện bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã ở những nơi có đủđiều kiện

Thứ hai, Đối với hệ thống tổ chức của Nhà nước ở Trung ương: Thực hiện tăng tỉ lệ đại biểu

Quốc hội chuyên trách theo mục tiêu đã đề ra; nghiên cứu việc giảm hợp lý số lượng đại biểu Quốc hộikiêm nhiệm công tác ở các cơ quan hành pháp Chính phủ, các bộ, ngành tiếp tục thực hiện đổi mới,kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng chiến lược, quyhoạch, kế hoạch, luật pháp, cơ chế, chính sách; nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành và hiệu quả tổchức thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành Các bộ, ngành, cơ quan thuộcChính phủ chủ động rà soát, sắp xếp, tinh gọn đầu mối bên trong, giảm cơ bản số lượng tổng cục, cục,

vụ, phòng; không thành lập tổ chức mới, không thành lập phòng trong vụ, trường hợp đặc biệt do cấp

có thẩm quyền quyết định Rà soát nhiệm vụ, quyền hạn để phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lýgiữa Chính phủ với các bộ, ngành; giữa Chính phủ, các bộ, ngành với chính quyền địa phương để gópphần tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động; phát huy tính chủđộng, sáng tạo, đề cao tinh thần trách nhiệm của từng cấp, từng ngành gắn với cơ chế kiểm soát quyềnlực Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính gắn kết chặt chẽ với việc kiệntoàn tổ chức, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, tinh giản biên chế của các bộ, ngành, cơ quan thuộcChính phủ, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân

Thứ ba, Đối với chính quyền địa phương: Rà soát, điều chỉnh, sắp xếp tổ chức bộ máy, cơ chế

hoạt động của chính quyền địa phương, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủtục hành chính theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp; tổ chức thực hiện có hiệuquả mô hình trung tâm phục vụ hành chính công, cơ chế một cửa, một cửa liên thông ở các cấp.Quyđịnh và thực hiện nghiêm, thống nhất việc khoán chi phụ cấp cho người hoạt động không chuyên tráchcấp xã và thôn, tổ dân phố.Nghiên cứu ban hành quy định để thực hiện hợp nhất văn phòng Hội đồngnhân dân, văn phòng đoàn đại biểu Quốc hội và văn phòng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thành một vănphòng tham mưu giúp việc chung.Từng bước sắp xếp, kiện toàn, tổ chức lại đơn vị hành chính cấphuyện, cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật; khuyến khích sáp nhập, tăng quy môcác đơn vị hành chính các cấp ở những nơi có đủ điều kiện để nâng cao năng lực quản lý, điều hành vàtăng cường các nguồn lực của địa phương Khẩn trương, cương quyết sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổdân phố không bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước

Thứ tư, Đối với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và hội quần chúng:Tiếp tục

hoàn thiện tổ chức bộ máy của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội gắn với đổi mới nộidung, phương thức hoạt động theo hướng tập trung cho cơ sở, gắn bó với đoàn viên, hội viên, từngbước khắc phục "hành chính hoá" hoạt động và "công chức hoá" cán bộ; tăng cường phối hợp công tácgiữa Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội với các cơ quan, tổ chức có liên quan; tích cực tổchức triển khai và nâng cao chất lượng giám sát, phản biện xã hội Kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy,tinh gọn đầu mối bên trong gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan

hệ công tác của từng tổ chức; kiên quyết cắt giảm số lượng ban, phòng có chức năng, nhiệm vụ trùnglắp, chồng chéo, hoạt động kém hiệu quả; sắp xếp, tổ chức lại hoặc giải thể các đơn vị sự nghiệp hoạtđộng không hiệu quả Thực hiện thí điểm trưởng ban dân vận đồng thời là chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổquốc ở cấp tỉnh, cấp huyện những nơi đủ điều kiện Tiếp tục rà soát, hoàn thiện thể chế; xây dựng tổchức bộ máy, cơ chế hoạt động, quản lý, sử dụng hiệu quả tài sản của tổ chức công đoànphù hợp vớiđiều kiện mới Rà soát, sửa đổi cơ chế quản lý tài chính, nguồn kinh phí công đoàn bảo đảm quản lýchặt chẽ, công khai, minh bạch và nâng cao hiệu quả Quy định chặt chẽ việc thành lập tổ chức và hoạtđộng của các hội quần chúng; thực hiện nghiêm túc và nhất quán nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảođảm kinh phí hoạt động và tuân thủ pháp luật; Nhà nước chỉ cấp kinh phí để thực hiện những nhiệm vụ

do Đảng và Nhà nước giao

Thứ năm, Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược có phẩm chất, năng lực, uy

tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ về số lượng, có chất lượng và cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triểnkinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ, đủ sứclãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2030, tầm nhìn đếnnăm 2045 trở thành nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vì mục tiêu dângiàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày càng phồn vinh, hạnh phúc”

Câu 1: Trình bày cơ sở lý luận về hệ thống chính trị

 Hệ thống chính trị:

Con người khi sống với nhau thành xã hội sẽ nảy sinh mâu thuẫn Để tồn tại và phát triển, conngười tìm cách giải quyết mâu thuẫn Có nhiều cách thức giải quyết mâu thuẫn, trong đó cách thức giảiquyết bằng quyền lực chung là quan trọng nhất Trên cơ sở này, nhà nước được phát minh để đưa ra vàthực thi các quyết định chính trị

- Khái niệm: Hệ thống chính trị là một chỉnh thể bao gồm các thể chế (nhà nước, đảng chính trị,

các tổ chức chính trị - xã hội…) được phân bổ theo một kết cấu chức năng với các cơ chế vận hành và

mối quan hệ giữa chúng nhằm thực thi quyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền

Hệ thống chính trị chính là cơ chế thực thi quyền lực thống trị của giai cấp cầm quyền; là hệthống các tổ chức mà thông qua đó giai cấp thống trị thực hiện quyền lực chính trị trong xã hội

- Cấu trúc: Hệ thống chính trị gồm 3 bộ phận cấu thành: các thiết chế chính trị; các cơ chế vận

hành của từng thiết chế cũng như của cả hệ thống và mối quan hệ giữa các thiết chế Các thiết chế bao gồm cơ quan và tổ chức hợp pháp với các chức năng chuyên biệt, trong đó có Nhà nước (cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp, bộ máy hành chính), các Đảng chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội (Nhóm lợi ích chính trị)

- Các chức năng cơ bản của hệ thống chính trị

+ Chức năng xác định mục tiêu chung của hệ thống: Đây là một chức năng quan trọng để định

hướng mục tiêu, lý tưởng chính trị, là tiêu chí cho việc thống nhất hoạt động của toàn bộ hệ thống

+ Chức năng xác định cách thức đạt mục tiêu: Xác định rõ cách thức đạt mục tiêu nhằm tránh

khả năng sử dụng độc quyền này theo những cách có thể vi phạm quyền, lợi ích chính đáng của cánhân và tổ chức trong xã hội

+ Chức năng lựa chọn người lãnh đạo cho hệ thống: Những người ở các vị trí lãnh đạo của hệ

thống luôn đóng vai trò quan trọng trong hoạt động của hệ thống Mặt khác, những vị trí này luôn gắnvới quyền lực và nguồn lực lớn của quốc gia nên thường là đích nhắm của các cá nhân trong xã hội

+ Chức năng duy trì kỷ luật, kỷ cương của hệ thống: Hệ thống muốn vận hành thông suốt, hiệu

quả phải duy trì được kỷ luật, kỷ cương của hệ thống

+ Chức năng điều chỉnh, thích nghi: Mỗi hệ thống đều phải có khả năng điều chỉnh, thích nghi

với những thay đổi và hướng tới việc đáp ứng lại những đòi hỏi của môi trường bên ngoài cũng nhưcác phản hồi bên trong của hệ thống

- Nguyên tắc vận hành của hệ thống chính trị, bao gồm 4 nguyên tắc: Nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; Nguyên tắc ủy quyền có điều kiện, có thời hạn và kiểm soát quyền lực nhà nước; Nguyên tắc tập trung quyền lực, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát và Nguyên tắc kiềm

chế và đối trọng

 Mô hình hệ thống chính trị:

- Khái niệm: Mô hình hệ thống chính trị là cách thức tổ chức và sử dụng quyền lực chính trị của

giai cấp cầm quyền xã hội, mà đại diện là đảng cầm quyền; đó là tổ hợp những quy định về nội dung,hình thức, nguyên tắc vận hành có tính ràng buộc, chế định lẫn nhau về mặt chính trị của một nềnchính trị

- Đặc trưng: mô hình hệ thống chính trị có các đặc trưng sau

+ Là hình mẫu cho 1 cách thức tổ chức và thực thi quyền lực nhà nước, quyền lực chính trị

+ Có tính đại diện cho các hệ thống chính trị có những đặc điểm tương tự

+ Có khả năng giải quyết các vấn đề của đời sống xã hội

+ Được sự thừa nhận và chấp thuận của cộng đồng, xã hội

- Phân loại: có nhiều tiêu chí được sử dụng để phân loại các mô hình hệ thống chính trị Chẳng

hạn, nếu lấy tiêu chí về hệ tư tưởng chủ đạo, có thể phân loại thành mô hình xã hội chủ nghĩa và tư bảnchủ nghĩa; lấy tiêu chí về số lượng đảng cầm quyền, có thể phân loại thành mô hình hệ thống mộtđảng, một đảng nổi trội, hai đảng nổi trội, nhiều đảng cạnh tranh tuyệt đối

Việc phân quyền là vấn đề trung tâm của hệ thống chính trị; tuy nhiên cách thức ủy quyền (cả về phạm

vi và cấp độ quyền lực) cũng sẽ quy định một cách cơ bản cách thức hoạt động của cả hệ thống Vớimục tiêu để hiểu được cách thức hoạt động của các hệ thống chính trị và khả năng biến đổi, thích ứngcủa chúng, các nhà khoa học thường dùng tiêu chí ủy quyền và phân quyền để phân loại các mô hình

hệ thống chính trị Theo đó, trên thế giới có thể thấy có 3 mô hình hệ thống chính trị chủ yếu: hệ thống

nghị viện; hệ thống tổng thống và hệ thống hỗn hợp

Câu 2: Đề xuất giải pháp xây dựng văn hóa chính trị ở nước ta hiện nay?

Nhìn vào đời sống chính trị Việt Nam hiện nay, từ góc độ văn hóa chính trị, chúng ta có thểnhận diện một số vấn đề đang đặt ra như sau:

Thứ nhất, đó là sự tồn tại của hệ giá trị kép: Trong đời sống chính trị ở nước ta hiện nay,

dường như đang tồn tại song song hai hệ giá trị và chuẩn mực: một hệ giá trị và chuẩn mực mang

tính hệ tư tưởng (công hữu, tính tập thể, vì dân ) gắn với những vấn đề của lý luận mácxít và một

hệ giá trị và chuẩn mực mới đang hình thành từ chính thực tiễn cuộc sống (sự giàu có, tính cá nhân, sự cạnh tranh ) gắn với sự phát triển của nền kinh tế thị trường Điều đó đẫn đến thực tế là tồn tại một khoảng cách giữa các giá trị hướng tới (cái lý tưởng, cái phải là) và các giá trị thực tế (cái đang là) Việc dung hòa hai hệ giá trị này không phải bao giờ cũng dễ dàng, thậm chí trong

nhiều trường hợp có thể xảy ra sự xung đột

Thứ hai là, sự phổ biến của các chuẩn mực chính trị mang tính hình thức: Quan sát đời sống

xã hội nói chung, đời sống chính trị hiện nay ở Việt Nam nói riêng cho thấy, các chuẩn mực mangtính hình thức đang ngày càng trở nên phổ biến Các chuẩn mực này gồm cả chính thức và phichính thức, được thể hiện ở việc đánh giá, phán xét các cá nhân, tổ chức chủ yếu dựa vào các yếu

tố mang tính hình thức, bề ngoài như: thành tích, bằng cấp, danh hiệu, số lượng Trong khi đó,các chuẩn mực để đánh giá những giá trị nội tâm - những giá trị đạo đức vốn đã ngấm vào tầng sâunội tâm mỗi cá nhân, tạo thành động lực bên trong thôi thúc hành động của các cá nhân, dườngnhư lại đang rất thiếu hụt Các vấn đề như: trách nhiệm, bổn phận đạo đức, lương tâm nghề nghiệpchưa được coi trọng đúng mức Những yếu tố trên dẫn tới hậu quả là một số thang bậc giá trị xãhội bị đảo lộn Đó là một trong những nguyên nhân sâu xa dẫn đến tình trạng suy thoái về đạo đức,lối sóng của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, làm phát sinh các căn bệnh như: chạy theothành tích, gian dối, chạy chức chạy quyền, tham nhũng, cơ hội chính trị

Thứ ba là, lòng tin và sự hợp tác xã hội bị giảm sút: Văn hóa chính trị là chất keo kết dính các

thành viên trong một tổ chức, một cộng đồng do có sự chia sẻ về các giá trị xã hội Điều đó tạo ra

“vốn xã hội”, giúp thúc đẩy sự hợp tác giữa các cá nhân nhằm đem lại lợi ích cho chính mình Tuynhiên, trên thực tế, hiện tượng thiếu lòng tin, nghi kị, đề phòng trong các tương tác giữa cácthành viên trong tổ chức của hệ thống chính trị diễn ra khá phổ biến Điều này dẫn tới hiện tượngcục bộ, bè phái, góp phần làm tăng chi phí của các giao dịch trong xã hội Tình trạng “Nói vậy

mà không phải vậy”, “Nói một đằng, làm một nẻo” không còn là chuyện hiếm của các chủ thểtrong giao tiếp chính trị