Đang tải... (xem toàn văn)
Trang 1 NHỮ DUY ĐÔNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO UBND XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUẦN GIÁO, TỈNH ĐIÊN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NHỮ DUY ĐÔNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO UBND XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUẦN GIÁO, TỈNH ĐIÊN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NHỮ DUY ĐÔNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO UBND XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUẦN GIÁO, TỈNH ĐIÊN BIÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Ngọc Nƣơng THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng cá nhân tôi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết quả trong luận văn là trung thực và kết luận khoa học của luận văn chưa từng công bố bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây Thái Nguyên, tháng 9 năm 2022 Tác giả Nhữ Duy Đông ii LỜI CẢM ƠN Tôi trân trọng và đặc biệt bày tỏ lời cảm ơn đến TS Lê Ngọc Nƣơng đã nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn các quý thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế & QTKD, Đại học Thái Nguyên đã giảng dạy và giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập và làm luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo huyện Tuần Giáo, các đồng nghiệp cùng toàn thể những người đã giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra, phỏng vấn và thu thập số liệu cũng như góp ý kiến để xây dựng luận văn Để thực hiện luận văn, bản thân tôi đã cố gắng tìm tòi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần ý chí vươn lên Tuy nhiên, không tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót nhất định Kính mong quý thầy, cô giáo tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài được hoàn thiện hơn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nhữ Duy Đông iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 2.1 Mục tiêu chung 3 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 3.1 Đối tượng nghiên cứu 4 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 4 Ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn của đề tài 4 4.1 Ý nghĩa về mặt lý luận 4 4.2 Ý nghĩa về mặt thực tiễn 4 5 Kết cấu đề tài 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO UBND XÃ 6 1.1 Lý luận về năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã 6 1.1.1 Quan điểm về cán bộ 6 1.1.2 Năng lực và năng lực quản lý của cán bộ Ủy ban nhân dân xã 13 1.2 Kinh nghiệm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo cấp xã 22 1.2.1 Kinh nghiệm của huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa 22 1.2.2 Kinh nghiệm của tỉnh Hà Tĩnh 25 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên 27 Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp xử lý và phân tích thông tin 30 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 31 iv Chƣơng 3 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO UBND XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUẦN GIÁO, TỈNH ĐIỆN BIÊN 33 3.1 Khái quát chung về huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 34 3.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 3.1.4 Những thuận lợi và khó khăn để phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuần Giáo 42 3.2 Thực trạng năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên 43 3.3 Đánh giá của đối tượng điều tra về năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên 52 3.3.1 Thực trạng kiến thức quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã tại huyện Tuần Giáo 52 3.3.2 Thực trạng kỹ năng quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã tại huyện Tuần Giáo 53 3.3.3 Thực trạng thái độ/phẩm chất cá nhân của cán bộ lãnh đạo UBND xã tại huyện Tuần Giáo 55 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo 57 3.4.1 Chủ trương, chính sách của Nhà nước về đội ngũ cán bộ lãnh đạo UBND xã 57 3.4.2 Công tác quy hoạch ngũ cán bộ lãnh đạo UBND xã 59 3.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 60 3.4.4 Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ 62 3.4.5 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ cấp xã 64 3.4 Đánh giá chung về năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên 64 3.4.1 Những mặt đạt được 64 3.4.2 Những mặt còn hạn chế 64 v 3.4.3 Nguyên nhân của hạn chế 66 Chƣơng 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO UBND XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUẦN GIÁO, TỈNH ĐIỆN BIÊN 67 4.1 Quan điểm và mục tiêu nâng cao năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên 67 4.1.1 Quan điểm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên 67 4.1.2 Mục tiêu nâng cao năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên 68 4.2 Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên trong những năm tới 68 4.2.1 Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ, bố trí sắp xếp và đề bạt cán bộ 68 4.2.2 Đổi mới công tác đánh giá cán bộ; xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá phẩm chất và năng lực cán bộ UBND xã đối với từng chức danh 70 4.2.3 Đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp xã 72 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ 73 4.2.5 Cải thiện điều kiện và môi trường làm việc của cán bộ lãnh đạo UBND xã 74 4.2.6 Giải pháp nâng cao kỹ năng quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã 75 4.2.7 Giải pháp nâng cao kiến thức quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã 83 4.2.8 Giải pháp hoàn thiện và phát huy các đặc điểm thái độ/phẩm chất cá nhân 83 4.2.9 Rèn luyện tác phong lãnh đạo và văn hóa ứng xử và xây dựng chuẩn mực cho bản thân cán bộ lãnh đạo UBND xã 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ An ninh quốc phòng 1 ANQP Bồi dưỡng 2 BD Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 3 CNH – HĐH Cựu chiến binh Chuyên viên 4 CCB Chuyên viên chính 5 CV Chuyên viên cao cấp 6 CVC Chủ tịch Đảng ủy 7 CVCC Hội cựu chiến binh Hội đồng nhân dân 8 CT Kinh tế - xã hội Nông dân 9 ĐU Nông thôn mới Phó chủ tịch 10 HCCB Phụ nữ Quản lý 11 HĐND Sản xuất phân phối Thể dục thể thao 12 KT - XH Trung học cơ sở Trung học phổ thông 13 ND Thanh niên Tiểu thủ công nghiệp 14 NTM 15 PCT 16 PN 17 QL 18 SXPP 19 TDTT 20 THCS 21 THPT 22 TN 23 TTCN vii DANG MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ Bảng 2.1 Thang đo quãng Likert đo lường mức độ đồng ý 30 Bảng 3.1 Diện tích và cơ cấu các loại đất trên địa bàn huyện Tuần Giáo 35 Bảng 3.2 Tình hình dân số huyện Tuần Giáo 37 Bảng 3.3 Tình hình lao động của huyện Tuần Giáo 39 Bảng 3.4 Tình hình thu ngân sách địa phương của huyện Tuần Giáo 40 Bảng 3.5 Tình hình chi ngân sách địa phương của huyện Tuần Giáo 41 Bảng 3.6 Thực trạng về cơ cấu, độ tuổi và giới tính của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo 43 Bảng 3.7 Thực trạng về trình độ học vấn của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo 45 Bảng 3.8 Thực trạng về trình độ lý luận chính trị của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo 47 Bảng 3.9 Thực trạng về trình độ ngoại ngữ của cán bộ lãnh đạo 49 Bảng 3.10 Đánh giá theo tiêu chuẩn chức danh của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo 51 Bảng 3.11 Tổng hợp đánh giá mức độ hiểu biết kiến thức 52 Bảng 3.12 Tổng hợp kết quả đánh giá thực trạng kỹ năng quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã tại huyện Tuần Giáo 53 Bảng 3.13 Tổng hợp kết quả đánh giá thực trạng thái độ/phẩm chất cá nhân của cán bộ lãnh đạo UBND xã tại huyện Tuần Giáo 55 Bảng 3.14 Đánh giá công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo UBND xã 59 Bảng 3.15 Đánh giá của cán bộ lãnh đạo UBND xã về công tác đào tạo 61 Bảng 3.16 Đánh giá về công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ 63 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Như chúng ta đã biết “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương Đảng (khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã khẳng định Bàn về công tác cán bộ Lênin cũng đã nhận định “trong lịch sử chưa hề có một giai cấp vô sản nào giành quyền thống trị nếu không tạo ra trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào” Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện và lãnh đạo đảng ta cũng đã nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” Thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trải qua các thời kỳ cách mạng, đảng ta đã xây dựng được đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp trung thành với tổ quốc, hết lòng hết sức phụng sự tổ quốc phục vụ nhân dân, có phẩm chất năng lực thực tiễn, bản lĩnh chính trị vững vàng, gần gũi, gắn bó với nhân dân, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra góp phần thực hiện thắng lợi công cuộc xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay Cấp xã là nơi đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống Mọi hoạt động lãnh đạo, quản lý của chính quyền cấp xã sẽ tác động trực tiếp đến đời sống xã hội và công dân trên địa bàn lãnh thổ Chính quyền cấp xã là cầu nối trực tiếp với dân, là nơi tổ chức, vận động nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, khai thác mọi tiềm năng ở địa phương để phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư Đồng thời, cũng là nơi kiểm nghiệm tính đúng đắn, sự phù hợp của các chủ trương đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và cũng là nơi cung cấp nguồn cơ sở thực tiễn để góp