Tóm tắt: Phát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt Nam

Phát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt NamPhát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI -*** - NGUYỄN QUANG HUY PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN CỦA NHẬT BẢN VÀ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Ngành : Kinh tế Quốc tế Mã số : 9.31.01.06 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2024 Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Tập thể hướng dẫn khoa học: 1 PGS TS Trần Thị Lan Hương 2 TS Lại Lâm Anh Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Chiến Thắng Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Mạnh Hùng Phản biện 3: PGS TS Nguyễn Duy Đông Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi giờ, ngày tháng năm … Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Học viện khoa học xã hội - Thư viện Quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Nhật Bản là quốc gia biển Tuy nhiên, trước khi chiến tranh Lạnh kết thúc, kinh tế biển của Nhật Bản chưa phát triển đúng với tiềm năng vốn có Điều này cũng dễ hiểu bởi trong thời kỳ trước đó, Nhật Bản tập trung theo đuổi chính sách phát triển kinh tế dựa vào các ngành công nghiệp chế tạo và dịch vụ mũi nhọn, tạo nên sự thần kỳ Châu Á Sự sụp đổ của bong bóng tài sản năm 1991 tại Nhật Bản đã khiến nền kinh tế Nhật Bản trải qua một thập kỷ “mất mát”, cần tái cơ cấu lại để phục hồi kinh tế Đồng thời với bối cảnh trong nước, thế kỷ XXI được coi là thế kỷ của đại dương, và việc “vươn ra biển” trở thành xu thế lớn, định hướng quan trọng cho tất cả các quốc gia có biển, thậm chí cả các quốc gia không có biển; trong đó có Nhật Bản và Việt Nam Là quốc gia ven biển, Nhật Bản đã nhanh chóng xây dựng Luật cơ bản về chính sách đại dương (Basic Act on Ocean Policy) năm 2007, cùng với đó là các Kế hoạch cơ bản về chính sách đại dương (Basic plan on Ocean Policy), được nội các Nhật Bản ban hành 5 năm/1 lần nhằm cụ thể hoá chính sách Đại dương trong từng giai đoạn Nhờ thực hiện khá thành công Chính sách đại dương từ năm 2007, Nhật Bản đã trở thành một cường quốc số 1 trong khu vực về phát triển kinh tế biển, đặc biệt trong các ngành kinh tế quan trọng như đóng tàu, vận tải biển, nuôi trồng và chế biến hải sải, năng lượng tái tạo, công nghiệp hàng hải, du lịch biển… Các ngành kinh tế mũi nhọn của Nhật Bản được dựa trên việc khai thác các cơ hội mang lại từ các ngành kinh tế biển truyền thống, các nguồn tài nguyên biển cần áp dụng công nghệ hiện đại (khai thác tài nguyên đáy biển, mặt biển, tài nguyên gió, sóng biến…) và các cơ hội từ hội nhập kinh tế quốc tế (xuất nhập khẩu, du lịch quốc tế, vận tải quốc tế…) Nhờ hệ thống chính sách phát triển bài bản và hiệu quả, sự đầu tư lớn của chính phủ Nhật Bản, kinh tế biển Nhật Bản từ năm 2007 đến nay đã phát triển rất mạnh, đóng góp quan trọng trong GDP của cả nước, có các ngành kinh tế đáng để các nước đi sau như Việt Nam học tập như ngành nuôi trồng, đánh bắt và chế biển hải sản, ngành năng lượng tái tạo trên biển, công nghiệp đóng tàu và nhiều ngành kinh tế khác Đối với Việt Nam, biển đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội bởi nước ta có bờ biển dài, có vị trí địa lý quan trọng và hướng ra biển Sau 10 năm thực hiện chiến lược biển năm 2007, vào năm 2018, Chiến lược kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 ra đời nhằm đáp ứng với tình hình phát triển mới trong nước và quốc tế, đặt ra những yêu cầu phải coi biển trở thành nguồn tài nguyên quý giá của quốc gia Với quan điểm Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh về biển, giàu từ biển, phát triển bền vững thịnh vượng và an toàn, gắn kinh tế biển với đảm bảo quốc phòng, an ninh và an toàn, giữ vững độc lập tự chủ và tăng cường hợp tác quốc tế về biển, Việt Nam đặt mục tiêu đưa các ngành kinh tế thuần biển đóng góp 10% GDP cả nước, kinh tế của các tỉnh ven biển đạt 65-70% GDP cả nước vào năm 2030 1 Đây là một mục tiêu đầy tham vọng bởi cho đến này kinh tế biển ở Việt Nam vẫn phát triển chưa tương xứng với tiềm năng vốn có Việc nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, trong đó có kinh nghiệm phát triển kinh tế biển của Nhật Bản là nhiệm vụ cần thiết Là một nước đi sau về trình độ phát triển kinh tế, còn nhiều tiềm năng lợi thế trong phát triển kinh tế biển nhưng cũng đang gặp phải nhiều vấn đề cần phải giải quyết để thực hiện chiến lược kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn 2045, nên việc học hỏi kinh nghiệm của các nước đi trước, đặc biệt là những nước thành công trong phát triển kinh tế biển là rất quan trọng để Việt Nam rút ra những bài học kinh nghiệm trong phát triển kinh tế biển Với lý do trên, đề tài “Phát triển kinh tế biển của Nhật Bản và kinh nghiệm cho Việt Nam” mang tính cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn 2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: + Mục đích nghiên cứu: Phân tích, chính sách và thực trạng phát triển kinh tế biển của Nhật Bản kể từ năm 2007 đến năm nay, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm và gợi ý chính sách cho Việt Nam trong phát triển kinh tế biển giai đoạn đến năm 2030 + Nhiệm vụ nghiên cứu: Đề tài giải quyết 4 nhiệm vụ cơ bản sau đây: - Làm rõ nội hàm khái niệm, đặc điểm và vai trò của kinh tế biển trong phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia - Nghiên cứu các tiềm năng phát triển kinh tế biển của Nhật Bản; các chính sách phát triển kinh tế biển của Nhật Bản kể từ năm 2007 đến năm nay - Làm rõ những thành công, hạn chế, các nhân tố tác động đến phát triển kinh tế biển của Nhật Bản kể từ năm 2007 đến nay - Rút ra bài học kinh nghiệm và hàm ý chính sách cho Việt Nam 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Phát triển kinh tế biển Nhật Bản - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi thời gian: từ năm 2007 đến năm 2023 + Phạm vi không gian: luận án tiếp cận việc khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng phát triển một số ngành kinh tế biển quan trọng của Nhật Bản, bao gồm: công nghiệp đóng tàu, năng lượng tái tạo trên biển, nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản, du lịch biển + Phạm vi nội dung: Kinh tế biển là một phạm trù rộng, vì vậy luận án chỉ lựa chọn nghiên cứu về các chiến lược, chính sách phát triển kinh tế biển của Nhật Bản, thực trạng phát triển một số ngành kinh tế biển quan trọng của Nhật Bản, đánh giá, tìm hiểu nguyên nhân, rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 2 4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu - Cách tiếp cận nghiên cứu: Đề tài sử dụng cách tiếp cận liên ngành, có nghĩa là dựa trên các lý thuyết kinh tế học, kinh tế ngành, thương mại quốc tế, quan hệ quốc tế, các ngành liên quan như lịch sử, chính trị học, văn hoá… để giải quyết các mục tiêu nghiên cứu đặt ra - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp phân tích hệ thống: đề tài sẽ sử dụng phương pháp này để phân tích thực trạng phát triển kinh tế biển trong gần 20 năm qua ở Nhật Bản (kể từ năm 2007) Phương pháp này sẽ đi theo các phân đoạn thời gian, từng phân ngành liên quan để làm rõ vấn đề nghiên cứu + Phương pháp phân tích, so sánh và tổng hợp: đề tài thu thập các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài để phân tích, so sánh, đánh giá, từ đó thấy được những thiếu hụt và khoảng trống trong những công trình nghiên cứu trước đó, từ đó tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện + Phương pháp case-study: đề tài sử dụng một số trường hợp nghiên cứu điển hình trong phát triển kinh tế biển Nhật Bản nhằm làm rõ mục tiêu nghiên cứu + Phương pháp phỏng vấn chuyên gia: trong quá trình thực hiện đề tài, NCS phỏng vấn một số chuyên gia, nhà khoa học nghiên cứu và quản lý kinh tế biển, đặc biệt là các chuyên gia thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, Bộ tài nguyên và môi trường, Cục thuỷ sản (Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn) để có thêm dữ liệu và nhận định, giúp nghiên cứu sinh thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài + Phương pháp thu thập số liệu: Các dữ liệu (gồm số liệu và tài liệu) được sử dụng là dữ liệu sơ cấp, thứ cấp bao gồm: (1) Các nghiên cứu của các học giả nước ngoài, trong nước (2) Các nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê… thu thập từ các nguồn tin cậy của các nước Nhật Bản, Việt Nam, các tổ chức quốc tế + Phương pháp phân tích dữ liệu: Đề tài sử dụng phương pháp định tính, định lượng để thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu đề ra cụ thể: (1) Thống kê, tổng hợp các nguồn tư liệu đã có; (2) Mô tả và phân kỳ lịch sử; (3) Nghiên cứu, so sánh các giai đoạn 5 Những đóng góp của luận án - Luận án sẽ tập trung xây dựng khung phân tích về phát triển kinh tế biển, các tiêu chí đánh giá, các nhân tố ảnh hưởng, để từ đó làm cơ sở phân tích thực trạng phát triển kinh tế biển Nhật Bản - Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng, thành công và hạn chế trong phát triển kinh tế biển Nhật Bản, luận án rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong phát triển kinh tế biển 3 - Từ kinh nghiệm phát triển kinh tế biển của Nhật Bản, luận án rút ra các khuyến nghị chính sách cho Việt Nam trong phát triển kinh tế biển thời gian tới 6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận án Luận án đã rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, muốn phát triển kinh tế biển cần: xây dựng thể chế và hệ thống chính sách, phát triển bền vững, tự chủ về công nghệ, tăng cường hợp tác, huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế biển; Luận án đưa ra các khuyến nghị chính sách phát triển kinh tế biển Việt Nam muốn phát triển kinh tế biển cần: hoàn thiện thể chế chính sách, phát triển khoa học công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, phát triển ngành nghề kinh tế biển có trọng điểm, tăng cường ứng dụng thành tựu của cuộc cách mạng công nghệ lần thứ tư; Luận án là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho các nhà nghiên cứu, cho hoạt động giáo dục và đào tạo, cho các nhà hoạch định chính sách trong lĩnh vực kinh tế biển 7 Kết cấu luận án Đề tài bao gồm phần Mở đầu, ba chương nội dung, Kết luận và tài liệu tham khảo Dự kiến 4 chương nội dung như sau : Chương 1 : Tổng quan tài liệu nghiên cứu Chương 2 : Những vấn đề lý luận về phát triển kinh tế biển Chương 3 : Thực trạng phát triển kinh tế biển Nhật Bản giai đoạn 2007-2023 Chương 4 : Một số bài học kinh nghiệm và khuyến nghị chính sách cho Việt Nam Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu Thứ nhất, nghiên cứu về các vấn đề lý luận liên quan đến phát triển kinh tế biển: Trong nhiều công trình nghiên cứu, các vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế biển đã được phân tích dưới nhiều góc cạnh khác nhau Trong cuốn “Towards an ocean governance framework and national ocean policy for Peru” của Miriam Sara Repetto, thuộc United Nations, do quỹ The Nippon Foundation of Japan tài trợ năm 2005, Phát triển kinh tế biển quốc gia còn được đề cập đến trong nhiều tài liệu nước ngoài khác như: “Marine and coastal protected areas: a guide for planners and managers”, tác giả Salm RV, Clark JR, Siirila E, NXB Switzerland and Cambridge năm 2000; hoặc “Integrated coastal and ocean management: concepts and practices” tác giả Cicin-Sain B, Knecht RW; NXB Island, Washington DC, năm 1998; hoặc “Linking marine protected areas to 4 integrated coastal and ocean management: a review of theory and practice” của Bilina Cicin Sain và Stefano Belfiore, University of Deleware, USD, 2012 Trong cuốn “Blue growth: scenarious and drivers for sustainable growth from the oceans, seas and coast” của Uỷ ban châu Âu năm 2012, (EC Third Interim Report, 13/3/2012, Rottterdam/Brussels), OECD năm 2016 xuất bản cuốn sách “The Ocean Economy in 2030”, Paris, 2016 Các tài liệu trong nước cũng bàn nhiều đến các vấn đề này Trong cuốn sách “Phát triển kinh tế biển của Trung Quốc, Malaysia, Singapore và gợi ý chính sách cho Việt Nam”, tiến sĩ Lại Lâm Anh đã phân tích các khái niệm liên quan đến phát triển kinh tế biển, quản lý biển, những đặc điểm nổi bật và hạn chế của Trung Quốc, Malaysia, Singapore trong phát triển kinh tế biển, quản lý kinh tế biển, từ đó gợi ý các chính sách cho Việt Nam Các chính sách được tác giả đề cập đến là phát triển các hệ thống cảng biển, vận tải biển, công nghiệp cảng biển, khai thác dầu khí và khoáng sản, du lịch biển Bên cạnh đó, luận án tiến sĩ của Hà Thị Thanh Thuỷ “Cơ sở lý luận và thực tiễn để phát triển kinh tế du lịch biển ở Việt nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” cũng hệ thống khái niệm kinh tế biển, kinh tế du lịch biển, vai trò của du lịch biển trong phát triển kinh tế biển Luận án tiến sĩ của Nguyễn Bá Ninh với đề tài “Kinh tế biển ở các tỉnh Nam trung bộ Việt Nam trong hội nhập quốc tế” cũng tập trung phân tích sâu các vấn đề về kinh tế biển, vai trò của kinh tế biển đối với các quốc gia ven biển…Các công trình nghiên cứu trong nước đã phần nào làm rõ được một số khái niệm, vai trò, nội hàm của kinh tế biển, các chính sách cơ bản để phát triển kinh tế biển Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu này mới chỉ tập trung chủ yếu ở một số vùng, địa phương và một số quốc gia trong khu vực, chưa có cách nhìn bao quát, tổng thể về vấn đề nghiên cứu của luận án Thứ hai, nghiên cứu tài nguyên và chính sách phát triển kinh tế biển ở Nhật Bản: Nhật Bản là quốc gia hải đảo, nghèo tài nguyên, đã từ lâu phụ thuộc nhiều vào các tuyến đường thương mại hàng hải qua eo biển Malacca và biển Đông để phát triển kinh tế Do đó, bảo vệ tự do và an ninh hàng hải, hàng không ở biển luôn có tầm quan trọng đặc biệt đối với Nhật Bản Trong cuốn sách “Sea of Japan” do Bộ ngoại giao Nhật Bản xuất bản năm 2002, Nghiên cứu về tài nguyên trong phát triển kinh tế biển Nhật Bản, các công trình nghiên cứu đã làm nổi bật các tài nguyên quan trọng của Nhật bản như các loài cá (Victoria Lyon Bestoer và Theodore Bestor, 2014), các tài nguyên khoáng sản dưới biển và các nguồn tài nguyên phát triển năng lượng tái tạo trên biển (Jonathan Arias, 2018) Tác giả Michael A McDevitt và Dmitry Gorenburg trong bài viết “The long littoral project: Sea of Japan: a maritime perspective on Indo – Pacific security”, đăng trên CNA strategic studies, 2013, Năm 2007, Nhật Bản đề ra Kế hoạch cơ bản thực hiện chính sách đại 5 dương (Basic Plan on Ocean Policy), Act No33, 2007, Japan Trong Kế hoạch này, Nhật Bản nhận thức “Phát triển và sử dụng các đại dương là điều kiện cơ bản và cấp thiết để phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo sự đa dạng hệ sinh thái, bảo vệ môi trường biển để đáp ứng nhu cầu sinh tồn của con người” Trong bài viết “Maritime Policy in Japan” (2011), tác giả Habara Keiji đã phân tích các vấn đề hiện tại mà Nhật Bản đang phải đối mặt trong ngành kinh tế biển, đồng thời phân tích những lợi thế và cấu trúc kinh doanh của ngành kinh tế biển, vai trò của biển đối với phát triển kinh tế của Nhật Bản Bài viết được đăng trên tạp chí Journal of maritime research, số 1, trang 65-84, Nhật Bản Thứ ba, nghiên cứu về thực trạng phát triển kinh tế biển của Nhật Bản Các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước nghiên cứu về thực trạng phát triển kinh tế biển của Nhật Bản rất đa dạng OECD năm 2016 phát hành ấn phẩm “Peer Review of the Japanese shipbuilding Industry”, Chính sách đầu tư phát triển kinh tế biển của chính phủ Nhật Bản được phân tích qua một số tác phẩm điển hình Al Karim Govindji (2018) đã phân tích các chính sách phát triển điện gió ngoài khơi của Nhật Bản trong tác phẩm “Apparaisal of the offshore wind industry in Japan”; Guillaime Hennquin (2016) đã phân tích các chính sách phát triển năng lượng tái tạo ở Nhật Bản và các dự án năng lượng tái tạo chủ yếu đang triển khai ở Nhật Bản trong tác phẩm “Hydro, tidal and wave energy in Japan”; Irina Popescu, Toshihiko Ogushi (2013) đã phân tích các chính sách phát triển nghề cá ở Nhật Bản, hệ thống quản lý và cấp phép đánh bắt cá ở Nhật Bản trong tác phẩm “Fisheries in Japan” Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản (VASEP) của Việt Nam phân tích các chính sách phát triển thuỷ sản của Nhật Bản khi phân tích sách trắng về các biện pháp thúc đẩy nghề cá năm 2020 của Nhật Bản Công trình nghiên cứu của OECD (2021), Irina Ppopescu và Toshihiko Ogushi (2013) cho rằng Nhật Bản là quốc gia có sản lượng và giá trị nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản rất lớn, duy trì sự ổn định nguồn cung ở các loại thuỷ hải sản chủ yếu như cá ngừ, cá ngừ vằn, cá mòi, cá thu, động vật có vỏ, cua, mực ống, cá hồi…, Ngoài các bài viết trên, Nhật Bản còn xuất bản các Sách trắng về ngành thuỷ sản, Sách trắng năng lượng tái tạo, Sách trắng du lịch… Số liệu trong các Sách trắng này tương đối rộng, bao hàm nhiều ngành /lĩnh vực/khía cạnh khác nhau Đây cũng là nguồn tài liệu qúy để NCS tham khảo trong nghiên cứu, đánh giá và trích dẫn trong luận án Thứ tư, nghiên cứu về phát triển kinh tế biển của Việt Nam: Về tài nguyên biển, ấn phẩm của Ban tuyên giáo Trung ương năm 2013 “100 câu hỏi – đáp về biển đảo dành cho tuổi trẻ Việt Nam” Liên quan đến các vấn đề bảo vệ an ninh chủ quyền biển đảo, tác giả Nguyễn Hồng Thao trong Hội thảo quốc tế lần thứ 2 về biển Đông đã có bài viết “Biển Đông – ba giai đoạn, bốn thách thức, hai cách tiếp cận khu vực và một niềm 6 tin”, đăng trong cuốn sách “Biển Đông: hướng tới một khu vực hoà bình, an ninh và hợp tác”, Đặng Đình Quý (chủ biên), Nxb thế giới 2011 Về vai trò của biển và sự hình thành chính sách biển của Việt Nam theo thời kỳ lịch sử, tác giả Nguyễn Văn Kim trong bài “Biển với lục địa: biển Việt Nam trong các không gian biển Đông Nam Á”, đăng trên Tạp chí phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng, 2014, Đã có nhiều quan điểm và tranh luận khác nhau về chiến lược biển, chính sách biển của Việt Nam trong tình hình mới Tác giả Trần Đình Thiên trong bài “Về chiến lược kinh tế biển của Việt Nam” đăng trên Tạp chí Tia sáng, 29/6/2011 Trong bài viết “Người Việt thiếu tư duy biển”, đăng trên Tạp chí Tia sáng, 29/1/2011, Trong phát triển kinh tế biển, nhiều công trình nghiên cứu và bài viết đã phân tích các đóng góp của ngành kinh tế biển Việt Nam (Bộ tài nguyên và môi trường 2020), “Chiến lược kinh tế biển: cách tiếp cận và nội dung chính (Bùi Tất Thắng, 2007); “Tiềm năng biển Việt Nam và chính sách hợp tác quốc tế về biển trong thập niên đầu thế kỷ XXI” (Nguyễn Thanh Minh, 2011); “Phát triển kinh tế biển xanh” của Hải Lam (2022) đăng trên Tạp chí tuyên giáo “Bàn về nguyên tắc cơ bản của Chiến lược biển Việt nam trong thế kỷ XXI”, Tạp chí nghiên cứu Đông Nam Á, số 7/2011; “Hợp tác ở Biển Đông: Tình hình và vấn đề” của Hoàng Khắc Nam, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, Số 12 (165) - 2013, tr 35; “Hợp tác khai thác chung trong luật biển quốc tế - Những vấn đề lý luận và thực tiễn” của Nguyễn Bá Diến (Chủ biên) Nxb Tư pháp, Hà Nội, năm 2009; “South China Sea disputes and Implication for Oil and Gas Development”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế về Biển Đông lần thứ năm với chủ đề Biển Đông: Hợp tác vì an ninh và phát triển trong khu vực, 11-12/11/2013, Hà Nội, Việt Nam…Các tài liệu này chủ yếu đề cập đến các quan điểm chỉ đạo trong định hướng chiến lược biển của Việt Nam, vai trò của biển trong phát triển kinh tế và hợp tác quốc tế; các định hướng cơ bản trong chiến lược biển của Việt Nam, tiềm năng và thách thức của Việt Nam trong thực hiện chiến lược biển 1.2 Đánh giá chung về tài liệu nghiên cứu và khoảng trống nghiên cứu 1.2.1 Đánh giá chung Các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước trên đây đã cung cấp phần nào những cơ sở lý luận và thực tiễn về kinh tế biển và thực trạng phát triển kinh tế biển của Nhật Bản cũng như Việt Nam Do khả năng tiếp cận tài liệu thông qua các thư viện điện tử, sách xuất bản và bài viết ở Việt Nam về kinh tế biển Nhật Bản không đẩy đủ và cập nhật, nghiên cứu sinh đã cố gắng tập hợp những tư liệu, số liệu về chính sách, thực tiễn phát triển kinh tế biển, các nhân tố ảnh hưởng và một số hạn chế trong phát triển kinh tế biển của Nhật Bản Tuy nhiên, sự phân tích của các công trình nghiên cứu trên còn rất rời rạc, 7 không hệ thống, chưa cập nhật, chưa đề cập rõ nét chiến lược và chính sách phát triển kinh tế biển của Nhật Bản Tác giả luận án thấy rằng đây là những tài liệu quan trọng để xây dựng khung phân tích cho luận án và sẽ được tiếp tục làm rõ các vấn đề trên trong luận án tiến sĩ của mình Các công trình nghiên cứu về kinh tế biển rời rạc được đánh giá ở nhiều góc độ khác nhau, ở một số vùng hoặc một số lĩnh vực Phần lớn, tài liệu nghiên cứu sinh có được là các số liệu thống kê hoặc các báo cáo ngắn, được thực hiện trong một giai đoạn hoặc một thời điểm cụ thể nào đó Ít có những tài liệu mang tính chất tổng thể, toàn diện và cụ thể về phát triển kinh tế biển, các ngành kinh tế biển của Nhật Bản và những thách thức đặt ra trong phát triển kinh tế biển như đã đặt ra trong Chính sách đại dương và các kế hoạch thực hiện chính sách đại dương của Nhật Bản Tác giả luận án sẽ kế thừa các kết quả của các tác giả đi trước, tiếp tục hệ thống hoá các vấn đề, cập nhật thông tin và tư liệu nghiên cứu để đưa ra những đánh giá mang tính chất toàn diện giải quyết mục tiêu nghiên cứu đặt ra Các công trình nghiên cứu về kinh tế biển ở Việt Nam tương đối nhiều Tuy nhiên, để tổng quát theo khung phân tích và logic của luận án, cần phải sử dụng cách tiếp cận tổng thể và theo hướng nghiên cứu để rút ra bài học kinh nghiệm từ Nhật Bản Do vậy, tác giả luận án sẽ tiếp tục nghiên cứu dựa trên tài liệu đã sưu tầm dược để phát hiện ra các vấn đề, hệ thống hoá, logic hoá và thống nhất các luận cứ khoa học theo quan điểm nghiên cứu của riêng mình Cho đến nay, các công trình nghiên cứu trong nước liên quan đến kinh nghiệm Nhật bản trong phát triển kinh tế biển (các công trình cấp Bộ, cấp nhà nước, cấp luận án tiến sĩ) không nhiều và không liên quan trực tiếp đến đề tài này Chính vì vậy, đề tài hoàn toàn mới, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn, được nghiên cứu dựa trên cơ sở kế thừa các công trình nghiên cứu trước đó, đồng thời tìm ra các phát hiện khoa học mới để rút ra bài học cho Việt Nam Đề tài cũng có tính mới và có ý nghĩa lớn về thực tiễn Các công trình nghiên cứu về kinh nghiệm quốc tế trong phát triển kinh tế biển dường như còn thiếu vắng ở Việt Nam Trong các hội thảo quốc tế về biển Đông tổ chức tại Hà Nội những năm gần đây, các vấn đề liên quan đến biển Đông và quan điểm của một số nước về biển Đông đã được các học giả nghiên cứu tương đối đa dạng Tuy nhiên, phần lớn các hội thảo, các bài viết về kinh nghiệm quốc tế tập trung vào biển Đông dưới góc độ an ninh khu vực và quan hệ quốc tế Nghiên cứu về kinh tế biển chưa được tập trung chuyên sâu trong các công trình nghiên cứu trước đó là việc hoạch định và thực thi chính sách kinh tế biển của một số nước trong khu vực như Nhật Bản, Ấn Độ, Trung Quốc, Philippines, Việt Nam Trong bối cảnh tình hình biển Đông đang nóng lên, kỷ nguyên đại dương đang dậy sóng, bên cạnh những nghiên cứu về cơ sở pháp lý khẳng định chủ quyền biển đảo đối với Hoàng Sa, Trường Sa và biển Đông, chúng ta cần có những nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế và chiến lược phát triển kinh tế biển hiện đại 8 2.5.2 Nhân tố bên ngoài Thứ nhất, môi trường kinh tế toàn cầu: Thứ hai, ký kết các thoả thuận, hiệp ước kinh tế khu vực, toàn cầu của quốc gia Thứ ba, biến đổi khí hậu toàn cầu: Biển và đại dương chịu nhiều tác động của biến đổi khí hậu Thứ tư, môi trường chính trị và an ninh toàn cầu: Môi trường chính trị - an ninh toàn cầu bao gồm nhiều khía cạnh như hoà bình, xung đột, chiến tranh, an ninh phi truyền thống, cán cân quyền lực quốc tế, toàn cầu hoá, xu hướng hợp tác, thoả hiệp, đấu tranh, cạnh tranh, kiềm chế nhau… Kết luận chương 2 Chương 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN NHẬT BẢN GIAI ĐOẠN 2007-2023 3.1 Khái quát phát triển kinh tế biển Nhật Bản 3.1.1 Vị trí địa chiến lược và tài nguyên trong phát triển kinh tế biển của Nhật Bản 3.1.1.1 Vị trí địa chiến lược của Nhật Bản Nhật Bản là một quốc gia biển Các vùng biển Nhật Bản có vị trí địa chiến lược rất quan trọng Các vùng biển của Nhật Bản đưa đất nước mặt trời mọc tiếp giáp biên giới biển với Trung Quốc, Nga, Triều Tiên, Hàn Quốc và vùng biển Thái Bình Dương rộng lớn Do Nhật Bản có nhiều cảng biển tốt và phân bố đều đặn trên đường bờ biển dài, nên phần lớn người dân Nhật Bản sinh sống nhờ các cảng biển này, chủ yếu trên hai lĩnh vực: đánh bắt hải sản và giao thương trên biển Đặc điểm địa lý của Nhật Bản mang lại cho đất nước này sự giàu có về tài nguyên biển Về nguồn lợi thuỷ sản, biển Nhật bản được chia làm 8 vùng chính, phù hợp với môi trường sinh sống của các loại thuỷ sản quý hiếm của đất nước này Nhờ sự phát triển của khoa học công nghệ, Nhật Bản đang tiến hành thăm dò khai thác tài nguyên dưới đáy biển, trong đó có các quặng kim loại, đất hiếm, nguồn khí đốt tự nhiên Methan Hydrate (hay còn gọi là băng cháy) với trữ lượng lớn 3.1.1.2 Tài nguyên trong phát triển kinh tế biển - Về tài nguyên thuỷ sản Đặc điểm địa lý của Nhật Bản mang lại cho đất nước này sự giàu có về tài nguyên biển Các dòng hải lưu chảy dọc theo các bờ biển của Nhật Bản và sự khác biệt về khí hậu của các môi trường nước này khiến những vùng nước này trở thành một trong những vùng đánh bắt đa dạng và năng suất nhất trên thế giới - Về tài nguyên khoáng sản, khai khoáng dưới biển: Nhờ sự phát triển của khoa học công nghệ, Nhật Bản đang tiến hành thăm dò khai thác tài nguyên dưới đáy biển Năm 2015, Nhật Bản phát hiện ra 11 một mỏ quặng khổng lồ dưới đáy biển ngoài khơi quần đảo Nhật bản, chứa nhiều kim loại có giá trị, trong đó có đồng Đây là một phát hiện có giá trị bởi các loại khoáng sản này có giá trị cao chưa từng thấy ở Nhật Bản từ trước đến nay bởi từ cuối thập niên 1970 Nhật Bản đã phải nhập khẩu một số kim loại như vàng, bạc, đồng, kẽm để phục vụ phát triển kinh tế 3.1.2 Quan điểm phát triển kinh tế biển Nhật Bản kể từ sau chiến tranh thế giới thứ hai Quan điểm của Nhật Bản trong phát kinh tế biển trước khi thực hiện Luật cơ bản về chính sách đại dương (2007) và các kế hoạch cơ bản thực hiện chính sách đại dương kể từ năm 2007 đến nay là như sau: Thứ nhất, các vấn đề an ninh trên biển đang nóng lên, liên quan đến lợi ích của Nhật Bản trên biển, buộc Nhật Bản phải bảo vệ các lợi ích của mình trên biển và đại dương Thứ hai, kinh tế biển sẽ góp phần phát triển năng lượng biển và các tài nguyên biển ở Nhật Bản Thứ ba, môi trường biển đang gặp nhiều thách thức đòi hỏi Nhật Bản phải thay đổi trong chính sách bảo vệ môi trường biển và đại dương nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu, a xít hoá đại dương, bảo tồn và sử dụng bền vững tài nguyên biển, đa dạng hoá sinh học biển, chống rác thải nhựa trên biển và các vấn đề hợp tác quốc tế liên quan đến bảo vệ môi trường biển Thứ tư, phát triển mạnh khoa học đại dương để sử dụng bền vững nguồn tài nguyên biển Thứ năm, phát triển hiệu quả chính sách ngoại giao trên biển để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế biển, hướng tới phát triển quốc gia đại dương, tích cực và chủ động trở thành nước tiên phong gương mẫu trong thiết lập và duy trì luật pháp trên biển, tôn trọng các quy tắc của UNCLOS để giai quyết các vấn đề toàn cầu trên biển, củng cố trật tự toàn cầu trên biển, đảm bảo an ninh quốc gia trên biển 3.2 Chính sách phát triển kinh tế biển của Nhật Bản giai đoạn 2007-2023 3.2.1 Chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế biển của Nhật Bản Chính sách phát triển kinh tế biển của Nhật Bản được ban hành dưới dạng các đạo luật, được cụ thể hoá bằng Luật cơ bản về chính sách đại dương (Basic Act on Ocean Policy) Dưới các đạo luật này là các kế hoạch cơ bản về chính sách đại dương (Basic plan on Ocean Policy), được nội các Nhật Bản ban hành 5 năm/1 lần nhằm cụ thể hoá chính sách biển trong từng giai đoạn - Luật cơ bản về Chính sách đại dương - Các kế hoạch cơ bản thực hiện Chính sách đại dương +Kế hoạch cơ bản lần 1 (2008-2013) + Kế hoạch cơ bản lần 2(2013-2018) + Kế hoạch cơ bản thực hiện Chính sách đại dương lần 3 (2018-2023) 12 + Kế hoạch cơ bản thực hiện Chính sách đại dương lần 4 (2023-2028) 3.2.2 Các đạo luật phục vụ phát triển kinh tế biển Trong giai đoạn 2007 đến nay, Nhật Bản đã ban hành nhiều đạo luật phục vụ phát triển kinh tế biển Cụ thể là - Năm 2007 ban hành Đạo luật khuyến khích du lịch sinh thái (đạo luật số 105, 2007) - Năm 2008: ban hành Luật điều hướng tàu thuyền nước ngoài đi qua lãnh hải và biển nội địa; sửa đổi Luật giao thông đường biển; đệ trình yêu sách thềm lục địa mở rộng cho Uỷ ban ranh giới thềm lục địa của Liên hợp quốc - Năm 2009: thực hiện Kế hoạch phát triển tài nguyên khoáng sản và năng lượng biển; thực hiện Luật trừng phạt và các biện pháp chống vi phạm bản quyền; thực hiện chính sách cơ bản về quản lý và bảo quản đảo ngoài khơi - Năm 2010: thành lập Ban thông tin hàng hải, ban hành Luật bảo quản dòng thuỷ triều thấp, ban hành Luật về các biện pháp đặc biệt liên quan đến kiểm tra hàng hoá, Kế hoạch bảo quản dòng thuỷ triều thấp - Năm 2011: thực hiện chính sách thăm dò và nghiên cứu khoa học về khoáng sản trong các vùng đặc quyền kinh tế; Chiến lược bảo tồn biển; sửa đổi Luật khai thác khoáng sản biển - Năm 2012: Tiếp nhận các khuyến nghị của Uỷ ban ranh giới thềm lực địa của Liên hợp quốc, ban hành Chính sách thúc đẩy sử dụng năng lượng tái tạo biển - Năm 2013: thực hiện Luật về các biện pháp đặc biệt liên quan đến an ninh tàu thuyền Nhật Bản tại các khu vực có mức độ vi phạm quyền lãnh hải cao; Thử nghiệm sản xuất hydrate Methane ngoài khơi với mục đích thương mại hoá; tiến hành đặt tên cho các hòn đảo biên giới ngoài khơi xa - Năm 2014: thực hiện chính sách mở rộng thềm lục địa - Năm 2015: thực hiện chính sách cơ bản về bảo tồn và quản lý quần đảo ngoài khơi, thực hiện chính sách Bắc Cực - Năm 2016: thực hiện Luật bảo tồn các vùng đảo ngoài khơi xa, quần đảo thiết lập vùng lãnh hải; thực hiện các biện pháp tăng cường nhận thức về lãnh thổ hàng hải của Nhật Bản - Năm 2017: thử nghiệm sản xuất methane hydtare ở ngoài khơi lần thứ hai nhằm mục đích thương mại hoá phát triển khí Methan hydrate; Ban hành Kế hoạch cơ bản về nghề cá 3.2.3 Hệ thống quản lý việc thực hiện chính sách phát triển kinh tế biển ở Nhật Bản Trước năm 2007, việc quản lý biển và đại dương ở Nhật Bản được phân công theo ngành dọc, mỗi ngành liên quan đến biển sẽ quản lý tương ứng các vấn đề của bộ chuyên ngành, ví dụ bộ giao thông vận tải quản lý vận tải biển; bộ thuỷ sản quản lý thuỷ sản Việc phân công quản lý biển theo ngành dọc tạo 13 ra những vấn đề bất lợi khi chính phủ muốn giải quyết một vấn đề mang tính tổng hợp, liên ngành như tài nguyên và môi trường biển, kinh tế biển v.v… Cơ cấu các thành viên trong Trụ sở chính sách đại dương gồm những thành phần sau đây: Hình 3.3 Cơ cấu cơ quan chỉ đạo thực hiện chính sách đại dương của Nhật Bản Nguồn: Keidaren (2017), Recommendations for developing a new basis plan on Ocean policy, Japan Business Federation, 18 July 3.3 Thực trạng phát triển một số ngành kinh tế biển ở Nhật Bản 3.3.1 Công nghiệp đóng tàu 3.3.1.1.Chính sách phát triển ngành công nghiệp đóng tàu Kế hoạch cơ bản về chính sách đại dương 2007 đã đưa ra quan điểm phát triển ngành công nghiệp đóng tàu, đó là nhà nước cần phải sư dụng các biện pháp cần thiết để phát triển ngành công nghiệp hàng hải, trong đó có công nghiệp đóng tàu, đảm bảo nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp này để tăng cường khả năng cạnh tranh quốc tế của ngành công nghiệp đóng tàu Chính phủ Nhật Bản đặt mục tiêu ngành sản xuất và xuất khẩu tàu thuỷ chiếm thị phần hàng đầu trên thị trường thế giới Chính sách tổng thể mới cho ngành công nghiệp đóng tàu (ban hành năm 2011) Chính sách này nhằm mục đích tăng cường khả năng cạnh tranh quốc tế và đảm bảo phát triển bền vững, toàn diện cho ngành công nghiệp đóng tàu, Về chính sách tài chính: Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC) chịu trách nhiệm cung cấp các khoản vay và tín dụng cho ngành công nghiệp đóng tàu 3.3.1.2 Thực trạng phát triển 14 Công nghiệp hàng hải của Nhật Bản được đánh giá là rất phát triển, bao phủ rộng trên nhiều hoạt động liên quan đến biển, bao gồm các hoạt động chính như đóng tàu, chế tạo thiết bị tàu thuyền, cầu cảng; và các hoạt động liên quan như giáo dục, tài chính, dịch vụ logistics v.v… Công nghiệp đóng tàu là hạt nhân của ngành công nghiệp hàng hải Nhật Bản Vào năm 2015 đơn đặt hàng đóng tàu trên toàn thế giới 1360 tàu mới, trong đó các doanh nghiệp Nhật Bản nhận được đơn đặt hàng là 362 tàu, chiếm 22,9% thị phần đóng tàu trên thế giới, trong khi Trung Quốc nhận được đơn đặt hàng 452 tàu (chiếm 25,7% thị phần) và Hàn Quốc nhận được 262 tàu (chiếm 25,4% thị phần) Công nghiệp đóng tàu của Nhật Bản tập trung phát triển ở vùng phía Tây Nhật Bản Tại nhiều địa phương miền Tây Nhật Bản, công nghiệp đóng tàu chiếm vị trí quan trọng trong nền kinh tế, ví dụ chiếm tới 30% GDP của Imari, 33% ở Marugame; 35% ở Saeki, 35% ở Tamana, 24% ở Imabari và Usuki, 23% ở Nagasaki, thậm chí chiếm tới 81% ở Saiaki Theo đánh giá về thứ hạng ảnh hưởng của các ngành công nghiệp ở Nhật Bản năm 2015, công nghiệp đóng tàu đứng vị trí thứ 6 trong tổng số 49 ngành công nghiệp bởi nó có tác động lan toả lớn đến nhiều ngành kinh tế khác ở Nhật Bản cũng như thu hút lao động địa phương Công nghiệp hàng hải của Nhật Bản đang thuộc về sự quản lý của một số tổ chức như Hiệp hội đóng tàu Nhật Bản (SAJ), Hiệp hội nghiên cứu công nghệ tàu thuỷ Nhật Bản (JSTRA) và Hiệp hội máy móc và thiết bị tàu thuỷ Nhật Bản (JSMEA) 3.3.2 Năng lượng tái tạo trên biển 3.3.2.1 Chính sách phát triển năng lượng tái tạo trên biển Trận động đất và sóng thần năm 2011 đã thay đổi cơ bản chính sách năng lượng của Nhật Bản Năm 2013, trong Kế hoạch cơ bản thực hiện chính sách đại dương lần thứ 2, Nhật bản đã nhấn mạnh đến việc khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo từ biển Kế hoạch lần thứ 5 năm 2018 tiếp tục thực hiện các chính sách của kế hoạch lần thứ 4, duy trì nguyên tắc 3E+S (S viết tắt từ safety) Cơ sở chính của Kế hoạch năng lượng chiến lược lần thứ 5 là phát triển các nguồn năng lượng tái tạo, giảm thiểu sự phụ thuộc vào năng lượng hạt nhân, tạo điều kiện phát triển và đảm bảo các công nghệ năng lượng mới trong bối cảnh khan hiếm các nguồn nhiên liệu hoá thạch trong nước Kế hoạch năng lượng chiến lược lần thứ 5 tầm nhìn 2030 dến 2050 đã đưa ra một cái nhìn mới về tương lai năng lượng nhật bản theo cấu trúc năng lượng bền vững, đa dạng và đa lớp theo cơ cấu như sau: năng lượng tái tạo (NLTT) chiếm 24% và điện hạt nhân là 22%, khí tự nhiên hóa lỏng (LNG), than đá, dầu mỏ được dự kiến sẽ là 27%, 26% và 1%, tương ứng Nếu so sánh với cơ cấu điện năng các năm trước đó, có thể thấy năng lượng tái tạo đang được chú trọng phát triển ở Nhật Bản Vào năm 2010, năng lượng tái tạo chiếm 4,4% tỷ lệ điện năng ở Nhật Bản, năm 2017 chiếm 7,6% và năm 2030 dự kiến tăng lên 24% Trong cấu trúc điện năng của Nhật Bản, tỷ lệ điện hạt nhân cũng tăng lên mặc dù Nhật Bản dừng vận hành 15 phần lớn các nhà máy điện hạt nhân do sự cố năm 2011 Mặc dù điện hạt nhân sẽ được hồi phục, nhưng so với tỷ lệ thành phần trung bình trong 10 năm trước khi thảm họa động đất sóng thần Fukushima (27%) nó sẽ giảm bớt từ 5-7 điểm (5-7%) Và, đương nhiên, trong trường hợp đó, thời gian hoạt động của nhiều nhà máy điện hạt nhân phải được kéo dài từ 40 năm (quy luật chung) lên 60 năm Hình 3.2 Mô tả sự chuyển đổi cơ cấu năng lượng ở Nhật Bản giai đoạn 1973-2017 Nguồn: METI (2019), Understanding the current energy situation in Japan, https://www.enecho.meti.go.jp/en/category/special/article/energyissue2019_01 html Hình 3.3 Tiềm năng năng lượng tái tạo của Nhật Bản Sản lượng điện mặt trời theo năm Mật độ điện gió ở độ (kWh/Wp/năm cao 100 m (W/m2) Nguồn: IRENA (2020), Energy Profile: Japan, www.irena.org 3.3.2.2 Thực trạng phát triển năng lượng tái tạo trên biển 16 Năm 2012, Tổ chức phát triển công nghệ và năng lượng mới (NEDO) đã đánh giá kết quả thực hiện phát triển năng lượng sóng biển và năng lượng thuỷ triều tại một số vùng biển ở Nhật Bản như sau: Hình 3.4 Cơ cấu năng lượng tái tạo trong tổng mức tiêu dùng năng lượng của Nhật Bản, giai đoạn 2000-2018 Nguồn: IEA (2020a), IEA World Energy Statistics and Balances (database), www.iea.org/statistics  Phát triển điện gió ngoài khơi Hình 3.5 Đánh giá năng lực gió ở một số vùng biển Nhật Bản đến năm 2050 Nguồn: Al Karim Govindji (2018), Appraisal of the offshore wind industry in Japan, British Embassy, Tokyo Chính phủ đã tập trung ưu tiên đầu tư cho phát triển năng lượng gió ngoài khơi Theo tính toán của chính phủ, cần ít nhất 50 nghìn tỷ yên để lắp đặt đầy đủ cơ sở hạ tầng năng lượng tái tạo vào năm 2030 nếu Nhật Bản quyết định không đầu tư tiếp theo cho nhà máy điện hạt nhân Điều này đòi hỏi phải có sự đầu tư công – tư hiệu quả Các nhà cung cấp chủ yếu cho việc sản xuất turbine 17 điện gió được chính phủ tín nhiệm bao gồm tập đoàn Misubishi, Hitachi, Toshiba, Riamwind và Modec;các nhà cung cấp nền móng gồm Nippon, Toyo, Toa, Fuyo, Shimizu, Kajjma, JPR, Ohbayashi, Hitachi; trong khi các nhà cung cấp tàu bao gồm Mitsui, Japan Marine United Corporation, Daiichi Kensetu Kiki, Fuyo, Fukada, Yorigami; các nhà cung cấp dây cáp điện bao gồm: VICAS, Furrukawa, Exsym, Enkai Bảng 3.2 Các nhà cung cấp chủ yếu cho công nghiệp điện gió ngoài khơi của Nhật Bản Nguồn: Al Karim Govindji (2018), Appraisal of the offshore wind industry in Japan, British Embassy, Tokyo 3.3.3 Nuôi trồng, đánh bắt và chế biến thuỷ sản 3.3.3.1 Chính sách - Luật Đảm bảo Sản xuất Nuôi trồng Thủy sản Bền vững (1999, sửa đổi năm 2005) quy định chi tiết về các biện pháp thúc đẩy sản xuất nuôi trồng thuỷ sản bền vững, tìm cách ngăn chặn sự suy thoái môi trường tự gây ra xung quanh các trang trại nuôi cá - Luật bảo tồn nguồn lợi thuỷ sản (ban hành năm 1951, sửa đổi năm 2007); - Luật bảo tồn và quản lý tài nguyên biển sống (ban hành năm 1996, sửa đổi năm 2001) giới thiệu một hệ thống Đánh bắt toàn bộ cho phép (Total allowable Catch - TAC) và Nỗ lực toàn diện cho phép (Total allowable effort - TAE) - Luật Đảm bảo sản xuất nuôi trồng thủy sản bền vững (1999, sửa đổi năm 2005) quy định chi tiết về các biện pháp thúc đẩy sản xuất nuôi trồng thủy sản bền vững - Luật Cơ bản về Chính sách Thủy sản (2001, sửa đổi năm 2005) 3.3.3.2.Thực trạng phát triển  Một số kết quả nổi bật: - Sản lượng và giá trị nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản 18