Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG VĂN NGỤY HUY ĐỘNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊNLUẬN VĂN THẠC
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG VĂN NGỤY HUY ĐỘNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG VĂN NGỤY HUY ĐỘNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN CÔNG THÁI NGUYÊN - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn bộ nội dung luận văn là do chính tôi trực tiếp nghiên cứu và thực hiện Tất cả những phần lý luận và thực tiễn được phân tích trong bài được tôi dành thời gian tìm hiểu và nghiên cứu Đồng thời, những số liệu, đánh giá và nhận xét được sử dụng trong luận văn này không hề sao chép và chưa từng được công bố trên bất kỳ tài liệu nào Tác giả luận văn Hoàng Văn Ngụy ii LỜI CẢM ƠN Với sự giúp đỡ nhiệt thành từ các cá nhân và tổ chức, tôi đã hoàn thành bài luận văn tốt nghiệp với đề tài “Huy động vốn ngoài ngân sách Nhà nước trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên” Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Công, người đã tận tâm, tận tình hướng dẫn cho tôi cách thức thực hiện luận văn cũng như phương pháp nghiên cứu khoa học trong suốt thời gian qua Tôi cũng xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới các thầy giáo, cô giáo và các cán bộ Phòng Đào tạo, bộ phận Sau đại học tại Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh đã tạo những điều kiện tốt nhất giúp tôi tham gia và hoàn thành khóa học cao học này Tác giả luận văn Hoàng Văn Ngụy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học của luận văn 4 5 Kết cấu của luận văn 5 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 6 1.1 Cơ sở lý luận về huy động vốn ngoài NSNN trong xây dựng nông thôn mới 6 1.1.1 Nông thôn và nông thôn mới 6 1.1.2 Huy động vốn trong xây dựng nông thôn mới 11 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước trong xây dựng nông thôn mới 29 1.2.1 Kinh nghiệm huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước để xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Tuyên Quang 32 1.2.2 Kinh nghiệm huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước để xây dựng nông thôn mới tại huyện ở huyện Bảo Thắng tỉnh Lào Cai 34 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Võ Nhai 35 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 37 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 39 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 40 2.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 40 2.3.1 Các chỉ tiêu phản ánh thực trạng và kết quả huy động vốn ngoài ngân sách trong xây dựng NTM 40 2.3.2 Nhóm các chỉ tiêu phản ánh kết quả xây dựng NTM 42 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 43 3.1 Khái quát về huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Võ Nhai 43 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 45 3.1.3 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn, thách thức của điều kiện tự nhiên, KTXH đến huy động vốn thực hiện chương trình XDNTM huyện Võ Nhai 48 3.2 Kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện Võ Nhai 51 3.3 Phân tích thực trạng huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Võ Nhai 58 3.3.1 Ban hành hệ thống văn bản về huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Võ Nhai 58 3.3.2 Xây dựng kế hoạch huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước thực hiện xây dựng nông thôn mới mới huyện Võ Nhai 60 3.3.3 Tổ chức huy động nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước 62 3.3.4 Công tác kiểm tra, giám sát huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước trong xây dựng nông thôn mới huyện Võ Nhai 71 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 v – 2022 72 3.4.2 Yếu tố chủ quan 76 3.5 Đánh giá chung về thực trạng huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 78 3.5.1 Những thành tựu đạt được 78 3.5.2 Những khó khăn, hạn chế, tồn tại chủ yếu và nguyên nhân của huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước trong xây dựng NTM ở huyện Võ Nhai79 3.5.3 Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế 82 CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 83 4.1 Phương hướng, mục tiêu huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước trong xây dựng nông mới của huyện Võ Nhai 83 4.1.1 Phương hướng 83 4.1.2 Mục tiêu 84 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước trong xây dựng nông mới tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 85 4.2.1 Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung chương trình XDNTM để góp phần huy động vốn ngoài NSNN 85 4.2.2 Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ cơ sở trong huy động vốn ngoài NSNN cho xây dựng NTM 87 4.2.4 Công khai, minh bạch trong quá trình sử dụng nguồn vốn ngoài NSNN trong XDNTM ở huyện Võ Nhai 88 4.2.5 Các giải pháp huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước đối với từng đối tượng trên địa bàn huyện Võ Nhai cho xây dựng NTM 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 1 Kết luận 94 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 99 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC XD NTM 99 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 3.1: Tình hình dân số và lao động huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên 46 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên qua các năm 47 Bảng 3.3: Các xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới huyện Võ Nhai 52 Bảng 3.4: Các xã chưa đạt chuẩn nông thôn mới huyện Võ Nhai 53 Bảng 3.5 Kết quả huy động nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới huyện Võ Nhai 63 Bảng 3.6: Mức đóng góp bình quân người dân cho thực hiện xây dựng NTM huyện Võ Nhai giai đoạn 2020-2022 65 Bảng 3.7 Kết quả huy động nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới theo xã giai đoạn 2020-2022 huyện Võ Nhai 66 Bảng 3.8: Kết quả khảo sát đội ngũ cán bộ về huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước trong xây dựng NTM huyện Võ Nhai 69 Bảng 3.9 Kết quả khảo sát về mức đóng góp của người dân cho xây dựng nông thôn mới huyện Võ Nhai 70 Bảng 3.10 Các yếu tố môi trường thu hút đầu tư ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của doanh nghiệp vào huyện Võ Nhai 74 Bảng 3.11 yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của doanh nghiệp vào khu vực nông thôn trên địa bàn huyện Võ Nhai 76 Bảng 3.12 Kết quả công tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới 77 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Hiện nay, xây dựng nông thôn mới (NTM) là một trong ba chương trình mục tiêu quốc gia được kỳ vọng góp phần chuyển đổi nền nông nghiệp, nâng cao chất lượng sống cho nông dân và người dân nông thôn, mang lại những giá trị bền vững cho nông thôn trong giai đoạn mới, tiếp cận mục tiêu đến năm 2030 Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới là một chương trình khung toàn diện nhất để cộng đồng chung sức xây dựng một nông thôn mới hiện đại nhằm tạo ra những giá trị mới của nông thôn Việt Nam, đó là một nông thôn hiện đại hàm chứa những giá trị kinh tế mới trên cơ sở hạ tầng hiện đại, sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hoá, đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn ngày càng cao, bản sắc văn hoá dân tộc được giữ gìn và phát triển, xã hội nông thôn an ninh tốt, phát huy tính dân chủ cao trong xây dựng nông thôn Để thực hiện thành công Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Chính phủ đã xác địn vốn và nguồn vốn thực hiện chương trình gồm 4 nguồn: nguồn vốn ngân sách (bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương) chiếm khoảng 40% tổng nguồn vốn thực hiện Chương trình; Vốn tín dụng (bao gồm tín dụng đầu tư phát triển và tín dụng thương mại) khoảng 30%; Vốn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và các loại hình kinh tế khác khoảng 20%; Huy động đóng góp của cộng đồng dân cư khoảng 10% [19] Võ Nhai là huyện vùng cao duy nhất của tỉnh Thái Nguyên nằm ở phía Đông - Bắc của tỉnh Thái Nguyên Địa bàn rộng, dân cư sống phân tán, tỷ lệ hộ nghèo còn cao… Tổng diện tích đất tự nhiên là 83.942,57 ha, địa hình phức tạp, đồi núi là chủ yếu, phần lớn diện tích là đồi núi dốc và núi đá vôi