Quản trị tài chính tại cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố thái nguyên

Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THÁI THỊNH QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ ĐIỀU TRỊ NGHIỆN TỰ NGUYỆN VÀ CÔNG TÁC XÃ HỘI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THÁI THỊNH QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ ĐIỀU TRỊ NGHIỆN TỰ NGUYỆN VÀ CÔNG TÁC XÃ HỘI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THÁI THỊNH QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ ĐIỀU TRỊ NGHIỆN TỰ NGUYỆN VÀ CÔNG TÁC XÃ HỘI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8.34.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN LONG THÁI NGUYÊN - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng Luận văn thạc sĩ kinh tế: “Quản trị tài chính tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên” được hoàn thành là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Tiến Long Tác giả cam đoan các số liệu, trích dẫn trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng và trung thực, kết quả nghiên cứu này chưa được công bố trong những công trình được nghiên cứu từ trước đến nay Thái Nguyên, tháng 10 năm 2023 Tác giả luận văn Phạm Thái Thịnh ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ quý báu của tập thể và các cá nhân Nhân đây tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn của mình: Trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn giảng viên hướng dẫn khoa học - Tiến sĩ Nguyễn Tiến Long đã rất tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám hiệu Nhà trường cùng các thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên đã giúp đỡ, dạy bảo tôi trong quá trình học tập Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và tạo điều kiện của cán bộ Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên nơi tôi đang công tác đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi tham khảo và thu thập số liệu đề hoàn thành luận văn này Đồng thời tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình tôi, những người thân, những người bạn của tôi đã luôn hỗ trợ và thưởng xuyên động viên tinh thần tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng đề hoàn thiện luận văn của mình, tuy nhiên vẫn không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế Rất mong nhận được sự đóng góp quý báu của các thầy cô giáo và các bạn Thái Nguyên, tháng 10 năm 2023 Tác giả luận văn Phạm Thái Thịnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài .2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 2 4 Những đóng góp của đề tài luận văn .3 5 Kết cấu của luận văn .4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 5 1.1 Cơ sở lý luận về quản trị tài chính tại đơn vị sự nghiệp công lập 5 1.1.1 Khái quát về đơn vị sự nghiệp công lập 5 1.1.2 Quản trị tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập .6 1.1.3 Nội dung của quản trị tài chính tại đơn vị sự nghiệp công lập .10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản trị tài chính ở đơn vị sự nghiệp công lập 21 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản trị tài chính ở đơn vị sự nghiệp công 24 1.2.1 Kinh nghiệm về quản trị tài chính tại một số đơn vị sự nghiệp công lập .24 1.2.2 Bài học về quản trị tài chính đối với Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên 26 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .27 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 28 2.2.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 28 iv 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích thông tin 29 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .30 2.3.1 Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản trị tài chính 30 2.3.2 Các chỉ tiêu đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản trị tài chính .30 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ ĐIỀU TRỊ NGHIỆN TỰ NGUYỆN VÀ CÔNG TÁC XÃ HỘI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 31 3.1 Khái quát về Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên 31 3.1.1 Đặc điểm của cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên .31 3.1.2 Những thành tích đạt được 32 3.1.3 Sáng kiến, đề tài nghiên cứu, giải pháp công nghệ hoặc áp dụng công nghệ vào thực tiễn .34 3.1.4 Công tác xây dựng Đảng, đoàn thể 35 3.1.5 Chức năng, nhiệm vụ của cơ sở điều trị nghiện tự nghiện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên .36 3.1.6 Cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ sở điều trị nghiện tự nghiện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên .38 3.2 Thực trạng quản trị tài chính tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên 40 3.2.1 Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kinh phí quản trị tài chính 40 3.2.2 Quản trị và sử dụng kinh phí được giao 41 3.2.3 Quản trị dự toán thu chi tài chính và quản trị các nguồn thu 43 3.2.4 Công tác quyết toán kinh phí 57 3.2.5 Công tác kiểm tra, kiểm toán nội bộ .58 3.2.6 Quản trị tài chính thông qua quy chế chi tiêu nôi bộ của Cơ sở .60 3.3 Đánh giá thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản trị tài chính tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên .76 3.3.1 Yếu tố bên trong (yếu tố chủ quan) .76 v 3.3.2 Yếu tố bên ngoài (yếu tố khách quan) 77 3.4 Đánh giá chung về quản trị tài chính tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên .78 3.4.1 Những kết quả đạt được 78 3.4.2 Những khó khăn, hạn chế và nguyên nhân .79 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH Ở CƠ SỞ ĐIỀU TRỊ NGHIỆN TỰ NGUYỆN VÀ CÔNG TÁC XÃ HỘI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN .83 4.1 Quan điểm, phương hướng và mục tiêu về tăng cường công tác quản trị tài chính tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên .83 4.1.1 Một số quan điểm về tăng cường công tác quản trị tài chính tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên .83 4.1.2 Phương hướng tăng cường công tác quản trị tài chính tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên 84 4.1.3 Mục tiêu tăng cường công tác quản trị tài chính tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên 85 4.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản trị tài chính tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên 85 4.2.1 Giải pháp về quản trị các nguồn thu, chi sự nghiệp 85 4.2.2 Giải pháp về thực hiện công tác kế toán và quyết toán chi ngân sách nhà nước 87 4.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức về chuyên môn, kiến thức, trình độ và kỹ năng làm việc 89 4.2.4 Tăng cường công tác kế toán, kiểm toán, đánh giá hiệu quả quản trị tài chính đi đôi với công khai tài chính .90 4.2.5 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ 91 4.3 Một số kiến nghị .91 4.3.1 Kiến nghị về hoàn thiện môi trường pháp lý 91 4.3.2 Kiến nghị về tăng cường đầu tư của Nhà nước xây dựng cơ sở vật chất cho Cơ sở cai nghiện ma túy công lập 92 vi 4.3.3 Kiến nghị về tăng quyền tự chủ cho Cơ sở cai nghiện ma túy công lập .92 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 97 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải CBVC Cán bộ, viên chức Cơ sở Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên ĐVSNCL Đơn vị sự nghiệp công lập HĐND Hội đồng nhân dân NCTT Nhân công trục tiếp NSNN Ngân sách nhà nước NVLTT Nguyên vật liệu trực tiếp SNTX Sự nghiệp thường xuyên TCTC Tự chủ tài chính TSCĐ Tài sản cố định TTBYT Trang thiết bị y tế XDCB Xây dựng cơ bản UBND Ủy ban nhân dân VTYT Vật tư y tế viii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Thang đo Likert 28 Bảng 3.1: Số lao động tại Cơ sở giai đoạn 2020 - 2022 .38 Bảng 3.2: Tình hình dự toán thu tài chính của Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022 44 Bảng 3.3: Nguồn thu tài chính của Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên năm 2020-2022 .46 Bảng 3.4: Cơ cấu nguồn tài chính của Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên năm 2020 - 2022 48 Bảng 3.5: Bảng tổng hợp ý kiến về quản trị nguồn thu tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên 49 Bảng 3.6: Chi từ các nguồn kinh phí của Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên năm 2020-2022 51 Bảng 3.7: Nội dung chi NSNN cấp của Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên năm 2020-2022 53 Bảng 3.8: Cơ cấu nội dung chi NSNN cấp của Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên năm 2020-2022 54 Bảng 3.9: Ý kiến về quản trị sử dụng các nguồn lực tài chính tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Thái Nguyên 55 Bảng 3.10: Tổng hợp tình hình tiết kiệm chi kinh phí tự chủ (2021-2022) 56 Bảng 3.11: Tình hình thực hiện quyết toán năm 2022 của các đơn vị 57 Bảng 3.12: Tình hình thực hiện kiểm tra, kiểm toán nội bộ tại Cơ sở theo kế hoạch hằng (2020-2022) 59 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và CTXH thành phố Thái Nguyên 39