ÔN TẬP MÔN QUAN HỆ QUỐC TẾ Câu 1. Cạnh tranh quyền lực trong quan hệ quốc tế hiện nay và đối sách đối ngoại của Việt Nam Quyền lực trở thành vấn đề trung tâm trong nghiên cứu lý luận và thực tiễn quan hệ quốc tế vì quyền lực là bản chất của chính tổ quốc tế và là tâm điểm lý luận của chủ nghĩa hiện thực cũng như tâm điểm tranh luận của nhiều trường phái lý thuyết quan hệ quốc tế khác. Quyền lực là một lăng kính để giải thích lịch sử quan hệ quốc tế cũng như là phương pháp luận để đánh giá tương quan lực lượng quốc tế và dự báo sự vận động của trật tự quốc tế. Khái niệm “quyền lực trong quan hệ quốc tế”: Quyền lực trong quan hệ quốc tế được hiểu là khả năng của một quốc gia, hoặc một chủ thể quan hệ quốc tế kiểm soát, chi phối hoặc gây ảnh hưởng đến các mặt của đời sống quốc tế và các chủ thể khác để bảo vệ lợi ích hoặc đạt được lợi ích bên trong và bên ngoài phạm vi lãnh thổ của mình. Phân loại quyền lực trong QHQT: + Cách phân loại dựa trên phương thức thực hiện quyền lực bao gồm: (1) quyền lực cứng là khả năng một chủ thể có tiềm lực mạnh có khả năng cưỡng ép chủ thể khác thực hiện ý muốn của mình bằng những công cụ hữu hình như quân sự và trừng phạt kinh tế; (2) quyền lực mềm là khả năng dùng ảnh hưởng hay sự hấp dẫn để thuyết phục, lôi cuốn chủ thể khác làm theo ý muốn của mình. + Cách phân loại dựa trên cơ sở thời gian gồm có: (1) quyền lực thực tại tức là quyền lực hiện có như lực lượng quân sự, thu nhập quốc nội, trình độ khoa học công nghệ, số lượng dân cư, diện tích lãnh thổ; (2) quyền lực tiềm năng là khả năng quyền lực tăng lên trong tương lai dựa trên cơ sở về khả năng phát triển vượt trội của năng lực nào đó. + Cách phân loại dựa trên hình thức biểu hiện của quyền lực gồm có: (1) quyền lực hữu hình là những quyền lực mang tính vật chất, có thể đong đo, sờ thấy được như tài nguyên, lực lượng quân sự quốc phòng, sản lượng kinh tế...; (2) quyền lực vô hình là những quyền lực mang tính tinh thần, những giá trị không sờ đếm được. + Cách phân loại dựa trên lĩnh vực hoạt động gồm có: quyền lực chỉnh trị, quyền lực quân sự, quyền lực kinh tế... Cách phân loại này giúp các chủ thể dễ dàng nhận thấy mặt mạnh, mặt yếu, sở trường hay sở đoản của bản thân chủ thể cũng như đối tác quan hệ để lựa chọn ưu tiên chính sách, công cụ thực hiện và lĩnh vực quan hệ. Các loại quyền lực này có thể bổ sung và thay thế nhau trong nhiều trường hợp. + Cách phân loại dựa trên khả năng tấn công hay phòng thủ gồm có: (1) quyền lực tấn công là khả năng một quốc gia có thể ép buộc một quốc gia khác hành động theo ý muốn của mình.(2) quyền lực phòng thủ là khả năng chống lại sự cưỡng ép của một quốc gia khác. Vấn đề cạnh tranh quyền lực trong quan hệ quốc tế: Cạnh tranh quyền lực được hiểu là hình thái đổi kháng trực tiếp hay gián tiếp giữa hai hoặc nhiều chủ thể nhằm kiềm chế lẫn nhau hoặc tranh giành ảnh hưởng đối với một hay một số chủ thể khác thông qua việc tác động hoặc ép buộc chủ thể đó phục tùng ý chí của mình. Theo quan điểm của trường phái tân hiện thực thì do bản chất vô chính phủ của thế giới, do luôn sống trong môi trường cạnh tranh, và vì nhu cầu quyền lực không có giới hạn của quốc gia, nên mọi quốc gia đều tìm cách có được quyền lực để bảo vệ chủ quyền và lợi ích, cũng như đảm bảo sự tồn tại lâu dài của mình. Do vậy, mọi quốc gia đều theo đuổi cạnh tranh quyền lực trong quan hệ quốc tế, và đây luôn là yếu tố biến động. Nhu cầu gia tăng quyền lực được thực hiện bằng cách làm cho mình mạnh lên và chủ thể khác yếu đi khiến cạnh tranh quyền lực là không tránh khỏi giữa các quốc gia, là việc thường xuyên và vì thế trong quan hệ quốc tế dễ xảy ra xung đột. Chủ nghĩa hiện thực cũng dùng quyền lực để xem xét và lý giải những cách ứng xử của các quốc gia trong quan hệ quốc tế. Đối sách đối ngoại của Việt Nam. Tình hình thế giới và khu vực Thứ nhất, đại dịch COVID19 tiếp tục diễn biến phức tạp, tác động mạnh mẽ và tạo ra thách thức không nhỏ đối với năng lực ứng phó của tất cả các quốc gia trên thế giới. Đại dịch COVID19 tác động sâu rộng đến tất cả các lĩnh vực kinh tế xã hội, chính trị an ninh toàn cầu, đồng thời cũng cho thấy sự phát triển của những xu thế mới trong quan hệ quốc tế. Thứ hai, kinh tế thế giới tiếp tục đà phục hồi, tuy nhiên, quá trình phục hồi thiếu vững chắc, không đồng đều và tiềm ẩn nhiều rủi ro. Hiện tượng gián đoạn sản xuất và đứt gãy, chuyển dịch nhiều chuỗi cung ứng ở quy mô quốc gia, khu vực và toàn cầu đã tác động tiêu cực đến nền kinh tế nhiều nước, nhất là các nền kinh tế đang phát triển, đặt ra những thách thức ở cả tầm vi mô và vĩ mô. Thứ ba, tình hình chính trị an ninh toàn cầu có nhiều chuyển động mới phức tạp, với những chuyển dịch lớn trong cục diện chính trị, quân sự thế giới, tính bất định và bất ổn gia tăng. Thứ tư, các vấn đề an ninh phi truyền thống, như biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, dịch bệnh, nguồn nước, tội phạm xuyên quốc gia, an ninh mạng…, diễn biến ngày càng đa dạng, phức tạp, khó dự báo, tác động gay gắt đến an ninh và phát triển của tất cả các nước. Kết quả công tác đối ngoại của Việt Nam Các hoạt động đối ngoại cấp cao song phương trên cả kênh trực tuyến và trực tiếp đã thúc đẩy quan hệ giữa Việt Nam với các nước, góp phần đưa quan hệ hợp tác ngày càng đi vào chiều sâu, thực chất. Trong năm 2021, đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Quốc hội đã có hơn 100 cuộc điện đàm, hội đàm trực tuyến với người đứng đầu nhiều đảng cầm quyền, nhà nước, chính phủ và nghị viện các nước, các khu vực cũng như hầu hết các nước đối tác lớn, quan trọng, trên cả kênh đảng và nhà nước. Ngoại giao đa phương tiếp tục ghi những dấu ấn nổi bật, đặc biệt tại các cơ chế của Liên hợp quốc diễn đàn đa phương lớn nhất và có tầm ảnh hưởng mạnh mẽ nhất thế giới. Việt Nam đã hoàn thành tốt đẹp trọng trách lần thứ hai đảm nhiệm vai trò Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, nhiệm kỳ 2020 2021. Trong ASEAN, Việt Nam tiếp tục tham gia chủ động, tích cực, đóng góp có trách nhiệm nhằm thúc đẩy các nội dung ưu tiên của ASEAN về kiểm soát dịch bệnh, cải thiện năng lực y tế công cộng, thúc đẩy tiếp cận các nguồn vaccine phòng ngừa dịch bệnh COVID19 song song với duy trì chuỗi cung ứng, hỗ trợ các doanh nghiệp trong khu vực chuyển đổi sản xuất, chuyển đổi số thích ứng với điều kiện mới. Ngoại giao vaccine được triển khai đồng bộ và tích cực ở tất cả các cấp và trên cả ba trụ cột đối ngoại. Các hoạt động ngoại giao kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục được thúc đẩy, nhất là việc triển khai hiệu quả các hiệp định thương mại tự do (FTA) đã được ký kết, trở thành mắt xích quan trọng trong nhiều liên kết kinh tế. Công tác ngoại giao văn hóa với trọng tâm là tiếp tục triển khai Đề án “Tôn vinh Chủ tịch Hồ Chí Minh Anh hùng giải phóng dân tộc, Nhà văn hóa kiệt xuất, ở nước ngoài”; vận động UNESCO công nhận một số khu dự trữ sinh quyển, di sản văn hóa, danh lam thắng cảnh trong nước... Công tác biên giới lãnh thổ đạt được những kết quả tích cực, trọng tâm là tăng cường công tác phối hợp với các nước láng giềng trong quản lý biên giới, phòng, chống dịch bệnh COVID19, thúc đẩy hợp tác phát triển kinh tế xã hội ở khu vực biên giới. Công tác người Việt Nam ở nước ngoài tiếp tục được quan tâm đặc biệt, với những chuyển biến về chất, khẳng định quan điểm xuyên suốt của Đảng và Nhà nước ta: “Người Việt Nam ở nước ngoài là một bộ phận không tách rời của dân tộc Việt Nam”, đồng thời phát huy có hiệu quả nguồn lực, tinh thần yêu nước của đồng bào hướng về quê hương. Đối sách đối ngoại của Việt Nam trong thời gian tới Công tác đối ngoại của Việt Nam đứng trước những yêu cầu, nhiệm vụ mới xuất phát từ vị thế, tiềm lực mới của đất nước sau hơn 35 năm đổi mới và từ những thay đổi của cục diện quốc tế, đặc biệt trong giai đoạn “hậu COVID19”. Mục tiêu cao nhất của công tác đối ngoại Việt Nam là tiếp tục phát huy vai trò tiên phong trong “tạo lập và giữ vững môi trường hòa bình, ổn định”, “huy động các nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước” và “nâng cao vị thế, uy tín của đất nước”, có những đóng góp xứng đáng vào việc hiện thực hóa ba mục tiêu phát triển chiến lược đến năm 2025, năm 2030 và năm 2045 của đất nước. Việc bảo đảm cao nhất lợi ích quốc gia dân tộc trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của Hiến chương Liên hợp quốc và luật pháp quốc tế, bình đẳng, hợp tác, cùng có lợi là mục tiêu tối thượng, xuyên suốt, bất biến. Trong bối cảnh nhiều cơ hội cũng như thách thức, môi trường nhiều biến động, khó dự báo, việc bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ, nhất quán triển khai đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa; kiên trì về nguyên tắc, mềm dẻo về sách lược sẽ là nhân tố quan trọng mang tính quyết định. Xây dựng nền ngoại giao toàn diện, hiện đại, phát huy vai trò và sự thống nhất của ba kênh đối ngoại chủ lực: đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân; sự chủ động, sáng tạo, linh hoạt trên cả kênh song phương và đa phương; trên tất cả các lĩnh vực từ chính trị, hội nhập quốc tế, kinh tế, văn hóa, biên giới lãnh thổ, thông tin đối ngoại…; hóa giải các thách thức “từ sớm, từ xa”; đưa các mối quan hệ đối ngoại đi vào chiều sâu, hiệu quả phục vụ các mục tiêu an ninh và phát triển của đất nước; chủ động tham gia, tích cực đóng góp, nâng cao vai trò của Việt Nam trong xây dựng, định hình các thể chế đa phương và trật tự chính trị, kinh tế quốc tế sẽ là những trọng tâm của công tác đối ngoại trong thời gian tới. Câu 2. Vai trò của các chủ thể chính đối với việc định hình trật tự thế giới mới Một trong những vấn để nổi bật, thu hút sự quan tâm của thế giới hiện nay là vấn đề Trật tự thế giới mới. Sự sụp đổ của chế độ Xã hội Chủ nghĩa ở Liên Xô và các nước Đông Âu 20 năm trước đây đã phá vỡ trật tự hai cực, kéo theo sự đảo lộn lớn trên mọi phương diện của thế giới. Trật tự thế giới hiện nay được nhận định đang vận động, biến đổi nhanh chóng để tái định hình. Trong thập niên tới, trật tự thế giới tái định hình như thế nào, đơn cực, hai cực hay chuyển sang trật tự đa cực, là vấn đề được các quốc gia quan tâm. Trật tự thế giới là trạng thái tương đổỉ ổn định của đời sống thế gỉới, trong đỏ phản ánh tương quan sắp xếp, so sánh lực lượng giữa các chủ thể cấu thành đời sổng quốc tế. Nó thể hiện thứ bậc quyền lực, do các nước lớn quyết định, trong một thời kỳ nhất định (thường là giai đoạn dài). Trong lịch sử có bốn loại trật tự chính: (1) trật tự đơn cực; (2) trật tự hai cực; (3) trật tự đa cực; (4) trật tự không phân cực. Trật tự quốc tế hiện đại được xây dựng trên hệ thống quốc gia dân tộc, những chủ thể chính có chủ quyền cùng nhau tồn tại và cùng nhau xây dựng, công nhận những luật chơi chung như nguyên tắc tổ chức, vận hành trật tự, các tiêu chuẩn về hành vi điều chỉnh các mối quan hệ, tương tác giữa các chủ thể này với nhau. Và các chủ thể này có vai trò quan trọng trong việc định hình trật tự thế giới mới. Thứ nhất, cạnh tranh chiến lược nước lớn và tương quan so sánh lực lượng của các chủ thể chính có vai trò quyết định đến việc định hình trật tự thế giới mới. Từ thập niên thứ hai của thế kỷ XXI đến nay, do sự suy giảm tương đối vị thế của Mỹ, Tây Âu và Nhật Bản, sự trỗi dậy của Trung Quốc, một phần của Nga, Ấn Độ và một số nước khác, thế giới bắt đầu giai đoạn quá độ từ trật tự thế giới đơn cực sang đa cực, trong đó Mỹ vẫn nắm giữ vai trò nổi trội trong các vấn đề quốc tế, cho dù siêu cường này đang bị Trung Quốc và Nga thách thức. Việc Trung Quốc quyết tâm theo đuổi “giấc mộng Trung Hoa”, nước Nga phát động chiến tranh ở Ucraina, chống lại ảnh hưởng, trật tự phương Tây do Mỹ đứng đầu cũng như Mỹ đang dồn mọi nỗ lực, tập hợp lực lượng chống lại Nga và Trung Quốc, làm cho trật tự thế giới hiện nay ở thế giằng co giữa “một cực” và “đa cực”, cho dù xu hướng đa cực có phần trội hơn. Tương quan lực lượng Mỹ Nga Trung Quốc là yếu tố tác động toàn diện, sâu sắc nhất đến việc định hình, nhận diện trật tự thế giới trong thời gian tới. Với trật tự thế giới “đa cực, đa trung tâm” tiếp tục định hình rõ nét hơn, trong đó Mỹ, Nga, Trung Quốc được đánh giá là ba “cực” chính, quan trọng nhất. Nhiều nhà nghiên cứu nhận định rằng, Mỹ và Trung Quốc ở hai “cực” đối đầu, đóng vai trò chi phối, tạo dựng bức tranh toàn cảnh thế giới. Nga có vai trò “cân bằng chiến lược”, quyết định kết quả trong cạnh tranh Mỹ Trung Quốc. Các nước còn lại đóng vai trò như các “cực” vừa và nhỏ, do thực lực và vị thế quốc tế chưa thể sánh ngang với các “cực” chính nên các “cực” này, một mặt, vẫn liên kết với “cực” đứng đầu là Mỹ, Trung Quốc (xu hướng theo sự gắn kết lợi ích, hệ giá trị và quan hệ truyền thống) để tạo thế đứng trong quan hệ quốc tế; mặt khác, liên kết với nhau để tạo sự tự chủ chiến lược, từng bước thiết lập quyền lực nhất định trong trật tự thế giới dựa trên luật lệ. Xét tổng thể, các chủ thể có khả năng trở thành các “cực”, các trung tâm quyền lực chi phối, định hình trật tự thế giới mới sẽ không ngừng vận động, cạnh tranh gay gắt, nhất là giữa các “cực” đối trọng nhằm khẳng định vị thế, vai trò trong hệ thống quốc tế. Các nước lớn có xu hướng quy tụ các nước nhỏ hơn thông qua việc dùng ưu thế, sức ảnh hưởng của mình trên các lĩnh vực kinh tế, quân sự, công nghệ... để tập hợp lực lượng, đồng thời tạo thế đối trọng cần thiết với các “cực” khác. Cùng với đó, các “cực” có điểm đồng lợi ích tiếp tục liên minh, liên kết với nhau để gia tăng sức mạnh, đối trọng với các “cực” đối kháng lợi ích chiến lược. Chính sách của các nước lớn cũng như mối quan hệ tương tác giữa các nước lớn với nhau ở từng khu vực và trên toàn thế giới có ảnh hưởng mang tính quyết định đến “hình thù”, tính chất của trật tự và buộc những nước nhỏ hon phải điều chỉnh, thích nghi với “luật chơi” để tìm một chỗ đứng ít bất lợi nhất trong trật tự. Trên cơ sở đó, trật tự thế giới “đa cực, đa trung tâm” đang định hình sẽ tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp và khó đoán định hơn do sự tính toán chiến lược nước lớn luôn xoay chuyển theo cục diện, bối cảnh chuyển động không ngừng. Thứ hai, Các chủ thể chính góp phần xây dựng và đảm bảo thực thi luật chơi của trật tự, qua đó duy trì ổn định của trật tự. Trật tự thế giới dựa trên luật lệ vẫn đang khá thịnh hành và chi phối quan hệ quốc tế hiện nay nhưng hiện nay, trật tự này đang bị thách thức nghiêm trọng bởi các nước lớn luôn đề cao sức mạnh và sẵn sàng đưa ra luật chơi riêng của mình, sử dụng sức mạnh, can thiệp vào công việc nội bộ của nước khác để đạt các mục tiêu khác nhau, trong đó có mục tiêu địa chính trị. Chính vì vậy, các quốc gia dân tộc, chủ thể chính trong quan hệ quốc tế phải có nỗ lực mới để cải tổ, đổi mới hay xây dựng lại một trật tự quốc tế dựa trên luật lệ công bằng hơn. Thứ ba, tác động đến cấu trúc địa lý của khu vực. Châu Á Thái Bình Dương ngày càng nổi lên là khu vực trung tâm của cục diện mới, trật tự thế giới mới đang định hình; là địa bàn ưu tiên hàng đầu của các “cực” chính, gồm Mỹ, Trung Quốc, Ấn Độ, Nga, Nhật Bản, Ôxtrâylia, Hàn Quốc và ASEAN. Trong đó, Mỹ và Trung Quốc là hai cực chi phối chủ đạo trật tự khu vực châu Á Thái Bình Dương và các chủ thể còn lại có tác động ở mức độ thấp hơn. Trật tự thế giới hiện nay tiếp tục chuyển động phức tạp, đang dần định hình sang trật tự “đa cực, đa trung tâm” với sự tham gia sâu rộng của các chủ thể khác nhau, trong đó, vai trò trung tâm của châu Á Thái Bình Dương và Đông Nam ÁASEAN ngày càng được khẳng định. Xu hướng định hình trật tự thế giới mới được dự báo có tác động sâu sắc đến tình hình thế giới, khu vực và hệ thống quốc tế, trong đó có Việt Nam. Liên hệ: Ảnh hưởng đến Việt Nam Một là, trật tự đa cực đang hình thành ngày càng rõ nét cho phép Việt Nam có điều kiện để thực hiện “dĩ bất biến ứng vạn biến” trong quan hệ quốc tế và lựa chọn những kế sách phù hợp để bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc. Hai là, cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn, nhất là cạnh tranh Mỹ Trung Quốc, diễn ra ngày càng gay gắt, phức tạp, tác động đến hòa bình, ổn định và quan hệ quốc tế của nhiều nước, trong đó có Việt Nam. Ba là, hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn, song chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa dân túy, chủ nghĩa bảo hộ và sự phụ thuộc của các nước đang phát triển, nước nhỏ vào nước lớn có xu hướng gia tăng, tác động không nhỏ đến vấn đề bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc. Bốn là, nhiều vấn đề có tính toàn cầu nổi lên, tác động mạnh tới nhận thức và quan hệ của các nước nói chung, bảo đảm lợi ích quốc gia dân tộc của Việt Nam nói riêng. Năm là, châu Á Thái Bình Dương tiếp tục là khu vực phát triển năng động, có vị trí địa kinh tế chính trị ngày càng quan trọng trên thế giới, nhưng tiềm ẩn nhiều nhân tố bất ổn, tác động đến việc bảo đảm lợi ích quốc gia dân tộc của Việt Nam. Đề xuất đối sách của Việt Nam: Củng cố quan hệ đối tác toàn diện với Mỹ; đối tác chiến lược toàn diện vói Trung Quốc và Nga, thực hiện ‘‘cân bằng” trong quan hệ vói ba nước trên nguyên tác lợi ích dân tộc là tối cao. Bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia dân tộc trên cở sở những nguyên tác cơ bản của luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên họp quốc..., thông qua các cơ chế đa phương quốc tế như Liên họp quốc, ASEAN, APEC... Mềm dẻo, linh hoạt, không để “bị kẹt” giữa các nước Mỹ, Trung Quốc và Nga; kiên trì họp tác, tranh thủ sự ủng hộ của các nước Mỹ, Trung Quốc và Nga. Trong đối ngoại, hội nhập quốc tế cần quán triệt và thực hiện tốt phương châm xác định “đối tác, đối tượng”, “dĩ bất biến ứngvạn biến”, không để bị đẩy vào thế phải “chọn bên” trong cạnh tranh địa chiến lược Mỹ Trung Quốc Nga. Nâng cao tiềm lực an ninh quốc phòng để bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thốngnhất, toàn vẹn lãnh thổ, lợi ích chiến lược của đất nước. Tóm lại, tình hình thế giới và khu vực hiện nay và dự báo trong thập niên thứ ba của thế kỷ XXI có những biến đổi phức tạp, nhanh chóng và khó lường. Tình hình trên tiếp tục tác động trực tiếp đến sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, vừa tạo ra nhiều thời cơ, thuận lợi mới, vừa mang đến những khó khăn, thách thức lớn đối với nước ta, đòi hỏi cần phải luôn theo dõi, bám sát tình hình, vận dụng phương pháp khoa học để đánh giá đúng bối cảnh quốc tế. Đặc biệt, phải nắm bắt, dự báo được các xu hướng trong quan hệ quốc tế, khu vực cũng như mục tiêu, lợi ích, ý đồ chiến lược của các nước, nhất là các nước lớn, đối với khu vực và Việt Nam để đề ra đường lối, chính sách, sách lược kịp thời, trong đó phải luôn đặt lợi ích quốc gia dân tộc lên trên hết; kiên định độc lập, tự chủ, đồng thời tích cực hội nhập quốc tế trên cơ sở bình đẳng, cùng có lợi; kết hợp phát huy sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại để xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Bất luận trong hoàn cảnh nào cũng cần tìm phương cách để tránh rơi vào thế kẹt giữa các bên.. Câu 3. Đặc điểm của cục diện thế giới Khái niệm: Cục diện thế giới được hiểu là “trạng thái” của thế giới tại một thời điểm hay trong một khoảng thời gian nhất định (tương đối ngắn), phản ánh tương quan lực lượng và mối quan hệ giữa các chủ thể quốc tế khác nhau, trước hết và quan trọng nhất là giữa các cường quốc, các trung tâm quyền lực lớn của thế giới. Nó cũng bao gồm cả xu hướng vận động của tương quan lực lượng và trạng thái quan hệ giữa các chủ thể chính tại thời điểm đó. về nội hàm, cục diện thế giới bao quát diện mạo của thế giới trên tất cả các lĩnh vực từ chính trị, kinh tế, quân sự, văn hóa, tôn giáo... Tuy nhiên, nghiên cứu, phân tích về cục diện thế giới thường tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực chính trị, kinh tế, quốc phòng an ninh. Tuy cục diện thế giới là bửc tranh toàn cảnh về thế giới, nhung trong phân tích, dự báo cục diện thế giới thường dựa trên ba thành tố chủ yếu: (1) cấu trúc dựa trên sự so sánh tương quan sức mạnh và quyền lực giữa các nước lớn, các trung tâm quyền lực lớn trên các bình diện chủ yếu, cả song phương và đa phương; (2) các đặc điểm lớn, các nhân tố tác động và các xu hướng vận động chủ yếu của quan hệ quốc té đương đại; (3) vai trò và đặc điểm của hệ thống các thể chế, cơ chế hợp tác toàn cầu, liên khu vực và khu vực. Nghiên cứu cục diện thế giới thường tập trung vào trạng thái “tĩnh”, tương đối ổn định của bức tranh thế giới toàn cảnh trong một thời điểm hay một khoảng thời gian cụ thể, nhưng điều này không hề mâu thuẫn với bản chất vận động không ngừng của tình hình quốc tế dưới sự tác động của các nhân tố chủ quan (chiến lược, chính sách của các chủ thể) và khách quan, nhất là các xu thế lớn của thế giới làm thay đổi tương quan lực lượng giữa các chủ thể chính dẫn đến làm thay đổi cục diện. Nếu lấy cột mốc từ khởi đầu thế kỷ XXI hoặc từ cuộc khủng hoảng năm 2008 đến nay, có thể khái quát một số đặc điểm nổi bật của cục diện thế giới hiện nay như sau: Một là, cục diện thế giới hiện nay và xu hướng vận động của nó là kết quả của sự tương tác lẫn nhau giữa nhiều loại hình chủ thể quan hệ quốc tế, với vai trò trung tâm của các nước lớn. Chủ thể quan trọng và chủ yếu nhất trong quan hệ quốc tế là các quốc gia dân tộc có chủ quyền. Sự tương tác phức tạp và phong phú của 193 quốc gia thành viên Liên hợp quốc tham gia vào đời sống quốc tế tạo nên diện mạo quan hệ quốc tế hiện đại. Trong đó, các nước thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (P5) gồm Mỹ, Nga, Trung Quốc, Anh, Pháp; nhóm các nước công nghiệp phát triển (G7) gồm Mỹ, Anh, Pháp, Đức, Italia, Nhật Bản, Canada; nhóm các nước có nền kinh tế mới nổi (BRICS) gồm Nga, Trung Quốc, Ẩn Độ, Brazil và Nam Phi; nhóm các nước phát triển và mới nổi (G20)... là những chủ thể quan trọng hàng đầu, có vai trò then chốt trong định hình và sự vận động của môi trường quan hệ quốc tế và cục diện thế giới. Ngoài nhóm chủ thể quan trọng nhất là quốc gia dân tộc, trong quan hệ quốc tế ngày nay, các tổ chức quốc tế liên chính phủ, các tổ chức phi chính phủ quốc tế, các công ty, tập đoàn xuyên quốc gia, đa quốc gia (hiện nay nổi lên là các tập đoàn công nghệ), các phong trào chính trị, xã hội và các tổ chức tôn giáo toàn cầu cũng là những chủ thể có vai trò ngày càng quan trọng trong đời sống quốc tế. Trong đó, hệ thống các tổ chức liên chính phủ khu vực, liên khu vực và toàn cầu phong phú, đa dạng được phân loại theo lĩnh vực, phạm vi địa lý, ngành nghề... được thành lập từ các quốc gia có chủ quyền ra đời ngày càng nhiều và có vai trò ảnh hưởng ngày càng quan trọng đến chính trị quốc tế, trong tập hợp lực lượng quốc tế và định hình diện mạo trật tự thế giới.
Trang 1ÔN TẬP MÔN QUAN HỆ QUỐC TẾ Câu 1 Cạnh tranh quyền lực trong quan hệ quốc tế hiện nay và đối sách đối ngoại của Việt Nam
Quyền lực trở thành vấn đề trung tâm trong nghiên cứu lý luận và thực tiễn quan hệ quốc tế vìquyền lực là bản chất của chính tổ quốc tế và là tâm điểm lý luận của chủ nghĩa hiện thực cũng như tâmđiểm tranh luận của nhiều trường phái lý thuyết quan hệ quốc tế khác Quyền lực là một lăng kính để giảithích lịch sử quan hệ quốc tế cũng như là phương pháp luận để đánh giá tương quan lực lượng quốc tế và
dự báo sự vận động của trật tự quốc tế
Khái niệm “quyền lực trong quan hệ quốc tế”: Quyền lực trong quan hệ quốc tế được hiểu làkhả năng của một quốc gia, hoặc một chủ thể quan hệ quốc tế kiểm soát, chi phối hoặc gây ảnhhưởng đến các mặt của đời sống quốc tế và các chủ thể khác để bảo vệ lợi ích hoặc đạt được lợi íchbên trong và bên ngoài phạm vi lãnh thổ của mình
Phân loại quyền lực trong QHQT:
+ Cách phân loại dựa trên phương thức thực hiện quyền lực bao gồm: (1) quyền lực cứng là
khả năng một chủ thể có tiềm lực mạnh có khả năng cưỡng ép chủ thể khác thực hiện ý muốn của
mình bằng những công cụ hữu hình như quân sự và trừng phạt kinh tế; (2) quyền lực mềm là khả
năng dùng ảnh hưởng hay sự hấp dẫn để thuyết phục, lôi cuốn chủ thể khác làm theo ý muốn củamình
+ Cách phân loại dựa trên cơ sở thời gian gồm có: (1) quyền lực thực tại tức là quyền lực
hiện có như lực lượng quân sự, thu nhập quốc nội, trình độ khoa học - công nghệ, số lượng dân cư,
diện tích lãnh thổ; (2) quyền lực tiềm năng là khả năng quyền lực tăng lên trong tương lai dựa trên cơ
sở về khả năng phát triển vượt trội của năng lực nào đó
+ Cách phân loại dựa trên hình thức biểu hiện của quyền lực gồm có: (1) quyền lực hữu hình
là những quyền lực mang tính vật chất, có thể đong đo, sờ thấy được như tài nguyên, lực lượng quân
sự quốc phòng, sản lượng kinh tế ; (2) quyền lực vô hình là những quyền lực mang tính tinh thần,
những giá trị không sờ đếm được
+ Cách phân loại dựa trên lĩnh vực hoạt động gồm có: quyền lực chỉnh trị, quyền lực quân
sự, quyền lực kinh tế Cách phân loại này giúp các chủ thể dễ dàng nhận thấy mặt mạnh, mặt yếu,
sở trường hay sở đoản của bản thân chủ thể cũng như đối tác quan hệ để lựa chọn ưu tiên chính sách,công cụ thực hiện và lĩnh vực quan hệ Các loại quyền lực này có thể bổ sung và thay thế nhau trongnhiều trường hợp
+ Cách phân loại dựa trên khả năng tấn công hay phòng thủ gồm có: (1) quyền lực tấn công
là khả năng một quốc gia có thể ép buộc một quốc gia khác hành động theo ý muốn của mình.(2)
quyền lực phòng thủ là khả năng chống lại sự cưỡng ép của một quốc gia khác.
* Vấn đề cạnh tranh quyền lực trong quan hệ quốc tế:
Cạnh tranh quyền lực được hiểu là hình thái đổi kháng trực tiếp hay gián tiếp giữa hai hoặcnhiều chủ thể nhằm kiềm chế lẫn nhau hoặc tranh giành ảnh hưởng đối với một hay một số chủ thểkhác thông qua việc tác động hoặc ép buộc chủ thể đó phục tùng ý chí của mình
Theo quan điểm của trường phái tân hiện thực thì do bản chất vô chính phủ của thế giới, doluôn sống trong môi trường cạnh tranh, và vì nhu cầu quyền lực không có giới hạn của quốc gia, nênmọi quốc gia đều tìm cách có được quyền lực để bảo vệ chủ quyền và lợi ích, cũng như đảm bảo sựtồn tại lâu dài của mình Do vậy, mọi quốc gia đều theo đuổi cạnh tranh quyền lực trong quan hệquốc tế, và đây luôn là yếu tố biến động Nhu cầu gia tăng quyền lực được thực hiện bằng cách làmcho mình mạnh lên và chủ thể khác yếu đi khiến cạnh tranh quyền lực là không tránh khỏi giữa các
Trang 2quốc gia, là việc thường xuyên và vì thế trong quan hệ quốc tế dễ xảy ra xung đột Chủ nghĩa hiệnthực cũng dùng quyền lực để xem xét và lý giải những cách ứng xử của các quốc gia trong quan hệquốc tế.
* Đối sách đối ngoại của Việt Nam
- Tình hình thế giới và khu vực
Thứ nhất, đại dịch COVID-19 tiếp tục diễn biến phức tạp, tác động mạnh mẽ và tạo ra thách
thức không nhỏ đối với năng lực ứng phó của tất cả các quốc gia trên thế giới Đại dịch COVID-19tác động sâu rộng đến tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, chính trị - an ninh toàn cầu, đồng thời cũngcho thấy sự phát triển của những xu thế mới trong quan hệ quốc tế
Thứ hai, kinh tế thế giới tiếp tục đà phục hồi, tuy nhiên, quá trình phục hồi thiếu vững chắc,
không đồng đều và tiềm ẩn nhiều rủi ro Hiện tượng gián đoạn sản xuất và đứt gãy, chuyển dịchnhiều chuỗi cung ứng ở quy mô quốc gia, khu vực và toàn cầu đã tác động tiêu cực đến nền kinh tếnhiều nước, nhất là các nền kinh tế đang phát triển, đặt ra những thách thức ở cả tầm vi mô và vĩ mô
Thứ ba, tình hình chính trị - an ninh toàn cầu có nhiều chuyển động mới phức tạp, với những
chuyển dịch lớn trong cục diện chính trị, quân sự thế giới, tính bất định và bất ổn gia tăng
Thứ tư, các vấn đề an ninh phi truyền thống, như biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, dịch
bệnh, nguồn nước, tội phạm xuyên quốc gia, an ninh mạng…, diễn biến ngày càng đa dạng, phứctạp, khó dự báo, tác động gay gắt đến an ninh và phát triển của tất cả các nước
- Kết quả công tác đối ngoại của Việt Nam
Các hoạt động đối ngoại cấp cao song phương trên cả kênh trực tuyến và trực tiếp đã thúc
đẩy quan hệ giữa Việt Nam với các nước, góp phần đưa quan hệ hợp tác ngày càng đi vào chiều sâu,thực chất Trong năm 2021, đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịchQuốc hội đã có hơn 100 cuộc điện đàm, hội đàm trực tuyến với người đứng đầu nhiều đảng cầmquyền, nhà nước, chính phủ và nghị viện các nước, các khu vực cũng như hầu hết các nước đối táclớn, quan trọng, trên cả kênh đảng và nhà nước
Ngoại giao đa phương tiếp tục ghi những dấu ấn nổi bật, đặc biệt tại các cơ chế của Liên hợp
quốc - diễn đàn đa phương lớn nhất và có tầm ảnh hưởng mạnh mẽ nhất thế giới Việt Nam đã hoànthành tốt đẹp trọng trách lần thứ hai đảm nhiệm vai trò Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo anLiên hợp quốc, nhiệm kỳ 2020 - 2021
Trong ASEAN, Việt Nam tiếp tục tham gia chủ động, tích cực, đóng góp có trách nhiệmnhằm thúc đẩy các nội dung ưu tiên của ASEAN về kiểm soát dịch bệnh, cải thiện năng lực y tế côngcộng, thúc đẩy tiếp cận các nguồn vaccine phòng ngừa dịch bệnh COVID-19 song song với duy trìchuỗi cung ứng, hỗ trợ các doanh nghiệp trong khu vực chuyển đổi sản xuất, chuyển đổi số thích ứngvới điều kiện mới
Ngoại giao vaccine được triển khai đồng bộ và tích cực ở tất cả các cấp và trên cả ba trụ cộtđối ngoại
Các hoạt động ngoại giao kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục được thúc đẩy, nhất là
việc triển khai hiệu quả các hiệp định thương mại tự do (FTA) đã được ký kết, trở thành mắt xíchquan trọng trong nhiều liên kết kinh tế
Công tác ngoại giao văn hóa với trọng tâm là tiếp tục triển khai Đề án “Tôn vinh Chủ tịch
Hồ Chí Minh - Anh hùng giải phóng dân tộc, Nhà văn hóa kiệt xuất, ở nước ngoài”; vận độngUNESCO công nhận một số khu dự trữ sinh quyển, di sản văn hóa, danh lam thắng cảnh trongnước
Công tác biên giới lãnh thổ đạt được những kết quả tích cực, trọng tâm là tăng cường công
Trang 3tác phối hợp với các nước láng giềng trong quản lý biên giới, phòng, chống dịch bệnh COVID-19,thúc đẩy hợp tác phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực biên giới.
Công tác người Việt Nam ở nước ngoài tiếp tục được quan tâm đặc biệt, với những chuyển
biến về chất, khẳng định quan điểm xuyên suốt của Đảng và Nhà nước ta: “Người Việt Nam ở nướcngoài là một bộ phận không tách rời của dân tộc Việt Nam”, đồng thời phát huy có hiệu quả nguồnlực, tinh thần yêu nước của đồng bào hướng về quê hương
- Đối sách đối ngoại của Việt Nam trong thời gian tới
Công tác đối ngoại của Việt Nam đứng trước những yêu cầu, nhiệm vụ mới xuất phát từ vịthế, tiềm lực mới của đất nước sau hơn 35 năm đổi mới và từ những thay đổi của cục diện quốc tế,đặc biệt trong giai đoạn “hậu COVID-19” Mục tiêu cao nhất của công tác đối ngoại Việt Nam là tiếptục phát huy vai trò tiên phong trong “tạo lập và giữ vững môi trường hòa bình, ổn định”, “huy độngcác nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước” và “nâng cao vị thế, uy tín của đất nước”, có nhữngđóng góp xứng đáng vào việc hiện thực hóa ba mục tiêu phát triển chiến lược đến năm 2025, năm
2030 và năm 2045 của đất nước Việc bảo đảm cao nhất lợi ích quốc gia - dân tộc trên cơ sở cácnguyên tắc cơ bản của Hiến chương Liên hợp quốc và luật pháp quốc tế, bình đẳng, hợp tác, cùng cólợi là mục tiêu tối thượng, xuyên suốt, bất biến
Trong bối cảnh nhiều cơ hội cũng như thách thức, môi trường nhiều biến động, khó dự báo,việc bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ, nhất quán triển khai đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đadạng hóa, đa phương hóa; kiên trì về nguyên tắc, mềm dẻo về sách lược sẽ là nhân tố quan trọngmang tính quyết định Xây dựng nền ngoại giao toàn diện, hiện đại, phát huy vai trò và sự thống nhấtcủa ba kênh đối ngoại chủ lực: đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân; sự chủđộng, sáng tạo, linh hoạt trên cả kênh song phương và đa phương; trên tất cả các lĩnh vực từ chínhtrị, hội nhập quốc tế, kinh tế, văn hóa, biên giới lãnh thổ, thông tin đối ngoại…; hóa giải các tháchthức “từ sớm, từ xa”; đưa các mối quan hệ đối ngoại đi vào chiều sâu, hiệu quả phục vụ các mục tiêu
an ninh và phát triển của đất nước; chủ động tham gia, tích cực đóng góp, nâng cao vai trò của ViệtNam trong xây dựng, định hình các thể chế đa phương và trật tự chính trị, kinh tế quốc tế sẽ là nhữngtrọng tâm của công tác đối ngoại trong thời gian tới
Câu 2 Vai trò của các chủ thể chính đối với việc định hình trật tự thế giới mới
Một trong những vấn để nổi bật, thu hút sự quan tâm của thế giới hiện nay là vấn đề Trật tựthế giới mới Sự sụp đổ của chế độ Xã hội Chủ nghĩa ở Liên Xô và các nước Đông Âu 20 năm trước
đây đã phá vỡ trật tự hai cực, kéo theo sự đảo lộn lớn trên mọi phương diện của thế giới Trật tự thế
giới hiện nay được nhận định đang vận động, biến đổi nhanh chóng để tái định hình Trong thập niêntới, trật tự thế giới tái định hình như thế nào, đơn cực, hai cực hay chuyển sang trật tự đa cực, là vấn
đề được các quốc gia quan tâm
Trật tự thế giới là trạng thái tương đổỉ ổn định của đời sống thế gỉới, trong đỏ phản ánh tươngquan sắp xếp, so sánh lực lượng giữa các chủ thể cấu thành đời sổng quốc tế Nó thể hiện thứ bậcquyền lực, do các nước lớn quyết định, trong một thời kỳ nhất định (thường là giai đoạn dài)
Trong lịch sử có bốn loại trật tự chính: (1) trật tự đơn cực; (2) trật tự hai cực; (3) trật tự đacực; (4) trật tự không phân cực
Trật tự quốc tế hiện đại được xây dựng trên hệ thống quốc gia - dân tộc, những chủ thể chính
có chủ quyền cùng nhau tồn tại và cùng nhau xây dựng, công nhận những luật chơi chung nhưnguyên tắc tổ chức, vận hành trật tự, các tiêu chuẩn về hành vi điều chỉnh các mối quan hệ, tương tácgiữa các chủ thể này với nhau Và các chủ thể này có vai trò quan trọng trong việc định hình trật tự
Trang 4thế giới mới.
Thứ nhất, cạnh tranh chiến lược nước lớn và tương quan so sánh lực lượng của các chủ thểchính có vai trò quyết định đến việc định hình trật tự thế giới mới
Từ thập niên thứ hai của thế kỷ XXI đến nay, do sự suy giảm tương đối vị thế của Mỹ, Tây
Âu và Nhật Bản, sự trỗi dậy của Trung Quốc, một phần của Nga, Ấn Độ và một số nước khác, thếgiới bắt đầu giai đoạn quá độ từ trật tự thế giới đơn cực sang đa cực, trong đó Mỹ vẫn nắm giữ vaitrò nổi trội trong các vấn đề quốc tế, cho dù siêu cường này đang bị Trung Quốc và Nga thách thức
Việc Trung Quốc quyết tâm theo đuổi “giấc mộng Trung Hoa”, nước Nga phát động chiếntranh ở Ucraina, chống lại ảnh hưởng, trật tự phương Tây do Mỹ đứng đầu cũng như Mỹ đang dồnmọi nỗ lực, tập hợp lực lượng chống lại Nga và Trung Quốc, làm cho trật tự thế giới hiện nay ở thếgiằng co giữa “một cực” và “đa cực”, cho dù xu hướng đa cực có phần trội hơn
Tương quan lực lượng Mỹ - Nga - Trung Quốc là yếu tố tác động toàn diện, sâu sắc nhất đếnviệc định hình, nhận diện trật tự thế giới trong thời gian tới Với trật tự thế giới “đa cực, đa trungtâm” tiếp tục định hình rõ nét hơn, trong đó Mỹ, Nga, Trung Quốc được đánh giá là ba “cực” chính,quan trọng nhất Nhiều nhà nghiên cứu nhận định rằng, Mỹ và Trung Quốc ở hai “cực” đối đầu, đóngvai trò chi phối, tạo dựng bức tranh toàn cảnh thế giới Nga có vai trò “cân bằng chiến lược”, quyếtđịnh kết quả trong cạnh tranh Mỹ - Trung Quốc Các nước còn lại đóng vai trò như các “cực” vừa và
nhỏ, do thực lực và vị thế quốc tế chưa thể sánh ngang với các “cực” chính nên các “cực” này, một mặt, vẫn liên kết với “cực” đứng đầu là Mỹ, Trung Quốc (xu hướng theo sự gắn kết lợi ích, hệ giá trị
và quan hệ truyền thống) để tạo thế đứng trong quan hệ quốc tế; mặt khác, liên kết với nhau để tạo sự
tự chủ chiến lược, từng bước thiết lập quyền lực nhất định trong trật tự thế giới dựa trên luật lệ
Xét tổng thể, các chủ thể có khả năng trở thành các “cực”, các trung tâm quyền lực chi phối,định hình trật tự thế giới mới sẽ không ngừng vận động, cạnh tranh gay gắt, nhất là giữa các “cực”đối trọng nhằm khẳng định vị thế, vai trò trong hệ thống quốc tế Các nước lớn có xu hướng quy tụcác nước nhỏ hơn thông qua việc dùng ưu thế, sức ảnh hưởng của mình trên các lĩnh vực kinh tế,quân sự, công nghệ để tập hợp lực lượng, đồng thời tạo thế đối trọng cần thiết với các “cực” khác.Cùng với đó, các “cực” có điểm đồng lợi ích tiếp tục liên minh, liên kết với nhau để gia tăng sứcmạnh, đối trọng với các “cực” đối kháng lợi ích chiến lược Chính sách của các nước lớn cũng nhưmối quan hệ tương tác giữa các nước lớn với nhau ở từng khu vực và trên toàn thế giới có ảnh hưởngmang tính quyết định đến “hình thù”, tính chất của trật tự và buộc những nước nhỏ hon phải điềuchỉnh, thích nghi với “luật chơi” để tìm một chỗ đứng ít bất lợi nhất trong trật tự Trên cơ sở đó, trật
tự thế giới “đa cực, đa trung tâm” đang định hình sẽ tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp và khóđoán định hơn do sự tính toán chiến lược nước lớn luôn xoay chuyển theo cục diện, bối cảnh chuyểnđộng không ngừng
Thứ hai, Các chủ thể chính góp phần xây dựng và đảm bảo thực thi luật chơi của trật tự, qua
đó duy trì ổn định của trật tự Trật tự thế giới dựa trên luật lệ vẫn đang khá thịnh hành và chi phốiquan hệ quốc tế hiện nay nhưng hiện nay, trật tự này đang bị thách thức nghiêm trọng bởi các nướclớn luôn đề cao sức mạnh và sẵn sàng đưa ra luật chơi riêng của mình, sử dụng sức mạnh, can thiệpvào công việc nội bộ của nước khác để đạt các mục tiêu khác nhau, trong đó có mục tiêu địa chínhtrị Chính vì vậy, các quốc gia - dân tộc, chủ thể chính trong quan hệ quốc tế phải có nỗ lực mới đểcải tổ, đổi mới hay xây dựng lại một trật tự quốc tế dựa trên luật lệ công bằng hơn
Thứ ba, tác động đến cấu trúc địa lý của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ngày càng nổilên là khu vực trung tâm của cục diện mới, trật tự thế giới mới đang định hình; là địa bàn ưu tiênhàng đầu của các “cực” chính, gồm Mỹ, Trung Quốc, Ấn Độ, Nga, Nhật Bản, Ô-xtrây-li-a, Hàn
Trang 5Quốc và ASEAN Trong đó, Mỹ và Trung Quốc là hai cực chi phối chủ đạo trật tự khu vực châu Á Thái Bình Dương và các chủ thể còn lại có tác động ở mức độ thấp hơn
-Trật tự thế giới hiện nay tiếp tục chuyển động phức tạp, đang dần định hình sang trật tự “đacực, đa trung tâm” với sự tham gia sâu rộng của các chủ thể khác nhau, trong đó, vai trò trung tâmcủa châu Á - Thái Bình Dương và Đông Nam Á/ASEAN ngày càng được khẳng định Xu hướngđịnh hình trật tự thế giới mới được dự báo có tác động sâu sắc đến tình hình thế giới, khu vực và hệthống quốc tế, trong đó có Việt Nam
Liên hệ: Ảnh hưởng đến Việt Nam
Một là, trật tự đa cực đang hình thành ngày càng rõ nét cho phép Việt Nam có điều kiện để thực hiện “dĩ bất biến ứng vạn biến” trong quan hệ quốc tế và lựa chọn những kế sách phù hợp để bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc.
Hai là, cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn, nhất là cạnh tranh Mỹ - Trung Quốc, diễn
ra ngày càng gay gắt, phức tạp, tác động đến hòa bình, ổn định và quan hệ quốc tế của nhiều nước, trong đó có Việt Nam.
Ba là, hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn, song chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa dân túy, chủ nghĩa bảo hộ và sự phụ thuộc của các nước đang phát triển, nước nhỏ vào nước lớn có xu hướng gia tăng, tác động không nhỏ đến vấn đề bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc.
Bốn là, nhiều vấn đề có tính toàn cầu nổi lên, tác động mạnh tới nhận thức và quan hệ của các nước nói chung, bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc của Việt Nam nói riêng.
Năm là, châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục là khu vực phát triển năng động, có vị trí địa kinh
tế - chính trị ngày càng quan trọng trên thế giới, nhưng tiềm ẩn nhiều nhân tố bất ổn, tác động đến việc bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc của Việt Nam.
Đề xuất đối sách của Việt Nam:
- Củng cố quan hệ đối tác toàn diện với Mỹ; đối tác chiến lược toàn diện vói Trung Quốc vàNga, thực hiện ‘‘cân bằng” trong quan hệ vói ba nước trên nguyên tác lợi ích dân tộc là tối cao
- Bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia dân tộc trên cở sở những nguyên tác cơ bản của luậtpháp quốc tế, Hiến chương Liên họp quốc , thông qua các cơ chế đa phương quốc tế như Liên họpquốc, ASEAN, APEC
- Mềm dẻo, linh hoạt, không để “bị kẹt” giữa các nước Mỹ, Trung Quốc và Nga; kiên trì họptác, tranh thủ sự ủng hộ của các nước Mỹ, Trung Quốc và Nga
- Trong đối ngoại, hội nhập quốc tế cần quán triệt và thực hiện tốt phương châm xác định
“đối tác, đối tượng”, “dĩ bất biến ứngvạn biến”, không để bị đẩy vào thế phải “chọn bên” trong cạnhtranh địa chiến lược Mỹ - Trung Quốc - Nga
- Nâng cao tiềm lực an ninh - quốc phòng để bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền,thốngnhất, toàn vẹn lãnh thổ, lợi ích chiến lược của đất nước
Tóm lại, tình hình thế giới và khu vực hiện nay và dự báo trong thập niên thứ ba của thế kỷ
XXI có những biến đổi phức tạp, nhanh chóng và khó lường Tình hình trên tiếp tục tác động trực
tiếp đến sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, vừa tạo ra nhiều thời cơ, thuận lợi mới, vừa mangđến những khó khăn, thách thức lớn đối với nước ta, đòi hỏi cần phải luôn theo dõi, bám sát tìnhhình, vận dụng phương pháp khoa học để đánh giá đúng bối cảnh quốc tế Đặc biệt, phải nắm bắt, dựbáo được các xu hướng trong quan hệ quốc tế, khu vực cũng như mục tiêu, lợi ích, ý đồ chiến lượccủa các nước, nhất là các nước lớn, đối với khu vực và Việt Nam để đề ra đường lối, chính sách, sáchlược kịp thời, trong đó phải luôn đặt lợi ích quốc gia - dân tộc lên trên hết; kiên định độc lập, tự chủ,
Trang 6đồng thời tích cực hội nhập quốc tế trên cơ sở bình đẳng, cùng có lợi; kết hợp phát huy sức mạnh dântộc với sức mạnh thời đại để xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Bấtluận trong hoàn cảnh nào cũng cần tìm phương cách để tránh rơi vào thế kẹt giữa các bên./.
Câu 3 Đặc điểm của cục diện thế giới
Khái niệm: Cục diện thế giới được hiểu là “trạng thái” của thế giới tại một thời điểm hay
trong một khoảng thời gian nhất định (tương đối ngắn), phản ánh tương quan lực lượng và mối quan
hệ giữa các chủ thể quốc tế khác nhau, trước hết và quan trọng nhất là giữa các cường quốc, cáctrung tâm quyền lực lớn của thế giới Nó cũng bao gồm cả xu hướng vận động của tương quan lựclượng và trạng thái quan hệ giữa các chủ thể chính tại thời điểm đó về nội hàm, cục diện thế giới baoquát diện mạo của thế giới trên tất cả các lĩnh vực từ chính trị, kinh tế, quân sự, văn hóa, tôn giáo Tuy nhiên, nghiên cứu, phân tích về cục diện thế giới thường tập trung chủ yếu vào các lĩnh vựcchính trị, kinh tế, quốc phòng - an ninh
Tuy cục diện thế giới là bửc tranh toàn cảnh về thế giới, nhung trong phân tích, dự báo cụcdiện thế giới thường dựa trên ba thành tố chủ yếu: (1) cấu trúc dựa trên sự so sánh tương quan sứcmạnh và quyền lực giữa các nước lớn, các trung tâm quyền lực lớn trên các bình diện chủ yếu, cảsong phương và đa phương; (2) các đặc điểm lớn, các nhân tố tác động và các xu hướng vận độngchủ yếu của quan hệ quốc té đương đại; (3) vai trò và đặc điểm của hệ thống các thể chế, cơ chế hợptác toàn cầu, liên khu vực và khu vực
Nghiên cứu cục diện thế giới thường tập trung vào trạng thái “tĩnh”, tương đối ổn định củabức tranh thế giới toàn cảnh trong một thời điểm hay một khoảng thời gian cụ thể, nhưng điều nàykhông hề mâu thuẫn với bản chất vận động không ngừng của tình hình quốc tế dưới sự tác động củacác nhân tố chủ quan (chiến lược, chính sách của các chủ thể) và khách quan, nhất là các xu thế lớncủa thế giới làm thay đổi tương quan lực lượng giữa các chủ thể chính dẫn đến làm thay đổi cục diện
Nếu lấy cột mốc từ khởi đầu thế kỷ XXI hoặc từ cuộc khủng hoảng năm 2008 đến nay, có thểkhái quát một số đặc điểm nổi bật của cục diện thế giới hiện nay như sau:
Một là, cục diện thế giới hiện nay và xu hướng vận động của nó là kết quả của sự tương tác
lẫn nhau giữa nhiều loại hình chủ thể quan hệ quốc tế, với vai trò trung tâm của các nước lớn
Chủ thể quan trọng và chủ yếu nhất trong quan hệ quốc tế là các quốc gia dân tộc có chủquyền Sự tương tác phức tạp và phong phú của 193 quốc gia thành viên Liên hợp quốc tham gia vàođời sống quốc tế tạo nên diện mạo quan hệ quốc tế hiện đại Trong đó, các nước thường trực Hộiđồng Bảo an Liên hợp quốc (P5) gồm Mỹ, Nga, Trung Quốc, Anh, Pháp; nhóm các nước côngnghiệp phát triển (G7) gồm Mỹ, Anh, Pháp, Đức, Italia, Nhật Bản, Canada; nhóm các nước có nềnkinh tế mới nổi (BRICS) gồm Nga, Trung Quốc, Ẩn Độ, Brazil và Nam Phi; nhóm các nước pháttriển và mới nổi (G20) là những chủ thể quan trọng hàng đầu, có vai trò then chốt trong định hình
và sự vận động của môi trường quan hệ quốc tế và cục diện thế giới
Ngoài nhóm chủ thể quan trọng nhất là quốc gia - dân tộc, trong quan hệ quốc tế ngày nay,các tổ chức quốc tế liên chính phủ, các tổ chức phi chính phủ quốc tế, các công ty, tập đoàn xuyênquốc gia, đa quốc gia (hiện nay nổi lên là các tập đoàn công nghệ), các phong trào chính trị, xã hội
và các tổ chức tôn giáo toàn cầu cũng là những chủ thể có vai trò ngày càng quan trọng trong đờisống quốc tế Trong đó, hệ thống các tổ chức liên chính phủ khu vực, liên khu vực và toàn cầu phongphú, đa dạng được phân loại theo lĩnh vực, phạm vi địa lý, ngành nghề được thành lập từ các quốcgia có chủ quyền ra đời ngày càng nhiều và có vai trò ảnh hưởng ngày càng quan trọng đến chính trịquốc tế, trong tập hợp lực lượng quốc tế và định hình diện mạo trật tự thế giới
Trang 7Hai là, thế giới hiện nay vẫn thể hiện ngày càng rõ nét cục diện đa cực, đa trung tâm, trong
đó, tuy không là the giới đơn cực do Mỹ chi phối bằng sức mạnh vô song nhưng chắc chắn chưa phải
là thế giới đa cực cân xứng khi chưa nước nào có sức mạnh tổng hợp có thể sánh ngang với Mỹ vàsẵn sàng công khai đối đầu trực diện với Mỹ
Trước hết, xu thế vận động theo hướng đa cực, đa trung tâm vẫn diễn ra nhanh, trong đó Mỹsuy giảm sức mạnh tương đối trong khi các cường quốc khác, nhất là Trung Quốc đang nổi lên ngàymột rõ hơn, cụ thể:
Về kinh tế: Mỹ đang mất dần vai trò và ưu thế tuyệt đối của đầu tầu kinh tế của thế giới xét
cả về quy mô kinh tế, tỷ lệ phần trăm trong GDP toàn cầu, đóng góp cho tăng trường toàn cầu, giá trịthương mại và đầu tư quốc tế Trong khi đó, Trung Quốc vươn lên thần tốc sau hơn 30 năm cải cách,
mở cửa và từ năm 2010 trờ thành cường quốc kinh tế thứ hai thế giới Trung Quốc là công xưởng sảnxuất của thế giới, với nguồn dự trữ ngoại hối lớn nhất thế giới, là chủ nợ lớn nhất của Mỹ Chỉ sosánh giữa Mỹ với Trung Quốc, Mỹ đứng đầu về danh nghĩa trong khi Trung Quốc đứng đầu về sứcmua tương đương (PPP) kể từ năm 2014 sau khi vượt Mỹ Cả hai quốc gia cùng chia sẻ 40,75% và34,27% tổng GDP của thế giới tính theo danh nghĩa và theo sức mua tương đương vào năm 2019.Theo ước tính của Ngan hàng Thế giới (WB), GDP Trung Quốc chỉ xấp xỉ 11% của Hoa Kỳ vàonăm 1960 nhưng năm 2017 là 63% Ngoài ra, sự trỗi dậy của nhiều nước và trung tâm khác như Ấn
Độ, Hàn Quốc , của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) cũng rất ấn tượng Vai tròtrung tâm tài chính quốc tế của New York đang giảm đần trước sự nổi lên của các trung tâm tài chínhFrankfurt, Tokyo, Hongkong, Singapore, Thượng Hải, Mumbai
Về quân sự: Tuy Mỹ hiện nay vẫn duy tri vị the số 1 của minh, nhưng về sức mạnh quân sự
cũng đứng trước một số khó khăn nhất định Đó là ngân sách quốc phòng quá lớn, vượt sức chịuđựng của nền kinh tế, ảnh hưởng đến các vấn đề an sinh xã hội Trong khi đó, Nga, Trung Quốc, Ấn
Độ là những đối thủ ngày càng mạnh, về mặt sức mạnh quân sự, xét ở khía cạnh vũ khí, khí tài cónhững mặt Nga không thua kém Mỹ Trong khi Trung Quốc có ngân sách quốc phòng thứ hai thếgiới, lực lượng ngày càng được hiện đại với tham vọng trở thành quân đội đẳng cấp thế giới vào giữathế kỷ XXI
Về khoa học - công nghệ: Mỹ không còn chiếm vị trí độc tôn như trước, các cường quốc mới
nổi như Nga, Trung Quốc, Ấn Độ, thậm chí các nước và vùng lãnh thổ công nghiệp mới (NECs) nhưHàn Quốc cũng đã và đang tìm cách vươn lên cạnh tranh mạnh mẽ với Mỹ Trong đó, đáng chú ý làTrung Quốc đang tìm cách vượt Mỹ trong việc làm chủ các công nghệ của cuộc Cách mạng côngnghiệp 4.0, nhất là về trí tuệ nhân tạo, mạng 5G
về chỉnh trị - ngoại giao: Mỹ trở thành đối tượng bị nhiều đối thủ cạnh tranh ảnh hường
(ngay cả đồng minh thân cận) Uy tín và ảnh hưởng sức mạnh mềm của Mỹ bị suy giảm nhiều, nhất
là bởi chính sách “Nước Mỹ trên hết” dưới thời Tổng thống D.Trump Mỹ giờ đây cũng không còn là
mô hình hấp dẫn nổi bật về nhiều khía cạnh, gồm cả chính trị, kinh tế, văn hóa
Cùng với sự trỗi dậy và cạnh tranh của Trung Quốc, Nga, Ấn Độ, vai trò gia tăng của cácthực thể và trung tâm quyền lực quốc tế như EU, BRICS, G20, ASEAN, Tổ chức hợp tác ThượngHải (SCO) cũng khiến quyền lực và ảnh hưởng của Mỹ phần nào bị phân tán, suy giảm tương đối.Tuy nhiên, xét về tuyệt đối, Mỹ vẫn là siêu cường toàn điện số 1 thế giới, chưa có đối thủ nganghàng Ngân sách quân sự Mỹ vẫn chiếm một phần hai ngân sách quốc phòng toàn cầu Mỹ có hệthống căn cứ khắp toàn cầu và một quân đội chuyên nghiệp hàng đầu Kinh tế Mỹ chiếm một phần tưGDP toàn cầu, vẫn chiếm nhiều đỉnh cao và mũi nhọn của thành tựu tri thức và khoa học “ côngnghệ toàn cầu, chi phối hệ thống thông tin truyền thông toàn cầu Trong khi đó, Trung Quốc xét trên
Trang 8khía cạnh so sánh tuyệt đối còn cách xa Mỹ, chưa thể đuổi kịp Mỹ trong một sớm một chiều trên hầukhắp các lĩnh vực cũng như sức mạnh tổng thể, trong khi sự phát triển là không ổn định và gặp nhiềukhó khăn cả nội bộ và đối ngoại trong thời gian tới Nga chỉ đúng nghĩa là một cường quốc quân sựtoàn cầu EU đang gặp nhiều khó khăn cả về chính trị, gắn kết nội bộ và phát triển để có thể là mộttrung tâm quyền lực đe dọa vị thế của Mỹ Các thực thể quốc tế đa phương khác chưa thể trở thànhnhững trung tâm quyền lực theo đúng nghĩa, chưa thể đối trọng được với các cực, các trung tâmquyền lực truyền thống.
Như vậy, cục diện thế giới hiện nay vẫn có sự bất cân xứng trong tương quan và phân bổ sứcmạnh giữa các cường quốc, các trung tâm quyền lực với sự nghiêng về Mỹ, nhưng đang biến đổi vàdịch chuyển nhanh chóng theo hướng thu hẹp khoảng cách trong tương quan so sánh sức mạnh giữacác cực, trung tâm quyền lực trong cục diện thế giới hiện nay
Ba là, quan hệ Mỹ - Trung và sự cạnh tranh chiến lược và tập hợp lực lượng xoay quanh mối
quan hệ Mỹ - Trung ở khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương giữ vai trò chủ đạo, chi phối, quyết địnhquá trình vận động và định hình cục diện thế giới hiện nay và trong những thập kỷ tới
Khu vực châu Á ngày càng trở thành trọng điểm của địa-chính trị và kinh tế toàn cầu Vì thế,cường quốc nào chi phối, thống trị được khu vực rộng lớn này sẽ nắm giữ bá quyền thế giới Mỹ từsau Chiến tranh thế giới lần thứ II đến nay luôn giữ vị thế trung tâm quyền lực toàn cầu và khu vực.Tuy nhiên, bối cảnh khu vực đang thay đổi nhanh chóng theo những cách không có lợi cho lợi íchcủa Mỹ Trong hàng loạt những thách thức đang nổi lên mà Mỹ phải đối mặt thì sự trỗi dậy mạnh mẽcủa Trung Quốc đang gây ra những thách thức thực sự mang tính chiến lược đối với vị thế thống trịcủa Mỹ tại khu vực Trên thực tế, Trung Quốc đang ngấm ngầm tiến hành một cuộc cạnh tranh chiếnlược toàn diện với Mỹ thông qua việc sử dụng tổng hợp mọi nguồn lực, trên nhiều mặt trận nhằmlàm suy yếu sức mạnh và ảnh hường của Mỹ, tiến tới lật đổ Mỹ khỏi ngôi vị thống trị khu vực vàtoàn cầu Sáng kiến BRI, Made in China 2025 do Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình khởi xướngtrong những năm gần đây và “Giấc mộng Trung Hoa” được thể hiện qua tầm nhìn hai mục tiêu 100năm được đưa ra tại Báo cáo Chính trị Đại hội XIX Đảng Cộng sản Trung Quốc năm 2017 cho thấy
rõ tham vọng địa-chính trị, kinh tế và công nghệ của Bắc Kinh Nó không chỉ là cuộc đại phục hưngdân tộc Trung Hoa, mà sâu xa hơn đó là tham vọng bá chủ khu vực và thế giới của Trung Quốc
Trong bối cảnh môi trường chiến lược đang thay đổi nhanh chóng, Mỹ “rất khẩn thiết cần cómột chiến lược toàn diện để tái lập sự lãnh đạo của Mỹ trong khu vực, đoàn kết các đối tác có cùng ýtưởng để theo đuổi những mục tiêu chung và đẩy mạnh nhiều lợi ích của Mỹ tại đó” Giới tinh hoachính trị, học giả và dân chúng Mỹ ngày càng xem Trung Quốc là thách thức lớn nhất đe dọa vị thế
bá quyền của Mỹ và đòi hỏi cần thiết phải xây dựng chiến lược đối phóvà kiềm chế Trung Quốc.Tổng thống B.Obama đã khởi xướng chiến lược “Xoay trục” về châu Á - Thái Bình Dương với mụctiêu trọng tâm là Trung Quốc Tổng thống D.Trump dù muốn phủ định sạch trơn di sản đối ngoại củaTổng thống B.Obama nhưng về cơ bản chiến lược “Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và rộngmở” của Chính quyền D.Trump là sự tiếp nối chiến lược của Chính quyền B.Obama cả về nội dung,mục tiêu và biện pháp Thậm chí, trong mục tiêu kiềm chế Trung Quốc, Chính quyền D.Trump đãcông khai, trực diện, quyết liệt và nhất quán hơn nhiều so với Chính quyền B.Obama Tổng thốngD.Trump đã đưa cạnh tranh Mỹ “ Trung vào trung tâm của chính sách đối ngoại Mỹ và đưa quan hệ
Mỹ - Trung tới bờ vực của một cuộc Chiến tranh lạnh mới Như vậy, dù Tổng thống J.Biden lãnhđạo nước Mỹ những năm tới, ít ai nghi ngờ rằng, bức tranh địa-chính trị khu vực trong những nămtới sẽ là sự cạnh tranh quyết liệt giữa Mỹ và Trung Quốc, trong đó “Mỹ với vị thế bá quyền trong thếgiới phương Tây sẽ làm hết sức mình để ngăn cản Trung Quốc chiếm vị trí tương tự trong thế giới
Trang 9phương Đông”.
Bổn là, cục diện thế giới hiện nay chứng kiến sự trỗi dậy của các xu hướng chính trị dân tủy,
dân tộc chủ nghĩa, thiên hữu và nó có tác động không nhỏ tới sự vận động của các mối quan hệ quốc
tế và trạng thái của cục diện chính trị, an ninh và kinh tế quốc tế Các xu hướng chính trị này đượcthể hiện trong những hình thức đa dạng sau đây:
Thứ nhất, đó là những biểu hiện của chủ nghĩa sôvanh nước lớn, chủ nghĩa bành trướng, bá
quyền và chính trị cường quyền trong quan hệ quốc tế hiện nay Theo đó, nước lớn gia tăng xuhướng dung sức mạnh cưỡng ép, hăm dọa và áp đặt nước nhỏ, bỏ qua hoặc tìm cách tước đoạt chủquyền và các lợi quốc gia cơ bản của nước nhỏ, bất chấp các chuẩn mực ứng xử trong quan hệ giữacác quốc gia cũng như luật pháp quốc tế Xu hướng này có thể phá vỡ trật tự quốc tế và gây bất ổncho an ninh quốc tể
Thứ hai, đó là sự xuất hiện và hồi sinh mạnh mẽ gần đây của các tư tưởng, các đảng phái, các
phong trào mang tính phân biệt, bài ngoại, cực hữu, chống nhập cư, chống Hồi giáo ở châu Âu nhưĐảng Mặt trận quốc gia ở Pháp của Marine Le Pen, Đảng Tự do Áo, Đảng Độc lập Anh, ĐảngLiênđoàn phương Bắc ở Italia, Đảng Nhân dân ở Đan Mạch, Phong trào Brexit ở Anh, Đảng Tự do
Hà Lan, Đảng Con đường khác cho nước Đức, Đảng Dân chủ cực hữu Thụy Điển, Đảng cực hữuGolden Dawn ở Hy Lạp và phần nào đó có thể kể đến tư tưởng “nước Mỹ trên hết”, cùng nhữngchính sách chống nhập cư và Hồi giáo của Tổng thống D.Trump
Thứ ba, đó là các hành vi của chủ nghĩa thực dụng, vụ lợi, theo đuổi, đề cao lợi ích quốc gia
mang tính tư lợi, vị kỷ, hẹp hòi trong quan hệ quốc tế, chỉ biết tập trung vào việc đạt được quyền lợicho quốc gia - dân tộc minh mà không quan tâm, không chịu nhân nhượng lẫn nhau, thậm chí làmtổn hại lợi ích chính đáng của các quốc gia bên thứ ba khác Trong hình thức này, chủ nghĩa dân tộccũng thờ ơ, lảng tránh trách nhiệm và nghĩa vụ đối với cộng đồng quốc tế nói chung, với việc giảiquyết những vấn đề chung của toàn nhân loại, không gắn lợi ích dân tộc với lợi ích chung của cộngđồng quốc tế
Thứ tư, một biểu hiện khác của chủ nghĩa dân tộc hiện nay là chủ nghĩa đơn phương, chối bỏ
chủ nghĩa toàn cầu, chống toàn cầu hóa, theo đuổỉ chủ nghĩa bảo hộ và các chính sách thương mại,đầu tư mang tính phân biệt đối xử có lợi cho quốc gia mình Hình thức này được các nhà nghiên cứugọi là chủ nghĩa dân tộc kinh tếNhững người theo đuổi chủ nghĩa dân tộc kinh tế không thừa nhậnkhía cạnh “đôi bên cùng có lợi, cùng thắng” trong việc hợp tác đa phương, thay vì vậy họ chỉ “tậptrung vào một người chiến thắng duy nhất các cuộc thương lượng quốc tế” Chính sách của Tổngthông Mỹ D.Trump là một biểu hiện rõ rệt của hình thức chủ nghĩa dân tộc kinh tế
Vì đặc điểm cốt lõi của chủ nghĩa dân tộc kinh tế là sự bảo vệ sự tự chủ và lợi ích kinh tế củaquốc gia, những người dân tộc chủ nghĩa có thể ủng hộ hoặc chống lại các mối quan hệ kinh tế chặtchẽ với các nền kinh tế nước ngoài tùy thuộc vào sức mạnh và vị trí quốc tế của một nền kinh tế quốcgia cụ thể Trong ý nghĩa đó, những người dân tộc chủ nghĩa không luôn gắn với chính sách bảo hộ
mà phụ thuộc vào cách nhìn và tính toán của họ về lợi ích quốc gia như thế nào mà lựa chọn độc lậphay hội nhập, phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế Điều này được củng cố bởi một thực tế là chủ nghĩathực dụng và lợi ích quốc gia (nhất là về kinh tế) đang chi phối các mối quan hệ quốc tế trong thếgiới đương đại Trong thực tế ấy có một nghịch lý là một số quốc gia phát triển, được cho là khởinguồn và đi tiên phong trong thúc đẩy toàn cầu hóa, cổ súy cho tự do thương mại nay lại quay sangchống toàn cầu hóa và bảo hộ mậu dịch Trong khi đó, một số nước đang phát triển, được cho là đisau trong tiến trình toàn cầu hóa lại tỏ ta nhiệt thành với toàn cầu hóa, tự do thương mại và hội nhập.Điều đó cho thấy rằng tư tưởng dân tộc chủ nghĩa về kinh tế không chỉ có ở những người quay lưng
Trang 10với toàn cầu hóa và tự do thương mại, mà những tư tưởng cổ vũ cho toàn cầu hóa và tự do thươngmại nhằm đạt được những lợi ích kinh tế và chính trị không công bằng, không minh bạch, khôngcùng thắng thông qua việc thực hiện cái mà nhiều nhà nghiên cứu gọi là “chính sách đầu tư và mậudịch mang tính cướp đoạt”, “ngoại giao bẫy nợ” cũng có thể xem là một dạng biểu hiện của chủnghĩa dân tộc về kinh tế Khía cạnh này mang lại sự lý giải đầy đủ hơn cho những biểu hiện đa sắcthái của chủ nghĩa dân tộc kinh té trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay.
Năm là, cục diện thế giới hiện nay và xu hướng vận động của nó chứng kiến ảnh hưởng và sự
tác động quan trọng của các thể chế đa phương toàn cầu, khu vực, các vấn đề an ninh phi truyềnthống đang nổi lên Các cường quốc đều tìm cách gây ảnh hưởng tới các thể chế đa phương, tìm cáchthiết lập các sân chơi và luật chơi mới có lợi cho họ cùng với sự đua tranh, cạnh tranh quyết liệt trênbình diện song phương Trong khi đó, các vấn đề an ninh phi truyền thống cũng tác động trực tiếp,mạnh mẽ tới quá trình vận động của cục diện Hơn nữa, phương châm, cách thức và hiệu quả xử lýcác vấn đề an ninh phi truyền thống của các nước, nhất là các cường quốc cũng ảnh hưởng khôngnhỏ tới sự chuyển biến cục diện và cán cân quyển lực quốc tể
Câu 4 Vị thế của Việt Nam trong cục diện thế giới
Cục diện thế giới là trạng thái của thế giới tại một thời điểm hay trong một khoảng thời giannhất định, phản ánh tương quan lực lượng và mối quan hệ giữa các chủ thể quốc tế khác nhau, trướchết và quan trọng nhất là giữa các cường quốc, các trung tâm quyền lực lớn của thế giới Nó cũngbao gồm cả xu hướng vận động của tương quan lực lượng và trạng thái quan hệ giữa các chủ thểchính tại thời điểm đó
Việc xác định đúng vị trí của Việt Nam trong bàn cờ chính trị, kinh tế và an ninh khu vực vàthế giới là cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong việc vạch ra chiến lược phát triển quốc gia nóichung và định hướng chiến lược cho đối ngoại Việt Nam nói riêng
Trên cơ sở bối cảnh quốc tế như đã được phân tích, từ vị trí địa-chính trị quốc gia, mục tiêu
và định hướng phát triển đất nước trong ngắn hạn và dài hạn đã được Nghị quyết Đại hội Đảng toànquốc lần thứ XIII xác định, dựa vào thực trạng đất nước hiện nay, tiềm lực, vị thế quốc gia được tạo
ra trong 35 năm đổi mới, nhất là trong nhiệm kỳ vừa qua, bảo gồm thành tích đặc biệt trong chốngdịch covid-19 và phát triển kinh tế năm 2020, Đại hội XIII của Đảng khẳng định: “Đất nước ta chưabao giờ có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế như ngày nay”
Từ bối cảnh và vị thế hiện nay, chúng ta có thể định vị vị trí Việt Nam trên thế giới hiện nay
ở mấy điểm căn bản:
Thứ nhất, Việt Nam là một nước nằm ở trung tâm Đông Nam Á và châu Á-Thái Bình Dương,
có vị trí địa-chính trị rất quan trọng ở khu vực và thế giới, nơi hội tụ lợi ích của nhiều nước lớn, đặcbiệt là nơi các nước lớn đang điều chỉnh chính sách và gia tăng ảnh hưởng Chúng ta cần xây dựng
và điều chỉnh chính sách sao cho thích hợp để phát huy cao nhất giá trị của tài nguyên địa-chính trị
và hạn chế thấp nhất mặt trái của vi trí địa-chính nhạy cảm của ta với mục tiêu đảm bảo môi trườngbên ngoài hòa bình, ổn định vừa giữ vững đường lối độc lập tự chủ, vừa hội nhập thành công và pháttriển
Thứ hai, Việt Nam ngày càng được biết đến rộng rãi là một quốc gia ổn định, là tấm gươngđổi mới, hội nhập thành công, phát triển nhanh và năng động, đã vươn lên trở thành nền kinh tế vớiquy mô đứng thứ tư trong ASEAN, đã trở thành một quốc gia có thu nhập trung bình, đang hướng tớimục tiêu trở thành quốc gia có thu nhập trung bình cao vào năm 2030 và nước có thu nhập cao vàonăm 2045 như văn kiện Đại hội XIII của Đảng đã đề ra Trong xu hướng dịch chuyển chuỗi cungứng và giá trị toàn cầu bởi cạnh tranh cường quốc và đại dịch Covid-19 gây ra, Việt Nam nổi lên là
Trang 11một thị trường ngày càng hấp dẫn với gần 100 triệu dân, là điểm đến hấp dẫn cho hợp tác, thu hútđầu tư và du lịch quốc tế với nhiều điều kiện thuận lợi Việt Nam ngày càng trở thành một mắt xíchquan trọng của hệ thống các hợp tác liên kết kinh tế-thương mại đa phương khu vực, quốc tế, của sựphân bổ lại và tái cấu trúc chuỗi giá trị và cung ứng toàn cầu sau đại dịch Covid-19.
Thứ ba, Việt Nam là một chủ thể tích cực, chủ động, đáng tin cậy và thành viên có tráchnhiệm trong cộng đồng khu vực và thế giới, là thành viên ngày càng có vai trò quan trọng của cộngđồng ASEAN, cũng như trong bàn cờ chính trị, kinh tế và an ninh khu vực Việt Nam có vai trò, uytín và vị thế ngày càng cao trên trường quốc tế, ngày càng được đông đảo bạn bè quốc tế biết tới vàủng hộ
Thứ tư, Việt Nam là một nước đang phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có chínhsách đối ngoại rộng mở, vì hòa bình, hợp tác, phát triển, là nhân tố tích cực cho hòa bình, công bằng,dân chủ, tiến bộ ở khu vực và trên thế giới Việc Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 189/193 thànhviên Liên hợp quốc, có quan hệ thương mại với 230 quốc gia và vùng lãnh thổ, có quan hệ đối tácchiến lược và toàn diện với 30 quốc gia, trong đó với tất cả các nước P5, G7 và hầu hết các quốc giatrên thế giới, các tổ chức khu vực, liên khu vực, châu lục, quốc tế đã thể hiện vị trí ngày càng quantrọng của Việt Nam trong đời sống quan hệ quốc tế
Cùng với sức mạnh cứng và mềm ngày càng gia tăng, uy tín và vị thế quốc tế được nâng caokhông ngừng trong những năm qua, Việt Nam được chính bạn bè quốc tế, giới ngoại giao và học giảquốc tế đánh giá như một “cường quốc tầm trung” đang lên ở khu vực
Từ vị thế của Việt Nam trong cục diện thế giới, có thể thấy một số tác động thuận và nghịchđan xen chủ yếu của cục diện thế giới tác động đến Việt Nam hiện nay như:
Một là, trong cuộc chạy đua khốc liệt dưới tác động của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 vàkinh tế số, để tăng sức mạnh tổng hợp, tất cả các quốc gia đều dành ưu tiên cao cho khoa học-côngnghệ và đi liền với nó là chất lượng nguồn nhân lực Điều đó đặt Việt Nam trước những thách thứcgay gắt hơn, có nguy cơ tụt hậu xa hơn, nếu không kịp thời có những điều chỉnh thích hợp trongchiến lược phát triển
Hai là, Việt Nam nằm trong khu vực Đông Nam Á và châu Á-Thái Bình Dương, là khu vực
có sự phát triển kinh tế năng động, là “động lực” phát triển của thể giới, là trung tâm địa-chính trị vàkinh tế toàn cầu nên được tất cả các nước lớn quan tâm, do đó chịu tác động của sự tranh chấp, giànhgiật phức tạp giữa các nước lớn cả về chính trị, quân sự lẫn kinh tế, đưa lại cho chúng ta cả thời cơ
và thách thức đan xen
Về chính trị: Cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn trong cục diện thế giới hiện nay đễ đưaViệt Nam vào thế “mắc kẹt”, nhất là trong xử lý mối quan hệ Mỹ-Trung đang có xu hướng cạnhtranh gay gắt Thậm chí có nguy cơ dẫn đến mất ổn định chính trị hoặc chệch hướng Nhưng nếuchúng ta biết khai thác tốt vị thế của mình trong cục diện khu vực thì cũng có thể biến chính nguy cơ
ấy thành cơ hội để gia tăng thế lực, phát huy vị thế đất nước
Về kinh tế: Trong bối cảnh cạnh tranh kinh tế ngày càng khốc liệt, chúng ta ở trình độ thấphơn Nhưng ở một vị trí trung tâm kinh tế năng động của thế giới cũng là điểm thuận lợi Việt Namcần tận dụng khai thác lợi thế kết nối kinh tế hiện có và thế mạnh đất nước để vươn tới nấc thangphát triển cao hơn, nhưng cũng cần lường trước với những thách thức về lệ thuộc hay tụt hậu tronghội nhập
Về quốc phòng, an ninh, đối ngoại: Cục diện góp phần tạo nên môi trường hòa bình, ổn định,nhưng cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro, bất trắc, khó lường Do vậy, Việt Nam cần làm thế nào để duy trì
Trang 12thế “cân bằng” trong quan hệ với các nước lớn, nhận biết sớm những dấu hiệu thỏa hiệp, điều chỉnhchinh sách của các nước lớn và mối quan hệ giữa họ để ứng phó kịp thời.
Câu 5 Các xu hướng vận động chủ yếu của cục diện thế giới và đối sách của Việt Nam
Trên các bình diện cơ bản, Đại hội XIII của Đảng nhận định, cục diện thế giới vận động theonhững xu hướng chủ yếu sau đây:
Thứ nhất, hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lón.
Thứ hai tình hình chính trị-an ninh thế giới thay đổi nhanh chóng, diễn biến rất phức tạp, khó
lường
Thứ ba, cục diện thế giới trong những năm sắp tới tiếp tục vặn động nhanh hơn theo xu
hưởng đa cực, đa trung tâm, trong đó sự vận động của quan hệ Mỹ - Trung và sự tập hợp lực lượngquốc tế xung quanh Mỹ - Trung đóng vai trò then chốt trong việc định hình cục diện thế giới thờigian tới
Thứ tư dưới tác động ngày càng hiện hữu của Cách mạng công nghiệp 4.0 và nền kinh tế số,
cuộc đua tranh kinh tế và khoa học - công nghệ trên thế giới, nhất là giữa các cường quốc, các trungtâm kinh tế sẽ ngày càng quyết liệt, diễn tiến nhanh chóng và tác động mang tính quyết định tớitương quan so sánh và phân bổ sức mạnh trên trường quốc tế
Thứ năm, khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương tiếp tục là trọng tâm của sự vận động địa-chính
trị và địa-kinh tế toàn cầu, là nơi diễn ra cuộc cạnh tranh chiến lược giữa các cường quốc, nhất làgiữa Mỹ và Trung Quốc ngày càng gay gắt
Tác động của cục diện thế giới hiện nay tới Việt Nam
Có thể kể ra một số tác động thuận và nghịch đan xen chủ yếu như sau:
Một là, trong cuộc chạy đua khốc liệt dưới tác động của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 và
kinh tế số, để tăng sức mạnh tổng hợp, tất cả các quốc gia đều dành ưu tiên cao cho khoa học - côngnghệ và đi liền với nó là chất lượng nguồn nhân lực Điều đó đặt Việt Nam trước những thách thứcgay gắt hom, có nguy cơ tụt hậu xa hơn, nếu không kịp thời có những điều chỉnh thích hợp trongchiến lược phát triển Tuy nhiên, bối cảnh của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 hiện nay cũng đặtchúng ta trước những thời cơ lớn để bứt phá phát triển, gia tăng sức mạnh và vị thế quốc gia trongquan hệ quốc tể
Hai là, Việt Nam nằm trong khu vực Đông Nam Á và châu Á - Thái Bình Dương, là khu vực
có sự phát triển kinh tế năng động, là “động lực” phát triển của thế giới, là trung tâm địa-chính trị vàkinh tế toàn cầu nên được tất cả các nước lớn quan tâm, do đó chịu tác động của sự tranh chấp, giànhgiật phức tạp giữa các nước lán cả về chính trị, quân sự lẫn kinh tế, đưa lại cho chúng ta cả thời cơ vàthách thức đan xen
Chính sách của Việt Nam
Từ tất cả những đặc điểm và xu hướng vận động của cục diện thế giới hiện hay và vị thế củaViệt Nam, đòi hỏi chúng ta cần chú trọng tới một số vấn đề sau:
Thứ nhất) kiên trì đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, vì lợi ích dân tộc thực sự, theo đuổi
chính sách đa dạng hóa, đa phương hóa nhất quán, thúc đẩy chủ nghĩa đa phương, khéo léo tranh thủ
sự đồng tình, ủng hộ rộng rãi của cộng đồng quốc tế
Thứ hai, trong khuôn khổ chiến lược chung, cần định vị rõ Việt Nam ở vị trí nào trong chiến
lược của các nước lớn? Mối nguy cơ nào là trực tiếp và lớn nhất? Trên quan điểm tổng thể cần cóphương cách đối phó nào để bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc? Ví dụ như bảo vệ chủ quyền, toàn vẹnlãnh thổ cần được đặt trong mối liên hệ như thế nào với yêu cầu bảo vệ môi trường hòa bình, ổn định
Trang 13và thế trận đối ngoại nói chung trong bối cảnh sắp tới?
Thứ ba, có chính sách rõ ràng hơn và những biện pháp thiết thực nhằm khai thác lợi thế là
một nước ở khu vực đang trở thành trung tâm mới của thế giới, trong đó hết sức tích cực, chủ động,phát huy vai trò, góp phần gắn kết ASEAN như một cộng đồng
Thứ tư, tranh thủ thời cơ, thúc đẩy cải cách và đổi mới mạnh mẽ, tập trung xây dựng nội lực
thông qua phát triển nhanh và bền vững, sớm vượt qua bẫy thu nhập trung bình để nhanh chóng hiệnthực hóa khát vọng vươn lên thành quốc gia thịnh vượng trong thời gian sớm nhất
Thứ năm, tổ chức lại các lực lượng nghiên cứu đối ngoại theo sự chỉ đạo thống nhất, làm tốt
công tác nghiên cứu dự báo tình hình, đánh giá sâu sắc, toàn diện và bám sát sự vận động của cụcdiện thế giới, chính sách của các nước lớn cũng như mối quan hệ giữa họ để đề ra một chiến lượctổng thể, đúng đắn
Câu 6 Những tác động từ sự điều chỉnh chiến lược của Mỹ đối với khu vực châu Á
-Thái Bình Dương đến Việt Nam
Bước sang thế kỷ XXI, nhất là từ nửa sau thập niên thứ hai đến nay, trên thế giới xảy ra nhiềuthay đổi, biến động phức tạp Trên phạm vi toàn cầu, xuất hiện xu hướng chuyển dịch quyền lực từ Tâysang Đông, dẫn đến sự thay đổi tương quan lực lượng giữa các nước lớn Tại khu vực châu Á - Thái BìnhDương, xuất hiện sự cạnh tranh chiến lược, tranh giành ảnh hưởng của các nước lớn làm cho cạnh tranh,hợp tác giữa các nước lớn ngày càng quyết liệt
1 Nội dung điều chỉnh chiến lược của Mỹ đối với khu vực Châu Á – Thái Bình Dương:
Điều chỉnh chiến lược của Mỹ:
Trong hai nhiệm kỳ của mình, Tổng thống B.Obama thực hiện chiến lược “xoay trục” và “tái cânbằng”, nghĩa là bố trí lực lượng hải quân của Mỹ từ châu Âu - Đại Tây Dương là chính sang khu vựcchâu Á - Thái Bình Dương là chính Theo đó, Mỹ sẽ bố trí tới 60% lực lượng hải quân tại khu vực châu
Á - Thái Bình Dương Dưới góc độ kinh tế, Mỹ tập trung hơn về khu vực châu Á - Thái Bình Dương, thểhiện qua việc xúc tiến đàm phán để triển khai Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), tạo ramột trạng thái địa - kinh tế mới có lợi cho Mỹ và các đồng minh để đổi phó với thách thức Trung Quốcđang trỗi dậy mạnh mẽ
Điều chỉnh chiến lược của Tổng thống Donald Trump
Do thời gian cầm quyền của Tổng thống D.Trump chưa được nhiều, nên Mỹ chưa thể hiện quanđiểm rõ ràng đối với châu Á - Thái Bình Dương sau quyết định “loại bỏ” chính sách “tái cân bằng” tạikhu vực của chính quyền tiền nhiệm, nhất là sau quyết định rút khỏi TPP1 Việc Tổng thống D.Trumpdùng thuật ngữ “Ấn Độ Dương - Thái Binh Dương” thay vì thuật ngữ quen thuộc là “châu Á - Thái BìnhDương” trong chuyến thăm đầu tiên tới châu Á với tư cách là Tổng thống (2017) đã khiến giới phân tích
và dư luận quan tâm, suy đoán rằng đây có thể là một nét mới trong chính sách châu Á của Mỹ Chínhsách “Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương” của Tổng thống D.Trump có hai trụ cột chính: (1) tăng cường
vị trí chiến lược của Ấn Độ; (2) thúc đẩy thành lập liên minh gồm 4 nước là Mỹ, Nhật Bản, Australia và
Ẩn Độ, Một khu vực “Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương: Tự do và rộng mở” sẽ có tác động lớn khôngchỉ đến cục diện của khu vực, mà cả trên phạm vi toàn cầu Các nhà phân tích cho rằng, mục đích đầutiên của chính sách này sẽ kêu gọi các nước có liên quan giữ vững trật tự khu vực đựa trên luật lệ, đặcbiệt là các tranh chấp lãnh hải Bên cạnh đó, nó sẽ góp phần thúc đẩy tự do thương mại, bằng cách tự đohóa các thiết chế thương mại khu vực và ủng hộ tư do hàng hải Còn “tứ giác kim cương” gồm Nhật Bản,1
Trang 14Ấn Độ, Australia và Mỹ sẽ đẩy mạnh họp tác, đảm bảo an ninh cho khu vực nói chung và các quốc gianhỏ tại Đông Nam Á nói riêng.
Điều chỉnh chiến lược của Tổng thống Joe BiDen
Về kinh tế:
- Điều chỉnh cấu trúc nền kinh tế nhưng không thúc đẩy sản xuất dân dụng, cân đối giữa các lĩnh vực; tiếp tục nỗ lực giảm bớt phụ thuộc vào chuổi cung ứng Trung quốc.
- Tăng cường trở lại các cơ chế hợp tác đa phương, thiết chế kinh tế truyền thống.
- Tiếp tục thúc đẩy chủ nghĩa bảo hộ về kinh tế và mở rộng sang các lĩnh vực khác.
Về đối ngoại:
- Theo đuổi mô hình đối ngoại của B.Obama.
- Tiếp tục tư duy lại trật tự quốc tế, vị thế và lợi ích Mỹ trên thế giới
- Quyết liệt trong các vấn đề với Nga, trực tiếp nhất là tương tác để tạo xung đột với Ukraina
- Thúc đẩy kiềm chế Trung Quốc, tập trung mạnh vào kiềm chế kinh tế tiến tới kiềm chế toàndiện
2 Những tác động từ sự điều chỉnh chiến lược đó đến Việt Nam
Những điều chỉnh chiến lược của Mỹ tại khu vực, tác động mạnh đến quá trình hội nhập quốc tếcủa Việt Nam theo cả hai chiều thuận lợi và khó khăn
Hai là, tạo cơ hội mở rộng hợp tác, nâng cao vị thế quốc tế của Việt Nam.
Trong bối cảnh Mỹ tăng cường tập hợp lực lượng nhằm khẳng định vị thế của mình, các nướcđồng minh của Mỹ cũng có thêm vị thế mới, họ vừa tìm cách dàn xếp với Mỹ, vừa tìm kiếm những tậphợp lực lượng khác có lợi cho mình Sự tập hợp lực lượng của các nước lớn và đồng minh vô hình chunggiúp các nước ASEAN, trong đó có Việt Nam, nâng cao vị thế, tạo cơ hội liên kết, hợp tác mới trong cácvấn đề khu vực và quốc tế Điều này tạo ra những thuận lợi rất căn bản cho Việt Nam trong quá trình hộinhập quốc tế Chúng ta có nhiều thuận lợi trong thiết lập, xây dựng các mối quan hệ song phương, đaphương, mạnh mẽ, gắn kết, tin cậy và cùng có lợi với các quốc gia, tranh thủ sự ủng hộ của các nước lớncùng chia sẻ lợi ích Việt Nam cũng có thêm nhiều sự lựa chọn để tránh không rơi vào tình trạng phụthuộc quá nhiều vào một quốc gia trong bảo vệ an ninh, quốc phòng của mình; có thêm cơ hội thúc đẩyquá trình hội nhập quốc tế, xây dựng và phát huy vai trò của mình trong Cộng đồng ASEAN, nâng cao vị
Trang 15thế trong bối cảnh đa dạng hình thức tập hợp lực lượng và gia tăng cạnh tranh chiến lược giữa các nướclớn hiện nay.
Ba là, tạo thuận lợi cho Việt Nam giảm thiểu sức ép của các nước lớn, đấu tranh có hiệu quả hơn với các âm mưu chống phá của các thế lực thù địch.
Trong bối cảnh các nước lớn điều chỉnh chính sách, quan tâm hơn đối với khu vực, Việt Nam cóđiều kiện phát triển quan hệ hợp tác với tất cả các cường quốc, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế, thươngmại, đầu tư Với chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, có quan hệ sâu rộng với tất cả các nước lớn, ViệtNam ngày càng thu hút sự quan tâm của các nước lớn Điều này tạo thuận lợi cho Việt Nam trong triểnkhai chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa, giảm thiểu sức ép của các nướclớn đối với công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam có thể thúc đẩy mạnh hơn quan
hệ hợp tác trong các vấn đề địa - chiến lược để kiềm chế, đẩy lùi âm mưu, hành động của các thế lực thùđịch và cơ hội chính trị lợi dụng các vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc và tự do tôn giáo nhằm canthiệp công việc nội bộ, chống phá Việt Nam
Về khó khăn:
Một là, những khó khăn mới sẽ nảy sinh, cản trở phát triển kinh tế của Việt Nam.
Để phát triển bền vững, Việt Nam thực hiện chủ trương cấu trúc lại nền kinh tế, đổi mới mô hìnhtăng trưởng, kiềm chế, kiểm soát lạm phát, đẩy mạnh hội nhập quốc tế trong bối cảnh xu hướng bảo hộthương mại gia tăng ngay tại các thị trường xuất khẩu chính và có lợi, nhất là Mỹ và Liên minh châu Âu(EU) Việc Mỹ rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), cuộc chiến thương mại giữa
Mỹ và Trung Quốc diễn ra quyết liệt, đã, đang và sẽ tiếp tục tạo ra những khó khăn, thách thức mới đốivới phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh của Việt Nam
Hai là, những khó khăn trong giữ vững ổn định chính trị và bảo vệ chế độ.
Các biến động của tình hình thế giới và khu vực; sự điều chỉnh chiến lược của các nước lớn tạothêm áp lực và một số khó khăn, phức tạp mới đối với nhiệm vụ giữ vững ổn định chính trị, bảo vệ chế
độ xã hội chủ nghĩa Sự phát triển của trào lưu dân túy trên thế giới khuyến khích và tạo cơ hội chonhững phần tử lợi dụng chiêu bài “chính danh, chính nghĩa” để thực hiện các ý đồ chống Đảng, chốngchế độ, gây mất ổn định chính trị - xã hội Các thế lực thù địch chưa từ bỏ âm mưu, hành động “diễn biếnhòa bình” và hoạt động can thiệp, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nhằm thay đổi chế độ, xóa bỏvai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, núp dưới các chiêu bài dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôngiáo với nhiều biện pháp tinh vi, xảo quyệt Thời đại công nghệ thông tin, mạng xã hội và cuộc Cáchmạng công nghiệp 4.0 đang diễn ra mạnh mẽ, khiến các thế lực thù địch có thêm công cụ kích động,can thiệp sâu công việc nội bộ của Việt Nam
Ba là, những thách thức, phức tạp mới trong bảo vệ chủ quyền biển, đảo.
Cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn và nguy cơ xung đột tại các “điểm nóng” tiềm tàng, tácđộng trực tiếp, gián tiếp đến môi trường an ninh của Việt Nam Các nước ASEAN có mục tiêu chung làxây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, song mỗi nước có lợi thế và lợi ích riêng, nên việc củng cốđoàn kết, hợp tác nội khối về những vấn đề chính trị nhạy cảm rất phức tạp, khó khăn, nhất là giải quyếtvấn đề tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông Nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo gặp khó khăn, tháchthức mới, đòi hỏi chúng ta phải tính toán kỹ và xử lý đúng đắn các mối quan hệ với các nhân tố, nhưTrung Quốc, Mỹ, Nga, Ấn Độ, Nhật Bản và ASEAN
Sự điều chỉnh chiến lược của Mỹ cùng sự gia tăng cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn tạichâu Á - Thái Bình Dương tác động mạnh mẽ tới môi trường hòa bình, an ninh, phát triển của Việt Nam.Chưa bao giờ Việt Nam đứng trước nhiều cơ hội to lớn như hiện nay và cũng chưa bao giờ môi trường anninh của Việt Nam lại chịu sự tác động, thách thức từ nhiều vấn đề phức tạp, đa chiều, đa hướng như bây
Trang 16giờ Cơ hội và thách thức đan xen với nhau, nếu không kịp thời tranh thủ, cơ hội sẽ biến thành tháchthức; nếu “hóa giải” thành công, thách thức sẽ chuyển thành cơ hội cho đất nước phát triển Đồng thời,chúng ta phải xây dựng được các mối quan hệ song phương, đa phương, gắn kết, tin cậy và cùng có lợivới các quốc gia khác, tranh thủ sự ủng hộ của các nước lớn và cộng đồng quốc tế, phải biết dựa vào các
tổ chức đa phương khu vực, quốc tế, dựa vào luật pháp quốc tế và những nguyên tắc phổ quát của mốiquan hệ giữa các quốc gia được quốc tế thừa nhận để đối phó với những khó khăn, thách thức
3 Đường lối đối ngoại của Đảng, Nhà nước ta hiện nay
Mục tiêu: bảo đảm cao nhất lợi ích quốc gia – dân tộc, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản cácnguyên tắc cơ bản của Hiến chương Liên hợp quốc và luật phát quốc tế, bình đẳng, hợp tác, cùng cólợi; góp phần giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn đấu đến giữa thế kỷ XXI, nước ta trởthành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa
Thực hiện 2 nguyên tắc đối ngoại:
(1) Nguyên tắc cơ bản, xuyên suốt: hòa bình, độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội; đồngthời, phải sáng tạo, năng động, linh hoạt trong xử lý các tình huống, phù hợp với hoàn cảnh cụ thể,với vị trí của Việt Nam cũng như diễn biến của tình hình thế giới và khu vực, phù hợp với đặc điểmcủa từng đối tác Tránh bị cô lập, tránh xung đột và tránh đối đầu
(2) Tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộcủa nhau Không dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực trong quan hệ quốc tế Giải quyết các bấtđồng và tranh chấp thông qua thương lượng hòa bình Tôn trọng lẫn nhau, bình đẳng và cùng có lợi
Thực hiện các phương châm đối ngoại
(1) Phát huy sức mạnh toàn dân tộc kết hợp sức mạnh thời đại; dựa và phát huy nội lực làchính, tranh thủ tối đa ngoại lực
(2) Hợp tác bình đẳng, cùng có lợi; vừa hợp tác, vừa đấu tranh Đấu tranh nhằm thúc đẩy hợptác, tranh trực diện đối đầu, không để cho các thế lực không thân thiện lợi dụng sơ hở đẩy ta vào thế
cô lập, đặc biệt tránh một cuộc sung đột quân sự hoặc bị khiêu khích vũ trang
(3) Tham gia hợp tác khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất cả các nước Mở rộng quan
hệ quốc tế, góp phần gìn giữ môi trường hòa bình, ổn định, phát triển ở khu vực và trên thế giới Đặcbiệt chú trọng hợp tác khu vực, nhất là đối với các nước láng giềng nhằm tạo một môi trường hòabình, ổn định lâu dài Nhằm xác lập một vị thế có lợi hoặc chí ít là ít bất lợi nhất trong quan hệ quốc
tế Với các nước lớn, phải coi trọng giữ quan hệ cân bằng, khôn khéo lợi dụng mâu thuẫn giữa cácnước này nhằm tạo được thế cân bằng chiến lược; kiên trì chính sách độc lập tự chủ, tránh không đểrơi vào tình huống phức tạp và bị định hoặc liên minh với một nước lớn này chống lại một nước lớnkhác
(4) Chủ động, linh hoạt, sáng tạo, hiệu quả, phải xác định đúng các biện pháp để nâng caohiệu quả đối ngoại như: nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược phục vụ chohoạch định chính sách; đưa các quan hệ đã được thiết lập đi vào chiều sau, ổn định, bền vững
(5) Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổquốc Xác định vấn đề tranh chấp Biển Đông là vấn đề lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều nước, nhất
là Trung Quốc, cho nên giải quyết vấn đề này phải kiên trì, cần có thời gian, không thể nóng vội, quátrình đấu tranh phải trên cơ sở giữ vững môi trường hòa bình, ổn định cho phát triển đất nước
Câu 7 Những tác động từ sự điều chỉnh chiến lược của Trung Quốc đối với khu vực châu Á Thái Bình Dương đến Việt Nam
Trang 17-Sau Đại hội XVIII của Đảng Cộng sản, Trung Quốc thực hiện điều chỉnh chiến lược pháttriển, chuyển từ “giấu mình chờ thời cơ” sang “hành sử nước lớn” nhằm mục tiêu “Giấc mộng TrungHoa”.
Với Mỹ, đề xuất “quan hệ nước lớn kiểm mới”, tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi để pháttriển; mặt khác, hành động quyết đoán hơn nhằm mở rộng không gian kể cả thị trường tiêu thụ hànghóa, khai thác tài nguyên, nâng cao vị thế, đẩy lùi chính sách kiềm tỏa của Mỹ
Với các nước láng giềng, thực hiện thủ đoạn cả “cứng” và “mềm”, kể cả chiến tranh nếu thấycần thiết, thực hiện mục tiêu vững chân ở châu Á vươn ra thế giới
Với các nước lớn và khu vực khác, vừa hóa giải chính sách cân bằng quyền lực của Mỹ, vừa
nỗ lực duy trì cục diện hợp tác với Mỹ bất cử nơi nào và ở chừng mực có thể; tranh thủ Nga, kiềmchế Nhật Bản, tranh thủ ASEAN, tìm cách cải thiện quan hệ với Ấn Độ, phát huy vai trò ở châu Phi
Sau Đại hội XIX của Đảng Cộng sản, Trung Quốc điều chỉnh chiến lược theo hướng xâydựng hình ảnh một nước lớn có trách nhiệm với các nội dung:
Một là, nhấn mạnh việc xây dựng và gánh vác trách nhiệm trong quản trị toàn cầu
Hai là, triển khai chính sách nước lớn kiểu mới
Ba là, với các nước đang phát triển đề cao việc xây dựng Cộng đồng chung vận mệnh, xâydựng quan hệ đối tác hữu nghị, thân thiện
Trung Quốc kêu gọi nhân dân các nước chung sức chung lòng, xây dựng cộng động cùngchung vận mệnh nhân loại, xây dựng thế giới hòa bình lâu dài, an ninh rộng khắp, cùng phồn vinh,
mở cửa bao trùm, sạch sẽ tươi đẹp
Tích cực phát triển quan hệ đối tác toàn cầu, thúc đẩy điều phối hợp và hợp tác với các nướclớn, xây dựng khuôn khổ quan hệ nước lớn tổng thể ổn định phát triển cân bằng, làm sâu sắc quan hệvới các nước láng giềng theo quan điểm “thân, thành, huệ, dung” và phương châm ngoại giao lánggiềng “thân thiện với láng giềng, làm bạn với láng giềng”
Chuyển sáng kiến “Một vành đai, một con đường” thành “Vành đai và Con đường”; đẩymạnh viện trợ các nước đang phát triển, đặc biệt là các nước kém phát triển nhất; ủng hộ thể chếthương mại đa phương, thúc đẩy xây dựng khu vực thương mại tự do, thúc đẩy xây dựng kinh tế thếgiới mở
Kiên trì quan điểm quản trị toàn cầu cùng bàn bạc, cùng xây dựng, cùng chia sẻ, đề xướngdân chủ hóa quan hệ quốc tế, kiên trì các nước không phân biệt lớn nhỏ, mạnh yếu, giàu nghèo đềubình đẳng như nhau Trung Quốc sẽ tiếp tục phát huy vai trò nước lớn có trách nhiệm, tích cực tham
Trang 18gia cải cách và xây dựng hệ thống chính trị toàn cầu, không ngừng đóng góp trí tuệ và sức mạnh củaTrung Quốc.
Sau Đại hội XX của Đảng Cộng sản, mục tiêu trong 5 năm tới là “nâng cao vị thế và ảnhhưởng quốc tế, đồng thời đóng vai trò lớn hơn trong quản trị toàn cầu” Tiếp tục đẩy mạnh “ngoạigiao láng giềng” coi các khu vực xung quanh Trung Quốc là điểm tựa chiến lược trong công cuộcphục hưng vĩ đại dân tộc Trung Hoa và chìa khóa quan trọng để nắm thế chủ động trong cấu trúc anninh khu vực, mở rộng sự ủng hộ và các mối quan hệ trước sự kiềm tỏa của Mỹ và phương Tây Tíchcực triển khai chiến lược “ngoại giao chiến lang”, nhất là đối với các vấn đề mà họ coi thuộc về “chủquyền, an ninh và lợi ích quốc gia” Tiếp tục hoàn thiện và đưa ra các lý luận, quan điểm, sáng kiếnmới mang đặc sắc Trung Quốc như “Sáng kiến Phát triển Toàn cầu” (GDI), “Sáng kiến An ninhToàn cầu” (GSI) nhằm khẳng định mong muốn góp phần xây dựng hệ thống quan hệ quốc tế kiểmmới, cải tổ hệ thống chính trị toàn cầu và kiến tạo “cộng đồng chung vận mệnh nhân loại” Tăngcường thúc đẩy tự lực về công nghệ, nhất là trong các lĩnh vực chiến lược do sự suy yếu của các thịtrường xuất khẩu chủ chốt và sự gia tăng cạnh tranh địa chính trị với Mỹ
Đường lối đối ngoại của Đảng, Nhà nước ta hiện nay
Mục tiêu: bảo đảm cao nhất lợi ích quốc gia – dân tộc, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản cácnguyên tắc cơ bản của Hiến chương Liên hợp quốc và luật phát quốc tế, bình đẳng, hợp tác, cùng cólợi; góp phần giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn đấu đến giữa thế kỷ XXI, nước ta trởthành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa
Thực hiện 2 nguyên tắc đối ngoại:
(1) Nguyên tắc cơ bản, xuyêt suất: hòa bình, độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội; đồngthời, phải sáng tạo, năng động, linh hoạt trong xử lý các tình huống, phù hợp với hoàn cảnh cụ thể,với vị trí của Việt Nam cũng như diễn biến của tình hình thế giới và khu vực, phù hợp với đặc điểmcủa từng đối tác Tránh bịn cô lập, tránh xung đột và tránh đối đầu
(2) Tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộcủa nhau Không dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực trong quan hệ quốc tế Giải quyết các bấtđồng và tranh chấp thông qua thương lượng hòa bình Tôn trọng lẫn nhau, bình đẳng và cùng có lợi
Thực hiện các phương châm đối ngoại
(1) phát huy sức mạnh toàn dân tộc kết hợp sức mạnh thời đại; dựa và phát huy nội lực làchính, tranh thủ tối đa ngoại lực
(2) Hợp tác bình đẳng, cùng có lợi; vừa hợp tác, vừa đấu tranh Đấu tranh nhằm thúc đẩy hợptác, tranh trực diện đối đầu, không để cho các thế lực không thân thiện lợi dụng sơ hở đẩy ta vào thế
cô lập, đặc biệt tránh một cuộc sung đột quân sự hoặc bị khiêu khích vũ trang
(3) Tham gia hợp tác khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất cả các nước Mở rộng quan
hệ quốc tế, góp phần gìn giữ môi trường hòa bình, ổn định, phát triển ở khu vực và trên thế giới Đặcbiệt chú trọng hợp tác khu vực, nhất là đối với các nước láng giềng nhằm tạo một môi trường hòabình, ổn định lâu dài Nhằm xác lập một vị thế có lợi hoặc chí ít là ít bất lợi nhất trong quan hệ quốc
tế Với các nước lớn, phải coi trọng giữ quan hệ cân bằng, khôn khéo lợi dụng mâu thuẫn giữa cácnước này nhằm tạo được thế cân bằng chiến lược; kiên trì chính sách độc lập tự chủ, tránh không đểrơi vào tình huống phức tạp và bị định hoặc liên minh với một nước lớn này chống lại một nước lớnkhác
(4) Chủ động, linh hoạt, sáng tạo, hiệu quả, phải xác định đúng các biện pháp để nâng caohiệu quả đối ngoại như: nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược phục vụ chohoạch định chính sách; đưa các quan hệ đã được thiết lập đi vào chiều sau, ổn định, bền vững
Trang 19(5) Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổquốc Xác định vấn đề tranh chấp Biển Đông là vấn đề lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều nước, nhất
là Trung Quốc, cho nên giải quyết vấn đề này phải kiên trì, cần có thời gian, không thể nóng vội, quátrình đấu tranh phải trên cơ sở giữ vững môi trường hòa bình, ổn định cho phát triển đất nước
Câu 8: Chính sách “xoay trục sang châu Á” của Liên bang Nga và những tác động đến Việt Nam –
Đ.c Lam
* Bối cảnh điều chỉnh Chiến lược của Nga
- Sau khi Liên Xô tan rã, nước Nga dưới thời Tổng thống B En-xin chủ trương hội nhập vào “nềnvăn minh phương Tây” để phát triển đất nước
- Sau gần 10 năm được các nước phương Tây “giúp” tư nhân hóa ồ ạt nền kinh tế, nước Nga khôngnhững không phát triển mà còn lún sâu vào cuộc khủng hoảng toàn diện cả về chính trị và kinh tế -
- Như vậy, chiến lược “Xoay trục” của Nga tới châu Á là có chủ đích từ lâu
* Mục tiêu và những trụ cột của Chiến lược
- Thứ nhất, thể hiện sự cự tuyệt của Nga đối với “những giá trị phổ quát” của phương Tây ở châu
Âu
- Thứ hai, về địa chính trị, nhằm tạo ra một khuôn khổ an ninh đa phương, đối lập với hệ thống đồng
minh lấy Mỹ làm trung tâm ở khu vực
- Thứ ba, về địa kinh tế, nhằm đưa Nga trở thành một phần không thể thiếu của nền kinh tế châu Á
đang phát triển năng động
Xê-+ Việc “xoay trục” sang châu Á của Nga là yêu cầu khách quan và Mát-xcơ-va cần tận dụng
cơ hội này để phát triển, trở thành đối tác tin cậy, có trách nhiệm và đóng vai trò cân bằng trong cụcdiện địa chính trị phức tạp ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương
- Hợp tác quốc phòng, quân sự giữa Nga với các quốc gia châu Á đã, đang mở ra tiềm năng lớn, tạo
ra thị trường mua bán vũ khí sôi động, nhất là đối với các loại vũ khí, khí tài hiện đại
Như vậy, với vị thế của một cường quốc nằm trên hai lục địa Á - Âu, chiến lược “Xoay trục”sang châu Á của Nga có nhiều điều kiện thuận lợi cần thiết cả bên trong và bên ngoài để tạo sự bứtphá mới Tuy nhiên, trong bối cảnh bị phương Tây “cấm vận”, việc Nga “ngả” về châu Á là tất yếu
và nằm trong dự đoán của dư luận, nhưng trước tình hình kinh tế Trung Quốc tăng trưởng chậm lại,môi trường an ninh châu Á còn tiềm ẩn nguy cơ mất ổn định,… liệu chính sách này có mang lại sựphát triển thực sự cho Mát-xcơ-va hay không đang là vấn đề còn bỏ ngỏ lời giải
Trang 20* Giải pháp thực hiện
- Đẩy nhanh hơn tiến độ xoay trục từ châu Âu - Đại Tây Dương sang châu Á - Thái Bình Dương:
- Tái cân bằng trong quan hệ đối ngoại:
+ Theo Đại chiến lược “Chim ưng hai đầu”
+ Hiện Nga đang tìm cách cân bằng mối quan hệ hết sức quan trọng của nước này với TrungQuốc, Ấn Độ, Việt Nam, Brazil và nhóm BRICS
- Ngoại giao đa dạng và thực dụng:
+ Nga đang có những chính sách mở rộng quan hệ hợp tác tới các đối tác truyền thống, cácđối tác không tham gia vào lệnh trừng phạt đối với Nga
+ Nga sẵn sàng dẹp bỏ những bất đồng, rào cản trong quan hệ để tiến tới mối quan hệ songphương trên nguyên tắc hai bên cùng có lợi với tất cả các nước trên các châu lục và nhất là các nướcchâu Á - Thái Bình Dương như:
- Đẩy mạnh quan hệ với Trung Quốc:
+ Nga chủ trương một thế giới đa cực, mà ở đó một “sân khấu” gồm các siêu cường thay vì
sự thống trị toàn cầu của Mỹ Trong đó, Trung Quốc hiển nhiên là có vai trò quan trọng trong việcđạt được sự cân bằng toàn cầu mới
- Chính sách phối hợp phòng ngự - tấn công:
+ Nga ủng hộ mạnh mẽ Damascus
+ Chiến dịch đặc biệt uncrina
+ Được bảo đảm bởi các vũ khí hạt nhân, chiến lược và chiến thuật
+ Crimea trở về Nga đã làm tăng cường khả năng phòng ngự và tấn công
- Chủ động điều chỉnh quan hệ kinh tế:
+ (1) Coi trọng phát triển thương mại với khối Liên minh Kinh tế Á - Âu (EEU) và khối các
- Quan hệ giữa Nga với các nước Đông Nam Á cũng đang được đẩy mạnh:
+ Hội nghị Thượng đỉnh kỷ niệm 20 năm Quan hệ Đối thoại Nga - ASEAN từ ngày 16-đến
ngày 20-5 vừa qua tại Sochi đã nói lên điều đó
+ Hợp tác kinh tế, quốc phòng,…
* Sự tác động tới VN
+ Tăng cường sự hợp tác sâu sắc hơn với nga (đối tác chiến lược toàn diện) về mọi mặt, đặcbiệt là quốc phòng và an ninh năng lượng và giáo dục
+ Giúp cũng cố nền quốc phòng giữ vững đất nước
+ Tăng vị thế và uy tín VN trên quốc tế
+ Mở rộng thị trường xuất khẩu các hàng hóa VN
+ Bắt buộc Việt Nam phải điều chỉnh quan hệ với các đối tác khác, đặc biệt là các nước lớn
* Sự tác động tới cục diện thế giới (tham khảo)
- Dưới góc độ tích cực, trước hết nó giúp tăng cường quan hệ hợp tác giữa các nước lớn vớicác nước trong khu vực Tuy nhiên, nó cũng tạo ra hệ lụy khó lường trong quan hệ khu vực và thếgiới
Trang 21+ Người ta có thể dễ dàng nhận thấy, một trong những hậu quả chính của cuộc cạnh tranh địachiến lược Nga - Mỹ, phương Tây là làm thay đổi sâu sắc hơn các mối quan hệ giữa Nga với Mỹ,châu Âu và tác động đến các nước Trung Quốc, Nhật Bản và ASEAN.
- Ở khu vực Nam Á:
+ Quan hệ song phương Mỹ - Ấn được khẳng định giữ vai trò then chốt trong chính sáchxoay trục của Mỹ Mỹ và Pakistan cũng đã thiết lập được quan hệ đồng minh
+ Quan hệ Trung - Ấn phát triển mạnh hơn
+ Quan hệ Trung Quốc - Pakistan tiếp tục phát triển và trở nên khăng khít hơn
Như vậy, sự điều chỉnh chiến lược của Nga đối với Mỹ và phương Tây liên quan đến khủnghoảng Ucraina được thực hiện tương đối toàn diện trên các mặt từ chính trị, quân sự, kinh tế và ngoạigiao Những điều chỉnh này của Nga đang phát huy được những hiệu quả nhất định Mặc dù Nga vẫnđang bị cô lập về chính trị và chịu ảnh hưởng nặng nề từ các lệnh trừng phạt về kinh tế, nhưng nướcnày cho thấy được khả năng thích ứng và phát triển của mình
Với chính sách đối ngoại mềm dẻo nhưng cương quyết thời gian qua tuy chưa mang lại hiệuquả trực tiếp đối với các lệnh trừng phạt của Mỹ và EU, nhưng đã khẳng định được vị thế của Ngatrên trường quốc tế Điều này cũng làm cho thế giới thấy rằng, trong nhiều vấn đề quốc tế, những vấn
đề cấp bách chung như ở Iran, Syria, Triều Tiên… cần có sự can thiệp và tiếng nói từ Nga
Câu 9: Chính sách đối ngoại “hướng về châu Á” của Nhật Bản và những tác động đến Việt Nam
Bước sang thế kỷ XXI, nhất là từ nửa sau thập niên thứ hai đến nay, trên thế giới xảy ra nhiềuthay đổi, biến động phức tạp Trên phạm vi toàn cầu, xuất hiện xu hướng chuyển dịch quyền lực từ Tâysang Đông, dẫn đến sự thay đổi tương quan lực lượng giữa các nước lớn Tại khu vực châu Á - Thái BìnhDương, xuất hiện sự cạnh tranh chiến lược, tranh giành ảnh hưởng của các nước lớn làm cho cạnh tranh,hợp tác giữa các nước lớn ngày càng quyết liệt
Điều chỉnh chiến lược của Nhật Bản
Dưới thời Thủ tướng Abe Shinzo (2012-2020)
Với mục tiêu trở thành “nước lớn chính trị” và khẳng định vị thế cường quốc toàn diện củaNhật Bản tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương cũng như trên thế giới, Nhật Bản đã điều chỉnh mộtcách căn bản chiến lược đối ngoại của mình thông qua điều chỉnh Hiến pháp nhằm bước ra khỏi “cáibóng an ninh” của Mỹ; cứng rắn hơn với Trung quốc, Nga và cả với Hàn quốc; đẩy mạnh hơn nữacác mối quan hệ chiến lược của Nhật Bản tại Đông Nam Á; tham gia giải quyết những vấn đề “nổicộm” của thế giới
Chính phủ Nhật Bản đã thông qua chiến lược an ninh quốc gia mới, thể hiện chính sách anninh và ngoại giao của Nhật Bản đối với người dân trong nước và ngoài nước; sửa đổi Điều 9 trongHiến pháp Hòa bình; xúc tiến thành lập Hội đồng An ninh quốc gia
Phương châm đối ngoại của Nhật Bản hiện nay:
Một là, theo đuổi chủ nghĩa hòa bình tích cực: Nhật Bản sẽ đóng góp cho tăng trưởng kinh tế
toàn cầu và đối phó với biến đổi khí hậu bằng công nghệ môi trường Cụ thể, triển khai Hiệp địnhđối tác kinh tế Nhật Bản - EU (EPA) đã kết thúc đàm phán cuối năm 2017; thực hiện thỏa thuận cấp
Bộ trưởng về Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP-11) và hy vọng
sẽ sớm có hiệu lực Nhật Bản tiếp tục theo đuổi trật tự kinh tế thế giới thế kỷ XXI dựa trên các quytắc tự do và công bằng
Trang 22Hai là, tăng cường sức mạnh phòng vệ: Dựa trên quan hệ đồng minh Nhật - Mỹ mạnh mẽ, vững
chắc, phối hợp chặt chẽ, duy trì cảnh giới cao độ, có hành động cụ thể, chuẩn bị sẵn sàng trong bốicảnh sự khiêu khích của Triều Tiên đang gia tăng Chính sách bảo đảm an ninh dựa trên tự lực, muasắm hệ thống phòng thủ tên lửa trên đất liền (Aegis Ashore) để tăng cường khả năng phòng vệ; xem
xét lại Đại cương phòng vệ vào cuối năm 2018, tiền đề là chính sách chuyên phòng thủ, nhung không
dựa trên những tiền lệ trước đây
Ba là, ngoại giao tầm nhìn toàn cầu: Nhật Bản tích cực triển khai thêm một bước chính sách
ngoại giao tầm nhìn toàn cầu, liên kết với các quốc gia có cùng chung giá trị cơ bản về tự do, dânchủ, nhân quyền, thượng tôn pháp luật, bắt tay với Mỹ, EU, ASEAN, Ân Độ, đóng góp cho hòa bình
và phồn vinh từ châu Á - Thái Bình Dương cho đến Ấn Độ Dương Nhật Bản đã thiết lập quan hệ tốtđẹp với tất cả các nước Trung Đông, đóng vai trò tích cực ưong hòa bình và ổn định ở khu vực này.Thúc đẩy chiến lược “Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương: tự do, mở” Hợp tác với Trung Quốc đápứng nhu cầu xây dựng hạ tầng ở châu Á
Nhật Bản và Hàn Quốc tăng cường quan hệ hợp tác thời đại mới, hướng tới tương lai, trên cơ sở
sự tin cậy lẫn nhau, thực hiện cam kết quốc tế
Mối quan hệ giữa Nhật Bản và Nga không ngừng được củng cố bất chấp vấn đề tranh chấp lãnhthổ còn tồn tại giữa hai nước
Dưới thời Thủ tướng Suga Yoshihide
Về đối ngoại: Thủ tướng Suga có sự hiểu biết sâu sắc đối với những mối quan tâm chính của
chính sách đối ngoại Nhật Bản, bao gồm duy trì liên minh Nhật - Mỹ, đi đầu trong việc thiết lập cácquy tắc toàn cầu, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định trong đối phó với Trung Quốc
Về đối nội: xây dựng một chính phủ vì người dân, cam kết cải tổ hệ thống hành chính, quản lý
chuyển đổi số và gia tăng năng suất lao động qua việc cấu trúc lại các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Những điều chỉnh chiến lược của Nhật Bản tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương tác động mạnh đến quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam theo cả hai chiều thuận lợi và khó khăn Có thể
kể ra một số tác động thuận và nghịch đan xen chủ yếu như sau:
Một là, trong cuộc chạy đua khốc liệt dưới tác động của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 và
kinh tế số, để tăng sức mạnh tổng hợp, tất cả các quốc gia đều dành ưu tiên cao cho khoa học - côngnghệ và đi liền với nó là chất lượng nguồn nhân lực Điều đó đặt Việt Nam trước những thách thứcgay gắt hom, có nguy cơ tụt hậu xa hơn, nếu không kịp thời có những điều chỉnh thích hợp trongchiến lược phát triển Tuy nhiên, bối cảnh của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 hiện nay cũng đặtchúng ta trước những thời cơ lớn để bứt phá phát triển, gia tăng sức mạnh và vị thế quốc gia trongquan hệ quốc tể
Hai là, Việt Nam nằm trong khu vực Đông Nam Á và châu Á - Thái Bình Dương, là khu vực có
sự phát triển kinh tế năng động, là “động lực” phát triển của thế giới, là trung tâm địa-chính trị vàkinh tế toàn cầu nên được tất cả các nước lớn quan tâm, do đó chịu tác động của sự tranh chấp, giànhgiật phức tạp giữa các nước lán cả về chính trị, quân sự lẫn kinh tế, đưa lại cho chúng ta cả thời cơ vàthách thức đan xen Cụ thể:
về chính trị: Cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn trong cục diện thế giới hiện nay dễ đưa
Việt Nam vào thế “mắc kẹt”, nhất là trong xử lý mối quan hệ Mỹ - Trung đang có xu hướng cạnhtranh gay gắt Thậm chí có nguy cơ dẫn đến mất ổn định chính trị hoặc chệch hướng Nhưng nếuchúng ta biết khai thác tốt vị thế của mình trong cục diện khu vực thỉ cũng có thể biến chính nguy cơ
ấy thành cơ hội để gia tăng thế lực, phát huy vị thế đất nước
về kinh tế: Trong bối cảnh cạnh tranh kinh tế ngày càng khốc liệt, chúng ta ở trình độ thấp hơn.
Trang 23Nhung ở một vị trí trung tâm kinh te năng động của thế giới cũng là điểm thuận lợi Việt Nam cầntận dụng khai thác lợi thế kết nối kinh tế hiện có và thế mạnh đất nước để vươn tới nấc thang pháttriển cao hơn, nhung cũng cần lường trước với những thách thức về lệ thuộc hay tụt hậu trong hộinhập.
về quôc phòng, an ninh, đối ngoại: Cục diện góp phần tạo nên môi trường hòa bình, ổn định,
nhưng cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro, bất trắc, khó lường Do vậy, Việt Nam cần làm thế nào để duy trìthế “cân bằng” trong quan hệ với các nước lớn, nhận biết sớm những dấu hiệu thỏa hiệp, điều chỉnhchính sách của các nước lớn và mối quan hệ giữa họ để ứng phó kịp thời
Chính sách của Việt Nam
Thứ nhất, kiên trì đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, vì lợi ích dân tộc thực sự, theo đuổi chính
sách đa dạng hóa, đa phương hóa nhất quán, thúc đẩy chủ nghĩa đa phương, khéo léo tranh thủ sựđồng tình, ủng hộ rộng rãi của cộng đồng quốc tế
Thứ hai, trong khuôn khổ chiến lược chung, cần định vị rõ Việt Nam ở vị trí nào trong chiến
lược của các nước lớn? Mối nguy cơ nào là trực tiếp và lớn nhất? Trên quan điểm tổng thể cần cóphương cách đối phó nào để bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc?
Thứ ba, có chính sách rõ ràng hơn và những biện pháp thiết thực nhằm khai thác lợi thế là một
nước ở khu vực đang trở thành trung tâm mới của thế giới, trong đó hết sức tích cực, chủ động, pháthuy vai trò, góp phần gắn kết ASEAN như một cộng đồng
Thứ tư, tranh thủ thời cơ, thúc đẩy cải cách và đổi mới mạnh mẽ, tập trung xây dựng nội lực
thông qua phát triển nhanh và bền vững, sớm vượt qua bẫy thu nhập trung bình để nhanh chóng hiệnthực hóa khát vọng vươn lên thành quốc gia thịnh vượng trong thời gian sớm nhất
Thứ năm, tổ chức lại các lực lượng nghiên cứu đối ngoại theo sự chỉ đạo thống nhất, làm tốt
công tác nghiên cứu dự báo tình hình, đánh giá sâu sắc, toàn diện và bám sát sự vận động của cụcdiện thế giới, chính sách của các nước lớn cũng như mối quan hệ giữa họ để đề ra một chiến lượctổng thể, đúng đắn
Câu 10: Những tác động của sự cạnh tranh chiến lược giữa Mỹ và Trung Quốc ở châu Á - Thái BìnhDương đến Việt Nam và đối sách của Việt Nam
Môi trường chính trị quốc tế trong những năm gần đây nổi lên một đặc điểm đáng lưu ý làtương quan sức mạnh và sự dịch chuyển quyền lực trong hệ thống quốc tế thay đổi nhanh chóng.Mặc dù Mỹ vẫn là siêu cường nổi bật, nắm trong tay sức mạnh và lợi thế vượt trội trên nhiều lĩnhvực, nhưng xu thế đa cực hóa trở nên rõ nét hơn với việc Trung Quốc và Nga trỗi dậy và ngày càng
tỏ ra tự tin, quyết đoán hơn trong việc cạnh tranh quyết liệt vị thế, quyền lực và ảnh hưởng của Mỹ,thách thức và làm xói mòn trật tự khu vực và quốc tế do Mỹ dẫn dắt từ sau Chiến tranh thế giới lầnthứ II Trung Quốc ngày càng công khai, quyết liệt với mục tiêu làm suy yếu trật tự quốc tế, khu vựcdựa trên luật lệ do Mỹ dẫn dắt và tiến tới loại trừ ảnh hưởng vượt trội của Mỹ ở châu Á - Thái BìnhDương, tiến tới hiện thực hóa “Giấc mộng Trung Hoa” đứng đầu thế giới
Mỹ đã triển khai hàng loạt chính sách và biện pháp ngày càng cứng rắn trên hầu hết các lĩnhvực then chốt nhằm đánh trực diện vào Trung Quốc, như phát động chiến tranh thương mại và côngnghệ với Trung Quốc, tăng cường quan hệ với Đài Loan, gây áp lực kiềm chế Trung Quốc trên hàngloạt các vấn đề như nhân quyền, dân chủ, Hồng Kông, Tân Cương, Biển Đông, trách nhiệm với đạidịch Covid-19 Mỹ cũng ráo riết tập hợp lực lượng khu vực và quốc tế để đối phó với Trung Quốc.Trong khuôn khổ củng cố hệ thống đồng minh, đối tác ở khu vực, đáng chủ ý là Mỹ phục hồi “Tứgiác kim cương” gồm Mỹ - Nhật Bản - Ẩn Độ - Australia để đối trọng với sự gia tăng ảnh hưởng