Lv qlkt 2021 phungphungoc ngọc phùng pdf

Tổng quan các công trình khoa học đã công bố có liên quan đến đề tài luận văn Dựa trên sưu tầm, tìm hiểu của học viên, đã có nhiều công trình nghiên cứu về việc quản lý tài sản công ở cá

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS BÙI THỊ THÙY NHI

ĐẮK LẮK - NĂM 2023

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tài sản công (TSC), có thể hiểu là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước với tư cách là người đại diện chủ sở hữu và thực hiện quản lý TSC được xem là nguồn lực nội sinh của đất nước, là nguồn lực tài chính tiềm năng cho đầu tư phát triển, phục vụ thúc đẩy tăng trưởng và phát triển đất nước TSC có thể không tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất song có ý nghĩa quan trọng cho sự phát triển kinh tế và xã hội của một quốc gia

TSC tại các đơn vị sự nghiệp đóng vai trò quan trọng trong hệ thống TSC của đất nước vì chúng đáp ứng nhu cầu dịch vụ công cho cộng đồng Tại Việt Nam, giá trị TSC ở các đơn vị sự nghiệp chiếm một phần lớn trong hệ thống hành chính Tuy nhiên, một số cơ quan và đơn vị liên quan đến mua sắm và sử dụng TSC đã vượt quá mức chuẩn, dẫn đến lãng phí và vi phạm các quy định về quản lý tài sản công Vấn đề này đặt ra nhu cầu cần thống kê và quản lý TSC một cách chặt chẽ Quản lý TSC hiệu quả không chỉ ngăn chặn lãng phí mà còn đóng góp vào việc tái chế và phát triển kinh tế-xã hội cho quốc gia

Đăk Lăk, tỉnh nằm ở vị trí trung tâm khu vực Tây Nguyên, có điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi và tiên tiến hơn so với nhiều tỉnh khác Để nâng cao chất lượng phát triển và hiện đại hóa hệ thống quản lý, Đăk Lăk đã áp dụng các quy định quản lý và sử dụng TSC Hiện nay, việc trang bị, đầu tư xây dựng và mua sắm TSC tại các đơn vị sự nghiệp tại đây đang được triển khai mạnh mẽ, với sự hỗ trợ ngân sách địa phương đáng kể

Bệnh viện đa khoa vùng Tây Nguyên trực thuộc Sở Y tế tỉnh Đăk Lăk trong vài năm gần đây đã được đầu tư mạnh mẽ về cơ sở hạ tầng và trang thiết

bị y tế Hiện nay, bệnh viện được biết đến như một Trung tâm y tế uy tín ở khu vực Tây Nguyên So với các bệnh viện khác, bệnh viện đa khoa vùng Tây Nguyên có một số đặc thù riêng về TSC, nguồn hình thành TSC không chỉ dựa

vào NSNN cấp, mà còn từ nhiều nguồn khác, nguồn thu sự nghiệp của bệnh viện

Trong việc quản lý và sử dụng tài sản, Bệnh viện đã thu phí một phần để đảm bảo chi phí cho các tài sản của bệnh viện Tuy Bệnh viện đã đạt được một

số thành tựu, nhưng cũng có những hạn chế và vấn đề bất cập Theo Sở Y tế tỉnh Đăk Lăk, trong các lần kiểm tra, phát hiện một số máy móc và trang thiết bị chưa có lý lịch, chưa có báo cáo về hiệu suất sử dụng, và một số thiết bị y tế bị hỏng chưa được xử lý hoặc bảo trì

Xuất phát từ thực tế đó, học viên chọn đề tài “Quản lý tài sản công tại

Bệnh viện đa khoa vùng Tây Nguyên” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Quản

lý kinh tế tại Học viện Hành chính Quốc gia Nghiên cứu đề tài này, học viện mong muốn làm rõ những vấn đề còn bất cập trong quản lý TSC tại Bệnh viện

Đa khoa vùng Tây Nguyên (tập trung vào TSC là máy móc, thiết bị) – nơi học viên đang công tác Từ đó, tìm kiếm những giải pháp nhằm tăng cường quản

lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý TSC, giải quyết những vấn đề về tình hình trang cấp, hình thành, sử dụng, thanh lý TSC tại Bệnh viện đa khoa vùng Tây Nguyên

2 Tổng quan các công trình khoa học đã công bố có liên quan đến đề tài luận văn

Dựa trên sưu tầm, tìm hiểu của học viên, đã có nhiều công trình nghiên cứu về việc quản lý tài sản công ở các đơn vị sự nghiệp công lập, với nhiều góc

độ và lĩnh vực khác nhau Những nghiên cứu này tập trung vào các vấn đề tổng quan về quản lý tài sản công, quá trình hình thành, khai thác sử dụng và kết thúc tài sản trong các đơn vị sự nghiệp công lập cũng như trong các bệnh viện đa khoa cấp tỉnh

Đề tài luận văn thạc sỹ của Nguyễn Văn Điều từ Học viện Nông nghiệp Việt Nam vào năm 2015 với tên “Tăng cường quản lý tài sản công tại Bệnh viện

Đa khoa tỉnh Bắc Giang” đã nghiên cứu và đề xuất giải pháp cải thiện việc quản

lý tài sản công tại bệnh viện này Luận văn này đã sử dụng dữ liệu thứ cấp và

tiến hành khảo sát trực tiếp các đối tượng như Ban Lãnh đạo, trưởng phó các khoa, cán bộ, và cả bệnh nhân để hiểu rõ hơn về thực trạng quản lý tài sản công tại bệnh viện

Trong khi đó, luận văn thạc sỹ của Trương Thị Hồng Linh từ Trường Đại

học Kinh tế Huế năm 2018 có tên là “Hoàn thiện công tác quản lý trang thiết bị

y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị” Đề tài này tập trung vào việc phân tích và đánh giá công tác quản lý trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Quảng Trị, cung cấp nền tảng lý thuyết và đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý Trong quá trình nghiên cứu, luận văn này đã sử dụng phương pháp khảo sát thông qua việc phát phiếu khảo sát đến cán bộ quản lý tại bệnh viện để thu thập thông tin và ý kiến đóng góp

Hoàng Đình Sơn (2015), trong luận văn thạc sĩ "Nâng cao hiệu quả sử dụng trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Bãi Cháy tỉnh Quảng Ninh" từ Trường Đại học Thái Nguyên, đã tập trung nghiên cứu và đánh giá việc sử dụng trang thiết

bị y tế tại Bệnh viện Bãi Cháy Dựa trên phân tích, ông đã đề xuất những biện pháp tăng cường sử dụng trang thiết bị y tế một cách hiệu quả, đồng thời khuyến nghị việc tập trung đầu tư vào trang thiết bị y tế để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ngày càng tăng của cộng đồng trong khu vực và xung quanh

Nguyễn Tân Thịnh (2019), trong luận án tiến sĩ "Khai thác nguồn lực tài chính từ tài sản công ở Việt Nam" từ Học viện Hậu Cần, đã xây dựng và phát triển một khung lý thuyết về cách khai thác nguồn lực tài chính từ tài sản công (TSC) Bằng cách tham khảo kinh nghiệm từ một số quốc gia và vùng lãnh thổ tương đồng, ông đã phân tích và đánh giá tình hình khai thác tài chính từ TSC ở Việt Nam trong khoảng thời gian 2009-2018 Luận án cũng đưa ra những phân tích về những thành công, thách thức và nguyên nhân của các vấn đề gặp phải, kết hợp với đó là việc đề xuất các giải pháp và kiến nghị để tối ưu hóa việc khai thác nguồn lực tài chính từ TSC trong tương lai

Như vậy, mặc dù đã có không ít đề tài nghiên cứu về quản lý TSC nói chung và TSC trong các bệnh viện công lập nhưng theo sự hiểu biết của học

viên, hiện nay chưa có một công trình nghiên cứu nào về quản lý tài sản công tại Bệnh viện đa khoa vùng Tây Nguyên, trong đó tập trung vào quá trình hình thành tài sản thông qua việc mua sắm Xuất phát từ lý do đó, học viên cho rằng, công trình nghiên cứu của học viên không trùng lắp hoàn toàn với các công trình khác đã công bố, cũng như có tính thực tiễn, phục vụ cho hoạt động của bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên, đồng thời góp phần nâng cao đời sống kinh tế - xã hội của người dân vùng Tây Nguyên

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Tác giả đã tiến hành việc tổng hợp và cấu trúc hóa các nguyên lý lý thuyết

cơ bản về cơ chế quản lý tài sản công (TSC) trong các bệnh viện công lập nói chung Trên cơ sở này, tác giả đã thực hiện đánh giá chi tiết về việc quản lý TSC tại Bệnh viện đa khoa khu vực Tây Nguyên Kết quả đánh giá đã phản ánh rõ những kết quả đạt được trong công tác quản lý, song cũng không quên chỉ ra những vấn đề, khó khăn và hạn chế hiện hữu Dựa vào những thông tin thu được

từ phân tích, tác giả đã đề xuất một loạt giải pháp và khuyến nghị, nhằm thúc đẩy và tối ưu hóa chất lượng quản lý TSC tại Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên, nhằm mang lại lợi ích tốt nhất cho cộng đồng và bệnh nhân trong khu vực này

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu: luận văn nghiên cứu về công tác quản lý

TSC tại Bệnh viện công lập

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung:

+ Luận văn không nghiên cứu toàn bộ TSC hiện bệnh viện đang theo dõi, quản lý Luận văn chỉ tập trung vào các loại TSC là cơ sở hoạt động sự nghiệp, máy móc, thiết bị và phương tiện vận chuyển

+ Luận văn nghiên cứu trên cả 3 khâu trong quy trình quản lý TSC, bao gồm: quá trình hình thành TSC, quá trình sử dụng TSC và quá trình kết thúc TSC Tuy nhiên, luận văn tập trung vào các hoạt động mua sắm, tính hao mòn,

bảo trì, bảo dưỡng và thanh lý tài sản… Luận văn không nghiên cứu sâu hoạt động đầu tư xây dựng đối với TSC trong nhóm cơ sở hoạt động sự nghiệp như nhà làm việc, khu khám chữa bệnh, các phòng chức năng, căng tin… của bệnh viện

- Phạm vi về không gian: Tại Bệnh viện đa khoa vùng Tây Nguyên

- Phạm vi về thời gian: Đề tài thu thập số liệu trong 3 năm từ 2020-2022,

và định hướng giải pháp đến 2030

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu của luận văn bao gồm:

a) Phương pháp thu thập thông tin: Luận văn chủ yếu dựa trên các nguồn

thông tin chính thống như báo cáo tài chính, quy chế quản lý tài sản và các báo cáo khác từ Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên Các thông tin trích dẫn đều được ghi chú rõ ràng và được liệt kê trong phần tài liệu tham khảo Dữ liệu cũng được thu thập từ các nguồn thông tin mở như internet, sách và báo chí, nhưng chủ yếu dựa trên số liệu thực tế từ Bệnh viện

b) Phương thức tổng hợp và xử lý dữ liệu: Luận văn sử dụng một loạt các

phương pháp nghiên cứu truyền thống bao gồm:

• Phân tích dữ liệu chuỗi thời gian: để nắm bắt xu hướng và biến động của

dữ liệu theo thời gian

• So sánh: để đối chiếu và soi sáng các thông tin từ các nguồn khác nhau

• Tổng hợp và phân tích: để đưa ra kết luận và giải pháp cụ thể

c) Phương pháp phân tích thông tin: Luận văn sử dụng phương pháp

thống kê mô tả để mô tả và tổng quan dữ liệu và phương pháp thống kê so sánh

để so sánh các thông tin và kết quả giữa các đơn vị

d) Phương pháp nghiên cứu tại bàn: Nghiên cứu dựa trên cơ sở pháp lý

và quy định liên quan đến quản lý quá trình hình thành TSC trong các tổ chức công Đặc biệt, luận văn tập trung vào Bệnh viện đa khoa Vùng Tây Nguyên, giúp cung cấp cái nhìn sâu rộng về thực trạng và cách thức quản lý tài sản công tại địa phương này

6 Đóng góp của luận văn

- Về phương diện lý luận: Luận văn đã cơ cấu và tổ chức các khía cạnh lý

luận về quản lý tài sản công (TSC) trong quá trình hình thành, phân tích thực

trạng của quản lý tài sản công tại bệnh viện tổng quát và đặc biệt tại Bệnh viện

đa khoa vùng Tây Nguyên Từ những thông tin này, luận văn nhận diện và phân

tích các yếu tố hạn chế và nguyên nhân của chúng, đồng thời đề xuất các biện

pháp giải quyết nhằm nâng cao hiệu quả trong việc quản lý và sử dụng tài sản

công tại Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên

- Về mặt thực tiễn: kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là tài liệu tham

khảo hữu ích cho các giảng viên, nghiên cứu viên, học viên… những người có

nhu cầu tìm hiểu và nghiên cứu về quản lý TSC tại đơn vị sự nghiệp công lập

nói chung và trong các cơ sở y tế cấp tỉnh nói riêng

7 Kết cấu của luận văn

đã được nghiên cứu ở nhiều công trình và từ nhiều góc độ khác nhau

Tại Nhật Bản, tài sản quốc gia được phân chia thành hai loại chính: (1) Tài sản liên quan đến quản lý: Đây là tài sản được sử dụng và liên quan trực tiếp đến hoạt động quản lý của cơ quan nhà nước và các doanh nghiệp thuộc chính phủ Các loại tài sản trong nhóm này bao gồm: Tài sản dành cho hoạt động quản

lý như trụ sở làm việc, máy móc, thiết bị và các tài sản khác cần thiết cho việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan; Tài sản công cộng, bao gồm các tài sản như cầu, đường, công viên, hồ bơi và các cơ sở công cộng khác; Tài sản thuộc hoàng gia, chẳng hạn như lâu đài, dinh thự và các di tích lịch sử; Tài sản tại các doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà nước (2) Tài sản không liên quan đến quản lý: Đây

là những tài sản mà không còn nhu cầu sử dụng và cần phải được xử lý, ví dụ như việc bán bớt hoặc xử lý theo các hình thức khác

Theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 có hiệu lực từ 01/01/2018, quy định về quản lý tài sản công của Nhà nước, cũng như chế độ sử dụng, quyền

và trách nhiệm của các tổ chức, cơ quan, đơn vị và cá nhân liên quan Định

nghĩa về TSC nằm trong Khoản 1 Điều 3 của luật nói rõ rằng: “Tài sản công là

tài sản của toàn dân, được Nhà nước đại diện làm chủ và chịu trách nhiệm quản lý” [1]

1.1.1.2 Phân loại tài sản công

a) Căn cứ vào công dụng và công năng của TSC, tài sản công trong các đơn vị sự nghiệp công lập chia thành 6 nhớm:

- Nhóm 1 bao gồm TSC có mục đích phục vụ các nhiệm vụ và hoạt động cốt lõi của cơ quan và tổ chức thuộc hệ thống nhà nước Việt Nam Đây là tài sản đáp ứng cho việc quản lý, cung cấp các dịch vụ công, bảo vệ quốc phòng và an ninh TSC thuộc nhóm này bao gồm: TSC trong các cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang nhân dân; đơn vị sự nghiệp công lập như bệnh viện công lập, trường học công lập, và các tổ chức công lập khác; Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam và các tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp: Nhóm này không bao gồm tài sản của các dự án sử dụng vốn từ NSNN

- Nhóm 2 bao gồm tài sản kết cấu hạ tầng, đóng góp quan trọng vào việc phục vụ lợi ích quốc gia và lợi ích của cộng đồng Đây là những công trình và kết cấu cơ bản của quốc gia, tác động trực tiếp đến sự phát triển và hoạt động của nền kinh tế - xã hội Cụ thể, nhóm 2 bao gồm: Hạ tầng giao thông: Các

tuyến đường, cầu cảng, đường sắt, đường bộ, sân bay và các công trình liên quan; Hạ tầng cung cấp điện: Hệ thống điện lưới, nhà máy điện và các thiết bị liên quan Hạ tầng thủy lợi và ứng phó với biến đổi khí hậu: Các hệ thống thủy lợi, đập, hệ thống thoát nước và các công trình phòng chống hạn hán, lũ lụt Hạ tầng đô thị: Các công trình liên quan đến việc xây dựng và quản lý đô thị, bao gồm đường phố, công viên, hệ thống thoát nước và các tiện ích công cộng Hạ tầng cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu kinh tế và khu công nghệ cao: Các khu vực sản xuất, kinh doanh và nghiên cứu phát triển công nghệ Hạ tầng thương mại: Các trung tâm mua sắm, hệ thống chợ và các cơ sở thương mại khác Và các công trình, cơ sở khác có liên quan đến sự phát triển và hoạt động của quốc gia, tuân theo quy định của pháp luật

Nhóm 4: Tài sản công tại các doanh nghiệp, dự án đầu tư có sử dụng vốn của nhà nước

Hình 1.1: Phân loại tài sản công

Nguồn: Luật Quản lý, sử dụng TSC (2017)

Theo cách phân loại trên, tài sản công tại các bệnh viện công lập – đối tượng nghiên cứu trong luận văn này thuộc nhóm 1, và nhóm 3, bao gồm những tài sản công tại đơn vị sự nghiệp đang quản lý phục vụ việc cung cấp dịch vụ công và các tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân (nếu có) TSC thuộc nhóm 1 cơ bản là TSC hình thành 2 nguồn, có thể Nhà nước giao cho các đơn vị sự nghiệp trực tiếp quản lý và sử dụng, hoặc đơn vị sự nghiệp trực tiếp mua sắm từ nguồn NSNN cấp hoặc nguồn thu sự nghiệp để lại cho đơn vị thực hiện các hoạt động sự nghiệp, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, bao gồm:

Căn cứ vào phạm vi nghiên cứu đã trình bày trong Phần Mở đầu, TSC– đối tượng của quản lý được nghiên cứu trong luận văn này bao gồm: công trình xây dựng, máy móc trang thiết bị y tế, máy móc trang thiết bị làm việc, các phương tiện vận tải (xe ô tô, xe cứu thương…), công cụ, dụng cụ; và những tài sản khác theo quy định…

b) Căn cứ vào hình thái của tài sản, TSC chia thành 2 nhóm: tài sản cố

định và công cụ, dụng cụ (căn cứ vào Điều 9 Thông tư 45/2013/TT-BTC nay là Thông tư 23/2023/TT-BTC)

- Tài sản cố định hữu hình bao gồm các tài sản có hình thái vật chất, có thể tồn tại độc lập hoặc dưới dạng một cụm bao gồm nhiều thành phần riêng biệt

được kết nối với nhau để thực hiện một hoặc nhiều chức năng cụ thể TSCĐ hữu hình phải đáp ứng đồng thời cả hai tiêu chuẩn sau:

+ Có thời gian sử dụng từ 01 năm trở lên;

+ Có nguyên giá từ 10.000.000 đồng trở lên

- Tài sản là công cụ, dụng cụ lâu bền: Thời gian sử dụng từ 1 năm trở lên hoặc không quy định; và đồng thời có nguyên giá dưới 10.000.000 đồng

Bảng 1.1: Phân biệt TSCĐ và công cụ, dụng cụ

Nguyên giá ≥ 10 triệu

(bao gồm chi phí vận chuyển, lắp đặt,

các khoản thuế phải nộp)

Nguyên giá < 10 triệu

(bao gồm chi phí vận chuyển, lắp đặt,

các khoản thuế phải nộp)

Thời gian sử dụng: 1 năm trở lên Thời gian sử dụng: không quy định

Nguồn: Điều 3 Thông tư 23/2023/TT-BTC

1.1.1.3 Đặc điểm tài sản công

Mặc dù TSC bao gồm nhiều loại khác nhau, đa dạng về về số lượng, chủng loại, hình dáng khác nhau, công dụng khác nhau song TCS có những đặc điểm chung như sau:

Thứ hai: Việc hình thành và sử dụng TSC cần phải đáp ứng đúng chức

năng và trách nhiệm của mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị Với các đơn vị sự nghiệp công lập, TSC là một yếu tố vật chất, một công cụ giúp thực thi chức năng, nhiệm vụ liên quan việc cung ứng dịch vụ công cho xã hội TSC chiếm giá trị lớn nhất trong các cơ quan đơn vị là trụ sở làm việc, các phương tiện di chuyển phục vụ công việc, cũng như các thiết bị, máy móc chuyên dùng Số lượng TSC cần phải phản ánh đúng cơ cấu tổ chức và số lượng cán bộ, nhân viên trong mỗi

đơn vị hoặc cơ quan

Thứ ba: Kinh phí cho đầu tư xây dựng và mua sắm tài sản công không

có tính chất thu hồi trong quá trình sử dụng TSC (trừ những tài sản đưa vào cho thuê, kinh doanh hoặc liên doanh, liên kết) TSC khác với tài sản của doanh nghiệp ở chỗ trong quá trình sử dụng tài sản tại doanh nghiệp phải được trích khấu hao Trong khi TSC sử dụng trong cơ quan, tổ chức đơn vị trong khu vực công chỉ tính hao mòn (trừ trường hợp đã nêu ở trên) Khác với doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, TSC trong cơ quan, đơn vị trong chủ yếu là tài

1.1.2 Nguyên tắc quản lý tài sản công

Xuất phát từ tính chất sở hữu của TSC, là tài sản thuộc sở hữu toàn dân

mà do nhà nước đại diện sở hữu, do đó, quản lý TSC cần phải tuân thủ chặt chẽ các nguyên tắc cơ bản sau đây:

Hai là, nguyên tắc kế hoạch: Nguyên tắc này chi ra rằng, quản lý TSC

Quản lý TSC nhất thiết phải dựa trên kế hoạch dài hạn đã được lập ra Điều đó

có nghĩa là việc khai thác các TSC hiện có tại đơn vị, việc tạo lập TSC mới, hay sử dụng TSC, thanh lý TSC… đều phải thực hiện theo kế hoạch đã được phê duyệt Quản lý TSC theo kế hoạch cho phép khai thác, sử dụng TSC phù

Bốn là, quản lý, sử dụng TSC phải đáp ứng đúng mục đích, đúng chế độ,

tiêu chuẩn, định mức mà Nhà nước quy định

Cơ quan quản lý nhà nước, thủ trưởng các cơ quan đơn vị được giao quản lý và sử dụng tài sản phải thường xuyên thực hiện vai trò kiểm tra, kiểm soát các quá trình hình thành, sử dụng, khai thác và xử lý TSC Hơn nữa, do những đặc điểm, đặc thù riêng TSC, các tổ chức, cá nhân được giao trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản lại không có quyền sở hữu tài sản, trong khi TSC được phân bổ ở tất cả các địa phương, các cấp các ngành, các tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý, sử dụng Do vậy, nếu TSC không được quản lý theo một cơ chế, chế độ thống nhất sẽ có nguy cơ dẫn đến việc tùy tiện, mạnh ai người nấy làm, đặc biệt trong các hoạt động đầu tư xây dựng, sử dụng đất, mua sắm, sửa chữa, thanh lý tài sản Thực tiễn đã cho thấy, việc sử dụng TSC không đúng mục đích, yêu cầu, sử dụng TSC phục vụ mục đích cá nhân, thất thoát, lãng phí tài sản của nhà nước… xảy ra khá phổ biến

Năm là, đảm bảo tính thống nhất về cơ chế, chính sách, chế độ quản lý

TSC Điều đó có nghĩa là cùng một chủng loại tài sản giống nhau thì cơ chế quản lý, tiêu chuẩn định mức sử dụng cũng phải giống nhau giữa các cơ quan, đơn vị, ban ngành, địa phương Tuy vậy, cũng cần có cơ chế, chính sách, chế

độ quản lý, sử dụng đối với những tài sản có tính đặc thù riêng, chuyên dụng

Đối với những tài sản có tính đặc thù riêng và những tài sản phục vụ cho các hoạt động đặc thù, Trung ương giao cho các Bộ, ngành, địa phương quy định

cụ thể

1.1.3 Mục tiêu quản lý tài sản công

Thứ nhất, tạo lập, khai thác hiệu quả tốt nhất nguồn TSC của Nhà nước:

Mọi cơ quan, tổ chức và đơn vị sử dụng TSC cần đảm bảo việc quản lý này tuân thủ theo nguyên tắc này Đây là nguyên tắc đầu tiên và trước hết cần phải quán triệt Tất cả cá nhân và bộ phận được phân công sử dụng TSC phải đảm bảo duy trì, mở rộng và sử dụng TSC theo đúng quy định pháp luật, với mục tiêu tiết kiệm, hiệu quả và hỗ trợ cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan đơn vị, hoàn thành các nhiệm vụ mà Nhà nước đã giao

Thứ hai, để đáp ứng yêu cầu công việc và tiến bộ của đơn vị, cần kết hợp

việc tái cơ cấu và cập nhật TSC với quá trình hiện đại hóa của đất nước: Nhà nước không chỉ là người quản lý tài sản, mà còn có vai trò quyết định về việc sử dụng và tái cơ cấu TSC Điều này áp dụng không chỉ trong các tổ chức và cá nhân mà Nhà nước ủy thác, mà còn liên quan chặt chẽ đến nền kinh tế thị trường Trong bối cảnh này, việc quyết định về việc đầu tư, mua sắm, chuyển

giao và thanh lý TSC đều phải được thực hiện với mục tiêu phù hợp với chiến lược quốc gia hướng tới sự công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước

Thứ ba, nâng cao hình ảnh của cơ quan đơn vị, tạo sự tuân thủ và lòng

tin của cán bộ, công nhân viên trong cơ quan đơn vị vào tính hiệu lực, hiệu quả của pháp luật về quản lý TSC Vì TSC là tài sản thuộc sở hữu toàn dân mà Nhà nước chỉ đại diện sở hữu, do đó, việc quản lý nghiêm minh, công khai, minh bạch TSC để nhằm đảm bảo TSC không bị thất thoát, lãng phí, sử dụng sai mục đích hoặc nguy hại hơn là hợp lý hóa sang sở hữu của cá nhân, tư nhân… Muốn vậy công tác quản lý TSC phải hiệu quả, khoa học, hợp lý

1.2 Lý luận quản lý tài sản công tại các bệnh viện công lập

1.2.1 Khái niệm quản lý tài sản công tại các bệnh viện công lập

pháp, công cụ tác động tới đối tượng quản lý nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong lĩnh vực quản lý TSC

Trong khuôn khổ của luận văn này, chủ thể quản lý TSC là Ban lãnh đạo của bệnh viên công lập cùng với các phòng ban, đơn vị chức năng có liên quan đến 3 khâu: hình thành TSC, sử dụng TSC và kết thúc TSC

1.2.2 Đặc điểm quản lý tài sản công tại các bệnh viện công lập

Xuất phát từ sự khác biệt giữa TSC và với TSC tại các đơn vị hành chính

sự nghiệp, do vậy quản lý TSC có những đặc điểm đặc trưng như sau:

Một là, đối tượng quản lý là TSC trong các bệnh viện Các TSC tại bệnh

viện thường phức tạp và đa dạng, mang tính chất chuyên môn cao, có giá trị quan trọng và ảnh hưởng trực tiếp đến việc chăm sóc sức khỏe và tính mạng của bệnh nhân Do đó, việc quản lý TSC tại các bệnh viện cần tuân thủ những quy định và tiêu chuẩn nghiêm ngặt, bao gồm cả quản lý tài sản và sử dụng tài sản phục vụ công tác chuyên môn

Hai là, quản lý TSC tại các bệnh viên công lập có một số điểm khác biệt

so với quản lý TSC tại các cơ quan hành chính nhà nước Do xu hướng và chủ trương tăng cường tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và trong các bệnh viện công lập nói riêng, do đó, trong quy định về quản

lý TSC, luật cho phép các đơn vị sự nghiệp được phép sử dụng, khai thác TSC

để tạo ra nguồn thu cho đơn vị, trong khi đối với các cơ quan hành chính nhà nước không được phép làm Chẳng hạn, các bệnh viện được cho thuê TSC, kinh doanh TSC, liên doanh liên kết TSC để mở rộng nguồn thu tài chính, phục

vụ việc cung cấp dịch vụ công của đơn vị Điều kiện để thực hiện các hoạt động này phải đảm bảo tuân thủ đúng quy định, quy trình và phải được cơ quan

nhà nước có thẩm quyền cho phép, không được thất thoát, lãng phí, gây thiệt hại đến TSC của quốc gia

Thứ ba, việc quản lý TSC tại các bệnh viện phải gắn kết chặt chẽ, song

hành cùng với việc áp dụng và thực hiện nghiên cứu khoa học, đặc biệt trong việc sử dụng trang thiết bị y tế tiên tiến Để đảm bảo hiệu quả hoạt động, bệnh viện cần huấn luyện cán bộ chuyên môn về việc vận hành, bảo trì, sửa chữa và kiểm định các máy móc, trang thiết bị y tế Việc tập huấn cho đội ngũ chuyên môn và kỹ thuật cần được thúc đẩy, cùng với việc huấn luyện cán bộ kỹ thuật, nhằm đáp ứng đầy đủ nhu cầu về việc sử dụng, bảo trì và sửa chữa thiết bị Do TSC trong bệnh viện thường liên quan đến tiến bộ của công nghệ và khoa học tiên tiến, do đó dễ lỗi thời, lạc hậu bởi quá trình hao mòn vô hình, khó có thể nhận biết bằng quan sát theo dõi thông thường Điều này khiến việc quản lý và tính toán khấu hao TSC trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi phải có kỹ năng và chuyên môn sâu của người quản lý

1.2.3 Nội dung quản lý tài sản công tại các bệnh viện công lập

Vòng đời của tài sản nói chung và TSC nói riêng gồm 3 giai đoạn: hình thành TSC; Khai thác, sử dụng TSC; và Kết thúc TSC Do đó, quản lý TSC tại các bệnh viện công lập bao gồm 03 khâu: quản lý quá trình hình thành TSC; quản lý quá trình khai thác, sử dụng TSC; và quản lý khâu kết thúc TSC Như

đã trình bày trong phần phạm vi nghiên cứu, trong phạm vi luận văn này, học viên tập trung đề cập đến TSC bao gồm 3 nhóm: cơ sở hoạt động sự nghiệp, máy móc thiết bị, phương tiện vận chuyển, luận văn không nghiên cứu các loại TSC khác như: quyền sử dụng đất, các loại TSCĐ vô hình khác Đối với các công trình xây dựng như nhà làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp hay vật kiến trúc gắn liền với đất và một số loại khác… luận văn tập trung vào nghiên cứu quá trình sử dụng và kết thúc tài sản, không phân tích thực trang liên quan đến quá trình đầu tư xây dựng Đồng thời, luận văn tập trung vào các hoạt động mua sắm TSC, khai thác sử dụng TSC và thanh lý TSC thuộc thẩm quyền của

Ban lãnh đạo bệnh viện theo phân cấp về quản lý và sử dụng TSC theo phân cấp của HĐND tỉnh

1.2.4.1 Quản lý quá trình mua sắm TSC

để nghiên cứu nội dung quản lý TSC tại bệnh viện đa khoa cấp tỉnh là dựa trên những cơ chế, chính sách Nhà nước ban hành nhằm phân cấp thẩm quyền quản

lý việc hình thành TSC, điều chỉnh, quy định những khâu, bước thực hiện trong quá trình hình thành TSC tại các bệnh viện công lập

a) Điều kiện thực hiện mua sắm TSC tại bệnh viện

Theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng TSC 2017, mua sắm TSC không phải xuất phát từ ý muốn chủ quan của thủ trưởng đon vị, mà kèm theo

có một số quy định như sau:

- Chưa có TSC để sử dụng hoặc hiện còn thiếu TSC so với tiêu chuẩn, định mức được hưởng theo quy định

Việc mua sắm TSC được thực hiện theo quy định của pháp luật về mua sắm tài sản từ nguồn thường xuyên hoặc nguồn đầu tư, pháp luật về đấu thầu (nếu cần thiết) và pháp luật có liên quan

b) Phương thức mua sắm TSC tại các bệnh viện

Việc mua sắm tài sản công có thể thực hiện theo hai phương thức: Mua sắm tập trung hoặc mua sắm phân tán Mua sắm tập trung là bắt buộc cho các tài sản trong danh mục mua sắm tập trung theo quy định đấu thầu của pháp luật Đối với các tài sản không nằm trong danh mục mua sắm tập trung nhưng nhiều đơn vị cùng có nhu cầu mua sắm loại tài sản đó, có thể hợp nhất thành một gói thầu và ủy quyền cho một đơn vị thực hiện mua sắm hoặc giao cho đơn vị mua sắm tập trung Quá trình chọn lựa nhà thầu cung cấp tài sản sẽ tuân thủ theo quy định về đấu thầu của pháp luật

1.2.3.2 Quản lý quá trình khai thác, sử dụng TSC tại các bệnh viện

Quá trình sử dụng và quản lý tài sản công là một quá trình có tính chất rất

đa dạng và phức tạp Thời gian sử dụng tài sản phụ thuộc vào đặc tính và tuổi thọ của mỗi loại tài sản Tổ chức hoặc cá nhân được ủy quyền từ Nhà nước sẽ đảm nhận việc quản lý và sử dụng tài sản công Thời gian sử dụng tài sản được tính từ lúc nhận tài sản (hoặc được giao tài sản) cho đến khi tài sản không còn hữu ích và cần được thanh lý, hoặc khi tài sản hết hạn sử dụng (đất đai) Việc quản lý, khai

thác, sử dụng TSC tuỳ thuộc vào đặc điểm, tính chất của mỗi loại tài sản, cụ thể như sau:

Việc khai thác, sử dụng TSC tại các bệnh viện công lập được thực hiện gồm các bước như sau:

a Đăng ký tài sản công

Trước khi sử dụng, tất cả TSC tại các đơn vị hoặc tài sản chưa được khai báo lần đầu đều cần phải được đăng ký để theo dõi, quản lý và hạch toán TSCĐ theo đúng quy định Đối tượng cần đăng ký bao gồm những tài sản có giá trị lớn

và những loại tài sản mà pháp luật yêu cầu phải xác nhận quyền sở hữu và quyền

sử dụng, chẳng hạn như nhà cửa, đất đai và các công trình xây dựng trên đất, phương tiện di chuyển và những tài sản quan trọng khác

Việc kê khai đăng ký tài sản gồm các nội dung sau đây:

- Phân loại tài sản: hiện nay, tài sản tại các cơ sở y tế công lập được phân thành 4 loại chính như sau: tài sản là đất, tài sản là nhà, tài sản là phương tiện vận chuyển (ô tô, xe cứu thương…) và các tài sản khác là máy móc thiết bị văn phòng, máy móc thiết bị chuyên dùng trong lĩnh vực y tế

- Xác định nguồn hình thành tài sản: tài sản được hình thành từ nguồn nào (được giao sử dụng, đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê…), sau đó tiến hành kê khai vào nguồn đó

b Sắp xếp lại, cho thuê, liên doanh, liên kết tài sản

c Bảo dưỡng, sửa chữa TSC

Trong quá trình sử dụng, khai thác, TSC có sự hao mòn, giảm chất lượng

và công năng của tài sản Chính vì thế, để đảm bảo hoạt động bình thường của cơ quan đơn vị, các bệnh viện phải tiến hành bảo dưỡng, sửa chữa tài sản, nhất là tài sản máy móc thiết bị y tế theo đúng nguyên tắc: Mọi TSC trong cơ quan, tổ chúc, đon vị đều phải được bảo dưỡng, sửa chữa theo đúng chế độ, tiêu chuẩn kỹ thuật

về bảo quản, sử dụng tài sản, tuần thủ theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và dự toán ngân sách được duyệt

Việc bảo dưỡng, sửa chữa tài sản trong bệnh việc được thực hiện theo trình tự như sau:

1.2.4.3 Quản lý quá trình thanh lý tài sản công

tác thanh lý TSC rất quan trọng bởi nếu không làm thủ tục thanh lý, cơ quan đơn

vị sẽ không được tiếp tục mua sắm tài sản cần thiết, do trên sổ sách theo dõi đã đủ

số lượng TCS mà đơn vị được phép sử dụng Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thủ trưởng cơ sở y tế công lập trực tiếp sử dụng tài sản đó phải ra quyết định hoặc báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản và xây dựng phương án thanh lý tài sản trình phê duyệt

Khi có tài sản cần thanh lý, thủ trưởng các cơ sở y tế công lập trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản đó lập hồ sơ đề nghị thanh lý tài sản gửi cơ quan có thẩm

quyền quyết định thanh lý Hồ sơ đề nghị thanh lý gồm:

+ Văn bản đề nghị của cơ quan có tài sản cần thanh lý;

1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công tại các bệnh viện công lập

1.2.3.1 Nhân tố khách quan

- Đường lối, chủ trương, chính sách xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của Đảng, Nhà nước và Chính Phủ: Các cơ sở y tế công lập đều phải tuân theo đường lối, chủ trương và chính sách phát triển kinh tế - xã hội do Đảng, Nhà nước và Chính Phủ định hướng Chỉ khi thực hiện đúng những nguyên tắc này, cách thức tổ chức và quản lý TSC tại cơ sở y tế công lập mới đảm bảo tính tuân thủ, phục vục nhiệm vụ chính trị được giao Việc duy trì, phát triển hoặc

mở rộng hệ thống quản lý TSC trong cơ sở y tế chịu sự ảnh hưởng lớn chủ trương, chính sách và quy định pháp luật của Đảng, Nhà nước

1.2.3.2 Nhân tố chủ quan

1.3 Kinh nghiệm quản lý tài sản công tại một số bệnh viện, cơ sở y tế

và bài học cho bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên

1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài sản công tại một số bệnh viện, cơ sở y tế công lập

1.3.1.1 Kinh nghiệm mua sắm tài sản công tập trung tại Sở Y tế tỉnh Nghệ An

Nghệ An là một tỉnh trung tâm của khu vực miền Trung nước ta, có vị trí

tỉnh Nghệ An đã được giao thực hiện mua sắm tập trung 12 gói thầu máy móc thiết bị y tế cho các bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh, trong đó có bệnh viện

đa khoa tỉnh Nghệ An với tổng giá trị các gói thầu là khoảng 536 tỷ đồng Tuy vậy theo kết luận của đoàn thanh tra năm 2021, hồ sơ thẩm định giá các gói thầu chủ yếu chỉ căn cứ vào báo giá của các đơn vị thương mại, đơn vị phân phối; chưa tham kháo giá của nhà sản xuất và các hợp đồng có thiết bị tương tự đã hoàn thành trước đó (trong thời hạn dưới 12 tháng)

Bệnh viện đa khoa tỉnh Nghệ An là một cơ sở y tế công lập, trực thuộc Sở

Y tế và UBND tỉnh Nghệ An Được thành lập vào năm 2015 theo quyết định từ Chủ tịch UBND tỉnh, bệnh viện này có quy mô 650 giường và 28 khoa/phòng Được xác định là bệnh viện chuyên khoa tuyến tỉnh hạng II, sau quá trình thanh tra, việc cần làm của bệnh viện là khẩn trương sửa chữa và cải thiện những vấn

đề đã được chỉ ra, xem xét và xử lý trách nhiệm đúng mức đối với mọi cá nhân

và tập thể liên quan Đồng thời, bệnh viện cần tăng cường kiểm tra và điều chỉnh công tác khám chữa bệnh, quản lý mua sắm thiết bị y tế và vật tư, đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật

1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Phú Thọ

Theo Kết luận của Thanh tra tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2016 - 2020, hằng năm, Sở Y tế tỉnh Phú Thọ không xây dựng kế hoạch mua sắm theo quy định, ngoài ra việc lựa chọn nhà thầu thẩm định giá không có kế hoạch lựa chọn nhà thầu tư vấn là không đúng với quy định Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Ngoài

ra, Sở Y tế Phú Thọ đã đấu thầu mua sắm vật tư y tế, hóa chất sinh phẩm với

quy định của Luật Đấu thầu Các cơ sở y tế đều không có bản thanh lý hợp đồng

đã ký kết …

1.3.2 Bài học kinh nghiệm về quản lý tài sản công cho Bệnh viện Đa

khoa vùng Tây Nguyên

Tiểu kết chương 1

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI BỆNH VIỆN

ĐA KHOA VÙNG TÂY NGUYÊN

2.1 Tổng quan về Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên

2.1.1 Lịch sử hình thành Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên

cho dân sự quản lý, các y bác sỹ người Pháp và người Việt Nam thay phiên phụ trách Từ năm 1956 đến 1958, bệnh viện được xây dựng lớn hơn với quy mô

120 giường bệnh, số y bác sỹ, nhân viên phục vụ được tuyển thêm để trở thành một bệnh viện hoàn chỉnh Từ năm 1966 đến 1967, bệnh viện xây dựng thêm khu ngoại khoa, phòng mổ, phòng khám và khu nhà bếp nâng cơ sở điều trị có

170 giường bệnh

Ngày 11/3/1975, TP Buôn Ma Thuột được hoàn toàn giải phóng, bệnh viện được Chính quyền cách mạng tiếp quản và chính thức hoạt động trở lại từ ngày 15/3/1975 Sau ngày giải phóng, bệnh viện tiếp tục sữa chữa, nâng cấp dần dần đạt qui mô 300 giường vào năm 1985, 400 giường vào năm 1990, sau đó được phá bỏ toàn bộ để xây dựng lại 500 giường vào năm 1995 Từ năm 1998 đến nay, bệnh viện tiếp tục cơi nới, mở rộng diện tích, đưa tổng số giường bệnh lên 550 giường bệnh (năm 2002, 2003), 600 giường bệnh (năm 2004, 2005, 2006), 660 giường bệnh (năm 2007, 2008, 2009), 700 giường bệnh (năm 2010),

750 giường bệnh (năm 2011, 2012)

Đầu năm 2012, bệnh viện có 950 cán bộ công chức, thành lập 34 khoa phòng, trong đó có 6 phòng chức năng, 20 khoa Lâm sàng, 5 khoa Cận lâm sàng

và 3 khoa Hậu cần Trình độ chuyên môn của cán bộ y tế ngày càng được nâng cao, tỷ lệ đại học và sau đại học chiếm 30%, trong đó có 12 chuyên khoa II, 15 Thạc sỹ, 67 Chuyên khoa I, 112 Bác sỹ và 4 Dược sỹ,

Trong những năm qua, bệnh viện đã khám bệnh cho 350.000 lượt người, tiếp nhận 42.000 người bệnh nội trú, phẫu thuật cho 17.000 trường hợp Về cận lâm sàng, bệnh viện đã thực hiện được 910.000 lần xét nghiệm, 86.000 lượt siêu

âm, 40.000 lượt đo điện tim, 4500 lượt đo điện não, 95.000 lượt chụp X Quang, 11.000 lượt, chụp CT, Scanner Bên cạnh các kỹ thuật phân tuyến theo kỹ thuật, bệnh viện còn thực hiện trên 100 kỹ thuật thuộc tuyến trung ương Hàng năm, bệnh viện phát triển từ 15 đến 20 kỹ thuật mới ở các chuyên khoa mũi nhọn, đẩy mạnh về phẫu thuật nội soi, thay khớp, vi phẫu thuật, phaco, longo…

Năm 2006, Bệnh viện đa khoa tỉnh đã được UBND tỉnh Đăk Lăk công nhận là Bệnh viện hạng 2 và năm 2012 được xem xét đề nghị là Bệnh viện hạng

1 trong năm 2012 Từ năm 2013 đến nay đã được công nhận bệnh viện loại 1 với 100 giường bệnh Với những thành tích trên, trong nhiều năm qua, Bệnh viện liên tục được Bộ y tế xếp hạng là Bệnh viện xuất sắc toàn diện Vào năm

2018, 2019 bệnh viện được đón nhận bằng khen và Cờ thi đua của Thủ tướng Chính phủ và đặc biệt vào năm 2020 được Chủ tịch nước trao tặng Huân chương Lao động hạng ba

Đặc biệt tháng 2/2019, bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên đã chính thức chuyển trụ sở mới về địa chỉ đường Trần Quý Cáp, phường Tự An, thành phố Buôn Ma Thuột Với cơ sở mới, Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên có tổng diện tích gần 12ha, có qui mô khoảng 1.500 giường bệnh, với vốn đầu tư hơn 1.100 tỷ đồng từ nguồn trái phiếu Chính phủ Sau gần 10 năm xây dựng, trụ

sở mới của bệnh viện gồm 7 tòa nhà với 26 khoa lâm sàng và cận lâm sàng đã hoàn thiện và đi vào hoạt động đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho người dân

Cùng với việc hoàn thiện cơ sở vật chất, đầu tư thêm nhiều trang thiết bị máy

móc hiện đại, bệnh viện thành lập thêm một số khoa bệnh như khoa Lão, Ngoại lồng ngực, ngoại tiết niệu, Cấp cứu và Can thiệp tim mạch, nhằm đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ngày càng cao cho nhân dân; tạo điều kiện cho người dân tỉnh Đắk Lắk nói riêng và khu vực Tây Nguyên nói chung được ứng dụng các kĩ thuật y khoa hiện đại ngay tại địa phương, hạn chế tình trạng chuyển tuyến, góp phần tiết kiệm chi phí điều trị bệnh cho bệnh nhân

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên

a) Vị trí của Bệnh viện Đa khoa vùng Tây nguyên

b) Chức năng của Bệnh viện Đa khoa vùng Tây nguyên

c) Nhiệm vụ của Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên

(1) Cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng: Tiếp nhận tất cả các trường hợp người bệnh từ ngoài vào hoặc các bệnh viện khác chuyển đến để cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh nội trú và ngoại trú; giải quyết toàn bộ bệnh tật

từ các nơi khác chuyển đến cũng như tại địa phương nơi bệnh viện trú đóng bằng các phương tiện hiện có; Phục hồi chức năng sau điều trị và phục hồi chức năng tại cộng đồng;

2.1.3 Tổ chức bộ máy của Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên

- Ban giám đốc: 04 người; 01 giám đốc; 03 phó giám đốc

- Các phòng chức năng: 07

- Các khoa lâm sàng: 22

- Các khoa cận lâm sàng: 05

- Các khoa hậu cần: 03

- Đảng bộ Bệnh viện có 20 chi bộ và 302 đảng viên

- Công đoàn cơ sở có 36 tổ công đoàn và 30 tổ nữ công

- Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có 06 chi đoàn với tổng số 486 đoàn viên

- Chi hội cựu chiến binh: Gồm 08 hội viên

Số lượng người làm việc của Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên thực hiện theo mô hình đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên (nhóm II), được quy định tại Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ và Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập

2.1.4 Tình hình hoạt động của Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên

2.1.4.1 Công tác khám bệnh, chữa bệnh

đã được chấn chỉnh kịp thời, những lỗi mắc phải trong hoạt động đã được nhắc nhở và khắc phục, đồng thòi được xử lý nghiêm, quy trình tiếp đón bệnh nhân, chăm sóc người bệnh đi đã đi vào quy lát, có nề nếp, đảm bảo nâng cao chất lượng hơn phục vụ

Những kết quả đạt được trong công tác khám chữa bệnh:

Nhìn chung đa số các chỉ tiêu đều đạt và vượt so với kế hoạch được giao năm

2022, công suất sử dụng giường bệnh đạt 102,9% ; các chỉ tiêu chỉ tiêu CLS (XN,

SÂ, ĐT, CT, MRI, NS, GPB) đều đạt > 100%, trong khi máy CT64 lát cắt, máy nội soi hư hỏng đã lâu chưa sửa chữa được, máy MRI thường xuyên báo lỗi, đây là một

sự cố gắng nỗ lực khắc phục khó khăn của các khoa CLS, tuy nhiên cũng còn một chỉ tiêu chưa đạt so với kế hoạch (số lượt khám bệnh, số bệnh nhân điều trị ngoại trú,

số phẫu thuật từ loại 3 trở lên chưa đạt 100% nhưng cũng đạt trên 90% kế hoạch); tỉ

lệ chuyển tuyến tăng hơn so với năm 2021; số ca đẻ thấp hơn so với năm 2021 Nguyên nhân chính ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn của Bệnh viện là tình hình dịch bệnh được kiểm soát ổn định, số lượng bệnh nhân đi khám chữa bệnh sau dịch tăng lên đáng kể, kèm theo dịch Sốt xuất huyết bùng phát và diễn biến phức tạp số nên bệnh nhân cần nhập viện điều trị tăng

Bảng 2.1: Kết quả thực hiện so sánh năm 2022/2021

2021 (%)

So với

KH

2022 (%)

19 Số chạy thận nhân tạo Lần 26.000 27.169 27.538 101,4 105,9