Cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện là lực lượng nòng cốt trong hệ thống chính trị, có nhiệm vụ hoạch định các chính sách, đưa các chính sách và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng,
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THANH HƯƠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THANH HƯƠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN CHÍ THIỆNT NGUYỄN THỊ THANH HÀT NGUYỄN THỊ THA THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực, xuất phát từ thực tiễn tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đều đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày …… tháng …… năm 2022 Học viên thực hiện Nguyễn Thị Thanh Hương ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, tập thể trong và ngoài nhà trường Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới toàn thể các thầy, các cô đang công tác, giảng dạy tại Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tận tình truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu trong quá trình học tập tại trường Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Trần Chí Thiện đã dành nhiều thời gian và công sức trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện, các phòng, ban cấp huyện, các đồng chí lãnh đạo chủ chốt và người dân huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình điều tra khảo sát thực địa và nghiên cứu luận văn Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè và những người thân đã động viên, khích lệ và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này Thái Nguyên, ngày …… tháng …… năm 2022 Học viên thực hiện Nguyễn Thị Thanh Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VI DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU VIII DANH MỤC CÁC HÌNH VIII MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Đóng góp của luận văn 3 5 Kết cấu của luận văn .4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN 5 1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện 5 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 5 1.1.2 Vai trò của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện .8 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện 16 1.2 Cơ sở thực tiễn về chất lượng lãnh đạo, quản lý cấp huyện 22 1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý đối với huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 26 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp tổng hợp thông tin 29 2.2.2 Phương pháp phân tích thông tin 31 iv 2.3 hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh số lượng và cơ cấu cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện 32 2.3.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện .33 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh .36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy huyện Tiên Du 43 3.1.4 Cơ cấu cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tiên Du 48 3.2 Thực trạng chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tiên Du .51 3.2.1 Về thể lực 52 3.2.2 Về trí lực 53 3.2.3 Về tâm lực .58 3.2.4 Về kết quả thực hiện nhiệm vụ .60 3.3 Những yếu tố tác động đến chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tiên Du 61 3.3.1 Những yếu tố khách quan .61 3.3.2 Những yếu tố chủ quan 63 3.4 Đánh giá chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tiên Du 77 3.4.1 Những mặt đạt được 77 3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 79 CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 83 4.1 Quan điểm, định hướng và mục tiêu nâng cao chất lượng CBLĐQL huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh .83 4.1.1 Quan điểm, định hướng 83 4.1.2 Mục tiêu 84 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tiên Du, tỉnh Bắc v Ninh 85 4.2.1 Nhóm giải pháp về thể lực 85 4.2.2 Nhóm giải pháp về trí lực 87 4.2.3 Nhóm giải pháp về tâm lực .93 4.2.4 Nhóm giải pháp về công tác đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý 95 4.2.6 Nhóm giải pháp về chế độ, chính sách 96 4.3 Khuyến nghị .97 4.3.1 Đối với Chính phủ 97 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh .98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC .104 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBLĐQL Cán bộ lãnh đạo, quản lý CBCC Cán bộ, công chức CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CNH-HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CNTT Công nghệ thông tin DN DN DNNN DN nhà nước FDI DN có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KTXH KTXH LĐTB&XH Lao động thương binh và xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NSNN NSNN NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn QLNN QLNN TSCĐ Tài sản cố định TYT Trạm y tế THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu mẫu điều tra 31 Bảng 3.1 Số lượng CBLĐQL huyện Tiên Du giai đoạn 2019 – 2021 49 Bảng 3.2 Số lượng CBLĐQL huyện Tiên Du theo giới tính 49 Bảng 3.3 Số lượng CBLĐQL huyện Tiên Du theo độ tuổi .51 Bảng 3.4 Tình hình sức khỏe của CBLĐQL huyện Tiên Du 52 Bảng 3.5 Trình độ chuyên môn của CBLĐQL huyện Tiên Du .53 Bảng 3.6 Trình độ QLNN của CBLĐQL huyện Tiên Du giai đoạn 2019 – 2021 55 Bảng 3.7 Trình độ lý luận chính trị của CBLĐQL huyện Tiên Du 56 Bảng 3.8 Trình độ tin học, ngoại ngữ của CBLĐQL huyện Tiên Du 57 Bảng 3.9 Đánh giá kỹ năng lãnh đạo, đạo đức lối sống, thái độ trách nhiệm của CBLĐQL huyện Tiên Du giai đoạn 2019 – 2021 58 Bảng 3.10 Kết quả đánh giá, xếp loại CBLĐQL huyện Tiên Du 60 Bảng 3.11 Số lượng cán bộ được quy hoạch giai đoạn 2019 – 2021 .64 Bảng 3.12 Kết quả khảo sát về công tác quy hoạch CBLĐQL 65 Bảng 3.13 Số CBLĐQL được bổ nhiệm giai đoạn 2019 – 2021 .66 Bảng 3.14 Số CBLĐQL được luân chuyển giai đoạn 2019 – 2021 .67 Bảng 3.15 Kết quả khảo sát về công tác bổ nhiệm, luân chuyển CBLĐQL 69 Bảng 3.16 Số CBLĐQL được đào tạo bồi dưỡng giai đoạn 2019 – 2021 .70 Bảng 3.17 Kết quả khảo sát về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBLĐQL 71 Bảng 3.18 Kết quả khảo sát về môi trường làm việc của CBLĐQL .73 Bảng 3.19 Thu nhập bình quân của CBLĐQL huyện Tiên Du giai đoạn 2019 - 2021 74 Bảng 3.20 Kết quả khảo sát về chế độ đãi ngộ đối với CBLĐQL 75 Bảng 3.21 Kết quả khảo sát về công tác đánh giá, thi đua khen thưởng 77 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành chính huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 36 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 44 Hình 3.3 Cơ cấu CBLĐQL huyện Tiên Du theo giới tính giai đoạn 2019 – 2021 50 Hình 3.4 Cơ cấu CBLĐQL huyện Tiên Du theo độ tuổi giai đoạn 2019 – 2021 51 Hình 3.5 Cơ cấu CBLĐQL huyện Tiên Du theo trình độ chuyên môn 53 Hình 3.6 Cơ cấu trình độ lý luận chính trị của CBLĐQL huyện Tiên Du .56